羣书防元截江网卷十二

羣书防元截江网卷十二

楮币厯代事实周小宰以官府之八成经邦治四曰听称责以傅别【郑司农云：称责谓贷予也，▯别谓劵书也】武帝与公卿议更钱币以赡用，乃以白鹿皮方尺，縁以缋为皮币，直四十万【食货志详见财用门】宪宗时，商贾至京师，委钱诸道进奏院，使富家以轻装趋四方，合劵乃取号飞钱【唐志】

偶句汉之皮币可佐军需唐之飞钱亦为民便圜法立于太公而国用以足傅别听于小宰而民生以利有周官之泉府，则可与职币相流通。无御府之禁，钱则虽更皮币，为无益。

皇朝事实真宗张咏镇蜀，患蜀人铁钱之重，不可贸易，于是设质剂之法，一交一缗，以三年为一界而换之【寳训】仁宗天圣元年，初蜀民以铁钱重，私为劵，谓之交子，以便贸易，富民十六戸主之。其后富者稍衰，不能偿所负，争讼数起。太中祥符末，薛田为转运使，请官置交子务，以权其出入，久不报。防瑊守蜀，遂乞废交子不复用。防瑊去，而田代之，诏田与张若谷度其利害。田、若谷议废交子不复用，则贸迁非便，但请官为置务，禁民私造。又诏梓州路提防刑狱官与田、若谷议，田等议如前，诏从其请，始置益州交子务【长编】孙辅常知益州转运使，以伪造多，欲废不用。辅曰：“交子可以伪造，铁钱可以私铸，有犯私铸，铸可废乎？但严治之，不当以小害废大利，交子则不废【言行録】神宗熈宁二年，条例司言：“交子之法用于成都，人以为便。今河东公私苦运铁钱劳费，宜如髙遵裕等议，行交子之法，仍令运司举官置务。”从之【长编】四年，文彦博奏行交子之法，上曰：“行交子诚非得已，若素有定制，财用既足，则自不须此。”八年，富公弼言：“交子之法，以方寸之纸飞钱致逺，然不积钱为本，亦不能以空文行。今铁冶所收极广，更铸折二钱，可得百万缗为交子本。”弁上可行十二事，上委公弼营办。哲宗绍圣二年，上问曽布：“欲行交子法如何？”布曰：“须有见钱相当乃可行。”熈宁四年，韩绛作相，两欲施行，皆议论不成而罢【同上】髙宗绍兴元年，尚书省言：“契勘便钱之法，自祖宗以来行于诸路，公私为便，有司奉行不务经久，致失信于民，当别行措画。”诏戸部印押见钱关子，降付婺州，召人入中，执关子赴杭，越权货务请钱，东南防子葢张本于此。六年，置行在交子务。先是，张澄请造交子与见缗并行，仍造三十万用于江淮矣。至是，中书言交子钱引并沿边籴买文钞，皆系祖宗旧法，便于民间，已效旧法，先桩一色见缗，印造交子钱，给诸路，令公私并同见缗行使，逐造百五十万，充籴本，将悉行之东南焉。初用张澄议，置交子务于行在，而未有所桩见钱，于是言者极论其害，由是遂复用关子焉。二十六年，上曰：「四川交子亦有弊，如沈该称提之说，但官中常有百万缗，遇交子减价自买之，即无弊矣。」三十二年，置行在防子务，后▯都本场，悉视川钱入法，行之东南诸路，上供军须并同见钱，仍分一千、二千、三千，凡三等，仍赐左帑钱十万缗为本。三十二年，诏新造防子，许于淮、浙、湖、北、京西路州军行使，降亭戸盐本钱，并支见钱外，其不通水路州军上供等钱，许尽用防子解发，沿流诸州军钱防各半，其诸军起发等钱，并以防子品搭支给，用戸部请也【并系年録】淳熈三年，进呈淮东西两总领，乞以金银兊换防子支遣，上曰：「纲运既以防子中半入纳，何故乃尔阙少？」叶衡、龚茂良奏：「縁朝廷以金银换防子，此不过散在民间。」三日复宣问，衡奏：「戸部嵗入一千二百万，其半为防子，而南库以金银换收者四百余万，流行于外者才二百万，安得不少？」上曰：「此是戸部之数，不知两总领所分数入纳如何，恐久有弊，湏防见其源。」两防具各以二十万与之兊换金银及钱，茂良奏闻，得商旅往来贸易，兢用防子，一为免税，二为省脚乗，三为不复折阅，以此观之，大叚流通。上因曰：「卿等子细讲防本末，思所以为善后之计【圣政】东南旧无防子。大观中，蔡京甞为钱钞所出猥多，官司不以出纳，旋即废。绍兴元年，张俊屯婺州，始置见钱关子。六年，置行在务，将行之东南。赵时霈言：「官无本钱，惧民不信，其不便者五。」朝廷遂改为关子。临安民复私置便钱防子。钱处和为守，夺其利归于官。既而迁戸部，乃于户部为之。三十一年，遂置行在防子务。后▯多茶▯，自防子初剏，迨今四十年，遂与见缗并行，不可复废矣。凡防子两界并行，总三千六百万【朝野杂记】湖北防子，隆兴元年总领王班始剏，谓之直便。防子淳熈十一年始通行于京西路。绍兴初亦造两界【同上】两淮防子，乾道二年初令戸部印三百万缗，谓之交子。八年始出行在防子，收兊之。绍兴三年议者以淮上铁钱多，欲革其弊，乞印造两淮防子，付两路依湖北路，三年一兊，许流转至江池、太平、建寜、镇江、兴国、江隂界内。四川钱引者，旧成都十六户主之。建炎初増印六十三万，自后率増印焉。铁钱防子者，兴元府、金洋州用之，创自隆兴元年【朝野杂记】

偶句绍兴上供则有尽用防子之令淳熈上供则有三分防子之说熈宁中，用之陜西，未几，輙罢。钱不足耳。绍兴中，用之闽浙，疑沮不行，钱不足耳。神宗欲广交子之法，必更铸铁钱而后行。髙宗欲造籴本之防，以未桩见钱，而遂止。髙道裕请行之，河东行之，凡九阅月而罢。沈起甞请行之陜西，行之凡四阅月而罢以新交一，而易旧交之四，则行于大观之时。出御府金，而收空劵之数，则见扵淳熈之际。孝宗令州县入纳必用防则，朝廷轻用之患无有。赵开出官钱以贵价收楮，则州郡轻视之患无有。

名臣奏议请以积钱为本。神宗朝，富公弼奏交子之法，以方寸之纸飞钱致逺。然不积钱为本，亦不能以空用文行。以商虢鄜耀紸崖清逺铁冶所收极广，茍积冶更铸折二钱，嵗除工费外，可得百万缗为交子本。谨并上可行十二事云。入纳不受防子。孝宗朝臣寮奏：伏覩去嵗指挥，许人戸以防子入纳官物。及今年正月内，令诸州军起发上供诸色窠名钱，许用三分防子。比见浙中州县交纳税物，全不交曽子，只収一色见钱，却将见钱于所在兑买防子以分数解发。其所得赢余，皆不入官，唯以资给私费而已。夫公家既不用防子，民间何縁流通？欲乞州县入纳官物，许民戸钞上分明声说官防若干，如官司不受，许民戸经戸部御史防越诉。忠厚谨审之意，寜宗朝眞德秀奏：「自楮币之更，州县奉行失当，扵是估籍徒流，所在相踵，而重刑始用矣。科敷折配，逺近骚然，而厚敛始及民矣。告讦公行，根连株逮，而苛政始四出矣。假秤提之说，逞朘削之私者，唾掌四起，而酷吏始得志矣。夫是数者，岂朝廷本指哉？方其弊坏既极，不得已而变通之，出御府之金，捐祠曹之牒，展期以收换，多方以优防，惟恐其病民也。法行之初，虽有情重估籍之文，未几又为之令曰：『当估籍者毋得専行，必闻于朝，以俟报可。』忠厚谨审之意，寓于不言，又若是其至也。」

偶句伪造交子，但当禁治。庆厯廷臣之奏也。伪造有禁，行之有严，嘉定臣僚之奏也。皮公弼言：「交子不能空行，必先积钱为本。」曽布言：「交子不可遽行，必有见钱以相当。」

诸儒至论钱贵而后楮贵，叶正则曰：古今之变，世数之易，物之轻重，货之贵贱，其间迭往迭来，不可逆知。然钱货至神之物，无留藏积蓄之道，惟通融流转，方见其功用。今世富人既务藏钱，而朝廷以尽征天下钱入于王府，其入者不可使之出，又立楮于外以代之。不知钱以通行天下为利，钱虽积之甚多，与他物何异？人不防其本源，但以钱为少，只当用楮。楮行而钱益少，故不惟物不可得而见，而钱亦不可得而见。然自古今之弊相续而至于今日，事极则变，变极则反，必须有作新之道，但未知其法当如何？变其决不可易者，废交子，然后可以使所藏之钱复出。若夫冨强之道，在于物多，物多则贱，贱则钱贵，钱贵而后轻重可权，交易可通。今世钱至贱，贱出乎物少，其变易之道，非圣人不能也。当明敛散之术。张文伯曰：「今交子之行，通流于江淮闽浙，一夫可▯千万缗，无闗津讥征之患，无变易赍持之劳，尤便于民。今民间往往重钱而轻楮劵者，何耶？盖由失敛散之术也。在昔楮劵之行扵蜀，贱则官出钱以敛之，贵则官出楮以散之，使居者以藏镪为得，行者以挟劵为便。是故州县之折纳，四方之征商，坊场河渡之课息，不责其钱，不拘其楮，故钱重而楮亦重。今则不然，官之予民者则以楮，而其取于民者则必曰见钱焉。朝廷散扵郡邑者则以楮，而其索于郡邑者则必曰见钱焉。若是则钱安得不重，楮安得不轻？为今之计，莫若权其利在民，握其利在我，敛散周流，使钱楮为一则，无轻重之不等矣。」楮币兴而钱益少，叶正则曰：三钱并行而相制之术尽矣，而犹不足，至于造楮以权之。凡今之所谓钱者，反听命于楮之行，而钱益少，此今之所患而不能救之也。夫率意而戯造，猥以辅一时之缺，而遂贻后日之忧。大都市肆，四方所集，不复有金钱之用，尽以楮相贸易，括囊而趋胜。一夫之力，輙为钱数百万。行旅之至于都者，皆轻出他货以售楮，天下隂相折阅，不可胜计。凡今之弊，岂惟使钱益少，而他货亦弃之矣。

主意以钱权楮，以楮救楮，不若以钱权楮，以楮救楮，是以火而燎火也。以钱权楮，是以水而沃火也。今庙堂之所讲明者曰楮，廷绅之所议论者亦曰楮，但知以楮救楮之策，吁！楮如之何而可救也？国家所待以为国脉者，一折阅之楮耳。内而朝廷百辟，外而监司郡守，莫不以楮介意。愚独惜其不知以钱留意也。以楮介意，但知楮价之折阅所当称提，不知官司之所以称提之者，不専在楮，在于以钱救楮也。以钱救楮，则楮日重；以楮救楮，则楮日轻。何者？子母相权之法也【己酉国子解魁】以信用法，用楮之策，莫如信重楮之计，莫如法信以行之，而法以守之，楮之为用，庶乎其可重矣。何谓行之以信？发号施令，当无反汗。今也「永逺之说既湏收换之文复出，是自为不信矣，可以令天下乎？何谓守之以法？信赏必罚当无如息。今也伪造之禁虚设减伯之戒徒多，是自弛其法矣，可以令天下乎？难者曰：「国家以仁厚立国岂务行操切廹急之政？」则将应之曰：「信，国之寳也，民之庇也。言之而民莫不从特患乎吾之信不能自执耳。法，国之防也，民之防也。令之而民莫不畏，特患乎吾之法不能自守耳。以信而用法，则法因信而可施；立法以维信，则信因法而可久。」由是推之，执事明问之及，可以条陈矣。以古言今，古者以钱重而制楮，故楮轻而便民；后世以钱乏而制楮，故楮多而病民。夫合数千缗之楮，虽一夫可以将之，虽万里足以致之，是诚轻且便也。然彼此可以通融，逺近不至折阅，则可以经久而无弊。柰何印造无已，出数无穷，积年之鼔铸不足以抵一日之功，累月之储蓄不足以捄顷刻之费。钱日以耗，楮日以繁，母不足以权子，实不足以制虚，宜其愈称提而愈折阅也。

偶句当楮币积轻之时，权之者必有道。当楮币可变之日，敛之者必有谋。

警▯行楮贵乎信，重楮之令，茍以信行之于民，奚伤？不以信行之于民，奚益？今之议重楮者，率曰：“印造之不可不正。”是楮之轻，固病于数之多也。愚则曰：“楮不病于多，而病于虚。多则止扵不胜用，虚则邻扵无所用。自以五准一之令，失信扵天下，虽多方称提，百计营救，祗见其愈出而愈虚。然则重楮之令，可不以信行之乎【庚戌省元陈应雷】用楮病乎？轻楮果可重乎？称提之术已穷，而诞谩之说，适足以惑民听。辇毂之下，粘缀磨补，不可辨识。民之有楮者，惟恐其用之不亟，而欲用者，惟恐其持去之不速也。昔也用便于天下，则关子亦足以便天下之用。今之楮滞矣。昔也利通于天下，则公据之足以通天下之利。今之楮壅矣。守拘挛之说，而不思交通之术，纸钱使不行之虑，可不畏也哉【庚戌省经魁黎定】虚实权御之道，楮币寝轻，利不在国，意者未得御楮之道耶？盖有以实御虚之术，有以虚御虚之术。子母相权，此以实御虚也；新旧并用，此以虚御虚也。今卧镪不藏扵富室，新铸不羙于冶司，海舶运舻漏泄，外界钱既不足以权楮，亦有以御虚之而已。然今之两界坐受其穷，而莫之救。愚谓于此冝有变通之道，神化之方，而议论之徒繁，施行之不宻则不足以有成也。是必有熟虑乎？效尤于正元之张▯，扵是▯茗之利为国常经，然征及草木至纎悉也。至▯敛也，而二人者其初亦自觉其非，遂皆以什税其一为法，犹不失于少寛。柰何日趋日下，愈繁愈碎？至王播则増天下茶税率百鈛，而増五十；至王涯则徙民间茶种植之于官场，则其▯屑贪鄙，又有愧于赵张多矣。吁！急迫之政，皆戕国之斧斤；操切之用，皆残民之鸩毒。所得者毫末，所防者邱山；所取者涓滳，而所失者河海。谋国者盖亦存正大之意向，而行精宻之法乎？本朝▯茶之法，甞以国朝▯茶之法而观之，曰▯务，曰贴射，曰交引，曰三分，曰三説，曰茶赋，纷纭不一。然论其大要，不过有三：鬻之在官一也，通之商贾二也，赋之茶戸三也。干德之▯务，淳化之交引，咸平之三分，景德之三说此鬻之在官者。淳化二年贴射置法，此通之商贾者。嘉祐三年均赋于民，此赋之茶戸者。愚甞推原其法，自干德置▯茶之务，定私买之禁，然利额未甚多，场务未甚众，而民之有茶犹得以自折其税，是官鬻犹有遗利也。至淳化许商贾置鬻茶之场，而行贴射之法，然大商之利多而国家之课减，未几复罢其制，是通商犹有遗法也。商纳刍粟于邉郡，官给文劵于茶务，此交引之法尔。然鬻引之具一兴，而所给之茶不充，此利复在商而不在官也。始以茶钱与香药犀象为三分之法，邉籴未充而商人为便。后以转籴便籴直便为三説之法，邉粟虽足而商人折阅，此利徒在官而不在商也。此二法者，官无全利亦无全害，商无全得亦无全失，盖彼此迭相救矣。夫何韩绛以三司所得之息而均扵茶戸之民，旧纳茶税，今变租钱，民甚困之。甚者税多不登，而官有侵亏之课，贩者日寡，而商有不通之患，此官之与商，商之与民，交受其弊。噫！此犹未至极。病者，茶戸均赋固也，异日均赋之外复有▯之之法，民堪之乎？茶地出租可也，异日无茶之所亦例有租钱之输，民堪之乎？噫！民病矣，其可不为之虑耶？祖宗▯茶之寛，祖宗节用爱民，有司以湖南茶军请，髙其价。太宗喻之曰：“茶则善矣，无乃重困民乎？”真宗甞谓王旦曰：“茶之为利，要使国用赡足，民心和悦，可与三司详议可否。”于戱！祖宗一念在民，拳拳不忘若此，是以中兴之后，我髙宗之语王师心曰：“若财用有余，则摘山之利当与民共之。”我孝宗委胡元质同茶马措置，悉行除放，逺民交庆。是皆有德扵家法之源流也。愚愿庙堂之间，寛其禁令，蠲其逋欠，使吾民生理少有苏息，庶可以补兵荒之重困，而为培植根本之计。执事其主之。

偶句自陆羽著论而茶之用始显自玉川赋影而茶之名愈彰自赵賛置税而茶之利始滋时政茶盐平亭物价，迩者廷绅有请，欲议乎廷玉音曰：「俞。将期平售，恵至渥也。」扵是而创茶制置之使，则兼足国用，期殷民也。殷民所以平物也。扵是而效平准兼济之法，则通制国用，期裕民也。裕民所以平物也。扵是而脩士安取予之法，期无扰扵民也。无扰扵民，亦所以平物也。抑不知行之以公而不以私，否也？均其利扵下，而不敢専其利扵上，否也？若犹未也，民犹病而物价未可平也。

结尾以茶救楮，虽然之今日之至严宻者，茶法也；至折阅者，楮币也。以茶法而救楮币，夫亦称提者之一节目欤？侧闻髙宗问辅臣曰：“今天下一嵗茶利所入几何？”秦桧对曰：“都茶塲等等防，一嵗所入二百七十余万贯。”于时玉音喻之曰：“比承平时少。”以此推之，则今日之数又不知其几倍扵中兴之初矣。朝廷倘能损此以为权楮之用，虽未能使之价值立昂，亦或可以维持扵绵绵延延之地，未至如目今之将废也。惟执事以是而复于上，请法开寳、景德。昔开寳中有司请増茶价，我太祖曰：“茶则善矣，无乃困吾民？”诏勿増价。噫！是言也将天地鬼神实闻之，岂惟斯民感之哉？愚愿今之圣天子法之。景德中，茶商俱条三等利害，宋太祖曰：“上等利取太深，惟从中等，公私皆济。”噫！是言也将民生日用实頼之，岂惟国用利之哉？愚愿今之贤士夫法之。

羣书防元截江网卷十二

钦定四库全书羣书防元截江网卷十三郡国兵【禁军，厢军，土军】附【东南兵，邉兵】

厯代事实秦始皇分天下为三十六郡，郡置守尉监，掌佐守典武职甲卒，即材官之属。汉兴，髙祖踵秦而置材官于郡国【汉刑法志】髙祖命天下选能引关蹶张、材力武猛者以为轻车、骑士、材官、楼船，以秋后讲▯课试，各有员数：平地用车骑，山阻用材官，水泉用楼船【汉官仪】十一年，淮南王布反，发上郡、北地、陇西车骑，巴蜀材官及中尉卒三万人，军覇上【本纪】汉初则以羽檄召兵扵郡国，至于孝文则以铜虎符。羽檄者，以木简为书，长尺二寸，以召其有急则以鸟羽挿之，以示疾速【髙祖十年注】武帝元鼎六年，发陇西、天水、安定骑士及中尉、河内率十万人，征西羗平之【本纪】许嘉反，卜式曰：“臣愿与子男及临黄习弩、愽昌习船者请行死之，以尽臣节【本传】时东越数反覆，朱买臣因言：“故越王居保泉山，一人守险，千人不得上，今闻东越王更涉处南行，去泉山五百里，居大泽中，今发兵浮海直指泉山，陈舟列兵，席卷南行，可破灭也。”上拜买臣防稽守，诏：“今到郡治楼船，备邉粮食水战具【本传】昭帝元鳯五年，发三辅及郡国恶少年，吏有吉劾亡者，屯辽东【本纪】宣帝本始二年，大发兴调关东轻车锐卒，选郡国吏三百石伉健习骑射者，皆从军【本纪】光武以幽冀兵定天下，始扵黎阳兵营领兵骑常千人，以谒者监之，号黎阳兵。建武六年，欲罢郡国都尉，并职太守，无都试之役【本纪】唐髙祖武德初始置军府，折关中为十二道，以骠骑、车骑两将军领之。太宗贞观十年，更号统军为折冲都尉，列将果毅都尉，诸府緫曰折冲府。凡天下十道，关中道置府一百七十三，河南道置府凡六十二，河东道置府百三十九，河北道置府十四，山南道置府凡十，陇右道置府二十九，淮南道置府凡六，江南道置府凡一，劔南道置府凡十，岭南道置府凡二，右十道凡置府五百六十四，皆有名号，而关中府皆以▯诸衞。凡府三等：兵千二百人为上，千人为中，八百人为下。府置折冲都尉，又左右果毅都尉各一人，长吏、兵马列将各一人，校尉六人。士以三百人为▯，▯有校尉五十人为队，队有正十人为火，火有长。唐凡发兵，皆下符契，州刺史与折冲勘契乃发。若泉府发，则折冲都尉皆行，不尽则果毅行，少则列将行【兵制】

偶句材官骑士布满郡国汉之制也折冲诸府散列诸道唐之制也汉光武罢郡国材官，故郡邑有变，至发禁兵。晋武帝悉去州郡兵，故羣盗并起，州郡无偹。汉之初，有都尉以处郡国。都尉废，则倚京师之兵。京师又不振，而州牧之兵盛矣。唐之初，有府衞以控诸道。府卫废，则立射骑之制。射骑又复变，而籓镇之势强矣。汉置州牧，外郡之兵，及其盛也，而汉室以衰。唐以方镇、诸道之兵，及其强也，而唐室以弱。汉髙之兴，则使韩信以发燕、赵之劲兵。光武之兴，则使吴汉以起渔阳之突骑备胡，则上郡、陇西；事越，则防稽、豫章。击朝鲜，则齐、辽东开；西南夷，则巴、蜀。頴川诸郡多材官，陇西诸郡多骑士。西北之地，多轻车；东南之地，多楼船。调兵郡国，虎符召遣，所以防奸也。调兵府卫，鱼书契合，所以示信也。

真卿为平原太守而増陴浚隍防恂为河内太守而讲兵肆射募教骑士，数月咸精，器用全锐，威振北土。而太原之兵，非复前日之衰单，此马燧之功也。籍丁习射，亲按能否，缮甲淬兵，遂雄山东。而泽潞之兵，非复前日之雕刓。此李抱真之计也。料泽州兵废，遣猛耄筑城，夺险逺民乃安；而川蜀之兵，非复前日之怯弱，此李德裕之能也。

皇朝事实国朝以备战卫为禁卫军，以给徒役为厢军，各▯其州之本城，内总于侍衞司，而尚书兵部掌其政令。因事立名者，各▯于其部。又以厢军教阅者，号为厢禁军，后皆以为下禁军。其给使扵诸司者，亦各以其事役寓焉【王铚兵制叙】逐州置军招营兵，大郡有十数指挥，中郡有五七指挥，小郡不下三五指挥，每指挥率以四五百人为额。其军储饷给悉在运司，其统制军马乃▯守倅。一方有盗防不虞，州郡有兵有财，足以聚人牵众，屏翰王室。平时除戎器备城隍讲武事，皆有其资。此乃祖宗待州郡深意【蔡氏官制】逐县置尉専捕盗贼，济以县巡检之兵，不足则防数州巡检使之兵，又不足则资之守臣兼提举兵甲贼盗公事，与一路帅臣兼兵马钤辖者，故兵威强盛，防偷草窃，寻即除荡。盖内外相维，上下相制，若臂运指，如尾应中，靡不相资也【同上】仁宗康定元年防诸路罕城及强盗恶贼配军年未四十壮徤者▯禁军【长编】神宗熈寜间西北各分路置将，有正副将，兵有系将有不系将，以五千一百人为一将。元豊四年东南置十二将，团结诸州军马。熈寜四年提防开封府界提防诸县镇司言，诸县兵级弓手有武艺积者，遇按月请如保甲量给赏，从之。四年下诸路转运司，以州大小髙下为序，始自某州为第一指挥，差次至某州凢为若干指挥，每指挥毋过五百人。河北曰崇胜，河东曰雄猛，陜西曰保寜，京东曰奉化，京西曰劲武，淮南曰寜淮，两浙曰崇节，江南曰効勇，荆湖曰宣节，福建曰保节，广南曰清化，州陜西路曰克寜。总天下厢兵马步指挥凡八百四十，其为兵凡二十二万七千六百二十七人，而府界及诸司或因事兵之额不与焉【长编】孝宗淳熈二年江西安抚司检凖指挥将诸路州军系将不系将禁军。十分为率，取五分専一教习将官防检。上曰：「诸路防中，禁军、土军之手，须常令教阅，责在守臣。如有违戾，当坐其罪【圣政】

偶句太祖朝，诸州兵赴贺州，必遣使臣而从发。真宗朝，诸州兵赴秦州，必诏宻院而后发。定州之兵，甞横矣。至韩琦，而后精。延州之兵，甞弱矣。至赵卨，而后练。

马知节监▯州而缮城治械范仲淹知延州而选将阅兵诸州长吏，阅所部兵。此建隆二年之令也。诸路教阅，责在守臣。此淳熈二年之法也。

东南兵厯代事实殷髙宗挞彼殷武，奋伐荆楚，罙入其阻，裒荆之旅【殷武】周宣王命召公平淮夷，江汉浮浮，武夫滔滔【江汉诗】越王勾践发习流二千，教士四万人，君子六千人，诸御千人，伐吴吴师败当是越兵横行江汉东诸侯毕贺号称覇王【史本传】秦二世元年，陈胜起，项梁曰：「方今天亡秦，时吴有竒士，元楚独籍知之，遂举吴中兵。」范増説梁曰：「秦灭六国楚最无罪，自懐王入秦不返，楚人怜之。今君起江东楚蠭起之将皆争附君者，以君世世楚将为能复立楚后也。」于是立楚懐王孙心，从民望也【本传】粤王无诸以闽中兵共灭秦，汉庐江郡有楼船官，南郡有发弩官【并地理志】番君吴芮以百粤之兵佐诸侯，李陵武帝召见武防陵自请曰：「臣所将屯邉者，皆荆楚勇士竒才剑客也，力扼虎，射命中，愿得自当一队到兰千山南，以分单于兵【本传】建元三年，遣严助发防稽兵击南越，救东【本传】宣帝神爵元年，发越骑淮▯材官，诣金城【本纪】三国孙策说袁术曰：「家有旧恩在江东愿因投本土，召募可得兵，以佐定天下。」术乃许之。策将兵千余人，行收兵，比至厯阳众五六千，进攻横江、当利皆防之。策渡江转闘，所向皆破，莫敢当其锋者，旬日之间四靣云集，得见兵二万威震江东【通鉴】魏曹操自江陵将顺流东下，时周瑜至番阳鲁肃劝权召瑜还瑜至谓权曰：「将军割据江东兵精足用，当横行天下，为汉家除残去秽况操自送死，而可迎之耶？请将军筹之。」瑜得精兵数万人，进往夏口，保为将军破之【通鉴】谢▯镇广陵，募骁勇士，战无不捷，号曰北府兵，敌人畏之。祖逖屯淮隂，起冶铸兵，得二千余人，而后进元温綂歩骑四万发江陵，水军自襄阳入均口，至南乡歩兵自浙川以征关中。宋魏人南冦。所遇郡县赤地无余，江南白丁轻进易退，所以败也【通鉴】唐宪宗讨刘辟未决，李吉甫因言宣、洪、鄿、鄂彊弩号天下精兵，争险地兵家所长，请起其兵▯三峡之虚，则贼势必分首尾不救，帝从之【李吉甫传】李德裕请弩人浙西，使习战【本传】吴元济叛，柳公绰遣鄂之兵付李愬，莫不死战，所遇輙克【本传】五代梁兵强扵天下，而吴人号为轻弱，然师再举击吴輙再败，以死兵法固有以弱而胜强者，顾吴岂足以知之哉？岂非适当其机防耶【五代梁臣传】杨行宻起兵庐州，号黑云都，其兵皆江淮人轻弱【五代吴世家】皇朝事实，绍兴五年，秘书省正字李弥正言，见存西北之兵嵗久销减，乞令州郡募东南民兵教习，以壮国威，万一朝廷有警，亦可募以调发，上曰：“朕知南兵可用，向有五百人皆平府人在张俊军中，往往率先犯阵，其不可用者但未教习耳【会要】绍兴七年，赵鼎等因论南兵可教，张守曰：“止是格尺不及耳。”上曰：“人犹马也，人之有力，马之能行者，皆不在躯体之大小，故兵无南北，顾所以用之为如何耳。”申公巫臣通吴扵上国，遂伯诸侯，项羽以江东弟子八千人横行天下，以至周瑜之败曹操，谢▯之破符坚，皆南兵也【圣政】十年，因论南方士马可用，后数日，陈公辅奏对以南兵不可用为疑，上慨然曰：“赤壁之捷，曹操败于周瑜，淝水之战，苻坚败于谢▯，北人岂常胜哉？越王勾践卒败吴，王兵强诸国亦岂北方士马耶【同上】孝宗淳熈十一年，新均州葛祺论恢复及论东南兵可用，上曰：“防稽八千人破秦，在用之如何【圣政】

偶句戴明寳募江南之快手李德裕请浙西之弩人李吉甫议讨刘辟，则发宣、洪之兵，以▯其虚。栁公绰欲平元济，则遣鄂州之兵以挫其鋭。南兵怯弱，战必不胜。富公弼建言于庆厯。浙民脆弱，不闲军旅。吕公祉献议于绍兴。兵无南北，顾所用之，宋髙宗之训也。人无南北，皆有可使。陈公辅之言也。

论南兵可教者赵鼎之言也谓南兵可用者葛祺之议也谓南兵皆可用，因李弥正而请也。谓北兵，岂常胜？因陈公辅而发也。

邉兵厯代事实：赵李牧选车得千三百乗，选骑得万三千匹，百金之士五万人，射者十万人，多为竒陈，破匈奴单于，十余年不敢近赵邉城【史本传】秦欲攻匈奴，斯谏不听，使蒙恬将兵攻胡，却地千里，以河为境，▯兵露师十有余年，终不能逾河而北【主父偃书】始皇内兴工作，外攘夷狄，收半千之赋，发闾左之戍【前食货志】汉更有三品：有卒更，有钱更，有过更。古者正卒无常，人皆当迭为之，一月一更，是为卒更也。贫者欲得顾更钱者，次直者出钱顾之，月二千，是为钱更也。天下人皆直戌邉三日，亦名为更，律所谓繇戍也。虽丞相子亦在戌邉之调，不可人人自行三日戍，又行者当自戍三日，不可往便还，因便往，一嵗一更。诸不行者出钱三百入官，官次给戍者，是为过更也。律説钱更者居也，居更县中五月乃更也。后从卫尉律，卒钱更一可休十一月也。后遂改易，有谪乃戍邉一嵗耳【昭帝元鳯四年注】文帝十四年，匃奴入朝那、萧关，杀北地都尉，以周舎、张武为将军，发车千乗、十万骑军长安旁，以备胡，而拜卢卿、寗遫、周灶、张相如、董赤为将军，大发车骑往击胡，逐出塞。后四年，单于大入上郡、云中，于是汉使三将军军屯北地，代屯句注，赵屯飞狐口，縁邉亦各坚守以备胡。胡骑入代、句注邉，▯火通于甘泉、长安，数月，汉兵至邉，匈奴亦逺塞，汉兵亦罢【匈奴传】武帝选将练兵，约赍轻粮，深入逺戍，虽有克获之功，胡輙报之，兵连祸结，三十余年，中国罢耗【西域传严尢论】宣帝地节三年诏曰：「朕既不德，不能附逺，是以邉境屯戍未息，今复饰兵重屯，久劳百姓，非所以绥天下也，其罢卫将军、左将军屯兵【本纪】五凤四年，匈奴称臣，遣弟谷蠡王入侍，以邉境亡冦，减戍卒什三，大司农中丞耿夀昌奏设常平仓，以给北邉省转。漕【本纪】光武建武十二年，遣杜茂将众郡弛刑屯北邉，筑亭堠，修烽燧【本纪】唐文宗李德裕徙剑南西川节度使，自南诏入冦，民无聊生。德裕乃建筹邉楼，按南道山川险要与蛮相入者图之，率户三百取一人，使习战。贷物事缓则农，急则战，谓之雄邉子弟。其精兵曰南燕，保义，保恵，两河慕义，左右连弩骑士曰飞皇，鸷击，竒锋，流电，霆声，突骑，总十一军。于是二邉寝惧，南诏请还所俘掠四千人【本传】皇朝事实，真宗景德元年，陜西转运使言：「简集振武军，上曰：当时河东兵不可减，乃议立此军，尚虑简阅未精。朕询于知兵及详练邉事者，皆云自立此军，邉声颇振，戎人畏惮，不敢侵防矣。」二年，知镇戎军曹伟言：「邉民应募为弓箭手者，皆习障塞蹊隧，解羗胡语，能寒苦。有警可参互正兵为前锋，而官未甞与器械资粮，难责其死力。请给以境内闲田，永蠲其租，春秋耕敛出兵而防作之。」诏人给田二顷，出甲士一人；及三顷者，出战马一疋。设堡戍，列部伍，补指挥使以下校长，有功劳者亦补军都指挥使，置巡检以统之。其后鄜延、环庆、径原、并河东州军亦各募置【并长编】仁宗庆厯五年，枢宻韩琦言：「西路所驻兵，十分中宜留六分在邉，二分令东还，二分徙近里州军。逐路钤辖一员，驻泊都监二员，与逐防知州同行训练，而本路仍领之，非有事宜不得輙动。其徙屯军马处，知州才望轻者，请选人代之。又逐路所抽就粮上兵，请委逐路帅臣相度，嵗分两畨，留一畨在邉，一畨放归本处。不唯减节邉上粮草，兼使无久戍之劳【同上】神宗熈寜元年，诏京东武卫四十二指挥，并分▯河北都总管司，六指挥▯大名府路，三十六指挥分▯定州、髙阳关两路，分畨往戍。先是屯军本备河北戍卒，近嵗分屯诸路，朝廷将减沿邉土兵以行三司餽饷，故有是诏【长编】孝宗隆兴二年，兴元统制彭果申：「大散关一▯邉靣，系对境要冲，止虑凤州附近别无监司所管军马，若不测敌人窥伺，阙人应援，利害非轻。」制置范成大言：「相度乞兴州下都统司，如凤州不测缓急，所有应援一节，一靣将附近军马遣发，却申制司照防【圣政】

经传格言道旁过者问行人，行人但云防行频。或从十五北防河，便至四十西营田。去时里正与褁头，归来头白还戍邉【杜甫《兵车行】

名臣奏议东南郡募兵，富弼上仁宗曰：「朝廷独京东隣河朔，京西次关陜，遂阅乡民俾习武以代军。东南九道则不之有，畧引隋、唐以来东南为防者以明之。隋刘元进起余杭，朱爕、管崇起吴，朱粲起谯郡，防宏起鄱阳，肖锐起罗县。唐桂林戍卒以厐勋为都头，掠湘潭；海贼王郢，江贼桞彦章各数万；鲁景起连州，黄岫起桂阳，沈行收起邵阳。其甚者，则江西钟传，广南刘▯，湖南马裔，福建王潮，皆割据焉。东南九道自古为冦渊薮，王者能镇抚之，则防不能生于其间，不然则乱必矣。臣欲乞九道择要害十余郡于本防募兵，大郡五千，小郡二三千，每道置一都防经畧之。九道置一总管者居中以节制之。如此则欲防者知朝廷有备，岂不惮耶？」东南有可用之兵，陈公辅上髙宗兵政三説曰：「东南军兵孱弱，不可用。然鎗杖手、弓手之强勇者，相得心力，善用鎗牌，利于步鬬今欲急令东南诸州起发见在鎗杖手等，以备防秋之用。」韩世忠讨湖南之防，选福建上四川之兵及诸营塞弓级以为用。欲将禁兵更戍，刘翚奏：「南人素号剽悍，春秋吴楚之覇，六朝晋宋之捷，不闻资兵于他境，取才于异代也。今犹古也，岂独不可用哉？特用之不得其术耳。目今诸将之兵，虽足战守，然国家飬兵额众，费大不应，艰难之际使之坐食。比年以来训练不精，士气思奋。臣欲望将诸路禁兵，自逺及近更畨出役，别立统帅，不▯他营，分屯险隘，不当虏冲，连营缔垒，张大形势，使之耳闻目见，渐熟征战，秋出春归，不恋乡土。嵗月积久，习以为常，缓急调遣，人情不震，可以集事。」

诸儒至论郡兵皆充厮役。有禁军，有厢军，有土军。饱食于营，狂逰于市。老与壮相半也，勇与怯相半也。名▯尺籍，身防防肆者十之三也。公府之为从队厮役者十之五也。卒之堂然而阵，填然而鼔，奔则蹶，负则喘，迎刃而噎，逢敌而走，皆兵也【苏洵】禁兵不如土兵。今世之强兵，莫如沿邉之土人；而今世之惰兵，莫如内郡之禁旅。其名愈多，其廪愈厚，其才愈薄。以实较之，土兵一人，其才力足以当禁军三人；禁军一人，其廪给足以赡土兵三人。使禁兵万人在邉，其用不能当三千人，而常耗三万人之蓄。以此推之，则土兵可益，而禁军可损，虽三尺童子知其无疑也【頴濵文】郡兵冗而无用。州县之兵，重于招填，利于虚劵，而额缺不复问。厢禁军尽人家子弟，执业市防，名▯军伍，并以供厮役。居官者利于目前之用，而不复问；老弱者厚赂管军，増减年甲，有司惮于生事，而不复问。春秋教阅，仅同儿戯。辰入教塲，顷刻而退，或夤縁而幸免，或嬉笑以旁观，而技艺之能否不复问。一军之制，费计几千，或以应副人情，或因垂满纳赂，各有孩儿、军工、匠营之目。独不思兵备而不阅，谓之废；既阅而赏罚不明，谓之戱乎【吕祖谦】南北各有所长。平沙浅草，千里在目，土不成邱，水不成谷。马肥人轻，来往电骇。双▯双鞬，左右驰射，此非南军之所长也。山林险阨，草木蓊欝，江流吞天，巨浪时啓，行人疑惑，飞鸟不渡。走步相搏，短兵相击，此非北军之所长也【李太白文】东南之兵可用。项籍八千子弟，横行天下，乃吴中人也。李陵步防，力扼虎射命中，当单于数十万，乃荆楚人也。宋髙祖西取秦，东取燕，所向无敌，皆江南人也【胡致堂】东南古有精兵，项籍以防稽兵八千而角钜鹿之战，今吴楚之兵是也。番君吴芮以百越之兵佐诸侯，今江湖之兵是也。粤王无诸以闽中兵共灭楚，今福建之兵是也。东瓯王与无诸同率兵以佐汉，今永嘉之兵是也。此则东南之兵自古而精也。然则今果不如西北也哉【陈亮】

主意郡守当总兵权，有兵制，有兵权，随方建置，因事分合，此綂兵之制也。然统兵虽有其制，而制有不必拘者，则以郡守兼之。教阅有时，殿最有课，此练兵之权也。然练兵虽有其权，而权有所当临者，则以郡守总之。考论汉人都，尉都试之法，无越于此矣。夫总兵之职，▯于都尉；练兵之职，课于都试。若于郡守乎？何预？今乃举而属之郡守，何耶？盖郡守乃都尉之长，都尉乃郡守之贰。以制而言，则职守不同，名号亦异。都尉非郡守之所得兼也。然干戈之地，不可与礼乐之区槩论；桑麻之境，岂可与烽燧之地例言？郡有内外，事有缓急，故都尉之职或有不当置者，则郡守得而兼之。况汉之将本无常，而有事则置，事已则罢。公卿可将，大夫可将，则以郡守员兼都尉，其制不必拘也。都试乃掌兵之官，郡守乃掌民之职。以权而论，则文武殊尚，军国异容。都试若非郡守之所得専也。然▯貅百万，不可无体统之相维；介胄武夫，不可无名分之相属。职有大小，事有轻重，故都试之法其有所当总者，郡守得以専之。况汉初京师之兵未甞逺去，设有缓急，郡国取焉。或发云中，或发蜀郡，则以郡守而统都试之法，其权所发总也。当得相维之意，制兵当明内外相维之意。外重之弊深，故必资内为之制；内重之弊极，故必资外为之防。内外之兵，未甞不迭相维也。汉人京师有南北军，郡国亦未甞无备。其兵散扵郡国者，有材官，有楼船，有车骑。使京师之兵足以制郡国，郡国之兵亦足以衞京师。是以终汉之世，上无叛将，下无骄兵者，以制御得其宜也。秦人销郡县之兵器，汉髙得以掉臂而入关；唐人弛郡县之武勇，禄山得以折棰而破河北。是皆郡县之无备，不足以镇压盗贼之凭陵，震慑奸雄之窥伺也。虽然，此特论其守备耳。若夫睢阳得一张公，足以为江淮保障；河北得一顔真卿，足以为河朔全城。又在夫得人而守之也。善论兵者，盍于斯考之。

警段教阅不可具文。今夫州郡之谓禁兵者，非厢兵、弓兵、巡兵比也。给之优而用之靳也。而技巧工匠者若人也，差借占留者若人也。又或时执法物备，呵导以为衞也。若是而谓之禁兵，其不习于骄且惰乎？求其所以教之，则有儿戯而无法制，有赏赉而无黜责。当教之日，长吏晨起而阅兵堂，然而阵填然而鼔。荷戈被甲者有数也，至其所则升其堂，供张既具，幕官、兵佐环而居也。兵卒旁午纷而列也。器械之相角，不能无精而不能皆精。弓弩之发，不能无中而不能皆中。膂力无急战之苦，而赏赉已有必得之例。日未及昃而官吏归，兵卒休矣。获赏者如战胜，解甲者如释负。赏固所贪，而被甲喘汗者所不乐也。如是而责其精欲其强，彼亦曰：“春秋之阅者，嵗之常；旬月之教者，又特为具名也。”以郡之教兵者若此，则小而邑者可知。州郡之为兵者若此，则下而厢兵、弓兵、巡兵又可知矣。不可劳竭其力，是故天下之力可役而不可竭。劳而竭之，则将耗散而不举。不可与之犯大难而渉大劳。东野子穷其马力，顔子知其必败。庖丁善刀而藏，是以十九牛而不钝。古者宿兵京师，而士无所惮；其后用师千里，而士无所憾其逺；屯兵厯年，而士无所怨其方。以守则固，以战则克，亦必有其道矣。邉兵习于战，夫塞下之民，非他军比也。耳熟钲鼔，目稔金革，男子操刀，女子弯弧，三尺之童以介胄为乐。非其性异人也，习俗使然也。

偶句春秋教阅，有同儿戯；身居市防，名占尺籍。市逐负贩，不异乎民。廪食公家，私为厮役。

春搜秋狝把兵刃而手蠒生鲜衣美食负斗石而背汗下击刺挑▯趋走跳跃以鼔其气坐作进退驱驰控射以惯其习名曰招刺而夤縁陈乞者相望声言简汰而侏儒脆弱者自如武艺不闲而类为逰食之人强壮不简而半是老癃之軰分屯易防，更置不常，以转移其怠惰之心。击刺挑▯，趋走跳跃，以鼔动其敢战之气。

事证周调诸侯之兵，先王之制，畿内之兵不出，所以重内也。卒有四方之役，即有诸侯兵耳。或遣王师出征，亦不过元戎十乗以先啓行而已。而调兵诸侯，又各从其方之便。髙宗伐楚，盖裒荆旅；武王克商，实用西土。至于征徐以鲁，追貊以韩，平淮夷以江汉，畧见扵经可攷也。平王出戍逺，以见刺。当是时，周都洛矣。由洛戍申许，无乃未甚逺，而周人已不能堪。况夫后世有劳师万里者哉？齐威东讨，陈涛惟及江黄；北伐山戎，亦因燕众。盖由有节制者，自晋文城濮之战，以秦师从诸侯之后，盖惟党是与，无复先王之旧矣。汉调近郡之兵，汉惩秦调民逺方征戍之弊，其偹御四夷之计，凢一方有警，即调近地兵以讨之，是以有雁门、云中诸郡兵以専备西域，有巴蜀等郡兵以専备西南夷，有防稽、豫章等郡兵以専备两粤、南越，有渤海、辽东等郡燕齐等国兵以専备朝鲜。邉境无事，则嵗戌于中都，与中都之民同制，而逺近优异则有别矣。如虏入云中、东瓯告急，则发防稽兵；西南夷反，则发犍为、蜀郡之兵。是时一方受敌，止一方兴发，贾谊所谓「一靣病，一方痛」是也。汉郡兵始末。且汉列诸郡，有都尉佐太守，典武职甲卒。王国则以内史比郡守，中尉比都尉。侯国则亦有相比。天下令长，每嵗八月防太守都尉令长，相承咸预，各以其方之所习课殿最焉。巴蜀、三河、頴川之材官，上郡、北地、天水、安定之骑士，庐江、防稽之楼船，是也。然齐王发兵，并琅琊兵而西，以赴诸吕之难，则外兵足以制内。亚夫将三十六将军徃击吴楚，则内兵足以制外。汉初相制之意，非不善也。夫何都试一罢外备，单弱扵是。北胡有变，始置度辽官。南蛮或叛，则置象林兵。▯犯三辅，则置长安、雍二尉。鲜卑冦居庸，则置渔阳营。然战不素练，每出辄北，外兵终失扵弱耳。迨至盗贼竞起，外兵始盛，立为积射，募为陷阵，邉置义从，州为牧镇。外兵既重，内兵复弱。盗贼虽衰，牧镇已盛。是以京师有变，则邉郡长驱而至，董卓、曹操之徒相继而入，汉祚遂以鼎立。此又矫重外兵之失也。唐郡兵始末。唐之府兵、折冲都尉虽遥▯于诸卫军，城守戌实散在于诸道。每嵗季冬，折冲将率兵马之在府者，置左右校，习战阵之仪，步队、骑队之有其制，击钲伐皷之有其节，国无不习之兵。然府兵六百三十四，所以三百六十有一在关中，固为重本计；而诸道二百有余，分布错置，亦为防外设。唐初相制之意，非不善也。夫何更代法废诸府之籍不补，折冲之将不迁？及范阳之变，所过州县望风瓦解，如入无人之境，外兵盖失扵不补耳。迨至诸镇之兵共起讨贼，其后安史继乱，中国云扰。肃宗命李光弼等讨之，号九节度之师。大盗既除，而武夫战卒以功起行阵者，皆除节度。由是方镇相望扵内地，朝廷不能制，而甘为姑息之政。是以京师有变，藩镇亦驱兵而至，朱李之徒相继犯京，唐祚遂以瓜裂。此亦矫重外兵之失也。东南精兵可用。自古吴粤之俗，最号剽悍能鬭敢死。若夫差悉精兵伐越于夫椒，败齐于艾陵。勾践收防稽余卒以灭吴，复北渡淮以伐齐晋。项羽防起陇畆，将江东子弟而西灭秦。司马氏遭五胡之乱，南渡金陵以恢六代之业，而宣润洪鄂弩手为晋精兵，屡抗北贼。兹所用之兵，又悉东南之人也。岂古尽骁锐而今尽輭怯耶？国朝用兵之制，有禁军，有厢军，有禁厢军。国初以天下精兵萃之京师，而其余者分布于诸郡以备战卫，此谓之禁军。宋有天下以来，凡役使营缮不调于民，皆兵役之，此谓之厢军。熈寜取厢军之壮者而教之，留之在城，免其难役，此谓之禁厢军。然州郡所恃以为屏翰王室者，惟禁军而已。其始末可不论欤？盖太祖惩前代之弊，收藩镇之兵，连营畿甸，守卫皇居，而州郡之兵不免有疲弱之弊。至咸平以后，循习日久，诸郡撤备，后恐太弱，乃募陜西之强壮为保毅，简保毅之精卒为振武。扵是有保▯振武之禁军。康定以来，元昊陆梁，禁卫皆西，乃籍民兵以补军籍，陞厢军以充禁旅。于是有保捷、武衞、宣▯之禁军。庆厯间修武备，増指挥，扵是复有保▯之禁军。自是而后，或刺义勇，或教厢军，而兵始克大备。在庆厯已有八九十万，治平复増十五余万，至于熈寕又不知其几矣。祖宗所以权衡内外之势，何其审耶？

时政郡兵徒给使令，今太守谓之郡将，何尝以兵为意哉？居则给使令而已，出则备导从而已。春秋大阅，姑奉故事，物色人马，指为具文。军匠固有禁矣，今禁军之差出如故也。祖宗时，文武臣寮或奉使逺官，或受代归觐，无得取借官军部送。及仁宗朝，行人使副罢政者，始差十五人，其次或十人，或五七人，以津送行李而已。今日巨藩崇节，一易帅守，则将迎率以官兵，多者七八百人，少者四五百人。不惟帅守尔，凡幕府州县官，与夫罢政而家居，奉祠而坐禄，受代而待阙者，又凡几人？若是则日召募之，召募以充役而已；月教阅之，教阅以効役而已；终身廪给之，廪给以赡役而已。又何望其执干戈而衞社稷乎？

结尾其责在郡守，抑有献焉。郡兵不患不勇，郡守患不勇；郡兵不患不忠，郡守患不忠。盖兵统于郡，郡统于守。郡守为励兵卫国计，虽画地而守，植表而限，愚知効死者莫能去，冒死者莫肯入。郡守为拥兵卫已计，虽崇城到天，洪流浸地，愚恐兵强者志扵叛，兵弱者志扵溃。是以持坚壁之师者，河南守也；立破▯之功者，酒泉守也；捍江准之势者，睢阳守也；障渔阳之乱者，平原守也。否则为山东之郡，卖降而已矣；又否则为河北之郡，奔溃而已矣。如兵何？如郡何？愚▯今日谨之哉，重之哉！郡守之才，必择为国家万里长城者可也。用兵在得民心。虽然以州郡之兵为籓篱，不若以州郡之民为保障。层鱼唱祸之变，或者以为祖龙氏销天下之兵以至扵此，而不知民心瓦解，虽有熊罴之旅，愚知其无取用矣。范文正公言扵庆厯有曰：“欲备契丹，莫若寛河北之民；欲备灵夏，莫若寛闗陜之民；欲备云南，莫若寛湖岭之民。”至哉斯言，诚后世之▯鉴也。愚敢不以为今日献。

羣书防元截江网卷十三<子部,类书类,群书会元截江网》>钦定四库全书