管子补注卷二十三

译“以天财地利立功成名于天下者，谁子也？”管子回答说：“文武是也。”桓公说：“此若言何谓也？”管子回答说：“夫玉起于禺氏边山，金起于汝汉之右洿，珠起于赤野之末光。此皆距周七千八百里，其涂远而至难，故先王各用于其重：珠玉为上币，黄金为中币，刀布为下币。令疾则黄金重，令徐则黄金轻。先王权度其号令之徐疾，高下其中币，而制下上之用，则文武是也。”

桓公问管子说：“吾欲守国财而毋税于天下，而外因天下可乎？”管子回答说：“可。夫水激而流渠，令疾而物重。先王理其号令之徐疾，内守国财而外因天下矣。”

桓公问管子说：“其行事奈何？”管子回答说：“夫昔者武王有巨桥之粟，贵籴之数。桓公说：“为之奈何？”管子回答说：“武王立重泉之戍，令曰：民自有百鼓之粟者不行。民举所最粟以避重泉之戍，而国谷二什倍。巨桥之粟亦二什倍。武王以巨桥之粟二什倍而市缯帛，军五岁毋籍衣于民。以巨桥之粟二什倍而衡黄金百万，终身无籍于民，准衡之数也。”

译桓公问管子说：“现在也可以实行这种方法吗？”管子回答说：“可以。楚国拥有汝水、汉水的黄金，齐国拥有渠展的盐，燕国拥有辽东的海盐，这三种资源也可以抵得上周武王时的数十倍。十口之家，十个人吃盐；百口之家，一百个人吃盐。大凡食盐的数量，一个月成年男子五升多一点，妇女三升多一点，婴儿二升多一点。盐每升增加一分的损耗来煮，五十升增加一成的损耗来煮，一百升增加十成的损耗来煮，一千升。您砍伐芦苇和柴草，煮海水制成盐，按规定积聚了三万钟。到了阳春时节，请借农时来征税。”桓公说：“什么叫借农时征税？”管子说：“阳春时节农事刚刚开始，命令百姓不得修筑围墙，不得修缮坟墓，男子不得建造房屋，不得建立台榭，北海一带的民众不得雇佣劳力来煮盐。这样盐的价格必定上涨四十倍。您用这四十倍的盐价来修缮河济的水道，向南输送到梁、赵、宋、卫、濮阳等地，食物粗劣没有盐就会浮肿，防守边境的根本物资中，盐的使用特别重要。您砍伐芦苇柴草，煮海水来向天下征税，那么天下的财富就不会减少了。”桓公问管子说：“我想使根本富裕而五谷丰登，可以吗？”管子回答说：“不可以。如果根本富裕而财物众多，不能守住就会向天下征税；五谷兴盛丰登，大钱而天下物价昂贵，就会向天下征税。这样我们的百姓常常成为天下的掠夺对象。善于利用根本的人，就像亲身渡过大海，观察风向的兴起，天下物价高则高，天下物价低则低，天下高我低，那么财利就会从天下聚集而来。”

桓公问管子说：“事情都尽于此了吗？”管子回答说：“还没有。齐国是四通八达的根本之地，是物资流通的出口。游子和商人往来的道路，人们寻求根本的，吃我们的根本粮食，使用我们的根本货币，还有骏马黄金，然后发布命令有快有慢，物资有轻有重，然后天下的宝物都为我所用。善于运用的人，不需要驱使，也不需要人为。”

揆度第七十八 管子轻重十一

齐桓公问管子说：“自从燧人氏以来，那些大的防范措施可以告诉我吗？”管子回答说：“自从燧人氏以来，没有不以轻重之术治理天下的。共工氏称王时，水占十分之七，陆地占十分之三，凭借天势来狭隘地控制天下。到了黄帝称王时，谨慎地隐藏他的爪牙，不显露他的利器，烧山林，破沼泽，焚大泽，驱逐禽兽，充实以利于人，然后天下才可以被治理。到了尧舜称王时，用来教化海内的方法，北方使用禺氏的玉，南方贵重江汉的珠，那些战胜禽兽仇敌的人，让大夫跟随他们。桓公说：“这是什么意思？”管子回答说：“命令诸侯中将要委身侍奉的人，都用双虎皮做皮衣，卿大夫用豹皮装饰衣袖，列大夫用豹皮装饰衣襟，大夫分散他们的邑粟和财物来购买虎豹皮，所以山林之人刺杀猛兽，就像追随亲戚的仇敌一样。这样君主在朝廷上穿着冕服，而猛兽在外被制服。大夫已经分散了他们的财物，万人得以接受他们的恩惠，这是尧舜的方法。”桓公说：“事情有两个名称，正名有五个，而天下得以治理，什么叫事情的两个名称？”回答说：“天防范阳，地防范阴，这叫事情的两个名称。什么叫正名的五个？”回答说：“权、衡、规、矩、准，这叫正名的五个。在颜色方面，是青、黄、白、黑、赤；在声音方面，是宫、商、羽、徵、角；在味道方面，是酸、辛、咸、苦、甘。这两个五个，如果山秃水竭，人君用数目来制约它。味道，是用来守住百姓的口；声音，是用来守住百姓的耳；颜色，是用来守住百姓的眼。人君失去这两个五个，就会亡国；大夫失去这两个五个，就会失势；百姓失去这两个五个，就会破家。这是国家的最高机密，叫做国机。”

轻重的法令说：“自己说能做司马，不能做司马的，杀了他用血涂鼓；自己说能治理田土，不能治理田土的，杀了他用血涂社；自己说能做官，不能做官的，割掉鼻子让他做守门人。”所以没有敢假冒才能骗取禄位到君主面前的人了。所以相任寅做官，都重重关门打更，不能离开，也跟随他依法处置。

桓公问管子说：“请问大准是什么？”管子回答说：“大准，就是天下都制约我而我却不制约他们，这叫大准。”桓公说：“这是什么意思？”管子回答说：“现在天下起兵攻打我，臣子中能够谋划使国家安定确立名望的，割让土地封赏他；臣子中能够用车兵进退取得成功确立名望的，割让土地封赏他。这样天下都封赏了您的臣子，不是您封赏他们的。天下已经封赏了您的臣子十里了。天下每次行动，加重封赏您的百姓二十里。您的百姓并不富裕，邻国使他们富裕。邻国每次行动，加重富裕您的百姓，贫穷的更加贫穷，富裕的更加富裕，这是大准的数目。”桓公说：“这是什么意思？”管子回答说：“现在天下起兵攻打我，百姓抛弃他们的农具，外出手持兵器，这样国家就不能耕种，这不是天灾，这是人祸。您早上下令晚上就要求具备，百姓拿出他们的财物和五谷作为仇敌厌恶的东西，分开放弃，商人接收并储存起来。这样国家财富的一部分在商人手中。军队罢休，百姓返回他们的职业，万物恢复它们的重量。商人拿出他们的财物，国家货币的一小部分储存在商人那里。像这样，货币重量三分，财物轻重三分，商人在三分之间交易，国家的财物全在商人手中，而君主没有防备。百姓互相制约，君主没有事情可做，这是轻重的大准。”

译管子说：“君主掌握根本，百姓就不能掌握枝节；君主掌握开端，百姓就不能掌握终结。那些在道路上的人，在四通八达的要塞处登记他们的籍贯；那些在山谷中的人，在春秋两季加以监管；那些从事万物经营的人，确立价格后让他们行动。所以物资一旦变动就随之应对，所以预先截断他们的途径，百姓就没有遵循的准则；君主守住物资流通的渠道，百姓就失去抬高价格的手段。所以守住四方物价的高低，国内就没有流动的商贾，贵贱价格相当，这就叫做国家的平衡。用利益相互制约，那么计算权就归于君主了。”

管子说：“善于管理商业和任命商人的，减少固定的店铺，减少固定店铺市场就会冷清，市场冷清田野就会充实，田野充实百姓的财物就充足，百姓财物充足君主征收赋税就不会枯竭。现在却不是这样，百姓重视而君主也重视，重视而不能轻视；百姓轻视而君主也轻视，轻视而不能重视。天下善于治理的人不是这样，百姓重视君主就轻视，百姓轻视君主就重视，这是用财物盈余来填补不足的法则。所以凡是不能调节百姓利益的，不可以实现大治；不洞察事物始终的，不可以达到极致。通过左右变动使轻重相互依存，这是二十个国家的防备措施【按：别本‘二十’作‘世’字，以下同此】，盐铁是二十个国家的防备措施，锡金是二十个国家的防备措施。五官的统计，不向百姓征取。”

桓公问管子说：“轻重之术，最终归结于什么？”管子回答说：“就像四季更替一样，没有终结。国家有忧患，通过轻重之术调节五谷来调用，积蓄余粮储藏盈余，用来奖赏天下归顺的人。用海内的财富来供养诚信仁义之士，所以百姓崇尚辞让，没有做奇异怪诞事情的人。那轻重之术，诸侯不归顺就用来出战；诸侯归顺就用来推行仁义。”管子说：“一年耕种，五年食用，粟米价格涨到五倍；一年耕种，六年食用，粟米价格涨到六倍。两年耕种，十一年食用。富有能夺取，贫穷能给予，才可以治理天下。而且天下，在这里居住就在这里行动，像这样天下就可以统一了。对于天下，不直接驱使，不直接使用。所以善于治理天下的人，不说去驱使，而是让百姓不得不被驱使；不说去使用，而是让百姓不得不被使用。”

管子说：“善于治理国家的人，就像金石相互举重，重量相等时金子就会倾斜，所以治理权柄权势就重，治理道德权势就轻。现在谷物在我们国家价格高，在天下价格低，那么诸侯的物资自行流出，就像原野上的水向下流。所以物资价格高就到来，价格低就离开。有因为价格高而来却因价格低而停留的，我们采取行动并安置他们，天下就依附于我们了。物资储藏起来就价格高，发放出来就价格低，分散开来就多。货币价格高百姓就拼命逐利，货币价格低就决口而不再使用。所以轻重调节到一定的限度就停止。”五谷，是百姓生命的掌管者；刀币，是流通的沟渠；号令，是快慢的调节。号令比宝物重要，社稷比亲戚重要，为什么呢？回答说：“城郭被攻陷，社稷就不能再祭祀；没有活着的臣子，亲人死后，就没有死去的儿子。这就是社稷比亲戚重要的原因。所以有城没有人，叫做守卫空虚；有人而没有铠甲兵器没有粮食，叫做与灾祸同住。”

桓公问管子说：“我听说海内的玉币有七种防备，可以告诉我吗？”管子回答说：“阴山的礝碈，是一种防备；燕国紫山的白金，是一种防备；朝鲜的文皮，是一种防备；汝水汉水右岸的黄金，是一种防备；江阳的珍珠，是一种防备；秦明山的曾青，是一种防备；禺氏边山的玉石，是一种防备。这就叫做以少为多，以狭为广。天下的规律，都尽在于轻重之中了。”桓公问管子说：“阴山的马，配备好车驾的有一千辆，马的平价是一万，黄金的平价也是一万。我有隐藏的黄金千斤，对此该怎么办？”管子回答说：“君主请让征收赋税的人都用货币兑换成黄金，我们达到四万，这就是一变四了。我们并不是用泥土揉捏、摇动熔炉铸造而建立黄金的。现在黄金的价值一变四，这是规律。珍珠产自赤野的末光，黄金产自汝水汉水的右岸，玉石产自禺氏的边山，这些距离周朝七千八百里，路途遥远，到达那里艰难，所以先王衡量它们的价值并加以利用。珠玉是上等货币，黄金是中等货币，刀布是下等货币。先王抬高或降低中等货币，制定下等货币的用途。百乘的国家，在中央设立市场，东西南北距离五十里，一天决定计划，两天决定装载，三天出境，五天返回。百乘的制度，轻重调节不超过五天。百乘相当于耕田一万顷，相当于万户人家，相当于十万人张嘴吃饭，相当于万人作为轻车兵，百乘相当于马四百匹。千乘的国家，在中央设立市场，东西南北距离一百五十多里，两天决定计划，三天决定装载，五天出境，十天返回。千乘的制度，轻重调节不超过十天。千乘相当于耕田十万顷，相当于十万户人家，相当于百万人张嘴吃饭，相当于十万人作为轻车兵，千乘相当于马四千匹。万乘的国家，在中央设立市场，东西南北距离五百里，三天决定计划，五天决定装载，十天出境，二十天返回。万乘的制度，轻重调节不超过二十天。万乘相当于耕田百万顷，相当于百万户人家，相当于千万人张嘴吃饭，相当于百万人作为轻车兵，万乘相当于马四万匹。”

管子说：“男子没有妻子叫鳏，女子没有丈夫叫寡，年老没有子女的叫独。君主询问那些有子弟服役而死的人，父母成为独居者，上级必须安葬他们，衣服被褥三套，棺木必须三寸厚，乡吏监督事务，安葬在公共墓地。如果出生而没有兄弟，上级必须赐给他一匹马的田地。所以亲人牺牲他们的儿子供上级使用，并不痛苦。君主整年巡视乡邑，那些人力相同但宫室华美的人，”是善良的百姓，是努力劳作的人。赐给他们肉干两束，酒一石。力气足以荡平障碍，却不从事劳作的人，斥责他；正当壮年的人，派遣他。边境戍守，没有本钱的百姓，借贷给他们。开辟疆土，所以百事都能兴起，没有滞留的劳力。错过时机的百姓，这些都是国家防备的法则。

译上等农夫能养活五口人，中等农夫能养活四口人，下等农夫能养活三口人。上等织女能供五人穿衣，中等织女能供四人穿衣，下等织女能供三人穿衣。农夫有固定的职业，织女有固定的事务。一个农夫不耕种，百姓中就会有人挨饿；一个织女不纺织，百姓中就会有人受冻。饥寒交迫，必然起于轻视农业。所以先王谨慎对待开端，重视根本，百姓就不会有卖儿卖女的；加倍重视根本，百姓就能吃饱；三倍重视根本，乡里就能富足；五倍重视根本，远近就能互通。这样之后，死者才能得到安葬。如果做事不能加倍重视根本，而君主的索取没有止境，那么奸邪之路就不能独自遵循，货财不会安于拘束，如果用法律来追随，那就是在内部压榨百姓。轻重不调，没有积蓄的百姓无法要求他们守理，卖儿卖女的百姓无法驱使，君主失去百姓，父亲失去儿子，这是亡国的定数。管子说：“神农的定数，说是一种谷物歉收，减少一种谷物，谷物的价格涨十倍；两种谷物歉收，减少两种谷物，谷物的价格涨二十倍。用其他谷物填补空缺，没有食物的人给予救济，陈粮不足做种子的借贷给他们。新旧谷物没有十倍的价格差，没有加倍剥削百姓的人。”

国准第七十九 管子轻重十二

桓公问管子说：“国准可以让我听听吗？”管子回答说：“国准，就是观察时势来确立法度。”桓公说：“什么叫观察时势来确立法度？”回答说：“黄帝称王时，谨慎地逃避猛兽的伤害；有虞氏称王时，使沼泽干枯、山岭光秃；夏后氏称王时，焚烧沼泽，烧毁水泽，不增加百姓的利益；殷人称王时，诸侯没有牛马的牢圈，不便利他们的器具；周人称王时，任用有才能的人来备办物品。五家的定数不同，但作用是一样的。”桓公说：“那么五家的定数中，哪一种更好呢？”管子回答说：“焚烧山林，破坏沼泽，烧毁水泽，是因为猛兽众多；使山岭光秃、沼泽枯竭，是因为君主的智慧不足；焚烧沼泽，烧毁水泽，不增加百姓利益，逃避器械，封闭智慧，是辅助自己的；诸侯没有牛马的牢圈，不便利他们的器具，叫做淫器，是为了统一民心；用人驾驭人，逃避戈刃，推崇仁义，凭借天时的稳固，来安定自己。五家的定数不同，但作用是一样的。”

桓公说：“现在当世的王者，确立什么才可以呢？”管子回答说：“请兼用五家的方法但不要穷尽。”桓公说：“什么意思？”管子回答说：“设立祈祥来巩固山泽，设立器械来驱使万物，天下都获利而谨慎掌握重防。使山岭光秃、沼泽枯竭，增加利益，搏流出山金。设立货币保存菹丘，设立骈牢来使百姓富足。那些菹菜的土壤，不是五谷生长的地方。麋鹿牛马的地方，春秋时赋税生杀老，设立施用来守护五谷。这是用无用的土壤，储藏百姓的盈余。五家的定数，都使用但不要穷尽。”

桓公说：“五代的王者，已经穷尽天下的定数了。后世的王者，可以让我听听吗？”管子回答说：“喜好讥讽但不混乱，频繁变化但不改变。时势到了就行动，过了就离开。王者的定数不能预先达到，这就是五家的国准。”

轻重甲第八十 管子轻重十三

桓公说：“轻重有定数吗？”管子回答说：“轻重没有定数，事物发生就应对它，听到声音就乘势而上。所以治国如果不能招来天下的财富，招致天下的百姓，那么国家就不能成就。”桓公说：“什么叫招来天下的财富？”管子回答说：“从前桀的时候，女乐三万人，清晨歌唱，声音传到三条大道，没有不穿文绣衣裳的。伊尹用薄国的游女，女工文绣纂组，一匹布在桀的国家换得粟百钟。桀的国家，是天子的国家。桀没有天下的忧患，装饰妇女钟鼓之乐，所以伊尹得到他的粟而夺取他，流亡这就是招来天下的财富。”桓公说：“什么叫招致天下的百姓？”管子回答说：“请让州有一个掌管，里有积蓄，五个粮仓。百姓没有能力缴纳正税的，给予长贷；死了不能安葬的，给予长葬；估计饥饿的人得到食物，寒冷的人得到衣服，死者得到安葬，没有资助的人得到救济，那么天下归向我的人就像流水，这就是招致天下的百姓。所以圣人善于使用不是自己的东西，驱使不是自己的人，动言摇辞，万民可以得到亲近。”桓公说：“好。”

桓公问管子说：“汤以七十里的小薄兼有桀的天下，其原因是什么？”管子回答说：“桀，冬天不造桥，夏天不修船，来观看冻死溺死的人；放母虎充市，来观看人们的惊骇。到了汤就不是这样，夷平边界而积蓄粟米，饥饿的人给他吃，寒冷的人给他穿，没有资助的人救济他，天下归向汤就像流水。这是桀失去天下的原因。”桓公说：“桀让汤这样做，其原因是什么？”管子说：“女华，是桀所爱的，汤用千金侍奉她；曲逆，是桀所善的，汤用千金侍奉他。内部有女华的阴谋，外部有曲逆的阳谋，阴阳的议论合而得以成就天子，这是汤的阴谋。”桓公说：“轻重的定数，国准的分野，我已经听到了，请问用兵怎么办？”管子回答说：“五战而至于兵。”桓公说：“这话什么意思？”管子回答说：“请战、衡战、准战、流战、权战、势，这就是所谓五战而至于兵。”桓公说：“好。”

桓公想赏赐死事者的后代，说：“我的国家，是四通八达的国家，馈赠食物的都城，虎狼栖息的地方。现在每次战斗，车死扶伤，像孤荼首的孙子，仰倳防的宝物，我没有办法给予他们，怎么办？”管子回答说：“我国的大户，迁徙封地食邑而居住的，君主用物品来表彰他们，那么物品就重；不用物品来表彰他们，那么物品就轻；用物品来守护他们，那么物品就重；不用物品来守护他们，那么物品就轻。所以迁徙封地食邑，富商蓄贾，积蓄余财藏羡，跱蓄之家，这是我国的大户。所以君主请穿素服而到士人的家中，朝见功臣世家，迁徙封地食邑，积蓄余财藏羡跱蓄之家，说：‘城墙脆弱导致冲撞，没有积蓄导致围困。天下有忧虑，齐国独自不参与谋划。’子大夫有五谷菽粟的，不敢左右，请平价购买。子与他们确定券契的齿釡鏂的数量，不能奢侈或吝啬。困穷的百姓听说后籴买，釡鏂没有止境，远近不通，国家粟米的价格坐长而四十倍。君主拿出四十倍的粟米来救济孤寡牧贫病，看独老穷而无子的人，没有卖儿卖女而养活他们，不让他们赴于沟浍之中。这样士人就争着向前战斗，为颜行不偷而为用，车死扶伤，死者过半。这是什么原因呢？士人不是好战而轻死，轻重的分野使然。”

译桓公说：“征收皮革、干肉、筋腱、骨角的赋税非常沉重，加重了百姓的负担，而市场上这些物品的价格却很高，这不是治理国家的正确方法。”管子回答说：“请下令抬高堤坝和柴池，使得东西方向互不相望，南北方向互不相见。”桓公说：“好，就照此办理。”过了一年，皮革、干肉、筋腱、骨角的赋税减少了一半，百姓的赋税也减少了一半。桓公召见管子问道：“这是什么原因呢？”管子回答说：“堤坝和柴池平坦的时候，夫妻二人穿着草鞋，轻易就能走到百里之外；现在堤坝和柴池被抬高，东西南北互不相望，天一下雨，十个人的力量也不能登上广阔的沼泽地，遇到雨天，十个人的力量也无法依靠。因为舍弃了牛马的力量而没有其他依靠，牛马极度疲惫而相继死去，死去的牛马随处可见，皮革、干肉、筋腱、骨角白白送给别人也没人取用，牛马的价格必然因此上涨百倍。天下各国听说后，必定会驱赶他们的牛马流向齐国。所以抬高堤坝和柴池是为了招致天下的牛马并减轻百姓的赋税。道理就像隐秘的云气，物品的产生不如它的聚集重要。”

桓公说：“弓弩有很多弯曲变形的问题，却加重百姓的赋税，供养修缮工匠使得弓弩有很多弯曲变形的问题，这是什么原因呢？”管子回答说：“鹅鸭的舍近，鹍鸡和鹄鸟的活动范围远，鹄鸟和鹍鸡所在的地方，请君王用玉璧去聘请那里的射手。”桓公说：“好，就照此办理。”过了一年，上面没有缺少的，前面没有奔跑的人，三个月后解除禁令，弓弩就没有弯曲变形的问题了。桓公召见管子问道：“这是什么原因呢？”管子回答说：“鹄鸟和鹍鸡所在的地方，君王用玉璧去聘请那里的射手，沼泽地的百姓听说后，越过平地去射远处的鸟，如果不是十钧重的弩就不能射中鹍鸡和鹄鸟，那十钧重的弩如果没有支撑，就不能自己保持端正，所以三个月后解除禁令，弓弩就没有弯曲变形的问题了。这是什么原因呢？因为百姓习惯于使用它。”

桓公说：“我想对房屋征税。”管子回答说：“不可以，这是毁坏已成之物。”桓公说：“我想对万民征税。”管子回答说：“不可以，这是隐瞒实情。”桓公说：“我想对六畜征税。”管子回答说：“不可以，这是杀害生命。”桓公说：“我想对树木征税。”管子回答说：“不可以，这是砍伐生命。”桓公说：“那么我究竟对什么征税才可以呢？”管子回答说：“请君王对鬼神征税。”桓公忽然变了脸色说：“万民、房屋、六畜、树木，尚且不可以征税，鬼神竟然可以征税吗？”管子回答说：“顺应适宜，乘借形势，是事情有利可图的原因；谋划计议，因借权变，是事情范围广大的原因。王者乘借形势，圣人乘借幼小，与万物都适宜。”桓公说：“具体怎么做呢？”管子回答说：“从前尧的五位官吏，五官没有俸禄，请君王设立五厉的祭祀，祭祀尧的五位官吏，春天献兰草，秋天采集落叶原野的鱼做成干肉，鲵鱼做成菜肴。像这样，沼泽鱼的赋税，就会比往日增加百倍，这样就没有房屋粟米、国家布匹的赋税了。这就叫做设立祭祀以祈求吉祥，推行礼义。这样君王自给自足，还向百姓求取什么呢？”

桓公说：“天下的国家没有比越国更强的，现在我想向北举兵攻打孤竹和离枝，担心越国人到来，对此有什么办法吗？”管子回答说：“请君王堵塞原野的水流，大夫们修筑池沼，下令以矩形的游地为乐，那么越国人怎敢到来呢？”桓公说：“具体怎么做呢？”管子回答说：“请下令隐藏三川，建立员都，建立大舟

译之都，大身之都，有深渊垒十仞高，下令说：‘能防守的人赏赐千金。’还没有用掉千金，齐国的百姓防水就不避吴越了。”桓公最终向北举兵攻打孤竹和离枝，越国人果然到来，隐藏曲蔷用水齐。管子在曲蔷有扶身之士五万人等待作战，大败越国人。这就叫做水战预备。

齐国北泽放火（猎而行火曰烧式照反），光照堂下。管子入朝祝贺桓公说：“我们的田野开垦了，农夫必定有百倍的利益了。”这一年租税九月就备齐了，粟米又很好。桓公召见管子问道：“这是什么原因呢？”管子回答说：“万乘之国，千乘之国，不能没有柴火而做饭。现在北泽放火，没有人接续，那么农夫就能带着装束去卖他们的柴火（大曰薪，小曰荛），一束柴火价格十倍，那么春天有东西用来插耜，夏天有东西用来除草。这就是租税九月就备齐的原因。”

桓公担忧北郭百姓的贫困，召见管子问道：“北郭的人，都是做鞋和织线的百姓。以唐园为根本，利在此，有什么办法吗？”管子回答说：“请下令禁止：拥有百钟粮食的家庭不得从事鞒业，拥有千钟粮食的家庭不得经营唐园，距离市场三百步的人不得种植葵菜。像这样，那么空闻有东西相互供给资助，那么北郭的百姓就有地方出售他们手搔的功夫，唐园的利益，所以有十倍的利益。”管子说：“阴王之国（暗中称王的国家）有三个，齐国就在其中。”桓公说：“这话，可以听听吗？”管子回答说：“楚国有汝汉的黄金，齐国有渠展的盐，燕国有辽东的煑，这是阴王之国。况且楚国有黄金，中齐有蔷石。如果操作不精巧，使用不善，天下人都会这样。假使我得到楚国的黄金，我能让农夫不耕种而吃饭，女子不织布而穿衣。现在齐国有渠展的盐（渠展，齐地，沛水所流入海之处，可煑盐之所也，故曰渠展之盐），请君王砍伐枯草（草枯曰菹）煑海水为盐（煑海水也）正而积之。”桓公说：“好。”十月开始正，到正月完成，盐三万六千钟。桓公召见管子问道：“怎么用这些盐才可以呢？”管子回答说：“孟春已经到来，农事即将兴起，大夫不得修缮坟墓，整理宫室，建立台榭，修筑墙垣；北海的众人不得聚集佣工（庸，功也）而煑盐（北海之众，谓北海煑盐之人，本意禁人煑盐，下令托以农事，虑有妨夺，先自大夫起，欲人不知其机，斯为权术）。像这样，那么盐价必然上涨十倍。”桓公说：“好。具体怎么做呢？”管子回答说：“请下令卖给梁、赵、宋、卫、濮阳，那些都是依赖外地粮食的国家（本国自无逺馈而食），没有盐就会浮肿，防守的国家（圉与御同）用盐特别厉害。”桓公说：“好。”于是下令让他们卖，得到成金一万一千多斤。桓公召见管子问道：“怎么用这些金子才可以呢？”管子回答说：“请下令让贺献出正籍的人必须用金子，金子价格上涨百倍。运用金子的重量来衡量万物，全部归于君王，所以这就叫做用若挹于河海，若输之给马，这是阴王的事业。”管子说：“万乘之国必有万金的商人，千乘之国必有千金的商人，百乘之国必有百金的商人，这不是君王所依赖的，而是君王所给予的。所以做君王而不审慎他的号令，那么一国之中就有两个君王。”两个君王，桓公说：“什么是一国之中有两个君王，两个君王呢？”管子回答说：“现在君王的赋税取以正万物之价，轻去其分，都流入商贾，这是一国之中有两个君王，两个君王所以商人乘其弊，以守民之时，贫者失其财，是重贫也；农夫失其五谷，是重竭也。所以做君王而不能谨守他的山林菹泽草莱，不可以立为

译天下王。”桓公说：“这话，是什么意思呢？”管子回答说：“山林菹泽草莱者，薪蒸之所出，牺牲之所起也。所以让百姓去求取，让百姓去征税，因而供给他们，私爱之于民，若弟之与兄，子之与父也，然后可以通财交殷也。所以请取君王的游财，而邑里布积之，阳春蚕桑且至，请以给其口食，笝曲之彊若此，则絓丝之籍去分而敛矣。且四方之不至，六时制之：春日倳耜，次日获麦，次日薄芋，次日树麻，次日絶菹，次日大雨且至，趣芸壅培。六时制之，臣给至于国都，善者乡因其轻重，守其委庐，故事至而不妄，然后可以立为天下王。”

译管子说：“一个农夫不耕种，百姓中就会有人挨饿；一个女子不织布，百姓中就会有人受冻。所以，如果从事农业的人加倍努力，就不会有卖儿卖女的现象；如果从事农业的人三倍努力，衣食就会充足；如果从事农业的人四倍努力，赋税就能供给；如果从事农业的人五倍努力，远近物资就能流通，死者也能得到安葬。现在从事农业的人不能加倍努力，而国君的索取却没有止境，这就使得奸邪之路不能独自通行，遗留的财物不能拘束制止，接着用法律来约束，这就是对百姓的剥削。百姓吃三升粮食，乡里就有正当的粮食供应；而偷吃两升粮食，里巷就有正当的粮食供应；而偷吃一升粮食，家里就有正当的粮食供应；而偷窃。现在实行不返回本业的事情，却消耗四十倍于常量的粮食，而要求百姓不流失，是得不到的。况且国君早晨下令，晚上就要求具备，有财产的人拿出财物，没有财产的人卖掉衣服鞋子。农夫卖出他们的五谷，价格只有三分之二的价值就离开了。这是国君早晨下令一怒，布帛就流散到天下。国君索取没有止境，百姓没有办法应对，逃跑流亡而栖息在山丘上。持戈的士兵，回头看不见亲族，失去而不分别。百姓在内地逃跑，士兵在外地遁逃，这不需要作战，国家内部就已经败坏了。”

管子说：“现在治理国家、拥有土地、牧养百姓的人，致力于四时农事，守卫在粮仓。国家财富多，远方的人就会来；土地开垦尽兴，百姓就会留居；粮仓充实，百姓就懂得礼节；衣食充足，百姓就懂得荣辱。现在国君亲自耕田开垦，耕翻草土，得到了谷物。百姓的食物，有人有若干步亩的数额，然而却有饿死在街巷的人，为什么呢？因为谷物有所储藏。现在国君铸钱立币，百姓流通转移，有人有百十的数额，然而百姓有卖儿卖女的，为什么呢？因为财富有所兼并。所以作为国君，如果不能分散积聚，调节高低，分配兼并的财富，国君虽然加强根本、督促耕种，开垦草土、设立货币，而没有止息百姓的苦难，还是不足够的。”

齐桓公问管子说：“现在想要调节高低，分配兼并的财富，分散积聚，不然的话，世间就会兼并而没有止境，积蓄多余、储藏盈余而不停息，贫贱、鳏寡、孤独、老人得不到，分散它们有方法，分配它们有数额吗？”管子回答说：“只有精通轻重之术的人才能分散它们，请让我命令精通轻重之术的人。”桓公说：“好。”向东派五辆车在周下原迎接癸乙。桓公询问四因和癸乙，管子、甯戚一起坐下。桓公说：“请问轻重之术的数额。”癸乙说：“加重百姓赋税的，失去他的下属；多次欺骗诸侯的，没有权力参与。”管子并肩问道：“我不向百姓征税，用什么来供给车马皮革？不向百姓征税，用什么来对待邻国？”癸乙说：“只有好心是可以的。好心那么万物就流通，万物流通那么万物就运转，万物运转那么万物就便宜，万物便宜那么万物就可以利用。知道万物可以利用而不利用的，被天下所夺取；被天下所夺取的，是国家的最大祸害。”桓公说：“请问好心，万物可以利用？”癸乙说：“有余富，没有余乘的，责成卿；诸侯满足其所，不贿赂其游人的，责成令大夫。像这样那么万物就流通，万物流通那么万物就运转，万物运转那么万物就便宜，万物便宜那么万物就可以利用了。所以知道三准同时防范的，能治理天下；不知道三准同时防范的，不能治理天下。所以用号令来申明，用缓急来对抗，百姓归向我像流水一样，这就是轻重之术的数额。”

齐桓公问管子说：“现在防备十万薪菜的耗费，每天空虚十里的衍地，顿防一噪而耗费，货币的使用每天失去千金的积蓄，时间久了用什么来对待它？”管子回答说：“粟价每斗四十，那么金价每斤四千；粟价每釜四十，那么钟价四百。十钟四千，二十钟就是八千。金价每斤四千，那么二金就是八千。那么一个农夫的事情，终年耕种百亩，百亩的收成不超过二十钟，一个农夫的事情就相当于二金的财富。所以粟重黄金轻，黄金重而粟轻，两者不能同时成立。所以善于治理的人加重粟的价钱，每釜四百，那么就是每钟四千。十钟四万，二十钟就是八万。金价每斤四千，那么就是十金四万，二十金就是八万。所以发布号令说：‘一个农夫的事情有二十金的防备。’那么土地没有广狭，国家没有贫富，通晓发布号令，审察轻重之术就是这样。”

管子说：咚咚击鼓，士兵愤怒；锵锵击金，士兵肃然。防桐鼓跟随，赴死扶伤，争先恐后而没有止境。口满，用手满，钱不是大父母的仇敌，是重禄重赏所驱使的。所以轩冕立于朝廷，爵禄不跟随，臣子不忠诚；中军作战，委予的赏赐不跟随，士兵不死于行列。那么就是大臣在朝廷被执掌，而行列的士兵被赏赐执掌。所以使得父亲不能得到他的儿子，兄长不能得到他的弟弟，妻子不能拥有她的丈夫，只有重禄重赏才能这样。所以不远道里而能威震绝域之民，不险山川而能服有恃之国。发起像雷霆，行动像风雨，独自出入，没有人能阻挡。桓公说：四夷不服，恐怕他们逆政游于天下而伤害我，我的行为为此有方法吗？管子回答说：吴越不朝，用珠象作为货币吗？发朝鲜不朝，请用文皮毤服作为货币吗？禺氏不朝，请用白璧作为货币吗？昆崘之虚不朝，请用璆琳琅玕作为货币吗？所以握而不见于手，含而不见于口，而价值千金的，是珠。然后八千里的吴越可以得到朝拜。一豹之皮容金而金，然后八千里的发朝鲜可以得到朝拜。怀而不见于抱，挟而不见于掖，而价值千金的，是白璧。然后八千里的禺氏可以得到朝拜。簮珥而价值千金的，是璆琳琅玕。然后八千里的昆崘之虚可以得到朝拜。所以物无主，事无接，远近无以相因，那么四夷就不能得到朝拜了。

译《管子补注》卷二十三

钦定四库全书

《管子补注》卷二十四

明代 刘绩 撰

《轻重乙》，第八十一篇。《管子·轻重》第十四篇。

桓公说：“天下的早晚局势可以安定吗？”管子回答说：“终身都不能安定。”桓公说：“那不能安定的道理可以让我听听吗？”管子回答说：“大地东西长二万八千里，南北长二万六千里。天子居中而立，国家的四面，每面都有一万多里。百姓缴纳赋税的范围，也有一万多里。所以有百倍力气却到不了的地方，有十倍力气却到不了的地方，有勉强能到的地方，那么远处的人就会防备疾苦，怨恨君主和边境。诸侯承受君主的怨恨，百姓与他们交好，断然不来朝见，这是天子堵塞了自己的道路。熟识谷物的人离去，天下就可以称霸了。”桓公说：“具体怎么做呢？”管子回答说：“请划定疆域，排列在天下四方。天子居中，地方千里，兼有霸权的疆域三百多里，小诸侯国方圆百里，靠海的子爵男爵国方圆七十里。像这样就像胸驱使手臂，手臂驱使手指一样。这样小国就不能分割百姓，推行快慢、调节盈亏，即使在下位也不会让君主担忧。”大海产盐没有止境，山出产金木没有停息，草木按时生长，器物按时损耗，货币、盐和水每天消耗，终了又有开始，与天地相争，这就叫做划定疆域排列次序。

武王问癸度说：“进献的礼物不厚重，自身不亲近君主，左右侍从不足，朋友不善于结交群臣，所以不想征收赋税户籍来供给左右侍从的需用，有什么办法吗？”癸度回答说：“我国是四通八达的国家，远方货物所通达的地方，游客和商人所经过的地方，财物所遵循的地方。所以如果粮食进入我国，利用我国的货币，然后装载黄金出去。所以君主请让重的东西更重，轻的东西更轻，流通货物并相互依存，那么国防就可以成就。所以谨慎不要失去法度。”没有与百姓共同治理。武王说：“具体怎么做呢？”癸度说：“黄金出产在汝水汉水之右，衢珠出产在赤野的末端，光玉出产在禺氏旁边的山上，这些都距离周朝七千八百多里，路途遥远，到达那里艰难。所以先王衡量使用重的东西，因此把珠玉作为上等货币，黄金作为中等货币，刀布作为下等货币。所以先王善于提高中等货币的价值，制定上下使用的规则，天下就充足了。”

桓公说：“衡对我说：‘一个农夫的事，必须有一耜、一铫、一镰、一锸、一椎、一铚，然后才能成为农夫；一辆车，必须有一斤、一锯、一釭、一钻、一凿、一銶、一轲，然后才能成为车；一个女子，必须有一刀、一锥、一箴、一鉥，然后才能成为女子。请下令砍伐山木、鼓动山铁，这样就可以不征收赋税而用度充足。’”管子回答说：“不可以。现在征发徒隶去做，就会逃亡而不守职；征发百姓则下面疾苦怨恨上面，边境有战事，就会怀着旧怨而不作战。还没看到山铁的利处，内部就败坏了。所以善于治理的人不如与百姓衡量轻重，计算盈余，百姓得到十分之十，君主得到十分之三，混杂着轻重之术，坚守着高下之法。像这样，百姓就会勤勉工作而为君主效力了。”

桓公说：“请问疆域的法度？”管子回答说：“河济之间的诸侯国是谷物丰饶的国家，山地的诸侯国是山货丰富的国家。河济之间的诸侯国常常不能战胜山地的诸侯国，是因为预先戒备的缘故。”桓公说：“这话是什么意思？”管子回答说：“河济之间的诸侯国是谷物丰饶的国家，所以谷物众多而不加管理，本来就不能拥有。至于山地的诸侯国，则收敛蔬菜储藏食物，这就叫做预先戒备。”桓公说：“疆域的法度就这些吗？”管子回答说：“不止这些。从前狄地的诸侯国是谷物丰饶的国家，所以十钟谷物换一锱黄金；程地的诸侯国是山地的诸侯国，所以五釜谷物换一锱黄金。所以狄地的诸侯国十钟谷物却得不到使用，程地的诸侯国五釜谷物却得到了使用。有的十倍却不足，有的五分却有余，这是通晓轻重高下的法度。国家有十年的积蓄而百姓粮食不足，都是因为他们的事业希望得到君主的俸禄。君主有山海的财富而百姓用度不足，都是因为他们的事业与上面交接。所以租税，是君主应该得到的；正税，是君主强行索取的。无道的君主废弃应该得到的，而征收强行索取的，所以下面怨恨上面而政令不能施行。百姓被剥夺就愤怒，给予就欢喜，民情本来就是这样。先王知道这样，所以看到给予而不剥夺的道理。所以五谷粟米，是百姓的生命主宰；黄金刀布，是百姓流通的货币。先王善于控制流通的货币来驾驭生命主宰，所以百姓的力气可以尽用。”管子说：“泉水下雨五尺，君主必定受辱；粮食称重的国家必定灭亡，依赖五谷的人太多了。所以树木胜过霜露的，不接受天的命令；家里自给自足的，不听从圣人。所以先剥夺后给予，先抬高后压低，先欢喜后愤怒，天下就可以举动了。”桓公说：“加强根本节约用度，可以保全国家吗？”管子回答说：“可以更加好转，但不足以保全国家。从前纪氏的国家，加强根本节约用度，谷物丰满而不能管理，四处流散归于天下。像这样纪氏加强根本节约用度，正好使得他们的百姓谷物耗尽而不能管理，成为天下的奴隶，所以国家灭亡而自身无处安身。所以可以更加好转，但不足以保全国家。所以善于治理国家的人，天下低我高，天下轻我重，天下多我少，然后可以朝见天下。”