卷六

译起初，延平郡王在思明开府，军国大事一天之内有万端需要处理。他把所属部队分为七十二镇，命令六官分别治理国事，一时人才聚集，各项政绩都兴盛起来。凡遇到可以便宜行事而封授官爵的事，总是穿朝服面向北方，遥望永历帝的座位，写成奏疏后焚烧。攻克台湾那一年，把台湾改称东都，设置承天府，任命杨朝栋为府尹，祝敬为天兴知县，庄之列为万年知县，在澎湖设置安抚司。这就是地方行政制度。又任命周全斌总督承天府南北各路，负责任用官员、安抚番人，分管各社事务。纲纪得到整顿，制度更加完备，真有大国的气象。延平郡王立法严明，却把百姓当作子女一样爱护，用忠诚劝导他们，用勇气激励他们，用义理要求他们，用和睦安抚他们。闽、粤百姓听到消息纷纷前来，开拓土地远至两边边境。台湾百姓因此大量聚集。永历十六年，郑经即位。十八年，任命咨议参军陈永华为勇卫，军国大事全部交给他处理。陈永华执政儒雅，使百姓休养生息。把东都改为东宁，把天兴、万年改为二州。二十年，圣庙建成。三月，任命陈永华为学院，任命叶亨为国子助教，教育并供养学生。台湾人从此开始兴办学校。三十四年，陈永华去世。第二年，郑经去世，郑克塽年幼，不能治理国家，最终导致灭亡。康熙二十二年，清人取得台湾，商议放弃这片土地。靖海将军施琅上疏陈述不可放弃的理由，于是设置一府三县，隶属于福建。六十年，因为朱一贵叛乱，特意任命巡视台湾的满、汉御史各一员，监察行政。当时漳浦人蓝鼎元随军在台湾，认为北路地方辽阔、治理不当，建议在半线增建一县，他的意见十分恳切。雍正元年，于是划虎尾溪以北地区，设置彰化县和淡防同知，管辖范围一直到蛤仔难，开垦者也一天比一天增多。当时土地刚开始开发，横跨大海，往来多有危险，做官的人都畏惧前往。康熙三十年，诏书说：“台湾各官，从道员以下、教职以上，都依照广西南宁等府的例子，在品级相当的现任官员中拣选调补，俸禄任满三年便升迁。如果没有品级相当、适合调任的官员，仍归有关部门选用。著为定例。”雍正七年，议准台湾道、府、同知、通判、知县到任两年后，命令该督抚在福建省内地拣选贤能官员，趁北风时令他们到台湾，与原任官员共同办理事务。半年以后，命令原任官员利用夏季南风的便利，返回内地补用。政绩特别显著的，准许加级；称职的，准许加一级，以表示鼓励。十二年，总督郝玉麟奏请获准：调往台湾任职的官员，年过四十而没有儿子的，准许携带家眷赴任。台湾既是海疆重地，而官吏的俸禄却很低。旧制度规定：分巡道每年俸禄六十二两四分四厘，知府俸禄相同；台防同知四十二两五钱五分六厘；知县二十七两四钱九分；县丞二十四两三钱二厘；巡检十九两五钱二分，实际都不足以供给衣食。乾隆八年，奉旨增加养廉银。于是分巡道一千六百两，知府相同；台防同知五百两；台湾知县一千两；其他县知县八百两；县丞、巡检各四十两。然而贪婪的官吏把做官当作经商，玩弄文书，搜刮百姓的膏血。三年考核后报罢离任，满载财物而归。于是台湾府、县的职位，便成了奸巧谄媚之徒争夺的对象。

译嘉庆十五年，设置噶玛兰厅。从此增设的行政机构颇多，人口也达到二百数十万，大概土地已经开拓到台东了。牡丹之役平定后，同治十三年十一月，钦差大臣沈葆桢奏请把福建巡抚移驻台湾，大意说：“台湾的洋务稍稍缓和，善后工作却不能稍有延缓。只是这次的善后，与过去不同。台湾所谓善后，其实就是台湾所谓创始。但善后已经很难，把创始当作善后就更加困难。臣等过去因为海防十分紧急，一面安抚番人，一面开通道路，用来断绝那些族类的觊觎之心，消除眼前的肘腋之患，本来无暇考虑长久的规划。几个月以来，南北各路都在攀援幽深、凿通险要，斩除荆棘、披荆开路，虽然各处都取得成效，但卑南、奇莱等处，虽然分别设置了军屯，只不过初具端绪，还没有纲纪。如果不尽心筹划、详细确定规模，道路虽然已经开通了，却不敢说开通后就不会再堵塞；番人虽然已经安抚了，也不敢保证安抚后就不再疑惧。为什么呢？台湾土地纵横千百余里，官吏所治理的只有海滨平原的三分之一，其余全是番社。国家养育番民，只让他们缴纳少量土贡，永远禁止侵凌他们，用意已经非常厚重了。但奸民和积年盗匪早已越界潜入，驱赶番人、侵占土地，形成巢穴；这就是官府尚未开拓而百姓先行开拓的情况。进入山中很深以后，人迹稀少，野番在洞穴中居住繁衍；这就是番人已经开拓而百姓尚未开拓的情况。外包地区层层审理，平埔族向中部扩展，鹿和野猪四处逃窜，草木茂密丛生，土地广大而番人稀少，因而被弃置无人居住；这就是百姓尚未开拓、番人也尚未开拓的情况。只是说开山，山地的情况就已经如此不同。生番种类有几十种，大致有三类：牡丹等社仗恃凶悍暴烈，以抢劫杀人为生，悍不畏死，这类称为凶番；卑南、埔裹社一带，居住地靠近汉民，略微通晓人性，这类称为良番；台北斗史等社，身上刺花纹、脸上绘鲸形图案，向来不与外界往来，聚居地点没有定处，族落难以全部查明，像野兽一样狩猎，即使其他番社也害怕他们，这类称为王字番。只是说安抚番人，番人的差异又是如此。想开山却不先安抚番人，开山就无从下手；想安抚番人却不先开山，安抚番人仍然只是空谈。如今要开山，就要说驻兵防卫、砍伐林木、焚烧荒草、疏通水道、确定田土等级、招募垦户、发给牛和种子、建立村堡、设置关隘和碉堡、招致工商、设置官吏、修筑城郭、设置邮驿、建造官署。这些事情中，哪一项不是开山之后必须依次设置的？如今要安抚番人，就要设置土目、查明番户、确定番人的产业、沟通语言、禁止仇杀、教他们耕种、修整道路、供给茶和盐、改换冠服、设置番学、改变风俗。这些事情中，又有哪一项不是安抚番人时必须同时实行的？不过，这里只是说后山，事务的繁重已经如此。前山被列入版图已有一百多年，各项规制又何曾完备？就当前积累的弊病来说，有班兵懒惰无能，有奸吏盘踞作乱，有土匪横行放纵，有民间风俗淫靡，有海防、陆防都空虚，有械斗、扎厝事件接连发生；学术不明，学校竟容纳豪强奸猾；禁令不能遵守，烟、赌竟成了日常生活的饭食。治理这片土地的官员，并不是没有振作有为、严于律己并率领属下的，但起初苦于事权受到牵制，后来又苦于毁誉混杂，连补救过失都来不及，哪里还有从何处计算功劳？如果不大力整顿，把浮薄浇漓的风气彻底洗除，只把眼下前山的状况推广成后山的风气，那么即使多开辟一个新区，也只会多出一个藏污纳垢的地方。臣等私下认为不可。曾经综合计算前、后山的疆域，可以设置三郡、十县，本来就不是一府所能管辖的。想另建一省，又苦于各项机构尚未建成。福建省一向需要台湾的米粮接济，台湾的军饷也一向由省城转运，双方相互依赖，不能分开成为两个部分。四面环海的口岸，处处都适宜防守；洋人族类的教堂，也逐渐分布开来。居民向来有漳籍、泉籍、粤籍之分，番族又有生番、熟番、屯番的区别。各自的习性既然不同，安抚驾驭就不容易。何况把创始之事当作善后之谋，只想安静镇守并不合适，想照旧例办理又无从下手。让臣奉持符节前往，只能暂时实行而不能长久。若想在一早一夕之间要求成效，军民都会抱有任职五日便离开的短见；如果超过时限长期驻留，文武官员又会陷入两家妇人难以相处的困境。臣等反复思考，应该仿照江苏巡抚分驻苏州的例子，把福建巡抚移驻台湾，这样就能一举而兼备多种好处。为什么这样说呢？隔着重重海洋，公文往来迟缓，任意径自办理，又嫌有专擅之嫌。巡抚驻台，有事可以立即裁决，这是第一个便利。镇治军队，道治理百姓，本来是互相辅助的，却转而彼此妨碍。职权彼此不统属，意见难免不一致。上面各有疑虑，下面各有所凭借；不贤的人把这当作推卸责任的余地，即使贤能的人也时时顾忌彼此留下把柄。巡抚驻台，就能统辖文武官员，权力归于一尊，镇、道官员不敢不各自履行职责，这是第二个便利。镇、道负有节制文武官员的责任，却没有选拔文武官员的权力。文官是贪是廉、武官是勇是怯，督抚所听闻的情况，与镇、道所亲见的情况，有时会互不相同。巡抚驻台，就不用等待访察，耳目能够周全，官员的黜免升降可以立即决定，这是第三个便利。城中乡里的大奸人、民间的冤屈，能够亲自看见听到，法令容易推行，公道能够迅速伸张，人心也会顺服，这是第四个便利。台湾百姓染上烟瘾的本来很多，台湾士兵尤其严重；海疆官制长期败坏，台湾士兵的问题更为突出。实在是因为士兵由督、抚、提标抽调而来，各自都怀有依仗本部主帅的心理。镇将设法羁縻，只求不发生意外之事。因此家家户户窝藏赌博，就像商人在市场经营、农民在田里耕作一样。有巡抚在，就考察时无所顾忌，训练才会落到实处，这是第五个便利。福建土地贫瘠、百姓贫困，州县大多亏欠钱粮，常常把台湾当作调剂补充的地方。不肖之徒违法取利，往往不能避免。有巡抚来管理，贪污渎职的风气就可以逐渐收敛，这是第六个便利。过去台湾官员不得志于镇、道，等到返回内地时，常常制造流言诬陷他们，镇、道有时也被这些流言挟制。

译有巡抚在，这种手段就全都无从施展，这是第七个便利。台湾百姓游荡懒惰，固然可恶，但他们的憨直也实在可怜。之所以常常听到骚动，起初是官府把吏役当作爪牙，吏役把百姓当作鱼肉；接着百姓把官吏视为仇敌，诉讼不能公正处理，于是械斗、扎厝的祸端便发生了。奸邪之徒得意，举旗聚众的势力便形成。有巡抚在，就能预先拔除祸乱的根本、堵塞灾祸的源头，这是第八个便利。何况开山之初，地势各不相同，既成的法规难以拘泥，可以根据实际斟酌裁定，这是第九个便利。新建郡县、突然设置营堡，没有一处不需要人才；丞、倅、将领都可以随时发文调派，这是第十个便利。设置官署、划分辖区，有的适宜长远设立，有的只是权宜之计，可以随时增设或革除，不至于白白耗费粮饷，这是第十一个便利。开采煤炭、冶炼铁矿，有的只需依靠民力，有的适宜兼用外国机器；就近勘察后，可以选择地点来兴办有利事业，这是第十二个便利。台湾土地向来以富饶肥沃著称，长期为其他族类所垂涎。如今虽然外患暂时平息，旁人仍然虎视眈眈，未雨绸缪的计划，正应当在此时实行。而前山、后山中应当改革的、应当创建的，不经过几十年不能成功。要把番人教化成为百姓，更应当逐渐积累、宽缓施行，不能一下子混然无别。与其仓促敷衍、慌忙行事，只会增加后患，不如先找到一个主持大局的人，使各项事务都能纲举目张，作为国家亿万年的计划。何况近年来洋务日益繁密，东南地区受到特别重视；台湾孤悬海外，是七省的门户，关系十分重大。要巩固地势险要，关键在于得到民心；要得到民心，首先要整顿吏治和营制。而整顿吏治、营制的权力掌握在督抚手中。总督兼管浙江，移驻台湾不如巡抚方便。臣等明知台湾属于封疆重地，事情关系到制度变更，不是部属和下级官员所应越级陈奏的；但臣等日夜深思，为台湾百姓打算，为福建省打算，为沿海防务打算，有不得不提出这一建议的理由。谨敢据实上奏，作为草野之人的献言。”诏令福建督抚议奏。总督李鹤年、巡抚王凯泰上奏说：“福建与台湾关系极大，彼此相互依存，不能仓促分成两个部分。请让福建巡抚冬、春驻台湾，夏、秋驻福建省城。”诏令批准。于是沈葆桢奏请建立台北府，将淡防厅改为新竹，将噶玛兰厅改为宜兰，新设恒春、淡水两县，设置台东、基隆两厅，又把北路抚民理番同知移驻埔里社，改称中路。大规模变更制度，以革新吏治。营制也稍加整顿，台湾的行政规模逐渐扩大了。光绪二年六月，江南道御史林拱枢上奏说：“琅■〈王乔〉之役，沈葆桢暂时负责其事，议论把巡抚移驻台湾，使他做好善后工作。按照现在的情形来说，治理台湾并不是善后之谋，实际上是创始之事。”十二月，刑部左侍郎袁葆恒也上奏说：“台湾虽然偏处海滨，但物产丰富，各国都垂涎欲得。如果被外国人盘踞，那么南、北洋各处都会有他们出没窥伺，防备将防不胜防。加上汉民、番民杂居，区分规划尤其困难，若没有专驻的大臣，以重兵镇守，对当地民风、吏治、营制、乡团等各方面都切实整顿，以恩德怀柔、以威信使人信服，就难以取得成效。查直隶、四川、甘肃各省，都是由总督兼办巡抚事务。能否把福建巡抚改为台湾巡抚，长期驻守，治理全台湾；福建全省事务专归总督办理。事务各有专门负责的官员，责任也有所归属，对于台湾目前的情形，似乎不无帮助。”巡抚丁日昌也认为分驻两地、往来不便，奏请简选重臣督办数年，然后再建省。有关部门议论认为不可。

译七年春，巡抚岑毓英巡视台湾。他认为台湾孤悬海外，疆域辽阔，筹备防务必须使南北声气相通，才容易着手办理。查彰化县治处于南北中间，应当权衡台湾道、台湾府两个职位事务的轻重难易，把其中一个移到这里，以便居中控制。兵备道刘璈认为彰化县下桥仔头庄可以作为都会之地，建议移置道缺；又把埔裹社的中路同知改为台湾直隶州，巡道和北路副将也都移到这里。把大肚、八卦两山的地方划归该州管辖。将彰化县移到鹿港，改为州属；猫雾捒巡检改为州吏目，南投县丞改为州判，驻在埔裹社。把凤山县学官分出一员任州学正。把台湾府改为台南府，专门管辖台湾、凤山、嘉义、恒春四县，与台北相对设置。岑毓英认为可以实行。正要入奏时，越南事件发生，他到广东视察军队，台湾也戒严，诏令派直隶陆路提督刘铭传驻台治军。事情平定后，任命刘铭传为福建巡抚。十一年五月，刘铭传奏请专驻台湾，办理重要政务，又陈述设置防务、训练军队、清理赋税、安抚番人的四件事。七月，钦差大臣左宗棠上奏说：“今天的形势，以海防为首要谋划；福建省筹备防务，又以台湾为重地。台湾虽然设置了镇、道，但一切政事都必须禀报督抚；隔着遥远的海洋，公文往来平时尚且不免迟滞，有事时更担心阻塞不通。像上次法国人事变，海道不通，造成许多阻碍，这就是已经发生的事情。臣查同治、光绪交替之时，前任办理台防的大臣沈葆桢亲自走遍台湾，深入考虑利害，曾经上过请求移驻巡抚、陈述十二条便利的奏疏，后来已经经吏部议准。之后又和督臣李鹤年、巡抚王凯泰以巡抚兼顾两地的办法复奏。光绪二年，侍郎袁葆恒请求把福建巡抚改为台湾巡抚，福建全省事务专归总督办理。有关部门根据沈葆桢原奏，认为台湾另建一省苦于机构尚未建成，且双方相互依赖，不能分为两个部分，因此未能奉旨准行。后来巡抚丁日昌认为冬春驻台、夏秋驻省往来不便，因而提出专门选派重臣督办数年的请求。臣综合考察前后奏折，督抚大臣的谋划虽然周全，却难免各自保留意见。大概王凯泰因为当地瘴疠时常流行，心中畏惧退缩，所以沈葆桢顺着他的意思改成了分驻的建议。丁日昌所请求的由重臣督办，也不是长久之计。都不如袁葆恒置身事外旁观，见识和议论比较切合实际。台湾虽然是岛屿，绵延也有一千余里。旧制度设置官府的地方，只有海滨的三分之一。每年物产和关税收入，比广西、贵州等省有余而无亏。如果安抚番人的政策真能切实推行，使自然资源的利益不因因循废弃，台湾自然会成为海外的大都会。而且从形势来说，台湾孤立耸立在大洋中，是七省的门户，关系全局，十分重大。其中讲求军备、整顿吏治、培养风气、疏通财利来源等事，处处都极其重要；如果没有重臣专门驻守，办理起来必定棘手。依臣愚见，只有依照袁葆恒的请求，把福建巡抚改为台湾巡抚，台湾、澎湖一切应办事务都归该巡抚经理，这样事务才有专门负责的人，对台湾防务和善后大有好处。至于台湾出产的米很多，内地本来就需要。如果协助接济军饷，各省之间互通有无，也绝没有不设法筹集解送的道理。委任官员，请依照江苏的成例。各官员到福建以后，按照缺额多少，签发分派前往。学政事务，也一并归巡抚兼管。勘察、转审命案，归台湾道就近办理。其余一切分别隶属各部的建置事务，过去已经有成议，不必再行变更。专等谕旨定案，立即命令依次举行。”当时，内外臣工分条陈述台湾善后事宜的有十多起。贵州按察使司李元度也请求福建巡抚专驻台湾，兼理学政。他还说：“军队所需的军火炮械，都必须在台湾设局制造、储存，不能像以前那样依靠福建，以免发生隔绝的祸患。日本离台湾很近，日本的疆域大致像台湾一样；自历代以来，它强悍自立，近来又兼并琉球、扰乱朝鲜，改行西洋制度，俨然把自己置于列强之间。日本的财力都取自本国，并不是另有转运，却能够运用自如而达到富庶。台湾土地广大、物产丰富，许多利益尚未兴办，如果能得到适当的人来治理，假以时日，怎么就一定不如日本呢？国家强弱并不在于百姓不同，不能善于使用民力就会弱，能够善于使用民力就会强。应当请求简选任命巡抚、镇、道官员，长期任职并责成他们取得成效，开辟土地，督促农桑，征收赋税，修整武备，这样七省的藩篱就能永远巩固，台湾也可以免受祸害。”诏令军机大臣、总理各国事务王大臣、六部、九卿会同各省督抚共同议奏。九月初五日，军机大臣醇亲王奕譞、总理各国事务大臣庆亲王奕劻、大学士世铎、额抑和布、阎敬铭、张之万、北洋通商大臣李鸿章等上奏说：“臣等查明，台湾是南洋的枢纽要地，延绵千余里，人口和物产都很丰富。通商以后，今昔情形完全不同，应该有大员驻扎控制。如果把福建巡抚改为台湾巡抚，以专门负责，似乎很合适。恭候钦定。如果蒙准许，一切事务应由该督抚详细斟酌议定后，奏明办理。”诏令批准。于是设置台湾巡抚，在下桥仔头庄建立省会，以控制南北。设置台湾府，统辖四县，附郭县称台湾县；新设云林、苗栗二县；把台湾府改为台南府，把台湾县改为安平县，把台东厅升为直隶州。

译共设三府、一州、三厅、十一县。任命刘铭传为巡抚。朝廷议论认为台湾南北延伸很远，拟设置台北道分担管理，刘铭传上奏又请求增设台北道，认为不如增设藩司。诏令批准。于是任命沈应奎为台湾布政使，而兵备道仍兼任按察使。又因为澎湖是福建、台湾的门户，如果不设置重镇，就不足以资助控制，诏令将澎湖副将与海坛镇对调；台湾镇总兵的“挂印”二字一并裁去，都归巡抚节制。十二年，设置督办台湾抚垦大臣，以原籍在籍的太仆寺正卿林维源为帮办，兼任团练大臣。刘铭传具备办事才干，大力推行新政，修筑铁路，开通航运，办理清赋，开辟山林，建立学堂，整治军务，开发矿产，振兴工商，计算日期、按月推进，依次举行各项事务，准备把台湾置于富强的境地。然而士大夫不了解他的意图，政府也多方掣肘，他于是称病离职。继任的邵友濂是文吏，各项事业都废止了。二十一年，日本占据辽东，诏令割让台湾以求和，下旨撤回官吏。五月，台湾人自行建立民主国，推举前任巡抚唐景崧为大总统，任命李秉瑞为军务大臣、俞明震为内务大臣、陈季同为外务大臣、姚文栋为游说使，其余职务照旧。府、县官员大多封缄印信离去。不久大总统也逃走了，于是最终灭亡。○郑氏中央职官表 吏官（永历八年设置六官，分别治理国事）。户官 礼官 兵官 刑官 工官 学院（永历二十年设置，由勇卫陈永华担任）。国子助教（永历二十年设置，由叶亨担任）。行人（永历八年设置）。给事中（以下二官，都是明代旧制）。各科主事 各科内都事 ○郑氏台湾职官表 承天府尹（永历十六年设置，掌管一府政事）。天兴知县（永历十六年设置，驻在府治，十八年改为州）。万年知县（永历十六年设置，驻在兴隆里，十八年改为州）。澎湖安抚司（永历十六年设置）。北路安抚司（永历三十六年设置）。○清代职官表 福建台湾巡抚一员　光绪十一年奏请将福建巡抚改为台湾巡抚，暂时驻在台北。十三年，依照甘肃、新疆的例子，改称福建台湾巡抚。台湾布政使司一员　光绪十三年设置，综合核查全台湾的钱粮和军饷，考核官员的大计。另设布库大使一员，兼理经历事务。台湾按察使司一员：乾隆五十三年奉旨：“今后补授台湾道员的，都加按察使衔，使其能够上奏事务。”光绪十三年，部议称：“台湾道一向兼有按察使衔，不必另行设置。”一切刑名案件由道员管理，同时设置司狱一员。提督学政一员：旧例由按察使副使或按察司佥事担任提学道，每省一员。雍正四年改为提督学政。台湾一向由兵备道兼理。雍正五年改归汉御史管理。乾隆十七年又归道员管理。光绪元年，奏请由巡抚主持学政。光绪四年又归道员管理。光绪十三年仍归巡抚管理。巡视台湾监察御史满、汉各一员：康熙六十年设置，驻在府治。乾隆十七年定例，此后每三年巡视一次，不必留驻。乾隆三十年奉旨：“今后随时派往巡视。”乾隆五十二年裁撤，命闽浙总督、福建巡抚、水陆提督每年轮流派一人前往巡视。督办台湾抚垦大臣一员：光绪十二年设置，由巡抚兼理。帮办台湾抚垦大臣一员：光绪十二年设置，驻在台北大嵙崁。分巡台湾兵备道一员：康熙二十三年设置，称为台厦兵备道，驻在府治。康熙六十年撤去兵备名义。雍正六年改为分巡台湾道。乾隆五十一年加兵备衔。乾隆五十二年加按察使衔。台南知府一员：康熙二十三年设置，原称台湾府，总理各县刑名、钱谷事务，并支发军饷。光绪十三年改为现在的名称，并将台湾府迁到台中。台北知府一员：光绪元年设置。台湾知府一员：光绪十三年设置。台东直隶州知州一员：光绪十三年设置，驻在卑南。台湾海防同知一员：康熙二十三年设置，驻在府治。乾隆三十一年改为南路理番同知，兼管海防。光绪元年迁驻卑南，此职位裁撤。南路理番同知一员：光绪元年设置，驻在卑南。光绪十三年升为州，此职位裁撤。北路抚民理番同知一员：乾隆三十二年设置，驻在彰化县治，办理淡防、彰化、诸罗地区民人与番人的交涉事务。乾隆四十九年鹿港开港，兼管海防。乾隆五十年兼管缉捕事务。乾隆五十三年迁驻鹿港。光绪元年改为中路抚民理番同知，此职位裁撤。中路抚民理番同知一员：光绪元年设置，驻在埔里社。光绪十年奏请仍驻鹿港。光绪十三年裁撤。淡水捕务同知一员：雍正元年设置，驻在彰化。雍正七年改为抚民同知，迁驻竹堑。光绪元年设置县，此职位裁撤。澎湖海防同知一员：雍正五年设置海防通判，驻在妈宫城。光绪十一年升为同知。基隆抚民理番同知一员：光绪元年设置海防通判。光绪十三年升为同知。南雅抚民理番通判一员：光绪二十年设置，驻在大嵙崁。噶玛兰抚民理番通判一员：嘉庆十五年设置，驻在五围。光绪元年改设县，此职位裁撤。卑南州同一员：光绪十三年设置，隶属于台东州。花莲港州判一员：光绪十三年设置，隶属于台东州。安平知县一员：康熙二十三年设置，原为台湾县，附设于府城。光绪十三年改为现在的名称，并将台湾县迁到台中。凤山知县一员：康熙二十三年设置，驻在旧城，后来迁到现在的县治。嘉义知县一员：康熙二十三年设置，驻在佳里兴，原为诸罗县，后来迁到现在的县治。乾隆五十三年奉旨改为现在的名称。恒春知县一员：光绪元年设置，驻在琅▯。淡水知县一员：光绪元年设置，附设于府城。新竹知县一员：光绪元年设置。宜兰知县一员：光绪元年设置。台湾知县一员：光绪十三年设置，附设于府城。

译彰化知县一员：雍正元年设置，驻在半线。云林知县一员：光绪十三年设置。苗栗知县一员：光绪十三年设置。台湾县丞一员：康熙二十三年设置，驻在城内。雍正九年迁驻罗汉门。乾隆五十四年改为巡检，此职位裁撤。凤山县丞一员：雍正九年设置，驻在万丹。乾隆二十六年迁驻阿里港。诸罗县丞一员：雍正九年设置，驻在笨港。彰化县丞一员：乾隆二十三年设置，驻在南投。光绪元年奏请迁到鹿港。光绪十年仍驻南投。光绪十八年再次迁到鹿港，此职位裁撤。下淡水县丞一员：光绪元年设置，驻在阿猴林。头园县丞一员：嘉义十七年设置，隶属于噶玛兰厅。新庄县丞一员：乾隆三十二年设置巡检，隶属于淡防厅。乾隆五十三年改为县丞。嘉庆十四年迁驻艋舺。艋舺县丞一员：嘉庆十四年设置，光绪元年裁撤。新港巡检一员：康熙二十三年设置，隶属于台湾。乾隆二十六年迁驻斗六门，此职位裁撤。佳里兴巡检一员：乾隆二十六年设置，隶属于诸罗。乾隆五十二年迁驻大武垄，此职位裁撤。大武垄巡检一员：乾隆五十二年设置。斗六门巡检一员：乾隆二十六年设置，隶属于诸罗。光绪十四年裁撤。鹿仔港巡检一员：雍正十年设置，隶属于彰化。嘉庆十四年裁撤。大甲巡检一员：嘉庆十四年设置，隶属于淡防，后来隶属于苗栗。猫雾捒巡检一员：雍正十年设置，驻在犁头店，隶属于彰化。光绪十三年裁撤。下淡水巡检一员：康熙二十三年设置，隶属于凤山。康熙五十一年迁驻赤山。雍正九年迁到大昆麓。乾隆五十三年迁到兴隆里。竹堑巡检一员：雍正十年设置，隶属于淡防厅，兼管监狱事务。八里坌巡检一员：雍正十年设置，隶属于淡防厅。乾隆三十二年迁驻新庄。罗汉门巡检一员：乾隆五十四年设置，隶属于台湾。嘉庆十六年迁驻蕃薯寮。光绪元年奏请迁到澎湖八罩屿，此职位裁撤。枋寮巡检一员：光绪元年设置，隶属于恒春。八罩巡检一员：光绪十年设置。葫芦墩巡检一员：光绪十三年设置，隶属于台湾。台南府经历一员：康熙二十三年设置，兼管缉捕事务。台北府经历一员：光绪元年设置。台湾府经历一员：光绪十三年设置。各县典史一员：随各县设置，主管缉捕和监狱事务。台南府学教授一员：康熙二十三年设置。雍正十一年增设训导一员。台北府学教授一员：光绪元年设置。台湾府学教授一员：光绪十三年设置。各县学教谕一员：随各县设置。○民主国职官表 大总统 军务大臣 内务大臣 外务大臣 游说使 府、州、厅、县等建制如旧。卷七 户役志 户役制度，在夏、商、周三代已经记载得很详细了。汉代的法令规定：郡国每年上报计簿，把本地百姓登记给宰相，副本存于太史，借此施行政治教化和征发命令。连横说：“国家是人民的国家，应当和人民共同治理。”因此管仲辅佐齐国时，制定内政并寄寓军令；商君在秦国推行变法，建立保甲制度来激励耕作和作战，所以能够战胜天下。不过，必须先弄清百姓人数的多少，这样民力、徭役和生产才能得到合理安排。台湾是边远荒服之地，到了明代中期，漳州、泉州人到这里的已经有几千人；等到荷兰人到来后，征收赋税和丁税，每丁四盾。最初领有台湾时，每年收入三千一百盾，后来增加到三万三千七百盾。这大概是因为移民增多，收入也很可观。郑氏沿用这一制度，每丁改征六钱，熟番也一样。当时渡海而来的人有十多万人，他们都是奔赴义举、忠诚蹈义的人，不忍心做满洲人的臣民和奴妾。因此，奔走效力、归附郑氏的人称为主户，商人和旅客称为客户。他们开始开拓疆土，扩大版图，以保持残局。汉族中不愿做奴隶的，也只有这些人了。永历三十四年，嗣王郑经放弃金门、厦门，迁来台湾的人更加众多。住在吕宋的华人长期遭受西方人的暴虐，前后到达台湾的，都受到安抚和抚慰，得到田地，安乐地从事生产，因此产生了长期居住的打算。如果能让他们用十年休养生息、积聚力量，再用十年进行教化训练，二十年之后，就可以光复故国，甚至占有整个海邦。然而由于南方势力不能取胜，最终以至灭亡。可悲啊！