管子补注卷二十一
人君唯毋好全生，则羣臣皆全其生而生。又飬生，飬何也？曰：滋味也，声色也。然后为飬生。然则从欲妄行，男女无别，反于禽兽。然则礼义防耻不立，人君无以自守也。故曰：全生之説胜，则防耻不立。
人君唯毋听私议，自贵则民退，静隐伏窟穴，就山非世间。上轻爵禄而贱有司，然则令不行，禁不止。故曰：「私议自贵之説胜，则上令不行。」
人君唯毋好金玉货财，必欲得其所好，然则必有以易之【按：易谓易金玉货财以官爵也】所以易之者何也？大官尊位，不然则尊爵重禄也。如是则不肖者在上位矣。然则贤者不为力，智者不为谋，信者不为约，勇者不为死。如是则殴国而捐之也。故曰：金玉货财之説胜，则爵服下流。
人君唯毋听羣徒比周，则羣臣朋党蔽美▯恶。然则国之情伪不见于上。如是则朋党者处前，寡党者处后。夫朋党者处前，贤不肖不分，则争夺之乱起，而君在危殆之中矣。故曰：羣徒比周之説胜，则贤不肖不分。
人君唯毋听观乐玩好，则败。凡观乐者，宫室、防池、珠玉、声乐也。此皆费财尽力，伤国之道也。而以此事君者，皆奸人也。而人君听之，焉得无败？然则府仓虚，蓄积竭，且奸人在上，则壅遏贤者而不进也。然则国适有患，则优倡、侏儒起而议国事矣。是敺国而捐之也。故曰：「观乐玩好之説胜，则奸人在上位。」
人君唯毋听请谒、任举，则羣臣皆相为请。然则请谒得于上，党与成于乡。如是则货财行于国，法制毁于官。羣臣务佼而求用，然则无爵而贵，无禄而富。故曰：请谒、任举之説胜，则绳墨不正。
人君唯毋听谄谀饰过之言，则败。奚以知其然也？夫谄臣者，常使其主不悔其过，不更其失者也。故主惑而不自知也。如是，则谋臣死而谄臣尊矣。故曰：谄谗饰过之説胜，则巧佞者用。
版法解第六十六 管子解四
版法者，法天地之位，象四时之行，以治天下。四时之行，有寒有暑，圣人法之，故有文有武。天地之位，有前有后，有左有右，圣人法之，以建经纪。春生于左，秋杀于右，夏长于前，冬藏于后。生长之亊文也；收藏之事，武也。是故文事在左，武事在右，圣人法之，以行法令，以治事理。凡法事者，操持不可以不正。操持不正，则听治不公；听治不公，则治不尽理。事不尽应，治不尽理，则疏逺微贱者无所告▯。事不尽应，则功利不尽举；功利不尽举，则国贫。疏逺微贱者无所告▯，则下饶。故曰：凡将立事，正彼天植。天植者，心也。天植正，则不私近亲，不孽疎逺。不私近亲，不孽疎逺，则无遗利，无隐治。无遗利，无隐治，则事无不举，物无遗者。欲见天心明以风雨。故曰：风雨无违，逺近高下各得其嗣。万物尊天而贵风雨。所以尊天者，为其莫不受命焉也；所以贵风雨者，为其莫不待风而动，待雨而濡也。若使万物释天而更有所受命，释风而更有所仰动，释雨而更有所仰濡，则无为尊天而贵风雨矣。今人君之所尊安者，为其威立而令行也。其所以能立威行令者，为其威利之操莫不在君也。若使威利之操不专在君，而有所分散，则君日益轻，而威利日衰侵▯之道也。故曰：三经既饬，君乃有国。
乘夏方长，审治刑赏，必明经纪，陈义设法，断事以理，虚气平心，乃去怒喜。若倍法弃令，而行怒喜，祸乱乃生，上位乃殆。故曰：喜无以赏，怒无以杀，喜以赏，怒以杀，怨乃起，令乃废。骤令而不行，民心乃外，外之有徒，祸乃始。牙众之所忿，寡不能圗。
冬既闭藏，百事尽止。徃事毕登，来事未起。方冬无亊，慎观终始，审察事理。亊有先易而后难者，有始不足见而终不可及者，此常利之所以不举，事之所以困者也。亊之先易者，人轻行之；人轻行之，则必困难成。之事始不足见者，人轻弃之；人轻弃之，则必失不可及之功。夫数困难成之事，而时失不可及之功，衰耗之道也。是故明君审察事理，慎观终始，为必知其所成；成必知其所用；用必知其所利害。为而不知所成，成而不知所用，用而不知所利害，谓之妄举。妄举者，其事不成，其功不立。故曰：举所美，必观其所终；废所恶，必计其所穷。
译君主如果不喜好保全生命，那么群臣就都会保全自己的生命而得以生存。又说什么养生呢？养生是什么呢？回答说：是美味佳肴，是音乐美色。然后才算是养生。然而如果放纵欲望胡乱行事，男女没有区别，那就与禽兽没有两样了。这样礼义廉耻就不能建立，君主也就没有用来保全自己的方法了。所以说：保全生命的学说盛行，那么廉耻的防线就不能建立。
君主如果不听信私下的议论，自己尊贵那么百姓就会退避，安静地隐居在洞穴中，靠近山林而远离世俗。上级轻视爵位俸禄而鄙视官吏，这样政令就不能推行，禁令就不能制止。所以说：“私下议论、自视尊贵的学说盛行，那么上级的政令就不能推行。”
君主如果不喜好金玉财货，一定要得到他所喜好的东西，那么必定有人用东西来交换它【按：易指用官爵来交换金玉财货】。用来交换它的是什么东西呢？是大官高位，不然就是尊贵的爵位和厚重的俸禄。像这样那么不贤能的人就会处于高位了。这样贤能的人就不肯出力，智慧的人不肯出谋划策，守信的人不肯订立契约，勇敢的人不肯效死。像这样就是驱赶国家而抛弃它了。所以说：金玉财货的学说盛行，那么爵位服饰就会流向地位低下的人。
君主如果不听信结党营私、互相勾结的行为，那么群臣就会结党营私，掩盖美德而宣扬恶行。这样国家的真实情况就不能让君主知晓。像这样结党的人就会处于前面，没有党羽的人就会处于后面。结党的人处于前面，贤能与不贤能的人就不能区分，那么争夺的混乱就会兴起，而君主就会处于危险境地了。所以说：结党营私的学说盛行，那么贤能与不贤能的人就不能区分。
君主如果不听信观赏娱乐、玩弄喜好的行为，就会败亡。大凡观赏娱乐，是指宫室、苑囿池沼、珠玉、声乐。这些都是耗费钱财、耗尽民力的事情，是伤害国家的方法。而用这些来侍奉君主的，都是奸邪之人。而君主听信他们，怎么能不败亡呢？这样府库仓库就会空虚，积蓄就会枯竭，而且奸邪之人处于高位，就会阻塞贤能之人而不让他们进用。这样国家一旦有祸患，优伶、侏儒就会起来议论国家大事了。这是驱赶国家而抛弃它了。所以说：“观赏娱乐、玩弄喜好的学说盛行，那么奸邪之人就会处于高位。”
君主如果不听信请托、推荐的行为，那么群臣就会互相请托。这样请托就会在上级那里得逞，党羽就会在乡里形成。像这样财货就会在国家中流通，法制就会在官府中被破坏。群臣致力于讨好而谋求任用，这样没有爵位却很尊贵，没有俸禄却很富有。所以说：请托、推荐的学说盛行，那么法度就不端正。
君主如果不听信谄媚阿谀、掩饰过错的言论，就会败亡。怎么知道是这样呢？谄媚的臣子，常常使他的君主不后悔自己的过错，不改正自己的失误。所以君主迷惑而不自知。像这样，谋臣就会死去而谄臣就会尊贵了。所以说：谄媚阿谀、掩饰过错的学说盛行，那么巧言令色的人就会被任用。
版法解第六十六 管子解四
版法，是效法天地的位置，模拟四季的运行，来治理天下。四季的运行，有寒冷有暑热，圣人效法它，所以有文治有武功。天地的位置，有前有后，有左有右，圣人效法它，来建立纲纪。春天在左边生长，秋天在右边肃杀，夏天在前面生长，冬天在后面收藏。生长的事是文治；收藏的事是武功。所以文治的事在左边，武功的事在右边，圣人效法它，来推行法令，来处理事务。大凡处理事务，操持不可以不端正。操持不端正，那么听政治理就不公正；听政治理不公正，那么治理就不能穷尽事理。事务不能全部应对，治理不能穷尽事理，那么疏远微贱的人就没有地方申诉。事务不能全部应对，那么功利就不能全部兴起；功利不能全部兴起，那么国家就会贫穷。疏远微贱的人没有地方申诉，那么下层就会富足。所以说：大凡将要建立事业，要端正那天生的植根。天生的植根，就是心。天生的植根端正，那么就不偏私亲近的人，不厌恶疏远的人。不偏私亲近的人，不厌恶疏远的人，那么就没有遗漏的利益，没有隐藏的治理。没有遗漏的利益，没有隐藏的治理，那么事务就没有不兴起的，物品就没有被遗漏的。想要看到天心，就明白风雨。所以说：风雨不违背时节，远近高下各自得到它们的继承者。万物尊崇天而珍视风雨。之所以尊崇天，是因为万物没有不接受天命；之所以珍视风雨，是因为万物没有不等待风而行动，等待雨而滋润的。如果让万物舍弃天而另外有所接受命令，舍弃风而另外有所依靠行动，舍弃雨而另外有所依靠滋润，那么就没有必要尊崇天而珍视风雨了。现在君主所尊崇安定的，是因为威严确立而政令推行。他之所以能够确立威严推行政令，是因为威严和利益的操持没有不在君主手中的。如果威严和利益的操持不专在君主手中，而有所分散，那么君主就会日益轻贱，而威严和利益就会日益衰微，这是侵夺的道路。所以说：三经已经整顿，君主才拥有国家。
趁着夏天万物生长，审察治理刑罚奖赏，一定要明确纲纪，陈述道义设立法度，断事依据情理，平息心气平复心境，从而去除愤怒和喜悦。如果违背法度抛弃政令，而施行愤怒和喜悦，祸乱就会产生，上位就会危险。所以说：喜悦时不要用来奖赏，愤怒时不要用来杀戮，喜悦时用来奖赏，愤怒时用来杀戮，怨恨就会产生，政令就会被废弃。频繁发令而不能推行，民心就会背离，背离的人有了党徒，祸患就开始了。众人所愤恨的，少数人不能图谋。
冬天已经闭藏，百事都停止了。过去的事情已经全部登记，未来的事情还没有兴起。正值冬天没有事务，谨慎地观察始终，审察事理。事情有先容易而后困难的，有开始不足见而最终不可及的，这是常利之所以不能兴起，事情之所以困顿的原因。事情先容易的，人们轻视地去做；人们轻视地去做，那么必定困难而不能成功。事情开始不足见的，人们轻视地抛弃它；人们轻视地抛弃它，那么必定失去不可及的功绩。多次遇到难以成功的事情，而时常失去不可及的功绩，这是衰败消耗的道路。所以明君审察事理，谨慎地观察始终，做事必定知道它所成就的；成就必定知道它所应用的；应用必定知道它所利害的。做事而不知道它所成就的，成就而不知道它所应用的，应用而不知道它所利害的，叫做妄举。妄举的人，他的事情不能成功，他的功绩不能建立。所以说：举用所美好的，必定观察它的最终结果；废弃所厌恶的，必定计算它的穷尽之处。
凡人君者，欲民之有礼义也。夫民无礼义，则上下乱而贵贱争。故曰：「庆勉敦敬以显之，富禄有功以劝之，爵贵有名以休之。」
凡人君者，欲众之亲上乡意也，欲其从事之胜任也。而众者不爱，则不亲；不亲，则不明【按此五字疑衍】不教顺，则不乡意。是故明君兼爱以亲之，明教顺以道之，便其势，利其备，爱其力，而勿夺其时以利之。如此，则众亲上乡意，从事胜任矣。故曰：兼爱无遗，是谓君心。必先顺教，万民乡风，旦暮利之，众乃胜任。
治之本二：一曰人，二曰事。人欲必用，事欲必工。人有逆顺，事有称量。人心逆则人不用，事失称量则事不工。事不工则伤，人不用则怨。故曰：取人以已成事以筫。成事以筫者，用称量也。取人以已者，度恕而行也。度恕者，度之于已也。已之所不安，勿施于人。故曰：审用财，慎施报，察称量。故用财不可以啬，用力不可以苦。用财啬则费，用力苦则劳矣。奚以知其然也？用力苦则事不工，事不工而数复之，故曰劳矣。用财啬则不当人心，不当人心则怨起。用财而生怨，故曰费。怨起而不复反，众劳而不得息，则必有崩弛堵壤之心。故曰：民不足令，乃辱；民苦殃，令不行；施报不得，祸乃始昌。祸昌而不悟，民乃自圗。凡国无法，则众不知所为；无度，则事无机。有法不正，有度不直，则治辟。治辟则国乱。故曰：正法直度，罪杀不赦，杀僇必信。民畏而惧，武威既明，令不再行。
凡民者，莫不恶罚而畏罪，是以人君严教以示之，明刑罚以致之。故曰：顿卒怠倦以辱之，罚罪有过以惩之，杀僇犯禁以振之。
治国，有三器；乱国，有六攻。明君能胜六攻而立三器，则国治；不肖之君不能胜六攻而立三噐，故国不治。三器者，何也？曰：号令也，斧钺也，禄赏也。六攻者，何也？亲也，贵也，货也，色也，巧佞也，玩好也。三噐之用，何也？曰：非号令无以使下，非斧钺无以畏众，非禄赏无以劝民。六攻之败，何也？曰：虽不听而可以得存，虽犯禁而可以得免，虽无功而可以得富。夫国有不听而可以得存者，则号令不足以使下；有犯禁而可以得免者，则斧钺不足以畏众；有无功而可以得富者，则禄赏不足以劝民。号令不足以使下，斧钺不足以畏众，禄赏不足以劝民，则人君无以自守也。然则明君柰何？明君不为六者变更号令，不为六者疑错斧钺，不为六者益损禄赏。故曰：植固而不动，竒邪乃恐；竒革邪化，令徃民移。
凡人君者，覆载万民而兼有之，烛临万族而事使之。是故以天地日月四时为主为质，以治天下。天覆而无外也，其德无所不在；地载而无弃也，安固而不动，故莫不生殖。圣人法之，以覆载万民，故莫不得其职。姓得其职，姓则莫不为用。故曰：「法天合德，象地无亲。」日月之明，无私故莫不得光。圣人法之，以烛万民，故能审察，则无遗善，无隐奸。无遗善，无隐奸，则刑赏信。必刑赏信，必则善劝而奸止。故曰：「参于日月四时之行，信必而着明。」圣人法之，以事万民，故不失时功。故曰：「伍于四时。」
凡众者，爱之则亲，利之则至。是故明君设利以致之，明爱以亲之。徒利而不爱，则众至而不亲；徒爱而不利，则众亲而不至。爱施俱行，则説君臣，説朋友，説兄弟，説父子。爱施所施设四，固不能守。故曰説在爱施【○绩按：当作説众在爱施】
凡君所以有众者，爱施之德也。爱有所移，利有所并，则不能尽有。故曰：有众在废私。
爱施之德，虽行而无私，内行不脩，则不能朝逺方之君。是故正君臣上下之义，饰父子兄弟夫妻之义，饰男女之别，别疏数之差，使君德臣忠，父慈子孝，兄爱弟敬，礼义彰明。如此则近者亲之，逺者归之。故曰：「召逺在脩近，闭祸在除怨。」非有怨乃除之，所事之地常无怨也。凡祸乱之所生，生于怨咎。怨咎所生，生于非理。是以明君之事众也，必经使之，必道施报，必当出言，必得刑罚，必理。如此则众无欝怨之心，无憾恨之意。如此则祸乱不生，上位不殆。故曰：「闭祸在除怨也。」
译凡是君主，都希望百姓遵守礼义。如果百姓没有礼义，那么上下就会混乱，贵贱就会争斗。所以说：“用庆贺勉励、敦厚恭敬来彰显礼义，用财富俸禄奖赏有功之人来鼓励百姓，用爵位尊贵奖赏有名望之人来慰劳他们。”
凡是君主，都希望众人亲近上级、归向心意，希望他们从事的工作能够胜任。如果众人不被爱护，就不会亲近；如果不亲近，就不会明白；如果不接受教化顺从，就不会归向心意。因此，贤明的君主用兼爱来使众人亲近，用明确的教化来引导他们，便利他们的形势，完善他们的装备，爱护他们的劳力，不剥夺他们的农时以便利他们。这样，众人就会亲近上级、归向心意，从事的工作就能胜任了。所以说：兼爱没有遗漏，这就叫作君主的心意。必须先顺从教化，万民就会归向风俗；早晚都使他们得利，众人才能胜任工作。
治理的根本有两点：一是人，二是事。用人希望必定任用，做事希望必定精良。人心有顺逆，事情有称量（标准）。人心逆反，人就不能被任用；事情失去称量标准，事情就不能精良。事情不精良就会造成伤害，人不能被任用就会产生怨恨。所以说：用人要依据已经成就的事来衡量。依据已经成就的事来衡量，就是使用称量标准。用人依据已经成就的事，就是推己及人地行事。推己及人，就是用自己的心去度量。自己感到不安的，不要施加给别人。所以说：审慎地使用财物，慎重地施行赏报，考察称量标准。使用财物不能吝啬，使用劳力不能苛苦。使用财物吝啬就会浪费，使用劳力苛苦就会劳累。凭什么知道是这样呢？使用劳力苛苦，事情就不能精良；事情不精良却屡次重复去做，所以说劳累。使用财物吝啬就不符合人心，不符合人心就会产生怨恨。使用财物却产生怨恨，所以说浪费。怨恨产生而不悔改，众人劳累而不能休息，就一定会有崩溃瓦解的念头。所以说：百姓不足，命令就会受到侮辱；百姓困苦遭殃，命令就不能施行；赏报不得当，祸患就开始兴盛。祸患兴盛而不醒悟，百姓就会自谋出路。凡是国家没有法度，众人就不知道做什么；没有标准，事情就没有关键。有法度但不公正，有标准但不正直，那么治理就会邪僻。治理邪僻，国家就会混乱。所以说：法度公正、标准正直，罪大恶极者杀而不赦，杀戮必定守信。百姓畏惧害怕，武威已经彰显，命令就不需要再次下达。
凡是百姓，没有不厌恶惩罚、畏惧罪过的，因此君主用严厉的教化来展示给他们，用明确的刑罚来招致他们。所以说：用顿挫士卒的懈怠疲倦来羞辱他们，用惩罚有过错的人来警戒他们，用杀戮触犯禁令的人来震慑他们。
治理国家，有三种工具；扰乱国家，有六种攻伐。贤明的君主能战胜六种攻伐并确立三种工具，国家就治理好了；不贤的君主不能战胜六种攻伐并确立三种工具，所以国家治理不好。三种工具是什么？回答说：号令、斧钺、禄赏。六种攻伐是什么？回答说：亲属、权贵、财货、美色、巧言令色、玩物好尚。三种工具的作用是什么？回答说：没有号令就无法驱使下属，没有斧钺就无法使众人畏惧，没有禄赏就无法鼓励百姓。六种攻伐的败坏是什么？回答说：即使不听命令也能得以生存，即使触犯禁令也能得以赦免，即使没有功劳也能得以富贵。如果国家有不听命令也能得以生存的情况，那么号令就不足以驱使下属；有触犯禁令也能得以赦免的情况，那么斧钺就不足以使众人畏惧；有无功也能得以富贵的情况，那么禄赏就不足以鼓励百姓。号令不足以驱使下属，斧钺不足以使众人畏惧，禄赏不足以鼓励百姓，那么君主就无法自守。那么贤明的君主该怎么办呢？贤明的君主不因这六种因素而改变号令，不因这六种因素而犹豫斧钺的使用，不因这六种因素而增减禄赏。所以说：根基稳固而不动摇，邪僻就会恐惧；变革邪僻、转化风气，命令下达，百姓就会随之改变。
凡是君主，覆盖承载万民并兼有他们，像烛火照耀万族并役使他们。因此以天地日月四时为主宰和本质，来治理天下。天覆盖而没有遗漏，它的恩德无所不在；地承载而没有抛弃，安稳坚固而不移动，所以万物无不生长繁殖。圣人效法它，来覆盖承载万民，所以没有人不得到他的职分。百姓得到职分，百姓就没有不被任用的。所以说：“效法天而合其德，取象地而无偏私。”日月的光明，因为无私所以没有人得不到光照。圣人效法它，来照耀万民，所以能明察秋毫，就没有遗漏的善行，没有隐藏的奸邪。没有遗漏的善行，没有隐藏的奸邪，那么刑罚奖赏就守信。刑罚奖赏必定守信，那么善行就会受到鼓励，奸邪就会停止。所以说：“参验日月四时的运行，守信必定显著明达。”圣人效法它，来役使万民，所以不失去时节的功效。所以说：“与四时并列。”
凡是众人，爱护他们就会亲近，给他们利益就会到来。因此贤明的君主设立利益来招致他们，明确爱护来亲近他们。只给利益而不爱护，那么众人会到来但不亲近；只爱护而不给利益，那么众人会亲近但不到来。爱护和施予都实行，那么君臣、朋友、兄弟、父子都会喜悦。爱护和施予所施设的四个方面，牢固而不能坚守。所以说：众人的喜悦在于爱护和施予。
君主之所以拥有众人，是因为爱护和施予的恩德。如果爱护有所转移，利益有所兼并，就不能完全拥有众人。所以说：拥有众人在于废除私心。
爱护和施予的恩德，虽然实行而没有私心，但如果内部行为不修善，就不能使远方的君主来朝见。因此端正君臣上下的道义，修饰父子兄弟夫妻的道义，修饰男女的区别，区分亲疏的差别，使君主有德、臣子忠诚，父亲慈爱、儿子孝顺，兄长爱护、弟弟恭敬，礼义彰显明达。这样，近处的人就会亲近他，远处的人就会归附他。所以说：“招致远方在于修善近处，杜绝祸患在于消除怨恨。”不是有了怨恨才去消除，而是所治理的地方常常没有怨恨。凡是祸乱产生的根源，产生于怨恨和过失。怨恨和过失产生的根源，产生于不合情理。因此贤明的君主役使众人，必定经过合理的驱使，必定引导施行赏报，必定恰当出言，必定得当刑罚，必定合乎情理。这样，众人就没有郁结怨恨的心，没有遗憾愤恨的意思。这样，祸乱就不会产生，上位就不会危险。所以说：“杜绝祸患在于消除怨恨。”
凡人君所以尊安者，贤佐也。佐贤，则君尊国安，民治；无佐，则君卑国危，民乱。故曰：修长在乎任贤。
凡人者，莫不欲利而恶害。是故，与天下同利者，天下持之；擅天下之利者，天下谋之。天下所谋，虽立必隳；天下所持，虽髙不危。故曰：安髙在乎同利。
凡所谓能以所不利利人者，舜是也。舜耕历山，陶河濵，渔雷泽，不取其利，以教百姓，百姓举利之。此所谓能以所不利利人者也。所谓能以所不有予人者，武王是也。武王伐纣，士卒徃者，人有书社。入殷之日，决钜桥之粟，散鹿台之钱，殷民大説。此所谓能以所不有予人者也。桓公谓管子曰：“今子教寡人法天，合德。合德长乆，合德而兼覆之，则万物受命。象地无亲，无亲安固，无亲而兼载之，则诸生皆殖。参于日月，无私葆光，无私而兼照之，则美恶不隠。然则君子之为身，无好无恶，然已乎？”管子对曰：“不然。夫学者所以自化，所以自抚。故君子恶称人之恶，恶不忠而怨妬，恶不公议而名常称，恶不位下而位上，恶不亲外而内放。此五者，君子之所恐行，而小人之所以亡，况人君乎？”
明法解第六十七 管子解五
明主者，有术数而不可欺也，审于法禁而不可犯也，察于分职而不可乱也。故羣臣不敢行其私，贵臣不得蔽其贱，近者不得塞逺。孤寡、老弱不失其所，职竟内明辨而不相逾越，此之谓治国。故明法曰：“所谓治国者，主道明也。”
明主者，上之所以一民使下也。私术者，下之所以侵上乱主也。故法废而私行，则人主孤特而独立，人臣羣党而成朋。如此，则主弱而臣强，此之谓乱国。故《明法》曰：“所谓乱国者，臣术胜也。”
明主在上位，有必治之势，则羣臣不敢为非。是故羣臣之不敢欺主也，非爱主也，以畏主之威势也。百姓之争用，非以爱主也，以畏主之法令也。故明主操必胜之数，以治必用之民，处必尊之势，以制必服之臣。故令行禁止，主尊而臣卑。故《明法》曰：「尊君卑臣，非计亲也，以势胜也。」
明主之治也，县爵禄以劝其民，民有利于上，故主有以使之；立刑罚以威其下，下有畏于上，故主有以牧之。故无爵禄，则主无以劝民；无刑罚，则主无以威众。故人臣之行，理奉命者，非以爱主也，且以就利而避害也。百官之奉法无奸者，非以爱主也，欲以爱爵禄而避罚也。故《明法》曰：「百官论职，非惠也，刑罚必也。」
人主者，擅生杀，处威势，操令行禁止之柄，以御其羣臣，此主道也。人臣者，处卑贱，奉主令，守本任，治分职，此臣道也。故主行臣道则乱，臣行主道则危。故上下无分，君臣共道，乱之本也。故《明法》曰：君臣共道则乱。
人臣之所以畏恐而谨事主者，以欲生而恶死也。使人不欲生、不恶死，则不可得而制也。夫生杀之柄专在大臣，而主不危者，未尝有也。故治乱不以法断，而决于重臣。生杀之柄不制于主，而在羣下，此寄生之主也。故人主专以其威势予人，则必有劫杀之患；专以其法制予人，则必有乱亡之祸。如此者，亡主之道也。故《明法》曰：专授则失。
凡为主而不得行其令，废法而恣羣臣，威严已废，权势已夺，令不得出，羣臣弗为用，百姓弗为使，竟内之众不制，则国非其国，而民非其民，如此者，灭主之道也。故《明法》曰：令不出，谓之灭。
明主之道，卑贱不待尊贵而见，大臣不因左右而进，百官条通，羣臣显见，有罚者主见其罪，有赏者主知其功，见知不悖，赏罚不差，有不蔽之术，故无壅遏之患。乱主则不然，法令不得至于民，疏逺隔闭而不得闻，如此者，壅遏之道也。故《明法》曰：「令出而留，谓之壅【○按经作「出而道留】人臣之所以乘而为奸者，擅主也。臣有擅主者，则主令不得行，而下情不上通，人臣之力，能隔君臣之间，而使美恶之情不▯闻，祸福之事不通彻，人主迷惑而无从悟，如此者，塞主之道也。故《明法》曰：「下情不上通，谓之塞【○按经作「下情求不上通】
明主者，兼听独断，多其门戸羣臣之道，下得明，上贱得言，贵故奸人不敢欺。乱主则不然，听无术数，断事不以参伍，故无能之士上通，邪枉之臣专国。主明蔽而聪塞，忠臣之欲谋諌者不得进，如此者，侵主之道也。故《明法》曰：「下情上而道止，谓之侵。」
译大凡君主之所以尊贵安定的原因，在于有贤能的辅佐。辅佐贤能，那么君主尊贵、国家安定、百姓治理；没有贤能的辅佐，那么君主卑微、国家危亡、百姓混乱。所以说：修明政治在于任用贤人。
大凡作为人，没有谁不想要利益而厌恶祸害。因此，与天下人共享利益的人，天下人会拥护他；独占天下利益的人，天下人会图谋他。被天下人图谋的人，即使地位确立也必然败坏；被天下人拥护的人，即使地位崇高也不危险。所以说：安居高位在于与天下人共享利益。
大凡所谓能够用自己不利的东西去使别人得利的人，舜就是这样。舜在历山耕种，在河滨制陶，在雷泽捕鱼，不占有这些利益，以此来教导百姓，百姓都推崇他的利益。这就是所谓能够用自己不利的东西去使别人得利的人。所谓能够用自己没有的东西给予别人的人，武王就是这样。武王讨伐纣王，士兵前往时，每人都有书社的封赏。进入殷都的那天，打开巨桥粮仓的粮食，散发鹿台的钱财，殷国的百姓非常高兴。这就是所谓能够用自己没有的东西给予别人的人。桓公对管子说：“现在你教导我效法天，契合德行。契合德行就能长久，契合德行并普遍覆盖万物，那么万物就接受命令。效法地没有私亲，没有私亲就能安稳坚固，没有私亲并普遍承载万物，那么各种生物都能繁殖。参合日月的运行，无私地保持光辉，无私地普遍照耀，那么美丑都不会隐藏。既然这样，那么君子修养自身，没有喜好也没有厌恶，就这样了吗？”管子回答说：“不是这样。学习是用来自我教化，用来自我安抚的。所以君子厌恶称说别人的恶行，厌恶不忠诚而嫉妒，厌恶不公正议论却名声常显，厌恶不在下位却居上位，厌恶不亲近外人而放纵内人。这五种行为，是君子所害怕去做的，是小人灭亡的原因，何况是君主呢？”
明法解第六十七 管子解五
英明的君主，有谋略权术而不可欺骗，明察法令禁令而不可触犯，洞察职分职责而不可扰乱。所以群臣不敢行私，权贵不能遮蔽卑贱，亲近的人不能阻塞疏远的人。孤寡老人、老弱病残不失去他们的安身之所，职责界限分明而不互相逾越，这就叫做治理好国家。所以《明法》说：“所谓治理好国家，就是君主之道清明。”
英明的君主，是上面用来统一百姓、驱使下属的。私下的权术，是下面用来侵夺君主、扰乱主权的。所以法令废弛而私意盛行，那么君主就孤立无援而独立，臣下就结党营私而成朋党。像这样，那么君主衰弱而臣下强大，这就叫做国家混乱。所以《明法》说：“所谓国家混乱，就是臣下的权术占了上风。”
英明的君主在高位，有必然治理好的形势，那么群臣就不敢做坏事。所以群臣不敢欺骗君主，不是因为他们爱戴君主，而是因为他们畏惧君主的威势。百姓争相效力，不是因为他们爱戴君主，而是因为他们畏惧君主的法令。所以英明的君主掌握必胜的权术，来治理必然效用的百姓，处于必然尊贵的形势，来控制必然服从的臣下。所以政令能推行，禁令能制止，君主尊贵而臣下卑微。所以《明法》说：“君主尊贵臣下卑微，不是计算亲疏，而是凭借权势取胜。”
英明君主治理国家，悬挂爵位俸禄来鼓励百姓，百姓从君主那里得到利益，所以君主有驱使他们的办法；设立刑罚来威慑下属，下属畏惧君主，所以君主有牧养他们的办法。所以没有爵位俸禄，那么君主就没有鼓励百姓的办法；没有刑罚，那么君主就没有威慑众人的办法。所以臣下的行为，合理奉命，不是因为他们爱戴君主，而是为了追求利益而避免祸害。百官奉公守法没有奸邪，不是因为他们爱戴君主，而是想要爱护爵位俸禄而避免惩罚。所以《明法》说：“百官评定职分，不是出于恩惠，而是刑罚必然执行。”
君主，独占生杀大权，处于威势地位，掌握政令推行、禁令制止的权柄，来驾驭群臣，这是君主之道。臣下，处于卑贱地位，奉行君主命令，坚守本职，治理分内事务，这是臣下之道。所以君主行臣下之道就会混乱，臣下行君主之道就会危险。所以上下没有分别，君臣共用一道，是混乱的根本。所以《明法》说：君臣共用一道就会混乱。
臣下之所以畏惧谨慎侍奉君主，是因为想要生存而厌恶死亡。如果使人不想生存、不厌恶死亡，那么就无法控制他们。生杀大权专断在大臣手中，而君主不危险的，从来没有过。所以治理混乱不依法裁决，而决断于重臣。生杀大权不控制在君主手中，而在群臣之下，这是寄生的君主。所以君主专门把威势给予别人，就一定有被劫持杀害的祸患；专门把法制给予别人，就一定有混乱灭亡的灾祸。像这样的，是亡国君主的做法。所以《明法》说：专权授予就会失去。
大凡作为君主而不能推行他的政令，废弛法令而放纵群臣，威严已经废弛，权势已经丧失，政令不能发出，群臣不为其所用，百姓不为其驱使，国内众人不能控制，那么国家就不是他的国家，百姓就不是他的百姓，像这样的，是灭亡君主的做法。所以《明法》说：政令不能发出，叫做灭亡。
英明君主的做法，卑贱的人不等待尊贵的人推荐就能被看见，大臣不依靠左右近臣就能被进用，百官条理通畅，群臣显明可见，有罪的人君主看见他的罪行，有功的人君主知道他的功劳，看见和知道不违背，赏罚不差错，有不被遮蔽的权术，所以没有壅塞的祸患。昏乱的君主就不是这样，法令不能到达百姓，疏远的人被隔绝闭塞而不能听闻，像这样的，是壅塞的做法。所以《明法》说：“政令发出而滞留，叫做壅塞【○按经文作‘出而道留’】臣下之所以乘机作奸犯科，是因为擅权君主。臣下有擅权君主的，那么君主的政令就不能推行，下面的情况不能上达，臣下的力量，能隔绝君臣之间，使美恶的情况不能传扬听闻，祸福的事情不能通达，君主迷惑而没有醒悟的途径，像这样的，是阻塞君主的做法。所以《明法》说：“下面的情况不能上达，叫做阻塞【○按经文作‘下情求不上通’】
英明的君主，广泛听取意见独自决断，多开群臣进言的门路，下面能明察，上面能听取言论，所以奸人不敢欺骗。昏乱的君主就不是这样，听取意见没有权术，决断事情不参验比勘，所以无能之士得以进用，邪曲不正的臣下专断国政。君主明智被遮蔽而听觉闭塞，忠臣想要谋划进谏的不能进用，像这样的，是侵夺君主的做法。所以《明法》说：“下面的情况上达而道路阻塞，叫做侵夺。”
人主之治国也，莫不有法令赏罚具。故其法令明而赏罚之所立者当，则主尊显而奸不生；其法令逆而赏罚之所立者不当，则羣臣立私而壅塞之，朋党而劫杀之。故《明法》曰：「灭塞侵壅之所生，从法之不立也。」
法度者，主之所以制天下而禁奸邪也。所以牧领海内而奉宗庙也。私意者，所以生乱长奸而害公正也。所以壅蔽失正而危亡也。故法度行则国治，私意行则国乱。明主虽心之所爱，而无功者不赏也。虽心之所憎，而无罪者弗罚也。案法式而验得失，非法度不留意焉。故《明法》曰：「先王之治国也，不滛意于法之外。」
明主之治国也，案其当宜，行其正理。故其当赏者，羣臣不得辞也；其当罚者，羣臣不敢避也。夫赏功诛罪，所以为天下致利除害也。草茅弗去，则害禾谷；盗贼弗诛，则伤良民。夫舍公法而行私惠，则是利奸邪而长▯乱也；行私惠而赏无功，则是使民偷幸而望于上也；行私惠而赦有罪，则是使民轻上而易为非也。夫舍公法，用私惠，明主不为也。故《明法》曰：「不为惠于法之内。」
凡人主莫不欲其民之用也，使民用者，必法立而令行也。故治国使众，莫如法；禁淫止▯莫如刑。故贫者非不欲夺富者财也，然而不敢者，法不使也。强者非不能▯弱也，然而不敢者，畏法诛也。故百官之事，案之以法，则奸不生；▯慢之人，诛之以刑，则祸不起。羣臣并进，防之以数，则私无所立。故明法曰：“动无非法者，所以禁过而外私也。”
人主之所以制臣下者，威势也。故威势在下，则主制于臣；威势在上，则臣制于主。夫蔽主者，非塞其门、守其戸也。然而令不行，禁不止，所欲不得者，失其威势也。故威势独在于主，则羣臣畏敬；法政独出于主，则天下服听。故威势分于臣，则令不行；法政出于臣，则民不听。故明主之治天下也，威势独在于主，而不与臣共；法政独制于主，而不从臣出。故《明法》曰：「威不两错，政不二门。」明主者，一度量，立表仪，而坚守之。故令下而民从。法者，天下之程式也，万事之仪表也。吏者，民之所悬命也。故明主之治也，当于法者赏之，违于法者诛之。故以法诛罪，则民就死而不怨；以法赏功，则民受赏而无德也。此以法举错之功也。故《明法》曰：「以法治国，则举错而已。」明主者，有法度之制，故羣臣皆出于方正之治，而不敢为奸。百姓知主之从事于法也，故吏之所使者，有法则民从之，无法则止。民以法与吏相距，下以法与上从亊。故诈伪之人不得欺其主，嫉妬之人不得用其贼心，谗谀之人不得施其巧。千里之外，不敢擅为非。故《明法》曰：「有法度之制者，不可巧以诈伪。」
权衡者，所以起轻重之数也。然而人不事者，非心恶利也。权不能为之多少，其数而衡不能为之轻重，其量也。人知事权衡之无益，故不事也。故明主在上位，则官不得枉法，吏不得为私。民知事吏之无益，故财货不行于吏。权衡平正而待物，故奸诈之人不得行其私。故《明法》曰：有权衡之称者，不可欺以轻重。
尺寸防丈者，所以得短长之情也。故以尺寸量短长，则万举而万不失矣。是故尺寸之度，虽富贵众强，不为益长；虽贫贱卑辱，不为损短。公平而无所偏，故奸诈之人不能误也。故明法曰：“有防丈之数者，不可差以长短。”国之所以乱者，废事情而任非誉也。故明主之听也，言者责之以其实；誉人者试之以其官。言而无实者诛，吏而乱官者诛。是故虚言不敢进，不肖者不敢受官。乱主则不然，听言而不督其实，故羣臣以虚誉进。其党任官而不责其功，故愚污之吏在庭。如此，则羣臣相推以美名，相假以功伐，务多其交而不为主用。故明法曰：“主释法以誉进能，则臣离上而下比周矣。以党举官，则民务交而不求用矣。”
乱主不察，臣之功劳誉众者，则赏之；不审其罪过毁众者，则罚之。如此者，则邪臣无功而得赏，忠正无罪而有罚。故功多而无赏，则臣不务尽力行正；而有罚，则贤圣无从竭能。行货财而得爵禄，则污辱之人在官；寄托之人不肖而位尊，则民倍公法而趋有势。如此，则慤愿之人失其职，而防洁之吏失其治。故《明法》曰：「官之失其治者，是主以誉为赏，而以毁为罚也。」
译君主治理国家，没有不备有法令和赏罚的。所以，如果法令明确，赏罚设立得当，那么君主就会尊贵显赫，奸邪就不会产生；如果法令违背常理，赏罚设立不当，那么群臣就会树立私利，阻塞君主的视听，结党营私，胁迫杀害君主。所以《明法》篇说：“消除侵扰阻塞产生的根源，在于法令没有确立。”
法度，是君主用来控制天下、禁止奸邪的工具。是用来统领四海、侍奉宗庙的手段。私意，是滋生祸乱、助长奸邪、损害公正的原因。是造成蒙蔽失正、导致危亡的因素。所以，法度施行则国家安定，私意施行则国家混乱。贤明的君主，即使是心里所喜爱的人，如果没有功劳也不赏赐；即使是心里所憎恶的人，如果没有罪过也不惩罚。依据法度来检验得失，不符合法度的事情就不去留意。所以《明法》篇说：“先王治理国家，不在法度之外放纵私意。”
贤明的君主治理国家，依据应当适宜的道理，推行正当的原则。所以，应当赏赐的人，群臣不能推辞；应当惩罚的人，群臣不敢逃避。奖赏功劳、诛杀罪人，是为了给天下带来利益、消除祸害。杂草不除去，就会损害禾苗谷物；盗贼不诛杀，就会伤害善良百姓。如果舍弃公法而施行私惠，那就是利于奸邪、助长祸乱；施行私惠而赏赐无功之人，那就是让百姓苟且侥幸，对君主抱有非分之想；施行私惠而赦免有罪之人，那就是让百姓轻视君主，容易做坏事。舍弃公法，使用私惠，贤明的君主是不会做的。所以《明法》篇说：“不在法度之内施行私惠。”
凡是君主没有不希望百姓效用的，要使百姓效用，必须法令确立且能推行。所以，治理国家、役使众人，没有比法度更好的；禁止淫邪、制止祸乱，没有比刑罚更好的。所以，贫穷的人不是不想夺取富人的财产，然而不敢这样做，是因为法令不允许；强壮的人不是不能欺凌弱小，然而不敢这样做，是因为畏惧法律的诛杀。所以，百官的事务，用法度来考核，奸邪就不会产生；骄横怠慢的人，用刑罚来诛杀，祸患就不会兴起。群臣同时进用，用制度来防范，私利就没有立足之地。所以《明法》篇说：“行动没有不合法的，是用来禁止过错和排斥私利的。”
君主用来控制臣下的，是威势。所以，威势在臣下手中，君主就被臣下控制；威势在君主手中，臣下就被君主控制。蒙蔽君主的人，并不是堵塞君主的门、把守君主的户。然而命令不能推行，禁令不能制止，想要得到的得不到，是因为失去了威势。所以，威势独自掌握在君主手中，群臣就会敬畏；法度政令独自出自君主，天下就会服从听从。所以，威势分散给臣下，命令就不能推行；法度政令出自臣下，百姓就不听从。所以，贤明的君主治理天下，威势独自掌握在君主手中，不与臣下共有；法度政令独自由君主制定，不从臣下手中发出。所以《明法》篇说：“威势不两立，政令不出自两个门户。”贤明的君主，确立统一的法度，树立标准，并坚守它。所以，命令下达，百姓就服从。法度，是天下的规范，万事的准则。官吏，是百姓性命所系的人。所以，贤明的君主治理国家，符合法度的就赏赐，违背法度的就诛杀。所以，依法诛杀罪人，百姓即使面临死亡也不怨恨；依法赏赐功臣，百姓接受赏赐也不觉得有恩德。这是依法举荐和罢黜的功效。所以《明法》篇说：“依法治国，就是举荐和罢黜罢了。”贤明的君主，有法度的制约，所以群臣都遵循公正的治理，不敢做奸邪之事。百姓知道君主从事于法度，所以官吏所驱使的，有法度百姓就服从，无法度就停止。百姓用法度与官吏相抗，下级用法度与上级从事。所以，欺诈虚伪的人不能欺骗君主，嫉妒的人不能施展其害人之心，谗言阿谀的人不能施展其巧诈。千里之外，不敢擅自做坏事。所以《明法》篇说：“有法度制约的，不能用欺诈虚伪来欺骗。”
权衡，是用来确定轻重数量的工具。然而人们不依赖它，并不是心里厌恶利益。因为权衡不能人为地改变多少，衡器不能人为地改变轻重，它的度量是固定的。人们知道依赖权衡没有益处，所以不依赖它。所以，贤明的君主在高位，官员就不能枉法，官吏就不能谋私。百姓知道依赖官吏没有益处，所以财物不送给官吏。权衡公平正直而等待物品，所以奸诈的人不能施行私利。所以《明法》篇说：“有权衡称量的，不能用轻重来欺骗。”
尺寸和防丈，是用来获取长短真实情况的工具。所以，用尺寸测量长短，就会万无一失。因此，尺寸的度量，即使是富贵显赫、势力强大的人，也不会因此变长；即使是贫贱卑微、受辱的人，也不会因此变短。公平而没有偏私，所以奸诈的人不能误导。所以《明法》篇说：“有防丈数量的，不能用长短来差错。”国家之所以混乱，是因为废弃实际情况而任用非议和赞誉。所以，贤明的君主听取意见，对说话的人要求他拿出事实；对赞誉别人的人，通过让他担任官职来考验。说话没有事实依据的就诛杀，官吏扰乱官职的就诛杀。因此，虚妄的言论不敢进献，不贤能的人不敢接受官职。昏乱的君主就不是这样，听取言论而不考察其实质，所以群臣用虚誉进身。他们的党羽担任官职而不追究他们的功劳，所以愚昧污浊的官吏在朝堂。这样，群臣就用美名互相推荐，用功劳互相假借，致力于扩大交往而不为君主所用。所以《明法》篇说：“君主舍弃法度而凭赞誉进用贤能，那么臣下就会背离君主而在下结党营私。凭党羽举荐官吏，那么百姓就会致力于交往而不求被任用。”
昏乱的君主不考察，臣下功劳大、赞誉多的人，就赏赐他；不审查他的罪过、诋毁多的人，就惩罚他。像这样，邪佞的臣下没有功劳却得到赏赐，忠诚正直的人没有罪过却受到惩罚。所以，功劳多却没有赏赐，臣下就不致力于尽力行正道；而有惩罚，贤能圣人就无法竭尽才能。行贿求财而得到爵位俸禄，那么污辱之人居于官位；依靠关系的人不贤能却地位尊贵，那么百姓就会背离公法而趋附有权势的人。像这样，诚实愿顺的人失去职位，廉洁的官吏失去治理。所以《明法》篇说：“官吏失去治理的原因，是君主凭赞誉来赏赐，凭诋毁来惩罚。”
平吏之治官也，行法而无私，则奸臣不得其利焉。此奸臣之所务伤也。人主不参验其罪过，以无实之言诛之，则奸臣不能无事，贵重而求推誉，以避刑罚而受禄赏焉。故《明法》曰：“喜赏恶罚之人，离公道而行私术矣。”奸臣之败其主也，积渐积微，使主迷惑而不自知也。上则相为▯望于主，下则买誉于民，誉其党而使主尊之，毁不誉者而使主废之。其所利害者，主听而行之。如此，则羣臣皆忘主而趋私佼矣。故《明法》曰：“比周以相为慝。”是故忘主、私佼以进其誉【按：佼同交，后放此】
主无术数，则羣臣易欺之；国无明法，则百姓轻为非。是故奸邪之人用国亊，则羣臣仰利害也。如此，则奸人为之，视听者多矣。虽有大义，主无从知之。故明法曰：「佼众誉多，外内朋党，虽有大奸，其蔽主多矣。」
凡所谓忠臣者，务明法术，日夜佐主，明于度数之理，以治天下者也。奸邪之臣，知法术明之，必治也。治则奸臣困，而法术之士显。是故奸邪之所务事者，使法无明，主无悟而已，得所欲也。故方正之臣得用，则奸邪之臣困伤矣。是方正之与奸邪，不两进之势也。奸邪在主之侧者，不能勿恶也。惟恶之，则必▯主闲而日夜危之。人主不察，而用其言，则忠臣无罪而困死，奸臣无功而富贵。故《明法》曰：「忠臣死于非罪，而邪臣起于非功。」
富贵尊显，乆有天下，人主莫不欲也。令行禁止，海内无敌，人主莫不欲也。蔽欺侵凌，人主莫不恶也。失天下，灭宗庙，人主莫不恶也。忠臣之欲明法术，以致主之所欲，而除主之所恶者，奸臣之擅主者，有以私危之，则忠臣无从进其公正之数矣。故《明法》曰：「所死者非罪，所起者非功。」然则为人臣者，重私而轻公矣。
乱主之行爵禄也，不以法令案功劳；其行刑罚也，不以法令案罪过，而听重臣之所言。故臣有所欲赏，主为赏之；臣欲有所罚，主为罚之。废其公法，专听重臣，如此故羣臣皆务其党重臣而防其主，趋重臣之门而不庭。故《明法》曰：「十至于私人之门，不一至于庭。」
明主之治也，明于分职，而督其成。事胜其任者处官，不胜其任者废免。故羣臣皆竭能尽力，以治其事。乱主则不然，故羣臣处官位，受厚禄，莫务治国者，期于管国之重，而擅其利，牧渔其民，以富其家。故《明法》曰：「百虑其家，不一圗其国。」
明主在上位，则竟内之众，尽力以奉其主；百官分职，致治以安国家。乱主则不然，虽有勇力之士，大臣私之，而非以奉其主也；虽有圣智之士，大臣私之，非以治其国也。故属数虽众，不得进也；百官虽具，不得制也。如此者，有人主之名，而无其实。故《明法》曰：「属数虽众，非以尊君也；百官虽具，非以任国也。」此之谓国无人。
明主者，使下尽力而守法分，故羣臣务尊主而不敢顾其家。臣主之分明，上下之位审，故大臣各处其位而不敢相贵。乱主则不然，法制废而不行，故羣臣得务益其家。君臣无分，上下无别，故羣臣得务相贵。如此者，非朝臣少也，众不为用也。故《明法》曰：“国无人者，非朝臣衰也，家务相益，不务尊君也；大臣务相贵而不任国也【经作家与家务于相益】
人主之张官置吏也，非徒尊其身、厚奉之而已也，使之奉主之法，行主之令，以治百姓而诛盗贼也。是故其所任官者大，则爵尊而禄厚；其所任官者小，则爵卑而禄薄。爵禄者，人主之所以使吏治官也。乱主之治也，处尊位，受厚禄，飬所与佼，而不以官为务，如此者，则官失其能矣。故《明法》曰：「小臣持禄养佼，不以官为事，故官失职【○按经作「故官失其能】
明主之择贤人也，言勇者试之以军，言智者试之以官。试于军而有功者，则举之；试于官而事治者，则用之。故以战功之事定勇怯，以官职之治定愚智。故勇怯、愚智之见也，如白黒之分。乱主则不然，听言而不试，故妄言者得用；任人而不官，故不肖者不困。故明主以法案其言而求其实，以官任其身而课其功，专任法，不自举焉。故《明法》曰：「先王之治国也，使法择人，不自举也。」
译平正官吏治理官府，执行法令而没有私心，那么奸邪之臣就无法从中获利。这是奸邪之臣极力想要损害的地方。君主如果不考察验证他们的罪过，仅凭没有事实根据的话就诛杀他们，那么奸邪之臣就不会安分无事，他们会凭借尊贵的地位和权势去谋求赞誉，以此来逃避刑罚并获得俸禄赏赐。所以《明法》篇说：“喜欢奖赏、厌恶惩罚的人，就会背离公道而施行私术。”奸邪之臣败坏君主，是逐渐积累、由细微处开始的，使君主迷惑而不自知。他们在上面对君主进行窥伺观望，在下面向百姓收买声誉，赞誉他们的同党而让君主尊重他们，诋毁那些不被他们赞誉的人而让君主罢免他们。他们所说对君主有利或有害的事，君主都听从并实行。像这样，群臣就会都忘却君主而趋附私交。所以《明法》篇说：“结党营私以互相作恶。”因此，忘却君主、通过私交来进献赞誉，
君主没有权术手段，群臣就容易欺骗他；国家没有明确的法令，百姓就轻率地做坏事。所以奸邪之人把持国家事务，群臣就仰仗他们的利害得失。像这样，奸邪之人做事，为他们视听的人就多了。即使有大的正义之事，君主也无法得知。所以《明法》篇说：“私交众多、赞誉很多，内外结为朋党，即使有大奸大恶，蒙蔽君主的情况也就多了。”
凡是所说的忠臣，致力于明确法度术数，日夜辅佐君主，通晓法度术数的道理，以此来治理天下。奸邪之臣知道法度术数明确了，国家必定会治理好。国家治理好，奸邪之臣就会陷入困境，而精通法度术数的人就会显达。所以奸邪之臣极力要做的事，就是使法度不明确，君主不醒悟罢了，这样就能得到他们想要的。所以正直的臣子得以任用，奸邪的臣子就会陷入困境和伤害。因此，正直与奸邪，是不能同时进用的态势。奸邪之臣在君主身边的人，不能不憎恨正直之臣。既然憎恨，就一定会窥伺君主的闲暇，日夜危害正直之臣。君主如果不明察，而听信奸邪之臣的话，那么忠臣就会无罪而困死，奸臣就会无功而富贵。所以《明法》篇说：“忠臣死于非罪，而邪臣起于非功。”
富贵尊显，长久拥有天下，君主没有不想要的。令行禁止，天下无敌，君主没有不想要的。被蒙蔽欺骗、被侵凌，君主没有不厌恶的。失去天下，宗庙被毁灭，君主没有不厌恶的。忠臣想要明确法度术数，以实现君主想要的，消除君主厌恶的，而擅权专断的奸臣，用私利危害君主，那么忠臣就无法进献公正的法度。所以《明法》篇说：“所死的人并非有罪，所起用的人并非有功。”那么作为臣子的人，就会看重私利而轻视公义了。
昏乱君主施行爵位俸禄，不依据法令来考核功劳；施行刑罚，不依据法令来考核罪过，而是听信重臣的话。所以臣子想要奖赏谁，君主就奖赏谁；臣子想要惩罚谁，君主就惩罚谁。废弃了公法，专门听信重臣，像这样所以群臣都致力于依附重臣而防备君主，趋附重臣的家门而不朝见君主。所以《明法》篇说：“十次去私人的家门，一次也不去朝廷。”
英明君主治理国家，明确分工职责，并督察其成效。事情胜过其能力的人担任官职，不胜任其职责的人被罢免。所以群臣都竭尽能力，来治理事务。昏乱君主就不是这样，所以群臣占据官位，接受厚禄，没有致力于治理国家的，都期望掌管国家的重权，而独揽其利益，像放牧捕鱼一样役使百姓，来使自家富裕。所以《明法》篇说：“百次考虑自家，一次也不考虑国家。”
英明君主在高位，那么全国的人，都尽力来奉侍君主；百官分工明确，致力于治理来安定国家。昏乱君主就不是这样，即使有勇力之士，大臣将其据为己有，而不是用来奉侍君主；即使有圣智之士，大臣将其据为己有，而不是用来治理国家。所以属官虽然众多，不能进用；百官虽然齐备，不能控制。像这样的君主，有君主的名号，而没有其实质。所以《明法》篇说：“属官虽然众多，不是用来尊崇君主的；百官虽然齐备，不是用来治理国家的。”这就叫做国家无人。
英明君主，使下属尽力而遵守法度职分，所以群臣致力于尊崇君主而不敢顾念自家。君臣的职分明确，上下的地位审慎，所以大臣各守其位而不敢互相抬高。昏乱君主就不是这样，法制废弃而不执行，所以群臣得以致力于增加自家的利益。君臣没有职分，上下没有区别，所以群臣得以致力于互相抬高。像这样的君主，不是朝臣少，而是众人不被任用。所以《明法》篇说：“国家无人，不是朝臣衰微，而是各自致力于增加私家利益，不致力于尊崇君主；大臣致力于互相抬高而不治理国家。”
君主设置官吏，不仅仅是尊崇他们的身份、丰厚他们的俸禄而已，而是让他们奉行君主的法度，执行君主的命令，来治理百姓而诛杀盗贼。所以所任命的官职大，那么爵位尊贵而俸禄丰厚；所任命的官职小，那么爵位卑贱而俸禄微薄。爵位俸禄，是君主用来驱使官吏治理官府的工具。昏乱君主治理国家，身处尊位，接受厚禄，供养所结交的人，而不以官职事务为务，像这样的官吏，就失去了他的才能。所以《明法》篇说：“小臣拿着俸禄供养私交，不以官职事务为事，所以官吏失职。”
英明君主选择贤人，说勇敢的人用军队来考验他，说智慧的人用官职来考验他。在军队中考验而有功绩的，就举荐他；在官职中考验而事务治理好的，就任用他。所以用战功的事来判定勇敢与怯懦，用官职的治理来判定愚笨与智慧。所以勇敢与怯懦、愚笨与智慧的显现，就像黑白之分那样清楚。昏乱君主就不是这样，只听信言论而不加考验，所以胡说八道的人得以任用；任用人不给官职，所以不贤的人不陷入困境。所以英明君主用法令来考察言论而探求其实质，用官职来任用其人而考核其功绩，专门任用法度，不自行举荐。所以《明法》篇说：“先王治理国家，让法度来选择人，不自行举荐。”
凡所谓功者，安主上，利万民者也。夫破军杀将，战胜攻取，使主无危亡之忧，而百姓无死掳之患，此军士之所以为功者也。奉主法治，竟内使强不凌弱，众不▯寡，万民驩尽其力而奉飬其主，此吏之所以为功也。匡主之过，救主之失，明礼义以道其主，主无邪僻之行，蔽欺之患，此臣之所以为功也。故明主之治也，明分职而课功劳，有功者赏，乱治者诛，诛赏之所加，各得其宜，而主不自与焉。故《明法》曰：“使法量功，不自度也。”
明主之治也，审是非，察事情，以度量案之。合于法则行，不合于法则止。功充其言，则赏；不充其言，则诛。故言智能者，必有见功而后举之；言恶败者，必有见过而后废之。如此，则士上通而莫之能妬，不肖者困废而莫之能举。故明法曰：「能不可蔽，而败不可饰也。」
明主之道，立民所欲，以求其功，故为爵禄以劝之；立民所恶，以禁其邪，故为刑罚以畏之。故案其功而行赏，案其罪而行罚。如此，则羣臣之举，无功者不敢进也，毁无罪者不能退也。故《明法》曰：「誉者不能进而诽者不能退也。」
制，羣臣擅生杀，主之分也；县令仰制，臣之分也。威势尊显，主之分也；卑贱畏敬，臣之分也。令行禁止，主之分也；奉法听从，臣之分也。故君臣相与，高下之处也，如天之与地也。其分画之不同也，如白之与黒也。故君臣之间，明别则主尊臣卑。如此则下之从上也，如响之应声；臣之法主也，如影之随形。故上令而下应，主行而臣从。以令则行，以禁则止，以求则得，此之谓易治。故《明法》曰：「君臣之间，明别则易治【○按经作「君臣之间，明别明别则易治也】
明主操术，任臣下，使羣臣效其智能，进其长技。故智者效其计，能者进其功。以前言督后事，所效当则赏之，不当则诛之。张官任吏，治民案法，试课成功。守法而法之身，无烦劳而分职。故《明法》曰：「主虽不身下为，而守法为之可也。」
臣乘马第六十八 管子轻重一
桓公问管子曰：“请问乘马。”管子对曰：“国无储在令。”桓公曰：“何谓国无储在令？”管子对曰：“一农之量壌百畆也。春事二十五日之内。”桓公曰：“何谓春事二十五日之内？”管子对曰：“日至六十日而阳冻释，七十日而隂冻释。隂冻释而秇稷，百日不秇稷，故春事二十五日之内耳也【○按阳冻地上也，隂冻地下也。秇同蓺，别本作种。言七十日隂冻释，秇稷若百日则过时不秇矣。是秇种惟在二十五日之内】今君立扶台五衢之众，皆作若过春而不止，民失其二十五日，则五衢之内阻弃之地也。起一人之繇，百畆不举；起十人之繇，千畆不举；起百人之繇，万畆不举；起千人之繇，十万畆不举。
译所谓功绩，就是使君主安定，使百姓得利。攻破敌军、斩杀敌将，战胜攻取，使君主没有危亡的忧患，百姓没有死亡被俘的祸患，这就是军士建立功绩的原因。奉行君主的法治，在国内使强者不欺凌弱者，人多者不压迫人少者，万民欢欣地竭尽自己的力量来侍奉供养君主，这就是官吏建立功绩的原因。纠正君主的过错，补救君主的失误，阐明礼义来引导君主，使君主没有邪僻的行为和受蒙蔽欺骗的祸患，这就是臣子建立功绩的原因。所以英明君主治国，明确分工职责并考核功劳，有功者奖赏，扰乱治道者诛杀，诛杀奖赏所施加的对象，各自都得到恰当的处理，而君主不亲自干预。所以《明法》说：“用法律来衡量功绩，不凭主观臆断。”
英明君主治国，明辨是非，考察事情的原委，用法律来衡量裁定。符合法律的就施行，不符合法律的就停止。功劳符合其言论承诺的，就奖赏；不符合其言论承诺的，就诛杀。所以推荐有才能智慧的人，一定要看到实际功效后才举荐；揭发邪恶败坏的人，一定要看到实际过错后才罢免。这样，贤士就能向上通达而没有人能嫉妒，不贤的人就会困顿废弃而没有人能举荐。所以《明法》说：“贤能不会被遮蔽，败坏不会被粉饰。”
英明君主的治国之道，确立百姓所向往的，来谋求他们的功绩，所以设立爵位俸禄来勉励他们；确立百姓所厌恶的，来禁止他们的邪行，所以设立刑罚来使他们畏惧。所以依据他们的功绩来施行奖赏，依据他们的罪过来施行惩罚。这样，群臣的举荐中，没有功劳的人不敢进用，诋毁无罪的人不能使其退位。所以《明法》说：“赞誉的人不能使其进用，诽谤的人不能使其退位。”
制定制度，群臣擅自决定生杀大权，这是君主的职权；县令仰承制约，这是臣子的职权。威势尊贵显赫，这是君主的职权；卑贱敬畏服从，这是臣子的职权。命令施行禁止有效，这是君主的职权；奉行法律听从指挥，这是臣子的职权。所以君臣相处，高下所处的位置，就像天与地的关系一样。他们职权划分的不同，就像白与黑的区别一样。所以君臣之间，界限分明则君主尊贵臣子卑下。这样，下级服从上级，就像回声响应声音一样；臣子效法君主，就像影子跟随形体一样。所以上级下令下级响应，君主行动臣子跟随。用命令就施行，用禁令就停止，有所求就能得到，这就叫做容易治理。所以《明法》说：“君臣之间，界限分明就容易治理。”
英明君主掌握权术，任用臣下，使群臣效献他们的聪明才智，发挥他们的专长技能。所以智者效献他们的计谋，能者建立他们的功绩。用以前的言论来督责后来的事情，所效献的恰当就奖赏，不恰当就诛杀。设置官职任用官吏，治理百姓依据法律，考核成功。守法而法律本身得以确立，没有烦劳而职责分明。所以《明法》说：“君主虽然不亲自去做，但依靠法律来治理是可以的。”
臣乘马第六十八 管子轻重一
桓公问管子说：“请问什么是乘马（治国理财之道）。”管子回答说：“国家没有储备，关键在于政令。”桓公说：“什么叫国家没有储备，关键在于政令？”管子回答说：“一个农夫耕种的土地是一百亩。春季农事必须在二十五天之内完成。”桓公说：“什么叫春季农事必须在二十五天之内完成？”管子回答说：“冬至后六十天阳冻（地上的冻土）融化，七十天阴冻（地下的冻土）融化。阴冻融化后就要播种稷，一百天不播种稷，所以春季农事必须在二十五天之内完成。”现在君主在扶台五衢聚集民众，都从事劳役如果超过春季不停止，百姓失去了那二十五天的农时，那么五衢之内的土地就会被荒废。征发一个人的劳役，一百亩地就不能耕种；征发十个人的劳役，一千亩地就不能耕种；征发一百个人的劳役，一万亩地就不能耕种；
春已失二十五日，而尚有起夏作，是春失其地，夏失其苖，秋起繇而无止，此之谓谷地数亡。谷失其时，君之衡借而无止，民食十五之谷，则君已借九矣。有衡求币焉，此盗暴之所以起，刑罚之所以众也，随之以暴，谓之内战。桓公曰：“善哉，防乘马之数求尽也。”彼王者不夺民时，故五谷兴丰。五谷兴丰，则士轻禄，民简赏。彼善为国者，使农夫寒耕暑耘，力归于上；女勤于纎微而织归于府者【后作缉绩徽织而功归于府】非怨民心伤民意，髙下之防，不得不然之理也。桓公曰：“为之奈何？”管子曰：“虞国得防乘马之数矣。”桓公曰：“何谓防乘马之数？”管子曰：“百畆之夫予之防，率二十七日为子之春事，资子之币，春秋子谷大登。国谷之重去分。谓农夫曰：‘币之在子者，以为谷而廪之州里。’国谷之分在上，国谷之重再十倍。谓逺近之县里邑百官皆当奉器械备。曰：‘国无币，以谷准币。’国谷之櫎一切什九还谷而应谷，国器皆资，无借于民。此有虞之防乘马也。
乘马数第六十九 管子轻重二
桓公问管子曰：「有虞防乘马已行矣，吾欲立防乘马，为之奈何？」管子对曰：「战国脩其城池之功，故其国常失其地。用王国则以时行也。」桓公曰：「何谓以时行？」管子对曰：「出准之令，守地用人，防故开阖皆在上，无求于民。霸国守分，上分下，游于分之间而用足。王国守始，国用一不足则加一焉，国用二不足则加二焉，国用三不足则加三焉，国用四不足则加四焉，国用五不足则加五焉，国用六不足则加六焉，国用七不足则加七焉，国用八不足则加八焉，国用九不足则加九焉，国用十不足则加十焉。人君之守髙下，岁藏三分，十年则必有五年之余。若歳防旱水泆，民失本，则修宫室防榭，以前无狗后无彘者为庸。故修宫室台榭，非丽其乐也，以平国防也。今至于其亡防乘马之君，春秋冬夏不知时，终始作功，起众立宫室防榭，民失其本，事君不知其失，诸春防又失诸夏秋之防，数也。民无▯卖子数矣，猛毅之人，淫▯贫病之民，乞请君行律度焉，则民被刑僇而不从于主上，此防乘马之数亡也。乘马之准与天下齐准，彼物轻则见泄，重则见射，此鬬国相泄，轻重之家相夺也。至于王国则持流而止矣。」桓公曰：「何谓持流？」管子对曰：「有一人耕而五人食者，有一人耕而四人食者，有一人耕而三人食者，有一人耕而二人食者，此齐力而功地田防相圎，此国防之时守也。君不守以防，则民且守于上，此国防流已。」桓公曰：「乘马之数尽于此乎？」管子对曰：「布织财物皆立其赀，财物之赀与币髙下，谷独贵独贱。
译征发一千个人的劳役，十万亩地就不能耕种。春季已经失去了二十五天的农时，如果还有夏季的劳役兴起，这就是春季失去了土地，夏季失去了禾苗，秋季兴起劳役而没有止境，这就叫做粮食和土地的数量都丧失了。粮食失去了农时，君主的借贷就没有止境，百姓吃十五成价的粮食，那么君主已经借走了九成。有借贷就要求货币，这就是盗贼暴乱兴起的原因，刑罚众多的原因，随之而来的是暴力，这就叫做内战。桓公说：“好啊，防止乘马之数的方法求尽了。”那些王者不夺占百姓的农时，所以五谷丰收。五谷丰收，那么士人就看轻俸禄，百姓就轻视奖赏。那些善于治国的人，使农夫寒天耕种暑天除草，力量归于君主；女子勤于细微的纺织，织品归于官府，这不是怨恨民心伤害民意，而是高低调节的方法，不得不然的道理。桓公说：“该怎么办呢？”管子说：“虞国得到了防止乘马之数的方法。”桓公说：“什么叫防止乘马之数的方法？”管子说：“百亩的农夫给予他防止之法，率领二十七天的时间为您的春季农事，资助您的货币，春秋您的谷物大丰收。国家谷物的价格降低一分。对农夫说：‘您手中的货币，用来买谷物并储存在州里。’国家谷物的价格在上层，国家谷物的价格再增加十倍。对远近的县里邑百官都说应当准备器械。说：‘国家没有货币，用谷物来折算货币。’国家谷物的储备全部十分之九归还谷物并应对谷物，国家的器械都充足，不向百姓借贷。这就是虞国的防止乘马之法。”
乘马数第六十九 管子轻重二
桓公问管子说：“虞国防止乘马之法已经实行了，我想建立防止乘马之法，该怎么办呢？”管子回答说：“战国修筑城池的功业，所以他们的国家常常失去土地。使用王国的方法就顺应时势行事。”桓公说：“什么叫顺应时势行事？”管子回答说：“颁布折算的政令，守护土地使用人力，防止变故开闭都在君主掌握，不向百姓索取。霸国坚守本分，上级区分下级，游移于本分之间而用度充足。王国坚守根本，国家用度一分不足就增加一分，国家用度二分不足就增加二分，国家用度三分不足就增加三分，国家用度四分不足就增加四分，国家用度五分不足就增加五分，国家用度六分不足就增加六分，国家用度七分不足就增加七分，国家用度八分不足就增加八分，国家用度九分不足就增加九分，国家用度十分不足就增加十分。君主坚守高低调节，每年储存三分之一，十年就一定有五年的余粮。如果遇到旱涝灾害，百姓失去根本，就修筑宫室台榭，以从前没有狗后来没有猪的人为劳役。所以修筑宫室台榭，不是为了追求华丽和快乐，而是为了平衡国家的财政。现在至于那些没有防止乘马之法的君主，春夏秋冬不知道时节，始终不停地兴作，聚集民众建立宫室台榭，百姓失去根本，侍奉君主不知道自己的过失，春季的防止又失去了夏秋的防止，这是必然的。百姓没有钱卖孩子的情况屡见不鲜，凶狠强悍的人，淫乱压迫贫病百姓，乞求君主施行法律，那么百姓遭受刑罚杀戮而不顺从君主，这就是防止乘马之数的丧失。乘马的准则与天下齐平，那些物品轻贱就被泄露，贵重就被射取，这是争斗的国家互相泄露，轻重之家互相争夺。至于王国就持守流通而停止了。”桓公说：“什么叫持守流通？”管子回答说：“有一个人耕种而五个人吃饭的，有一个人耕种而四个人吃饭的，有一个人耕种而三个人吃饭的，有一个人耕种而两个人吃饭的，这是齐心协力而功业田地防止相圆满，这是国家财政的时守。君主不坚守防止，那么百姓就会坚守于上级，这是国家财政的流失。”桓公说：“乘马之数尽在这里了吗？”管子回答说：“布匹
」桓公曰：「何谓独贵独贱？」管子对曰：「谷重而万物轻，谷轻而万物重。」公曰：「贱防乘马之数奈何？」管子对曰：「郡县上腴之壌守之若干，间壌守之若干【按间上下之间中筭也】下壌守之若干，故相壌定籍而民不移，振贫补不足，下乐上，故以上壌之满补下。壌之众，章四时，守诸开阖，民之不移也，如废方于地，此之谓防，乘马之数也【○按：方则不行，故曰废方】
译织物财物都确立它们的价值，财物的价值与货币高低，谷物独自贵独自贱。”桓公说：“什么叫独自贵独自贱？”管子回答说：“谷物贵重而万物轻贱，谷物轻贱而万物贵重。”桓公说：“贱防止乘马之数该怎么办？”管子回答说：“郡县上等的肥沃土地守护多少，中等土地守护多少，下等土地守护多少，所以根据土地确定户籍而百姓不迁移，救济贫困补充不足，下层乐于上层，所以用上等土地的盈余来补充下等土地。土地的众多，彰显四时，守护开闭，百姓不迁移，就像废弃的方块放在地上不动，这就叫做防止，乘马之数。”
问乘马第七十【阙】管子·轻重三》
管子补注卷二十一
钦定四库全书
管子补注卷二十二
明 刘绩 撰
事语第七十一 管子轻重四
桓公问管子曰：「事之至数可闻乎？」管子对曰：「何谓至数？」桓公曰：「秦奢教我曰：『帷盖不修，衣服不众，则女事不泰；俎豆之礼不致牲，诸侯太牢，大夫少牢；不若此，则六畜不育；非髙其台榭，美其宫室，则羣材不散【绩按：此言上用之则下为之】此言何如？」管子曰：「非数也。」桓公曰：「何谓非数？」管子对曰：「此定壤之数也。彼天子之制壌，方千里；齐诸侯方百里；负海子七十里；男五十里；若胷臂之相使也。故淮徐疾赢不足，虽在下也不为君忧。彼壌挟而欲举，与大国争者，农夫寒耕暑耘，力归于上；女勤于缉绩徽织，功归于府者，非怨民心，伤民意也；非有积蓄，不可以用人；非有积财，无以劝下。秦奢之数，不可用于危隘之国。」桓公曰：「善。」
桓公又问管子曰：「佚田谓寡人曰：『善者用非其有，使非其人，何不因诸侯权以制天下？』」管子对曰：「佚田之言非也。彼善为国者，壤辟举则民留处，仓廪实则知礼节。且无委致围城，脆致冲【绩按：委，委积也。无食则人欲围而取之。脆不坚也。冲，冲车也。城不坚则人思而毁之】夫不定内，不可以持天下。佚田之言非也。」管子曰：「岁藏一，十年而十也。岁藏二，五年而十也。谷十而守五，绨素满之五在上。故视岁而藏，县时积岁，国有十年之蓄。富胜贫，勇胜怯，智胜愚，微胜不微，有义胜无义，练士胜敺众。凡十胜者尽有之，故发如风雨，动如雷霆，独出独入，莫之能禁止。不待权舆，故佚田之言非也。」桓公曰：「善。」
海王第七十二 管子轻重五
桓公问于管子曰：「吾欲借于台雉，何如？」管子对曰：「此毁成也。吾欲借于树木，管子对曰：「此伐生也。吾欲借于六畜，管子对曰：「此杀生也。吾欲借于人，何如？」管子对曰：「此隐情也。」桓公曰：「然则吾何以为国？」管子对曰：「唯官山海为可耳。」桓公曰：「何谓官山海？」管子对曰：「海王之国，谨正盐防【海王，言以负海之利而王其业】桓公曰：「何谓正盐防【正税也】管子对曰：「十口之家，十人食盐；百口之家，百人食盐；终月，大男食盐五升少半【少半，犹劣薄也】大女食盐三升少半；吾子食盐二升少半【吾子，谓少男小女也】此其大厯也【厯，数】盐百升而釜【盐十二两七铢一黍十分之一为升，当米六合四勺也，百升之盐七十六斤十二两十九铢二累为釡，当米六斗四升】令盐之重，升加分彊，釡五十也【分彊，半彊也，今使盐官税其盐之重，每一斗加半合为彊而取之，则一釡之盐得五十合而为之彊】升加一彊，釡百也；升加二彊，釡二百也；钟二千【十釡之盐七百六十八斤为钟，当米六斛四斗是也】十钟二万，百钟二十万，千钟二百万。
译问乘马第七十【缺】《管子·轻重三》
管子补注卷二十一
钦定四库全书
管子补注卷二十二
明 刘绩 撰
事语第七十一 《管子·轻重四》
桓公问管仲说：“治理国家最根本的法则可以告诉我吗？”管仲回答说：“什么是根本的法则？”桓公说：“秦奢教导我说：‘车帷和伞盖不修缮，衣服不繁多，那么妇女就不会过分安逸；祭祀用的俎豆等礼器不完备，诸侯不用太牢，大夫不用少牢；不这样，那么六畜就不会繁殖；不增高台榭，美化宫室，那么各种材料就不会分散【刘绩按：这是说上面使用，下面就会为之准备】。这话怎么样？”管仲说：“这不是根本的法则。”桓公说：“为什么不是根本的法则？”管仲回答说：“这是固定土地赋税的法则。那些天子的制度，方圆千里；齐国的诸侯方圆百里；靠海的子爵方圆七十里；男爵方圆五十里；就像胸臂相互驱使一样。所以淮河、徐州等地疾苦或盈余不足，虽然在下位，也不成为君主的忧虑。那些土地狭小却想崛起，与大国争雄的国家，农夫冬天耕种夏天除草，力量归于君主；妇女勤于纺线织布，功劳归于府库，这并不是怨恨民心，伤害民意；没有积蓄，就不能用人；没有积聚的财物，就没有办法劝勉下属。秦奢的法则，不能用于危亡狭隘的国家。”桓公说：“好。”
桓公又问管仲说：“佚田对我说：‘善于治国的人，使用不是自己所有的东西，驱使不是自己的人，为什么不凭借诸侯的权势来控制天下？’”管仲回答说：“佚田的话不对。那些善于治理国家的人，土地开垦并举则百姓安居，仓库充实则百姓懂得礼节。况且没有储备就会招致围城，城墙脆弱就会招致冲车【刘绩按：委，指委积，即粮草储备。没有粮食则敌人想要围困夺取。脆，不坚固。冲，指冲车。城墙不坚固则敌人想要摧毁它】。如果不安定内部，就不能掌控天下。佚田的话不对。”管仲说：“每年储备一年的粮食，十年就有十年的储备。每年储备两年的粮食，五年就有十年的储备。粮食储备十分之五，绨素等丝织品储备十分之五，这些都在上面。所以根据年成来储备，按年积累，国家就有十年的积蓄。富裕胜过贫穷，勇敢胜过怯懦，智慧胜过愚笨，精微胜过不精微，有义气胜过无义气，训练有素的士兵胜过驱赶的民众。这十种优势全部具备，所以出兵像风雨一样迅猛，行动像雷霆一样威严，独自出入，没有人能禁止。不依赖权谋手段，所以佚田的话不对。”桓公说：“好。”
海王第七十二 《管子·轻重五》
桓公问管仲说：“我想对台雉征税，怎么样？”管仲回答说：“这是毁坏已成之物。我想对树木征税，管仲回答说：“这是砍伐生长之物。我想对六畜征税，管仲回答说：“这是杀害生命。我想对人征税，怎么样？”管仲回答说：“这是隐瞒实情。”桓公说：“那么我靠什么来治理国家？”管仲回答说：“只有由国家专营山海资源才可以。”桓公说：“什么是专营山海？”管仲回答说：“拥有海洋优势的国家，要谨慎地确立盐的税防【海王，是说凭借靠海的利益而成就王业】。桓公说：“什么是确立盐的税防【正税】？”管仲回答说：“十口之家，十人吃盐；百口之家，百人吃盐；一个月，成年男子吃盐五升少半【少半，犹劣薄，即不足一半】，成年女子吃盐三升少半；未成年男女吃盐二升少半【吾子，指少男小女】。这是大概的数目【厯，数】。盐一百升为一釜【盐十二两七铢一黍十分之一为一升，相当于米六合四勺，一百升的盐七十六斤十二两十九铢二累为一釜，相当于米六斗四升】。规定盐的重量，每升增加半合【分彊，半彊也，现在让盐官对盐的重量征税，每一斗加半合作为彊而收取，那么