管子补注卷十八

译所谓慈幼，是指凡国都都有掌管幼童的官员。百姓有孩子，孩子年幼体弱无法养活而成为负担的，有三个幼童的家庭免除一名男子的赋役，有四个幼童的家庭全家免除赋役，有五个幼童的又给予保姆，供给两名保姆的口粮，直到幼童长大能自理事务后才停止供养。这就叫慈幼。

所谓恤孤，是指凡国都都有掌管孤儿的官员。士人死后，儿子年幼失去父母无人抚养，无法独自生存的，托付给同乡、熟人或故交。抚养一个孤儿的，免除一个男子的赋役；抚养两个孤儿的，免除两个男子的赋役；抚养三个孤儿的，全家免除赋役。掌管孤儿的官员经常巡视询问，一定要了解他们的饮食冷暖，身体是瘦弱还是健壮，并加以哀怜。这就叫恤孤。

所谓养疾，是指凡国都都有掌管供养疾病、聋哑、盲哑、跛足、半身不遂、双手拘挛无法伸展等不能自食其力者的官员，由上级收容并供养他们，既供养又治疗疾病，由官府供给衣食，直到疾病痊愈后才停止供养。这就叫养疾。

所谓合独，是指凡国都都有掌管媒妁的官员。男子无妻叫鳏，女子无夫叫寡。选取鳏夫寡妇使他们结合，给予田宅让他们成家。三年后才让他们承担国家的职役。这就叫合独。

所谓问疾，是指凡国都都有掌管探病的人。士人有病的，掌管探病的人根据上级命令去慰问：九十岁以上的，每天慰问一次；八十岁以上的，每两天慰问一次；七十岁以上的，每三天慰问一次；普通百姓，每五天慰问一次。病情严重的，上报上级，由上级亲自慰问。掌管探病的人在国都中巡视，以慰问病人作为职责，这就叫问病。

所谓通穷，是指凡国都都有负责救济穷困的人。如果有穷困的夫妇没有住处，穷困的宾客断绝粮食，同乡的人上报的有赏，不上报的有罚。这就叫通穷。

所谓振困，是指年成不好，普通人遭受疾疫，死亡丧葬很多，放宽刑罚，赦免罪犯，散发仓库粮食来供养他们，这就叫振困。

所谓接絶，是指士民为君主而死，从事战死之事，让他们的熟人、故交从君主那里接受财物来祭祀他们，这就叫接絶。

九守第五十五【主位，主明，主听，主赏，主问，主因，主周，主参，督名】杂篇六。

安详舒缓而宁静【人处在高位应当安详舒缓而又静默】，以柔和为节制，先能安定自己，然后才能安定他人，虚心平意以等待臣下的进谏【虚其心，平其意，以等待臣下的进谏，须也是等待的意思】。

右边是主位【君主居位应当如此】

眼睛贵在明亮，耳朵贵在聪敏，心灵贵在智慧。用天下的眼睛看，就没有看不见的；用天下的耳朵听，就没有听不到的；用天下的心思考，就没有不知道的。各方意见像车轮辐条一样汇聚并进，那么明察就不会被堵塞了【说圣人不独自使用自己的聪明思虑而委任于天下，所以明察的人为他看，聪敏的人为他听，智慧的人为他谋划，各方汇聚并进，不也是应当的吗？所以说明察不可被堵塞】。

右边是主明【主明的关键在于使用天下的耳目视听】

听取意见的方法说：不要未加审察就拒绝，不要未加审察就答应【听取言论的方法，必须审察，不可望风就有所拒绝，有所答应】，答应了就会失去坚守，拒绝了就会闭塞【既然未加审察，就随意拒绝或答应，所以或者失去坚守，或者闭塞】，高山仰望它无法穷尽，深渊测量它无法测度【不审察的人，常常被对方所知，所以告诫他，应当像高山深渊那样不可穷尽而测度】，神明的德行，端正宁静是其极致【既然知道山渊，那么他的德行配得上神明而端正且宁静，像这样才是穷极】。

右边是主听

使用赏赐，贵在真诚；使用刑罚，贵在必然。刑罚赏赐守信，必定在耳目所见的地方，那么耳目所不见的地方，没有不暗中教化的。真诚畅达于天地，通晓于神明，就能发现奸伪【既然畅达天地，通晓神明，所以有奸伪必定能发现】。

右边是主赏

一是问天，二是问地，三是问人【说三才之道幽暗深远，必须询问贤者然后实行】，四是问上下左右前后【凡此都有顺逆的适宜，所以需要询问】，荧惑星的位置在哪里【又需要知道法星所在】。

右边是主问

心不主宰九窍，九窍就自治【心委任九窍，九窍就自治】，君主不主宰五官，五官就自治【君主委任五官，所以五官自治】。做善事的，君主给予赏赐；做恶事的，君主给予惩罚。君主根据他们行为的原因，顺势给予赏罚，就不劳累了【根据行为原因而加赏，有什么劳累呢】。圣人顺势而为，所以能主宰【掌，主宰的意思；根据行为原因而赏，万物都归属自己，所以能主宰】。顺势治理，所以能长久【绩，按行为原因指为善为恶，顺势给予指赏罚】。

右边是主因

君主不可不周密【周密指谨慎严密】，君主不周密，那么群臣下属就会混乱【不周密就会泄露机密，所以臣下交争而混乱】，寂静得没有端倪【谨慎严密的人应当如此】，内外不通，怎么知道怨恨【内外不通那么事情不泄露所以没有怨恨】，关隘不开，善恶没有源头【既然不开关隘，所以善与不善无法知道其源头】。

右边是主周

一是长目，二是飞耳，三是树明，明察千里之外，隐微之中，发现奸邪。奸邪发动就变化了【奸邪在隐微之中，其理将要发动；奸邪既然发动，自然变更】。

译右主参

确立名分并督察实际，依据实际来定立名分。名分与实际相互依存，反过来又相互反映真实情况。名分与实际相符则天下大治，不相符则天下大乱。名分产生于实际，实际产生于德行，德行产生于事理，事理产生于智慧，智慧产生于恰当。

右督名

桓公问第五十六 杂篇七

齐桓公问管仲说：“我希望能拥有而不丧失，得到而不遗忘，有什么方法吗？”管仲回答说：“不要开创，不要兴作，时机到了就顺从，不要用个人的好恶损害公正。考察百姓所厌恶的，以此作为自己的警戒。黄帝设立明台进行议论，是为了向上观察贤人；尧设立衢室进行询问，是为了向下听取百姓的意见；舜设立告善之旌，是为了使君主不被蒙蔽；禹在朝廷设立建鼓，是为了随时接受询问；汤设立总街之庭，是为了观察百姓的诽谤；武王设立灵台进行复命，是为了让贤者进用。这是古代圣帝明王之所以拥有而不丧失，得到而不遗忘的原因。”桓公说：“我想效仿他们这样做，它的名称叫什么？”管仲回答说：“名称叫啧室之议。法令简略而容易执行，刑罚审慎而不被触犯，事务简约而容易遵从，需求少而容易满足。有人指责君主的过错，称为正士。将正士的意见纳入啧室之议。负责执行的官吏，都以他们的决断之事奉行职责而不遗忘。这就是啧室之议的事务。请让东郭牙来担任此职，这个人能够在君主面前以正事争辩。”桓公说：“好。”

度地第五十七 杂篇八

从前桓公问管仲说：“我想请教根据地形来建立国家，怎样才可以呢？”管仲回答说：“我所听说的，能够成就霸业王业的人，大概是天子圣人。所以圣人选择建国的地方，一定在不倾斜的地方，并选择地形肥沃的地方，面向山势，左右有河流或沼泽。在都城内部开凿排水渠道，顺着大河注入其中。于是利用天然材料和土地所产出的东西，来养育百姓，繁殖六畜。天下的人都归附他的德行而顺从他的道义。于是分别制定行政区划。地域充实为州的称为术，不满术的称为里。所以百家为里，十里为术，十术为州，十州为都，十都为霸国，不如霸国的称为诸侯国，用来侍奉天子。天子拥有万诸侯，其中有公、侯、伯、子、男。天子居中而处，这叫做依靠天然的坚固，回归土地的便利，内部修筑城墙，城外修筑外郭，外郭外修筑护城河。地势高就挖掘沟渠，地势低就修筑堤坝，称之为金城，种植荆棘，上面相互钩连的，是为了加固。每年修缮增加而不止，随时修缮增加而不止，福泽惠及子孙，这叫做人类万世无穷的利，是君主所保全和守住的。臣子服从并尽忠于君主，君主凭借这些来统治天下，所以能成为天下百姓的先导。这是执政者的责任，也是臣子的道义。

所以善于治理国家的人，必须先除去五种灾害，百姓才能终身没有祸患而孝顺慈爱。桓公说：“愿意听五种灾害的说法。”管仲回答说：“水灾是一种灾害，旱灾是一种灾害，风雾雹霜是一种灾害，瘟疫是一种灾害，虫害是一种灾害。这叫做五害。五害之中，水灾最为严重。五害已经除去，百姓才可以治理。桓公说：“愿意听水灾的情况。”管仲回答说：“水有大小，又有远近。从山中流出而流入大海的，称为经水。从其他水分流出来，流入大水或大海的，称为枝水。山中的沟壑，有的有水，有的没有水的，称为谷水。从其他水沟流出，流入大水或大海的，称为川水。从地下涌出而不流动的，称为渊水。这五种水，顺着它们的便利而引导是可以的，顺着它们的便利而堵塞也是可以的，但不久常有危险。桓公说：“水可以堵塞而让它东西南北及高处流动吗？”管仲回答说：“可以。水的本性，从高处流向低处就快，以至于能漂起石头；而流向高处就停留而不流动。所以让它的上游像瓦瓶一样，每尺有十分之三里满四十九的，水就可以流动了。于是迂回它的道路而延长它，利用地势来引导它。水的本性，流到弯曲处必定停留后退，满了之后后面的水推前面的水。地势低就平行流动，地势高就停顿。堵塞弯曲处就会冲毁，堵塞弯曲处激起就会跳跃，跳跃就会相互排斥，排斥就会回旋，回旋就会中空，中空就会涵涌，涵涌就会堵塞，堵塞就会转移，转移就会停顿，停顿水就会乱行，水乱行就会伤人，伤人就会困苦，困苦就会轻视法律，轻视法律就难以治理，难以治理就不孝顺，不孝顺就不臣服了。所以五害之中，伤害杀戮之类，祸福是相同的。知道防备这五种灾害，君主就与天地合德了。”

译桓公说：“请问防备五种灾害的方法。”管子回答说：“请让我从消除五种灾害的学说开始，以水灾为首。请设置水官，让熟悉水利的人担任官吏，大夫、大夫佐各一人，率领部校的主官和佐官各按需要配备足够的人数【财谓其禄廪：指根据俸禄粮饷的需要来配备人员】，再选取水官左右各一人，让他们担任都水匠工【为水工之都匠：即水工中的总工匠】，命令他们巡视水道、城墙、堤坝、河流、沟渠、池塘、官府、寺庙以及州中应当修缮治理的地方，供给的役卒按需要配备足够的人数【卒谓所当治水者财其粮用也：指应当治水的人员，根据粮食用度的需要来配备】。命令说：‘经常在秋季岁末的时候，检阅百姓【阅谓省视：检阅即省视】，按照家庭人口和土地情况，确定十户五户的数目【案人比地有十口五口之数当受地若干：根据人口和土地，十口或五口之家应当受田多少】，区分男女老幼，那些不能服役的就免除【谓其幼小不任役者则免之：指年幼不能服役的就免除】，有重病不能工作的，登记在病籍中【疾之：着其名于疾之数有以赒恤之也：把他们的名字记在病籍中以便救济抚恤】，可以减轻劳役的，减半服役【谓疾者虽不任役可以省视作者取其半功也：指病人虽然不能服役，但可以省视劳作，取其半功】。同时借此确定甲士应当配备兵器的数目，上报给都城【因力役之际并行视之强壮者预定之以为甲士而被兵之数既而上其名籍于国都也：借劳役的机会同时视察，强壮者预定为甲士并确定配备兵器的数目，然后把名籍上报到国都】。都城据此视察下属，查看有余和不足的地方，就派遣水官，水官也根据甲士应当配备兵器的数目【都既临下视其兵不足之处即甲士下之于水官水官既得甲士还以被兵数也：都城视察下属看到兵员不足的地方，就把甲士派给水官，水官得到甲士后，再上报配备兵器的数目】，与三老、里有司、伍长巡视里巷，依靠父母带领，检阅防备水灾的器具【谓水官与三老五长等行视其里因其家之父母与之阅其备水之器：指水官与三老伍长等人巡视里巷，依靠各家的父母与他们一起检阅防备水灾的器具】。在冬季无事的时候，笼函、板筑各十人储备六具【谓什人共贮六具下准此：指十人共同储备六具，以下类推】，土车十人储备一具，雨辇十人储备两具【车辇所以御雨故曰雨辇：车辇是用来防雨的，所以叫雨辇】，食器每人两具【每人两具】，每人都有，封存藏在里巷中，以备丧事之用【谓人既有贮器当锢藏于里中兼得给防丧之用也：指人们既然已经储备了器具，应当封存藏在里巷中，兼可供给防丧之用】。以后常让水官官吏与都匠依靠三老、里有司、伍长进行检阅，常在每月初一拿出器具检阅，选取完好坚固的，修补破旧久用且令人厌恶的【其器已补弊而乆有苦恶者除去之：那些器具已经修补破旧且久用令人厌恶的就除去】。常在冬季事务较少的时候，命令甲士轮流增加薪柴，堆积在水边，由州大夫率领，务必不要误了时机【谓将领之毋得后时：指率领他们不要误了时机】。堆积薪柴，要在农事结束后【巳毕也谓农事既毕然后益薪：指农事结束后然后增加薪柴】；制作土方工程，要在农事未开始时【谓春亊未起：指春季农事未开始时】。天地和谐调顺，日子长久，由此看来，其利益百倍，所以常在无事时准备器具，有事时使用，水灾常可控制而不致失败，这就叫早有准备而预先具备。

桓公说：“应当在什么时候动工？”管子说：“春季三个月，天地干燥，是水流汇聚排列的时候。山川干涸，天气下降，地气上升，万物交通，所以农事刚结束，新事未起，草木萌芽生长，可以食用，寒暑调和，日夜平分之后，夜日益短，昼日益长，有利于进行土方工程，土变得坚实。命令甲士修筑堤坝，在大水旁边，底部宽大，顶部窄小，顺着水流而行。土地有不长草的地方，一定要做草袋，大的做堤坝，小的做防波堤，夹着水道的四面，禾稼不受伤，逐年增高加固。种植荆棘，以稳固土地，夹杂种植柏树杨树，以防备决口，百姓得到丰饶，这叫流膏。命令下层的贫民看守，往往作为界限，可以不失败。夏季三个月，天地气壮，大暑到来，万物繁荣，有利于迅速锄杀杂草，使百姓不想扰乱生命，说日子不长，不利于进行土方工程，放任农事，利益损耗十分之五，土方工程不能完成。秋季三个月，山川百泉涌出，降雨下降，山水流出，海路阻隔，雨露相连，天地凑集潮汐，有利于迅速进行收获，不留一日，把百日餔，百姓无论男女都走在野外，不利于进行土方工程，潮湿日生，土弱难成，利益损耗十分之六，土方工程也不能建立。冬季三个月，天地闭藏，暑雨停止，大寒兴起，万物成熟，有利于填塞空隙，修缮边城，涂抹城墙街道，平整度量，校正权衡，空虚牢狱，充实粮仓，君主修乐与神明相望，一年之事都完成了。举荐有功者，奖赏贤人，惩罚有罪者，调动官吏并评定等级，不利于进行土方工程，利益损耗十分之七，土刚不立，昼日益短，夜日益长，有利于建造房屋，不利于建造厅堂。四时得当，四害都顺服。”

桓公说：“我愚昧，不知道四害如何顺服，怎么办？”管仲回答说：“冬季进行土方工程，发掘地藏，那么夏季多暴雨，秋季霖雨不止；春季不收拾枯骨朽脊，砍伐枯木并除去，那么夏季旱灾到来。夏季有大露，原野烟雾噎下，百草被人采食，伤人，人多疾病而不止，百姓于是恐惧危险。君主命令五官的官吏与三老、里有司、伍长巡视里巷顺从他们。命令家中起火取暖，田地及宫中都盖井，不要让毒气下到食器中将饮伤人。有地下害虫伤害禾稼，凡是天灾祸害的降临。君子谨慎避开，所以不八九死。大寒、大暑、大风、大雨其到来不按时，这叫四刑。或遇以死，或遇以生，君子避开，这也伤人。所以官吏是用来教导顺从的，三老、里有司、伍长是用来做榜样的。五者都已具备，百姓没有愿望的，愿望也就满足了。所以常在冬季顺从三老、里有司、伍长进行冬赏罚，使各应其赏而服其罚。五者不可害，那么君主的法令就犯了。这向百姓展示而容易看见，所以百姓不比较。”

译桓公说：“一般来说，一年之中，十二个月进行土木工程，要顺应时节来做，如果不在合适的时节施工而导致失败，将用什么方法来应对呢？”管仲回答说：“通常让负责水利的官吏，在冬天巡视堤防，把可以修缮的地方记录下来，上报到都城。都城在春季农事较少时进行施工，施工之后，经常巡查堤防，发现有毁坏的地方，遇到大雨时，各自守护可以修缮的地方，迅速征发徒隶来治理。大雨时堤防可以覆盖的，就用东西覆盖它；被水冲击可以支撑的，就支撑它。整年以堤防不溃决作为成效，这就是防备的常规方法。灾祸从哪里来呢？之所以这样，唯独那些堤防因土壤自然堵塞而自行行水的情况，是指江河而言。每年加高堤防，所以不会被淹没。春秋两季从堤内取土，夏冬两季从堤外取土，浑浊的水流入，也不能造成破坏。”桓公说：“好！仲父的话，我已经全部明白了。那么我还有什么要做的呢？”赶快为寡人教导身边的臣子。

管子补注卷十八

钦定四库全书

管子补注卷十九

明 刘绩 撰

地员第五十八【地员，指土地的高低，水泉的深浅，各有其位置】杂篇九。

管仲匡正天下时，他使用七尺的大尺，疏通沟渠灌溉田地，每年都要更换土地，五种作物没有不适宜的。他确立君主来管理，手中常握着这块土地的实际数据。树木适宜种植杬木、棆木和杜松，草类适宜种植楚棘。见到这种土地，命名为五施，五施即三十五尺深到达泉水，呼喊的声音符合角音，水色发青，百姓强壮。

赤垆土疏松坚硬肥沃，五种作物没有不适宜的，麻是白色的，布是黄色的，草适宜种植白茅和雚草，树木适宜种植赤棠。见到这种土地，命名为四施。四施即二十八尺深到达泉水，呼喊的声音符合商音。水色白且甘甜，百姓长寿，黄唐土虚脆不适宜种植，只适宜种植黍和秫。适宜悬挂沼泽，修筑篱笆。土地湿润容易毁坏，难以建立城邑和修筑围墙。草类适宜种植黍、秫和茅草，树木适宜种植櫄木和柔桑。见到这种土地，命名为三施。三施即二十一尺深到达泉水，呼喊的声音符合宫音。泉水黄色，带着糗气流动迁徙。斥埴土适宜种植大豆和小麦，草类适宜种植萯草和雚草，树木适宜种植杞木。见到这种土地，命名为再施。再施即十四尺深到达泉水，呼喊的声音符合羽音。泉水咸味，水流迁徙。

黑埴土适宜种植稻麦，草类适宜种植苹蓨，树木适宜种植白棠。见到这种土地，命名为一施，七尺深到达泉水。呼喊的声音符合徵音，水色黑且苦。凡是听到徵音，像背负猪狗，醒来感到惊骇；凡是听到羽音，像野马鸣叫；凡是听到宫音，像牛在窖中鸣叫；凡是听到商音，像离群的羊；凡是听到角音，像野鸡登上树木鸣叫，声音急促而清亮。凡是将要兴起五音，凡是开始，先以一为主并乘以三，四开以合九九。以一乘以三，就是四，用这个四开合于五者九，又九九成为八十一。以此产生黄钟小素之首，从而形成宫音。三分而增加一分，成为一百零八，形成徵音。黄钟之数原本八十一，增加三分之一二十七，总共为一百零八，这是徵的数。有三分而减去其三分之一，正好以此产生商音。有三分而恢复其原本，从而形成羽音。三分七十二而增加其一分二十四，合为九十六，这是羽的数。有三分减去其三分之一，正好以此形成角音。三分九十六减去其一分，余六十四，这是角的数。

坟延地六施，六七四十二尺深到达泉水。陜之旁七施，七七四十九尺深到达泉水。祀陜八施，八七五十六尺深到达泉水。杜陵九施，七九六十三尺深到达泉水。延陵十施，七十尺深到达泉水。环陵十一施，七十七尺深到达泉水。蔓山十二施，八十四尺深到达泉水。付山十三施，九十一尺深到达泉水。付山白徒十四施，九十八尺深到达泉水。中陵十五施，一百五尺深到达泉水。青山十六施，一百一十二尺深到达泉水。青龙所居之地，庚泥无法得到泉水。赤壤俊山十七施，一百一十九尺深到达泉水。其下青商无法得到泉水。▯山白壤十八施，一百二十六尺深到达泉水。其下骈石无法得到泉水。徒山十九施，一百三十三尺深到达泉水。其下有灰壤无法得到泉水。高陵土山二十施，一百四十尺深到达泉水。