第十三节其它谕示

译署台湾北路理番驻镇鹿港海防总捕分府、加五级、纪录十次郭，为说明危害事端，请求发布禁令以保护番民一事。据岸里社总通事潘进文、副通事茅格马下六、潘振纲、土目潘学称禀报：岸里社等社管辖的田园，仰仗皇恩免征，都是各番自己开垦、自己耕种。守隘口粮的田业交给汉佃贌耕供租，规定三年期限届满后，产业归番人管理自行耕种，或者另招其他佃户，汉佃不得霸占耕作、滋生事端。即使有社番贫困缺钱、欠银典租，也务必由本社算清账目、订立契约，并由总通事盖印，使其没有借估重利、以田抵还的弊端。现在查得岸社辖区的汉佃，多有盘剥重利，竟把番租包吞十年、八年，并贿赂书写‘银到田还’等字样，导致社番有田却没有租收，这是第一项危害。选择土地安葬坟墓，各自都有界限。查得汉人屡次在社番田园内盗葬坟墓，番人发现后上前阻止，汉人反而捏造毁坏尸骸之事引发诉讼，这是第二项危害。越界私自采集，律例已有明确禁令。查得汉奸不顾死活，屡次越过南势坑、乌牛栏、东势角、投标埔及麻薯旧社等处抽藤、猎鹿、烧炭、煮盐，私自采掘芋草、枋木等材料；一旦被生番伤害，反而敢借工匠名义抬尸索赔，动辄滋生诉讼，使地方受累，这是第三项危害。欠债后向债主讨还，本来是合理的。查得汉人多有借讨债为名闯入社内、诱奸番妇的，这是第四项危害。更有甚者，汉奸欺骗番人愚昧，开始用酒煽动诱骗，借住番社作为诱饵，盘踞日久后又用银钱欺骗番人，擅自拆毁社屋，企图开辟田地、剥削牟利，导致社番无处栖身，还敢窝藏盗贼，这是第五项危害。现将查明的各项危害禀报，请求准许发布禁令加以禁除，使汉奸有所警戒，有益地方。恳切叩请。以上情由。据此，除批示外，合行出示严禁。为此，告示本社界内各庄民人、番人等知悉：你们凡是附居在岸里等社界内的，不得故意触犯该总通事潘进文禀报的上述五项危害，以免使民番受到牵累、地方不得安宁。所属社的通事、土目等务必随时防范，严密查察。禁令发布以后，如果仍有顽民、愚番及奸徒宵小继续抗拒违犯，触犯前述禀报条款，通事、土目等立即指名禀报本分府，依法严厉究办，绝不稍加宽贷。各自都应敬畏遵守，不得违犯，特此示谕。嘉庆五年二月二十九日。发给告示。（四）

译署台湾北路理番驻镇鹿港海防总捕分府、加五级、纪录十次张，为遵照札文核议等事。本年四月二十二日，接到署台湾府正堂郑发来的关文，称本年三月初九日承蒙本道宪汪发札，又于本年二月十九日接到藩司咨文，奉巡抚部院史于嘉庆二十二年十二月十二日的批示：贵道呈报详文，查得全台南北两路熟番九十三社，原议挑选招募屯丁，将界外埔地拨给屯丁自行耕种及交民人耕种，由官府征收租税，发给屯饷。除例禁私自典卖外，还有社番自己的田园、埔地，原本是各番自行开垦耕种、用来供给口粮的，不属于归屯案件范围，因此乾隆五十三年和嘉庆十五年两次清丈时都没有议及，导致汉人仍有向番人典卖这些产业的事情。从前社番不懂耕种，把田园、埔地转交汉人开垦耕种，仍缴纳番租作为口粮，这就是汪守前次所说番埔被典卖的原委。还有人借给社番钱粮，以重利盘剥；番人无力偿还，便将产业立字作为胎借。借贷者又把本利累计算入，不敢写成典卖契据，假借贌耕名义，写立贌字，期限有十年或二十年不等。年限既然久远，产业辗转贌耕，有的原主和贌主都已经死亡，无法赎回，于是产业就变成绝业。这就是杨前守所禀报汉奸盘剥的原委。查杨前守和汪前守所禀报的，都是指社番自己的田园，与归屯埔地被民人诱骗典卖的情形不同。只是汉人典买番业及以重利盘剥，都触犯严厉的禁令；本道已经出示重申严禁，并谕令番汉自行清理，分别归番人赎回管理，均已立案。现在核议该府提出的办法：对于已经出典、绝卖的产业，限一年内听任佃户取赎；对于胎贌的各项产业，限半年全部退还番人管理。所议虽然妥当，但汉人如果不遵限听任赎回归管，固然应当严厉追究，并追缴价银充公；如果社番无力，不能在限期内赎回，又不便依法惩处。并且恐怕他们另行向汉人借钱，赎回原来典卖给汉人的田园，这样无论赎与不赎结果都一样，对番人仍无益处，反而会引发诉讼争端。因此似乎不必拘定年限。本道斟酌议定：凡汉人典卖、贌耕社番田园，以及胎借不准计算利息的，一律以冬季收成为期限，听任番人备足价银赎回，取回产业管理耕作；在尚未备足赎价以前，仍按例缴纳番租，不得短少折扣，以供口粮。如果社番备足价银要求赎回，而汉奸故意剥削、抗拒霸占、不肯归还，被番人呈控到官，立即派差役拘押并收下赎价，准其赎回；如果仍不遵从，准许番人等将价银缴官充公，立下押据，将产业归番人掌管，取得收管字据备案，并仍将该汉奸等依法治罪。还应命令理番厅先行出示晓谕，责令各社通事、土目、番业户等，将本社公私田园、埔地、租额各有多少，分别于何年由何番典卖、胎贌；汉人有多少，现存甲数、租额各有多少，分别在何番名下掌管收租耕作，逐一查验造册，就近呈缴台、鹿、淡三厅查核，再由各厅依照册籍造具清册，详细送上以备查考。此次清理之后，社番如遇紧急需要，只准从公租中支用，或向其他番人借用，不准汉人借贷，也不准向佃户短折租粟，永远杜绝争端，避免侵占盘剥等弊端；如果胆敢故意违反禁令，一经查出或被告发，就将私下授受的番社以及汉奸、佃户等一并拘拿究办，追出所短少的租额，并将典买的田园、埔地归该社充公。每隔三年，临近冬季收成时，由道台出示通晓，使年久以后仍有查考，避免番汉再次滋生弊端、混淆不清。这样严格制定章程，或许可以使汉奸知道收敛，今后番田不至于全部变成民人的产业，番民不至于陷于贫困。这些意见是否妥当？现将核议缘由详细回复。奉批：交布政司查议，会同详细报告并审察裁夺，仍候督部堂批示后缴回。又于十二月十四日奉总督部堂批示：依照详文办理，命令遵照执行；交福建布政司查明后移文通知，仍候抚部院批示后缴回。奉到此批后，查本案已经奉督宪批示，核查所议也属公允，似乎可以不必再议。除呈文回复抚宪外，合应迅速移文，请烦查照，转行各处遵办施行。上述情由已到道台衙门。准此，合行转饬。为此札行府衙，命吏员立即查照转行遵办，出示晓谕：凡汉人典买、贌耕社番田园及胎借的，不准计算利息，一律以冬季收成为期，听番人备价赎回，取回管理耕作；如尚未赎回，仍按例缴纳番租，不准短折，以供口粮。若社番备足价银要求赎回，而汉奸故意剥削、抗拒霸占、不肯归还，被番人呈控到官，立即派差役拘押，收下价银，准其赎回；如仍不遵从，准许管番等将价银缴官充公，立下押据，把产业归番人掌管，取得收管字据备案，并仍将该汉奸等依法治罪。还应移文各厅先行出示晓谕，责令各社通事、土目、番业户等，将本社公私田园、埔地、租额各有多少，分别是何年由何番典卖、胎贌，汉人有多少，现存甲数、租额各有多少，分别在何番名下掌管收租耕作，逐一查验造册，就近呈缴该厅查核照造，由该厅造具清册，详细送赴衙门，以凭查察。此次清理之后，社番如遇紧急需要，只准从公租中支用，或向其他番人借用，不准再向汉人借贷，也不准向佃户短折租谷，永远杜绝争端，避免侵占盘剥等弊端；如果胆敢故意违反禁令，一经查出或被告发，就将私下授受的社番以及汉人、奸徒、佃户等一并拘拿究办，追出所短少的租额，并将典买的田园土地归该社充公。每隔三年，照例出示通晓，避免年久无从查考，再次滋生弊端混乱，不得拖延，务必迅速办理。以上情由。奉到此文后，合应迅速移文。为此备具关文，希望立即查照宪令，出示晓谕，并立即分别查办，编造清册移送，以便转报详细查核，均不得违限。准此，合行出示晓谕。

译为此，告示岸里等社通事、土目、业户等：立即将本社公私田园、埔地、租额各有多少，分别是何年由何番典卖、胎贌，汉人有多少，现存甲数、租额各有多少，分别在何番名下掌管收租耕作，逐一查验造册，就近呈缴本分府，以便查核、编造清册，详细送本道宪查核转报。此次奉大宪清理番业，通事、土目、业户等务必各自遵照查验，昼夜赶紧编造真实册籍，不得稍有观望拖延，以免招致提拿究办。各自都应敬畏遵守，不得违犯，特此示谕。嘉庆二十三年九月日发给。发帖至岸里社晓谕。（五） 赏戴花翎、调署台湾北路理番鹿港海防总捕分府李，为特此严禁民人侵占番业一事。查台湾土地在番社归化之初，承蒙皇上仁恩，赏给土地界限和租业，设置通事、业户掌管，以求永久相传。后来因为汉人恶棍私自放债给番人，以重利盘剥、估计侵占，导致番人失去产业。因此乾隆三十一年间奉督宪奏准，设置北路理番衙门，专门管理淡、嘉、彰所属番社，不时清理，不准民人与番人相互侵害。章程早已确定，并且洪前分府也曾照例出示严禁，已经立案。现在本府到任后访查，发现各属番人多有流离失所，都是因为汉奸棍徒故伎重施、频繁典占；现再查照定章，出示严禁。为此，告示所属各社附近的汉户、佃民等知悉：你们应当知道民人侵占番业有违律例禁令，今后不许放借番债，以重利侵占，自会触犯条法；如果有人无知放借，或者确实是众番公借公用、此前已经放借并从中获利者，只要所得利息已经足以抵偿本金，就务必自行清理租业，将该产业归还原番人掌管，不得阻挠抗拒。如果胆敢重蹈覆辙，或者借用先前通事、业户、社番的字据，收租抵利、抬高赎价、不断盘算利息，一经查出或被告发，一定立即严厉拘拿究办，切勿自找祸患。各自都应敬畏遵守，不得违犯，特此示谕。同治十年八月初六日发给。定界书：立颁给定界字人岸里大社总通事潘永安。因为该社潘达章承继祖父遗下水田一处，地址在乌牛栏田心仔，东至谢长善田为界，西至水沟为界，南至谢长善田为界，北至水沟为界；四至清楚，没有混杂侵占的弊端。该社番民的土地，是承先代番民在清康熙五十年向官府申请开垦取得的。到了雍正十年，先代敦仔等因为有功劳，蒙受皇恩免除科赋。到光绪十三年间，台湾改建行省，巡抚刘铭传奏准清丈田园，才开始缴纳赋税。原来社番的田园、房屋宅地都各自经营管理，直到今天各项产业各自掌管，世代相承；没有经过交接买卖的，就没有可以持有的契据。现在遇到土地调查、查验契据之事，于是召集众人商议，谨将各项产业各自管理的四至界址列明，颁发定界字作为凭证。光绪二十七年十月一日。潘德成。潘铭新。潘纯熙。潘益三。潘世英。立颁给定界字人潘永安。第四章 养赡租。（一） 署理台湾北路理番、驻镇鹿港海防总捕分府，加五级、纪录十次的陈，为切实明白地晓谕交纳租粮，并严禁典卖、短折等事。本案承蒙臬道宪刘发布札文，奉总督部堂程奏明，清查厘定南北两路屯弁丁养赡的埔地，归番人自行耕种，并发札委派人员勘查办理。实在是屯丁的粮食供应与绿营兵粮没有不同，其赡租也与绿营兵粮没有不同，丝毫一粒都关系重大，不容稍有侵吞欺骗。台湾自乾隆五十三年设置屯制、丈量拨给以后，嘉庆十五年又经前鹿港厅薛逐处勘丈，确定了四至界址。但日子久了，有的被汉人恶棍覆盖侵占，有的被屯弁、屯丁典卖，有的被奸猾佃户抗拒交租，几乎把屯粮看成无关紧要，任意霸占，实在是可怜而又不畏法。查条例记载：使用强力把屯田种植后典卖给别人，达到五十亩以上而不交纳子粒的，按数追缴，交清后发往近边充军。屯田人等把屯田典卖给别人达到五十亩以上，典主、买主都不交子粒的，一律发往近边充军；如果数目不满五十亩，以及仍然交纳子粒、没有短缺的，依侵占官田律治罪；把屯田典卖给别人的，依盗卖官田律治罪。又据前臬道宪张详细议定：乾隆二年既已制定条例以后，私自典卖番人产业以及以债务剥削折抵的，田地判归番人，本人逐出水界。立法是多么严厉。现在本分府奉□□□□□，应当依照条例清查办理，逐一把田园追还屯番。因为其中有典卖给别人的，该番人毕竟曾经收受价银；又有屯地离社较远，不能自行耕种，不得不招佃代耕收租。因此准情酌理，另行制定章程，并由本分府自备夫役费用和饭食，亲自前往查勘，不许书吏、差役等稍有扰累。并分别等级确定租额，使番人、汉人双方都得到公平，各自取得佃户认缴租粮的甘结，再同总理等联名连环保结，汇编详细册籍，申报各位上官，并发牒给府转行，均已存案。只是担心汉人奸徒、番人愚民不懂王法，不知道屯田关系重大，清查厘定以后仍旧典卖、抗租、短缴、少纳，所以应当切实明白地晓谕交纳并加以禁止。为此，晓谕淡水所属内湾庄的屯佃户，以及竹堑屯管辖下新港社的屯弁、目，并屯丁、百姓、番人等知悉：你们凡是承耕该屯养赡田园的，务必依规定交清租粮，不得私自短折。更须由所属屯弁督促并带领屯丁本人前往收取交纳，不得与屯弁、目串通，混冒私收，开具完租单据。屯丁永远作为业主，汉佃永远作为佃户，此后不许私下互相典卖。自发布告示以后，如有前述弊端，一经查访发现，或被人指控，立即起出耕作，另换佃户，并依法彻底追究拟办。如有劣绅、势豪敢于仗势强行典买侵占，必定详细呈报革除功名，依知法犯法的条例加等治罪，决不宽纵；各自都应敬畏遵守，不得违抗。特此晓谕。道光十七年十月日发给。（二）