太平治迹统类卷十五

译庆州怀安镇都监任怀正、环州定边寨巡检李容，起初并未禀报经略司并听从节制，只凭薛向的公文，便会合军队接受投降。按法律应当斩首，因适逢皇帝的恩诏而从轻责罚：任怀正夺一官，李容夺两官，同时都免于勒令停职。种谔获罪被释免；追赠杨定为宫苑使，并给他的三个儿子仲容、仲爽、仲襄发放俸禄。后来谅祚因为中原发生饥荒而出兵，又屡次失败，于是用铁琅珰枷锁拘禁并杀死杨定的人——伪六宅使李崇贵、右侍禁韩道喜——准备把他们献来，但谅祚已经死了，秉常继位。朝廷商议派遣告哀使，因为杨定被杀，没有人肯担任使者，薛宗道有罪，便强令他前来。宗道非常害怕，到了边境，朝廷派刘航询问他奉使的意图。宗道说：‘只是来告哀，没有别的事。’到了京师，朝廷便命新陕（原文作“陜”）西使韩缜到都亭西驿，告诉宗道关于贼人杨定等人的事情。李崇贵、韩道喜、仲通三人已经被禁锢，等朝廷诏旨到达后就拘送来京；并等陈秉常和他的母亲悔过，表示一切听命。于是朝廷商议确定下来，又想乘此机会取得塞门、安远两地。邵亢认为不应幸灾乐祸地利用别人的丧事，请求用绥州交换。邵亢的请求与文彦博的请求相合，皇帝下诏令韩缜与宗道商议。韩缜与宗道商议时，朝廷想把绥州还给夏国。宗道高兴地说：‘这样便是感激朝廷的大恩了；请让韩缜告诉我方归还安远、塞门二寨。’宗道说：‘如果能够得到绥州，我愿献出安远、塞门两寨的基址。’韩缜说：‘那两寨的田地呢？’宗道说：‘哪里有把别人的衣服送给人，却还留下衣领和衣袖的道理呢？’韩缜相信了他，入朝奏报。皇上命人再次晓谕说：‘只是担心嗣主年幼，不能约束蕃部，将来他们或许会侵犯边境。现在替夏国筹划长远之策，估计他们亲近而确实能够保卫事务的酋领，也不过三五人；如果全部由朝廷授予官职，仍割取岁赐五万数充作俸给，贵在帮助国家，使他们同心效顺，弹压控制蕃部。仍须等李崇贵等人到达，才可以举行吊慰之礼。’于是赐诏给秉常说：‘你的先父拥有西部边疆，忽然看到讣告，实在深感悲痛；想到你遭受这样的苦难，感情怎能承受？应当勉励自己尽孝尽忠，以符合朝廷存恤安抚的心意。’对于各位亲信，也一并表达慰问晓谕之意，命薛宗道等人宣读晓谕。不久，宗道奉表入贡，并且押送李崇贵、韩道喜和仲通一同到来。对于先前所宣谕之事，他却说不知道。于是朝廷只留下崇贵等人，退回宗道的表章和贡物。崇贵到京师后，朝廷便审讯追究杨定私自会见谅祚、接受金钱等事情。仲通与崇贵所说的情况都相符。诏令将仲雍、仲爽、仲襄一并勒令停职，发往淮南编管。崇贵免于处决，只在脸上刺字，发配洪州；道喜发往庐州编管而已。后来宗道又来，韩缜便责问宗道说：‘你在西驿时，曾答应把两寨给我，现在为什么又改口了？’宗道因此获罪，不再前来。御史中丞吕诲上奏说：‘臣私下认为，收复绥州将近一年，才听说朝廷商议归还此城，归罪于种谔，讲求恢复旧日和好，以安定边患。朝廷内外的人都认为这样是对的。如今又听说要留下绥州来巩固横山地区，并且东、西两方商议用绥州交换安远、塞门等地；夏国既不接受，和解便不能成功。这一定是主张此事的人意见不一，反复无常，严重失去远方人的心，从而给当时制造事端，这是必然的。臣听说从前刘平曾献取洪、宥二州的策略，种世衡有收复横山的意图，后来保安军宋迪说可以招纳横山百姓，延州知州程戡想接纳免除轻赋的土地，当时执政大臣还极力称说这些主张。’ 宋迪因此得到职司和任用；程勘年老昏聩，怎么能实行那些主张？他知道这些主张不可行，却仍有所安置。后来果然中了奸人的谋略，不久便以节钺加以宠任。程勘因保荐宋迪，便把这一策略传说成都是宋迪提出的。直到薛向献上攻取的两条策略，一条叫‘先举’，一条叫‘浅攻’。所谓先举，是趁谅祚昏暗糊涂，意图乘其不备；所谓浅攻，是只派上等壮丁进入贼境，荡平河南。最近种谔在青间城，于是招诱威明山等部众，趁他们遭逢荒歉、力量空虚，夺取了绥州。这就是先举、浅攻的策略。献策的人只喜欢功名、企求俸禄利益，不考虑困扰边疆而造成后患。朝廷一时相信并采纳了，也没有思考真皇、李至、叶灵夏等人的意见；当时难道不能坚守吗？大概是因为格外怜惜百姓。”有一处文字残缺，无法确释：“命，借如曰：众人谋尽，复山外壤土……”如果依照众人的谋划收复山外土地，就要凭借投降者占据那里，树立酋长统领其族，不免要增加军队和马匹；还要对外运输粮草以供军饷，运送金帛，年年准备赏赐，必定没有一丝一毫能进入公家，耗费无益的支出，供给难以办成的用途，实在可惜。就像邻近府州困乏一样，一路的利害关系就可以知道了。如今传闻薛宗道不再前来，刘航也不派来；先前的议论已经废止，边患已经形成，多条道路不时有贼骑出没，边地奏报十分紧急，征调粮食逐渐扩大，紧急军书交相送达，使者车辆往来不断，人心恐惧惊骇，不知道祸患究竟会发展到什么地步。臣所痛惜的是，谅祚以前有失礼之处，圣明的君主加以包容，从未追究他的罪；等到他遭遇变故，种谔却幸灾乐祸，趁丧伐攻，这是极其不仁，过错全在我方。既然没有端正法典刑制，凭什么向天下人作示范？现在正值绥州存留与否之际，希望朝廷早日作出决定。谋臣料敌，必定不会留下疏漏；然而人的见识有远近，所持主张有异同，对于揣摩上意、迎合时势的言论，不可不加以察辨。不要让人玩弄敌寇而失去机会，这就是臣个人的一点见解。臣又上奏说：臣私下听说，以绥州交换安远、塞门的谋划没有成功，献策的人说绥州城形势险要，不能放弃；放弃它就会显示弱小，无法壮大国威。如果真是这样，臣推算，边人提出这个主张，是为了成全种谔的事情；况且绥州孤城之中，全靠登记在册的官军戍守，新近归附的百姓，难道能免除粮食供给？经过的道路和安定冲要之处，还要增加堡寨，转运粮饷的费用、服役劳作的负担，从此将再也不会困窘吗？这只是看到了它的害处，却没有看到它的利益。无缘无故兴兵，得到这样一座空城，夏国百姓对我方的怨恨深入骨髓；正逢灾荒歉收，不能立即举事，等到士卒强壮、马匹肥壮，必然会想着报仇。即使我军百战百胜，也不足以掩盖先前举兵的过失；一旦军势稍有挫败，人心又会怎样呢？

译臣担心还没有得到绥州，其他城池已经有可忧虑之处了。臣曾听边民谈论，他们天天寻找战争，竟把这当作幸运。因此可以知道，献出这个主张的人一定是边地之人。替天下谋划的人，不能只考虑一方面；如果与小小的戎族在朝廷内部制造间隙，断绝三十年的信誓，其他强敌又来劝诱我方行动，一旦疑心产生，将用什么来应付？如果一定不惜百姓性命，竭尽天下力量，收复灵、夏，还有什么不能做的？只是事情有轻重，应当审慎安排；希望圣上仔细思虑，与大臣们详细商议是否妥当，不要留下后悔。不久，夏王又派都啰重进来进言说：‘主上以孝道治理天下，却反而教夏国以臣下叛逆君主，这是为什么？’朝廷于是命令不再分赐贡物，只归还两座寨。重进一共往返三次，议论仍不相合，于是又派旺明、鄂特带誓书来，说愿谨奉诏书，以两寨交换绥州。于是诏令秉常，等誓表送上后，才把誓书和诏书赐给他。又诏令边臣不得擅自制造事端，随后册立秉常为夏国王。秉常接受册封后，郭逵便派掌机宜文字赵卨交割两寨、确定地界。羌人说，朝廷原来所要的只是两寨，划定地界并不是原来的约定。皇上说：‘如果得不到土地，只得到这两处墙壁废墟，要它们有什么用？’ 朝廷下诏召赵卨入朝。赵卨到达后，便说即使把绥州给了夏国，也仍然要用兵，边防不能松弛。在此以前，王安石也曾对皇上说，有人以为绥州城据险而建，弃之可惜；至此便不再用绥州交换两寨，于是改绥州为绥德城。后来秉常又派使者来，请问是否仍按旧约允许或不允许交换？第二年秋天，秉常便发动三十万军队，大举侵犯环庆地区。韩绛任陕西宣抚使。熙宁二年，工部郎中李复圭主持庆州事务，专门发动了杀戮、贪功、挑起事端的战役，贼兵有十万人。李复圭集合蕃、汉军队才三千人，派李信、刘甫、种咏分别统领，按照阵图部署，约定日期交战。李信等人依照教令行动，还没有到达贼营，贼兵已经大举到来；交战时多有错误，退守荔原堡。李复圭急忙收回交给他们的阵图，弹劾李信等人违背节制。种咏死于狱中，李信、刘甫都被剑斩。人们认为这是冤屈，但朝廷并不知道。王安石对皇上说：‘李复圭斩杀李信等人非常恰当。’皇上说：‘文彦博、冯京都认为不对。’不久，李复圭又出兵，夜间赶往和市，俘获数百名老弱，论功上报，宣称获胜。又发兵夜袭金汤，杀死他们的老弱也有数百人。西部人因此极为仇恨愤怒。熙宁三年八月戊午，皇上批示：‘泾原等路的侦察报告说，西人把国内七十岁以下、十五岁以上的人聚集起来，将要入侵。’王安石说：‘人难道没有邻近的敌国吗？为什么十五岁以上、七十岁以下的人全都来出兵，却不担心邻敌乘机盗取他们的国家？如果果真如此，就是西人没有谋略，也不值得畏惧。苻坚曾举全国之力南征，却被东晋打败。并不是东晋有能力打败苻坚，而是苻坚驱使全国的人出征；他们既不乐意行动，便自行溃散失败。’ ‘据臣推测，或许西人是在虚张声势，使我国边塞聚集军队、耗费粮草；这样陕西困乏，就没有力量对付西贼，反而使我国承受实际的损害。’这一月辛巳，夏人果然倾全国之力大举入侵，进攻围困大顺城、柔远寨、荔原堡、淮安镇、东谷寨、乐业镇；兵力多的号称二十万，少的有二万，有的围攻六七日，有的围攻一二日，日夜与官军交战。高敏在榆林作战，郭庆、魏庆宗等在乐业作战，都战死了。于是朝廷商议派重臣担任宣抚使。韩绛当时任参知政事，请求前往。王安石说：‘韩绛没有经历过边疆事务，应当由臣前往。’韩绛说：‘不可以。’朝廷正依赖王安石，王安石说：‘那就派韩绛。’王安石又说：‘西方的战事不足畏惧，以顺讨逆，以众攻寡，以小敌大，凭陛下的明圣，足以抵挡十岁孤儿，胜负的形势已经

译决定了。’皇上说：‘韩绛和王安石不应有亲疏厚薄之分，他们同样都是朝廷所依赖的人。’最终没有允许王安石出任，而派韩绛前往。于是知杂御史谢景温上奏说：‘西羌扰乱边境，环庆一带的城池堡寨都受到祸害，都是因为李复圭贪功生事，致使一路百姓白白遭受涂炭。’ 我私下听说，李复圭自从统率军队以来，多次进行抢掠，偏师出动二十多次，终于使夏人怨恨愤怒，举全国之力入侵；士卒死伤、边民流离失所，全都是李复圭造成的。昨天诏令在河中府审讯他，后来又听说这样宽免他的罪过；如果这样，朝廷的法令就不能实行，边臣便可以放纵自己，成为百姓的祸害，这不是小事。王者的军队，以信义为根本；假使李复圭即使有战胜的功劳，却没有信义，仍然不足以取用，何况他轻视敌人、损伤威势、伤财害民达到如此严重的地步？请将这些情况交给宣抚使韩绛，查明导致敌寇入侵的原因，核实受伤和死亡的人数，重新严厉贬黜责罚，以警戒边藩。于是贬李复圭为保静军节度副使。十二月丁卯，授韩绛特换金紫光禄大夫，依前任尚书吏部侍郎、同中书门下平章事、昭文馆大学士。当初韩绛出行时，文彦博担心他无功，把责任一并承担下来，奏请制定统一的方略以辅佐韩绛，却完全没有提出发兵和约束军队的办法。王安石也请求不要参与边事，把讨伐西方的方略一并交给韩绛。韩绛到任后，选蕃兵编为七军，由种古、任怀政、周永清、种谔、向宝、景思立、种谊分别统领。韩绛驻守延州，命种谔全面节制各将，率兵修筑罗元城；燕达修筑抚宁城；吕公弼修筑荒堆城。于是贼军十万人把抚宁围了三层，折继世率重兵驻扎浮图，却不敢放兵出战。种谔准备召燕达出战，惊惧得不能下笔，只回头对运判李南公流泪不止，于是召回折继世的军队；还在商议战守时，抚宁城已经陷落，将士一千人全部死亡。人们巡视秦地，悲痛地说：‘近来派人到啰兀以来，看见所修筑的城堡非常不坚固，只不过是用土墙围起来罢了，早已为此担忧；如今果然损失了一千人。边城的举动，今后应当深切警戒。’荒堆不久也被撤弃，贼军又急攻啰兀。韩绛命各路出兵，控制各州军队再次出动，终于发生了骚乱。皇上深为用兵忧虑。文彦博说：‘朝廷施行政令，务必要合乎人心，以使众人安定为先；凡事都应兼听众议，不宜偏听一方。陛下即位以来，振作精神求治，但人情还没有安定，大概是变更旧制造成的过失。’皇上说：‘三代圣王的法令，本来就已有弊病；国家承平一百年，怎么能不稍作变更？’ 王安石说：‘朝廷只求去除危害百姓的事情，有什么不可以？如果所有事情都衰败，如同西晋的风气，那只会更加混乱。’吴充说：‘朝廷每次办事，都想使百姓便利；但州县奉行的官吏，大多不能体会陛下的心意，有时反而造成劳扰。至于挽救弊病，也应当逐步进行。’皇上点头表示赞同。文彦博又说：‘实行交子不方便。’皇上说：‘发行交子确实是不得已；如果平时有财用，本来就不需要这样做。’文彦博又说：‘祖宗的法制都在那里，只是有些地方废弛而没有实行，不必再变更法制以失去人心。’皇上说：‘变更法制，对士大夫来说确实很不高兴，然而对百姓有什么不便利呢？’文彦博说：‘这是和士大夫一起治理天下，不是和百姓一起治理天下。’皇上说：‘士大夫难道都认为变更法制不对吗？也有认为本来就应当变更的。’王安石说：‘法制虽然存在，财用本应不缺，中原本应强盛，如今却都不是这样；既然如此，就不能说法制确实存在。’文彦博说：‘这只是需要有人来推行它。’王安石说：‘例如赵子凡在府界查办一个王恺——他是近臣——就把赵子凡说成刻薄小人，不应当奖用；上下互相煽动，苟且偷安，不愿奉公，这类情况很多。这样还有谁肯推行法制呢

译？’

译不久，皇上询问执政大臣是否保留啰兀，王安石说：‘不必修筑堡垒，只要保留并守卫它，也没有害处。’皇上说：‘如果想坚守，就应当修筑堡垒；但这样会招致敌寇。如今抚宁刚刚陷落，士气受挫退缩，却又在边界中修筑堡垒，也必然招致敌寇；凭着这样怯弱的军队去对抗强敌，一定会发生变故。’皇上说：‘既然如此，就不必再计较已经耗费的财用，放弃它就是了。’然而想到那里有三千士兵，令人忧虑；积存的粮草很多，放弃又很可惜，于是下诏放弃啰兀。皇上又颁出内降恩诏说：‘朕的德行不明，听任和任用失当，对外使军队劳苦，对内使百姓困乏，秦、晋郊野一带都遭受困扰，使事情到了这个地步，过错在朕自身。应当推行体恤隐恤的恩德，以表明悔过的意义。陕西、河东两路的罪人，除了谋反、改斗以及已经杀人而属于十恶不赦的，其余死罪减一等，徒刑以下全部释放。两路禁军都给以持支；民间因军事而被征调的，应当议定轻重，减免将来的租税。死亡的军士、义勇、强壮以及蕃部等，由经略安抚司迅速详细奏报，朝廷将给予优厚抚恤。命官及各军校将、蕃官、弓箭手等人员，应当优厚追赠；本地没有子孙亲属的，给官办理收殓，送回其家。’ 对于无法辨认的尸体，就埋葬并祭祀。两路文武官员中，凡是为军务有功劳、协助军期的人，都保举上奏。两路进士中，礼部试已考三举、御试已考两举的，一律免去解试。”唉，劳苦百姓、导致怨恨，并不是朝廷的本意；克制自己、施行仁政，希望各地能够稍稍安宁，还要依靠百姓，共同谋求长久的功业。王安石等人上表待罪，皇上赦免了他们。韩绛也上奏，大意说：“臣近来请求当面奏报边事，是想禀报攻守的大计。伏见陛下颁发恩诏，责备自己并悔过，既然认为听任和任用失当，那么臣即使再进言，也必定不会被采用。臣现在在沿途待罪，希望早日赐臣贬黜责罚。臣个人的去留实在不值得可惜，所可惜的是边防大事。陛下这样主持此事，臣竭尽赤诚报国，却被浮议动摇，突然中途阻止，不能完成当初的谋划。从今以后，谁还敢挺身承担责任来抗击敌人？那些偷安窃禄的人，坐看我们遭受诽谤、蒙受羞耻，进退无路，必然会认为自己得计了。”奏章送到时，韩绛已经被贬罢，只保留原来的吏部侍郎职衔，出任邓州知州兼西南路安抚使。皇上商议让种谔与李复圭承担同样的罪责，王安石说：“李复圭的罪较轻；西方战事的兴起，是从绥德开始的，这也是种谔的罪过。何况他误了韩绛，败坏了两路，种谔是罪魁，于是责罚种谔，授任汝州团练副使，安置在潭州；一个多月后又加责为贺州别驾。后来李复圭逐渐得到进用，便请求赏赐当年他部下的偏将、副将。御史盛陶弹劾李复圭临边轻敌、败坏战事，大略说：‘贼兵已经围攻大顺的各座堡垒，李复圭才追集邠宁等地的军队，处置失当，所以郭庆、魏庆宗陷没于乐业，高敏陷没于榆林。庆州所属的羌族被荡灭，剩下的正规军和义勇没有多少，死伤人数多得无法计算。把他置于法典刑法之中，死一万次还算轻。朝廷保全了他的首领，只令他安置。议论此事的人至今还为此惋惜。陛下宽赦他，听任他回到近职；如果李复圭稍微知道廉耻，就应当俯伏认罪，以感谢宽大的恩典。如今他竟敢具奏请求奖赏，打劫蕃人，即当年部下的偏将、副将，文饰过错、掩盖罪非，侥幸求得万一，难道刑法只施行于李信、刘甫，却废止于李复圭吗？请把他安置到闲散之地，以符合公议。’皇上对盛陶说：‘你知道李信、刘甫所受的剑刑吗？李复圭本应受到同样处罚。’盛陶说：‘陛下前些日子没有杀李复圭，今日想来不能不后悔。李复圭在朝廷中，又将谋求统帅之职，臣担心陛下日后的后悔会比今天更深。’ 皇上说：‘从前只是不知道，如今朕已经全都知道了，自然会有处分。’于是下诏令永兴军路提点刑狱周良孺查根究底，奏报朝廷。李复圭于是被罢去判流内院铨一职，仍命周良孺与新任庆州知州楚建中共同查究。后来周良孺、楚建中把李复圭违背节制、使用阵图的情况上奏，皇上于是贬李复圭为曹州知州。李复圭将要出发时，面对皇上说了带有怨恨的话：‘二十年前我已经到过曹州，今天是羞于见自己的妻子儿女，还是羞于见曹州的官吏百姓呢？’李复圭无言以对。李复圭到任后，上谢恩表，又大肆声称自己无罪却被贬斥，并再次声称盛陶所弹劾的罚铜为一千觔。种谔建议大举进攻。

译元丰四年四月，权鄜延路马步军副都总管、第一将种谔上奏：近来得到报告，西夏国母多次劝秉常不要行汉礼，秉常不听。有一个梁相公，和他的叔父也相继劝说他。后来秉常被李将军激怒，想谋杀叔母和梁相公，事情已经有所泄露。两人共同谋划，制作燕国的命令召秉常饮酒；秉常醉后，在后园起身时被杀害。他的妻子儿女以及随从近百人，随即也遭到屠杀。臣私下认为，西夏贼臣杀害君长，这是上下叛乱灭亡的变故，确实是上天要灭亡它的时候。正应当趁这个时机，大举兴师问罪。还希望陛下在鄜延九将所统率的汉、蕃人马之外，酌量增加正规军，选陛下亲信的中贵人作为监军同行；文武将佐允许臣自行征辟任用。携带数十日的粮食军械，趁他们君长未定、仓促混乱之际，以大军直捣兴州、灵州，覆灭他们的巢穴，那么黄河以南、以北便可以传檄而平定。种谔又上言：臣在本月庚申奏报，夏国秉常被贼臣杀害，请求朝廷兴师问罪。如今已经知道秉常的兵马聚集在他所居的木寨，国母和梁相公在国母的巢穴中；从木寨到国母巢穴约五里，现在已经截断河桥，南北的人马不能相通。梁相公已经发出银牌，召集军队，但不知道他们是否听从。臣奏请趁他们君长未定、国内离乱之际，兴起王师招讨；况且军队尚且神速，时机不可错过。何况西人发生叛乱，哪个邻国不会动心？契丹自从几年来，每年常常以拜佛塔为名，想借道兴州，实际上意在吞并夏国。西人平时已经为此忧患，何况如今国内有乱；如果契丹听说中原放弃夏国而不顾，或者有所戒备而迟疑不进，万一契丹乘此机会出兵吞并夏国，易如反掌。如果西夏果真被契丹吞并，将来必定成为中原的大患。所以现在这件事，关键在于朝廷做不做、决不决断而已。所谓楚国战胜汉国便能取得天下，就是说谁战胜汉国谁就能得到天下。如今如果西夏的疆土归于中国，契丹便会孤立；它的形势既然孤立，就会成为我方可以谋取的对象。兵法说：先发动可以制服别人，后发动就会受制于人。希望陛下留心，早日运筹圣算；这是千载难逢的机会，陛下成就万世大功，就在今天。五月，环庆路经略使俞允上言：西戎猖獗已久，自仁宗朝起就想荡平它，却没有找到办法。近来有人说，李靖曾说过：用兵贵在神速，时机不能错失；只有像迅雷使人来不及掩耳那样迅速，才可以成功。臣认为如今主张此事的人，必定想先招抚接纳羌人；如果实行这个策略，行动的时机必然暴露，使贼人得以防备；贼人如果先发动，造成的祸害就不小。康定年间失败的覆辙，今天应当引以为戒。从前李靖攻破突厥，只用了三千精锐士兵，大概是因为谋划确定后果断实行，所以能够取胜。臣平时守卫边境，只仰慕羊祜以及他讨伐敌国的志向；至于李靖，臣已经在这里经营三年了。元丰初年，蔡确既排挤吴充，使他罢相；王珪因为是吴充的同党，蔡确想把他也一并驱逐。王珪害怕蔡确，在蔡确任执政时把他引为同党；王珪独任宰相很久，皇上已经厌烦他，王珪却没有觉察。蔡确机警，察觉皇上的意旨有变化，一天秘密对王珪说：‘皇上对你的厚薄如何？’王珪说：‘没有什么变化。’蔡确说：‘皇上很久想弹劾灵州，只是忧虑没有人承担这个责任；你如果能承担责任，相位就可以保住。’王珪高兴地向他道谢。正好江东运判何琬有违法之事，皇上告诉王珪想派官员查办，王珪把此事告诉检正俞光，俞光又告诉何琬，何琬上奏章为自己辩解。皇上说：‘何琬的事只告诉了你，何琬怎么会知道？’王珪因泄露皇上的话，退朝后十分忧虑，召来俞光询问，俞光如实回答。王珪说：‘我们两人都要获罪了。’随即上表祝贺说：‘臣派昌祚进攻，已经攻下他的城池；有诏令说先攻取灵州的人，以节度使作为赏赐。’ 遵裕大怒，昌祚先到达，于是派李临安鼎拿着檄文，檄告昌祚说：‘已经派王永昌入城招降，你可以不要杀戮。’昌祚叹息说：‘城池还没有攻下，假如朝廷认为我在争功，怎么办？’于是按兵不动。第二天返回庆军，驻扎在南州平，距离城池三十里，遇到贼军交战，斩首一千多级。昌祚率领挑选出的数千骑兵赶赴那里，还没有到达贼军就已经退走了。于是他去见遵裕，在遵裕的帐外坐了很长时间。见面后，遵裕问城下情况如何。昌祚说：‘我本来想攻城，因为幕府在后方；前几天摩多之战，残余部众退到东关，如果乘我军锐气先攻，城池一定能攻下。’遵裕说：‘我夜间率一万人背负袋囊，在城下堆筑营垒，天一亮就可以取得城池。’他的怒气仍未消除，便发檄文命昌祚把泾原军交给姚辟，鄜延军不敢接受。遵裕禁止昌祚擅自进攻，自己率环庆军进攻。当时军中完全没有攻城器具，也没有懂得制造方法的人。遵裕随即命人采伐木材制造，制成的都细小粗陋，不能使用。他又想按军法斩昌祚，众人也共同为昌祚解救。昌祚忧愤成病，泾原军全都愤怒。转运判官范纯粹对遵裕说：‘两军不协调，恐怕会发生其他变故。’他极力劝遵裕到昌祚营中探病，以便和解。遵裕又派人告诉城上的人说：‘为什么不赶快投降？’城上人说：‘我们还没有交战，为什么说投降？’围攻到第十八天仍不能攻下。夏人挖开七级渠，引水灌我军；水到之后，砍下炮木作为桥梁，让追击的骑兵渡过。此后连续转战数日，到达韦州时，被贼军乘机袭击，全军溃败。灵州战事失利，朝廷没有追究。皇上忧虑此事，下诏给王中正说：‘环庆、泾原两路的军队正在进攻，灵州、夏州尚未攻破；贼兵绕到大军背后，截断粮道，而本路完全没有援兵。如今道路隔绝，不可不加以考虑。命王中正率领所属兵马，已经过河的就不必追回；在延州挑选没有随种谔出界的军队和河东军，共三万人以上，迅速从环州洪德寨进入，到达韦州以北。如果道路畅通、贼兵败逃，灵州已有可以攻破的形势，就把在那里服役已久的兵员换回，接运粮饷；如果粮饷缺乏，就应援两路军队，逐渐退回，务必审慎估量，并且迅速向军前报告。’又诏告遵裕说：‘环庆、泾原大军长久停留在灵州城下，粮道艰难阻塞。如果已经收复灵州，就分派将士开通道路；

译如果仓促之间还不能攻破，就与泾原军从环州军的方向逐渐移动营寨，靠近边境，另行商议安排。退兵时，务必要部署严整。左右两边的贼骑，必须痛加杀戮。已经命王中正统领大军接替，等审度时机便利后施行。’又诏告沈括说：‘听说贼人把十二监军司的士卒会集在灵武内外，拒抗官军。由于庆州、渭州的军队暴露在外已经很久，士卒饥饿、力量疲惫，需要外来的王师援助，驱逐、救援并截击贼骑，打通粮道。不论攻城利弊，先使两路军队保持阵势完整、向南撤回，已经是上策。如今种谔回军合并营寨，把各路军队分置在保安军以及菅下城寨休息，朝廷已经派使者送去丰厚的赏赐犒劳，必定可以振奋士气。应立即考虑使用这支力量，应迅速晓谕种谔到德靖驻扎，秘密调动各将，交给西路军休息，使他们吃饱饭，等使者到达、犒赏完毕后，接续全军向西前往环州洪德路，协力援助两道大军，奋力杀逐现今驻屯的贼骑。’这时，转运司上奏说：‘泾原、环庆两路进兵攻打灵州没有攻下，又两次遭遇大风和夜间严寒，冻死及被杀伤的士卒很多。灵州绕城旧有黄河分水大渠三重，还有沟渠纵横贯注的水流，可以灌溉田地约二千里。先前大军经过时，水渠都干涸了；从庚子日贼人决开河水以后，水渠逐渐盈满泛滥。营寨地势低下，形势将要被水淹没。高遵裕已经在辛丑日率领大军离开城下，随即有贼骑出没拦截。到中午渡过一条水渠，人马涉水，到酉时又渡过一条大渠。’虽然渡过大渠处有小桥，但人马拥挤在一起，也必须涉水。后来泾原军夜间停留在水渠北面，与中军隔渠扎营。壬寅日，贼兵追上后军，在两渠之间交战；水浸和寒冻使人马颇有死亡。申时到达南州扎营。遵裕把泾原军运送到南州的粮草、金帛，几乎全被贼兵抄掠。环庆又派民夫运粮到边境，也因为道路艰难，粮运接不上；目前正率领军队全力打通道路、接应粮草。遵裕也上奏说：‘臣率领大军直奔灵州，会合两路军队，从丁亥日一起奋力进攻。因为灵州城广大，守御器具齐备，近城的贼兵有数万之多。长时间与诸将分头竭力，边攻边战，虽然多次俘获首领，但坚城始终没有攻下。庚子日，贼人决开黄河，水淹军营，难以停留。两路转运司没有办法置办一个月的粮草，使大军出境已经一个多月。羌人在清远军、韦州、呜砂川一带的烽火平息以来，便出兵拦击粮草，驿递不通。’ 彭逊的军队护送泾原军转运粮草，被贼军抄掠，各军缺粮，士卒面有饥色。如今如果不统率大军，先讨伐清除抄掠粮草的敌寇，使道路畅通，然后再进攻夺取，恐怕官军会坐等疲惫不堪，再加上冬寒日甚，另生事端。臣与两路总管、将领、副将等已经议定，由军队打通道路，迎接粮草。’不久，遵裕请求入朝另行商议进攻讨伐之事，诏令不许。将领和负责漕运的人也极力说遵裕不能再任边疆重任。他们上奏说：‘伏闻朝廷诏令遵裕率领环庆、泾原两路军队退回边境，另行商议安排。如今看来，遵裕见识昏昧浅薄，行动常常错失时机，喜怒轻率放纵，赏罚错误滥施，有功的将佐多遭压制挫折，军心不服。此前深入贼境，却完全不肯痛力讨伐荡平；又节制将士遇到贼兵交战时，只准前进限定的步数，不许追击，超过限度便遭到朝廷夺职，还想施行军法。因为西贼的战斗兵势稍强，必定立即退走；既然不肯乘势追击，按道理就不可能获得大胜，结果使贼势猖獗，完全没有成功。如今若再把另行安排的任务交给遵裕，恐怕终究不能上副朝廷责望。’又上奏说：‘大军攻打灵州半个月，长期经历寒冻；自从离开灵州，每天都有贼兵追袭，被贼人杀伤的超过十分之二三。’ 士卒竟敢抢夺公私财物，甚至剥取军官衣服，将人活埋后掩盖起来；他们除去自己的巾帽，解散辫发，假装成蕃兵，追逐抢夺财物。军队储存的物资器具丢弃毁坏，遍地都是；很多人烧掉兜鍪来做饭，枪杆、弩椿、箭笴、排衙等物，全都拿来当柴薪。拿着兵器也只能用来砍柴木，没有不变钝残缺的。所有这些都属于军政事务，本司不应插手，也不敢擅自施行；如果秘密上奏，又恐怕难以逃脱缄默不报的罪责。诏令削夺遵裕的岷州团练使，改任西上合门使，出知坊州。泾原路军队起初出境时，正规军以及蕃、汉弓箭手共一万一千六十人，马五千七百八十三匹；等到进入营寨，只剩一万三千四十八人，马三千一百九十五匹。李宪统领熙河路军，兼任秦凤路建置大将旗鼓，节制各军。到西市新城时，遇到贼军并将其击破。军队驻扎女遮道，袭击追逐，斩杀俘获敌人；使龛博结嘉等二十二族投降，收复兰州。兰州城请求建立为帅府，任命李浩兼任安抚、知州事；又派归顺的首领巴凌格攻打萨布宗城。军队还没有出发，诏令李宪让各路军队日夜直趋兴州、灵州，荡平夏贼。栋戬也表示想前往灵州攻破青地，乘此机会协力深入，扑灭敌人的巢穴。如果兴州、灵州的道路受阻，就渡过黄河夺取凉州，不得只派偏将、副将前往。又诏令李宪说：你在兰州驻军已经超过十天，即使兴建版筑工程，也可委托官员办理，不必让大军停留。如今总共统领两路蕃、汉军队和民夫十多万人，进入贼境一百多里便停下，正是违犯统一约束；应当部署各将乘时奋力立功，不要陷入迟疑，自取后悔罪责。后来又因粮运没有办好，诏令责罚漕运官马由等，另命赵济、胡宗哲负责供应。李宪留下李浩守卫兰州，自己统兵向东进发，在高州石硖击破贼军，推进到屈吴山，又将其击破，在打啰川城下扎营；招抚接纳郢城四降注家等族的首领，进军天都山，焚烧南佐府的仓库，到满丁川击破统军威明山，俘获了很多人。军队驻扎在葫芦河以南时，王中正率领六万河东军，挑粮的民夫也有六万多人。九月甲午，从鄜州出发，才走了几里路，一天便到达白草平，立即加急上奏请求进入边境。军队停驻九日没有前进，派士卒往返到麟州取草料和粮食。十月乙卯才从白草平出发，引兵向西走三十里，到鸦州谷停下。丙辰日向西到达四鹄峰，因为阴雾又停留一天；这天行军不过四十多里。

译丙寅日，军队渡过无定河前进。那里多是湿地，人和牲畜常常陷进去，无法出来。傍晚到达横山下的神堆泽，才遇到种谔。两军相距几里，种谔先上奏请求授予王中正节制军队的权力。恰逢种谔出寨攻打米脂，斩首八千，缴获马、牛、羊、橐驼以及器甲，数以万计。命令介讹遇率米脂投降，得到番部一万四千零二十一人。天子认为他的功劳很大，答应了他。第二天，诏书到达，种谔不再接受王中正的节制，率军先奔赴夏州。当时河东民夫听鄜延民夫说，这里距离绥德城很近，两天内已有二十多人死亡。河东转运使又上奏说，提举常平仓赵成负责随军粮饷，凡有需要索取的东西都不发文书，只派人传达命令。公岳等认为口头传令没有凭据，便从容地向王中正说：“太尉所指挥的事情很多，恐怕传达命令的人会有所遗忘或错漏，请用纸笔记下来。”从此以后便用纸条写下命令。公岳等问王中正：“军队在境外应该准备多少天的粮食？”王中正认为鄜延军受我方节制，以前与鄜延军会合时，他们的粮食都归我军所有，于是写了一张纸条说：“只可以准备半个月的粮食。”公岳等担心中途粮食断绝，暗中改为准备一个月的粮食。等种谔得到诏书后，不再接受王中正的节制，鄜延军的粮食也无法再取得，人和马渐渐缺粮。〔原文数字、纪年保留：万四千二十一人〕 于是派遣属官带领一千多名民夫，挖掘番人窖藏的粮食，只得到一千多石。庚午日，夏州的番将索九思此前已经遇到种谔，弃城逃走。种谔斩首并俘虏一千零七十人，投降归附六百五十人。到这时，王中正把军队驻扎在城东，士卒没有得到任何东西，都愤懑不平，想着作战。各位将领都对王中正说：“鄜延军先行时获得的东西很多，我军出境将近二十天，而且粮食已经吃完了，拿什么向天子复命？请袭击夏州，也姑且可以找个借口。”王中正听从了。癸酉日，到达宥州城，城中有五百多户居民，于是将他们屠杀；斩首一百多人的有十多人，缴获马、牛一百六十头，羊二千九百只。军队在城东驻扎两天，把缴获的马、牛、羊杀掉充作食物。甲戌日，内将官张真、知府折克行带领二千多人，挖掘窖藏粮食，遇到一千多名敌骑，交战后将其击败，斩首九百多人。到丙子日，军队到达牛心亭，粮食吃完了。丁丑日，到达奈王井，遇到鄜延掌机宜景思义，得到他的粮食，于是率军奔向保安军顺宁寨。民夫冻饿，僵卧在道路上，后来的人竟用刀割取他们的肉来吃。种谔从夏州起兵后，石州监军司也逃走了，军队收取其兵籍、案牍，挖出窖藏粮食供军队食用。〔原文数字、纪年保留：千七十人〕 军队返回，驻扎在李家平，三军粮食都吃完了，也都哭喊着溃散离去。沈括把情况报告给皇上。皇上说：“按路途和情理推算，既然不得已而必须迅速行动，就姑且招抚他们。你可以赶快拟定朝廷诏旨，张榜说：‘听说战士只是因为不能忍受饥寒而逃回，可以让他们把器甲暂时送交所在的城寨，请求发给粮食。’你还要一面命令城寨安抚司依照榜文接收器甲，发给十天粮食，听任他们回到所属部队，并分批把招抚的次数上报。”十一月丙午日，诏书说：据种谔奏报，军队已经迁移并合兵到边塞，兵马在外露宿日久，应命种谔统领军队返回本路，以充分休养士气，修缮器甲，修补衣装，等天气稍近春暖，再出兵讨伐敌人。本路士兵各自返回原来签札所属的州军城寨，蕃兵以及汉蕃弓箭手等各自返回原来居住的地方。开封府界以及京东、京西的将兵，分别调往附近重要且有粮草的军州驻扎；那些运粮民夫都分散编入种谔部下的将佐之中，随各军住宿驻扎。又诏告沈括说：本路行营军队自出境以来，大小战斗都没有得到赏赐，受伤、沮丧至今，仍保全自身南归并入城寨；士卒正值严寒之时，又常常忍受饥饿，他们的勤劳忠诚实在值得嘉奖。如果不让他们稍作休息，以等待将来使用，士气和力量必然衰败，勇壮之心也会受到损伤。况且如今边境战事还没有期限，沿边重要地区的草料和粮食，尤其应当趁此时预先爱惜储备。你们应当赶快把各位将领和军马分批屯驻；原本属于沿边地区的，就酌量留下防守，其余迁往求平以下的州寨。若不是紧急需要使用，就让他们到有粮食的地方就食，仍等使者到达后进行犒劳、安抚、慰问和赏赐。你可以责令转运司官员编排绸绢，各准备六七万贯、匹以上，用来赏赐。军队于是停止行动，返回延州。皇上命王中正、种谔都向灵州、兴州进发。王中正不熟悉军事，进入边境后只是望着空旷之地前进，不派人侦察敌情，性情又畏怯，所到之处都停留拖延，担心敌人知道他的营寨所在，夜里二更便命令军中熄灭火光。后军的饭将要煮熟就要出发，士卒缺粮，多有生病。又禁止军中三千名鸿胪兵，供他们吃饭却没有返还的人；等到粮食吃尽，士卒愤怒地传播流言，说应当先杀王昭宣以及赵庄两位转运使，然后再溃散回去。王中正颇听到了这些话，便在军中公开说一定竭尽全力前进，死而后已；暗中却命令走马承受上奏，说转运使粮运接济不上，所以不能进军，如今暂且归于正节制，因此粮食缺乏。皇上大怒，命令把公岳等人锁押到隰州监狱审治罪行。公岳等于是上奏说：“臣等在麟府本来准备了四十天的粮食，王中正命臣等只准备半个月的粮食，有纸条可以作证。臣等暗中准备了八日的干粮，如今出塞二十多天，不能不缺粮。” 皇上于是命令把他们押到外面，合并审问。王中正担心公岳再次有所陈述，非常害怕，便回朝经过隰州时对公岳等说：“两位不要忧虑，保证不会有别的事情。”不久，公岳等各降一官，但职务都照旧。李稷主管鄜延粮饷，民夫也苦于转运，多有逃散，李稷不能禁止，派官吏斩杀三百多人，又亲自新杀九十人。其余民夫虽然很多，最终因杀戮而使粮运完全断绝，种谔的军队于是溃散。按理说，杀人应当以军需匮乏论罪。皇上批评鄜延路转运使李稷供应军粮不足、处置失当，又屡次上奏虚妄不实，导致行营士卒缺粮逃散。如果不派人代替他担任职务，交给执法官吏依法治罪，就会误国，而且不是小事。于是降两官，任转运判官。御史王祖道又论述他的罪恶说：“李稷督促民夫把粮食运出边界，命令他们依照阵法行进，只图崇尚虚文，不顾实际。民夫本来就不知道编伍、行部的法令，所管辖的官吏又不是由他直接分派，局势混乱后便任意杀戮，不能加以禁止。何况民夫队伍常常距离大军十多里，一旦遇到贼兵，不知凭什么抵御。大军还没有出发时，他让十万名坐等供给粮食的民夫停留在五龙川，十人中有十人如此；等出了边界，粮食已经缺乏，逃亡者过半，却妄称是寒冷困苦导致的，企图借此逃脱军需匮乏的罪责。

译此前军队出入边界往返，从未遇到大雨雪，李稷欺骗蒙蔽的情形十分明显。起初李稷具备图册上报，部伍行列看起来清楚明白；等到推行实施时却混乱不堪，一件件都与他所说的不相符合。议论者认为李稷只知道逞威风，不知道体恤众人。从安定堡转运到无定河，一天斩杀几十人，所以众人溃散，丢弃粮食离去。如今李稷虽然被夺官而保全了性命，已经是幸事，哪里还可以重新担任统领军队、戍守边地的职务？”皇上下诏按察，沈括将实际情况调查后上报。后来皇上对执政大臣说：“昨天陕西方面约定了统帅出兵的日期，李稷奏称运粮民夫已经准备好了；等到统帅出发时，民夫的数量却非常不足，大概李稷的奏报只是文书上的准备，实际上并没有这回事。李稷所说的事情多有欺骗蒙蔽，几乎误了朝廷大事。李稷是吕惠卿所推荐的，文辞和仪表很像吕惠卿，可以诛杀。他喜欢说大话，没有诚信，表面刚直，实际上极其污邪。李稷跟随种谔军队时，威势很盛。有一天清晨，他早早进入军营，军士擂鼓并应诺，种谔还躺在帐中没有起身。种谔觉得奇怪，出来对掌管鼓角的人喊道：‘军中有几位统帅？’回答说：‘只有太尉。’种谔说：‘统帅还没有升帐，却擅自为转运粮草官擂鼓应诺，为什么？借你的头来代替运使！’于是喝令把他推出去斩首。李稷仓皇离开，害怕得厉害，连马也上不去，从此不敢进入种谔的军营。永乐城陷落后，有人说穆以残暴酷虐，乘乱被官军杀死。起初河东征发民夫十一万人，王中正计算粮食数量，只够六万多人使用，全部在保德等待命令。后来朝廷诏令其余民夫运粮，从鄜州出发，跟随王中正的军队前进，共四万多人，派晋州将军訾虎率兵八千护送。訾虎等上奏说，护送的士兵太少而民夫太多，不足以保护他们，请求增加兵力出塞。后来又因不知道王中正在哪里，恰逢赵卨担任河东转运使，也说王中正不懂事理，轻信种谔，妄自举兵出动一个多月，完全没有功绩。訾虎一军的民夫和粮食准备充足，交给鄜州；估计王中正的根本计划一定不能持久，既然不敢直趋敌人巢穴，却又向鄜州请求援助，推测他的本意，不过是把粮食用尽作为托词。如今李稷上奏窥测朝廷意图，何况随军役徒可以让他们分段转运粮食；昌衡在鄜延，粮饷足以供给他。如今役徒已经散去，再重新集合，一定难以及期，于是停止了这件事。到此时，天子诏书说：“先前朝廷大举出兵，本意是直捣兴州、灵州，倾覆敌人的巢穴，并不是只作浅近的进攻，然而最终只是取得横山而已。按照地形来看，从西路保安军顺宁寨奔赴兴州、灵州，距离最近。前些时候种谔等出境作战，从东路绥德城出发，二十二天才到达白盐池后返回；军队八天就已经进入边塞。不知道王中正、种谔所议定的进兵方案，为什么舍弃直路而走迂回道路？又在夏州会合军队，白白耗费日月，使士马疲劳，徒然浪费军粮，不能成功，仰请详细分析上报。”于是种谔降为受文州刺史，王中正降授嘉州团练使，沈括责授均州团练副使，随州安置。当时大举讨伐西夏，种谔统率军队进入银州、夏州等地，却不能占有这些地方。李宪只取得兰州，停滞不前。高遵裕又从灵州败退回来。皇上知道军队疲惫、百姓困苦，便下诏说：“据前军走马承受说，经略司派定溪蕃兵马前往银州防守。经查核，本州虽然名义上是州，但城池守御的器具百无一有，既不是能够控制敌人死命的地方，也不是进攻敌人巢穴的前进步骤，徒然牵制军马，守它有什么用？显然完全没有比较和计算今后的得失及确切利害，只想成就奏报、托取虚名。况且士卒又遭受冻饿，正值人心厌倦懈怠之时，更应趁机休息，以等待将来完成计划、发挥大用。可以赶快发文给种谔，除在有守备器具的地方派人把守外，其余一律放回各城寨，到有粮草的地方驻泊就食。并且下诏告谕百姓，以后不再征调民夫。李宪再次出兵攻取灵武

译起初，李宪率军进行浅近的进攻，取得兰州，修筑城池作为帅府，以镇洮为所属郡县。诏令李宪据守军前，修治各项事务，作为骑兵驻扎之所，并集中力量整治骑兵；他却以粮饷接济不上、船筏尚未准备好为理由。等到泾原、环庆的军队在灵州疲惫，朝廷催促李宪前往接受调遣，他又不能前往。后来各路军队溃败返回，战争停止。皇上认为李宪取得兰州仍有功劳，同知枢密院孙固上奏说：“按照兵法，约定日期却迟到的人应当斩首。何况各位将领都已前往，唯独李宪不去，虽然取得兰州，他的罪也不可赦免。”皇上没有听从，只询问他擅自返回的原因。李宪以粮饷接济不上为理由，皇上于是释放他，没有诛杀，命他谋求最后的功效。李宪于是上奏说：“前次各路军队各自从一路出境，兵势已经分散，敌人已经完全看清我军的虚实。将来再次出兵，必须会合各路军队，攻击敌人不得不救援的地方，使敌人无法预测。如果把兵力集中在一路，就有若干好处；如果仍旧分路出兵，这些好处都会变成坏处。臣现在的策略，是必须在泾原会合兵力共同进攻，从熙宁寨开始设置堡障，直抵鸣沙城，把那里作为驻兵之地。这样一来，灵州不用进攻就会自行攻破，黄河以外敌人的巢穴也一定可以消灭。”于是陈述进兵的五项好处说：“审度事机，必须谋划再次出兵，因此亲眼看见利害，拟定了这个策略。纸墨不能把全部内容自行陈述，请允许臣到朝廷，当面接受成算。” 皇上得到奏章后非常高兴，由此决意再次出兵。当时是元丰四年。诏令河东转运司，从泾原、环庆选择便利道路，取道灵州西侧，修筑约十五座城堡，设置守御器具，积储粮草。第二年，任命李宪权任泾原路经略使，兼经制熙河；节制秦凤路、陕西诸路经略使，兼经制熙河，节制京东六千人、京西三千人、河北八千人、河东五十人、淮南六千人，并命都水监疏浚黄河、汴河，清理并征集客军，共一万三千人归他统领。又招纳栋戬、阿里库、果庄以及禹藏花麻等人。李宪上奏请求出兵出塞，修筑堡障，并提出制服敌人的方略，请求由朝廷裁决。诏令不准许。李宪又说：“五路军马会合的地点，远近不一，不能逐一选择日期。虽然拟定以七月辛丑日中军出发为准，仍请下令司天监详细推定。”李宪又上奏说：“将来随军粮食，转运司按照经制办理，索取的数量很大，即使耗尽关中的财力，再用北路的金钱粮食相助，也不容易办妥。臣已经自行筹置米五十万石、干粮二千万斤，从本司运到出塞之处。”于是鄜延路总管曲珍出境到金汤，遇到敌人，焚毁其族帐七百处，斩首一千级。曲珍又命将领派兵修筑葭芦城寨。军寨到罗兀城之间相对，背靠罔川，全军夜间惊乱。丰州驻扎的一千多名神锐军，修治从葭芦寨到府州百胜寨的道路；王安等一百多人鼓动众人擅自返回。当时间谍说，夏国太后自三月初开始在河内、西梁府、罗历界、甘肃、瓜沙等地征集人丁，每十人征发九人，想让各路军队入侵。三万多骑兵侵犯淮南镇，而神木堡的兵将首领全都是穿头选募、决心血战的士卒。皇上告诫并命令各位将领，同时催促他们加快进兵。当时已经拨给司农新钱，又给盐钞各二百万缗，内藏库白银三十万两。中书上奏说陕西边境的战事还没有平息，想要广泛调发军需。皇上说：“秦国处在关中，只凭一方土地和民力，尚且能够兼并九州。如今天下的财力是秦国的十倍，远取东南的财赋来供养关中，再得到名将训练军队，还有什么事情做不到？只是没有这样的人罢了。”于是对执政大臣说：“康定年间西部边境用兵时，契丹乘机提出重要要求。” 徐禧等人修筑永乐城

译元丰五年夏五月，鄜延路经略安抚沈括、经略副使种谔等上奏说：“根据朝廷诏旨，条列制服敌人的方略，并命令我们具体绘制所请求修筑的城池和山界。本路正处在可以有所作为的时机，现在陈述大意。臣等考察历代情形，本路边境与中原隔绝的利害，完全在于沙漠。如果敌人率众越过沙漠入侵，敌人先困；如果我军越过沙漠进攻，我军先困。然而西戎常常能够成为边境祸患，是因为沙漠以南有山界的粮食可以食用，山界的百姓可以驱使，山界的水草和险固地形可以据守。我军越过沙漠向北，粮食耗尽而把运输车辆丢弃在野外，驻扎在野外，突然越过沙漠，力量疲惫、粮食困乏，有利于敌人迅速作战。若不幸坚城没有攻下，大河没有渡过，粮食吃尽而撤退，必然被敌人乘机追击，这是形势所决定的必然结果。这就是兴州、灵州的百姓安然高枕，而我方沿边城寨从未解除戒严的原因，是地利造成的。”如果能够使沙漠以南没有粮食可吃、没有百姓可驱使、没有水草和险固地形可以据守，那么敌人若携带少量粮食、使疲惫的军队越过沙漠向南，在沙碛停驻军队，仰攻山界的坚城，这样我方自然可以打开关隘，引敌来攻，以逸待劳；敌人退走时再追击。爱惜力量、整治防务的形势在我方，而把空旷野地和坚城这样的大利让给敌人。而且山界一旦归我所有，那里出产的粮食可以供养数万精兵，取得边地的牧场可以繁殖战马，盐地可以招来西方商旅，铁冶可以增加兵器，还可以设置钱监，以减少山南的漕运。敌人失去的东西如此之多，我方得到的东西也如此之多。再断绝贸易，停止岁赐，驱使河南百姓聚集到黄河以外取食，敌人将靠什么自我供养？再让他们向契丹行贿、结交栋戬，这正是使他们坐困的方法。山界筑城后，从那里俯视灵武，不过几段路程；即使敌人坚守，也必定有松懈的时候。沿边修整战备，积储军粮，明确侦察哨所，等待敌人放松戒备；再调发洮河的船只堵塞大河，让横山的士卒捣击敌人意料不到的地方，这一举就可以倾覆敌人。况且梁氏与萌讹首先发动叛乱，使一国百姓肝脑涂地，他们难道不会猜疑怨恨吗？只是被兵威胁迫，形势上不能行动罢了。逼迫他们，他们就会合力；放缓压力，他们就会自相图谋。这就是曹操击败袁尚的方法。至于应当如何布置和等待时机，等得到朝廷诏旨后，再另行详细上奏。又说：‘前面条列制服敌人的方略，并不是只想扩展边面而已，而是想穷尽利用敌人的形势，窥伺其腹心。必须完全占据山界。若占据山界，沙漠以南就再没有可以集结兵力的地方。’ 如果敌人入侵，必须从沙漠以北集结成军前来，非大军不能抵挡。这样就应当先选择险要之地，修筑坚城，驻扎重兵，作为长久经营的根本。如今考察寨北的古乌延，正好占据山界北部边缘，旧时依山筑垒，可以屯驻士卒和马匹。向东望是夏州，约八十里；向西望是宥州，不过四十里。向下俯视平夏，处在要冲，土地肥沃，依山筑城，形势险固。请求把地势平坦难守、又处在沙碛之中、土地没有产出的宥州迁移到此处。先在华池、油平修筑堡寨，以连接兵势；河川道路稍宽，可以通行车运；聚集储备粮草器具，各方面都做好准备。集中力量修筑乌延，先修补山城，再全力修筑平城。这里土地肥美，距离盐地不远，北面就是牧地，将来应当成为一个都会，镇压山界，屏蔽鄜延。银州、夏州也可以设置盐监、铁冶、钱监。至于马匹收集、险要控制等事，等乌延完工后再逐步筹划。仍请求把塞门寨以北的石堡、背水、油平、罗韦、盐地一带作为中路，隶属宥州；米脂、浮图、葭芦、义合、吴、银州一带作为东路，隶属绥德；金汤、长城岭、德靖、顺宁寨一带作为西路，隶属安军。除本路原有九将外，再增置四将，把新招募的土兵分别隶属于沿边八将，驻扎在边面和次边的三军；在金明、青涧城、盐州近里的地方设置两将，驻扎于鄜州、河中府。沿边八州的食盐由官府收购后自行出售；交钞本来是为禁止青白盐而立的法令，将来青白盐池归我方、纳入州军管辖后，自然不能再食用解盐。请求把盐务归属于本路及转运司，以便调拨。另请朝廷供应钱一万缗、厢军五千人、工匠一千人、传递马匹一百匹，并请求附近州军供应生铁、熟铁五万斤、马皮一万张、车辆二千乘。本司及转运司准备义勇、保甲一万人，以代替禁军承担有事时的劳役。又说，朝廷如果决定用钱修筑城池、守御山界，既然已经请求调发泾原兵马加以牵制，又应在本路屡次获胜后乘势兴修；如果拖延时日，恐怕西贼会有所谋划，届时要费很大力气才能平定。于是诏令给事中徐禧、内侍省押班李舜举前往鄜延路，与沈括共同商议。此前，豫章有个进士黄雍，著有《千家》一书，徐禧得到这部书，于是写信恳切称赞新法，献给王安石。王安石非常赏识他。当时吕惠卿主管修撰经义，便发公文让徐禧以布衣身份充任检讨。不久想授予徐禧官职，王安石便向皇上说明：“中书检正官如章惇之辈，朝廷本来就应当授予差遣；以后如果任用的人不称职，退黜就会困难。如今想设置习学官来让人学习，皇上可以答应他的请求。”于是授徐禧为镇南军节度推官、中书户房习学公事。王安石罢相后，吕惠卿再次推荐徐禧，召他到垂拱殿对答，授为太子中允、馆阁校勘，代理监察御史里行。徐禧能言善辩，扬眉振须，足以改变人的意向。王安石再次任相后，邓绾任御史中丞，弹劾徐禧结党吕惠卿，因此牵连华亭之狱。徐禧出任荆湖北路转运使。徐禧任中丞后，首先议论说邓绾才能低下、不堪任用；永兴又推荐孔武仲、邢恕可以担任御史。王安礼对皇上说：“孔武仲和邢恕哪里可以担任御史？”张璪说：“这两个人都是持异议的人。”皇上说：“徐禧议论政事，他的意图渐渐可以看出来，大概是感念吕惠卿的恩德，尤其想提拔持异议的人。”王安礼说：“侍奉君主的人不可以有二心，假如有二心，就没有什么事情做不出来。”徐禧还只是按知县资序任用的人，陛下对他的提拔已经过分了，他应当怎样报答，却怀藏奸心到这种地步？皇上说：“徐禧也曾有资序，只是从布衣直接提拔到这里；徐禧侍奉吕惠卿，就像侍奉父亲一样。”

译徐禧今天即使为此丧命也可以，难道还谈什么报答吗？”诏令知青州刘庠与邓绾调换职务但暂不罢免，徐禧任中丞。后来皇上又对王安礼等说：“君臣之间的义理，不过是报答和施恩。古人把我当作国士来对待，所以国士报答他们。至于豺狼，也有报答和施恩之说，像徐禧这样的人，可以说是不懂得报答。”王安礼说：“徐禧的志向和操行如此，已经被陛下察知了，不如明确表示贬斥，使天下人知道陛下的好恶所在。”蒲宗孟说：“如果现在只任为给事中，恐怕也足以惩罚并劝诫了。”皇上说：“等他不改悔，自然会有明显的贬黜。”到这时，徐禧与沈括等共同商议，于是说：银州旧城虽然据守明堂川与无定河交会之处，但城东南已经被河水吞没，西北又有天险阻隔，实际不如永乐的形势险要，已经确定应当修筑。议定从永乐堞声塔向右，经堡乌延到长城岭至六寨；从背围川、良□、孟□、罗韦、啰泊川到布娘，设置六座堡寨。大寨城围九百步，小寨五百步；每寨用工大约一万三千人。不是九百步的寨城，就用一百步的堡垒，不能把所有地方完全包围。地势方面则应随处增加扩展。朝廷认为这个建议正确，当天就批复同意。七月，诏令李察派官员编组厢军三万人，命令编组官押送他们到鄜延路，听从转运使李稷分配功役。又诏令泾原、环庆、熙河、兰会路都大经制司，以及泾原路经略制置司：鄜延路正在修筑山界城池，需要各路军队声援。命泾原路在镇戎、定川、熙宁、高平各设置一军，委任刘昌祚全部负责护卫，需要兵马三万以上；环庆路在顺城、荔原堡、柔远、安强寨各驻一名将领，命经略司委派高位将领全部负责护卫，需要兵马二万以上；以鄜延路副总管曲珍为副使。八月，徐禧、李舜举、沈括、李稷率步骑四万人以及各路役兵修筑永乐城，共十四天，城池建成。永乐和绥德都位于无定川中，永乐北面靠山，南面临无定河，三面都是绝壁，地势确实险要；敌骑多次前来争夺，都被击败离去。此前敌军出动，夏国每十名成年男子征发九人作为士兵，人数接近三十万，携带一百天的粮食，驻扎在泾原以北，等待官军出寨后攻击。等听说永乐城建成，便率军奔向鄜延边境。前后有几十人来报告，徐禧等都不相信，还说：“他们如果立即到来，正是我们立功升官的时候。”〔原文数字、纪年保留：三十万人〕 皇上赐给徐禧等人黄旗，说：“将士立功受赏，应当超过米脂之战。”徐禧等担心沈括分去他们的功劳，便说：“城池大略已经建成了，我们和存中一起返回延安。”九月乙酉日，留下李稷和曲珍率步兵三万多人守护永乐城，徐禧、沈括、李舜举率八千多人返回米脂。这一天，永乐城派人报告说边境骑兵将要到来。丙戌日，沈括留在米脂驻扎，徐禧、李舜举又前往永乐城。丁亥日，边境骑兵大举到来。曲珍率城中军队列阵在山崖下的水边，徐禧、李舜举也率城中军队列阵在山崖下的水边；徐禧、李舜举、李稷竖起黄旗，坐在城上俯视战事。敌骑从天还没亮时就经过阵前，直到吃饭时还没有停止。前将军高永能说：“我军人数少，敌军人数多，不是他们的对手，应当趁他们还没有列成阵势时攻击，或许可以击败他们。”徐禧说：“你懂什么？王师不擂鼓、不列成阵势，怎么能作战？等他们列成阵势再打。”敌军列阵后，前后望不到尽头，将士脸上都露出畏惧之色。曲珍向徐禧报告说：“如今众人的士气已经动摇，不能再战，再战必败，请收兵入城。”徐禧说：“你是大将，怎么遇到敌人不作战，反而先自行退却呢？”不久，敌人在阵中吹响胡笳，敌骑争相渡水冲击官军。此前从军中选择勇士和良马，称为选锋，让他们处在阵前；不久选锋先败退逃走，践踏后面的军阵，敌骑乘势冲击，官军大溃，偏将死了几人，士卒战死以及丢弃铠甲向南逃走的将近一半。曲珍带着一万多名残兵入城。山崖陡峻，道路狭窄，骑兵只好丢弃马匹，攀着山崖上去，损失马八千多匹。敌人于是包围永乐城。城墙和城垛都还没有完备，水寨又被敌人占据，城中挖井三丈还没有水，士卒因而渴死的超过一半。敌人的游兵逼近米脂，沈括退守绥德。永乐城孤立无援，敌人进攻更加急迫。曲珍估计城池一定守不住，向徐禧报告，请求率众突围而出，向南逃走总胜过坐等死亡。徐禧大怒说：“你已经使军队失败，又想弃城吗？”戊戌日夜间，正逢大雨，永乐城于是陷落。曲珍率几十人越城逃走，得以免死。徐禧、李舜举、李稷则全都死在城中。起初，沈括上奏说敌兵来逼近城池，看见官军整齐，所以退回去了。皇上看了奏章，已经忧虑地说：“沈括判断敌情太疏忽了。敌人来后还没有交战，哪里会逃退？后面一定有大将。”不久果然如此。等沈括把永乐城被围的事情报告后，皇上急忙诏令李宪率领所部步兵前往救援，又诏告沈括说：“永乐城已经极其危急，如果不斟酌情况采取适宜措施，恐怕会使朝廷的事情更加严重。如今虽然已经调发各路军队前往救援，但估计要等十几天才能陆续集齐。你可以相机派遣闲人同敌人约定撤退军马，设法追回永乐城的百姓，结成同党返回原来的地界。如果确实可以实行，就依照现在的指挥；如果担心反而增加敌人的势力，就不要实行。如今永乐城各位将领已经失利，事情出于无可奈何，你不应惊惶动摇，应当振作精神，处理边境事务，安抚城中人心，招集散亡士卒。只要使臣上下同心，坚守城池，收拢百姓，焚毁境内积聚的物资，不要用这些东西助长敌人的凶焰、使士气消沉。此前所多次下达的处分命令，军前可以多方招募人员传达，寻求机会突围、放弃城池。”等李宪赶到延州，永乐城已经陷落。于是沈括因当初提议修筑永乐城、后来又应敌处置失当，被责授均州团练副使，员外置，安置在随州。徐禧性情狂妄疏忽，喜欢谈论军事，常说：“用这样的精兵攻破羸弱的敌人，左缠右击，直向前刺杀，一步就可以取得三级。”各位将领有献策的，他总是大笑说：“妄言者可以斩首。”最终因为这样而失败。李舜举知道城池一定陷落，撕开衣襟上奏说：“臣死而无所遗憾，只希望朝廷不要轻视这个敌人。”等城池确实陷落，战报夜间传到皇上那里，第二天早朝时皇上痛哭，宰执大臣不敢抬头看他。皇上叹息说：“修筑永乐城这件事，没有一个人说不可以。”

译右丞蒲宗孟进言说：“臣曾经说过这件事。”皇上严肃地说：“你什么时候在朝廷中说过？只有吕公著在外面说过，只有赵卨曾说用兵不是好事。”随后又对宰执大臣说：“从今以后不再用兵，和你们共同享受太平。”此前吕惠卿在延州，首先迎合朝廷的边事主张，但后来离职；沈括接替他，于是主张讨伐，种谔率鄜延军深入却没有功劳，高遵裕率环庆军到达军州城下，狼狈返回，陕西、河东骚动困弊，天下都希望朝廷休息安定。可是沈括、种谔、陈述进取策略，又重新议论修筑城池。徐禧一向把边事当作自己的责任，所以皇上派他前往筹划；他进入敌境后却完全不作防备，谋略少而轻视敌人，突然与强敌交战，因此失败。从此以后，皇上才知道边臣不可信，也厌倦战争，不再有意向西方征伐。《太平治迹统类》卷十五 ●钦定四库全书 《太平治迹统类》卷十六 （宋）彭百川撰写 神宗开拓熙河 河州大首领辖穆珍，是邈川大首领嘉勒斯赉的孙子。嘉勒斯赉原本是西域胡人僧侣，李立遵把他带到吐蕃，替他建立文法，说他是佛的后裔，因此吐蕃人全都信服他。吐蕃的风俗是都梳辫发，把佛称为“嘉勒”，把儿子称为“斯赉”，所以称他为嘉勒斯赉。他最初占据宗噶尔城，以李立遵为辅佐。祥符年间，嘉勒斯赉采用李立遵的策略，率领十万人，穿过古渭州入侵。当时曹伟以引进使身份知秦州，率领六千骑兵，守卫伏羌城。听说敌军已经经过毕利城，曹伟率各将领渡过渭水迎击，于是双方在三都谷交战。敌军虽然人数众多，但兵器铠甲很少，后面的人所持的，不过是白木棒和毛绳，用来防备劫掠俘虏而已。曹伟知道敌军势弱，不值得畏惧，想用气势压倒他们，亲自率一百名骑兵穿过敌阵，从敌军后方冲出；又命外高指挥使在军中击鼓呐喊，夹击敌军，敌军大败，斩首三千级。第二天察看林木草丛之间，受伤和投崖而死的敌人以万计，曹伟的威名大为振作。嘉勒氏从此衰弱，把中国看得如同神明，惶恐屏息，不敢行动。李立遵回去后病死，于是嘉勒斯赉迁居邈川，又以邈川的温布格为辅佐，派使者到秦川请求归附。诏令授予斯赉宁远大将军、爱州刺史，授予布格归化将军。后来布格谋反，斯赉杀了他，于是改居青唐。景祐年间，授任两使留后。过去他曾与回鹘每年派使者从兰州进入镇戎军，修行朝贡之礼，朝廷也命令陕西州县专门设置驿站，称为嘉勒氏驿。到了元昊将要叛乱时，担心嘉勒氏从后方牵制自己，便发兵攻打兰州；各羌部向南入侵到马衔山，修筑瓦山会，截断兰州旧路，留下军队镇守。从此嘉勒氏不能入贡，回鹘也退守西州。元昊于是叛乱，长期成为边境祸害，朝廷为此忧虑。议论者说，嘉勒氏还在河湟之间，又和元昊世代结仇，倘若派使者通告朝廷的意图，使西戎有所顾忌，那么边境祸患就会稍稍平息。仁宗认为有道理，宝元年间便派屯田员外郎刘涣出使，从古渭州到达青唐城，借机接受少邈川都统爵命，让他拿着角弓攻打元昊。斯赉谢恩后非常高兴，请求发兵帮助中国讨伐敌人。从此元昊开始受到牵制，而嘉勒氏又同中国互通往来。后来元昊大举袭击嘉勒氏，斯赉坚守鄯州城，不与他交战。元昊渡水时，曾经竖立旗帜来标记水的深浅；斯赉暗中派人移动了所立的旗帜。等元昊的军队在标志所在处溃败时，溺死的人超过一半。从此斯赉多次用计击败元昊，夺取了西凉府；又得到斯多淑部众十多万人，回鹘也率几万人归附他，他的势力于是强过各羌部。朝廷任命他为保顺河西节度使、洮州和凉州刺史。斯赉起初娶李立遵的妹妹，生了两个儿子，一个叫辖正，一个叫玛尔珍。朝廷都任命他们为团练使。母亲失宠后出家为尼，两人也都逃走。辖正居住在河州龛谷，生下穆珍；玛尔珍居住在宗噶尔城，元昊把女儿嫁给他，于是他归附元昊。玛尔珍懦弱，不能控制部众，温氏也叛变归附元昊。斯赉第二次娶乔氏，她有才华和美貌，生下栋戬。栋戬长大后凶悍狡黠，于是杀死两个兄长及其部众。斯赉年老后，把国事全部交给栋戬。秦凤经略使张方平派人诱使栋戬入境，想诱取栋戬所兼并的部众；栋戬于是努力联合部落，准备报仇。又遇到他的岳父玛尔斯多沁因犯罪受到秦州责罚，于是栋戬归明，住在秦州境内，而且多次请求担任河州刺史，秦州替他上奏，得到敕告。然而因为他的居地逼近边境，担心日后成为祸患，于是告诉他说：你一旦归往河州，就把刺史职位给你。于是穆珍迁居武胜，对巡检程从简说：“武胜也是河州的辖界，可以把刺史职位给我，这才是真正的命令。”程从简打算等候申师司回复后再报告，恰好有牙校送来斯赉加恩的告身。穆珍便扣留牙校，对他说：“等我得到刺史告身，就放你回秦州。”又给程从简上枷，弹劾他擅自许诺的罪行。不久，穆珍被释放，程从简命亲信去劝告他。等程从简回去后，穆珍又把他捆留起来。穆珍知道自己同汉人有嫌隙，便日夜训练军队；他的祖父不能禁止他，部族常常归附。他任用妻弟霞裕勒为谋主，并同夏人解除仇怨。朝廷一心招抚怀柔，最终授予穆珍河州刺史。治平年间，斯多去世，朝廷起复栋戬，授冠军大将军、员外置同正员，充任保顺军节度使、洮州营内观察处置押蕃落等使。皇上即位后，加授检校太保。在这以前，关中的士人多次谈论他的利害；即使张载年轻时，也想结交宾客来夺取他。范仲淹统帅延安时，把他招到府第安置，只是让他学习制科，直到考中进士，他的志向才停止。王安石的儿子雩十三岁时，从秦州士卒那里听到洮河的事情，高兴地说：“这个人可以安抚并使他归附。如果让夏人得到他，那么我们的敌人就会强大，边境所受的祸患也会更加广泛。” 后来王韶提出熙河地区的谋略，大概就是取法于此。王韶起初任建昌军帅理参军，当时蔡挺任提点江西刑狱，王韶受到蔡挺的知遇。过了几年，王韶任庆州知州，皇帝下诏让他游历西部边境。他对蔡挺说，自己将应制科考试，想了解西州的情况和沿革，于是蔡挺把前后士大夫议论边事的材料全都给他看。其中有一篇向室议论洮河的文章，王韶很喜欢，便写成《平戎策》进献。他说：古代抵御戎狄，没有什么上策，因为戎狄行踪荒忽，处在要服以外。如今河西李氏占据两路，都是汉、唐旧郡，处在国家疆域之内，正如所谓痈疽伏疹，是留滞在胁下、心腹之间的祸患。看他们蓄积威势、养精蓄锐，擅自称号而行制令，早晚向东张望窥伺，寻找中原的利益，他们的志向并不只是来去荒远之地、贪图劫掠而已。国家怎么能把他们当作一般戎狄看待？难道不想想子孙百代以后，将会有忧患侵害国内、凌辱朝廷吗？现在正值太平无事，四方万里没有鸡鸣犬吠般的警报，然而贼人仍然窥伺我们的边邑，侵犯我们的城郭。万一国家腹心之内有方圆二三千里的地方遭逢水旱，盗贼接连发生，到那时，难道还可以靠恩德和信义来保全对贼人的约束吗？