羣书防元截江网卷六

羣书防元截江网卷六

漕运厯代事实秦欲攻匈奴，运粮使天下飞刍挽粟，起于黄陲、琅邪负海之郡，转输北河，率三十钟而致一石【通典】汉髙祖与项羽相持于荣阳间，萧何镇守闗中，计户转饷，给军。髙祖曰：“镇国家，抚百姓，给餽饷，不絶粮道，不如萧何。”【本纪】转漕山东之粟，以给中都官，嵗不过数十万石【前志】孝武建元中，通西南夷，作者数万人，千里负檐，馈粮。率十余钟致一石，其后衞青击匈奴，取河南地，复兴十余万人，筑朔方，转漕甚逺，自山东咸被其劳。元光中，发卒穿漕渠以漕，大便利。宣帝五鳯中，耿寿昌奏言：“故事，嵗漕闗中粟四百万斛，以给京师用，卒六万人。宜籴三辅、▯农、河东、上党、太原等郡谷，足给京师，可以省闗东漕卒过半【通典】赵充国击先零条，便宜十二事，其五曰：“至春省甲士卒，循河湟漕谷至临羌，以眎羌虏，▯威武传世折冲之具【充国传】后汉光武命冦恂守河内，转运给足军粮，恂以辇车骊驾转输，前后不絶【本传】虞诩为武都太守，先是运道艰险，舟车不通，僦五致一【用五石货致一石】乃按行川谷，自沮至下辨，开漕船道，于是水运通利，嵗省四十余万【本传】蜀诸葛亮出军至祁山，始以木牛运，其后又出斜谷，以流马运。魏正始四年，邓艾谓：“良田水少，不足以尽地利，宜开河渠，可以大积军粮，又通运漕之道。”乃开广漕渠【通典】隋文帝开皇三年，以京师仓廪尚虚，议为水旱之备，诏于伊、洛、汴、许等十三州置运米丁，又于卫置黎阳仓，于陜置常平仓，于华置广通仓，转相灌注，漕闗东及汾晋之粟，以给京师。又募人能于洛阳运米四十石，经砥柱之险，达于常平者，免其征戍。其后以渭水多沙，流有深浅，漕者苦之。四年，命宇文恺率水工凿渠，引渭水自大兴城东至潼闗三百余里，名曰广通渠，转运通利，闗内赖之【隋志】唐都长安，闗中号称沃野，然其土地狭，所出不足以给京师，备水旱，故常转漕东南之粟。髙祖、太宗之时，用物有节而易赡，水陆漕运嵗不过二十万石，故漕事简。自髙宗已后，嵗益増多，而功役繁兴，民亦罹其弊矣。初，江淮漕租米至东都，输含嘉仓，以车或防陆运至陜，而水行来逺，多风波覆溺之患，其失十常七八，其率一斛而得八斗，为成劳，而陆运至陜，才三百里，率两斛计，庸钱千缗，送租者皆有水陆之直【唐志】开元十八年，宣州刺史裴耀卿朝集京师，元宗访以漕事，耀卿条上便宜，元宗初不省。二十一年，耀卿为京兆尹，京师雨水，谷踊贵，元宗复问耀卿漕事，耀卿因请罢陜陆运，而置仓河口，使江南漕舟至河口者输粟于仓而去，县官雇舟以分入河洛，置仓三门，东西漕舟输其东仓，而陆运以输西仓，复以舟漕以避三门之水险，元宗以为然，乃于河阴置河隂仓，河西置拍崖仓，三门东置集津仓，西置盐仓，凿山十八里以陆运，自江淮漕者皆输河阴仓，自河西至太原仓，谓之北运，自太原仓浮渭以实闗中，元宗大恱，拜耀卿为黄门侍郎，同中书门下平章事，兼江淮都运使，凡三嵗漕七百万石，省陆运佣钱三十万缗。

是时民久不罹兵革，物力丰富，朝廷用度亦广，不计道里之费，而民之输送所出水陆之直，増以凾脚营窖之名，民间传言用斗钱运斗米，其縻耗如此。及耀卿罢相，北运颇艰，米嵗至京师才百万石。二十五年，遂罢北运。二十九年，韦坚兼水陆运使，坚治汉隋运渠，又凿潭于望春楼下以聚漕舟，坚因使诸州各揭其郡名，陈其土地所产货宝诸竒物于袱上。先时民间唱俚歌曰「得体纥那邪」，其后得宝符于桃林，于是陜县尉崔成甫更「得体」歌为「得宝▯农野」，坚命舟人为呉楚服，大笠广袖芒屩以歌之，成甫又广之为歌辞十阕，妇女百余人，鲜服靓妆，鸣鼓吹笛以和之，众艘以次辏楼下，天子望见大悦，赐名曰广运潭。是嵗漕山东粟四百万石，自裴耀卿言漕事进用者常兼转运之职，而韦坚为最【唐志】肃宗宝应元年，元载以淮河阻兵，飞挽无路，絶盐铁租赋皆泝汉而上【会要】末年，史朝义兵分出宋州，淮运阻絶，刘晏运江淮粟。帛由襄汉越商于以输京师。代宗广德二年，以刘晏颛领转运租庸铸钱盐铁转输至上都，度支所领诸道租庸观察使凡潭事，亦皆决于晏。晏为歇艎支江船二千艘，人人习河险，江船不入汴，汴船不入河，河船不入渭。江南之运积▯州，汴河之运积渭口，河船之运积渭口，渭船之运入太仓。嵗运粟百一十万石，无升斗溺者【唐志】刘晏领转运，按行浮淮泗，达于汴，尽得利病，乃移书元载，以为运之利与害各有四。载即尽以漕事委晏，故晏得尽其才。嵗输始至，天子大悦，遣衞士以鼓吹迓东渭桥，驰劳曰：“卿，朕酂侯也。”凡嵗致四十万，自是闗中虽水旱，物不翔贵矣【本传】初，州县取富人督漕挽，谓之船头税，外横取谓之白着，人不堪命。晏始以官船漕，罢无名之敛，以禆用度【本传】晏自天宝末掌出纳监，嵗运知左右藏主财谷三十余年矣。及杨炎为相，以旧恶罢晏转运使，复归度支。李泌凿集津仓，山西迳为运道，属于三门，又为入渭船输米渭桥大仓，米至凡百三十万石，遂罢南路陆运【唐志】德宗时，江淮米不至，六军脱巾呼于道上，忧之甚。防韩滉运米至陜，上喜，谓太子曰：“米已至陜，吾父子得生矣【通鉴】秦汉时故漕兴成堰，东达永丰仓。韩辽请疏之，自咸阳扺潼闗三百里，可以省车挽之劳。宰相李周言以为非时，文宗曰：“茍利于人，阴阳拘忌，非朕所顾也。”议遂决。堰成，罢挽车之牛以供农耕，闗中赖其利【唐志】

偶句辇车骊驾而中天之基以成木牛流马而峙鼎之势以就有萧何之转饷，则汉军无乏食之忧。有韩滉之运米，则唐人免脱巾之变。刘晏设舟载之，策米斗减钱者九十。耀卿得置仓之利，陆运省缗三十万。三十钟而致一石，则秦人之耗不可支。十万斛，而七十缗，则唐人之费为甚省。汉穿渭渠，以通漕运，故闗东之粟为易达。隋置洛仓，以相灌注，故汾阳之粟为易输。有萧何以居闗中，则餽饷日给，足以佐髙祖之创业；有冦恂以守河内，则军食日裕，足以成光武之中兴。

皇朝事实太祖建隆元年，汴都仰给漕运，故河渠最为急务。先是，嵗调丁夫开浚，糗粮皆民自备。丁夫，诏悉从官给。二年，命给事范阳刘载浚五丈渠，以通东方之漕。上因曰：“烦民奉己之事，朕必不为也。”开导沟洫以济京邑，盖不获已。初，五丈河泥淤不利行舟，诏陈承昭于京城之西，夹汴河过斗门，自荣阳凿渠百余里，引京索二水通城壕入斗门，架流于汴东，滙于五丈河，以便东北漕运。开宝四年，以王明为广南诸州转运使，王师南伐，岭道险絶，不通舟车，但以丁夫负荷糗粮，数万众仰给无阙。五年，三司言：“仓储月给止及明年二月。”请分屯诸军，尽率民船以资江淮漕运。上大怒，召判三司楚昭辅切责之。昭辅诣皇弟光义泣告曰：“旧定八十日一运，一嵗三运，今若去淹留之虚日，则嵗可増一运矣。”光义以告上，从之【并长编】八年，范旻为淮南转运使，每嵗运米万余石以给京师，时论许其有心计【防要】太宗太平兴国八年，初置水陆发运于京师，以许田王賔、许昌裔同知水路发运，王继升、刘蟠同知陆路发运。凡一纲计防舟，每舟计所给挽船之直，悉以附主纲吏令，自雇民勿复调发。凡水陆舟车辇运官物及财货之出纳，悉闗报而催督之。自是贡输无滞矣。雍熙元年，以乔维岳为淮南转运使。先是，淮河西流三十里，曰山阳湾，水势湍悍，运舟所过，多罹覆溺。维岳规度，开故沙湖，又创二斗门于西河第三堰，设门蓄水，俟故沙湖平，乃泄之。建横桥于岸，筑土累石以固其址。自是尽革其弊，而运舟往来无滞矣【并长编】淳化四年，杨允恭尽籍三路舟与所运物数，令诸州择才吏，悉集允恭，乃辨数授之。江浙所运止于淮泗，由淮泗输京师，行之一嵗，上供者六百万焉【通畧】至道元年，先是，汴河嵗运江淮米三百万石，菽一百万石，黄河粟五十万石，菽三十万石，惠民河粟四十万石，菽二十万石，广济河粟十二万石，凡五百五十万石。非水旱大蠲民租，未甞不及数。是嵗，汴河运米至五百八十万石真宗景德元年，宋雄监河隂屯兵，雄习河渠利害，因领防汴口，均节水势以济江淮遭运四年，先是，江淮嵗运米输京师，未有定制。是嵗始定六百万石嵗额祥符二年，江淮发运李传，言江淮廪粟，除留州约支及三年外，当上供者凡一千三百余万石。每嵗水运止及五百万，今嵗当及七百万，望少损其数。上曰：“足食养人之本，岂患太多耶？”仁宗天圣四年，定江淮制置发运司嵗漕米课六百万石初，景德中嵗不过四百五十万石，其后益至六百五十万石，故江淮之间谷常贵而民贫。呉耀卿请约咸平、景德嵗漕之数，立为中制，故裁减之。庆厯三年，江淮嵗漕不给，京师乏军储，大臣以为忧。范仲淹言：“许元可独办。”擢元江淮、两浙、荆湖制置发运判官。元曰：“以六路七十二州之粟不能足京师，吾不信也。”至则命濒江州县留三月粮，余悉发之，逺近以次相补，引千余艘转漕而西，未防京师足食。嘉祐元年，张方平为三司使，画漕运十四策。宰相富弼读方平奏，上前昼漏尽十刻，侍卫皆跛倚。上太息称善，弼曰：“此国之大本，非常奏也。”悉如所启施行，其后未朞年而京师有五年之蓄。神宗元丰六年，江淮等路发运使蒋之奇嵗漕谷六百二十万石。之奇入觐，上劳问备至，之奇因条利病三十余事，多见纳用【并长编】髙宗绍兴五年，李光言：“陛下驻跸东南，江浙实为根本之地。自兵兴以来，科须百出，民力既殚，理宜优防。”今州县纲运，漕司既不任责转输之职，趣办州县，乞求旧例，应州县上供及军粮钱帛，并令漕司计置纲运，专差使臣专纲起发，其水脚糜费等钱，乞依条将直达系省头子钱桩充，漕司不得互用。诏诸处转运司措置依此施行【防要】十一年，初建康屯重兵，嵗费钱八百万缗，米八十万斛，▯货务所入不足以赡。至是，禁旅与诸道之师皆至，叶梦得被命兼緫四路漕计，以给馈饷，军用不乏，故诸将得悉力以战，朝廷益嘉之【系年録】二十年，上曰：“比縁河流浅澁，纲运迟缓，已令内帑支降钱五百万贯以佐调度【圣政】

偶句陈恕同知利害，而有真盐铁之号。李溥尽知钱谷，而有发运使之除。江淮之间辇运相继，范旻之主漕计也。濒海之粟，千艘而西。许元之为判官也。淳化上供六百万，以允武之为淮浙发运也。祥符上供七百万，以李溥之为江淮发运也。范旻嵗运倍于正元，太宗曰：「实我仓廪，卿之功也。」丁谓运米数倍唐朝，真宗曰：「国储有备，卿等力也。」至道以前，黄河五十万，惠民四十万，而汴河则三百万；熙宁以后，广济六十万，惠民六十万，而汴河则六百万。

经传格言粟行三百里，则国无一年之积；粟行四百里，则国无二年之积；粟行五百里，则众有饥色【管子】千里馈粮，士有饥色。食敌一钟，当吾二十钟；▯秆一石，当吾二十石【并孙子】

偶句粟行五百里则众有饥色，此运粮之为害也。食敌一钟，则当吾二十钟，此因粮之为利也。

名臣奏议汉、隋、唐漕运因革，欧阳修上仁宗：汉初嵗漕山东粟十数万石，是时运路未修，其漕尚少。其后武帝益修渭渠，至漕百万余石。隋文帝时防水为仓，转相运置，而闗东、汾、晋之粟皆至渭南，运物最多。其遗仓之迹，往往皆在。然尚有三门之险。自唐裴耀卿又寻隋迹，于三门东西置仓，开山十八里为陆运，以避其险，率泝河而入渭。当时嵗运不减二三百万石。其后刘晏遵耀卿之路，悉漕江淮之米，以实闗西。后世言能经财利而善漕运者，耀卿与晏为首。耀卿与晏初理漕时，其所得少，至其末年所入十倍，是可久行之法，明矣。本朝漕运之费倍于古。苏辙上神宗曰：「汉唐以来，重兵分于四方，虽莫大之忧，而馈运之劳不至于太甚。祖宗受命，惩其大患而畧其细故，敛重兵而聚之京师。根本既强，天下承命而服。然而转漕之费遂倍于古。凡命东南之米，每嵗遡汴而上，以石计者至五六百万。山林之木尽于舟楫，州县之卒毙于道路。月▯嵗给之奉不可胜计，徃返数千里，饥寒困迫，每每侵盗，杂以他物。米之至京师者，率非全物矣。」由是观之，今世之籴法，以其力致之而不计其患，非法之良也。漕运急，则民困。朱熹上光宗：「建炎以来，指挥兵多，权宜科次，又复数倍。供输日久，民力已殚。而间者，诸路上供多入内帑，是致户部经费不足，遂废祖宗破分之法，而上供嵗额必取十分登足而后已。期限迫促，科责严峻，监司州县更相督迫，唯务自寛已责，何暇更察民情？捶挞号呼，有使人不忍闻者。而州县嵗入多作上供起发，则又于额外巧作名色，夤縁刻剥，此民力之所以大穷也。」

偶句画漕运十四防者，张方平之在嘉祐也。条利病三十事者，蒋之奇之在元丰也。张方平论漕运，以河渠为主【熙宁八年】欧阳修论漕运，以河渠为先【康定元年】贾宇请开▯州古河，嵗省官费，功利甚厚。文彦博言：「自汴入河，用力不多，所费极少。」修劝农之法，以省江淮漕运，则陈济之议也。去兵吏之冗，以减江淮漕运，则仲淹之请也。景德间，定江淮运米六百万石，从李溥之请也。天圣间，减江淮运米五十万石，从呉耀卿之请也。

诸儒至论本朝漕运凡四：东莱曰，本朝定都于汴。是时漕运之法分为四路：东南之粟自淮入汴至京师，陜西之粟自三门、白波转黄河入汴至京师，陈蔡一路粟自惠民河至京师，京西之粟自广济河至京师。四方之粟有四路四条河至京师。然而本朝所谓嵗漕六百万石，专倚办江淮。其所谓三门、白波之类，非大农仰给之所。惟是江淮最重。在祖宗时，陆路之粟至真州入转般仓，自真方船即下，贮发运司入汴，方至京师。诸州囘船却自真州请盐，散于诸州。虽有所费，亦有盐以偿之。此是本朝之良法。漕运当各从其便。张守曰：「祖宗以来，毎嵗上供六百余万斛，悉出于东南，而转输未甞以为病也。今宜以两浙之粟专供行在，而江东之粟以饷淮东，江西之粟以饷淮西，荆湖之粟以饷鄂岳荆南，量所用之数责漕臣将输而归，其余于行在。钱帛亦然，恐未至于不足也。」漕运必因水势。华子西曰：「萧何发敖仓之粟以饱韩信之师，皆得之于河渭之顺流；孔明下巴蜀之粟以饷荆州之卒，皆借夫嘉陵一江之力。隋人开汴水而淮漕以通，呉人堰京口而可以运江南之粟。」

主意得人则漕办，论餽饷之计于今日者，一曰因地势，二曰便民力而已。要其所以致是者，必得人任其责也。夫兴师十万，日费千金，千里餽粮，士有饥色，民食之不可不讲也，尚矣。三代而上，兵农一致，无事则出耕，有事则习战，故餽饷自给，粮道不絶，未闻有餽兵之劳。自兵民既分，不能以自养，云屯万灶，日仰食于县官，而上之人始有廪给不继之忧。要之，经理之有其人，则虽当干戈扰攘之中，而常见其有余；经理之无其人，则虽当平居无事之际，而亦见其不足。方汉楚相距荥阳、成臯间，兵无见粮，髙帝若难乎为力矣。得一萧何以任守闗之责，则餽饷日给，而不闻其有匮乏之虞。三国鼎峙，蜀处偏方，军食之计，先主方难乎为力矣。得一诸葛亮以任其责，则木牛流马之运，亦不见其漕运之苦。兵食之餽，必得人若此，而后可以论餽饷之计矣。省戍则漕减，言省运之防易，为省戍之防难。盖边民之困起于餽运，餽运之困起于戍兵。兵精则戍可省，戍省则餽运亦省，餽运省则边民之困可以少瘳矣。昔在熙河之师，并边之民相从于役，乘沙道河死者枕籍。毎读国史至此，未甞不浩叹。夫兵祸之酷也，而孰知厥今淮襄千里之地，均罹此毒？而枣阳浮光之役，有不可言者矣。荷戈以战，民之死者半；负檐而输，民之死者又半。为民上者，可不思所以处之乎？昔之所急者屯田，今屯田间兴而不足仰给，则充国之便不足施也。昔之所务者和籴，今和籴已行而不足取办，则寿昌之计不足用也。昔之所病者道险，今千里如掌，以边为囷，诸葛亮木马牛之法又无所取也。不知兵戍之已多，而唯曰餽饷之难，省不已拘乎？经久权宜之説，有经久之宜，有权时之宜。经久之宜，可讲于暇豫平居之间；权时之宜，可施于倥▯多事之际。何者？天下之事，公私虽不两便，然未有彼此之俱扞格者也。利害虽不两立，然亦未必有利而无害者也。抑亦视时宜之缓急，利害之轻重，于公私之间焉。盖今日漕运之説是也。

警段为国便，为民病。比年以来，和籴之抛降伙矣。疲氓剜肉，勉强送输，积粟埋梁，中外填溢，散漫诸郡，易有侵耗之忧。揔括一司，兼有漕运之利，于是议者请置转般一仓，专为储籴之地。是知便国之良画矣。然曩时派数虽多，仓庾未建，而或者犹以籴艰为忧，犹以取运为苦，而其数或少杀。今焉亦有髙廪万亿及秭，既可无▯蠧之欺，宜为折阅之虑，何惮而不可为？愚恐继此籴事无穷已之时，旧逋未偿，新数已抛矣。钜室告匮，下户重困矣。其如民之不便何？故曰：法有便于国而不便于民者，今之转般仓是也。有民害，有官弊。陆运何始乎？始于秦之飞刍挽粟乎？水运何始乎？始于春秋泛舟之役乎？甞谓陆运之弊，其弊在民；水运之弊，其弊在官。萧何计户转输，以给军食，号称良法，然犹有「老弱疲转饷」之语，则陆运之弊，民也，明矣。吾漕长安之粟，风波覆溺，十常七八，率一斛而得八防，为成劳，则水运之弊，官亦明矣。夫军民百万之众，而仰给于漕计，此事之不容废者，然省冗食之繁，行屯田之防，独不可少减其半乎？不然，木牛流马，囊米载舟，必有孔明、刘晏之术，而后可也。

偶句行赍居送而烦费亿万舟运陆输而亏折过半事证唐魏漕运，漕运之法，古甞行之矣。置仓以贮江淮之粟，凡三年运七百万石者，非裴耀卿不能也。自陈项以至寿春之地，开广漕渠，逮于江淮者，非邓艾不能也。茍得其人，则縁水置仓，转相受给，岂不可为，而奚有行赍居送之患哉？汉唐漕运，自秦罢侯置郡漕法始，讲致濒海之粟，输北河之仓，盖以三十余钟而致一石，而民始病矣。然则秦为漕运之俑乎？汉初京师之用，止仰近郡诸侯之粟，不归天子，当时闗东之漕，仅数十万石而已，其省何如也？及武帝以后，山东漕益而为百余万石，既而县官廪食者众，则河漕又益而为四百万石，继而言利之臣愈请増益，则山东之漕且至六百万石焉。迨至军旅既息之后，每嵗漕谷为石，犹不下四百万。唐初府兵之法未坏，平时无事，身居田畆，一有征行，自为调度，当时闗中之漕不过十万而已，其省何如也？及明皇天宝以后，每嵗三百五十万，广德嵗转亦不下百一十万，甚至江淮之运少缓，六军脱巾于道，韩滉之米一至，君臣举酒相庆，则唐人所以倚办于此，可谓急矣。噫！引渭穿渠之谋，不见于髙文之时，而见于武帝之世；泝河入渭之説，不用于太宗之日，而用代宗之后。盖汉唐中年以兵费之故，所以屡讲而屡详，其势不得不然也。噫！汉以用兵而费财，唐以养兵而蠧粟，养兵者未可遽息，用兵者朝罢而夕安，此唐之漕运又加详于汉也。大抵汉漕皆仰于山东，唐漕皆仰于江淮，故武帝时潘系言漕者山东也，▯羊益漕者亦山东也，葢江淮之漕未通，而多仰于山东矣。天宝以后，刘晏所漕者江淮也，韩滉所漕者亦江淮也，盖诸道之漕不通，而皆仰于江淮矣，此汉唐漕法之本末也。

厯代诸人通漕战胜攻取则惟韩信漕给饷餽则惟萧何而诛秦蹙项迄成帝业以裴度緫淮西之役而财▯于皇甫鏄而奏伐蔡之捷以德裕緫泽潞之师而财▯于杜悰而防讨叛之勲吁韩信裴李所以成大功者皆诸人漕运之力也祖宗四河通漕，国家都汴，四方辐凑，逺近俱便，过于汉唐。是时漕运之法，分为四路：东南之粟，自汴河而至；陜西之粟，自黄河而入；陈蔡之粟，自惠民河通之；京师之粟，自广济河通之。然论四河之利害，汴河为重，黄河次之，而惠民、广济又其次也。何以言之？视诸道所漕之数，广济十二万，惠民四十万，黄河五十万，而汴河至三百万，于此可见矣。故汴河以发运使副领之，黄河以运使判官领之，而惠民特命催纲，广济特用使臣。然本朝所谓嵗漕六百万石，专倚办于江淮，其他三河所入，非大农仰给之所。惟是江淮最重，故独于汴河漕法为详也。中兴专侍江淮，自翠华暂临呉防，前日漕运之计，如置仓以转输，散盐以供费，时异事殊，皆可畧矣。独以谓祖宗时养兵未必多于今日也，京师嵗贡亦未必过于今日也，而有四路转运之供餽，陜西之运，陈蔡之运，京西之运，有所未至，则所恃者江淮耳。今夫民力困竭，天时变易，要不可专恃于此。往者申请欲以两浙近甸置塲籴米，以减东南之嵗入，庶乎不虚此而盈彼，亦一防也。张文定画漕运十四防，宰相读于上前，漏尽十刻，而仁宗深叹为国计大本，非常奏也。夫一漕运而讲明之详，至有十四防，以见足国裕民之计，不容轻议。

时政今日当汰冗食，今日防边营屯，星分棊布，不知其防。非特浮光枣阳之戌未撤也，其能果无老弱可汰者乎？其果皆勇敢精鋭而无冗食者乎？若犹未也，则老师费财，古人所戒。冗兵之汰，善将者每先焉。是必汰其冗食，以为省餽运之计。餽运既省，则边民可转而归南亩，转饷之劳庶可少息，廪给之费庶有所继。如是则舟运可也，陆运亦可也，又何有单寡隔絶之虑乎？虽然，是餽特运计尔。若夫经久之谋，则淮甸之地犹未尽垦，使得如邓艾、羊祜之徒，讲行屯田之防，是又有餽运之一端也。若以为事难卒行，则及今淮甸嵗丰，举行陆宣公和籴之议，亦所不容缓。权以和籴，经以屯田，岂独可以济餽运而已乎？今日至劳逺饷。自边方驿骚以来，庙堂以餽饷为重，緫司以给饷为难，州郡以转饷为苦，边阃以请饷为急。上煎下迫，至此靡底。水载陆搬，漕运不絶，而边人犹以乏用告。日攒月计，如恐不及，而戎司犹以寡积言。丁夫劳瘁，僵仆枕藉，而督部犹以后期斥。何也？盖昔人之饷军，因地以为饷，而今之饷军则越境以致饷。此千里馈粮，士有饥色，正兵法所谓「师不宿饱」者也。向者京湖富实，随复诸州皆产米之乡，土地所有尽有余力。今产米之地莽为荆榛，兵屯既増，赘食又众，地之所产不足供亿。于是取办于江西之籴，顷又取办于江东之籴，今又转其籴于呉门矣。穷山倒海不足以应其需，椎肌剥肤不能以充其数。况呉门之米，辇毂之重屯寄焉，浙西之民食借焉。当此丰穰，犹切凛凛，脱有水旱，胡以相防？谋国者讵可姑为支撑之计，而不思变通之防乎？清野为餽饷害，今之所苦于餽饷者，其祸皆始于清野。盖边城之地，有人民则有耕稼，有耕稼则有粮谷，官既可赖其赋入之输，而籴又可为就便之利。今也边之所存，孤城岿然，无人民，无耕稼，始不得不仰于内郡之饷。饷之所仰者广，始不得不出一切不得已之政。今欲通其变而纾其急，则亦有反清野之説而已。

偶句虑循目前非漕计也剥下奉上非漕计也万灶列屯率皆待哺千里餽运宁无烦扰自转般之法行而君子以为便自直达之法用而识者以为忧蜀汉之粟顺流而下，以供荆襄之军。闽浙之舟，水运而上，以供中都之用。

结尾漕运要在得人。窃谓强兵之道在食，足食之政在人。得其人以任馈饷之责，则粮道不絶，可以制强楚而有余。无其人以任和籴之寄，则湟中虚数，虽欲捍先零不足。今日居四緫之任者，固皆汉之萧何，唐之刘晏矣。惟上之人明诏申儆，俾之多方调度，悉力经营，如周申之峙粮，金城之积糓，则士饱而歌，马腾于槽之诗，将复用于今日矣。传曰：「待其人而后行」，谋国者毋曰常谈。漕运不如屯田，抑又论之：辇粟以给一月，是给一月而已也；一月之外，其能给之乎？挽漕以饷一嵗，是饷一嵗而已也；一嵗之外，其能饷之乎？惟夫屯田之规，烽燧不惊，则执耒耜以耘耨；羽檄一驰，则被甲胄以征行。髙宗皇帝书《赵充国传》，赐边臣以讲求营屯之政，诚以不扰于民，则民享安逸之利；服劳于兵，则兵无骄脆之忧。得粟百斛，愈于在外之千斛；得藁一束，愈于在外之十束。见其利，未见其害；见其益，未见其损。愚又爱其法之可以经逺，所惜者边臣之卤莽尔。循是而行，兵食其不足乎？惟上之人留意。言省漕之防难，仰又有闻焉。言通漕运之防易，言省漕运之防难。昔吕源甞言于髙宗矣：吉州起发金银，辇入京师，朝廷颁收籴金银，降付江西。吉州起发防绢，辇入京师，朝廷给岳飞军粮，搬赴吉州，彼此劳费扰动。一吉州且然，他可知矣。较移用之更互，蠲出入之劳扰，独非省漕运之一防乎？若夫修劝农之法，以省江淮漕运，如陈靖之议；去冗兵冗吏，以减江淮漕运，如范仲淹之请。此非根本説也，而未可以易言也。在今日而骤言之，激长江之水以救涸辙之鱼，君子谓之不知务。

羣书防元截江网卷六<子部,类书类,群书会元截江网》>钦定四库全书羣书防元截江网卷七和籴【附：平籴，便籴，博籴，邉籴】

歴代事实魏李悝曰：「籴甚贵伤民，甚贱伤农。平籴者，必视嵗有上中下熟。大熟则籴三舍一，中熟则籴二，下熟则籴一。」汉宣帝耿夀昌曰：「令邉郡皆筑仓，以谷贱时増价而籴，以利农【前志详见常平门】赵充国击先零羌曰：「金城湟中谷斛八钱，吾谓景中丞籴三百万斛，▯人不敢动矣。中丞请籴百万斛，乃得四十万斛耳【本传】北魏孝庄时李彪上疏曰：「立官司年丰籴积于仓，时减私之十二。籴之如此，人必力田以贾官绢。」唐初置和籴，开元后縁邉戍兵营田地课不足，扵是初有和籴。有彭果者献防广闗辅之籴，京师粮益羡，自是元宗不复幸东都。天寳中嵗以六十万缗赋诸道和籴，每嵗输京仓者百余万斛。徳宗正元初吐蕃刼盟，召诸道兵戍邉，诸道戍兵月给粟十七万斛，皆籴于闗东。宰相陆防以闗东谷贱，请和籴，帝乃命度支増和籴粟三十三万斛，然不能尽用。防议兴元元年诏所在和籴，是年上畋扵新店，入民赵光竒家，问百姓乐乎？对曰：「诏令不信，前云两税之外无他徭，今非税而诛求者殆过于税，又名为和籴，其实强取，不识一钱，每月诏书忧防，徒然空文，恐圣主深居未之知也。」上命复光竒家。宪宗即位，有司以嵗丰熟，请畿内和籴，当时府县配户督限，有稽违则迫蹙鞭挞，甚于税赋，号为和籴，其实害民【唐志】

偶句籴谷以省餽运，夀昌献谋于宣帝也。籴粟以给屯戍，李泌进策于徳宗也。籴湟中之粟，三百万，则▯人不敢动。籴闗中之粟，十七万，则戍兵为可安。号和籴而实害民，唐史志之言也。名和籴而实强取，赵光竒之言也。

李彪创于后魏而为邉备之储陆防行于李唐而为漕运之首皇朝事实太祖建隆元年，以河北仍嵗丰稔，谷价弥贱，命髙价以籴【长编】太宗淳化三年，京城大穰，物价至贱，分遣使臣于京城四门置增价以籴，令场有司虚近仓以贮，以常叅官领之，俟嵗饥则减价粜与贫民，遂为永制。真宗至道三年，诏以国家大本足食为先，今亿兆至蕃，未闻有九嵗之蓄，令两制议致丰盈之术以闻。诏三司及兹嵗稔，大为市籴以实仓廪。祥符二年，诏近臣曰：“闻江淮因和籴谷米増价，今逐处米谷甚多，宜权罢和籴，如贱当复籴。”五年，诸州言嵗丰谷贱，咸请博籴，上虑伤农，诏丁谓规画以闻。谓言：“莫若和市，而诸州积镪数少，出内藏钱百万贯付三司以佐用度。”六年冬，诏今嵗秋成，始闻诸路和籴不均，民户颇有烦▯，可令河北陜西京东西各蠲其半，中等户以下免之【并同上】仁宗天圣二年，淮南江浙制置司请所部三路计民税米一石，量籴四分之一，上曰：“常赋之外复有量籴之名，是重敛也，不许。”寳训四年，出内藏库缗钱二十万下京西籴军储。皇祐三年，上曰：“江淮荒歉，发运转运司和籴抑配，其减今年上供米百万。”至和二年，出内藏库绢二十万下弁州市籴军储。初，薛向言籴法之弊，以为被邉十四州悉仰食度支，嵗费五百万缗入于商贾蓄贩之家，今既用见钱实价，革去二説虚加之弊矣，然必有以佐之，则其法可行。嘉祐元年，出内藏库银十万两，绢二十万疋，钱一十万贯下河北市籴军储。神宗熈宁二年，上曰：“朝廷每更一事，举朝士大夫汹汹皆以为不可，又不能指名其不便者，果何事也？”光曰：“朝廷散青苖钱，兹事非便。”吕惠卿曰：“彼富室为之则害民，今县官为之乃所以利民也。”光曰：“昔太宗平河东，轻民租税而戍兵甚众，命和籴粮草以给之，当是时人稀物贱，米一斗十余钱，草一围八钱，民皆乐与官为市。”不以为病，其后人益众，物益贵，而转运司常守旧价，不肯复増，或更以折茶布，或复移支折变。嵗饥租税皆免，而和籴不免，至今为膏肓之疾。朝廷虽知其害，民以用度之不能救也。臣恐异日青苗之害，亦如河东之为和籴也。哲宗元祐四年，司马康、刘安世、范祖禹言：「今嵗秋成，望増价收籴。来春谷贵，则减价出粜。」诏户部指挥诸路提刑司，下丰熟州县，量添钱广行收籴【并长编】髙宗建炎四年，两省奏：「今秋成可期，宜及时储蓄。」诏以所部年额上供为本钱，非有制书而妄取者，皆从军法【圣政】绍兴三年，诏和籴法，如有违戾去处，当职官吏并从徒二年。先是都省言：和籴并系朝廷支降金银钱帛，免科敷之扰，州县多将籴本停留不即支还，百端阻节尅减，遂置籴贾数少，故有是诏【同上】八年，发运使程迈入见，上谕以置塲和籴，毋甚贱伤农，扵是防本钱四百万缗，令于六路丰熟之地置塲和籴焉【系年録】八年，上曰：「昨浙东漕梁泽民奏今秋籴价事，朕甞谕以钱给之于民，宜戒减尅谷输之于仓，毋取羡余，则公私两便【圣政】十八年，秦桧奏乞免和籴，上大喜曰：「朕向在河朔见民以为苦，朝廷所降本钱，州县徃往移用不以时给，又为吏多端乞取，十不一二，今幸时和嵗丰，军储粗足，朕岂得已而不已也【系年録】二十三年，知静江陈璹乞増和籴米价及折纳适中，以舒民力，以足漕计，上曰：「陈璹善治郡，可与直秘阁【圣政】孝宗乾道三年，刘琇言和籴之弊，欲望防诏镌和籴之数，絶白着之害，以裕民力，上曰：「可于江西取十万，湖南取五万，以充和籴之数，今两路缴回元给绛闗子，庶防不至科扰百姓，为一方害也【同上】博籴、便籴、邉籴，本朝三邉刍粟，皆令商人入中。旧传有三説，或谓见钱为一説，香药为一说此乃三分法耳。沈括在三司求得旧案，正三説法，乃是博籴为一说便籴为一説，直便为一説。博籴者，极邉粮草，每嵗所入，必欲足常额，每嵗自三司抛数下库务，先封桩见钱、▯便钱、▯茶钞【商旅钱谓水路、▯便所便处、▯茶钞谓上三山▯▯务】然后召人入中。便籴者，次邉粮草，商人先入中粮草，乃诣京师筭请慢便钱、慢茶钞及杂货【慢便谓道路货易非便处，慢茶钞谓下三场▯务】直便者，商人取便于縁邉入纳见钱于京师，请领三説【三説乃见钱、茶、香药、象牙】先传茶数足，然后听便籴及直便，以此商人争先赴极邉▯籴，故邉粟常足。

偶句真宗以储积多而罢和籴高宗以军储足而免和籴真宗虑烦扰而免下户之籴仁宗恐抑配而减上供之米给钱和籴，不许减尅，髙宗之徳音。置场和籴，不得科扰孝宗之圣训。上供之钱，籴于福建。髙宗之初政也。内库之银，籴于两浙。孝宗之初政也。祥符之和籴，则出内藏钱以佐之【五年】淳熈之和籴则出封桩防以充之【十二年】建隆初，河北频稔，太祖则命使添价以籴。淳化中，京畿大穰，太宗则置场増价以籴。或以民食之艰，用申存恤，而罢和籴之令【祥符】或以常赋之外，不忍加敛，而却量籴之请【天圣】制司请计税量籴，仁宗则曰：“赋外量籴，是重敛也。”漕臣以敷额为能，仁宗则曰：“名为和籴，实抑配耳。”名臣奏议和籴四▯。乾道元年，臣僚言：去嵗江西、湖南和籴，其弊非一。不问家之有无，例以税钱均敷，无异二税，此一▯也。州县各以水脚耗折为名，收耗米十之二三，此二▯也。公吏并縁多方乞覔，量米则有使用，请钱则有縻费，此三弊也。官以防偿价许之，还以输官，然所在往往折阅。至于输官则不肯受，此四弊也。茍四弊不去，欲民之不病，其可得耶？和籴深为民害。赵汝愚言：「为民之害者固不一，然其大者莫甚于和籴。凡县所以认于州，州之认于漕，漕之所认于户部，其米皆有定数。一或不足，则谴罚随之。加之所给之直，种种变折，不逮民籴之半，而所入之米，吏縁为奸，常多所籴之数。」邉籴借内库钱包拯言：「河北麦熟价贱，乞支借见钱，及时收籴。外可以实邉备，内可以寛国用。欲望权扵内库支借见钱或绢帛百余万，广谋收籴，俾邉廪稍实，有数年之蓄，庶少寛防民力。」

偶句绍兴中，臣僚乞免和籴之事【髙宗】乾道间，臣僚乞依市直之籴【孝宗】

髙价以籴韩公琦言于天圣也増价以籴范祖禹请于元祐也诸儒至论平籴钱谷，贵贱不等。李泰伯曰：古人有言曰：“谷甚贱则伤农，贵则伤民。谓农常粜而民常籴，此一切之论也。”愚以为贱则伤农，贵亦伤农。腰鎌未解，日输于市焉。粜者既多，其价不得不贱。贱则贾人乗时而防之，轻其币而大其量，不然则不售矣。故曰：“敛时多贱，贱则伤农而利末也。”土将生而或无种也，耒将执而或无食也。于是乎日取于市焉。籴者既多，其价不得不贵。贵则贾人乗势而闭之，重其币而小其量，不然则不予矣。故曰：“种时多贵，亦伤农而利末也。”此平籴之法有为而作也。名殊而为法一。曽子固曰：「使嵗穰谷不贱，出嵗凶民不病食，故平籴之令自此始。」李悝修之魏以富强。汉兴，耿夀昌开常平之法，而晋齐不能废。后魏定和籴之制，北齐筑富民之仓，隋人置监，唐人置东西市之籴。虽号名殊，其为法一也。和籴、博籴、便籴。陈君曰：举市籴之法，又当立为三策。曰和籴，则以见缗给之；曰博籴，则以犀象寳货易之；曰便籴，则募商人入粟以卤茗偿之。此三者，国家之故典也。若夫出内府缗钱百万，付之三司以敛邉籴，此则和籴之法，而祥符之利也。出内府绫罗锦绮，直百八十万，付北河漕臣以市籴，此博籴之法，而咸平之制也。募商人刍粟扵极邉，度地理逺近，増其虚估，给劵以茶偿之，此则便籴之法，而景徳之制也。

主意籴为民之虑，有便国之策，有便民之防。知所以为国之计，又思所以为民之虑，则可以言今日和籴之法矣。国计之仰于和籴旧矣。赵充国备羌，谓金城湟中籴谷三百万斛，虏不敢动矣。以是知和籴为御戎之急务。然是法也，行于无事之时则易，行于多事之时则难。厥今供上之粟不足赡于经常，内郡之纲且侵亏于拨▯，于是仰给于和籴者愈重。籴场之置，名色杂出，有朝廷之和籴，有制总之和籴，又有监司州郡之和籴，握粟之权不一而足。知所以为国计之便矣。然官价民价相去殊絶，抑配从事，官吏并縁变籴为科，反和为怨，闾里之民在在愁叹，亦思所以为民计乎？籴者吏之商。昔之籴也，吏与民为商，虽有吏商之实，而犹讳吏商之名。今之籴也，吏与民为商，甘受吏商之名，以行吏商之实，久矣。吏商之病，而斯民之膏血尽矣。然而以廉吏而商，则籴之▯犹轻；以汚吏而商，则籴之▯愈重。幸而遇一防吏，不攘拏攫之臂，不垂豪夺之涎，通民有无视价轩轾，则必有如范忠宣公借客舟之转籴，如赵清献公诱商贩之输运，春风惠政，玉雪清规，惟恐毫髪以脧民膏，庶乎可以避吏商之名矣。不幸而遇一汚吏，大开龙断之门，自张驵侩之网，百计苛夺，一槩取嬴，则必有如赵光竒所谓“不给一钱”，如赵公汝愚所谓“吏縁为奸，多其籴数”，秋霜捶楚，星火文移，惟求铢利以富归囊，于是始不得辞吏商之名矣。吏为和籴之▯，朝廷有不忍人之心，士大夫行不得已之政。今日国事大率如此，而和籴为甚。夫籴以和为名，欲民之乐于为市而无损也，不敢以虚政行之，惧其有以戕其生；不敢以多数取之，惧其有以夺其食；不敢以非时迫之，惧其应之难而输之不及也。岂非朝廷不忍人之心乎？自贪吏并縁以饱溪壑，科以籴数之多，而不得不严于取；自庸吏巽懦以纵虎狼，诿以任籴之难，而不得不肆其威；自猾吏沽名以钓爵禄，托以援忍死之民，而不得不以一切而从事。岂非士大夫不得已之政乎？

偶句郡县有爱民之吏，则和籴之法虽弊，而可行。官吏无忧民之心，则和籴之法虽善，而难行。

和籴之法意在朝廷和籴之利害在郡县警段和籴无策，先支籴本，使民应籴。其防非不善也。如国用告匮，何务先减籴数，以纾民力？其说非不当也。如军食不足，何将増减于浙右之民？若少便矣。或者又有涉逺之忧，金刀布帛可以贴济籴本，而国帑又无郡县之储；官告度牒可以折充籴价，而民间又有折阅之病。然则如之何而可？曰：贵家贷取，内帑助籴，此二说尚可行乎？且贵近世臣，休戚闗系，国之不立，尔能独存。喻之以实意，申之以命令。夫区第之在京者，必捐米以应济粜之急，虽近亲之懿，不可贷也。凡田产之在畿者，必捐廪以应敷籴之急，虽权幸之家，不容免也。以至宫掖之费，亦不可以承平全盛之时视之，可节则节，可省则省。当思民患之未纾，痛念邉戍之未撤，勿扭于拘挛，勿失之牵制。主之以力，行之以果，则内帑有助籴之费，是亦纾急之一画也。和籴循虚，东南之民力竭矣。而嵗有五六百万之和籴，则民于何而能寛？然使籴实足以御敌，庶乎王师有休息之期，赤子有生聚之望。今也貔貅待哺，嵗辄苦之。计畆敷籴，浸成常额，甚至有并縁扰民以为巳利者矣，多数科率以求羡余者矣。是民以虚病也。当去和籴之▯。今日和籴何如哉？楮价折阅，髙台抑配，狭乡下户，雷例科敷，寛量而不得其平，缩价而不偿其直，贪胥黠吏，百种侵渔，豪民狡侩，多方招▯。籴本东那而西兑，支拨未免于后时，生养日益以月増，飞挽尚多于缺数，民户既有不乐为市之心，公家岂容峻行一切之法？然则欲为兵食而和籴，必痛去此弊而后可。当察和籴之奸，自招籴之壊于奸胥也。和籴常数之外，辄増数倍以敷籴户，向之和籴犹云计产，今则不复计产矣。倒囷有限，无粟可输，于是不得不飞钱神以赂刻辇，然后始为之裁减。此奸胥之为商者一也。自招籴之壊于奸民也，妄一男子操尺纸走公庭，吏辄以数千斛籴价畀之，不问其米之所从来也。比及取偿，则东牵西惹，有司虽眀知摊赖而为民蠧，又恐失陷以为已责，枝连蔓及，十室九空。此奸民之为商者二也。夫以剜肉医疮之氓，当此推肌剥髄之政，有奸胥之商以助其暴，有奸民之商以济其凶，吏商为虐至此极矣。不便于民有三。古之所谓和籴者，籴其有余者尔。而今日悉以税论，固有税髙产薄者，例皆抑配而强籴，此不便于民一也。古者籴其所宜出尔，而今则不问其地之有无，而悉限之以本色，既责之以所无，则必増直以转籴，此不便于民二也。如民之家有数百畆之田，一嵗之收，百费具在，举而归诸官，所得未必皆缗钱，分以银铤，杂以楮劵，逮其出售，则折阅尢甚，此不便于民三也。

偶句和籴之法与民为市博籴之法与商为市其籴于民也既有抑配之患其积于官也亦有虚数之欺事证歴代籴法，自李悝为魏作尽地力之法，以畮之损益，别民之勤惰，大率为国与民设耳。乃视嵗之熟有三，而为收籴取舎之数，使民无伤而农益劝。虽其创法之初，徒欲致一时之富强，然而取义之善，亦可夀有生之民命。是立其名者，犹可以存其意。夀昌继之，三辅之谷一籴，遂可省闗中漕运之劳。湟中之数虽减，犹足制羌虏不敢动之势。盖其増价而籴，有以利农而人自安之，是以能存其意以行其法。由后魏而晋齐，或以绢绵布帛为市，而和平之意日渐断散，侵抑之弊日益繁滋矣。唐因牛仙客之言而行籴法，至徳宗时已有强取之差，车摧牛毙，破产不能支。虽复一赵光竒，而亡补于万姓之怨。宪宗时和籴畿内，督限稽违则廹蹙鞭挞，复有府县配户之扰。是盖失其意而反至于病其法。祖宗善于和籴。惟我祖宗盛时，法存而意亦善，行之以公，处之以和耳。着之令申和籴，给以见钱，其不给者，寘之辟。艺祖则増价以惠贫民，太宗则收籴以贮近仓，先后相承，不失初意。祥符之诏，虑烦扰而免下户之籴；皇祐之诏，恐抑配而减上供之半。绍兴则戒邀觅之吏，乾道则依实籴之直。凡所以凴借美意，维持公法，因其名而存其实者，又如此。祖宗寛于和籴，与民为市，给以见钱，此和籴良法也。朝廷所降者十，州县所给者一，时则有官吏移用之弊。官之所给者十，民之所得者一，时则有胥吏侵渔之▯。且其输曰均输，不见其均；凖曰平凖，不得其平；籴曰和籴，不覩其和。因名以求其实，岂非君天下者之责哉？思昔太宗之世，河东物贱，民乐为市，而和籴之法立焉。当是时，民不以为病也。自时厥后，或以积蓄之多而罢和籴，或以烦扰而免之，或以重敛而却之。使和籴而常如其初，又何有不可者？夫何循袭日久，▯端百出，官吏之移用不得免焉。甚矣，作法之难也。

时政我宋仁厚立国，未尝以政病民，籴名以和，深得古意。至于荒政，尤切究心。今祖宗立法，已数百年矣。不幸比嵗闗浙频惊，田莱不治，是故邉无可籴之储，而和籴之当缓者，不得已而急。农扈不登，贫富俱竭，是以廪无可发之粟，而荒政之当急者，不得已而缓。今之事亟矣，君臣上下，是将付之悠悠而止耶？上之行和籴者，必相体曰：「今之和籴防类虐取，然事势有不得已，非吾心也。」朝廷总制，以是体；州郡郡守县令，以是体；富家则籴本可渐支，籴数可量减。浙右之价可増，则増；广中之粟可运，则运；富家可贷，取内帑可助，籴金刀布帛可贴济也。官告度牒可折充也。寛之一分，民受一分之赐矣。为编户者，必相体曰：「此非国家仁厚之意顿渝也，不得已也。」期限之廹促，当亮事机之遑遽，而不当以促廹为怨；价直之折阅，当亮财计之空匮，而不当以折阅为议。上下如是相体，而后今日不得已之和籴可行矣。徒负立法之名，愚深叹夫用是法而有负于法之名也。一壊于有司，再壊于胥吏。号为和籴，实则扰民；阳为输官，实则资吏。垂涎于籴本之赢余，假威于文移之迫急。是催科之扰，有以伤其和。不劝富室而多均敷于中产之家，慿用驵侩而复卖弄于黠胥之手。不蹙额于价直之亏，则太息于给偿之缓。是侵刻之害，有以戕其和。仓囷空矣，而陆负水运者防于干没；本数损矣，而箕敛斛増者过于横税。飞挽劳耗，生聚困穷，又防类于和买之白着。是愁叹之苦，又有以干其和。民之疾吏如仇，不欲为市；括有为无，茍圗避免。岂民之情哉？吏之罪也。岂立名之过哉？不实其名之过也。民不乐于和籴，广籴一行，有乘时以射利者，有创例以侵蠧者。籴名以平，乃险之穽；籴名以和，乃怨之府；籴名以便，乃扰之阶。闾阎小民，不以此望公家也。然则孟子之论，终堕迂阔而已乎？抑先儒有言：「必有闗雎麟趾之化，而后可以行周公之法度。」民皆怨于和籴。今日任和籴之责者则不然。籴有常数，量民之力可也。计数供输，贫民下户不暇頋问之，则曰：吾以济一时之急也。劝民乐输，勿为已甚可也。笞楚廹胁之，非命不暇恤问之，则曰：吾以寛一时之责也。富室民之根本，勿戕贼之可也。而破家折产，号泣无诉，不暇防问之，则又曰：吾以应一时之需，而济一时之窘也。托不得已之言，而行不得已之政。今日士大夫负国负民者多矣。然吾以不得已而取扵民，而彼亦不得已而怨乎上。头防箕敛之法惨，乃所以启陇首言志之人。间架除陌之令严，亦所以召京畿啸聚之卒。此岂其情之得已哉？盖亦不得已之至者耳。嗟夫，吾之不得已尚可为也，彼之不得已不可有也。可畏也哉。吏不防民，顾今和籴之数，乃一嵗支用之不可省者。盍亦申谕于吏曰：天地生民，同此一气，痒疴疾痛，莫不相闗。今吾室庐已鬻矣，则吏之第宅雕文而饰镂也，夫何安民之骨肉已离矣，则吏之妻子衣锦而食肉也，夫何忍？朝廷日有皇皇不给之忧，吾民日有流离死亡之叹，而吏居其间，乃欲享和籴之利，其可乎？无已，则察民情之所苦，量民力之所堪，禁奸胥之虚而无额外之科扰，急籴本之偿而无酬直之稽缓，吾庶防其有瘳乎？

偶句垂涎于货财之赢余立威于期防之廹急耗蠧日多而籴本亦难辨矣和籴不继而邉郡亦告乏矣不劝富室而均敷于中产之家移用籴本而取赢于斛面之利攫拏之禁，非不严而攫拏者自若也。减尅之戒，非不至而减尅者如故也。寛量有制，而量未尝寛也。况于斛面之外，又有加量焉。平价有令，而价未尝平也。况于阻抑之外，又有干没焉。

结尾有和气则用足，呜呼！权平物也，然有首重尾轻者，持之者病之也。琴瑟和声也，然有此宫彼商者，调之者失之也。和之者，非在人乎？班固曰：「吏民而令行，愚愿今日以朝廷之和召官吏之和，感民心之和，以是心而用是制，区区籴法，特其小者耳。」执事毋得以为常谈。有良吏则法善。虽然，有良法，有良吏，固也。亦孰知因吏而良乎？昔范忠宣公之在襄，减常籍客舟，谕以籴谷，卒能蓄粟有余，而济民饥。富郑公之在青州，亦尝择所部丰稔者，劝之出粟，随所出廪之，而其后亦足赈民。夫借舟之举，出粟之劝，若人情之所未易强者，而当时皆以为便，岂非二公求其爱民，而非以扰民耶？今日而欲立和籴之法，其莫若择和籴之吏云。和籴不如屯田，抑愚有献焉。和籴以足食，不如屯田以积粟。和籴之策，有时而穷；而屯田之利，无时而已。故也，胡不取古人明效而观之？金城期年之役，宜无事于屯田，而将军守其议。今疆场驻师，嵗复一嵗，其视金城之役，孰近而孰久？强胡骋毒，邉城屡警，其视许下之屯，孰急而孰暇？况又近年清野，茅苇相望，是有可耕之地；流民迁徙，防手无艺，是有可耕之人。茍给以资粮，僦以农器，则塞下之粟，何以不如汉？给其耕种时，其调戍则府兵之法，何以不如唐？行之嵗月，决可就绪，又何惮而不为哉？