周礼注疏删翼卷一

译于是全身上下清和调和，都得到治理。然而为什么唯独事务是联贯的呢？天官，是以治理、教化、礼制、政令、刑罚、事务作为其治理内容的；地官，是以教化、治理、礼制、政令、刑罚、事务作为其教化内容的；春官，是以礼制、治理、教化、政令、刑罚、事务作为其礼制内容的；夏官，是以政令、治理、教化、礼制、刑罚、事务作为其政令内容的；秋官、冬官，是以刑罚、事务、治理、教化、礼制、政令作为其刑罚、作为其事务内容的。譬如说天，五行和四时都统属于天；说地，五运和四气都统属于地；春夏秋冬各自按照时节运行，而覆盖承载、生成化育的德行各自端正且完备。将五行播散于四时，于是木、火、土、金、水在岁、月、日、时中，天干地支、子母相生相克交替运行。○我按：「君王代替上天治理天下，如果天覆盖、地承载、春生、夏长、秋收、冬藏的德行有一项不完备，就不足以成全君道而成为百姓的准则。所以天官、地官等等，好像是说这些是君王的天德、地德以及春夏秋冬之德所分别寄托的官职，并不是直接用天地等名称来命名官职。至于冢宰、司徒等，则是各自根据职掌所命名的名称。大概君王用治理效法天的照临，所以天官掌管治典；用教化效法地的厚载，所以地官掌管教典；用礼制效法春的生育，所以春官掌管礼典；用政令效法夏的雷霆，所以夏官掌管政典；用刑罚效法秋的肃清，所以秋官掌管刑典；用事务效法冬的各正保合，所以冬官掌管事典。如果不是这样，天官下属六十个部门，与天事有什么关系呢？况且天是君王的象征，把官职系属于天，臣子俨然以天自居，六卿分别治理的意义，又是什么呢？」

译只有君王建立国家，注：建立的意思。周公摄政，于是制定六典的职官制度，称为《周礼》。在土地中央营建都城，七年之后将政权归还给成王，用这套礼制传授给他，让他居住在洛邑，治理天下。司徒的职掌说：“日影最长时，表影长一尺五寸，这叫做大地之中。这是天地交汇的地方，四季交替的地方，风雨汇聚的地方，阴阳调和的地方。”既然这样，万物就会丰富安定，于是在此建立王国。

辨别方向，确定方位。注：〇意思是考察工匠建立都城，用水准仪和悬锤来安置〇，用悬锤观察，用日影画圆，标记日出时的日影和日落时的日影，白天参照正午的日影，夜晚考察北极星，以此校正东西方向，这就是辨别四方、确定方位。意思是确定宫殿和宗庙的位置，划分都城，规划郊野。注：体，意思是划分；经，意思是划定里程。郑司农说：营建都城方圆九里，城中有九条纵向道路和九条横向道路，左边是祖庙，右边是社坛，前面是朝廷，后面是市场。郊野则是九夫为井，四井为邑之类，就是这样。

南北向的道路，称为经；东西向的道路，称为纬。宗庙属阳，所以在左边；社稷属阴，所以在右边。三朝，是君臣处理政务的地方，所以在前面；三市，是追求利益、执行刑罚的地方，所以在后面。

设置官职，分配职责，作为百姓的准则。注：极，意思是中正。让天下的人，各自得到中正之道，不失去他们的本分。

王氏说：四海的治理归于王畿，王畿归于王朝，王朝归于君王自身，而君王建立其准则。王道不出于此，所以六官篇的开头都用这句话作为冠首。〇叶氏时说：所谓极，就是不知不觉，顺应上天的法则，像尧为百姓立极那样。遵循常道，训导于帝，其训导像周朝广布言论那样。大概王畿确立之后根本才安定，方位设置之后等级才明确，国野划分之后疆界才端正，官职设立之后纲目才张开，百姓准则的确立，哪有比这更大的呢？先正范公有话说：“《曲礼》三千条，用一句话概括，就是‘无不敬’。”我私下说：“《经礼》三百条，用一句话概括，就是‘为民极’。”〇节卿郑氏说：有人问周公排列六典，在“辨方正位，体国经野，设官分职”之后，每段都以“为民极”结尾。这仅仅是建国的开始罢了，还没看到它与百姓有什么关系。百姓为什么立刻以此作为准则呢？回答说：先王教化天下，从来没有精细与粗疏、根本与末节的区别。比如君王设立朝廷，王后居于市场，朝廷在前面，市场在后面，公卿大夫在朝廷，百工商贾在市场。人们看到这是在辨别方向、确定方位，而已经涂有九轨，郊野涂有五轨，宫隅的制度，以及诸侯城制的制度，都城的经涂，郊野的涂，诸侯的经涂，环涂等。人们只知道这是在划分都城、规划郊野罢了，朝廷官员住在朝廷，市场官员住在市场，卿大夫和王后进入市场就要受罚。两乡设一位公，一乡设一位卿，由此统领六遂，由此倡导九牧。人们只知道这是在设置官职、分配职责罢了，谁知道它用来安定百姓意志、作为教化大道的根本，正在于此呢？朝廷不混杂市场，郊野不逾越国界，人不侵犯官职，王后不敢以奸邪之心侵犯君王的权柄，诸侯不敢以僭越之心侵犯天子的制度，公卿大夫不谋取商贾的利益。六卿九牧相互隶属，听命于三公。他们都是在百姓之上的人，都是富有且尊贵的人，却尺寸不敢逾越，一丝一毫的分守不敢改变。这是为了让百姓习惯于尊卑、等级、威仪、阶级之中，消除他们无视等级、冒犯上级的念头，而寄托道德之意。大概就像孔子所说的“我无行而不与二三子者”，因此百姓服事上级，下级没有非分之想，卑贱不怨恨尊贵，卑下不逾越尊长，全世的人都安于法度分守之内，意志思虑不改变，视听纯正专一，平易正直、淳朴宽厚而顺从上级的命令，父亲教导儿子，兄长传授弟弟，长辈率领下属，哪里不是五礼六乐三物十二教呢！方位国野，设置官职，哪里不是作为准则呢！曾经读《晋之之国语》，常常感叹绛地的富商，用皮革藩篱、木栓，经过朝廷时的事情。认为富商财富充裕，使他们的车马润泽、服饰华丽，并不是不够，而必须在经过朝廷时更换车服，不敢混同于士大夫没有区别。百姓意志的安定，中道的存在，成王、周公遗留的教化，确实隐然在此。

于是设立天官冢宰，让他率领他的属官掌管国家治理，以辅佐君王均衡邦国。注：邦治，是君王用来治理邦国的。郑司农说：邦治，意思是总领六官的职掌。所以大宰的职掌说：掌管建立邦国的六典，以辅佐君王治理邦国。六官都总属于冢宰，所以《论语》说：君王去世，百官总领自己的职责听命于冢宰。意思是冢宰对百官无所不主。《尔雅》说：冢，大。冢宰，就是大宰。郑说：宰，主。于说：济其清浊，和其刚柔，而纳之中和，叫做宰。疏：《周礼》将邦国连言，是依据诸侯而言。单言邦、单言国，多依据王国而言。然而不先说均衡王国而说均衡邦国，是因为君王的冢宰，如果说王国，恐怕不兼括诸侯。现在说邦国，那么举外可以包内。〇刘氏中义说：天，是万物性命赖以开始的，所以冢宰掌治以效法天。地，是万物形质赖以生存的，所以司徒掌教以效法地。天官掌治，地官掌教，于是天之所以开始成就，地之所以生长，使万物

译这是使万物各自安守其本性、顺应其命运的道理。○范氏说：古代的君王，只任命一位宰相来治理天下。唐尧虞舜时期设有百揆之官，夏、商、周三代的情况也可以推知。周代的冢宰，实际上统领六卿，从司徒以下的官员各自分管职事并听从指挥。向君王建议废黜或任命官员的，是宰相。因此政令出于统一，政治有所统辖，宰相得以尽其职守，君王得以遵循治国之道，君王恭敬自守、无为而治，大概就是因为这个原因。后世多怀疑他人，宰相的职权分散而不统一，君王认为权力在于自己，臣子也认为政令在于君王，国家的治乱、百姓的安危，没有人承担责任，所以贤能的人不能施行他们的所学，不贤的人得以在其中苟且容身，这是由于官职不正、任用不专一造成的。那些功业显赫见于世间、被称为贤相的人，必定是得到了君王的专任、任职时间长久、言行都被听从、政令出于一人的人。如果想要考察古制来建立官制，必须用一位宰相统领天下，才可以谈论治理了。○东莱吕氏说：冢宰均衡邦国，是让无论贵贱、无论大小，都能各自得到公平。古代所称的宰相，大多以“平”为主。像商代就称为阿衡，阿衡就是平的意思。上天之所以设立君王、任命宰相，不过是想平定天下不平之事罢了。让四海之内，贵者显贵，贱者卑贱，耕者耕作，织者纺织，士农工商，鳏寡孤独，事事物物，都适宜得当，这就是宰相均衡平定天下的道理。“均”这一个字，是宰相的大纲。大抵天下本来没有事端，必须识得简易的道理，能够施行无为而治，才能尽到宰相均衡平定的职责，并不是要故作聪明的意思。

译治理百官的属官中，大宰卿一人，小宰中大夫二人，宰夫下大夫四人，上士八人，中士十六人，旅下士三十二人。注：将“冢”改为“大”，是因为进退时名称不同。百官总汇于他，就称为冢宰；向王陈述职事，就称为大冢宰。大是冢之上的意思。山顶称为冢，旅是众多的意思。下士是治理众多事务的人，从大宰到旅下士，层层互为副贰，都是王的臣子。

疏：百官总汇于他，就称为冢；这是进用时名称不同。向王陈述职事，称为大；这是退用时名称不同。

府六人，史十二人。注：府官治理仓库，史官掌管文书。凡是府官和史官，都是由其长官自行征辟任命的。

胥十二人，徒一百二十人。注：这些是服徭役的平民，胥读如“谞”，意思是他们有才识，担任什长。

疏：按照宰夫八职的说法：府官掌管官府的契券以治理仓库，史官掌管官府的文书以辅助治理，胥官掌管官府的次序以治理秩序，徒众掌管官府的命令以征发命令。府官和史官的大致情况是府官少而史官多，而且府官地位在史官之上。只有御史一百二十人，特别多且地位在府官之上。郑玄说：因为他们掌管辅助文书的工作多。又有府官兼管史官的情况，是因为他们负责的职事繁杂。有的只有史官而没有府官，是因为他们负责的职事少，有史官就足够了。至于角人、羽人等，只有府官而没有史官，是因为他们负责的文书少，但有税物需要收藏，所以只有府官。腊人、食医等，府官和史官都没有，是因为他们专门负责行事，不需要其他辅助。《周礼》中只有天府一个官职，府官特别多于史官，是因为他们收藏的物品贵重。胥官有才识担任什长，徒众供使役，所以一个胥官管十个徒众。按照《礼记·王制》说：“下士比照上等农夫，食九人的禄，足以供养耕者。”那么府官食八人的禄，史官食七人的禄，胥官食六人的禄，徒众食五人的禄。这些官职都低于士，所以称为在官府服役的庶人。

○陈氏集説：牛〇问刘〇说：“《周礼》中士多而府史少，为什么呢？”〇说：“古人委任责成，年终考核其优劣，案卷不重复校核，文书不繁琐详细，府史的职务只是掌管要点而已。现在则不然，大小官员都由吏部任命，细微的政绩都归属考功，减少官员不如减少事务，官事不减少却希望从容不迫，这可能吗？”○官制说：大宰为正职，小宰为副职，宰夫为考核，直到旅下士，共六十三人，而府史胥徒只有一百五十人，五官也是这样。官员如此众多，而其下属吏员只有这么多，先王节省吏员，也到了极致。吏员少则他们的俸禄容易供给，吏员有俸禄则人知道自爱，所以当时在官府服役的庶人，凡是有秩禄的，没有不是贤德之人，而汉朝还仿效这个意思。佐史有斗食的秩，长安游徼吏有百石的秩，左冯翊有二百石的卒史，张敞做胶东相吏，追捕有功者得一切比三辅尤异，从此以后，百石吏都稍微自重，贤人君子往往多出其中，得到了先王的遗意。后世则不然，自从乡差之法变为顾役，天下之事交给游手好闲的平民，又从而剥夺他们的佣工，这是教他们做奸邪之事，而又授予他们工具。上至朝廷，下至州县，每一职一司，官长不过数人，而胥吏不胜其多，那么官员不胜吏员，奸邪也就明显了。天下怎么能治理呢？由此说来，那么大宰之所以节省吏员，只是想让俸禄容易供给。吏员之所以供给俸禄，只是让人知道自爱。○节卿郑氏说：有人问“大宰到旅下士，其官职共六十三人，而为府官的六人，为胥和史的各十二人，而为徒的一百二十人，为什么呢？”回答说：“这都是兼官。专官行事则不足，兼官行事则有余了。大概从唐虞以来，禹以司空而兼百揆，羲和以二人而兼四岳。等到舜咨询二十二人，则四岳实由一人兼任。古代官职不必备，只看其人而已。有其人则备，无其人则兼。所以周官的制作，实效唐虞之制，而官事不摄。我的夫子所以深责管仲改变先王之法的原因。以三公来说，召公为保，周公为师，而太傅没有，二公实兼之。周公死后，召公为保，而太师、太傅没有，召公实兼之。不仅这样，三公之下实有三少，当时不见其人，召公又兼之。乃同召、太保奭、芮伯、彤伯、毕公、卫侯，毛公是六卿之长，召公又兼之。大概一人之身，而兼总七职了。不仅这样，当时三公、三少既难其人，而六卿之官亦不必备。周公以三公兼冢宰，召公以三公兼宗伯，苏公以三公兼司寇，毕公、毛公以三公兼司马、司空。只有成王之季年，芮伯、彤伯、卫侯实专领司徒、宗伯、司寇之职，其余大抵皆兼官。其大者犹兼，而况于百官群有司乎？故尝以周礼考之，二卿则公一人，是三公兼乡老也。一乡则卿一人，是六卿兼乡大夫也。军将皆命卿，是六卿又兼六军之将也。甚者，太公

译凭借太师的职位兼任司盟的职务，记载在盟府中，这是太师职责的正确体现。苏公以三公的身份兼任太史的职务，太史、司寇、苏公都是如此。

所以，在六官之中，以春夏秋冬四季作为通行的标准，以人数的多少相互乘除计算，大致上一官共有五百人，那么六官总共三千人，而那些兼任或代理职务的人，估计必定占一半。因此，局分的设置不必设立，府、史、胥、徒也不另外设置，即使设置了，其数量也从未过度泛滥。况且，难道没有看到乡老、遂师以下的人员吗？府、史、胥、徒这四类人员都没有，为什么唯独对天官冢宰表示怀疑呢？

至于专门任职办事的官员，形势上适宜多而不宜少，那么甸师与甸师，其徒众都有三百人，而春官御史中的史官则有百二十人。

又说：府、史、胥、徒，大概是九职中间，百姓没有固定职务，可以转移执事的人。以天官来考察，共有二千六百九人，奄人、阍人、内竖等六十四人，九嫔、世妇、女御、女祝、女史、女酒、女浆、女笾、女醯、女盐、女奚等，共一千一十六人，总计领取俸禄的有三千六百八十九人。地官除去山虞、川衡、司关、司门等无法考证的人员，还有三千余人。以天官为标准，总共以三千六百人作为定额，不限制兼任代理，那么六官总共一万九千八百人。可以分配田地的就给予田地，不能分配田地的就给予俸禄。他们的俸禄以百亩为等级差别。孟子说：“下士与在官府服役的平民领取相同的俸禄，俸禄足以替代他们耕种所得。耕种者所获得的，一个男子耕种百亩，百亩土地的施肥，上等农夫可以养活九人，最下等的可以养活五人。在官府服役的平民，其俸禄以此作为差别，那么在官府服役的平民的俸禄共有五个等级。”现在总共以百亩为限额，那么领取俸禄的一万九千八百人。王畿千里之内，总共有百万井田，十一分之一用来供给税收，那么收入没有限制，而用一万九千人的田地俸禄来供给在官府服役的平民，何必担心不能充足呢？更何况那些兼任代理的人呢？又何况关市有税收，山林川泽有税收，四方诸侯每年的贡品没有限制，用来供给郊庙宾客的费用，大概非常宽裕了。有人怀疑不能供给，大概是没有深入考察。怎么说呢？百万井的田地，相当于九百万夫，井田税制下一夫，那么进入公家的有九十万夫。除去山林、城池、苑囿占三分之二，那么收取田税的有六万四千井，相当于五万六千六百夫。除去府、史、胥、徒的食用，还剩下三万七千以下的夫。

我按：成周的制度，下士与在官府服役的平民领取相同的俸禄，所以知道官与吏没有很大的分别。两京距离古代不远，萧何、曹参以刀笔吏辅佐皇帝成为元勋，所以整个西汉时期，公卿多出自胥吏，而儒雅贤厚的人，也多借由吏职来修身进身。博士弟子中明经的人，多补任太守的卒吏。东汉时期流品逐渐区分，然而像胡广不免担任郡防吏，袁安世代传承易学却担任县功曹，应奉读书五行并下却担任郡决曹吏，王充、徐稚都以从事功曹起家而不认为屈辱，没有其他原因，开始有俸禄来养活他们的生计，而后有功名之路来充分发挥他们的作用。那么周官中的府、史、胥、徒，不以卑职冗员限制他们的终身，是可以知道的。后世不为他们谋划生计，却只压制他们的品级，那么触犯法纪做奸邪之事，不自爱自重的人，十个人中有九个。这也是那些为政者的过错啊。

译宫正设上士二人，中士四人，下士八人，府二人，史四人，胥四人，徒四十人。注：正，即长官。宫正，是主管宫中官员的长官。

疏：编排官职次序，不依据官位尊卑先后，而是依据事务缓急来排列。因此宫正隶属于天官排在前面，内宰等隶属于天官排在后面。○官制说：宫正，是王宫宿卫官员的长官。○杂说：先王陈设兵卫，都由伯相冢宰统领。召伯以西伯为相，命令仲桓、南宫毛协助齐侯吕伋，吕伋是大司马的属官，也必须受命后才能行动。大概宰臣统领宿卫，这是最有深意的。○杂说：环卫官员有两类，一类由公卿士大夫的子弟担任，分制八隅，由宫伯统领；一类由官府在王宫的徒役担任，分置于士庶子八次八舍之间，周列环卫，分置区庐，由宫正统领。宫伯所掌管的在汉代称为郎卫，宫正所掌管的在汉代称为兵卫。周代都隶属于冢宰，到春秋时期尚存，如潘崇任太师，掌管环列之尹。到汉代，郎卫隶属于郎中令，兵卫隶属于卫尉。这两类已经分开，然而光禄勋掌管典谒署郎，而由太尉统辖，也就隶属于三公，只是名义上隶属，其间没有征令关系。到武侯辅佐蜀汉，深切忧虑宫中府中不为一体，那么当时宫府就已经分开了。○陈氏礼书说：周官宫正掌管王宫的戒令纠禁，按时统计宫中官府次舍的人数多少，制作名册，以备宫伯使用。掌管王宫的士庶子，凡是在名册上的。郑康成都说：宫中的官府，如膳夫、玉府、内宰、内史之类。士指王宫中诸吏的嫡子，这是错误的。大概士指卫士，庶子指国子的副手，还未成为士。上文说士，下文说庶子，那么国子就包括在内了。宫正掌管宫中官府次舍的人数多少，宫伯掌管士庶子，授予次舍的职事。那么宫伯所掌管的都是宿卫人员，宫正所掌管的不仅仅是宿卫，而是安排宿卫所在，安排休沐所在。八次八舍分布在王宫四角四中，那么远近节制而檄侯便当了。士庶子如果不是王族，就是功臣世贤之类，王让他们亲近自己以护卫，那么上下亲近而内外明察了。又宫正考核他们的功绩，纠察他们的德行，防备他们的什伍，而教导他们道艺。宫伯掌管他们的政令诛赏，使他们学问日进，职业日修，足以备顾问谨侍卫。那么王宫的左右前后，谁不是多闻直谅之士呢？秦代有郎中令掌管宫殿门户，汉武帝改名为光禄勋，其属官有议郎、中郎、侍郎、郎中，共四等，称为三署郎。而中郎以下轮流值班执防，内谨门禁，外充车骑，多选取明经行修者充任。至于公车特起、贤良方正、端朴有道、高节、公府掾曹试博士者，多在此选。而刘向、霍光、张安世、东方朔、扬雄之徒都参与其中。因此董仲舒想让列侯、郡守、二千石各自选择其吏民中的贤者，每年贡举二人，以供给宿卫，并且以此观察大臣的能力。馆陶公主为儿子求取郎官，明帝说：“郎官上应列宿，出宰百里，如果不是合适的人选，百姓将遭受祸殃。”那么宿卫的选拔，可以说是很重视了。魏晋以后不再有郎官，而光禄不在禁中。到梁代改为光禄卿，北齐称为光禄寺，兼掌膳食、帐幕而已。唐代为三卫五府，以品官的子弟由父兄保任而后安置，也是古制的遗存。○王氏说：“以分职而言，宫正掌管百官府执事于王宫者的长官；宫伯掌管士庶子宿卫于王宫者的长官。以兼职而言，则宫正总揽王宫的戒令，纠禁宫伯也隶属于他。”○干宝说：“称司的，总领其司防之属；称师的，训导其徒甸师之属；称职的，主管其业职内之属；称衡的，平定其政虞衡之属；称掌的，主管其事掌舍之属；称氏的，世袭其官师氏之属；称人的，终身任职庖人之属。不称氏不称人的，权量其才能。宫正、膳夫、内外饔之属。”

宫伯设中士二人，下士四人，府一人，史二人，胥二人，徒二十人。

庄渠魏氏说：“宫正，是宫中官员的长官；宫伯，是副手。先王在宫中闲居，宦官妇人都不许在侧，左右前后所与共处的只有士罢了。”

膳夫设上士二人，中士四人，下士八人，府二人，史四人，胥十二人，徒一百二十人。注：膳，意为善，现在称美好的食物为珍膳，膳夫是食官的长官，《诗经》说：“仲允膳夫”。

王先生说：“从前杜蒉因为晋平公有卿佐之丧，却饮酒作乐，于是斟酒给乐工喝，而指责司聪失职；斟酒给嬖臣喝，而指责司明失职；自己斟酒喝，而指责司味失职。味以行气，气以实志，志以定言，言以出令。我实在掌管味道，而二御失职，君主不命令，这是我的罪过。所以后世把杜蒉的爵杯，称为杜举。后世以仲允担任此职，周道衰微了。膳夫得人，就像杜蒉；如果不是合适的人选，就像仲允。这就是它排在宫伯之后的原因。”

译也。」○官制说：“这相当于汉代的少府，即本朝御前供奉官。”○何氏说：“丘氏说：膳夫以下的官员，如庖饔、亨人等，都由士担任，而隶属于冢宰。因为君主是六军万姓的主宰，关系到宗庙社稷的存亡，饮食之事不可轻视。”我认为：“王莽的椒酒，梁冀的煮饼，都是借着饮食来肆意作恶，如果周公的制度得以施行，难道会有这样的祸患吗？”○我按语说：“后世借着饮食肆意作恶，没有不是出自大臣之手，怎么能因为膳夫、庖饔统属于冢宰，就断绝祸乱的萌芽呢？唉！这是没有深入考察其义理啊。”读《周礼》的人，认为六官的属官统属于卿，而五官总听命于冢宰，君主只需在上端坐拱手，食租衣税罢了？大概六官得到了合适的人选，然后才能完备其作为冢宰的职能；冢宰得到了合适的人选，然后才能完备其作为君主的职能。冢宰贤能，天下就治理得好；冢宰不贤能，天下就混乱。而冢宰是否贤能，只看君主如何。因此，在尧舜的时代，百姓饥饿不值得担忧，百姓溺水不值得担忧，而只兢兢业业于得到贤相。《尚书》说：“能知人就是明智，只有帝王觉得这很难。”又说：“能明智而施恩惠，何必担忧驩兜？何必流放有苗？何必畏惧巧言令色的奸佞小人？”在求贤上辛劳，在得贤上安逸。大概君主的难处，比百官的职责繁重百倍千倍且无法计算。这是《周礼》未明言的深意。

译庖人设中士四人，下士八人，府吏二人，史官四人，贾人八人，胥吏四人，徒役四十人。注：庖的意思是包裹，包裹肉类称为苞苴。贾人主管市场采购，知晓物品价格。

内饔设中士四人，下士八人，府吏二人，史官四人，胥吏十人，徒役百人。注：饔，是切割、烹煮、煎炸、调和的总称。内饔所主管的事务在宫内。

疏：饔，意为调和。熟食需要调和滋味，所以称为饔。所主管的事务在宫内，是因为掌管君王、后妃、世子以及宗庙的事务。

外饔设中士四人，下士八人，府吏二人，史官四人，胥吏十人，徒役百人。注：外饔所主管的事务在宫外。

疏：掌管宫外的祭祀以及国家宴飨孤子、老人等事务。

亨人设下士四人；府吏一人；史官二人；胥吏五人；徒役五十人。注：主管为内饔和外饔烹煮肉类的人。

庄渠魏氏说：“现在的防役，古代却由士人来担任。外无道，道外无事。往昔士人多清谈，日常事务委托给下层人员，视为贱役，事与道判然分开了。读《周礼》的人，应当以此类推，或许能知晓古人早晚温顺恭敬，做事谨慎恪尽职守的道理。”○我按：“亨人为内饔和外饔煮肉，难道也有内亨人和外亨人吗？”

甸师设下士二人，府吏一人，史官二人，胥吏三十人，徒役三百人。注：郊外称为甸，甸师主管供给野外物产，是官员之长。

疏：甸地，就在百里远的郊外。天子的籍田，又在南方的甸地，所以称此官为甸师。然而此官主管土地事务，却不归地官管辖，是因为它供给野味的荐品，又供给薪柴，以供烹饪，所以排在亨人之后。徒役三百人，是因为天子籍田千亩，借这三百人耕种锄草，所以特别多。○杂说：甸师是下士，却能担任兽人中士之长；太史是下大夫，却能担任内史中大夫之长，以卑统尊，其中极有深意。如前汉元封五年，设置部刺史，二千石官员不法，都可以用六条标准降为六百石官员。

兽人设中士四人，下士八人，府吏二人，史官四人，胥吏四人，徒役四十人。

〇人设中士二人，下士四人；府吏二人，史官四人；胥吏三十人，徒役三百人。

鼈人设下士四人，府吏二人，史官二人，徒役十六人。

潜溪邓氏说：吴氏将甸师归入宗伯，俞氏将兽人、〇人、鼈人归入司空。舒氏说：冢宰掌管国家治理，天子耕籍田以率先天下，这是治理的根本。何况周朝先公确实是以农业立国呢？难道可以因为供给祭品的文字和耕种属于春季事务，就将其归入春官吗？兽人等三个官职，都向内饔和外饔供给王室的膳食，彼此有所关联，不能随意分割。

腊人设下士四人，府吏二人，史官二人，徒役二十人。注：腊的意思是干肉。

疏：干肉称为腊。早晨暴晒到晚上，才干燥，所以称为腊。腊字的意思为夕，或者作久字，久则干成，意义也通。

医师设上士二人，下士四人；府吏二人，史官二人，徒役二十人。注：医师，是众医官之长。

食医设中士二人，注：食物有调和、齐备、药物等类别。

杂说：食医专门调和君王的饮食○王氏说：《易经》颐卦，君子以此节制饮食。大概疾病的产生，根本在于气血不和，始于饮食不节制。在无事之时顺应调适，有道理，疾病从何而来呢？这就是设置食医的原因。

疾医设中士八人

杂说：疾医专门治疗内症

疡医设下士八人，注：疡，是创伤和痈肿。

杂说：疡医专门治疗外症

兽医设下士四人，注：兽，指牛马之类。

王氏说：“先王爱民以及物，即使是微小的生物，无不治疗，这就是仁爱的极致。”○国裳舒氏说：“吴氏认为食医的文字没有一字涉及医疗事务，应当去掉其名与职而取其文，合于内饔。俞氏将兽医归入司空，我认为《素问》说不治已病，治未病，食医正是治疗未病之事，兽医与医师以类相从，也没有可疑之处。况且所谓人无夭折，物无灾病，更是君相的责任，不是五官所能尽力的。”

酒正设中士四人，下士八人，府吏二人，史官八人，胥吏八人，徒役八十人。注：酒正，是酒官之长。

酒人设奄十人，女酒三十人，奚三百人。注：奄，是精气闭藏的人，现在称为宦官。

临川王氏说：“百姓有这种疾苦，先王因此选择而使用他们，与籧篨、防镠、戚施、直鏄、聋聩、司火、瞽蒙、修声相同。如果认为这是刑人，那么国君不亲近刑人，何况是君王呢？如果认为这是惩罚无罪之人而任用他们，那么是先王所不忍心的。”

女酒，是女奴，懂酿酒的人，古代连坐，男女没入官府为奴，其中少有才智的作为奚，现在的侍史、官婢，或者称为奚宦女。

疏：奄十人，因为他们与女酒及奚同职，所以使用奄人。奄不称士，那么也是府史之类。女酒与奚作为什长，如果胥徒奚三百人，酿酒需要人多。

浆人设奄五人，女浆十五人，奚一百五十人。

凌人设下士二人；府吏二人；史官二人；胥吏八人；徒役八十人。注：凌，是冰室。《诗经》说：“二之日

译凿冰之声冲冲作响，在夏历二月将冰收藏于凌阴之中。”林氏说：《周官》中凌人掌管冰政，对上遵循天时法则，对下防止人为祸患。

译笾人设奄一人，女笾十人，奚二十人。注：竹制的容器称为笾。

醢人设奄一人，女醢二十人，奚四十人。注：醢，是豆中所盛的肉酱。不直接称为豆，是因为这里主要指盛放醢的豆，但豆中盛放的不全是醢。

疏：天子用豆一百二十个，上公四十个，侯伯三十二个，子男二十四个，上大夫二十个，下大夫十六个。那些豆中盛有膷、臐、膮、胾、炙、脍等食物，可见豆中盛放的不只是醢。如果称为豆人，恐怕会认为他们也掌管那些豆。现在醢人只掌管这四种豆的实物，所以不称豆人而称醢人。

醯人设奄二人，女醯二十人，奚四十人。

盐人设奄二人，女盐二十人，奚四十人。

幂人设奄二人，女幂十人，奚二十人。注：用巾覆盖物品称为幂。疏：幂人掌管供给巾幂，用来覆盖饮食物品，所以排在饮食官职之后。

宫人设中士四人，下士八人，府二人，史四人，胥八人，徒八十人。

掌舍设下士四人，府二人，史四人，徒四十人。注：舍，是出行时解缆休息的地方。

疏：解缆止息的地方。

幕人设下士一人，府二人，史二人，徒四十人。注：幕，是覆盖在上面的帷帐。

掌次，设下士四人，府四人，史二人，徒八十人。

国裳舒氏说：“这三个官职的意义不明确，所以后世修建离宫行殿，耗尽万家财产，暂且作为一日巡幸的准备。那么有志于治理天下、为百姓确立命运的人，能不考察《周官》的意义吗！”

大府设下大夫二人，上士四人，下士八人，府四人，史八人，贾十六人，贾八人，徒八十八人。注：大府是管理王室储藏的长官，如同现在的司农。

疏：设有贾官，是因为府官有市场买卖，需要知道货物的优劣，所以如此。○杂说理财的官员，郑氏说大府如同汉代的司农，司会如同汉代的尚书。郑氏只是用一个相近的官职来解释，以汉代来考证。外府却是司农，内府和玉府却是少府。外府掌管国家布帛的收支，以供给各种物品而等待国家的用度。玉府掌管王室的金玉玩好器物，凡是优良的货物都进入这里。内府掌管九赋、九贡、九功的货物，以及四方进献的金玉、象牙、皮革、兵器，凡是优良的货物都进入这里。所以凡是祭祀、宾客、会同、丧纪、军旅之事，都由外府供给。赐予衣服玩好之事，由玉府和内府供给。至于大府，则兼总内外府，凡是九贡、九赋、九功的收入，都经过大府。如财物应当进入外府或玉府的，大府都能加以节制。汉代却没有大府这一官职，凡是天下的经赋都归于大司农，凡山海之赋都归于少府。到了司会又不一样，郑氏说如同汉代的尚书，尚书本是少府的属官，当时各官都有尚书，所以分为四曹：如常侍曹主管公卿事务，二千石曹主管郡国二千石事务，民曹主管官吏上书事务，客曹主管外国夷狄事务。光武帝又将主客曹分为南主客曹、北主客曹，共六曹。郑氏只是以尚书作为司会的职责。周代司会的职责，由中大夫担任，其品级很高。凡是内外府的财物，都计算在司会。只有汉高帝时期，萧何知道这一点，统领天下文籍财赋，以柱下史张苍为计相。张苍罢免后，就不再设置。此后各府各自设置官员专门管理会计，如太尉的金曹自主货币盐铁事务，仓曹自主仓谷之类。我本朝玉府就是现在的奉宸库，内府是现在的内藏南库，外府是现在的左藏库。自渡江后，又另设激赏库，即现在的南库。周代的三府现在分为四府，凡天下的金玉之物都归于奉宸，山泽盐铁之赋都归于内藏，作为天子的私藏。其他泛常收入都归于南库，称为宰相兼制国用。至于天下户口租税收入则归于户部，所以户部多做不行，只因为分防四出，权力不归于一，所以今日财用漫不可考。○《周礼菁华》大府总括所有货物收入并颁发给各府，大概外府职掌邦布以供邦用，内府接受九贡、九赋、九功的货物，优良兵器、优良器物，等待国家大用。如果王及冢宰喜好赐予，而玉府专门掌管，掌管王珍好之器物，以供给王服食好赐，而又由司会总其会计，司书总其文书。职内以量入，职岁以稽出，职币以振财币之余，与夫司裘掌皮，都隶属于冢宰。这就是所谓的制国用。为什么？自大府以下，大抵都是出纳会计的官员。这些官员不敢与天子争论是非、可否、予夺、施舍。所以有所谓好赐匪颁，则奉命供给；有所谓刍秣币帛，则奉命供给；有所谓工事羞服，则奉命供给；有所谓凶丧宾客，则奉命供给。某服宜赐不宜赐，某事宜举不宜举，某物宜用不宜用，某役宜兴不宜兴，都不能参与议论。只有冢宰总领百官以道辅佐君主，上能约束王后世子的过度索取，下能制约官员的擅自供给。凡所以好赐匪颁、刍秣币帛、工事羞服、凶丧宾客，都有定赋。太府只是禀承其式法颁发。侈心溢

译立志，不待告诫便自我抑制，这种防微杜渐的用心，真是深远啊。唉！这成周时期常有三十年的富庶，百姓没有饥荒、水灾、旱灾的祸患。至于礼制确立、音乐兴起，战争平息、刑罚搁置，保持丰盈、守成安定的成效，即使是神灵祖先也感到安乐，这难道不是制定国家用度的基础吗？

译玉府设上士二人，中士四人，府吏二人，史官二人，工匠八人，商贾八人，胥吏四人，徒役四十八人。注：工，指擅长加工玉石的人。

疏：玉府的职掌，是管理天子的金玉玩好之物及兵器，凡是优良的货物和财贿的储藏，都以玉为主，所以说玉府有工匠来加工玉石，有商贾来辨别玉石的优劣贵贱，因此如此。○李氏说：按照玉府和内府的职掌，是掌管天子的器用财贿、宴饮私用之物，以及接受贡献以备赏赐，这是宫中的国库。周公将这些都纳入太府，那么司防的稽查考核，司书的档案副本，以及废置诛赏的政令就能施行。这样，用度怎能不节制，财物怎能不积聚？如果把御府的钱财捐给宠幸之人，在宫禁之中，外人看不见，法制所不能施行，稽查所不能及，那么损害财物、祸害百姓，难道还有止境吗？汉代的汤沐邑作为私人的奉养，不列入国家经费；灵帝西园聚积万金作为私藏，都是衰败动乱的习俗，不是先王的法度。○《经国书》说：玉府和内府所掌管的金玉兵器，以及优良的货物财贿是一样的，却分为两个官职，为什么呢？大概玉府所掌管的，都是式贡剩余财物所制作的，以及兽人、人（注：原文如此，疑为“人”或特定职官）所进献的物品，专门供给天子的玩好和赐予，不用于国家的大宗开支。内府所掌管的，是九贡九功的货物财贿，以及诸侯所献的国家珍宝，都是公家的用度，用来供给国家的大宗开支，所以不能不分为两个官职。

内府设中士二人，府吏一人，史官二人，徒役十人。注：内府，主管优良的货物财贿，储藏在内廷的。

王先生说：“这是为了供给国家的大宗用度。”《○经国书》说：“内府、外府，虽然以内外命名，然而内府供给国家的大宗用度，外府反而供给天子及后世子衣服的用度，互相参验稽查。”汉代由少府掌管天子的私藏，而大农掌管国家的经费，职守既然分开，官府也不同，奢侈之心就产生了。

外府设中士二人，府吏一人，史官二人，徒役十人。注：外府主管钱币，储藏在外廷的。

王先生说：“这个官职是为了供给国家的小宗用度。”○刘氏说：“外府就是所谓接受用度的府库。”

司防设中大夫二人，下大夫四人，上士八人，中士十六人，府吏四人，史官八人，胥吏五人，徒役五十人。注：防，指大的计簿。司防主管天下的大计，是计官之长，如同现在的尚书。

疏：日计叫做成，月计叫做要，岁计叫做防。所以知道防是大计。”杂说：理财的职事，凡是府库的事务，由大府的下大夫作为长官，至于防计又另外设立司防作为长官。其属官内部掌管国家赋税的收入，职岁掌管国家赋税的支出，司书掌管簿籍，职币掌管收取盈余等，都隶属于大府，而现在却都由司防主管。任用中大夫二人，其权势足以检括，使不得谋取奸利。那么太府到外府，只是为朝廷掌管财赋，而防计支用都不参与。先王考虑得很深远，从后世看来，怀疑利权分散漫无头绪不可稽查，所以设官都合并在一起。凡是防计的事务，都是司农的属官。如唐代设置三司使，凡是山泽的利益都归于盐铁使，凡是财赋的收入都归于户部，而度支则负责防计，所以三司只设副使，而三司使作为长官。虽然另外设置官司来互相稽查，然而已经是三司使的属官，大大违背了先王的本意。

司书设上士二人，中士四人，府吏二人，史官四人，徒役八人。注：司书主管讣告和防计的簿籍。

职内设上士二人，中士四人，府吏四人，史官四人，徒役二十人。注：职内主管收入。

王氏说：“职内主管收入，职岁主管支出，各有主管的准则。职内根据收入来考核支出，职岁根据支出来考核收入，互相考核核查。职入有时限，事务简单所以官吏少；赋出无时限，事务繁杂所以官吏多。”

职岁设上士四人，中士八人，府吏四人，史官八人，徒役二十人。注：主管岁计，以岁为防。

潜溪邓氏说：职岁制定国家用度，以岁为防。○明斋王氏说：岁应当作出，凡是出内（出纳）的出，读作昌税反，与岁音相近，宜作出。○愚按：司防掌管大计岁计，叫做防，所以以司防命名官职，那么主管岁计，以岁为防，正是司防的意思。不应该再有职岁，有职内就应当有职出。明斋的说法很有道理。

职币：设上士二人，中士四人，府吏二人，史官四人，商贾四人，胥吏二人，徒役二十人。

疏：这三个职官都有府，意义不能命名为府，是因为财物不久停留的缘故。○王氏说：职币掌管剩余财物。○郑氏说：币是供给公用之余。

司裘设中士二人，下士四人，府吏二人，史官四人，徒役四十人。东莱吕氏说：主管天子的裘服。○国裳舒氏说：俞氏将司裘与下典丝、典枲、染人、追师、屦人六个官职合并，都作为冬官的属官。芬按：俞氏作《复古编》，认为司空没有灭亡，大概是根据本经冢宰六典、小宰六职以及《尚书》的《周官》、《礼记》的《王制》，并且以舜任命禹为司空平治水土，而共工则咨询垂，那么司空的官职确实重要，而百工的事务没有与此真正天启独见的。觉得汉儒将《考工记》附益进去的是错误的，

译然而在这六官之中，又拿“工事”来说事，为什么呢？我认为冢宰掌管治理的典章制度，也只是向君王自身寻求罢了。向君王自身寻求，道德固然根本，而用来辅助修养、交互修治，使君王内外纯粹，那么饮食的节制、衣物的制度，都关系到心术的细微之处，是遏制和杜绝人欲萌芽的，又何必怀疑司裘、典丝枲这些官员呢？只有太府以下的八个职官，都隶属于冢宰，似乎显得琐碎细碎。九贡、九赋、九式，已经在大宰、小宰的条文中出现，《王制》也有冢宰制定国家用度的说法，谁说财赋不是冢宰的事务呢？陈平做丞相，不回答汉文帝关于钱粮的询问，大概是礼经灭绝的时代，不懂得学习的过错罢了。周朝只因为这官职隶属于冢宰，所以没有不合经制的费用，即使是君王以及后世子孙的赏赐和喜好使用，也有法度来制约它。

译掌皮，下士四人，府二人，史四人，徒四十人。

内宰，下大夫二人，上士四人，中士八人，府四人，史八人，胥八人，徒八十人。注：内宰，是宫中官员的首长。

疏：内宰相对于太宰治理百官而言，内宰治理妇女的事务，所以名叫内宰。那么太宰不称为“外宰”，是因为它兼管宫内事务。○王先生说：君王有太宰，然后才称为内宰；君王有司服，然后才称为内司服；君王有小臣，然后才称为内小臣。由此可见王后不干预外部政务。○节卿郑氏说：天子治理阳道，王后治理阴德，风化并行，所以辅佐治理的官员都称为“宰”。内宰隶属于太宰，大概是因为治理家庭的方法，也多由大臣权衡审定，这是大臣端正心志的根源吧？现在考察内宰下属的下大夫二人，命士十二人，从内小臣、奄官等所有传达命令、洒扫的人员，从九嫔到女史等所有内官，从典妇功、织纴衣服等所有掌管宫内事务的人，都隶属于内宰，而内宰又隶属于太宰。大概因为女宠和亲近之人容易改变君主的德行，由大臣总领，无人敢逾越节度。皇父担任宰相，膳夫、内史等职位都不得其人；《巷伯》这首诗，是由寺人创作的，即使是奄官也慎重选择人选。晋侯亲近女色而迷惑，医生医和认为是赵孟的过错，古人使君主达到《周南》《召南》那样的教化，其道由此而来。东周时期宰职不振，春秋首书宰咺赠送妾室，更严重的是三公迎立王后，这怎么能端正王后的内闱呢？汉代的大长秋作为王后的卿，大概保留了内宰的意旨，从中宫仆、谒者、尚书、黄门等冗杂役使如小臣之类，到内府令如内司服之类，仍然统领。至于跟随皇帝入宫，赞导宫内事务，像中常侍以及所有侍奉内掖庭、暴室、御府、祠祝等辈，以及勾盾、中藏府令丞掌管贵人、采女、宫婢、侍使、服食、游观等事务，都隶属于少府。职分既然分开，互不干涉。汉初大长秋、中常侍参用士人，邓通虽然是文帝的宠臣，丞相仍能听命檄召，想要杀他。自从东汉全部使用宦官，士大夫不再参与，而隶属于少府的只是名义上属于太尉。杨秉弹劾中常侍，尚书诘问他说三公统管外朝，越权奏报近臣，大概三府的命令不能行于宠幸之人，何况后妃呢？然而西汉设置大长秋以掌管后宫，是由士大夫担任，尚能节制后宫。成帝敕令许皇后减省用度，许皇后上书辩驳，且担心官吏以诏书约束她，尚存周代的气象。后汉于是改由宦官担任，但宫中财用尚且交付给有司。章和以后，全部使用宦官总领，从此不再隶属于外朝。等到隋朝设置殿中监，唐朝设置内诸司使，凡是君王服食器用一切交付给奄人之手，大臣不敢过问，那么成周设官的意旨，就不再存在了。

内小臣，奄上士四人，史二人，徒八人。注：奄称士，是区别于其他奄人，表示其贤能。

李氏说：《周礼》一书，其余的奄人都不受命。宦官的地位，是天象所具有的，指出他们的居处，或在帷簿之内；论及他们的职掌，或听闻床第之言。固然不可以屈辱俊才，混淆男女。使用奄人，这是处理事务的适宜做法。然而先王不以恩惠夺取道义，不以私情废置公事。即使是亲近之臣，也不能过分宠幸。奄称士的，只有四人，何况能担任卿大夫呢？○杂说：王后的尊贵，仅次于君王一等罢了。掌管其命令的，只有四人而已。三代礼乐，号称周代完备，而六寝六宫的奄寺内竖，其众多不过二十人。没有定制，怎么能这样呢？○节卿郑氏说：儒者多怀疑先王时代也使用奄人，不知道这些都统领于冢宰，没有什么可忧虑的。汉代少府得以管摄宫中奄官，而少府隶属于丞相御史，这种制度还像古制。自从光武帝将山海盐铁归于郡县，宫中私用全部交付给外朝有司。章和以后，宫中不堪忍受，于是另外设立监，都用奄人统领。从此奄人不隶属于外朝。到隋炀帝设置殿中监，专门由奄人掌管，凡是王后服食器用都出自他们之手，大臣不能质问。○永嘉陈氏说：西汉距离周代不远，政事规模大致符合古意。极治之世，没有别的，只是君主亲近端人正士，不让小人在侧罢了。所以成周盛世，内小臣、阍人、寺人之类，全部统领于冢宰。大概阍寺之徒，朝夕左右，最容易亵近君主，也容易得到宠任。现在既然隶属于冢宰，那么君主就不能以私意昵爱内臣，不能以非道干犯，所以待御仆从没有不是正人。这是先王治理内宫的严厉。西汉的制度，还稍近古制。三公总领九卿，而少府的官员，凡是君王的内臣都隶属于它。大概九卿之长。佞幸如邓通，其官职止于上大夫，宠任则没有荐达。一旦有细小过错，申屠嘉得以伸张召斩之威。此时宰相权力最重。自从武帝疏远朝士，宰相不得加官入内，其权力稍轻了。后来石显用事，匡衡、甄谭还能条奏，详细陈述旧恶。那么宰相虽然没有以前的权力，而宰制的意旨还依旧。何况当时内臣也参选明经之士，都拜为议郎，轮流宿卫王宫，以备顾问，如扬雄担任执戟，孔安国掌管御唾壶是

译东汉则不然，议郎不在宫中值宿。所以君主没有办法亲近通晓经学的士人，中常侍不再兼管其他官职，全由宦官担任。所以君主每天亲近的都是小臣，最终导致宦官专权，朝廷机要事务，朝臣无法参与决策。王爵天宪，往往都专断于宫门之内。孙程、曹腾开始得以专断废立之权，董卓最终得以实现颠覆国家的阴谋。君子因为宦官势力恣意横行，而推究其最初的根源，大概是因为东汉三公只拥有虚位，不再有西汉统领九卿的职责，而宦官的专权，并非三公所能制约，所以如此。

○杂说

周代，凡是内臣、守门人等都隶属于冢宰。汉朝建立，内外官员都隶属于丞相，所以邓通无礼，申屠嘉得以召来斩杀他。只有文帝能够伸张丞相的威严，必定等到邓通受困受辱之后才召见丞相，小臣从此不敢妄为了。自从景帝因为宠幸而任用宦官，丞相的意见屈服于晁错，大臣的话开始被轻视。此后九卿轮流进用专权，而石庆不能参与议论，曾经想要惩治近臣所忠，九卿都宣扬此事反而使他受罪，大臣被轻视的情况可以知道了。其极端情况到了孔光做丞相，不回答省中的话语，从而养成了王氏的祸患。

○杂说

周代，设置官职内外不分，内臣都由冢宰掌管。汉朝让邓通、韩嫣担任上大夫，上大夫本是外朝的官职，而邓通、韩嫣作为受宠幸的内臣，也能担任此职，也可见汉朝时内外没有隔绝，还保留着周代的遗意。王嘉为东平王申冤上表，指出石显不应封侯，而王嘉反而下狱而死，这就是汉朝衰败的原因。

译阍人，王宫每门四人，囿游亦如之。注：阍人，是掌管早晚开闭宫门的人；由受过刑的墨刑犯来守门。囿，是御苑；游，是离宫。

疏：《周礼》内部有同属一官但职责不同的情况，那么这里的阍人，每门及囿游虽然都叫阍人但职责不同，山虞、泽虞说每大泽、大山以及川衡、林衡，也是职责不同但同属一官。职责不同但同属一官的，只有官联罢了。○徂徕原乱说：《周礼》中阍者只掌管守卫王宫中门的禁令，寺人只掌管王宫内人及女官的戒令。汉武帝多次在后庭宴饮，潜往离宫别馆，奏请机密事务多由宦官主持，宦官从此开始参与政事。那么宦官的权力，是汉武帝开启的。宦官的权力开启，那么巧言逢迎的人进用而正直的人被废黜，阿谀谄媚的人进入而君主的政事败坏，唉，祸乱因此产生。○杂说：内小臣虽然专门传达后妃的命令以教化天下，然而阍人和寺人相继把关，命令不能随意发出。

寺人，王之正内五人。注：寺的意思是侍奉。《诗经》说：寺人孟子，在正内的路寝。

疏：这是阉人。僖公二十四年，晋文公进入吕地后，却想焚烧公宫，寺人披请求见面，晋文公派人责备他，并且拒绝他。披说：“齐桓公放下射钩之仇而让管仲做相国，如果换作别人，这样做的人很多，难道只有我这个受过刑的人吗？”那寺人披自称是受过刑的人，明确说明寺人是阉人。○杂说：周幽王的时候，周朝的法度没有存在的了，然而还有寺人伤害谗言的事情。寺人是内臣，在君主面前得志，后世残害忠良，招揽权势，反而厌恶谗言，像这样甚至想捉拿他们，投给豺虎，难道不贤明吗？知道先王的时候，内臣也一定选取刚正能守法的人，即使处在乱世，还厌恶无礼，何况成周的时候呢？○杂说：周朝冢宰这一官职，凡是阉人、寺人、嫔妃、御女的职务，服侍、膳食、管理仓库的职司，都隶属于它。先王何必烦琐到这种地步呢？唉，先王的这个意图没有让天下明白，大概自从冢宰失职后，才有女宠的祸患，有阍寺的变乱，有内藏的私弊，有宫市的祸患，有奢侈百出的弊端。凡是先王治理天下的根本，没有不废坏的。

内竖，倍寺人之数。注：竖，是未成年者的官名。

疏：《左传》说：“叔孙穆子宠幸庚宗的妇人，生了牛，让他做竖官，那么也是童竖未冠的人担任罢了。”○杂说：“阍寺既然严格守卫，然后接着用内竖。”○庄渠魏氏说：“寺人不说是五人，而说是王之正内五人；内竖不说十人，而说内竖倍寺人之数，这是圣经特有的笔法。其中有很深的忧患吗？说：这都是不得已而使用，仅仅不缺乏使令罢了。多了就会相互勾结，势将难以控制。”

九嫔，注：嫔是妇。《昏义》说：古时候天子后立六宫，三夫人，九嫔，二十七世妇，八十一御妻，来听治天下的内政，来彰明妇顺，所以天下内部和睦而家庭治理。不在此官中列出夫人的原因，夫人对于后，如同三公对于王，坐着议论妇礼，没有官职。

李氏说：“从九嫔以下到女史，都隶属于天官，先王的意思在这里很深了。那些妇人女子，面对至尊，幽居九重，别人见不到，就会骄横放纵，无所不至。所以让她们在内部分担职事，而附属于外。有职事就应当奉行法度，有隶属就必须考核功绩。奉行法度就不敢不谨慎，考核功绩就不敢不勤奋。使宫中的人都受到勉励，这是官有长官的效果。何况内宰使用大夫、士，春官世妇，每宫卿一人，大概都是分别任命贤人，来参预检查内事。与那些婢妾贱人，互相使令而不再畏惧忌讳的，不可相提并论。”汉高祖想废太子，立戚夫人儿子如意，留侯说：“骨肉之间，即使我们臣子一百人，有什么益处？”这是大臣不能参与内事的弊端。袁盎引开郤慎夫人的座位，说“妾主不可以同座”，文帝发怒，用“人豕”的道理劝说，才高兴。如果让袁盎这类人能够制约宫中的事务，那么尊卑有不次序，上下有不和睦的吗？官职失去其守卫，一个女子专横，几乎危及国运，而公卿依附她还来不及，他们怎么能率领冢宰呢？

世妇，注：不说数目，是因为君子不轻率对待女色，有妇德的充任，没有就空缺。

王氏说：拿着箕帚侍奉人的，叫做妇。《礼记》说：“把女子送入天子宫中，准备洒扫。”纳女，是用卑下的自称，如同妇人对于婆婆。妇人的事人，有庙嗣的意义，所以叫做世妇。○李氏说：自古妇人的贤者，大概不容易得到，所以她们出生就睡在地上以教导她们谦卑，穿裼衣以教导她们端正，玩弄瓦器以教导她们做事。到了十岁，姆教她们婉娩听从，执麻枲，治丝茧，织纴组紃，学女事以供给衣服，观看祭祀，纳酒浆笾豆菹醢，礼相助奠。十五岁行笄礼，二十岁出嫁。出嫁前三个月，或在公宫教导，或在宗室教导，教导妇德、妇言、妇容、妇功。教导完成，祭牲用鱼，芼用苹藻，用来成就妇顺。这样才具备随从人的道理，何况王的六宫，应当贯鱼之宠，可以不是合适的人吗？后世君主不选择德行而以美色亲近

译甚至有时从倡优下贱之中选取，像汉朝的赵飞燕、李夫人之类就是这样。《曲礼》中“将女子进献天子”说：“备百姓”，意思是用来广增子嗣罢了。深山大泽，确实会生出龙蛇，母子传承同类，也不可忽视。晋愍怀太子在宫中做买卖，让人屠宰卖酒，亲手掂量斤两，轻重没有差错，他的母亲本是屠夫家的女儿。先王制定的制度，一百二十人，还因为无人而空缺，到了如此艰难谨慎的地步。晋武帝平定吴国后，后宫掖庭有万人，又有什么意义呢？人多则皇帝宠幸不过来，怨恨由此产生；花费广大则财力不足以支撑，百姓因此困苦，国家的败亡，哪一件事不是由此而来的呢？○柯氏说：按照《昏义》有二十七人，春官也有世妇，那么每宫卿二人，下大夫四人，中士八人，他们的职责又与此不同，后世儒者将它们合并，那么所谓的下大夫、中士究竟是谁呢？我私下认为天官的世妇与九嫔、女御并列，那么确实是天子的嫔妃。春官的世妇则专门掌管后宫的礼仪，上自王后，下至内外宗，都是她们所教导的，有大夫、士爵位的，是女官在内廷设立府署，由有资历德行的人担任，所谓的女傅就是这样。内宰从外治理内廷，世妇从内通达外廷，必须这样法制才完备。看她们所属有府史和奚，而内外宗排在其次，就可以知道了。后世儒者将它们合并，是不对的。○庄渠魏氏说：康成的说法，真是极而言之啊！我曾经读《易》而得到这个说法：“剥卦，上九以一阳承载于群阴之上，是君王的象征；六五率领群阴来承奉一阳，是王后的象征。王后能够”惠及下属而没有嫉妒之心，然而不免成为剥蚀君王的人。大概阳虽然以广施恩德为美德，但孤阳处于群阴之中，很少有不被摧残毁灭的。所以古代的圣王对此很谨慎，从九嫔以下，世妇、御妻都空缺其数额而不配齐。传《春秋》的人又叙述孔子的意思，说天子一次娶妻，只有十二个女子，其中有在国内等待成年的，等到年轻的成年，年长的已经衰老，前后所宠幸的实际上不过几个人罢了。

译女御，是《昏义》中所说的“御妻”，“御”就是进见、侍奉的意思。

王氏说：“女御是内宫中的属员，地位最为低下。”

女祝四人，奚八人。

王氏说：君王有大祝、小祝，王后也有女祝这一官职。○国裳舒氏说：吴氏认为这个官职应当合并到礼官中，又说礼仪所应当祭祀的，不过是天地、宗庙、社稷、山川以及众多小祀罢了，除此之外就是淫祀了。国家的祭祀都由天子专门负责，王后在外只是共同供奉笾豆罢了，难道还会在宫中自行举行祭祀礼仪吗？况且汉文帝尚且废除秘密祭祀，先王之时，难道会有这种情况吗？这个职官应当删去，杨芬认为将其移属宗伯是正确的。先王敬奉鬼神以明示百姓，即使是诅咒祝祷也不废除，何况是祈祷消除疾病灾祸而用祭祀来报答福佑呢？像郑氏所说的门户、灶神之类的祭祀，能说后宫没有这些祭祀吗？所以删去它是不可以的。

女史八人，奚十六人。注：女史，是通晓书写的宫女。

疏：职掌与王室的太史相同。○杂说：王后有女史，视听言动，怎能不端正？○刘氏说：女史八人，掌管王后的礼仪职事，掌管内治的副职，用来诏令王后治理内政，那么如果不是有道德才艺且懂得礼仪的人，是不可以担任的。郑氏认为是通晓书写的宫女，这是不对的。这大概是挑选嫔御中贤德的人来担任吧？○横渠张氏说：《周礼》中八名女史，命令她们手持彤笔，在宫中记录王后和夫人的言行，以辅助内政。宫女的德行善恶以及进御等琐碎事务，都记录下来，所以宫女害怕而修养德行。○愚按：先王时代，后宫还有女史，掌管记录宫女的善恶，以警戒她们。到了后世史官的职掌坠落，不再修习，为什么呢？中等资质的君主和一般的臣子想到传播恶名，身后的孝子慈孙，百世不改，或许没有不额头流汗、内心折服的。因此古代史官所记载的是非，君主不得看见，有宁可被杀也不要求更改一字的情况，难道是想向天下万世暴露君父的过错吗？凡是用来使我们的君主和宰相有所戒惧，不敢做坏事，这是忠厚的极致。后来的君主却不是这样，在虎豹九关之内，一皱眉一嬉笑，百姓的休戚，君子小人的进退，都由此决定，而记载笔札的人却缺乏。所谓密室中的冷暖，幕后的皱眉欢笑，都无法得知。唉！奸人杀人，君子蒙受恶名，这又能叹息多少次呢！

典妇功中士二人，下士四人，府二人，史四人，工四人，贾四人，徒二十人。注：典，就是主管。主管妇女的丝麻事务，是女工官员的首长。疏：丝麻有善恶贵贱的区别，所以需要贾人。○杂说：典妇功以下的三个官职，全都使用士人。先儒认为这些人，主管奢俭所系，关乎国家利害，如果不是士大夫担任，就会危害国家政事了。

典丝下士二人，府二人，史二人，贾四人，徒十二人。典枲下士二人，府二人，史二人，徒二十人。

内司服，奄一人；女御二人；奚八人。注：内司服，是主管宫中裁缝的官员首长。有女御，是因为衣服进献时，或许应当合乎王意，扩大礼仪，使没有颜色上的过失。

缝人奄二人，女御八人，女工八十人，奚三十人。注：女工，是通晓裁缝的宫女。

染人，下士二人；府二人；史二人；徒二十人。

追师下士二人，府一人，史二人，工二人，徒四人。注：追，是治理玉石的名称。

疏：《诗经》说：“追琢其璋”，男子的头饰，在《夏官》《弁师》中，是因为男子属阳义，又取夏时万物长大，长大才加冠，所以在《夏官》；妇人只是取头饰配合衣服，所以与衣服同类，在这里。

屦人下士二人，府一人，史一人，工八人，徒四人。

夏采，下士四人，史一人，徒四人。注：夏采，是夏翟羽毛的颜色。《禹贡》徐州进贡夏翟的羽毛，有虞氏用它做帽带。后世有时无故染鸟羽模仿而使用，称为夏采。

疏：緌，是注旄于干首。○临川王氏说：夏采掌管大丧的招魂，而设置一个官职，那么它兼掌其他事务就明显了。○王氏说：掌管招魂的官职称为夏采，是因为色彩是重生的道理。丧事用素色，素色是事死之道。招魂是希望他复活，所以用色彩。○杂说六官大数说：三百六十，然而职事员额不止于此。以天官考察，凡是卿大夫命士三百五十余人；地官除去山虞、林衡、司关、司门不可考的还有四百余人；春夏秋三官共有五百余人。凡是六官中大致以春夏秋官为准，以多乘少，都以五百人为定额，那么这三千人中，兼任的必定占一半。为什么呢？先王根据事务任命官职，作史的人根据官职划分职事。以三公六卿来说，六卿各掌其职，似乎不可兼任。而成王时，周公以太师兼任冢宰，召公以公兼任宗伯，苏忿生以公兼任司寇。所以《洛诰》说：司徒、司马、司空。由此推之，先王的制度，职事虽然不可废除，官职也未必一一都有。举其大略来说，土训、诵训没有其他职事；掌葛、掌染草、角人、羽人之类，只征取一种物品

译那么他们在无事的时候也就很多了。军司马、舆司马、行司马、戎仆、戎右，有军事行动时才任用他们；田祝、田仆，有田猎时才任用他们；有丧事才任用夏采、丧祝；有盟誓才任用诅祝；建立邦国才任用土方氏；远方百姓来归附才任用怀方氏。先王难道会供养没有用处的官员，等到有事时才任用他们吗？也是在临事时兼任掌管罢了。盟府是命士的职位，而太师兼任它，所谓记载在盟府，由太师掌管就是这个意思。制定礼制的人因为那些职事不可废除，所以各自设置官职，以等待智者决断选择罢了。又六卿每位卿在内治理一个官职，在外兼任一乡，而《周官》每乡有一位卿，每个官职有两位卿。像这样的都不是实际情况。齐桓公命令国子、高子各自率领五乡；晋景公命令士匄统帅中军，并且担任太傅；命令韩厥统帅新军，并且担任仆大夫；晋悼公命令戎御属校，书司右属司士，都是古代的体制。○杂说：《尚书》说唐尧虞舜考察古制，设立官职只有百个；夏商官职加倍，也能治理好。如今我小子仰思前代如何，训导他们的官职，那么周朝的官职大概不会远远超过夏商，而先儒说三百六十个职事，有官职就有其人，所谓卿大夫的数量，截然不可改变，所以后人怀疑《周官》冗杂，这是不懂得兼任权变的道理啊。保留职事的名称，作为天子的备官罢了。○杂说：诸侯的上大夫卿，是以大夫为卿。《周官》说大宰是卿，小宰是中大夫，那么卿就是上大夫。以上大夫为卿，不只是诸侯如此。大概先王的意思，爵位想要正其名分，所以官职必须特别设置；俸禄想要节省费用，所以职事有时兼任掌管。然而治理需要合并的，即使重大也不必特别设置，像三公九卿之类就是这样；事务需要专一的，即使微小也不可兼任，像蝈氏、射鸟氏之类就是这样。难道曾经有所拘泥吗？也只是适宜罢了。管仲因为官事不兼任，而孔子批评他，是从掌管者的角度说的。桓公想要官事不兼任，而孟子赞同他，是从设置者的角度说的。

译《周礼注疏删翼》卷一

<经部，礼类，周礼之属，《周礼注疏删翼》>

钦定四库全书

《周礼注疏删翼》卷二

明代 王志长 撰

大宰的职责，是掌管建立国家的六种根本法则，以辅佐君王治理国家。第一种叫治典，用来治理国家，管理官府，记录万民。第二种叫教典，用来安定国家，教育官府，安抚万民。第三种叫礼典，用来和睦国家，统领百官，协调万民。第四种叫政典，用来平定国家，端正百官，均衡万民。第五种叫刑典，用来警戒国家，惩罚百官，纠正万民。第六种叫事典，用来富裕国家，任用百官，养育万民。注：典，就是常道、经法、法则。

疏：六典是治理、教化、礼仪、政事、刑罚、事务的典籍，大宰总管六官，所以都建立这些典章。六官虽然有治理、教化、礼仪、政事、刑罚、事务的不同，概括来说，都是治理的法度，所以说治理国家。

扰，就是驯服；统，就是聚合；诘，就是禁止。《尚书》说：“度量制定详备的刑罚，以警戒四方。”任，就是树立；生，就是养育。

疏：倳，就是树立。东齐地区的人，把立于地中称为倳。蒯通对范阳令说：“天下的人之所以不敢把刀刺进您的腹部，是畏惧秦国的法律。想要让百官都树立他们的功业。”

郑司农说：“治典，是冢宰的职责，所以设立他的官职叫‘使’，率领他的属官掌管国家治理，以辅佐君王均衡国家。”教典，是司徒的职责，所以设立他的官职叫‘使’，率领他的属官掌管国家教化，以辅佐君王安定安抚国家。

疏：治典、教典说：“官府”，礼典以下都说“百官”，是因为尊崇天地二官，不局限于数目。○王氏说：“上面没有教化，百姓就不亲附，五伦不顺从，国家就危险了。所以说安定国家。”

礼典，是宗伯的职责，所以设立他的官职叫‘使’，率领他的属官掌管国家礼仪，以辅佐君王和睦国家。

疏：礼的作用以和为贵，所以说和睦。

政典，是司马的职责，所以设立他的官职叫‘使’，率领他的属官掌管国家政事，以辅佐君王平定国家。

王氏说：“事物各自符合其本分，叫做平。大司马掌管建立国家的九种法度，以辅佐君王平定国家。那么强者不能侵犯弱者，众人不能欺凌寡人。大小高低，没有不符合其本分的。”政，就是正。您带头端正，谁敢不端正？对百官说正，就是端正百官以端正万民的意思。

刑典，是司寇的职责，所以设立他的官职叫‘使’，率领他的属官掌管国家禁令，以辅佐君王刑罚。国家四季都有官职，只有冬季没有官职。又没有司空，根据其他三隅反推，那么事典就是司空的职责。司空的篇章已经亡佚。小宰的职责说：“第六是冬官，它的属官六十人，掌管国家事务”。

王氏说：百工兴办事务制造器物，那么财物充足，所以说富裕国家。疏：太宰职责的文字分为两段，从开头到“以富得民”十条，阐明治理国家的纲领、政治的条目；从“正月之吉”到职责末尾，阐明颁布宣扬前面的法度，依据事务施行。○王氏说：天官从宫正以下都直接说官名，唯独对前三官说职责，是因为太宰是正职，小宰是副职，宰夫是考核官，他们的职责特别尊贵于治理官属，所以说职责以区别他们，推而广之，五官都是这样。○东莱吕氏说：《周礼》一书，纲目全在六典，冢宰无所不统，这是宰相的职责，天下事必须有总领和防范的地方，冢宰对内统领百官，对外均衡四海，百官职责不同，统摄他们使之都归于一，这叫做统；四海情况不同，调剂他们使之都得到公平，这叫做均。用来统摄的方法，不是对每个官员进行控制，而是从百官归到六官，从六官归到一官，所掌握的方法极其简单；用来调剂的方法，不是对每个人进行称量，而是大的与之做大，小的与之做小，所居的位置极其容易。明白了简易的道理，那么宰相的业绩就没有遗存的蕴藉了。○又说：三公三孤，是天子共同调节精微本源而没有具体事务的，统领万事而分别治理的则有六卿的职责。六卿，是万事的纲领，治理天下始于建立纲纪，所以第一是邦治；纲纪既立，首先用人道的大义来教化，所以第二是邦教；人道确立后必然要有节制文饰的东西，所以第三是邦礼；教化确立礼仪施行后还有触犯纲纪扰乱常理的人，那就是将帅的事务了，所以第四是邦政；大罪陈列在原野，降下来就有官吏的法度在，所以第五是邦禁；百姓迁善远罪然后才可以永远安定他们的居所，所以第六是邦土。最后，六卿分职各自率领他们的属官以倡导九州，使亿万民众富足成就，作为治理的体制内外呼应，本末并举，丝线牵引绳索连接，没有一个环节不相关，天下虽然广阔，关键总在六卿。至于冢宰辅佐天子统领百官，那么司徒以下无非是冢宰所统领的，却并列为一职而一起数作六卿，为什么呢？纲固然在网之中，而头又岂能在身体之外呢？乾坤与六子并列于八方，冢宰与六卿并居于六职，是一样的。○庄渠魏氏说：先王分封诸侯以道治理天下，定为万世常经，这就是六典，太宰偏说则是一职，专说则包含六职，所以六典都是太宰所掌管的。治典，太宰自主掌管。其次分掌于五官。后世废除封建，实行郡县，专门致力于用法律把持守令，不