云南通志卷二十九之六

译其次是银棱河，源头出自城北二十多里龙泉观的黑龙潭，汇合白龙潭的水，经过商山山麓，也绕过城东南，曲折流入海中；现在开通支河和岔河，分别流入盘龙江。据委派安宁州知州杨若椿查勘估报：银棱河就是银汁河，从黑龙潭到马村，上下游合计约二十多里；蒜村一瓦水、白龙寺、文殊寺等闸以及两岸堤埂都应加以修缮，所需物料、民夫、口粮、盐菜等项，共计银四百一十六两。其次是宝象河，在城南二十里，源头有两处：一股从屼□山小龙潭流到板桥以东，一股从黄龙潭流到板桥以西；在明阴寺前两水汇流，经官渡到海，约八十多里。据委派通海县知县臧在莘、元谋县知县樊好仁查勘：宝象河到小板桥处分为三支，一名猓罗，一名官渡，一名旧门溪；堤埂、坝、闸都请酌量砌筑石岸，并加高三四尺不等；所需物料、民夫、口粮、盐菜等项，共估银一千一百四十多两。其次是海源河，据委派丽江府知府靳治岐查勘，海源河从海源寺到海约二十多里，两岸土堤都应拓宽修整；班庄上下暗洞以及沙河堤埂应修筑得高而厚；所需物料、民夫、口粮、盐菜等项，共估银二百五十多两。其次是马料河，据委派署理嵩明州知州张浩查勘，马料河从黄龙潭到海约七十多里，有白营村、猪圈坝、上坝沟、清明沟以及两座桥梁；除民夫按照惯例办理外，所需物料共估银四百九十多两。再其次是明通河，这条河由三元石闸引水，作为金棱河的分流。据委派澂江府知府王铎、署理晋宁州知州章伦查勘，明通河从白沙桥到海尾三十多里，两岸堤埂很低，河道狭窄，应修筑宽券石桥两座，砌过硐两处；所需物料、民夫、口粮、盐菜等项，共估银四百一十多两。又据委派试用知县以下罗仰锜查勘马溺、白沙二河：两河源头从放马桥到海约二十多里，应将两岸加高二三尺，河身加深、加宽三四尺；所需物料、民夫、口粮、盐菜等项，共估银五百二十多两。以上各河共估银一万零八百七十多两，又经委派布政司粮储水利道亲自勘察核实，据报告没有差误。所有所需银两，【臣】已经从查出的各项田地变价银中拨用，命令及时办理物料、开工兴修，另行上疏。题明此事以外，臣查海口六河及各支河，都足以资助灌溉、调节蓄水和泄水；只是因淤塞日久，开挖疏浚颇为困难，以致水不能流入海中。田地只能依靠沟渠供水，高地只盼雷雨，低洼地又担忧积雨。这正是稻粮丰歉的原因，也实实在在关系到百姓的苦乐。若能使山泽以水相润、水流因山势而导，使彼此互相资助、各得其用，那么旱灾和水涝就可以转变，荒地瘠土也能及早得到补救。人力既然尽到，天必定会降下怜悯。这就是臣由近及远，历经日月、积年累岁，务求水道通行并取得成效，不敢懈怠、不敢遗忘的原因。只是既然兴办工程，就应当制定章程，才可以长久实行而不致废弛。臣查云南府原有水利同知，巡查、疏浚和修整昆明海及六河、各支河，都是其职责，应请铸给关防，严格考核：勤勉者给予奖叙，怠惰者加以惩罚。昆阳州是昆明下游海口所在之处，距省城一百里，同知难以兼顾，请在昆阳州增设水利州同一员，驻扎海口，常常巡察；遇有壅塞，随时疏通；如果冲毁坍塌，立即堵筑。也请铸给关防，按照设置书役，使责任专一。至于全省各府、州、县都有水利事务，原本却没有专员，往往推卸责任、因循拖延、托词搪塞。若将同知、通判、州同、州判、经历、吏目、县丞、典史等官，加授水利职衔，凡境内河道沟渠，都责令专门管理；除云南一府仍归粮道管辖外，其余各属在迤东的，统一归迤东道管辖；在迤西的，统一归迤西道管辖。仍令各府查勘、验收、呈报，再由各道考察核实，听凭督抚二臣核定，分别奖赏或惩罚。这样不到二三年，全省水利就会有兴办而无废弃，对救济民生的帮助实在不小。臣还有请求：昆明六河、昆阳海口以及临安三河，关系尤其重大，每年修理银两不可不斟酌确定。各项正款固然不应擅自挪用，即使各项盈余也不便滥费。惟有盐道衙门每年有合秤银一千五六百两不等，这笔银两既不在正额、盈余额外盈余之内，也不在各项积余之内，而盐道张无咎对此分毫没有隐瞒，请立即将这项银两拨作每年修理之用：昆明六河酌定八百两，昆阳海口酌定二百两，临安三河酌定三百两。使用后仍须报销，并造册送部；不用的则储存起来，连同拨余银两统一积存，以备大修之需。这样看来，对于水利和民生将会更加有益。除将全省水利以及通往达川、广东的河道，已完工、未完工、正在勘察准备加修的各项大略汇总叙述外，题明以上事项，关于修浚海口、大修六河以及请求制定章程、酌留所需费用的缘由，臣谨会同云南巡抚张允随联名具奏，上奏，恭请 皇上明察，敕令有关部门查议施行。《兴修水利疏》：鄂尔泰为全滇水利于己未年兴修事宜汇总陈明，恭请 圣明鉴察此事。臣私下认为，地方水利是第一要务，水利的兴废关系到民生；修浚水利又关系到国家的财政和运输，修治、疏浚也关系到 国家大计。因此，无论湖泊、海口、江河，还是沟渠、川流、水泽，都应或顺应地势疏导，或尽力开通；利益大则收获大利，利益小则收获小利，都不能因为害怕困难、吝惜费用而把它忽略不办。何况云南处处是山，田地少而山地多，害怕干旱而希望有雨水，并且没有积蓄，也不通舟车，假如一遇到久旱烈日，立即就会变成荒年。从前曾有市卖米一石、价格达到十两、十五两的年份；前事可以作为后事的鉴戒，怎敢不预先筹划？所以臣自到任以后，仰体皇上爱民务本的深切心意，详细命令全面查勘，凡有水利之处，不得轻视怠慢；并广泛采纳舆论，会同查看并绘制地图，务必发誓保持恒心，以此借助绵薄之力，即使对治理只有小小补益，也希望能够稍稍减轻忧虑，臣的志向从来如此。可是直到现在已经六年，虽然也按次序举行了一些工程，但兴修完毕、已经获得水利之益的仅有一半；已经修建但尚未完工的、已经完工但尚未妥善的、应该修而尚未修的，以及委托勘察却尚未查实的又占一半。眼下尚且没有成功，又谈什么长远？臣因此深感惭愧不安，切望群臣贤能，把这些已经办完和未办完的事项分别说明、详细列明，谨此陈请。恭请圣上鉴察。除昆阳海口及盘龙江各河的兴修缘由，已经另行具疏报告外，臣查云南府所属嵩明州的杨林海，又名嘉丽泽，承纳龙河、巨南河、冲河二河之水，也接受四面山河各处汇聚的水流，积聚成湖淀；水从河口流入车翁江，通达金沙江。由于河道弯曲迂回，排水十分缓慢，沙石停积，堵塞咽喉，每每使海边四十八村已经开成的田地被淹没一半，历来成为百姓的祸患。臣详细察访后，发现海水深度只有二三尺；如果改道疏浚河道，从丁家屯、龙喜村开挖约二里，直通河口，使新旧两条河一同泄水，水势畅流，那么不仅四十八村可以永远免除水涝，周围五十余里的草塘也都可以开垦成田。于是于雍正五年秋天委派官员会同勘察，并先把历年阻挠工程的两个衿棍戴枷示众于河岸，限定工程完工后释放。于是各地士民欢呼踊跃，情愿出工，只需供给口粮，并没有多费钱财。雍正六年春天报告完工，从此田地年年有收成，并且排干积水、露出的田地有一万余亩。又查府属宜良县低洼地多被淹，高地缺水，旱涝不均，需要调剂。臣先于雍正七年根据前任知县邢恭先的详细禀报，发布命令兴修；随后于雍正八年春报告完工，又委派官员复查勘验。所开河道共五条：第一条在县城东北五里、五百户营南面，开挖约五里，已经通到池江；

译第二条在县城东三里、龙王庙北面，那里旧时积水很多，开挖约四里，也流入池江；第三条在龙王庙南面，是北方各处来水汇聚之处，开挖泄水河约十里，使水不再为害；第四条在县城南二十里、地名干墩子，因当地缺水，池地一望平坦开阔，荒废成为弃土，于池江边开一道水门，开河一道，引肥水灌田，现在已经收到效益；只是从江头村起所开的一条引河，因地势逐渐升高，水势难以上行，对灌溉毫无益处，反而白费人工。于是又议定从胡家营北面接通旧河，另开一道河，约长五六里，十分有益；现命令在农闲时动工，预计明年春天可以完工。又临安府有一条泸江，源自石屏州的异龙湖，汇合塌冲、象冲二水以及六河九洫，都汇入泸江，流向岩硐，潜流十余里后，从阿迷州流入盘江，再汇流通达广东境内。但硐口、硐底有十三重石埂，阻碍水流，不能直泻；每逢夏秋暴雨，急流四处漫溢，淹没田地房屋。当地人说有神物凭依岩石，想要砍伐岩石时，石头就会招来风尘，砂石必然击伤人。曾委派前任知府张无咎凿石疏河，但凿具无法进入，勉强凿入也不过一寸多。〔原文数字、纪年保留：正五年、二人、正六年、正七年、八年、五百户〕 不久果然刮起大风，飞砂和碎石从空中击落，打断了一名工人的一根手指。臣据此报告说：神明既然是为了庇护百姓，难道会为了虐害百姓吗？总制奉〔原文数字、纪年保留：三里、四里、十里、二十里〕 天子的命令，铲除祸患、救济百姓；神明若不允许，就是神明不灵。于是便以诚心通告，以正理说明，并派张无咎以文书祭告。祭毕又督促工程凿石，凿具一触石头便碎裂，十三重石埂很快全部凿除。又把从泸江到岩硐的堤岸八百一十丈、从塌冲二河到三河口的堤岸四千三百七十五丈，以及造桥、打桩、挖浅等事项，一并筑修。雍正八年四月报告完工，现在已经有利而无害，稻谷收成加倍。又查府属建水州，自南庄十六营以下，以及狮子口、郭衣村等八处，田地很多，却苦于没有活水；只要雨水稍微迟来，秋收就没有希望。前任知州祝宏发现附近南庄李浩寨山腹中有一股泉水，细流不断，入地后不见踪迹；他曾竭力开挖却不能疏通，禀报臣后，臣命令把谷糠填入泉中，向下寻找水流，约三十里后在州属老鼠窄流出，知道确是这股泉水，于是开凿地道，以木料支成厢架，洞中泉水涌出，水势十分湍急；随即又开沟导水，形成大渠，并斟酌制定规条，命令依次引水灌溉，当地田地都靠它获得丰收。雍正七年四月报告完工。府属阿迷州距城一里左右有一条小河，历来不能通行舟船。该州官漆扶助遵照檄令疏浚，从水泉下游绕过州城，由禄丰乡直达盘江，共三十二里，现在可以行船。雍正七年八月报告完工。府属蒙自县有一片县坝，环绕城外，平坦宽阔，可以成为肥沃田地；因没有灌溉条件，便废弃成为荒地。查城南学海位于县坝上游，也已经淤塞；如果疏浚加深数尺，修建水闸、筑堤，开沟引水，就可以使田地肥沃。虽然工程不容易兴办，但百姓都希望尽快完成。知县王廷诤于雍正七年兴修，雍正八年冬报告完工。又曲靖府属寻甸州城南的平川沃土，都可以开垦成田；由于寻川一条河汇合寻甸、嵩明两州的水，每逢夏秋连日降雨，放眼望去一片汪洋，加上马龙州河水又在七星桥下汇入，冲击寻川河水，使其倒流泛滥，连附近的熟田也年年被淹。当地人说这是自古相传、无法防御的事。臣反复筹划并广泛访察，根据山形水势以及远近高低，想让寻川河顺流直泻，就必须先使马龙河不与它争夺水道；要使马龙河不争水道，就必须另开一条支河，使寻甸、嵩明两州的水都能畅流，同时避免冲击，不致泛滥。于是雍正七年春，臣当面谕令升任知州崔乃镛查勘督修；同年十月动工，雍正八年春报告完工，共用工三万七千余名，约可排干并开出田地二万余亩。〔原文数字、纪年保留：八百一十丈、四千三百七十五丈、四月〕 但大河中游有四十余丈长的整块岩石，必须开凿，施工十分困难，于是又议定另行疏浚沙河十五里，以取得全部成效；现委派迤东道迟维玺就近督修。又澂江府城南的抚仙湖，绵延一百余里，中流深处可达一百余丈，用来承受各山来水，也称为海；水由宁州流入阿迷，注入盘江，与各水汇流，通达广东境内。每逢雨水过多、湖水和泥沙来不及宣泄，附郭的河阳、江川、宁州三处便共同受害。只有海口一条河还可以疏泄，但山溪水涨时推着砂石滚滚而下，容易淤积，疏通顺畅却很困难。明代巡按姜思睿曾修建牛舌、梅子箐二坝，挡住两山之间的冲水，阻止砂石淤积。如今石坝倾塌毁坏，已经没有可凭借的设施。据知府王铎详细请求兴修，臣随即发银委办，共计石工一百七十六丈有余，首尾宽深，堤坝坚固；又增筑六座逼水坝墩，用来加固石坝、冲刷岸边砂石。雍正八年动工，雍正九年六月报告完工，河阳新排出的田地有三千余亩，旧田也全部种植，现在获得丰收。又楚雄府属镇南州，旧有水塘筑堤蓄水，用来灌溉，名叫干家坝；因倾塌废弃已有一百年，不能蓄水，一遇大旱，连插秧播种都困难。臣当面谕令该知州金鉴确实勘察并详细复奏，查明水源来自北山龙王庙及多蕨厂等处；两边坡岩直立，四季泉源不断，汇流处两山回环，宛如门扇，地基天然形成，蓄水可以成塘，能够灌溉数十里田地。〔原文数字、纪年保留：三十二里、正七年、八月、十月〕

译于是发给银两，命令筑坝建闸，全部使用大石，并将外口挖得宽而深，不得节省工力、吝惜费用。雍正八年六月动工，挖出一方千家坝旧碑，又根据碑上缺略之处加以指示，使工程坚固完备；雍正九年三月报告完工。据称这项工程不但可以灌溉千家田地，还可以惠及万户。又东川府虽然依山临河，却不通河道，种稻田的很少，其余一半成为荒土；而城北蔓海一片地方宽广绵长二十余里，土地本来肥沃，却因积水难以排除，长期废弃。自从分割归入滇省管辖后，臣曾发银数千两，命前任知府黄士杰于雍正五年开挖三条河：一条从马五寨到鱼洞，二十里，作为左河；一条从瓦泥寨到水城，二十里，作为中河；一条从拖落村到鱼洞，二十里，作为右河；并修建石闸二座、木桥四座。水退田现后，招募百姓承接开垦，并弹劾守罗得彦。又从马鞍山开河一道，约长十里，以救济蔓海；从梅子箐开河一道，约长十里，与中河汇合。知府崔乃镛接任后，于雍正九年正月继续加修，不久据报完工。其余如嵩明州的寛郎河，效古日足二里，两里的田地都靠它灌溉；因分水不均，乡民争相控告，便命令开一条支河，使两里平均受水，雍正九年四月报告完工。〔原文数字、纪年保留：十五里、一百七十六丈、百年〕 宣威州过去水田很少，只能种荞麦。知州漆扶助在双龙山泉水汇合处建石闸一座，在戈山河口建石坝一座，左右各开一条渠道；又在嘉惠落水洞旁建石坝一座，开渠道一道，截流引水，都可以开垦田地，均于雍正九年八月报告完工。禄劝州地处偏僻，土质寒冷，谷物难以成熟，只有正东、东南等村可以种稻。其中马家庄等处田地地势高而缺水，原有一条水沟，长期堵塞；前任知州贾秉臣请从山腰曲折处凿石开渠，使水重新汇入沟中，可以灌溉数千余亩田地。雍正四年八月发给工价并命令修建，不到几个月便报告完工。大理府洱海海口，关系到附郭的太和以及赵州、邓川三州县的水利；因堵塞多年，每逢雨水泛滥，海边田地多受损害。根据前任同知佟世防等人的详细报告兴修后，水流得以畅通，田禾都依赖此工程，雍正四年内报告完工。又云南县有团山一座水坝，旧时设置三道闸门，引梁王山泉水灌溉田地；因年代久远而倾毁，难以引水灌溉，于是开修沟渠和闸门，并疏浚清理海尾、赤河尾，已经报告完工。〔原文数字、纪年保留：正八年、六月、三月、万户、千两、正五年、二十里、十里、二里、两里〕 浪穹县因湖水泛滥，疏浚凤羽河等处，筑堤四十余丈，设置厢木柜五十架，已经报告完工；但这只是暂时修补，还不是长远之计，现又委派官员勘察加修。永昌府城外有南、北两河，田地依赖它们灌溉；因堵塞已久，每年损伤禾苗。据该镇府等官员倡导，军民出工一万余名，也于雍正四年内报告完工。以上各项工程有大有小，完成有快有慢；有的发给费用由承修者办理，有的挪用款项以济急务，有的奉行的官吏特别用心、急公办事，有的由本地士民出工协力；都没有动用专门款项，且已经完工。其中仍需加修的，也不过是增补而已。各属地方如堤坝、圩埂、沟洞、渠道、水塘等，随时疏浚修筑，各有详细禀报；这些事情零散细小，都无需逐一叙述。此外，临安的建水、石屏都受到庐子沟水患；嶍峨的城墙、田地、房屋都受到练江、猊江水患；曲靖的西潇湘、南宁的落水洞、罗平的西北一河、新兴的玉溪、路南的蜡甸、和曲的红土田、赵州的弥渡、云南县的马安、邓川的苴弥、浪穹的宁湖，都应疏浚开凿，使其有利而无害。〔原文数字、纪年保留：九年、八月〕 禄丰县的宜重修废桥，定边县河宜修建石堤，永北府的羊保山宜建石坝，顺宁府河宜修建铁索桥，都应趁时办理，希望用较少力量取得较大成效。至于通往广东的河道，关系最为紧要，不只是便利客商，实在也是为了资助粮食运输。臣于雍正七年春即发银命令修治，已经从阿迷州以下开通到八达，共一千五百里；又造船试行。直到土黄有旱路二站，也已经置办车辆、牛只，并修盖棚店；下船到剥隘后，便可直达粤江。因总理此事、被弹劾的原任广南府知府贾秉臣草率敷衍、粉饰太平，并未彻底开通，所以虽然勉强可以行船，河道仍然危险。现又委派官员确实勘察，妥善筹议增修。又嵩明州的河口经过寻甸、东川，由牛栏江通达金沙江，沿川江周行又转到昭通，可以通行舟船；虽然工程不易，也还是人力能够完成的。现委派试用知县以下的赵世纶等人详细估计勘察，绘图复奏裁定。如果能使川、粤江河的舟船通到滇省，那么片刻之间就可以抵达吴楚，就不只是寻常水利事务了。以上各项，臣已经切实嘱咐司、道官员，并详细谕令各官用心办理。所需工程费用，请从变价银两中酌量支用；如果有人借端侵吞冒领或苟且塞责，立即揭发惩办，以此警戒轻视公务的人。〔原文数字、纪年保留：正四年〕

译只要众人的意志一致，决心一定实行，那么各种事务就没有难办而不能成功的；并且都能为地方留下长远的利益和依赖，成为良好事迹，以此仰望报答皇上殷切关怀边疆的盛大心意，也正是为自己求得福分并共同获得荣幸的事情。关于全滇水利己未年兴修事宜，现将汇总陈明的缘由，会同云南巡抚张允随联名具奏。〔原文数字、纪年保留：正七年、一千五百里〕 上奏，恭请 皇上明察，敕令有关部门查照施行。谨此题请，恭候皇上裁鉴。伏请皇上明察，敕令有关部门查照施行。委派官员前往昭通办理开垦事宜的奏疏【署理三省总督】高其倬【见前】谨为报告明白动用款项、委派官员开垦昭通田亩一事，恭请皇上裁鉴。据查，昭通地方刚刚得到安定，军队的粮食和百姓的食物都十分紧要。昭通田土肥沃，适宜耕种，开垦田地实在是当前最优先的事务。此事已经由督臣鄂尔泰开始筹办，他临行前还再三告诫臣，说这件事尚未办完。臣查昭通一郡四面环山，军米要从外州县运来，转运十分困难。如果能够依靠本地耕种收获来供给军粮，就很便利；而且田地逐渐扩大，民户也会日益增加，可以充实地方人口，可以改变猓人的旧习，这件事有益，实在不能拖延。转眼之间春耕时节又将到来，臣于是逐项斟酌指示，发文令布政司葛森、粮储道黄士杰详细议定，会同巡抚臣张允随批示确定；又挑选委派楚雄府知府储之盘带领候补府州官顾维铸、钱煌、学习进士黄士鉴、试用官胡珚前往昭通专门办理开垦事务。命令昭通府防县也一同协助办理；又命令昭通附近的寻甸等各州县招募熟悉耕种的农民一千户，限在正月二十日以前到达昭通。命委派官员储之盘等把昭通所有田地详细查看，分为水田、旱田以及生田、熟田四类。凡是那里水道、田埂都已具备，曾经种过稻谷而如今荒废的田地，这种田地用力少而见效快，当年开垦种植就可以收成，命名为熟水田。土地有水可以引灌，适宜种稻但从未种过的，定为生水田。至于只能种植杂粮、不能开成水田的，定为旱田，也分为生、熟两类，都命令逐一查明。除今年已经招募开垦的七百多户，仍将原来开垦的田地照旧发给他们耕种外，其余田土等新招募的垦户到达昭通时，每人给田二十亩。分给田地时，先把熟水田全部给垦户，熟水田给完后，再把生水田全部给垦户；生水田又给完后，再把旱田给垦户。但旱田历来多由猓户种植，还必须先把靠近旱田、且新近安插的猓民居住处附近的旱田全部给猓民，剩余的再给垦户耕种。过去已经给田的兵民，现在凡是兵户中确实有人开垦种植的，也命令每户给田二十亩，让他们种植。凡分给兵民、猓户的田地，都命令从分给之日起立即划清界限，以杜绝将来争执和冒名牵连的纠纷。这些田地按年陆续收取所产稻谷，按照当时的价格计算，扣还开垦工本，直到扣清为止；此后立即编入科则、缴纳赋税。缴纳赋税时，仍命令缴纳米粮，以供军队食用，从而节省运输费用。所给田地发给执照，永远作为产业。至于招募前往的垦户，臣查他们从各州县出发，招募地至昭通的道路崎岖；如今正值寒冷季节，沿途食物略贵。臣又酌量计算他们在路上的时间，每个垦户每到一站，大口给银五分，小口给银三分，使他们添置柴火和食物，促使他们踊跃前往、争先应募，不要耽误春季开垦耕种的期限。再者，昭通还有一种土人，类似熟苗；过去昭通的猓人多数不种稻，都让这种人充当佃户，缴纳租粮以供食用。这些人勤于耕种，性情非常淳朴善良，如今已经不再隶属猓户，正可以凭借他们的劳力来种田。对他们来说既乐于安居立业，对官府来说又可以节省许多费用，臣也命令办理开垦的各位官员酌情给田让他们开垦，照普通民户一样缴纳谷物。总之，这次开垦事务在田亩划定之后，就命令办理官员分别前往田间，早晚巡视劝导，以区别垦户的勤惰；臣也将不时查察，以考核办事官员的勤惰，务必期望在明年二月以内一律开耕，尽力垦种，争取到秋收以后，所收谷物就能对当年的军粮有所补益。所有前往昭通办理此事的几位官员，臣也酌情给付日常生活和行程费用。这次开垦各项费用，约需一万多两银子；臣先请求从开垦捐纳款项中动用，等垦户陆续按年归还原数。由于这项款项的具体数额难以预先估计，容臣办理确定后造册报告。〔原文数字、纪年保留：千两〕 谨题送有关部门查核。臣谨先将委派官员开垦昭通田地、动用款项办理此事的缘由，会同云南巡抚臣张允随联名具疏。谨此题请，恭候皇上裁鉴。伏请皇上明察，敕令有关部门查照施行。

译筹划酌定云南省粮赋事宜的奏疏【巡抚】张允随【奉天】臣私下查考，云南省各府、州、县中，有驻兵多而米粮少的地方，运输十分困难；有驻兵少而米粮多的地方，地方上又难以长期贮存米粮。这两种情况都应当实心筹划，因时制宜，务必做到对军队和百姓都有益处。臣先前已经同布政司、粮储道等官员反复斟酌，并命令他们妥善议定后上报。现在据布政使葛森会同署理粮储道黄士杰详细呈称：查云南省按定额征收的民屯税秋米，共二十一万九千石四斗七升有余；按定额设置的制兵共四万七千九百八十名，每年需要银八十六万九百四十一两六钱有余，每年需要米一十七万二百七十二石八斗有余。以定额米粮供给支用之后，还剩米四万八千七百二十七石六斗七升有余。按制兵总数统筹计算，米粮支放是有余的；但驻防兵较多的各府、州、县，所征税秋粮米不足供给，应将征收的条编银两灵活折收为粮米，以供军队食用；驻防兵较少的各属，所收粮米足以供给，仍应照旧缴纳；米粮多而驻兵少的各属，应将粮米折合解送，用来抵充兵饷，使百姓免除运输劳苦，也避免米粮红腐霉坏。昆明县附属于省会，驻扎重兵，人口聚集，每日粮食消耗很大，所征粮米虽然不足以搭配支放，仍应把附近各州县的粮米运到省城供给，不必议论更改。广西、广南、鹤庆、永昌、永北、曲靖、寻甸、罗平、南宁、太和、南安、镇雄、保山、新平、文山、会泽等府、州、县，都驻有官兵。除用各该府、州、县按额征收的税秋粮米搭配支放外，仍有不足；如果再行会计拨运和采买，难免滋扰百姓。请将广西等十六府、州、县所征条编银两中，除军舍丁差、差发马场、鱼课照旧征收，以及存留钱、三俸、工银应在各府、州、县最远的里分缴纳银两之外，尚有银二万一千七百九十六两有余，全部按数折收，请按每银一两折收京斗米一石，征收后贮存在各该府、州、县的本仓中备用；即使略有不足，也不需要大量拨运。至于米粮多、驻兵少以及没有驻兵的阿迷、宁州、路南、云龙、云州、镇南、通海、蒙自、永平、姚安、元谋等十一府、州、县，将按额征收的秋米全部折收；蒙化府、云南、大姚二县的额米改为折收一半，两项合计米二万五千七百六十六石有余。请按每米一石折银一两，拨用以抵充广西等府、州、县的条银二万一千七百九十六两有余；解送布政司充作兵饷之外，还剩银三千九百七十两有余，应贮存在粮储道库。按每银一两折给普洱镇的兵粮。安宁、晋宁、呈贡、昆阳、宜良、富民、河阳、新兴、江川等九州、县的税秋粮米，全部拨运到省仓支放。石屏州的额米拨运到临安府仓，十二关的额米拨运到大理府仓。嵩明、宣威、沾益、马龙、平彝、邱北、弥勒、临安、建水、防峨、元江、恩乐、赵州、宾川、邓川、浪穹、剑川、腾越、顺宁、楚雄、广通、景东、丽江、武定、和曲、禄丰、师宗、河西等二十八府、州、县，虽然各自驻有军队，但可以用各地所征粮米搭配供给，并协助运输到邻近粮仓供给，因此所征条银不必改折。又，丽江、邱北的新垦田，以及建水猛弄新增的米粮，属于夷粮，永远改为折征，已经在奏销册中登记说明，不必另行议定。至于昭通、永善驻有重兵，按额征收的米粮不足以搭配支放，经署理三省总督高其倬会同具疏。奏请动用司库银两，委派官员前往四川采买并运输，以接济条编银两，不能改为征米。维西营分防的阿墩、浪沧两个汛地，兵粮不足。奏请明确按每二两银折一石米的标准，动用司库正项银两折给条编银，不能改折。至于维西按额征收的米粮不足以供军食，原来是酌情拨用鹤庆、丽江粮仓的米粮，加给脚价运送供给；除三站不给脚价外，每年约需脚价银一千二百两有余，过去从报部轻赍盈余银内动支。如今停止轻赍，应当从司库备公银内拨给。再者，普洱、攸乐、威远、镇沅等地都驻有军队，按额征收的米粮不足支放，附近又没有别处可以拨补；如今按每银一两折给，不足部分用银购买粮食，又应当酌量增加，但没有款项可以动用。现在查有永远折征的易门、禄丰、罗次、定远，以及裁并归入蒙化的定边等地，历来都是按每米一石折银八钱征收解送。如今各属既然按每米一石折银一两，也应照此按一两征收；其中除按题定的八钱解送布政司充作兵饷外，剩下的二钱，合计银一千七百五十余两，作为增加普洱镇兵丁折给不足粮食的费用。至于中甸驻防兵丁，每年需要米一千八十石，其中除按额征收的米七百三十三石有余外，不足米三百四十七石有余；查该仓历年存米足够四年使用，应当从旧存米中增加拨用，以后如果不足，再另行酌情议定详细请示。再查粮储道库还存有历年剩余的轻赍银一万五千九百八十八两有余，请在本年采买粮米供给支用；从癸丑年开始停止采买，并且以后每年将改征米、改为折征的府、州、县，在奏销册中分别清楚登记造册，详细请示。谨此题报：应当根据粮仓储备的盈余和不足，因时制宜地变通办理，不把某一办法固定为定额，总的目标是对国家财政和百姓生计都有益处，因此合并具疏呈报。谨此题奏。筹划酌定普思元新地区善后事宜的奏疏 尹继善【见前】为恭敬陈述边地长久治理事宜，恭请皇上裁鉴。臣私下查考，普思元新一带，自雍正十年逆夷悖逆叛乱，侵扰为害以来，侵害边疆，幸蒙皇上天威远播，皇上的威德远播，训示周详，选派将领、调集军队，严加搜捕并痛加剿灭，人民全都 得以安居，地方全都已经平定。臣已经具疏。题报在案；但是边境险要而遥远，与外域接界，处处是深山密箐，到处有蠢动的猓人和顽强的苗民。安抚辑绥固然应当周密筹划，防范也尤其应当严密。一切营汛建制事宜，急需乘此平定之后加以整顿，以谋求一劳永逸。臣与巡抚、提督等诸臣悉心商议，因地制宜，酌量增设、改建，逐条列举，呈给 皇上陈奏如下。

译一、攸乐营汛的官兵应当移驻思茅。安营设兵，务必做到确有实际作用；天时、地利都要适宜。查攸乐是普洱镇右营，孤零零地悬处于瘴气之地，偏僻地处万山之中，水源微薄，饮食供应困难；兵丁大多是单身，最容易逃亡，人人都把那里看作可怕的道路，也更难招募兵员。从攸乐到思茅，相距很远，沿途处处是深山险箐，塘汛兵力孤单，势难维持。一旦发生事情，消息声息隔绝，思茅、普洱的军队不能及时救援。即使太平无事，那里烟瘴也很盛，水土恶劣，兵丁多半受到伤害；能够存活下来的人也都疾病缠绵、筋力衰弱，难以弹压地方。臣在京城时，承蒙 皇上圣谕，命令臣将三省事务同大学士鄂尔泰悉心商议。鄂尔泰当即认为攸乐营的营址不妥，嘱咐臣另行筹划。臣详细查考地势，同巡抚、提督等诸臣反复斟酌，认为攸乐一营必须改移。虽然此前同知郭伦曾议定详细方案，改建在攸乐箐口，并且据报告城墙工程已经完成五分，但随即遭遇兵火；究竟那里与攸乐相距不远，烟瘴也很重，终究不是长久之策。查思茅地方地势高爽，水土平和，北面连接普威，南面控制江坝，实在是地势上的要冲，自然应当将攸乐一营撤回思茅，把右营游击移驻在那里统领；并将攸乐同知也移驻思茅，与游击同城办公，改为思茅同知，换发关防。裁汰思茅通判这一职位。车里江以外各猛地方，属于宣慰司管理，所有钱粮责成宣慰司征收解送。攸乐茶山一带，总归同知管辖，钱粮都归其征收，这样才可以控制得当，军民都能得到益处。一、普洱郡城应当增设一名知县，以资助治理。普洱处在云南省最边远的地方，辖境十分广大，办理事务需要增加人手。原来设置知府一员，事情无论大小都由知府管理；虽然设有经历，也只能用来供差遣。知府遇到公事外出时，城中没有掌印官；有时遇到紧急情况，也没有其他官员可以协助，这并不是重视地方的办法。应当增设一名知县，驻扎在府城，所有仓库、钱粮、户婚、田土、监狱等事务，都归知县管理。再增设一名典史，以备任用，使知府能够有余力专门负责总理；这样辅助治理的事务分工承担，各自都有相应人员，彼此互相帮助，遇到缓急也有所依靠。至于新设置的县，恭请 由皇上钦定一个美好的名称，铸造并颁给印信，以此来提高官职的权威、慎重官员的职守。一、普镇三营的兵丁应酌情增加。普洱全境纵横绵延，约有六七千里，额定兵员二千四百名。除去亲丁、公费以及分布在塘汛的兵丁，留在城中的兵很少。前些年猓贼猖獗，兵力单薄，防守和作战不能同时兼顾；等到调动两迤官兵前来，路途遥远、长途奔波，而贼势已经蔓延，地方早已遭受祸害。这样看来，设置的兵力不足，就等于没有兵。但增加太多，又担心山路险远、粮运困难。臣反复斟酌，决定每营必须增加兵一百名；连同原额计算，每营各九百名，三营共二千七百名，这样边远辽阔的地方才有足够兵力防守。一、三营的汛地应当妥善筹划调整。臣查普镇中营原设等角、通关哨两个大汛，左营原设抱母、镇沅、新抚、恩乐四个大汛，右营原设猛旺、思茅两个大汛。又中营原设整董一个小汛，左营原设猛班、三圏两个小汛，右营原设猛旺、倚邦、猛乌、慢林、猛养五个小汛。凡小汛的兵丁，每处有四五十名的，也有二三十名的。它们距离营地遥远，兵力分散零星，平时只是欺压夷人，有事时却首先遭到残害。况且小汛分设过多，大营兵力单薄；要调兵就会前面出动、后方空虚，要分兵应援又会顾此失彼。过去的教训历历可见。因此兵力分散而不能发挥作用，不如合并起来才可靠。应将三营所属整董等小汛全部撤回大营，以壮大声威、发挥实际作用。至于三营的大汛，也有应当详细斟酌之处。中营通关哨一汛位于把边江、阿墨江之间，实在是元江、普洱的咽喉要地；应拨中营守备一员、把总一员、外委把总一员，带兵二百名驻扎。把边渡口也十分重要，应从通关哨的兵力中拨出外委把总一员，带兵五十名驻扎巡逻。江崖等角一带为一个汛地，与元界相接的里仙江，是夷人、猓人出没的地方，应派外委把总一员，带兵五十名驻防。此外还有兵六百五十名，游击一员，千总二员，把总三员，外委千把四员，随总兵驻扎普城。左营游击原驻威远，守备分驻镇沅。现在查明，威远地方烟瘴很重，镇沅处于适中之地，风俗强悍，比威远更为紧要，应将游击移驻镇沅，与知府同城。拨千总一员、把总一员、外委千把二员、兵三百名，随游击驻扎。拨把总一员、外委把总一员，带兵一百名驻防恩乐，其中抽调三十名，令外委把总带领，分驻三家坡防守。拨把总一员、外委把总一员，带兵一百名驻防新抚，其中由队目一名带兵十名，在界牌设置哨所稽查。威远地方则由左营守备一员、把总一员、外委把总一员，带兵二百五十名驻防，其中由把总一员带兵一百名分防抱母井。左营原来贴防攸乐的兵丁一百五十名，令千总一员、外委千总一员带领随行。

译总兵驻扎普城，右营原驻攸乐，现在拟撤回思茅，应令游击一员、千总二员、把总二员、外委千把四员，带兵五百名驻扎思茅。查猛旺一个汛地，距思茅二百里，如果原有攸乐一营，自然应在此处设汛，以相互联络声势。现在攸乐既已撤回，猛旺也可以不必设兵；只是从普藤、猛旺、茶山直达九龙江的一路，应命各土弁沿途按站设置土塘，递送公文。班鸠坡是思茅的咽喉，应拨把总一员、外委把总一员，带兵一百名，驻扎班鸠坡，保障道路。此外还剩兵三百名，令右营守备并把总一员、外委千总一员，带领随总兵驻扎普城。统计总兵所辖游击一员、守备一员、千总三员、把总四员、外委六员、马步兵一千一百名，驻扎普城，这样官员和兵丁力量充足，平时可以壮大声威，有事可以供调遣。仍命各营、各汛的备弁每月拨兵五十名，在相连边界各路彼此会哨一次，换旗巡防，不许骚扰生事；这样营势严整、兵力齐备，缓急之时就可以充分倚仗了。一、普洱地方辽阔，应慎重选择土弁加以管束，以便专责成事。汉民错杂居住，都有乡保约束；夷人、猓人杂居，则务必由土目稽查。内地的土目，必须削减其办事权力；边境的土目，则又必须使其承担专门责任。查江外各猛地方，已有宣慰司刀绍文以及土弁刀细闷纳共同保守，作为屏藩。雍正十年，叛逆夷人蠢动，江内江外到处煽惑。当时刀绍文年纪还小，尚未承袭职务；绍文的母亲刀氏与土弁刀细闷纳极力抵制妖言，率众堵截剿灭，办理粮运，保卫江防，实在是深明大义，勤劳功绩显著，恳请 皇上的恩典是否可以比照乌蒙案中陇庆侯的庶母二禄氏、四川沙骂土司沙氏的先例，赐给封典，并赏给刀细闷纳土守备的职衔，以彰显奖励？至于江内的六版纳以及茶山、整董、乌得、白马山、六困一带，地域辽阔，山深箐大，而且烟瘴很重，既不能到处设置兵防，也不能处处设置官员；如果不令土目分区管理，就会没有任何责任约束，地方难以安宁。现在全面筹划，除猛乌、易武、小猛养原有的土弁召匾、乍虎、叭干外，无须另行议论。查普藤土千总刀猛比深明大义，始终效忠顺服，随军搜捕剿除，历来功劳显著，应赏给土守备职衔，责令其管理猛旺、糯竜等二十四村。茶山、倚邦一带都属于窝泥，查有倚邦土弁曹当斋，为人诚实，随军剿贼，勤劳一向显著，应将倚邦、茶山责令他管辖。整董也是扼要地区，自土弁召第在叛案中被擒解以后，地方无人管束；查有土目召音随军奋勇作战，十分出力，应授予土把总职衔，管理整董。再说猛腊地处极边，与外域接壤，最为紧要；当地头人召糯竭力抵御，办理军粮运输，十分急公效顺，应赏给土千总职衔，以示奖励，责令他守卫边境。至于白马山、六困、整控一带，原来由土弁刀辅国管理。查明他的兄长刀兴国犯法，依法应当连坐，但刀兴国谋反时，辅国确实不知情；一听到叛乱动静，就报告思茅文武官员，协同守城，又让他的妻子防守仓粮，以供军粮，后来被发往前线效力赎罪。辅国奋不顾身，实心出力，擒获贼首，并将白马山一带夷民全部招安，功绩很大，应赏还土千总职衔，仍令他管理地方，这样一定能格外感恩，谋求报效。再者，攸乐营汛既已撤除，其三十六寨需要有人管理约束；据宣慰司刀绍文以及各土弁公保、叭竜摃，管理窝泥寨，喇鲊匾分管蒲蛮寨，他们都诚实可靠，适宜令其管理。其余叭目、火头，都选择勤谨老实的人分别派充，仍要不时严格稽查；如果确实尽心效力，自应酌情加以奖赏，如有多事扰民，就应立即逮捕审究，另行更换。这并不是说对于已经长期归入流官管辖的地方，反而要把责任交给土目；因为地方总归由流官管辖，土目不过分担稽查地方之责，只是用土目管理土人，仍由流官管理土目。这样一来，穷山僻壤以及瘴疠险阻地区，无不各有责任承担，也各有约束。地方文武官员只需抓住纲要，弹压并安抚治理，就能使事务不繁琐、百姓不受骚扰，这似乎也是治理边地夷人的重要方法。一、普洱府治所应改建石城。普郡地处极边，与外域接壤，实在是中外往来的咽喉、滇南的门户。既然设置镇府，就必须依靠城郭。现在虽然有一座土城，但土质浮松，一经雨淋就容易坍塌，实在不是长久坚固的办法，而且容易引起蠢类觊觎的念头。应请求改建石城，才足以树立威势、消除祸患萌芽。思茅土城也应再次修葺坚固，并在四面增筑炮台。镇沅城墙也因年代久远而毁坏坍塌，应一并修筑；这样就有凭借以抵御，边疆可以长久依赖了。一、官员贩卖私茶、兵役入山扰民的弊害，应严格制定处分办法。思茅茶山地方土地贫瘠，不产米谷，夷人贫苦，只能依靠茶叶维持生活。可是文武各级官员每年二三月间，就派兵役进山采茶，任意践踏，压低价格强行购买，到处贩卖，还滥派民夫，沿途运输。这本是小民养命的来源，竟成了官员兵役谋利的场所，夷民受到很大困累。此前任职升迁的督臣鄂尔泰已经 上奏说明，禁止兵役不得进山；臣等又将官员贩卖私茶一事严行查禁，但没有严格制定处分办法，弊害困累不能永远根除。请从今以后责成思茅文武官员相互稽查，如有官员贩茶牟利，或者兵役入山滋扰，允许彼此据实禀报。如有徇私隐瞒，一经查出，除对本人及兵役严加防治治罪外，并将徇隐的同城文武官员以及失察的总兵、知府，按照苗疆文武官员相互稽察的条例分别议处。这样官员兵役就不敢夺取夷人的利益，贫苦百姓也可以安生了。

译一、攸乐一带的盐课应当宽免。查磨者、乌得、整、董、猛乌四处盐井，都在极边瘴疠之乡，与普洱府治相隔很远。春夏水势上涨，盐味淡，只有秋冬能够煎盐，产量有限。附近山多箐密，夷人很少从事耕种，专门依靠背负这些盐零星贩卖，换取米粮维持生活。雍正七年间，在筹划普洱建置事宜的案件中，上奏请求增设大使二员，驻扎猛乌、整董督办煎盐和征课；后来又因瘴气太重，不能前往盐井，便裁撤大使，令夷人认缴盐课银二千两。自夷人认缴盐课以后，获利微薄，恐怕生活无以为继。雍正十年间，叛逆夷人叛乱骚扰，堵塞盐井、毁坏灶具，附近各夷人逃散，井地空无一人，因此雍正十年、十一年的盐课银都没有征收。后来经抚臣张允随会同 上奏请求免除现行盐课；据盐道张无咎详细申报，设法招徕夷人，但他们仍然畏惧而不敢前来，没有人煎盐办理。臣认为盐课额数虚悬，总的说来对 国家府库没有益处，而钱粮又有限，不如体恤恩惠穷苦夷人，恳请 皇上施恩，将原定夷人认缴的盐课银特予豁免，仍允许夷人煎盐出售。这样各处夷人就能安心恢复旧业，在战乱之后也能有所依靠来维持生计了。一、将村寨就近归并，以便管辖。地方界限最应划分清楚；如果彼此隔绝、相距遥远，势必难以周全稽查。如原属善政里的猪山、鬼布林、腊猛三乡以及上下猛缅、猛松、左戛，还有惠远里的磨铺、萨等、糯那、阿扇、那补、怕南、害等寨，地近普攸，距元江十跕、二十跕不等，彼此相隔遥远，难以管辖，应将上述村寨归并普洱管辖，仍选派土弁目就近分管。又查原属惠远里的西萨、猛列地方，距元江五百多里，却离威远很近，应改归威远管辖。又有镇沅府所属的坝朗、坝木、坝痴三寨，距镇沅九跕，距元江城只有二百里，应割归元江管辖；这样不但稽查十分方便，连同一切缴纳钱粮、充当夫役，也不至于有长途奔走的劳苦。一、威远应归镇沅管辖。查镇沅一府户口不多，只管辖恩乐一县，事务简少。威远靠近镇沅，过去设置同知一员、经历一员，却不隶属于府辖，声势很不联络。应将威远地方改归镇沅府管辖，原设同知改为镇沅府分防威远抚夷清饷同知；一切刑名、钱谷事务，按照大关同知的先例，仍令其办理，由知府稽查考核，换发关防印信，以彰明信用。原设经历一员应裁去，改设镇沅府知事一员，仍随同知驻扎威远，以供任用。一切养廉、役食、衙署等项，都应照旧，不必增减。威远的生员、童生过去附属于元江府学，现在威远既议定改归镇沅，应将原附入元江府的生员归入镇沅府学，此后生员、童生都归镇沅府学考试，以便扩大培养人才。再者，镇沅府所属的新抚地方，是元江、普洱之间的咽喉，从恩乐到普洱，中间相隔六跕，运送粮食、押解犯人往来必经此处，必须有专员办理。应请求设置新抚司巡检一员，铸发印记，驻扎新抚，稽查逃盗、赌博，专门负责巡缉以及往来运输、押解事务；这样就能辅助统辖，各有责任，治理可以收到实际成效。一、元江营的营制应酌情增改。查元江四面都是夷疆，地域辽阔，实在是居中扼要之地。从前设置游击一员、兵丁八百名，营制单薄，汛地零散，难以凭借控制。如今地方大体平定之后，自然应赶快筹划，以期边防长久稳固。请裁去该营游击，改设防将一员，增设守备一员、把总二员、兵丁四百名；拨外委把总二员，与原设守备一员、千把总六员、外委千把总六员、兵丁八百名，分为左右两军，仍隶属临元镇兼辖。防将一员带领左军守备一员、把总二员、外委千把三员、兵丁五百名，驻扎元江府城，负责防守弹压，分布在塘卡及他郎地方。元江、普洱之间是通往镇威的要道，实在是重要地区，原来已经建城设汛，但汛兵单薄；现在应由右军守备一员带领把总一员、外委把总二员、兵丁三百名，与他郎通判同城驻扎。阿墨江口是元江、普洱之间的咽喉，应由把总一员带兵五十名防守渡口，与他郎通判的关哨相互联络。又因远地方十分险要，应由外委千总一员带兵五十名防守，与他郎大汛形成犄角。又有邦轰一个汛地，道路通往元江、新平，应由千总一员、外委把总一员带兵一百名防守，其中由外委把总一员带兵三十名分防谷麻江渡口。老乌山是元江、新平等处出入的要隘，应由把总一员带兵五十名驻防，其中由队目一名带兵十名，轮流更换，稽查南戛渡口。马鹿塘是省会的咽喉，又是扬武坝、青龙厂之间的适中之地，应由把总一员带兵五十名防守。永丰里猪街地方四通八达，十分紧要，应由千总一员、外委把总一员带兵一百名防守，并命其不时酌情拨兵在坝罕一带巡游稽查。各汛都应设置塘卡，均依界限安设；仍令各处按照地界按期巡游会哨。这样布置严密，声势联络，就可以避免兵力零散单薄的忧虑。原设土戛汛瘴疠很重，难以驻兵；界牌、新寨归普洱镇设汛防守；白土坎距猪街不远，坝罕汛也与猪街联络；磨沙河与老乌山声息相通，这些地方都不必设汛。又元江城墙长久延伸到临江，没有险要可以凭借，应在东、南各筑炮台一座，在西、北各筑炮台二座，以便施放枪炮。他郎城已经新筑炮台，向来没有大炮。查在“敬献刍言”等事的案件中，已经将省城存放的得胜发贡大炮酌情拨出八位，分发给元江。现在应令四位存贮在元江城，四位分贮在他郎，借以资助守御。

译一、新平官兵防守汛地，也应增改，以便弹压。新平一县地界处在万山之中，控制鲁魁，向外连接哀牢，地域广大而兵力单薄，夷人、猓人凶悍，最为紧要。查新防营原设防将一员、守备一员、千总二员、把总四员、外委千总二员、外委把总四员、兵丁一千名，实在不够；而且驻守城中的兵丁只有一百八十多名，更加单薄。应酌情增加兵丁二百名、把总二员，与原设把总分为头、二、三司，并照此办理。拨外委把总二员，仍隶属临元镇兼辖；由防将一员带守备一员、把总二员、兵丁四百名，驻扎县城，居中弹压。县属脚底母地方是元江、新平的门户，也是野贼出没之处，应由把总一员带兵五十名驻扎，与元江、新平各汛彼此联络。舍叠龙一个汛地位于哀牢半山，十分紧要，应拨把总一员带兵一百名驻扎防守。错纳贾一个汛地一向是猓贼出没的小路，应拨外委把总一员带兵五十名驻扎。漫干坝一个汛地是恩乐、太和厂、斗门乡出入的门户，并且紧接从前各猓贼的旧巢，实在是重要地区，应拨千总一员、外委把总一员、兵丁一百五十名驻扎防守。其中拨兵丁三十名，由队目带领前往太和厂分防巡哨，以保护厂民。又有旧哈一个汛地，处在哀牢要地，并且与楚姚交界的汛地相互为表里，应拨把总一员、外委把总一员，带兵一百名防守。又有扬武坝一个汛地，驻扎在鲁魁山脚下，十分紧要，应拨兵一百名，令把总一员、外委把总一员带领防守。防峩县城原设千总一员、外委千总一员，带兵一百名防守，现在应照旧办理。又有塔竜一个汛地，接壤丁癸二乡以及易门的马头等处，最容易藏匿奸徒，应拨外委把总一员带兵五十名驻防。又有化念一个汛地，是新平通往鲁魁的门户，应拨外委千总一员带兵五十名防守。又有俄爽一地，是鲁魁出入的小路，通往临安、石屏、河西、曲江等处，地方既偏僻，又没有营汛，所以从前野贼得以任意往来；应拨外委把总一员带兵五十名驻扎堵截。原设新化州的树哺拉洒冲、亚泥坝、黑泥哨、歇塔图等汛地，都可以不设；这样各汛地都处在扼要位置，足以资助防御，也没有兵力零散单薄的忧虑了。一、元江、新平的土目应禁止擅自管理地方，以杜绝扰民困累。查元江、新平都属于内地，凡是稽查村寨、约束夷户，都应由地方官自行办理，不同于普洱边地偏远地区，必须设置土目来辅助稽查。然而元江、新平的村寨过去一向被各土目私自霸占，标称某处属于某土目名下，分疆划界，竟然成为世代相传的产业，以致不法土目摊派索取、恃强凌弱，无所不为。夷民害怕他们的威势，无不群起听从指使，有召唤就立即响应。到前些年野贼猖獗时，各土目名下的人又多有附和跟随，彼此推诿，无法约束。如果不赶快清理，不仅夷民世世代代受苦受累，而且恐怕因循日久，逐渐难以控制。应严禁各土备、弁目以后不得霸占村寨，一切稽查约束事务都令地方官管理，不许继续保留某人名下的称号。各村寨原有火头，就如同内地的乡保，应令文武地方官会同查明，务必选择诚实守法者充任，应当更换的就予以更换。土备、弁目只令听候地方官差遣调用，不许向各村寨有丝毫滋扰。如果各土备、弁兵仍然霸占村寨，擅自索取保结，私自豢养后生，仇杀滋事，或者藏匿盗贼、玩弄法律而充当匪徒，就立即严加逮捕，依法处死。地方官徇私纵容、疏于察觉，应上奏请求防范并议处；如果各土备、弁目确实安分守法，丝毫不生事，接受差遣没有差错，尽心尽力效劳，就在年底令地方官核实后具文报告，分别给予奖励。这样夷民就能安定地耕作取食，永远沐浴在 国家休养生息的宏大仁政之中；同时削弱土目的办事权力，也可以免除尾大不掉的后患。再者，元江府城原来设置汉捕六名，这些人需索扰民，实在是侵害百姓的蠹虫，应当裁撤，以使地方安定。一、调用乡练，应使用文武官府的印牌。查土练都是百姓，并不是土目的私人部属；没有奉到官府调令，不应擅自调动。历年来调用土练，大多是土目自行传发木刻牌票；实行日久，恐怕真伪不能分辨，奸徒容易借机煽惑。应请求今后调练，务必以地方文武官员会衔并加盖印章的牌票为凭，不许土目擅自私调，并将此事遍行晓谕大小村寨及乡管头人。如果土目不遵奉印牌，凭木刻小票擅自调动乡练，就立即到文武衙门具报，以便据此严加逮捕，按照擅自调动官军的法律治罪。如果乡管、火头与之串通隐匿，一并追究。地方文武官员如果疏于察觉，也要一并防范追究；这样土弁、目就无权可操纵，实在是防范的要道。一、临安府所属石屏州的宝秀地方，应筑土城以资助防卫。宝秀与元江、新平相接，是临安所属地区的咽喉，也是猓贼出没的重要地区。前些年叛逆夷人悖逆作乱，宝秀先遭蹂躏，应在宝秀筑土城一座，并在险要处设置炮台，拨给炮位以资守御。宝秀过去由临元镇标拨把总一员，带兵五十名驻扎，未免兵力单薄；应在该镇标内再增加兵五十名，共一百名，令千总一员、外委一员带领驻防。这样宝秀可以获得安定，即使临安、石屏也都能得到防卫。

译一、防守汛地的要地，应筹划防卫。查普洱、思茅、元江、新平的形势辽阔，设置汛地的地方大多离城遥远，并且处在险要位置。如果只拨兵驻扎，而不设置险要工事防范，突然遇到警报时，汛兵多的有一百多人，少的只有几十人，不比大营，终究兵力单薄，难以守御。应在目前议定设置汛地的地方，选择尤其紧要的，有的筑土堡，有的建木城，让汛兵驻扎其中；这样就有凭借防守，贼人不敢觊觎。各塘汛的弁兵，距离近的按季度轮换一次，距离远的半年轮换一次，以免携带家眷的劳累，也使劳逸均衡，可以轮流操练。至于增兵设汛的各处，都应建造衙署、营房，以供居住。统等委派官员会同前面议定的应建、应修城垣炮台，一并详细勘察、估算、核实，另 上奏。以上十六条，是臣等根据愚昧见解，斟酌调剂提出的建议，以符合我 皇上慎重边疆、安定百姓的深切意旨。普洱一镇、元江新防两营目前共增加兵丁九百名，应按照马一、步九的比例增设。但各标、镇、协、营的额兵都难以抽调，如果全部招募，又会耗费很多钱粮。臣等反复尽心筹划，查云南省督臣衙门一向有随丁名粮一百份，抚臣衙门一向有随丁名粮八十分；此前经督臣鄂尔泰 已经上奏说明在案。现在军务全部完成，赏费没有多少；臣等的养廉银足够使用，应按照营制，从臣标随丁中拨出马兵二名、步兵八名的兵饷一百分，从抚臣亲标随丁中拨出马兵一名、步兵九名的兵饷八十分，以充作普洱等处新添兵丁的军饷。又查云南奇兵营原设马兵一百八十名、步兵四百八十名、守兵三百四十名，与云南省各营马一、步九的制度不相符合，而且云南省每一步都是山地，无须使用太多马匹，应将奇兵营按照惯例改为马一、步四、守五的营制，其减省出来的饷干银两也拨作新添兵饷。这样虽有减拨之名，营伍仍然充实，钱粮又可以节省，其余不足的数额再另行招募补充，一并陈明，不知是否妥当。臣谨会同云南巡抚臣张允随、云南提督臣蔡成贵联名具 上奏，恭敬请求 皇上明察，敕令有关部门议覆施行。《社仓条奏》　　　　　　　　　　陈宏谋【见前】奏为酌情变通社仓借本以资接济事。臣私下考虑，社仓的积储本来是为准备民间缓急之需，必须使储粮逐年增加，才能广泛实施接济。我 皇上忧念百姓，洞察其中利弊，只恐奉行不善而滋生弊害，特意颁发训示防范，告诫得十分周详。臣仰体 圣上的关怀，对云南省的社仓尽心筹划，切实劝导捐输，只希望积少成多，使仓储有备而无患。只是由于土地贫瘠，出产不多，所捐粮食终究有限。自奉行以来，合计全省捐积的谷、麦等项，只有七万多石。其中达到一千石以上的，仅有二十多处；此外都是数百石、数十石，也有完全没有社谷的地方。每当遇到缺少籽种、青黄不接的时候，夷人、猓人穷民无处借贷，汉奸、劣绅乘机盘剥，重复加派计算利息，最为危害百姓。虽然严格发布禁令，但民间缓急的需求终究不能免除。因此云南省的社谷尤其应当多储，而捐输又不能增加，正应另行筹划增添。臣查各属都有常平仓、官庄等粮食，除每年按存七粜三的比例出粜外，存贮还很多，可以酌量暂时拨出作为社仓本钱。除原有社本达到一千石以上、已经足以接济的地方不必议论外，其余不足一千石的地方，都从当地常平仓、官庄等粮食中拨出五百石或八百石，作为社本，令社长一并管理，借给穷民。秋收后依例加收一成利息，归入社仓积储。这样各地社谷都可以由此逐渐增加，地方穷民每年又能得到这种低息粮食来供应籽种，免受高利盘剥的祸害。所缴纳的一成利息仍然积存，用来接济当地缓急。等到积有一千石社本时，再将原先拨用的常平仓等粮食归还原款。这样一转移之间，似乎对仓储和民生两方面都有好处。臣是为了边地积储之事，才冒昧缮写奏折请求，恭请 皇上训示。臣谨此上奏。《云南通志》卷二十九之六。《史部·地理类·都会郡县之属·云南通志》。钦定《四库全书》。《云南通志》卷二十九之七。