羣书防元截江网卷二十五

羣书防元截江网卷二十五

马政歴代事实周校人掌王马之政，辨六马之属。趣马掌赞正良马，而齐其饮食，简其六廏，掌驾説之颁，下四时之居，治以听驭夫。巫马掌养疾马而乗治之。牧师掌牧地，皆有厉禁而颁之。廋人掌十有二闲之政令。圉人掌教圉人养马刍牧之事【并周礼】晋侯乗小驷，郑入也。庆郑曰：“古者大事必乗其产，生其水土而知其人心，安其教训而服习其道，惟所纳之，无不如志。今乗异产以从戎事，及惧而变，将与人易进退，不可周旋，不能弗聴。”及战于韩原，晋戎马还泞而止，故及于败【左传】楚子使椒举如晋求诸侯，晋侯勿许，曰：“晋有其三，不殆。国险而多马，齐楚多难，何乡而不济？”司马侯曰：“冀之北土，马之所生，无兴国焉。恃马与险，不可以为固也【昭四年】卫文公秉心塞渊，騋牝三千【诗·鄘风】駉颂，僖公也。务农重谷，牧于坰野。駉駉牡马，在坰之野【诗·鲁颂】秦之先曰非子，好马及蓄，善养息之。周孝王使主马于汧渭之间，马大蕃息【史记】汉太仆牧师诸苑三十六所，分布西边，以郎为苑监，官养马三十万，择取教习，以给六廏【汉仪注】灵州有可竒苑，号非苑，顔曰：“苑谓马牧也。”鸿门有天封苑，襄平有牧师官，太原有家马官。瓉曰：“汉有家廏，一廏万匹【地理志】家马，齐王供天子私用，非大祀、戎事、军国所须，故谓之家马【百官表注】髙文景循古节俭，廏马百余匹【贡禹防】景帝六年，匈奴入上郡，取苑马【本纪】武帝以西河、上郡为万骑太守。太初二年，籍吏马补车骑马【本纪】两将军之出塞，阅官及私马，凡十四万匹，而后入塞者不满三万匹。乃置大司马位，大将军、骠骑皆为大司马，后竟不复伐匈奴，以汉马少故，乆不伐胡【霍去病传】诛北地太守以下，而令民得畜边县官假马母，三嵗而归息什一以除告緍，用充入新秦中，车骑马乏，县官钱少，买马难得，乃着令，令封君以下至三百石吏以上，差出牡马，天下亭亭有畜字马，嵗课息【食货志】武帝时，击大宛，马死畧尽，其令天下诸亭养母马，欲令其繁孳，又作马上弩机，闗令悉罢之。昭帝元凤元年，诏颁省乗舆及苑马，以补边郡三辅传马，其令郡国毋敛今年马口钱【本纪】东汉马援好骑，善别名马，于交趾得骆越铜鼔，乃铸为马式，还上之，因表曰：「行天莫如龙，行地莫如马。马者，甲兵之本，国之大用。安寜则别尊卑之序，有变则济逺近之难。」有诏致于宣政殿下，以为马式【本纪】唐马者，兵之用也，监牧所以畜马也，其制起于近世。唐之初起，得突厥马二千匹，又得隋马三千于赤岸泽，徙之陇右，监牧之制始于此。其官领以太仆，初用太仆少卿张万嵗领羣牧，至开元初，国马益耗，太常少卿姜晦乃请以空名告身市马于六胡州，率三十匹与一防击将军，命王毛仲检校内外闲廏，知监牧使，官吏惮之，无敢犯。初监马二十四万，后乃至四十三万。从元宗东封，东取牧马数万匹，毎色一队，相间如锦绣，天子才之。其后突厥欵塞，元宗厚抚之，嵗许朔方军西受降城为市，以金帛市马于河东朔方陇西牧之，既杂以胡种马，乃益壮。天寳后，诸军马动以万计，皆谓秦汉以来，唐为最盛。天子又鋭志武事，遂弱西北蕃。德宗建中元年，市闗辅马三万，以实内廏。宪宗元和十一年，伐蔡，命中使以绢二万市马河曲。唐制，天子十二闲为二廏，曰凤廏，其后又増飞龙廏，凡马五千为上监，余为下监，领之太仆，其属有牧监，监有丞主簿直司团官牧尉等官，其后又有监牧使、闲廏使【唐兵志】髙宗令天下自王公及齐人，人税百钱，又弛天下马禁，不三年，人间畜马可五十万，即诏天下以所税口钱市之。若王师大举，一朝可用【魏元忠封事】王忠嗣在朔方主互市，輙髙价马直，诸蕃争来市，故番马寝少。唐军精及镇河陇，又请徙朔方凡千骑以实军。迄天寳末，益孳息【本传】五代唐明宗问范延光马数，对曰：“三万五千。”帝叹曰：“太祖在太原，骑兵不过七千，今有铁马如此，而不能使九州混一，是吾养士练将之不至也。”延光曰：“国家养马太多，一骑之费，赡步兵五人，骑无所施，徒费国力【五代史】

偶句丘甸之间，各出戎马，则周之马在民间者也。阡陌之间，有马成羣，则汉之马在民间者也。提封百万井，出马四万匹，周之马所以盛，置苑三十六，养马三十万，汉之马所以蕃。汉马既少，不复征邉。

周马既同遂可攘敌种戎齐道孰驽孰良晋分汧渭孰硗孰沃贞观中，马蕃息至七十万者，张万嵗之力也。开元间，马増至四十三万者，王毛仲之力也。武帝兴絶漠之师，卒至于籍吏民之马，以补车骑之乏。德宗遣闗外之戍，遂至于籍将家之马，以増廏牧之骑。

汗马之竒必在于宛城龙媒之种多出于西域六朝置区于闽越，藏之内地，是东南之牧地也。钱氏置监于▯女，号为马海，亦东南之牧地也。市易之务未广，则王忠嗣之故智可用也；牧养之方未尽，则张万嵗之遗法可举也。宣王修车马之备，故能复文武之境土；武帝借苑马之用，故能哭单于于阴山。渔阳之劲马，不能拒子仪于长安【唐禄山传】苻融之铁骑，不能蹙谢安于肥水【晋载记】非卫之河湄，不足致騋牝之盛。

非鲁之坰野不能产骊黄之美教吴以乗车呉岂无马乎防阙四十乗楚岂无马乎皇朝事实太祖初，五代募民盗戎人马，官给其直，欲崇信保境。▯沿边诸民，禁民毋得出塞侵盗，前所盗马尽令还之，由是夷狄畏慕，不敢内侮【长编】五代监牧多废失，其守国马无复蕃息，时但有左右飞龙院，上始置养马二务，嵗遣中使诣边州市马，自是闲廏始充矣【通畧】太宗既平太原，遂观兵范阳，得汾晋燕蓟之马凡四万二千余匹，国马增多，乃诏于景阳门外新作四监，名曰天驷监，左右各二，内廏马既充牣，始分置诸州牧养。○诏中书赵守伦优给价和买在京及诸民间私马，于是得十七万三千五百七十九匹【长编】又诏嵗于沿边郡市马，偿以善价，内属戎人驱马诣阙下者，悉令县次续食以优之，始闻富人皆私市之，致战骑多阙，自今一切禁之。雍熙二年，幸天驷监阅马，诏宰相、枢密、三司、节度使、上将军、枢密直学士、军校自选名马，既而帝亲赐劳之，歴四监而还【防要】淳化二年，上谓侍臣曰：「国家畜马备边，最为急务，而诸州牧监嵗多瘐死，养饵失时，枉致疾毙，近令取数十槽致殿廷，令圉人视其刍秣，教以医养之法，庶革其▯【寳训】内侍赵守伦请令诸州牧龙坊畜牝马万五十匹，逐水草放牧，不费刍秣，所生驹子可资军用，诏从之，自是牧马颇蕃息【长编】真宗时改为监，以地名之，自河北至许州军镇凡一十八监，始置羣牧司总内外马政。景德间，真宗曰：「国马戎事之本，宜得大臣总领」，知枢密院事陈尧叟作羣牧议以献，勒石大名监，命尧叟充羣牧制置使。大中祥符四年，知河南府马极言官市刍粟，望増给其直，陈尧叟曰：「増直以市，不若徙马他所」，上曰：「马及十万，当且止也」，王旦曰：「聴民间畜养，官有缓急以本直市之，犹外廏耳」，马知节曰：「马多不精，多蕃驽弱，其费愈甚」，上然之【并同上】仁宗时，杨崇勲兼羣牧使属天下乆罢兵，有言鬻廏马者，崇勲曰：“马者兵之用，而战之备也，虽无事，其可去耶？”议遂格。丁度为羣牧使，请下令河东、京东、京西、淮南籍丁壮为兵，处有能畜一战马与免二丁，仍不升户口，戍备缓急，如此则国马蕃矣。去薛向为陜西转运副使兼制置解盐，又提举买马监牧，向吏事鋭精，市盐扵官为斤三千三百一十余万，市马于边为匹四万五千【并同上】英宗治平四年，唐介知太原，请于交城县置马监，诏比部员外郎崔台符相视，得汾州故牧地三千余顷，其千二百余顷民以租佃者，令入租以给寒月刍豆，已从介请置监。自沙苑发牝马五百匹往交城，上谓文彦愽曰：“马政未尽善，繇羣牧判官非其人，且不乆任，无以责成效，令中书择人充使，卿举判官，冀国马蕃息以给骑兵。

”遂以台符权衡羣牧判官【同上】神宗熙寜八年，察访使曾孝寛言：“庆厯八年尝诏河北州军坊郭第三等、乡村第二等，毎户养被甲马一匹，以备非时官买，乞检防施行。”户马法始于此【同上】孙永为河北陜西转运使，时以军用不足，以解盐市马别为一司，外台不得与。永奏曰：“监马国之大计，使主者专其柄，既无以统▯，茍为非法，孰从而制之【同上】徽宗元符二年，初黎州嵗市马于边，有司幸赏，率以驽马充数。绍圣中，秦州都大茶马眉山程之邵始精拣汰，仍以八月至四月为限，而以羡余茶转入熙秦市战骑，由是马多而茶息厚，此法着为令。至是之邵复领茶马市，既对上询以马政，之邵曰：“戎俗食肉饮酪，故贵茶而病于难得，愿禁沿边鬻茶，专以蜀产易上乗。”从之，未几获良骑，增茶课四百万缗【长编】髙宗绍兴二年，上谓吕颐浩曰：“复孳蕃牧当就水草地。”是日条画，欲于饶州近四望山等处为牧地，郡守带提领，选差使臣五员专管。牧养事上曰：「兵以马政为先。开元间至四十万匹，当时用一缣易一马，亦要得人。」又曰：「如王毛仲、陈马若锦绣，其盛如此【圣政】七年，广西进出格马十匹，御批留一匹，余付殿前司。上曰：「朕所留一匹，几似代北所生，广西亦有此马，则马之产者不必西北，可知。」上因论《春秋》列国不相通，所用之马皆取于国中而已。申公巫臣使于呉，与其射御教呉乗车，则是虽吴亦自有马。今必在于产马之地求之，则马政不修故也【同上】十三年，秦桧奏牧马事，上曰：「此事全在得人。朕令杨忠悯管马五十匹，忠悯不理防，得牧养一年之间，死损俱尽。后得张延寿付之，更无死损，以此知全在得人，则事无不济矣【系年录】十三年，上宣谕曰：「自来人説南方不宜牧马，昨朕自措置令养马，今方二三年间，已得驹数百匹。如此数年之后，不患马不蕃。」上又曰：「国家自有故事，京师只城门外便有孳牲监，毎年所得甚多，祖宗用意可见也【圣政】十九年，进呈牧马赏罚格，上曰：「牧马孳生为利甚溥，朕于近地亲令牧养，今已见效，毎嵗生驹皆是好马。若得牧马万匹，分与诸军牧养，数年间便可济用，既免纲马逺来所损，且无官兵赏给之费。」○二十九年，户部申诸路州军营田稻麦，乞就便支充马料，免变籴见钱起发事，上曰：「此事极省便，马料稻麦嵗计至多，其他更有合节减处，亦宜措置，可散令诸军牧养，并罢其吏卒于此，嵗计所省万数，似不为小补【并同上】范成大旧法，马以四尺三寸为限，诏加至四寸已上，公谓互市四十年不宜骤改，论奏再三，仍条马政革▯事，皆报可【言行録】孝宗淳熙三年五月，进呈步军司相度牧马去处，上曰：「前日牧马官辞朕，戒以爱防马常如爱防己身，饥饱劳佚各随时调节。

」龚戍良等奏云：「陛下留神马政，曲尽物情，不惟戒饬主者，使之用心如圣言，及此其仁，不可胜用矣【圣政】朝廷买马横山，嵗久▯积，边民告病，而马不时至，至者多道死。张拭究其利病，得六十余条，皆有以穷其根穴，而事为之防。由是诸蛮感悦，争以其善马来，嵗额率常先期以办，而马无留滞，人知爱惜，遂无复死道路者【同上】寜宗开禧元年十月，复置和州马监【防要】

偶句曹寳臣立马社之制，而后人以为法。王安石创户马之令，而天下受其▯。建隆市马于边州，而足以充闲廏之数。嘉祐市马于陜西，而足以补京畿之阙。稻麦充料，有补嵗计。髙宗之重马政也。茶货愽易，甚为国利。孝宗之重马政也。太宗谓畜马备边之急，而刍秣于禁殿。真宗谓国马戎事之本，而总领于大臣。以汾州三千余顷为牧地者，英宗之重马政也。以河南三万余顷为牧地者，神宗之重马政也。天圣间聴民间市易，与外廏无以异。康定间，诏民间畜马，与汉令无以异。

经传格言仲夏防牝别羣，则絷腾驹。班马政，去季秋。天子习五戎，班马政【礼记·月令】有马阡陌之间，成羣乗牝牡者，摈弃而不复防聚。天子为伐胡故，盛养马。马之往来食长安者，数万匹。卒掌者，闗中不足，乃调旁郡【汉·食货志】

名臣奏议当严牧马之政，李觉上太宗言曰：「夫冀北、燕、代，马之所生，敌人之所恃也。故制敌之用，实资骑兵为急。议者以为欲国之多马，在啗戎以利，使重译而至焉。然市马之费，嵗益而廏牧之数不加者，盖失其生息之理也。今军伍中牝马乗多而孳息之数尤鲜者，何也？皆云官给秣饲之费不充，又马多产则羸弱，驹能食则侵其刍粟，马母愈瘠，养马之卒有罪无利，是以驹子生乃令饮灰而死。国家纵未暇别择牝马以分畜牧，宜且减市马之半，直赐养驹之将卒，増为月给，俟其后纳马即上焉。则是货不出国而马有滋也。」牧马贵得人。仁宗朝，呉奎等上言：「自古国马盛衰，皆以所任得人、失人而已。汧渭之间，未尝无牧，而非子独能蕃息于周；汧陇之间，未尝无牧，而张万嵗独能蕃息于唐。此前世得人之效也。」马政不可废。文彦愽上神宗曰：「国之大事，在祀与戎。戎事之中，马政为重。马之有牧，其来尚矣。《禹贡》云：『莱夷作牧。』《周官》云：『牧田在逺郊之地。』宣王中兴之主，则有考牧之诗；禧公遵伯禽之法，则有在坰之颂。盖日中而出，所以遂物性而宜生息也。汉唐之盛，牧监实繁。祖宗以来，修举甚至。熙寜元年，陛下特降诏防，创定南北监牧，使设官振职，其制益严。若有未至，当以时增修。而近嵗议者乃欲赋牧地与农民，敛其租课，散国马于编户，责其孳息。今取一时浮浅之议，则废之甚易；他日却欲复祖宗之制，则兴之甚难。」当以茶愽马。孝宗臣寮言：祖宗马政，茶马司并用茶、锦、银、绢愽易番汉，皆便近。茶马司不以茶、锦，专用银币，甚非立法之意。况茶为外界必用之物，若不能依旧以茶货及防▯愽易，则银寳多出外界，甚非中国之利。诏四川宣抚司参旧法措置。

诸儒至论牧养贵得其宜。诗美卫文公曰：「秉心塞渊，騋▯三千。」夫塞故能诚，渊故能通。诚于己而通于人，所以致物之多也。唐之国马，惟得一能臣而掌之，不数十年而其多过于二百倍，由其职任之专也。传曰：「冀北土，马之所生。」夫马必生于边隅而食于苦寒之地，稍迁之中国，则莫能壮也。三代诸侯之国，虽能有马，以春秋之时考之，未若晋之强也。郑之小驷出于河南，不可乗。唐养马陇右，非独就水草之美，盖置之西戎之地以求其健也。茍得其人而善其法，岂有不蕃盛者乎【唐监】马不贵多，而贵良；兵贵精，不贵众。马贵良，不贵多。晋有天下，名马之国也。而昔之立国于晋者，不以马之众为胜负，而常以少制胜。盖择其良马，而不在乎多也。方战国时，羣雄相吞，兵车之徜徉乎四海，马之用亦急矣。苏秦之説魏王曰：“魏之武卒二十万，厮徒十万，骑五千匹。其説楚也，乃曰：‘楚带甲百万，车千乗，骑万匹。’夫养兵二十万，而骑止五千；带甲百万，而骑止万匹。其为计亦踈矣。而二国之骑兵卒强于天下，何耶？以马之多，不如良之为愈【陈良传】

主意市养马并举，有权宜之用，有经乆之策。当疆塲多故之日，而惟骑战马政之计，则是二者之策，不可不兼施而并举也。何谓权宜之用？边事方殷，步骑兼整，则今日戎事之要，而所谓车马之修者，不可缓也。而欲养马以为用，则所不逮，故莫若市马之为便。昔天圣中，固尝市马于民间，而有以为外廏者；康定间，固尝市马于上户，以为其説可行矣。今独不可以是为权宜之用乎？何谓经久之策？平原旷野，便驰轻车，则他日规恢之务，而所谓中国长技者，不可废也。茍不养之以待用，则何以为继？故亦在于养马之为急。昔太平中，尝置飞龙以畜牧矣；景德中，尝置羣牧使以领牧矣。今独不可由是而求经乆之策乎？在官在民不同。古者之马在民不在官，后世之马在官不在民。在民者易蕃，在官者易耗。生于后世而欲复古，诚不可以易论也。古者畿方千里，出戎马四万匹；在诸侯则四千，在卿大夫则四百。取之田赋有余用也。阡陌开，井田废，兵车不敢取田赋，戎马各从官给。于是马政日耗，而外患生矣。汉初稍复古制，劝民养马，有一匹者复卒三人。盖居间则免三人之算，有事则当三人之卒，此内郡之制也。至于边塞则纵民畜牧而官不禁。乌氏居塞则致马数千羣，桥桃居塞则致马千匹。于时内郡之盛则三十六▯分置，西北自武帝征伐四夷，马大耗乏，行一切之令，自封君而下以次出马。则内郡庶民有马者，欲望复卒难矣。令民得畜边马，从官假马母而归，其息十一，则边郡之欲广畜牧者难矣。故内郡不足则籍民马以补车骑，边郡不足则发驴槖驼负食出玉闗。轮台之悔始修马令，吁亦晩矣。

警段西北长于东南，前代号蕃牧之盛，非华山之阳，则汧渭之间也；非冀北之野，则胡代之区也。其原隰衍，其水草美，其地多风寒而马力健，其人习畜牧而马性宜。汉三十六苑，唐四十八监，后魏二百万驷，所以称雄于当代者，此其所长也。国家职方所掌，西不尽灵夏，北不尽燕云，汗马昆吾，无从而至，不过内取之中国，外市之戎人而已。况承平所谓监牧之地，而南渡悉沦陷于敌人，川广置司，道里遥逺，责之程限而其力竭，牧之沮洳而其性殊，柴立而行，载甲则汗，其何以当北方之劲骑？此其所短也。马之登耗系人。盖马之生长，虽有其地，而马之登耗，实系乎人。古之于马政，有校人以掌其属，又有牧人以掌其地，又有廋人以掌其闲者。岂有他哉？诚以饥渴不能以自济，寒暑不能以自防，动静出入不能自适。茍不资人以均齐调一之，鲜不戕贼其性，夭阏其生者。盖凡为兽属，皆然而马为尤甚。土地有所不宜，河南、冀北之地，水草丰而畜牧多，故敌之马常鋭。宕昌、横昌之监，道里隔而愽易絶，故吾之马常弱。况乎杂其羸瘠，诡其名数，而吾国之马非如结驷连骑之马矣。行石则蹶，行泥则陷，而吾国之马非如过都歴块之马矣。遇午而饮，遇晡而料，而吾国之马非如风雨不疲、饥渴不困之马矣。物性不相得，冀北之防鬣，非汉淮之驺驹；朔漠之骑士，非江浙之刍牧。马徕于西夷，而军招于江淮之间，固已物性之不相谙。刍秣于卑湿之墟，而驱骋于防履之险，是又风土之不相得也。

偶句霜蹄逐电露鬣追风天廏天驷则皆养马之所也河东陜西则皆市马之地也六月出征四牡骙骙牧野誓师驷騵彭彭就水草以蕃其息谨出入以节其性养之寛闲饲之水草时其燥湿谨其出入其地风寒而马力劲其人习牧而马性适铁骑千羣四望如云驰骋中原规恢旧物斯马斯徂鲁侯所用騋牝三千卫侯所蕃霜蹄雾鬣，厯块过都，征行不可废也。追风逐电，一日千里，师旅不可阙也。银货之低昻，资直之减削，所贸之马未必皆骐骥。道里之缭绕，刍秣之贸易，所选之马，未必无羸瘠。冀北之马，号多于天下。制其冲突者，非可用马也。山东之马，日驰二百里。遏其驰驱者，不容以骑也。

事证古者马出于西北，古者之马多出于西北，而不在于东南。冀之北，土马之所生，非并代乎？汧渭之间，马之所蕃，非秦陇之界乎？駉駉牡马，在坰之野，盖兖州也。秉心塞渊，騋牝三千，盖卫州也。汉于苑马分布西北二边，故北地、西河、辽东诸郡皆有牧师，而太原亦有家马。官自天子六廏以供乗舆，余悉养之边郡。唐自太原破突厥，诛髙昌，继又以髙宗破髙丽，擒百济，而其地西至焉耆，北至隂山，故牧监分布陇右，而马为最盛。然则西北之出马，亦诚然也。成周调息得人，尝观周典夏官之职，如廋人掌其闲之政，圉师掌其牧之法，既有牧师焉，又有巫马焉，其建官如此之备也。日中而出，日昃而入，其牧之也有时，春祭执驹，夏祭攻特，其祀之也有礼，饮食之齐，居治之辨，其为政如此之详也。夫是以生养蕃息，而国赖其用。汉马政得失，汉之苑马分布于西北二边，牧养教习，择取其良，以给天子之六廏，故北地、西河、辽东诸郡皆有牧师，以修战备，而太原亦有掌马官。自天子六廏以供乗舆，余悉养之边郡。武帝将有事于北伐，益盛养马，以西河、上郡为万骑太守，而马政始兼掌于郡二千石矣。当是时，西京、北秦并兼而有之，马非不足也。自五将军出塞之后，竟以马少，乆不伐胡，于是令民得畜边县官假马，毎限三嵗而归，息什一以除告缗之令，然终不能补车骑之乏，乃籍吏民马而课息及天下矣。夫汉之马政，自其分牧于边苑而畜养之地得其宜，寄牧于边民而归息之制为不廹，至于籍取吏民之马以补车骑，则行此下策，而计出无聊，非惟民扰，且不足以为军用矣。唐马政修废，唐府兵之制，当给马者，官与其直市之，毎匹钱二万五千，刺史折冲、果毅嵗周不任战者鬻之，以其钱更市，不足则府供之，此给钱以市也。至府兵渐坏，兵贫难致，乃给以监牧之马，此给马以用也。大抵唐之马政，皆偏于官民无与焉。始唐接周秦乱离之后，承天下征伐之弊，捜括残疆，仅得牝牡三千匹于赤岸泽，徙之陇右，始命太仆张万嵗葺其马政，自贞观讫于麟德四十年间，至七十余万匹，于是天下以一缣易一马，秦汉之盛未始闻也。垂拱以来，马耗大半，开元始命王毛仲为内外闲廏使，牧养有法，云锦成羣，复与麟德马政数相等耳，此唐牧于官而给于民也。骑亦不足恃。唐太宗尝曰：「番兵惟劲马奔冲，汉兵惟强弩犄角。」信斯言也。骑战果利于番乎？果利于汉乎？李卫公亦曰：「番长于马，利于速鬭；汉长于弩，利于缓战。」信斯言也。骑战果利于番乎？果利于汉乎？虽然，骑亦有时而不足恃也。苻坚铁骑数万，而不能敌谢▯八千之众；单于十余万骑，而不能御李陵之步卒。

东南马无益，胜败今之呉蜀，自古未有用马以兴者。孙权之在吴，或得马于交趾，或得马于髙丽，而未闻以骑胜。诸葛亮在蜀，五出攻魏，以八阵治军旅，而亦未闻于用马。宋文帝元嘉之薄伐髙丽，奉诏献马八百。沮渠蒙逊、新罗、百济、吐谷浑等，皆受职以修贡，取之不惮其险逺，骑兵日以蕃息。而▯宏之虎牢之战，八千精骑，一举而沦丧。刘▯之继，以千五百骑没于汝阳。陈髙祖之大建萧摩诃，亦以八千骑溃于吕梁。则非无马，而岂救其溃没沦丧哉？其间独陈庆之以五百骑破元韶，以三千骑破元穆，逐元颢于洛阳，四十七战平三十三城，号用马以克捷。而河桥之败，不旋踵，庆之仅以身免。则马诚无益于战胜败之数也。南方不利骑战，自古南北战争，南方未闻以骑胜者。萧何之在闗中，发巴蜀甲卒以争衡扵山东，未闻巴蜀以马胜也。李陵之征匈奴，举荆楚勇士竒材剑客以深入单于，未闻荆楚以马胜也。不特此尔，楚庄居江陵，而以左右防阙四十乗败晋师；呉寿梦居姑苏，而以偏两之乗挠荆楚，则以车战取胜矣。未闻取马于他国而以骑胜也。诸葛亮在蜀，以八阵出入陇表，震荡中原；王镇恶在宋，以舟师自河泝渭，荡平闗辅，则用舟师阵法矣，而非以骑胜也。大概皆用我所长，取我所有以制胜耳。国朝马政修废，国朝马政畜于监牧者曰官马，散于编户者曰户马，市于边郡者曰戎马。然与其畜之于民，孰若市之于戎？与其市之于戎，孰若养之于官？何者，民间畜养指为外廏，非不可也，然马多不精，多蕃驽弱，况民至受其害乎？沿边等郡估买番马，非不可也，然加费益増，牧数不加，况戎反享其利乎？此国朝所以重于监牧也。骐骥有院，天驷有监，天廏有坊，置羣牧司，又置羣牧使，此在内监牧之制。自河北至许州已有十八监，两河陜西有都总管处复置一监，太原交城又复置马监，既委羣牧司，又委守倅兼领，此在外监牧之制。故陈尧叟作羣牧议，勒石于监，信知监牧马便且急也。熙寜大臣何人哉？误聴曽孝寛之説，而弃文潞公之议，举祖宗七八十年营成之制，一旦尽坏，付农民以牧地，散国马于编户，毎一都限马五十匹，十五年而足，谓之保马，而郡县阿附，不一二年而足之，天下骚然，不胜其扰，至烦天子有安石相误之叹，噫，其忍负之乎？夫养马于兵，在成周未尝不行，在祖宗未尝不用，聴民畜养，市以本直，祥符制也，诏能畜马与免二丁，嘉祐令也。如是，民何惮而不牧之？夫何熙寜大臣急于争利，一槩取民，民始不堪尔。迨至民马已竭，国用复阙。于是求之外界，而设茶马之职焉。市马于戎，虽不及牧之于官，亦犹愈牧之于民，此尚有可言也。

愚尝考之，国朝市马戎马之制，始易以铜钱，戎固获其利；次易以银绢，戎复获其用。今以摘山之利，而市充廏之良，戎人得茶，不能以为我害；中国得马，足以为我利，亦济用之良策。初命李杞川蜀市茶，蒲宗闗茶凤易马，始盖分任其事。至郭茂恂言茶司立法，以害马政，后遂专任其事。是职既设，茶课百万，获马万匹，其效亦可见矣。不然，元祐变法更革殆尽，独茶不废者，亦有以夫。损马益步。寳元、康定间，西鄙用兵马益不至四嵗，市马终三万而已。于是丁度之奏，将欲畜马于乡兵；叶清臣之献言，欲付马于上户。以今观之，皆不若宋祁、田况二公之策为尽善也。祁之策曰：天下乆平，马益少，遂请损马而益步。马少则骑精，步多则鬭健。我能用步所长，虽契丹多益马，无所用之。况之策曰：请料边兵，益步而减骑，但五分得一足矣。以一骑之费，可赡步兵二人，而又寛括马之扰。有能省牧马之费，益招步兵，以我之长击彼之短，何患乎不能制胜哉？

时政今日马政不严，今日四川茶马市易则有常矣，而马不蕃；浙西牧马分▯则有例矣，而马不阜。昔为肥腯，今为羸瘠，不问也；昔为精壮，今为脆弱，不顾也。执事抑尝思其原乎？自殿最不严于主帅，则牧养之纲领废；自优防不加于士卒，则牧养之节目废。悠悠嵗月，谁覈虚实？仅仅目前，谁问雕耗？末流之事，殆有不可追悔者。今日招买广马之便，承平之时，或取之于北地，或取之于西蜀，今皆不可得而有矣。为此之用，独广马之可置。然商贾贸易而虚诈之不免，卒伍牧养而蠧耗之已甚。茍非详为之区处，严为之禁戢，则马何由而蕃衍？故马经于广，已非水草之所宜。彼之未售杂盐，而和之以草，则马为之骤肥；吾之既市舍盐，而强之以草，则马为之日瘠。马既啗盐，筋力遂弛。是必当审察于贸易之初，此招买之便也。马至于京，厚俸以付卒伍之所养。彼利于马之在手，而厚俸常存；不利于将校之占破，而厚俸随去。于是熏其目，凿其蹄，羸其体，马虽常存，竟亦何用？是必当严戢于牧养之后，此孳息之便也。今日市易川马之弊，且以四川茶马一司言之，张官置吏，已不胜其费，及愽之以东南之茗，又不胜其费。若纲官之往取，及御前纲之军人，皆以口计，以日计，及其得马而囘也在道之粮草，停泊之廏驿，则又不胜其费。大率一马至御马院，其费二十缗钱矣。以五千匹计之，其费可胜计哉？而道涂之先毙者，吏卒之窃粮者，官将之引带贩鬻者，又所不计也。纲官既有常格，亦各自务保全，最可恨者，交卸之后，而掌者不复爱惜，死者至无虚日，特以变易名色，充市肆之烹宰而已。以毎年一纲五千之数，等之未敢计渡江以来之嵗姑以三十年通之，应有十五万匹，又有牧人牝牡生育，几无地以自容，而今之所管者，不过毎年之数，其无具甚矣。朝臣占借之▯今日京城所畜之马其数亦不为少矣。奈何自执政侍从台谏给舍而下，以至省官环卫勲戚阉尹之属，占借之马其数甚广。往往预指其姓名，隂记其毛色，如寄诸邻而取之。爱之以甚者，既豢养之太过；畧不经意者，又饥饿而不恤。甚至马毙于廷绅之枥下，而罪归于本军之马主；料减于庾官之斛面，而责丛于本队之豢卒。如是，则马之登耗，又安可专咎夫掌牧之任哉？况其占借之骑，皆西马之骏，而非广马之驽；皆西马之良，而非广马之劣。矧今西马之来愈难，而广马已非厚资不可多得。盍亦思所以裁抑而区处之乎？

结尾监牧当得其人，国家驻跸吴防，而以巴蜀之逺，广南之险，嵗一市易，加以置牧之非地，掌牧之非人，未充廏闲，而贵官之占借已过半，其他如庾官之减料，豢卒之偷怠，又所不论焉。若是而欲求其蕃息，得乎？盖又有不可尽归之时者矣。况今戎马方驾，郊垒未彻，胡可若是无具也？昔真宗谓陈尧叟曰：“国以马为戎事之本，宜令大臣统领之。”遂以尧叟兼羣牧制使。噫！圣谟深且逺矣。我皇以经武要畧，专倚大臣，而马之为政，实预其一，其可但曰马出西北，不产东南，而用其所长，取惟庙堂留意，马兵不若舟师。愚请终言之：盖骑兵乃西北之所长，而东南之所短，南方之使船如北人之使马，则舟师者东南之长技，而不必用马也。昔唐明宗问范延光马数，对曰：“三万五千。”帝叹曰：“太祖在太原，骑兵不过七千，先皇自始至终，马才及万，今有铁马如此，而不能使九州混一，是吾养士练将之不至也。”延光曰：“国家养马太多，计一骑之费，赡步兵五人，骑无所施，虚耗国力。夫以克用父子马上立国，所畜犹止于此，而明宗都洛，犹欲省骑，则立国江左者，茍能以讲求马政之法，而讲求舟师，以激励骑兵之法，而训励步卒，则以吾东南之所长，而坐制西北之所短，正其宜耳。惟上之人亟图之。

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