太平治迹统类卷二十九

译太祖 建隆二年闰二月，殿前都检点慕容延钊被罢为山南西道节度使，侍卫亲军都指挥使韩令坤被罢为成德节度使。从此殿前都检点便不再授任。三年二月甲午，诏令今后从五日内殿起居开始，百官依次转对，都必须指陈时政得失和朝廷急务，或者刑狱冤屈滥判、百姓疾苦；如果访察到这些情况，要报告上来，并且必须直书其事，不得泛泛牵连。事情关系紧急的，允许不按规定时间到皇帝面前上章奏报，不必等候转对。乙亥，诏令翰林学士的班位应在各曹侍郎之下，官至丞、郎者在常侍之上，至尚书则依照本班旧例。翰林学士是侍从近臣，不在外朝，每五日随起居班列于宰相之下，会宴时则坐在一品官之前，合班时在尚书之上。于是陶谷以礼部尚书兼任学士承旨，而同列的李昉等官职只列在曹郎中，陶谷便借此事提出建议，降下这道诏令，实际上是特意显示他的地位不同以压过李昉等人。壬午，有司上奏恢复官员位置和合班的仪制，提升六曹侍郎在给事中、舍人之上，郎中在补阙之上，员外郎在拾遗之上，节度使在六曹侍郎之上、中书侍郎之下。按照旧例，北省官员列入侍从班；五品官领押南省，四品、八品官也领押南省；五品节度使位在各司二品官之下。于是改定了这些制度。冬十月，任命枢密副使、兵部侍郎赵普为检校太保，充任枢密使，不带原来的正式官职，从赵普开始。又任命宣徽北院使李处耘为宣徽南院使。李处耘此前从扬州回来时，老幼百姓拦道哭泣，连续多日舍不得他离去。十一月癸巳，诏令中书门下每县重新设置县尉，位在主簿之下，俸禄与主簿相同。凡盗贼、斗殴、诉讼，先前交给镇将办理的，诏令县令和县尉重新掌管。户数从万户至千户的地方，各设置弓手，人数有差等。五代以来，节度使任用亲随担任镇将，和县令行相抗礼；凡公事专门向镇将报告，州县官吏因此失职。从此恢复由县统辖，镇将所管辖的不包括乡村，只限于城郭罢了。这是采纳枢密使赵普意见的结果。干德元年六月，诏令从今以后，台省六品官、诸司五品官，必须任满入朝后的第二任，才可以补荫；五府少尹不受此限制。四月己酉，开始命刑部侍郎贾玼等人兼任湖南各州通判。六月庚戌，任命大理正奚屿知馆陶县，御史王佑知魏县，杨应梦知永济县，屯田员外郎于继徽知临清县。由常参官出任知县，从奚屿开始。二年春，皇上因为参加选授的选人中掌管钱粮事务的人很多，诏令吏部流内铨听任一年四季都可以参选，并命学士承旨陶谷等在本司重新详细制定循资格和四时参选的条文。宰相范质、王溥、魏仁浦等再次上表请求退职。戊子，任范质为太子太傅，王溥为太子太保，魏仁浦为仆射，都罢免政事。此前，他们见天子时必定命其就座，有重大政事必同他们商议，常常从容赐茶后退下。其余诏令、任免、刑赏、废置等事，只要将熟状送入，皇帝批可后，诏令发出便执行。唐朝和五代都没有改变这种制度，仍有坐而论道的遗意。范质等人作为前朝旧臣，稍微保留了一些形式，并且畏惧皇上的英武，每件事都写成札子进呈，退下后把所得圣旨批语交同列署名，以此留下凭证。他们常对皇上说：“这样就完全遵守禀承的办法，可以避免妄自错误的过失了。”皇上听从了他们的意见。从此进呈的奏章逐渐增多，有时甚至耽误赐茶的礼节，不久便废除了，当然也没有时间坐下来议论政事了。后来这就成为定式，大概是从范质等人开始的。庚寅，任命枢密使赵普为门下侍郎、平章事、集贤院大学士、宣徽北院使；任上党人李崇矩为检校太尉，充任枢密院使。皇上任命赵普和李崇矩后，却没有宰相署名的敕令。当时皇上在资福殿，赵普入内奏报此事，皇上说：“你只管进呈敕令，朕替你署名，可以吗？”赵普说：“这是有司的事务，不是帝王所应做的。”于是皇上开始询问翰林学士，考求旧例。陶谷建议说，自古以来辅臣从未有虚缺职位的，只有唐太和年间甘露之变后，几天没有宰相，当时左仆射令狐楚奉行制书；如今尚书也是南省长官，可以署敕。窦仪说：“陶谷陈说的不是承平时期的良好法典，不足以援引为依据。如今皇弟任开封府尹、同平章事，正是宰相的职任。”皇上听从了窦仪的意见。壬寅，下敕令赵普监修国史。此前，宰相监修职事都由内廷降下制书处分，如今正式使用敕令，不合旧制。本朝承袭唐朝和五代之后的制度，命宰相分掌三馆，首相任昭文馆大学士。窦仪等上奏新定四时三选条文，朝廷同意了。皇上想为赵普设置副职，却为这个职位的名称为难，召翰林学士承旨陶谷询问：“低于丞相一级的官职是什么？”陶谷回答：“唐朝有参知机务、参知政事。”乙丑，任命枢密直学士、兵部侍郎薛居正和吕余庆以本官兼任参知政事，不宣读制书，不押班，不掌印，不升入政事堂；令薛居正到宣徽使听事处上殿，另在宰相之后设置专门座位；敕令末尾所署的官衔比宰相少几个字，月俸和杂给也都只有一半。这大概是皇上还不想让薛居正等人与赵普地位相等。史臣李沆等说：“考察唐朝旧例，裴寂以仆射兼参知政事，杜衍以御史大夫兼参知政事，魏征以秘书监参议朝政，萧瑀以特进兼参知政事，刘洎以黄门侍郎兼参知政事，刘幽求以中书舍人兼参知机务，但都担任宰相的职任。唐高宗又曾想任用郭侍举为参知政事，后来对崔知温说：‘侍举等任职时间还浅，不可以和你们同列同名，于是令他们在中书门下共同承受皇帝的进止，平章政事。’”

译由此说来，平章事的地位低于参知政事。如今陶谷不能远引汉代御史大夫位居丞相之下、参与政事的旧例来作答，反而把参知政事说成丞相之下一级官，陶谷错了，议论者为此感到惋惜。”六月，御史台、太常礼院上奏：“东宫三师是臣下一品官，仆射为二品官；如果百官上表，不知道应以谁为首。”诏令两制官员讨论。戊辰，翰林学士窦仪等上奏：“仆射是百官的师长，东宫三师是臣子之官，应当以仆射为首。”朝廷同意。□月庚寅，中书门下上奏重新详细制定翰林学士承旨陶谷所议少尹、幕职官参选的条件，朝廷同意。从此铨选逐渐有了条理。甲午，命令藩镇不得以初任官担任掌书记，必须有两任经历且有文学才能允许奏请辟用。诏令吏部南曹规定，从今以后参加常调集选的选人，要选取历任考课成绩多而没有过失的；其中人才足以担当升迁者，具名送中书门下考验后报告，应当根据才能加以甄别奖擢。皇上担心铨选只凭资历，英俊之才或许沉埋在下级官职中，所以这样做。四年八月壬寅，诏令说：宪府纠察奸邪，天官选拔官吏，秋曹审决刑狱，都被认为是难得的人才，按理应当优待。御史台、吏部铨、南曹、刑部、大理寺中，自知杂侍御史、郎吏、少卿以下，在本司任事满三年者，都提升官秩；御史中丞、尚书侍郎、大理卿另行议定表彰奖赏；其奏补事项归还本司办理。留官、令史、府史各减少一次选任。冬季，自平定湖南各州后，便都设置通判。通判既不是副职，也不是属官，所以常常同长吏争吵。通判常说：“我是监州，朝廷派我来监督你。长吏的一举一动，都必须受我约束。”有人说他们做得太过分了，应当稍加抑制。乙未，诏令各州通判不得倚仗权势、徇私舞弊，凡文书必须同长吏联署，才允许下达执行。五年春正月庚寅朔，皇上在乾元殿接受朝贺。提升节度使班次，使其位在龙墀以内、金吾将军之上。按照旧例，不带平章事的节度使都位在卿监之下，于是特别改定了。冬十月癸酉，度支判官侯涉说：“三司共有二十四案，盐铁主管其中六案，户部主管四案，其余都由度支主管。”自从荆湖、西蜀平定后，事务更加繁多。皇上想让三司平均分主管，于是诏令三司权官张统分掌度支各案事务。开宝元年八月辛酉，命令符合资格的选人到京后立即参加集选，不必限定在四季，也不必等到成次。甲南曹铨司、门下三省审查考核和拟定任命，以及点检谢词等事项，共限一个月办完；南曹八日，铨司十五日，门下省七日，确定为定式。冬十一月癸巳，诏令天下县令、县佐，从今以后在检验禾苗、确定税额之后，差派民夫，管理征收赋税，区别办理刑狱和一切有关事务，关键在于公平。如果有违犯逾越，都应当允许申诉。若县令、县佐互不纠举，而有吏民申诉且查实，便按等级奖赏。二年十一月戊辰，诏令中书舍人李昉、兵部员外郎、知制诰卢多逊分班值守学士院，从李昉和卢多逊开始。三年秋七月，诏令说：“吏员过多，难以求得治理成效。俸禄微薄，也不能要求他们廉洁。与其人员冗余而增加费用，不如裁减官员而增加俸禄。”西川管内州县官员，应以户口为标准，按比例减少员额。旧有俸禄每月增加五千；各州满二万户的，仍旧设置曹官三员；户数不足二万的，只设置录事参军、司法参军各一员。司法参军兼管司户事务；户数不足一万的，只设置司法、司户各一员。司户参军兼任录事参军；户数不足五千的，只设置司户一员，兼管司法和录事参军事务。县户一千以上的，仍旧设置县令、县尉、主簿共三员；户数不足一千的，只设置县令、县尉各一员。县令兼管主簿事务；户数不足四百的，只设置主簿。县尉由主簿兼任，主管县事；户数不足二百的，只设置主簿，兼管县令、县尉事务。五年八月丙申，命同知广州潘美、尹崇珂兼任岭南转运使，王明为副使，太子中允九言为判官。转运判官一职从九言开始。九年二月庚戌，以宣徽南院使、义成节度使曹彬为枢密使，兼领忠武节度使。枢密使兼领节度使从曹彬开始。山南东道节度使潘美为宣徽北院使，节度使兼领宣徽使从潘美开始，这是奖赏他平定江南的功劳。曹彬从江南回来，到合门进呈名帖，说：“奉敕令前往江南办理公务回来。”当时人称赞他不夸耀功劳。曹彬出发时，皇上曾答应以使相作为奖赏。等他回来，皇上对曹彬说：“如今各方还有没有归服的，你做使相，品位已经到顶了，还肯再奋力作战吗？”并暂缓任命他为使相，趁机秘密赐钱五十万。曹彬闷闷不乐地退下，回到家看见满屋的钱布，才叹息说：“好官也不过是多得到一些钱罢了，何必要做使相呢？”皇上爱惜爵位，不随便授给别人，类似这样的事很多。凡是以检校官兼任中书令、侍中、同平章事的，都称为使相。唐朝制度规定他们都署敕；五代以来不参与政事，朝会时亲王另列一班，其余官员则随原官排列。正式朝见、谢恩时，他们负责押班；凡制定制度、任命官员的敕令，敕尾保留他们的官衔而不另置官职，只注“使”字。八月壬戌，任命枢密副使楚昭辅、右卫大将军兼判三司王仁赡分别兼领宣徽南院使、北院使。从此宣徽使有缺，便命枢密副使兼领院事。十一月，任命太子少詹事杨说、率更令徐铉一同直学士院，太子中允张洎直舍人院。直舍人院从张洎开始。十二月丁巳，任命枢密直学士、左正议大夫贾琰为三司副使。三司设置副使从贾琰开始。太宗

译太平兴国二年三月，太祖驾崩。诏令翰林学士、户部侍郎李昉兼任判太常寺。李昉回来后，对他的儿子宗谔等说：“堂吏不懂典故，哪有身为丞郎却判理寺务的道理？如果说是判理事务，那么从丞官以下都可以判理，何必另外任命官员呢？唐朝丞郎兼判其他机构事务的很多，有的官职高便称为判某官事，有的官次低便称为知某官事，有的尚未正式授任便称为权知某官事。只有太常卿尤其是重要职任，从未听说可以总领并判理其事务。朝廷如果认为我没有才能，只需说权知太常卿事就可以了。然而近来窦仪判大理寺，权领判国子监，这大概是错误延续已久了。”宗谔于是问：“凡是制敕发布，必定要经过宰相，现在却说堂吏不懂典故，为什么呢？”李昉说：“任命官员判理事务，宰相一定不会亲自留心，只有堂吏攀附接近判使，替他押字罢了。”李昉又说：“自太祖即位以来，各部门吏员难以选补，后来的官员大多不熟悉旧例，因此台省的旧规渐渐废弛了。”二年，最初设置文思院。四年春正月癸巳，任命枢密院直学士石熙载签署枢密院事务，仍赐给宅第一区。签署枢密院事务从石熙载开始。九月，户部郎中侯涉任谏议大夫，权任御史中丞。权任中丞从侯涉开始。十一月，任命河北转运使司丞王在田为陆路判官【按《实录》，知古本传说转运使这一职名从知古开始，必有一处错误】。十二月，诏令将司寇参军改为司理参军，将司寇院改为司理院，命令在选部中挑选历任清白、能够审断刑狱、辨明诉讼的人担任。又设置判官一员，委托各州从牙校中选择有才干、通晓法律、才能高明的人担任，按旧日马步判官的制度发给月俸。不久又诏令各州察访司理参军，如果有不明察推鞫、导致刑狱拖延滞留的，要列名上报；隐瞒不举者治罪。五年春正月庚寅，任命礼部侍郎程羽为文明殿大学士，位在枢密院副使之下。文明殿学士就是端明殿学士。建国初年虽然改了殿名，但学士所领职任仍旧，于是连同职名一并改定。文明殿学士从程羽开始。七年春，任命给事中侯涉、右正谏大夫王明共同判理三司。同判三司从侯涉、王明开始。丙寅，任命兵部员外郎宋琪为开封府通判。京府通判从宋琪开始。夏四月甲子，翰林副使杨守一任东上合门使，充任枢密都承旨，并加“都”字。从杨守一开始。冬十月，唐朝的藩镇都在京师设置邸舍，由大将统领。本朝则任用官员为进奏官，皇上认为办事很迟缓，于是选拔一百零五人补任进奏官，每人掌管二州或三州，设置都进奏院，令供奉官张文燎统领。八年三月，将三司分为三部：盐铁部由王明掌管，度支部由陈从信掌管，户部由郝正掌管，各自设置使。时政奏记御【见《太宗圣政门》】〔原文数字、纪年保留：一百五人〕 雍熙元年五月，任命将作监丞李元吉等人为堂后官，赐给银鱼袋和绯色官服；任用京官担任堂后官从此开始。七月庚子，将匦改名为思谏检。丙申，将冤匦改为申明检，北通玄匦改为昭贤检，仍命谏院照旧差谏官一员主管判理。十一月，唐朝旧制有鱼袋，本朝初年这种制度多有缺失，到这时规定，升朝官中穿绯、绿官服且任职满二十年者，赐给绯紫官服，并从内廷发出鱼袋赐给他们；穿紫服的鱼袋用金装饰，穿绯服的用银装饰。三年六月乙巳，屯田郎中、知制诰、大名府观察使郑蒙乘驿车到朝廷，上书请求斩杀败军将领曹彬等人。皇上看了奏章，赞赏感叹，下优诏褒奖他。不久召入，授任御史中丞、知制诰；正式授任御史中丞从此开始。四年二月丁未，右补阙、知制诰范果家贫，欠他人的利息达数百万；他的母兄范晞曾任兴元尹，弃官住在京兆，能够经营货殖，家产累计达万万，性情尤其吝啬，从未分给旧友亲戚。有人从长安来，欺骗范果说：“少尹不再吝惜财物，挥金如土，花费没有限度了。”范果听后大喜，于是请求出守，以便供养兄长。皇上批准了他的奏请。壬子，授范果为工部郎中、知京兆府、知制诰；由京官出任外藩长官从范果开始。三月庚辰，诏令天下知州、通判先领取御前印纸，令他们记录考课成绩，并从今以后分条记录其事迹；罢官之日，送交中书考核。文官改授武官品秩【见《契丹门》】。端拱元年春正月丙子，皇上认为补阙、拾遗的职责在于进献意见，但当时他们多有因循沉默，失去了设置这些官职的本意，于是想重新树立名目，使他们各自履行职务。二月乙未，将左右补阙改为左右司谏，将左右拾遗改为左右正言。近来的制度规定，宰相的儿子出仕便授水部员外郎，加朝散阶。吕蒙正坚决推辞，只授六品京官，从此成为惯例。八月，任命梁正辞等五人一同为将作监丞，充任中书堂后官；堂吏考选人而授予京官，从此开始。冬十月，特别设置四厢都指挥使，任命右谏议大夫樊知古为河北东西路都转运使；都转运使这一职名从樊知古开始。淳化元年正月，旧制规定勋官从上柱国至武骑尉，共十二等。五代时，最初叙授勋官便授柱国。诏令京师幕职、州县官初授武骑尉，朝官初授骑都尉，依次逐级升迁。二月己酉，诏令今后皇帝游宴召见直馆官，集贤校理、秘阁校理等也都令其参加宴会。此前，皇上在射苑宴饮，三馆学士都参加；李宗谔任集贤校理，合门吏拒绝他进入，李宗谔献诗叙述这件事，因此有此诏令。国家沿用唐制，在禁中设置昭文馆、史馆、集贤院。昭文馆、集贤院设置大学士、直学士，史馆设置修监国史、修撰、直馆。昭文馆也设置直馆，集贤院又有修撰、校理等职。名称和人数虽有不同，但职务大致相同。合门拒绝校理参加宴会，是吏员的过错。三月，皇上认为寺监副贰官的二品品秩向来很高，旧制中常从郎吏升任，听说士大夫一流以台阁官自许，把寺监看作闲散之地，想要振兴它。到这时，任命十多名郎中为卿监。八月，将秘阁列在三馆之后，任命直史馆吕佑之分掌昭文馆，任命和蒙直集贤院。

译此前只有直史馆，到这时才开始具备三馆的职能。十二月，群臣上殿奏事，凡皇帝批准的奏章都可以转达给有司，很是容许了巧言谄媚。右正言、直史馆谢泌请求从今以后，政事送中书，机密事务送枢密院，财货事务送三司复奏后再执行。诏令同意，于是确定为定制；朝廷内外上呈的书疏也照此办理。二年，王化墓任御史中丞，平常仰慕范滂的为人，献上《清澄五略》。第一条说：恢复尚书省。国家建立制度，行动都必须取法于天；并且设置官职相联，以尊崇王室。况且尚书省在天象上对应紫垣，六卿比拟喉舌之官，郎吏对应星象的位置，这些实际上都足以彰显文治，使政事完备明白。如今省、曹的名称还不能显示朝廷的盛大。三司使的名额本来是近代的权宜制度，判官、推官、勾当、开拆磨勘、凭由、理欠、孔目官、勾押、前行、后行，都是州县官司吏局的名称。臣如今请求废除三司，只保留尚书省，设置六尚书分别掌管其事务；废除判官、推官，设置郎官分别掌管二十四司和左右司的事务，使一人掌管一司；废除孔目、勾押、前行、后行，改为都司主事、令史、书令史；废除勾院、开拆磨勘、凭由、理欠等机构，分别归入本部和左右司。这样，政事就会更加精细周详，也可以完全除去那些州县职局的鄙俗名称。六卿如有空缺，便由本官选择人选掌管二十四司事务；如果事务有繁简不同，希望交给本官属官斟酌类别，均衡办理。□月己丑，当月命翰林学士贾黄中、苏易简主管差遣院，李沆同判吏部流内铨；学士兼领外司从此开始。九月甲辰，任命枢密副使张逊知枢密院事，温仲舒、寇准同知院事；知院事这一名称从此开始。张逊、温仲舒、寇准仍都兼任枢密副使。此后有时由正官担任，有时由检校官担任，品秩与副使相同。冬十月，翰林学士承旨苏易简续写《翰林学士卷》进献，皇上赞赏并采纳，赐诗一章，又用飞白书写“玉堂之署”。皇上说：“永远成为翰林中的美事。”苏易简说：“自有翰林以来，从未有今天这样的快乐。”十一月丙申，皇上认为入阁旧图承袭五代草创之后，礼仪仪容不完备，于是命史馆修撰杨徽之等讨论旧例，另行绘制新图。十二月丙申朔，终于在文德殿实行这种礼仪。右谏议大夫张洎既与杨徽之等共同撰定新仪，又独自上疏说：“臣切切以为，如今的乾元殿就是唐朝的含元殿，在周朝称外朝，在唐朝称大朝；冬至、元日陈列完整仪仗，朝见万国使者，都在这座殿举行。如今的文德殿就是唐朝的宣政殿，在周朝称中朝，在汉朝称前殿，在唐朝称正衙；凡初一、十五起居，以及册立、授拜妃后、皇子、王公大臣，接见四夷君长，考试制策举人，都在这座殿举行。如今的崇德殿就是唐朝的紫宸殿，在周朝称内朝，在汉朝称宣室，在唐朝称上合，是双日常朝的殿。东晋太极殿在东西合门之间，唐制的紫宸上合也取法于此。况且君主端正自身面向南方，名为紫微皇屋，至尊至重，所以巡行时有大驾法从的盛大仪仗，御前有勾陈羽卫的严整护卫；因此即使双日常朝，也必须列立仪仗。前代称为入合仪，是因为双日皇帝在紫宸上合临朝时，先在宣政殿前列立黄麾、金吾仪仗，等候核验符契完毕，呼唤仪仗，便从东西合门进入，所以称为入合。如今朝廷姑且以文德正衙权宜充作上合，实在很不合礼法；何况国家大规模承继正统，天下太平，所有制度都应有所损益，只有临朝视政的礼仪还因循旧制。臣亲见长春殿正与文德殿南北相对，恭请改建此殿作为上合，设置双日列仗视朝之所；崇德、崇政殿就是唐朝的延英殿，可作为双日平常听取政事之所。这样才大致使临朝御政的形式符合前代经典。如今却把入合仪注当作朝廷非常之礼，实在没有意义。” 臣如今考察，中书门下、御史台作为三司，是侍从供奉之官。现在起居日，侍从官先进入殿庭，分东西站定，等正班进入后，一名侍从官上前起居，其他侍从官东西排列行拜，这很不合臣下面向北方朝谒的礼仪。请依照旧仪，侍从官先入殿起居完毕，再分行站在丹墀之下，称为蛾眉班，然后宰相率领正班进入起居，这才合乎礼制。臣又听说古代君王亲自勤理众政，临朝时多次考察政事的繁简，最初五日一朝；景云初年，才开始在贞观殿修行旧例。自天宝年间战乱兴起以后，四方多有变故，肃宗以下都只在单日临朝，双日不坐。单日如果遇到严寒酷暑、阴雨泥泞，也免除百官起居；双日则由宰相应当奏报事实时，特意开延英殿召见对答；或者蛮夷入贡、功臣回朝，也特意开紫宸殿引见。陛下自即位十五年来，没有一天不是鸡鸣时起床，听理天下政事；虽然刚健不息，确实是上天之德的常道，然而游息休养，也是圣人的重要教诲。如果君父在上面焦劳，臣子却在下面闭口不言，不能援引大体据理力争，那么忠贞正直之心就有所未尽了。

译臣希望陛下依照前代旧规，只在单日临朝，双日不坐；单日遇到严寒酷暑、阴霾泥泞，也免除百官起居；双日则在乾德、崇政两殿召见宰臣、常参官以下，若非正常时间有蛮夷入贡、功臣回朝，也特意上合引见，并请依照前代旧例办理。奏章送入后没有得到答复。三年夏四月，命盐铁判官翰华直昭文馆，三司属官兼任直馆，从此开始。五月甲午，皇上到文德前殿，百官入合。旧制入合只有殿中省的细仗随两省供奉官先进入，陈列在庭上，仪卫实在太简略，于是命有司重新设置黄麾仗，仍按旧制而采用新法。五月，设置理检院，命钱若水主管，恢复唐制。秋七月，设置三司都勾院，命谏议张秘判理。冬十月，皇上担心内外官吏清浊混杂，无法甄别，于壬午命户部侍郎王沔、度支副使杜泌、秘书丞王仲华共同考核京朝官；命吏部侍郎张宏、户部副使高象先、膳部员外郎范正词共同考核幕职、州县官。官员考课的机构称为磨勘院；又命左赞善大夫□廷式与枢密都承旨赵镕、李永共同比较三班院官员的殿最，以考察功过。四年夏五月丁未，废除京朝官差遣院，令审官院总管其事。学士钱若水、枢密直学士刘昌言共同主管审官院，考核复查功过，以决定升降。又令判流内铨、翰林学士承旨苏易简、虞部员外郎、知制诰王旦等兼任考课院官。凡通常调任的选人，由流内铨主管；通过奏章推荐以及根据历任成绩有殿最的，由考课院主管。连同吏员而裁省司局的建议，众人都认为应当听从苏易简的请求。戊申，诏令罢除盐铁、度支、户部等使所组成的三司，只设置一名使，属吏一并沿用旧制。这是采纳殿中丞马应昌的建议。任盐铁使魏羽判理三司。秋八月丙申朔，通进银台司旧属枢密院，凡内外奏章、复奏文书都必须经过两个机构，然后才能进呈御前。内廷由内官及枢密院吏掌管，外廷由尚书省、门下省掌管。那些数目以下的事务交给有司后，有的执行，有的不执行，得以借机作奸，禁中无法知道，外司也没有纠举的职权。枢密直学士向敏中刚从岭南召回，便上言：“通进银台司接收远方奏疏，很多没有得到回复，恐怕会耽误政事，请另设机构，任命官员专门办公，考核其簿籍，以防止壅塞阻滞。” 皇上嘉许并采纳了他的意见。癸酉，诏令以宣徽北院听事处作为通进银台司，命向敏中、张咏共同主管两司事务。凡内外章奏、案牍，都谨慎检查其出入并加以稽核。每月上奏一次考课，事情无论大小，都不敢有所留滞。发敕司旧属中书，不久又令银台司兼管。九月，将给事中封驳事务隶属通进银台司，所有诏敕都令枢密直学士向敏中、张咏详细斟酌是否可行，然后下达。诏令审官院规定，从今以后京朝官没有历任州县经历的，不得担任知州、通判，这是采纳翰林学士承旨苏易简的请求。五年夏四月丙戌，右谏议大夫、史馆修撰张秘说：“臣恭敬地看到，圣朝编年史称为《日纪》，只记录报状，略略叙述诏敕；至于圣政嘉言、皇帝治理天下的美事，以及群臣的忠邪善恶、各项事务的沿革兴废，史册中都没有记载，国家的经常大政由什么来记录呢？请设置起居院，修复左右史的职务，把记录编成起居注，和时政记按月编送史馆，以备修撰日历。”皇上看后嘉许并采纳，于是在禁中设置起居院，命起居舍人、史馆修撰梁周翰掌管起居郎事务，命秘省承直、昭文馆直馆李宗谔掌管起居舍人事务。丁酉日，掌管起居郎事务的梁周翰说，请求从今以后，崇德殿、崇政殿皇帝宣谕的话，以及侍臣论列的事情，希望依照旧制由中书省编修为《时政记》；枢密院涉及机密的事情，则命本院编纂，都在每月月底送交史馆。除此以外，各部门凡是封拜、除授改任、制度沿革、政务设置等事情，都逐条报送本院，以备编修。命起居郎与舍人轮流值守崇政殿，记录皇帝的言语和行动，不另设起居注。每月先呈进御览，之后下送史馆。起居注呈进御览，从梁周翰开始。六月甲辰日，诏令翰林学士、枢密直学士今后按照叙立班位，依旧排在承郎之上。诏令三司总计使和各道判官，各自领取御前印纸。从八月开始登记任职功劳，年终考核优劣，用来申报升降黜陟。任命殿中丞丁顾言以本官身份任职，重新充任堂后官、堂吏。自唐、五代后汉、后周以来，通常由京城各部门从有文才、书札工整、办事正直而又廉洁干练的人中抽调，分别掌管各房事务，任职年深后便授予检校少卿监、同正将军。到本朝初年赵普在中书省时，上奏请求命令检校诸曹郎中。近来由于屡次惩治他们的贪污，又多次厌恶他们结党，所以参用有科第、历任外官的士人。到这时又恢复他们的秩序，使其列入朝廷官籍，大概是为了纠正过去的枉屈。八月癸巳日，诏令把内班改为黄门，命崇仪副使兼内班左都知窦神兴充任并宅使兼黄门左都班知、内管领诸司使，从此开始。至道元年正月，开始任命员外郎孙蠙为皇侄、皇孙教授。当时中书省说：“旧制，太子有侍读，后来改为奉诸王讲读，请以‘教授’为名。”皇帝听从了。八月癸巳日，初次设置左春坊谒者，命左清道率府副率、祥符人王继英兼任此职。然而，谒者本来是内侍的职务；而太子有通事舍人，掌管宣传、导引之事，并不称为谒者。况且十率的品秩很高，也不是供太子左右奔走的人所适合担任的，大概是执政者的过失。二年夏四月甲申日，皇帝对宰相说：“膏粱贵族，官职勋爵本来就尊贵显赫，子孙中做官的往往多达四五人。每逢覃庆，中书省都授予摄官，不久就补为正员，几年之内便进入闺籍，这是很大的弊政，应当赶快革除。”乙未日，诏令从今以后只赐同举士究出身，依照惯例参加集选。闰七月，将三司理欠司合并【见《太宗圣政》门】。三年夏四月乙未朔日，尊皇后为皇太后，大赦天下，平常赦令所不能宽免的，也全部赦免。制书说：“先朝各项政务都有成规，务必要遵守施行，不敢使它失坠。然而我刚开始继承帝位，担心德行不明，应当选拔杰出奇异的人才，开通进谏争辩的道路，安抚鳏寡之人，设法使疲弱者恢复，希望能够延长宗庙社稷的宏大福祉，招来天地间的和气。”

译京朝官穿绯、绿服达到二十年，也一并改换服色；尚未升朝的官员，也允许叙授赐给绯、紫服色，从此开始。六月，撤罢度支、盐铁、户部副使。八月，周莹任宣徽北院使，此后不再设置这一职务。此前宣徽使的位次在枢密副使之上，周莹上表请求居于其下，皇帝同意了。后来祥符九年，诏令参知政事、枢密副使、宣徽使按照任职先后排列。到熙宁二年，郭逵的位次排在参知政事、枢密副使之下。九月丙子日，御史王齐上疏，陈述十四条意见，其中说：“官员多，事务就繁杂；吏员多，百姓就受害。想要事务不繁杂，不如减少官员；想要百姓都安宁，不如减少吏员。天下至今不能达到清静无为的原因，是官吏太多。”又说：“官员多而俸禄少，不如俸禄优厚而官员少。如果全部裁去冗余食禄之人，恢复其余官员的全额俸禄，那么两个人的俸禄就可以供一个人的开支，衣食既然充足，廉耻之心自然会兴起。”又说：“铨选之门徒有其名，却没有实际作用。有过失的人即使加重处罚，也没有真正严明的惩罚；有最优政绩的人，也没有得到明确的表彰。有时突然遇到宽大的恩典，便不论功过；如果没有得到慰问荐举，就终身困于徒劳。”又说：“贡举制度不严格，权势之家就争先取得名次，而孤贫之士难以进身。” 如果一定要使它公平，不如以本朝三品官和现任武官升朝官作为标准。权势之家子孙、弟弟、侄子在两监报名，而未升朝的官员子弟以及平民士人在州郡报名，然后升到礼部，由礼部评定是否合格。如果也分成两种途径，那么权势之家和孤贫之士就会走不同的道路，孤贫之士自然可以凭自己进取。真宗。咸平元年春正月癸酉日，开始命令诸王府记室、翊善、侍读等官分别兼任南宅、北宅职务，从此开始；应当详细考察当时情况，南宅、北宅又有伴读，但没有固定员额。七月戊午日，设置翰林侍读学士，任命杨徽之、夏侯峤、吕文仲担任；设置翰林侍讲学士，最初任命邢昺担任。太宗曾命吕文仲为翰林侍读，寓居宫禁之中读书，以备皇帝顾问，但当时名位和秩禄还不高。皇帝继承先帝的遗志，特意设置这一职务，选择年长的儒者和有旧德的人充任，班秩仅次于翰林学士，俸禄赏赐与翰林学士相同。八月，右司谏、直史馆孙何上疏说：“六卿分掌职务，是国家的大权。所以周代有会府，汉代有尚书，建立各项政务的根本，成为百司的纲纪。令、仆统率所属官员，丞、郎、中书分掌各部门，二十四司排列清楚，如群星拱卫。郎中、员外郎分别判掌各曹，主书、令史、丞掌管具体事务。四海九州这样广大，犹如网系于纲。有吏部，辨别考核官员政绩，培养人才；有兵部，严明纪律，诛除强暴；有礼部，祭祀神祇，选拔贤能俊杰；有工部，营造宫室，修治堤防。六项职务都能举职，天下的事务就完备了。” 二年六月，命秘书省正字邵焕到秘阁读书，这是依从他的请求。到秘阁读书，从邵焕开始。十一月，撤销理检院；天圣七年二月又恢复，以御史中丞王曙任职，这是听从夏竦建议的结果。三年十一月，命常参官像旧例一样转对，诏令说：“近来我郑重诏告朝廷纲纪，大开进言之路，但大家却争相缄默，听不到辅益皇帝的言论。难道是我的心意还没有取信于人吗？还是群臣习惯因循吗？现在依照考察旧有规制，轮流进呈意见。凡是我的过失、时政的违背、教令的缺漏、民情的壅塞，都可以逐条上奏，不要有所隐瞒。即使言语近于攻击，也可以宽容；文字写得不工整的，也允许直接陈述。尚未列入次对官的，也允许封缄上奏让我知道。”四年三月壬午日，以太常博士孙近为监察御史，这是依照新制。知全州陈彭年上疏陈述五件事，其中第四件说：“实行公正荐举。治理国家，没有比求贤更紧要的；求贤的方法，没有比公正荐举更优先的。然而防范不严，滥进的道路就会兴起；宪纲稍微严密，公开表彰人才的制度就会废弃。要使贤才众多，关键在于振兴宏大的纲纪。臣请求依照唐朝旧例，新授常参官在朝谢之日，同时进呈扶状，荐举官员代替自己，各自根据被荐者的长处说明情况，或者说其文学才能，或者说其吏治能力，或者说其强干明决，或者说其清廉明察，务必采录实际情况，不许修饰言辞。” 即使是自己熟悉的人，也不要回避亲族党羽；荐举表经过皇帝阅览后，就交给宰相官署，等到当年冬季，具列姓名逐条奏报。在外任官员，交给各路转运使；在京官员，交给本部门官吏，常常更换人员审察此事，用来检验被荐举者的情况。如果荐举表彰多次，采听到的情况并非虚假，就根据才能授予相应职位，分别加以任用。如果后来有人不修养品行，故意触犯常法，荐举者依法按科条定罪，用来惩罚错误荐举；如果政绩特别优异，考课成绩名列前茅，荐举者就根据事情给予表彰酬赏，用来褒奖和提升善于荐才的人。赏罚既然可信，清浊自然分明。这是因为采纳群臣意见，人们就无法徇私；有固定规则，众人都知道应当勉励。清理源头、端正根本，正在于此。奏疏上呈后，诏令冯拯、陈尧叟共同审议。冯拯等上奏说，详细考察过去制度，常参官以及节度、观察、防御、刺史、少尹、畿赤县令和七品以上清望官，授官完毕三日内，应在四方馆上表荐举一人代替自己。荐举表交给中书门下，每逢官职空缺，就根据现有荐举次数多少酌量授任。如果荐举表没有送到，就交给合门、御史台纠察督促并奏报，皇帝同意了。壬子日，审官院首次在崇政殿引见京官，分别升迁品秩。京朝官磨勘后引见，从此开始。九月，知封驳司陈恕请求铸造印章，诏令取用门下省的印，于是改为知封驳司兼掌门下封驳事务。壬午日，以国子监校勘、前知封驳司刘士玄为大理寺丞、南宫侍教；南宫北宅设置侍教，从此开始。五年春，吏部郎中、直集贤院田锡掌管银台时，每次阅览天下章奏，凡有说百姓饥荒、盗贼兴起，以及诏敕下达后不利于百姓的，都逐条奏报其事并上奏。宰臣称赞田锡掌握了诤臣的职责。夏四月癸酉日，命田锡以本官兼任侍御史知杂事，并派中使传达诏旨说：“你每次上章疏，有关部门都不敢滞留，我都逐一亲自阅览。知杂事务很难找到合适的人，所以任命你担任。你不必急于撰写，慢慢写即可；有所见闻，就全部具奏让我知道。”十二月丁丑日，以宰相吕蒙正、李沆一并兼任门下侍郎。旧制，三司、三公、左右仆射、平章事都兼任两省侍郎。此前学士米白、梁周翰起草两位宰相加恩的制书时，忘记了旧制。后来皇帝询问米白，米白不能回答，各罚俸禄一个月。六年，将三司合并为一使【见《用度》门】。秋七月，又将三司勾院合并为一个直史院，陈尧咨判掌此院，皇帝采纳了他的请求。到祥符九年，又分为三部，任命张怀宝等人担任其职。

译景德二年三月甲寅日，将作监丞王曾任著作郎、直史馆，赐绯服。旧制，考试文章应当归舍人院、学士院办理。宰相寇准一向了解王曾，便召他到政事堂考试，并起复谏议大夫、知制诰。晁逈任起居舍人、知制诰，李宗谔在舍人院掌管文牒。御史台对此不平，中丞吕文仲发文诘问。李宗谔列举八件事证明彼此不相统摄，并且说中书门下省正言以上都是天子的侍从之官，在朝廷排列班次不能与外司相比。所以在政事堂办公时，与宰相并列而立；在通衢行走时，则与中丞分路而行。常参时，师傅排在两省官员之前；朝会时，台官排在两省官员之后。其地位和声望特别尊崇，职务也有区别，官署之间并不相互统摄。最终按照李宗谔所说办理，守职官员都认为这样是正确的。十二月，以王钦若为资政殿大学士，班次排在文明殿学士之下。皇帝感到奇怪而询问，左右以旧例回答。王钦若向皇帝申诉，当天就改为设置资政殿大学士，从此开始。三年二月丙子日，权知三司使丁谓说：“唐代宇文融设置劝农判官，现在如果另行设置，恐怕会增加烦扰。各州长吏本来就负有劝农职责，因此请求让少卿监、刺史、合门使以上的知州，都兼任管内劝农使；其余官员以及通判，都兼掌劝农事务。” 各路转运副使都兼任本路劝农使。”诏令同意，劝农使入朝呈报，从此开始。夏四月壬辰日，屯田员外郎谢涛出使益州路，回来后荐举所属官员二十多人。宰相认为人数太多，谢涛于是逐一陈述他们的治理情况，并且愿意与被荐举的官员一同承担责任，连坐制度从谢涛开始。乙未日，又诏令群臣转对；在外任职的京朝官、内殿崇班以上官员，等到任期届满获得替代官员后，先把民间利害写好，密封交合门呈进，才可以入朝觐见。四年六月戊申日，皇帝对辅臣说：“近来诏令谏官、御史各自举职言事。昨天右正言陈彭年请求逐条陈述贡举制度，恢复宏词科，采录经术之士。侍御史贾翱出使回来，奏报宿州贾绫扰民。这些都值得采纳。中书省应当设置簿籍记录。从陈彭年、贾翱开始，还要分别记录经审核后可以施行和不能施行的事项，年终奏报。如果有改任升转，就不必等到年终再记录奏报。”癸巳日，重新设置各路提点刑狱司。此前，皇帝拿出亲笔记录的六件事，指着其中一件对王旦说：“勤勉体恤百姓的隐忧，慎重选拔各部门官员，我没有一天不挂念。所担心的是，各地负责巡察的官吏未必都选得其人。一个人受到冤屈，就会造成灾异。” 如今军民事务虽然有转运使负责，但地方遥远，没有办法完全了解。先帝常派朝臣担任各路提点刑狱，现在可以恢复设置，仍然以使臣作为副职。先命中书、枢密院秘密选择官员，列出姓名送入宫中，亲自挑选有才能的人，在长春殿引见后派遣他们。到任后专门审察刑狱，详审案牍，常常检查、举发并催促督办长期拘押的案件。壬申日，诏令开封府推官、判官分别增置员额，把狱讼、开法作为生事，把户口、租赋作为熟事，分别掌管。仍增加俸禄；如果案件有枉屈压抑、没有完全合乎公理的情况，并非吏员收受财物造成的，从今以后都以推官为首要责任者。八月己酉日，国子祭酒邢昺以衰弱年老自陈，说明曹州是故乡，希望获假回去一次看看田地乡里。壬子日，当即授任工部尚书、知曹州，职务照旧。升迁班次排在翰林学士之上；等到出行时，又命近臣为他祖送，在宜春苑设宴。翰林侍讲学士出任外使，从此开始。大中祥符二年二月己卯日，诏令龙图阁待制的班次比照知制诰，排在知制诰之下。在龙图阁任侍职的户部郎中、直昭文馆戚纶，工部郎中、直史馆陈彭年，都兼任集贤修撰。诏令各路转运副使、提点刑狱，朝臣、使臣可以荫补弟、侄、孙，听从他们的请求。三年春正月丙子日，又诏令幕职、州县官须任职三任、考核六次后才可以论奏。设置龙图阁学士，以直学士杜镐担任；待制陈彭年任直学士；戚纶任枢密直学士。又诏令龙图阁学士以上官员，俸禄按照同等职务发给。四年五月戊申朔日，诏令说：“如今宰相官至仆射的，都在中书都堂赴任；不带平章事的，也在本省赴任。”命太常礼院、崇文院考察详定仪注。此前中书侍郎兼兵部尚书、平章事王旦升任右仆射，只在本厅接受祝贺；皇帝宠待辅臣，于是命令恢复旧仪。自祖宗以来，两省、御史台必须是文学优长、政治才能特别突出的人，才特意授任。汾阴举行大赦时，才开始用来作为叙迁依据。皇帝担心形成惯例会不便，于是诏令从今以后遵守旧制，不得由其他官职转入。” 五年七月乙酉日，诏令尚书丞郎、两省给谏、知州知府，以及本部郎中、员外郎和两省六品以下官员充任本路转运使、副使的，按照过去惯例必须申报；虽然职务上应当受到统摄，才可以交付事务权力，但官员有等级差别，应当明确品级。从今以后，知制诰、观察使以上官员担任知州知府的地方，向转运司递交文状，只设置按察、检察之职，命通判以下官员署名供申。如果转运使的官秩在其上，则不适用此令。后来张咏以礼部尚书知升州，凡有祠部事务都要向他递交公文，张咏因此上言：“臣忝居六曹尚书，祠部是臣本来所属的司局，却依惯例递交公文，似乎不合适。希望从今以后，尚书、丞郎出任知州的，除向中书省申报外，其本来所属曹局的事务，只需上报案检。”皇帝同意了。丙辰日，知制诰王曾判掌大理寺。过去判寺多用郎官，皇帝想要提高这一职务的地位，所以特意命王曾任职，并派殿使传谕说：“天下人的性命系于狱讼，如今把这个职务委屈你来担任。”王曾叩头谢恩，皇帝仍赐钱三十万；王曾于是请求奏请选用属官，遂成为定制。五年秋九月戊子日，以吏部尚书、知枢密院事王钦若，户部尚书、知枢密院陈尧叟，都按照原官加检校太傅、同平章事，充任枢密院使；签署枢密院事马知节任副使。学士晁逈起草制书时误删了相关文字。

译王钦若、陈尧叟官位很高，诏令各自保留原官，于是修改制书施行。儒臣兼领枢密院并担任使相，从王钦若、陈尧叟开始。冬十月乙未朔日，诏令枢密使带检校官、平章事衔的，不举行告引仪式，只在本官署内赞喝。当时王钦若、陈尧叟上言，请求确定为常制。此前魏仁浦以宰相兼任枢密使，举行告引；曹彬以枢密使兼任宰相，不举行告引，所以停止采用魏仁浦的例子而采用曹彬的例子。丁巳日，以知制诰陈尧咨权任通判吏部流内铨。制举选人都靠奏举，只有这样才能取得京官资格；对于士人中本来贫寒、没有人知晓其才干的，陈尧咨特别为他们陈述功状，使其得到升擢。庚寅日，龙图阁直学士陈彭年等上奏新定《阁门仪制》十卷、《四方馆仪》一卷，诏令加以褒奖，并分别赐给金帛。右谏议大夫、龙图阁直学士陈彭年任翰林学士兼龙图阁学士，学士兼任其他职务，从陈彭年开始。六年九月癸卯日，朱选因擅自发给驿马给知广州邵晔的儿子，让他回家探望患病的父亲，而驿马死亡，被罚铜二十斤。此前，撰写制诰并兼任群牧使的人，即使出任藩郡，仍照旧兼领此职；到这时开始解除使职，从此以后不再有在外任官而兼领此职的人。诏令龙图阁直学士的衔位列在本官之上。杜镐、陈彭年担任这一职务时，职位原本排在本官之下，到这时因陈尧咨提出建议，才予以更改。七年夏四月丙辰朔日，命有关部门依照新定仪制重新绘制入阁图，把唐朝的职官制度全部改掉，这是听从上阁门使魏昭亮请求的结果。同月，中书省说，文武臣僚年终荐举到的幕职、州县官，现在想规定由五人以上共同担保荐举的人，等到替代之日，命吏部流内铨磨勘并引见，皇帝同意了。兵部尚书寇准任枢密院事、同平章事，这是王旦提出的。寇准尚未入朝谢恩，便命向敏中权任发遣枢密院公事；从此枢密院事务全部停止由专任官掌管，立即命宰臣权任发遣，依照向敏中的例子。八月甲寅朔日，设置景灵宫使，以中书侍郎兼刑部郎中、平章事王钦若总领提举，抄写、校勘馆阁书籍，翰林学士陈彭年任副职，并铸印发给他们。起初荣王宫失火，烧毁了崇文院、秘阁，所保存的书籍所剩无几。后来另设外院重写书籍，陈彭年请求从宫中下发书籍，精选官员详定，然后抄写；又命馆阁官员和从吏部常选人员中选出的人员校勘，校勘完毕后，命判馆阁官员详定，再由两制中选官员复核检查；又请求招募能够把藏书献给官府的人，验明是原本后，按每五百卷以上给予酬价。优厚地赏赐他们；其中有技艺才能值得采录的，另行奏报等待诏旨。前后献书的人共有十九人，全部赐予出身并补授三班，所得书籍共一万八千七百五十四卷。参知政事陈彭年一人兼领此职。然而陈彭年进入中书省后，不再到馆中去，他总领的事务只委托给判馆阁官崇超，自己也不再参与，因此有人这样说。八年二月，以楚王元佐为天策上将军、兴元牧，赐剑履上殿，诏书中不直呼其名。唐代和后唐的天策上将军都设置府署，当时元佐长期患病，特意加以褒奖，但不为他开府，仍让其衔位列于功臣之中。皇帝对宰臣说：“楚王加恩，兴元府一定会派人来，反而会增加烦扰，应当赶快制止。”设置府牧，从此开始。五月壬辰日，诏令在右掖门外创建崇文外院，另设三馆书库。当时宫中禁火十分严格，皇帝认为群臣轮流值宿的寒冷月份饮食很不方便，于是命翰林学士陈彭年考察唐代旧例并予以恢复。九年正月丙辰日，设置会灵观使，以参知政事丁谓任职。九月庚子日，以刑部郎中、直史馆高绅为史馆修撰、同判吏部流内铨，实际上并不掌管修撰事务。从此以后，担任修撰职务的人，必须是两省五品以上官员，才命其掌管修撰事务，于是成为惯例。到了第二年，高绅请求出任外官，按旧例修撰不能带到外任，于是又授予直昭文馆、知越州、大理评事。崇文院检讨兼国子监直讲冯元任太子中允、直龙图阁，并赐金紫。皇帝作诗两章分别赐给他们。直龙图阁一职从冯元开始，位次排在本官之首。天禧元年春二月丁丑日，诏令另设谏官、御史各六员，增加每月俸禄，不兼任其他职务。每月必须有一人奏报政事；如有紧急事务，允许不按规定时间入朝对答。到第三年，罢黜不能胜任者。戊寅日，内外官员加恩。司徒兼门下侍郎、平章事王旦加太保；彭王元俨加太保，任镇海、天平节度使。王钦若加右仆射；定难节度使赵德明加太傅。三公同时授任两员，从王旦、元俨开始。设置州牧，从元佐开始。三月乙酉日，著作郎刘煜任右正言。当时虽然另有诏令设置谏官，刘煜首先入选。皇帝说：“谏官、御史的职责实在难担任，任职者必须懂得朝廷大体，通晓政刑要道，说话一定合乎事理，才算称职。”夏六月丙子日，右正言鲁宗道上言：“臣私下认为，亲民之官的政事最为切要，但还没有加以区别。比如民政出了问题怎么办？如今审官院按惯例选派一名知州，即使此人年老昏聩，又用什么办法推降他？铨司平均分配一个县令，即使他连菽麦都分不清，也没有办法排斥不用。如今把天下亲民官按十人计算，贪污害政而尚未受到刑罚的，十人中有三人。” 清廉与贪浊混杂，却让他们同清廉者为伍。任职期满后虽有知州名望却不能参加科举选试的，又次一等。权贵游宦的亲属，望见权势便维护善恶，不问是非而替人说话的，又次一等。这样看来，能够独自守正、约束自己而宽待他人，不奉承上级、不欺压下属，勤勤恳恳办理民政的人，十人中还不到一两个。想要百姓安宁，怎么可能办到呢？”汉宣帝每次任命刺史、郡守和国相，都一定亲自接见，考察他们所说的话，观察他们的才干。如今有时却不是这样。凡是任命知州、通判、京朝官、知县，等候任满三五人时，命大臣依照宴见礼仪接见并送行，向他们询问政事，观察应答，察看言辞气色，考核其好坏和才干；有才能的加以奖赏，不肖的予以退斥。县令则选择台阁中有识人之明、声望闻达的臣僚派遣；至于有才能还是没有才能，都要分别按照实际情况办理，希望对圣明政治稍有益处。礼仪院奏请详细制定太尉王旦赴任的仪注。本朝以来，三公不兼任宰相，没有赴任礼仪。皇帝优厚宠待大臣，所以特地下令举行，但王旦最终因病没有前往。九月，皇帝与宰相商议裁减吏员。向敏中说：“太祖、太宗朝，阁门祗候不过三五人，只负责倡导、赞谒而已。如今超过数百人，任命授职还没有停止，俸禄很厚，名望也高，其中不免有滥被升擢的人，希望皇上赐令减少裁损。”

译皇帝说：“这大概是相承沿袭成为惯例的，可以逐渐减少裁省。”二年春正月己亥日，尚书右丞兼宗正卿赵安仁任御史中丞，尚书右丞兼任中丞，从此开始。以崇仪使、昭州团练使贾宗，户部员外郎薛奎兼任制置发运副使，郭盛任都监。发运司设置都监，从此开始。夏四月，翰林学士利瓦伊罢任为户部侍郎、集贤院学士。起初，利维的三个兄长都在五十八岁时去世，到这时利维也患病，于是极力辞去近职。利维的病稍有好转，命他知□州；集贤院学士出任藩镇，从利维开始。十二月，工部侍郎、参知政事张知白与宰相王钦若议论政事多有不合，于是称病辞去职位。丙午日，罢为刑部侍郎、翰林侍读学士、知天雄军，皇帝作诗为他饯行。辅臣以杂学士身份出任藩镇，以及翰林侍读学士出任外使，都从张知白开始【朱敏求《春明退朝录》说：祖宗时期宰相被罢免，只有赵令得以任使相，其余多以高官身份回到班列，参知政事、枢密院官也是如此。天禧年间，张文节开始以侍读学士知天雄军，王文康以资政学士知陕州；自庆历年间解除职务后，大多都能得到这样的安排】。将作监丞蔡齐任著作郎、直集贤院。按旧例，第一名及第者到任一年就召来考试；蔡齐从兖州通判调任潍州后，献上自己所作的文章，于是获得召试。三年五月辛巳日，监察御史刘平任盐铁判官，章颕任度支判官，都赐绯鱼服。于是御史重新兼任尚书省职务。十二月，宣徽北院使、知枢密院、检校太尉曹利用，吏部尚书、参知政事丁谓，一并任枢密使。当时辅臣因效法恩例都升官，按旧例通常由宰相担任枢密使，开始时才得到仆射，于是让丁谓以检校太尉兼本官充任枢密使。枢密使兼御史大夫的制度，从曹利用、丁谓开始废除。四年春正月乙丑日，以华州观察使曹玮为宣徽北院使、镇国军留后、签书枢密院事。签书枢密院事兼任藩镇，从此开始。丙子日，将各路提点刑狱改为劝农使、副使，兼任提点刑狱公事；仍诏令他们到任后查取民户名籍，察看差等，有不合格式的就惩处革除；劝勉体恤农民，按时耕种开垦，招集逃亡离散者，检查清理漏征税赋，凡是农田方面的一件以上事务，都由他们掌管；仍分别赐给农田敕书一部。夏四月，凡知制诰在两省任职的，位次排在给谏之后；在南省、御史台任职的，位次排在丞郎之后；出任外官的，位次排在观察使之上。五年春正月己酉日，学士刘筠见皇帝长期患病、丁谓渐渐擅权，叹息说：“奸人掌权，怎么可以一日留在这里？”于是上表请求外任，便授予右谏议大夫、知庐州。旧制，学士罢职后，多任侍读学士，或任龙图阁学士；刘筠只授谏议大夫，是丁谓阻挠的结果。十二月乙巳日，以内殿崇班皇甫继明同勾管馆、秘阁公事【咸平年间，最初命刘崇超监管三馆、秘阁图书，后来因循旧例，与判馆联署掌管事务，当时舆论非难此事。刘崇超一向与王钦若友善，丁谓任宰相后忌惮他，另用皇甫继明来分割他的权力】。把“监图籍”改称为“勾当公事”。从此内臣便与大学士担任相同职务，舆论更加非难。仁宗。干兴元年春正月，刑部员外郎、直史馆陈从易任荆湖南路转运使。陈从易好学而记忆力强，为人激切正直，缺少宽容，喜欢分辨是非，经常当面顶撞别人。王钦若最赞赏他，曾对人说：“几天见不到简夫，我就怅惘不乐。”后来王钦若废居南京，丁谓掌权，人们都畏惧丁谓，没有人敢去见他。陈从易将要去拜访，恰逢汴水干涸，于是告诉丁谓说：“我愿意出使湖外，并不是因为贫困，而是因为王公在宋州，想去探望他。如今汴水干涸，按道义不能从其他道路前往，希望您允许我稍作停留。”丁谓立即高兴地说：“王公门下，只有你了解我。”于是留下陈从易暂代纠察刑狱。陈从易不敢接受，丁谓便听任他回去。馆中必须等汴水通航后才能出发，在馆中等待，从陈从易开始。仁宗即位，大赦天下；京朝官穿绯、绿服达到十五年，也一并改赐服色，以十五年为限。将登极和东封、西祀的旧例合并采用，从此开始。三月，鲁宗道判掌流内铨。鲁宗道认为铨选条格繁多，便加以厘定修改，又把所有科条写出，悬挂在廊下。真宗时，选人参加身、言、书、判考试后，只是依次推恩；仁宗即位后，也沿用旧法。壬戌日，诏令说：“国家思考皇朝政务的经常之道，详细核查吏治。先朝才能卓异的士人，有的淹滞在通常选任之中，于是用四项标准考察其才能。朕继承帝统，沿用旧典，看到群彦聚集到这条道路上，于是命从臣精心加以详察考核。有的擢升京官品秩，有的依次进入经筵，有的赐予优厚资序，使其任职于使地，有的借用勋阶来表示恩宠。命翰林学士李咨与吏部流内铨，按照资历和空缺拟定人选。”此前怀安军判官宋若谷等六十五人中，共有六人升官改任京官品秩；最次者也被安排到近处的资序空缺，后来大多成为惯例。中书省说：“旧制，翰林医官、图、琴、棋待诏升官，最高只到光禄寺丞，遇到恩典也只是加阶、加勋而已。天禧四年才升到中允、赞善、洗马同正。请从今以后升官不得超过这一制度，只有遇到特别恩典时才升到国子博士，不得进入少卿监。”皇帝同意了。吏部流内铨说：“天下州县官任期届满而尚未有人接替的，共有八百人。”辛丑日，诏令免除守选人员的等待，拟用他们来补替这些空缺。秋七月丙子日，枢密副使钱惟演原来的位次在王曾之下；王曾进入宰相班列后，也为钱惟演正定枢密使的名位。按旧例，枢密使必加检校官，钱惟演却只以兵部尚书充任枢密使，这是有关部门的疏失。十一月，学士刘筠任御史中丞。此前三院御史上言，都要先向中丞禀告；刘筠援引旧仪，在三院门上张榜，命台属各自举奏，纠察弹劾的职责不必向中丞禀白而受其干预。壬辰日，开始命冯元同判国子监，并诏令从今以后不得差补荫补的京朝官【国子监旧制，任用近臣长期掌管，后来却让权贵游宦的子弟担任初任官，所以加以改变】。庚戌日，诏令中书官说明审官院过去因员额多、空缺少，任满三年的代替者减去一年，任满三十个月的代替者减去十个月，请求恢复旧制，皇帝同意了。

译天圣元年春，任命陈尧叟为知制诰、史馆修撰。按旧例，知制诰都要先在中书省召试；陈尧佐参与编修《真宗实录》，特免召试。丁巳日，诏令荐举谏官、御史，把姓名上报。天禧初年，诏令两省设置谏官，御史台设置侍御史以下各六员，不兼任其他职务，每月由一人奏报政事。后来员额空缺而没有补任，言官对此提出了意见。辛未日，诏令吏部、流内铨：幕职官、知大县官有缺额时，由京朝官补任。二年春戊申日，吏部铨司引见九名选人。前任柬录县尉王得说，历任官职少有过失，书面考核成绩最多，却没有人保举任用；皇帝察知他孤贫，特意擢升为大理寺丞。后来又引见选人，有贾积善，十四次考核没有公私过失，特意擢升为京官。夏季，集贤校理葛昴、张仲尹、黄弼、陈商、范说等请求外任，诏令一并授予偏远地方的通判。太宗朝，凡带馆职出任外官的，都任知州；景德以后，王昱、刘奭都因官品低，只授予通判。到这时沿用这个例子。封禅五使由辅臣担任。向敏中因年老不能承担赞导之职，命王钦若、向敏中兼领仪仗使，大概是失去了应有的次序。如今有中丞改换使职名号，这不是旧例。三年，诏令臣僚奏报荫补时，不得为没有服丧关系的亲属奏请。赵湘把孙子说成儿子，御史李纮请求制定条约，因此下达了这道诏令。直昭文院陈从易等校订《十代兴亡论》，原文字句并没有错误，却擅自增加涂改，把它当作日常进谏的文字；皇帝因此阅览此书，所以陈从易等受到责罚。夏五月，右正言孔延鲁按惯例要升官，却希望不升官，为父亲请求三品服色。皇帝说：“儿子替父亲请求，可以答应。”乙未日，以三品服色赐给孔最。王钦若等说：“孔延鲁所陈述的事情，也足以厚重风俗。”丙戌日，诏令京朝官磨勘一律依照景德四年七月敕令施行；不论内外任职以及任职三年以上者，即使尚未到任所，也允许磨勘。于是重申旧制，另立四年期限。景德年间，诏令必须现任且任职三年以上，才可以引见；改为四年制度，是在旧制基础上稍加增益。四年，御史台自薛奎以后，中丞空缺而不补，侍御史韩亿独自掌管台务超过一年。辛卯日，诏令馆阁校勘从今以后不得增删改动。当时枢密副使张士逊请求以他的儿子张友直为校理，皇帝说馆阁是用来接待天下贤才的地方，不可以私自授任，只命张友直到馆阁读书。颁下这道诏令。五月，命知制诰、特诏翰林学士夏竦起草诏词。十月壬辰，诏令郎中以上致仕者，自本人起，恩荫一名下属官。当时熊同文请求退休，不愿分司任职，只请求将俸禄给两个儿子承受，并仍作为定令。同文当时任都官郎中。五年二月，以馆阁校勘王琪签书南京留守判官事；校勘通常没有外任者，王琪被晏书辞退，特许他出任。六月，诏令翰林学士依照大中祥符五年的旧例，平时常有一名学士留在院中；如遇休假或事故，则由次一等学士值宿天圣元年，通常诏令值日学士出宫住宿。按照旧例，双日封闭翰林院，单日颁降麻制，因此如此。当时中书说，恐怕宣召时学士不能到，因而有这道诏令。八年，学士承旨杨亿认为龙图阁学士刘筠三次入翰林，原本希望进入两府；等到刘筠任学士承旨后，杨亿很不高兴，常称病不出，有人戏说道：“服清凉散一定会痊愈，因为两府使用青凉伞。”杨亿与刘筠齐名，号称“杨刘”。六年九月己亥，诏令按照新近制度，京朝官三任知县后升任通判，三年后升任知州；从今以后，在任内如果经常有五人共同犯罪而被奏举的，减去一任。七年，诏令文臣改任右职的，允许其子弟任文资官。三月壬辰朔日，诏令龙图阁待制以上官员，从今以后如果不是担任繁剧、紧要职务，不得奏请异姓亲属。执政大臣多让自己的儿子到馆阁读书，鲁宗道说：“馆阁是培养天下英才的地方，怎么能让纨袴子弟混杂其中、承受恩泽呢？我的儿子确实已经约定任京官，但我终究不会让他玷污国恩。”六月，设置转运判官，和转运使分部巡察按治。庆历三年恢复设置。九月丙寅，诏令阁门：从今以后，入内都知、押班如同昭宣使以上官员，与客省使等列为一班；皇城使副以下官员都排在皇城使之前，另行排列。太祖时都知、押班率领供奉官在宫中供职，只需包头巾、穿褐衫而已。宰相吕夷简没有考察旧例，擅自提高他们的班次，议论者非难他。八年，集贤校理彭乘因为父母在蜀地，请求任便于奉养的官职，诏令彭乘知普州，蜀人得以出任乡郡长官从此开始。普州很少有通晓学问的人，彭乘兴办学校，召集当地子弟为生员，加以教育，风俗于是改变。九年甲戌，权度支判官、右正言陈执中罢免度支判官，任谏院供职。本朝承袭五代的弊端，官员失去本职，所以官职与差遣分离，成为三种名目。如今的官职只是用来确定俸禄，并不亲自处理该职的事务。谏议大夫、司谏、正言，都必须另外降下敕令，准许到谏院共同任职，才称为谏官。明道元年四月，诏令近臣没有接受诏令，不得举荐官员；请求参加馆职考试的，已经考试并得到推恩的，不得再次请求考试。辛卯日，以门下省作为谏院，将旧门下省迁到右掖门以西。先朝虽然任命谏官，实际上却没有设置谏院；到陈执中任谏官时，多次请求设置，于是谏院从此开始设置。二年，旧制规定，集贤院学士在京城才发给俸禄。这时李若谷以集贤院学士知江宁府，自己请求按此办理。壬辰日，诏令在外任职者也发给俸禄，于是定为法令。秋八月丁巳，设置端明殿学士，班次在翰林学士、资政学士之下；任命翰林侍读学士兼龙图阁学士宋绶担任。太平兴国五年，最初将端明殿学士改为文明殿学士，班次在枢密副使之下；自程羽、李昉以后不再授任。承明殿改名后，又把新殿命名为端明殿，于是重新设置端明殿学士，与文明殿学士一职同时存在，但班次更加降低。然而始终没有人拜任文明殿学士。宋绶坚决辞掉端明殿学士，皇帝不许；他请求解除龙图阁学士，皇帝准许。己未日，张士逊任山南东道节度使、同平章事，判许州；杨崇勋改判陈州。起初，张士逊与杨崇勋一同入朝谢恩，张士逊却站在杨崇勋之下，皇帝问其原因，张士逊回答说：“臣任仆射，而崇勋任使相。”

译皇帝于是把使相一职授给张士逊。当时张士逊已经不再执掌政事，翰林学士承旨盛度起草制书，本应写新授左仆射，却误用了张士逊原来的官衔；有关官署奉行制书，没有再追改，议论者非难此事。一项旧制规定，学士按照任职先后排列班次。当时狄棐先于冯讽任龙图阁直学士，但冯讽气势凌驾狄棐，宰相李迪帮助冯讽，特地下诏令冯讽班次排在狄棐之上，议论者非难此事。设置提刑，见《论治门》。景祐元年正月，中书说：“各路提点刑狱和朝臣使，都依照旧制，发给御前印纸，用来记录政绩优劣。”皇帝同意。一李俶议论入阁仪式【见《圣政门》】癸丑日，诏令御史台设置殿中侍御史里行、监察御史里行，从三丞以上、惯常历任知县的人中举荐，任职两年后授史馆职，再过两年授三司、开封府判官，这是听从中丞韩亿的请求。然而唐制也有侍御史里行，诏令只派遣一人。辛卯日，皇帝驾临崇政殿西廊，召辅臣观看讲书，停止军头司事务，从此成为惯例。秘书丞张宗谊、孙沔都任监察御史里行，监察御史里行从此开始设置。太常博士、监察御史里行高若讷任主客员外郎，殿中侍御史里行、殿中待御史里行也从此开始。乙酉日，诏令阁门祗候从今以后必须由尚书员外郎、诸司使以上官员，以及本路转运使或提点刑狱二人共同举荐，共七人举荐后，才允许引见。丁卯日，诏令中书提点五房公事及堂后官，从今以后定为八员，并参照选拔人员任职。己卯日，宣庆使、忠州防御使、入内都知蓝继宗任景福殿使。景福殿设置使者，自大中祥符五年至今，只授予三人：刘承珪、韩守英和蓝继宗。二年正月，殿中侍御史里行高若讷说：“丙戌赦书规定，选人满十二考都要经过磨勘并引见。如今滥进的人很多，请求只有历任中没有贪赃罪、不是昏聩衰老的人，才允许改官，并且仍须具备一任监当经历。”诏令规定必须有人经常奏举，才可以施行，皇帝同意。壬辰日，诏令选人满十二考而没有举主的，特许参加改官选拔。癸丑日，设置迩英、延义二阁，把《尚书·无逸篇》写在屏风上。迩英阁在迎门东北，面向西南；延义阁在崇政殿西北，面向东南。这天，皇帝到延英阁召辅臣观看盛度进读书籍，贾昌朝讲解《春秋》。随后在崇政殿赐宴。六月丁巳日，诏令幕职、州县官第一次任职尚未完成考绩的，不得举荐。此前，御史知杂事郭勤说：“睦州团练使柳三变脱去布衣、到任才一个多月，没有良好政绩，而知州吕遽却推荐他，大概是因为私情。”所以颁下这道诏令。三年正月，贾昌朝说：“臣作为宰相，得以在宫中侍奉经筵；陛下常在清闲的宴饮中向学问、考察古事，圣明的言论和美善的道理，超过前代圣贤。然而在双日与严密的宫门相隔，时政记、史馆日历以及进入起居注的材料，都无法编纂记述。” 臣从景祐元年春到二年冬，凡是经筵侍臣的进退、升降、奏章、奏对、宴会、赏赐等，都加以保存记录，编成两卷，请求送交史馆。诏令以《迩英、延义二阁记注》为名，命章得象等继续编修。冬十二月戊申日，诏令宣、敕、札子如果不经过通进银台司，不得直接下达到各处。起初，龙图阁直学士李纮主管银台司，详细说明宣、敕、札子都不经过本司，因而使银台司失去封驳职能，于是这项制度被废止而不再举行；李纮请求采用内制加以申明。戊戌日，诏令说：“致仕官员旧例都发给半俸，但仕途不显达的人有的贫困得不能自给，这不是对待高年、培养廉耻之心的办法。从今以后，两省大卿、监正、刺史、阁门使以上官员致仕，发给与分司官相同的俸禄；长吏每年按时代表朕慰问他们。”此处原文“关”疑为篇章或文字残缺。四年三月甲戌朔日，以崇政殿说书、司封员外郎、直集贤院贾昌朝，祠部员外郎、崇文殿检讨王宗道，屯田员外郎、国子监直讲赵言，主客司员外郎、国子监直讲王安国，兼任天章阁侍读，参与主持殿内起居。北直龙图阁所的班次排在馆阁本官之上。天章阁设置侍读，从此开始。己卯日，各自赐给敕书加以奖励。大理评事、史馆检讨王洙也赐给马。带职京官降下敕书，从此开始。戊戌日，翰林学士丁度进呈所撰《国朝时令》一卷，诏令于五月朔日入阁。因阅读《时令》，不久又询问礼官：朔日、夏至入阁是否可以？礼官都说，五月朔日举行朝会，符合唐代旧制。虽然这是大祠，但与冬至举行圜丘礼相比，有时在天明以后接受朝贺，并无妨碍。然而根据《易象》《月令》以及蔡邕所说闭关静事、不接受朝贺的说法，郑康成又依据乐章和《春秋》解释说，夏至在前殿有人随从并能奏乐，后汉常举行这种仪式。如今入阁合读《时令》，既属于增加礼仪，朔日与休假本来没有妨碍；只是夏至与经义有冲突，或请圣上裁决，斟酌采用汉代制度。” 诏令改为七月朔日入阁阅读《时令》，不久又停止。王曾罢去政事职务，命令他知青州。入朝谢恩后，他请求改任郓州。于是下学士院贴发文书，加授资政殿大学士，判郓州。因为仆射主持州务，应当称“判”，不应称“知”，这是翰林学士丁度的错误。吏部侍郎、知枢密院事王随，户部侍郎、知郑州陈尧叟，都任平章事。王随加门下侍郎，陈尧佐仍守原官。吕夷简曾秘密推荐二人，说他们可以任用，因此如此。自薛居正以后，第一次任宰相者没有兼任门下侍郎的，到这时起草制书时误用了这一官衔，后来也没有改正。

译宝元二年八月癸丑日，翰林侍读学士、给事中梅询知许州。梅询因脚病请求外任。按旧例，侍读学士没有出任外官的。天禧年间，张知白罢参知政事，仍领本职而出知大名府；不是历任两府而出任外官的，从梅询开始。冬十二月，皇帝常询问参知政事宋庠关于唐代入阁的仪式。戊辰日，宋庠上奏说：“所谓入阁，就是唐代在单日于紫宸殿举行常朝、接受朝见的仪式。唐代有大内，又有大明宫，在大内东北，世人称为东内。自高宗以后，天子多在大明宫的正南门丹凤门；宫内第一殿叫含元殿，举行大朝会时就在这里临朝。向北第二殿叫宣政殿，称为正衙，朔日、望日及大规模册拜时在这里临朝。再向北第三殿叫紫宸殿，称为上阁，也叫内衙，单日常朝时在这里临朝。凡天子临朝，必须在正衙殿列仗；有时皇帝乘舆到紫宸殿，就从宣政殿两门召入仪仗，这就是东西上阁门。”宋庠又说：“以本朝宫殿相比，宣德门就是唐代丹凤门，大庆殿就是唐代含元殿，文德殿就是唐代宣政殿；紫宸殿就是唐代的紫宸殿。如今如果要探求入阁的本意，把它施用于礼仪制度，就必须先在文德殿庭院列仗；如果天子只到紫宸殿，就从东西阁门召入仪仗。这样才大致与旧仪相合。但如今各殿相比唐制，南北并不正相对，这是不同之处。所以后来议论此事，因而始终没有弄清楚。又考察唐代，自中叶以后，双日以及非固定日期大臣奏事，另开延英殿；这就如同今天在休假日皇帝临幸崇政殿、延和殿一样。由此可知，唐制每逢临朝日就是入阁；到了唐末，制度杂乱，五代草创，大体制度更加从简，正衙列仗也因此废止。后来偶尔有人实行，普通人很少见到，便又称为盛大礼仪，实在不是这样。如今流传的入阁图，只是官府记录常朝制度的图样，类似阁门的仪制敕、杂坐图之类，怎么值得视为罕见之事呢？何况唐代开元旧礼本来没有这种制度，到开宝年间，诸儒增补附会新礼，才记载每月朔日入阁的仪式，又把文德殿称为上阁，差错尤其严重。大概是当时编撰者考求还不够周详；太宗朝儒臣张洎也曾上奏议论，内容颇为精当周密。” 将来朝廷如果恢复正衙列仗，希望两制官预先共同商议推求，以纠正旧制。但议论者认为殿与阁并不相同，旧制难以恢复施行。庆历元年夏，左正言孙沔上奏说：太宗初年设置京朝官考课制度，就是现在的审官院。凡在京和在外任职的官员，都发给印纸、历子；其中可以记录的功绩、清白自守的表现、过犯次数、举主姓名，全都详细写入，一点不遗漏，使他们到京后到审官院磨勘，评定等级，然后升迁或黜退。这是国家激励贤才、驱策庸劣的最好办法。自从因循旧习，大家都把磨勘当作转官的阶梯，不再有崇尚功绩的志节；只要任官满三年，按惯例升一级，即使多次有过失，也不降职、不恢复原职，因此士大夫把没有过犯当作能耐。这使庸碌愚昧、不肖之人安然自得，不到十年便坐享升为员外郎；所以平时青紫官服接连不断，任用时却难以分辨玉石。如果不改变这种弊端，恐怕政纲必将逐渐废弛。臣请求今后京官升为升朝官，都仍依旧制每三周年磨勘一次；如果明确有治绩，就给予转官；有公罪、私罪的，按等级降职黜退；没有功过的，暂且守住原资序。这样足以区别贤愚，永久载入甲令。廉洁勤勉、公正能干的人听到后，一定会受到激励，愿意任事的人也会增多。还请求另派地位较高的臣僚，制定新的格式，这也可成为一时的美好制度。” 孙沔又说：请求今后带职的员外郎、正郎，只准荫补一名子弟；少卿、给谏准许两人；丞郎三人；尚书四人；仆射以上共五人；致仕和去世后，各再准许一人。武职中相应的官品，以及皇亲、母后家族和两府大臣，也请求限定人数。伏望特意派地位较高的臣僚，确定长久制度，作为万世法纪。此前，刘德从的妻子遂国夫人是吕蒙正的女儿，常出入内廷，有人说她受到皇帝宠幸，后来获罪被夺去封号，停止朝见，过了很久又恢复出入。谏官张方平再次上疏列举此事，奏章都被留在宫中，没有下发。不久有诏令恢复她的封号，遂国公富弼把诏书草稿缴还，封号的命令于是搁置。唐代制度中，只有给事中可以封还诏书；中书舍人缴还诏书草稿，大概从富弼开始。二年戊午日，诏令仆射兼门下侍郎、平章事吕夷简判枢密院，户部侍郎、平章事章得象兼枢密使，枢密使晏殊任同平章事。起初，富弼建议宰相兼任枢密使，皇帝说：“军国事务应当全部归中书处理。枢密使不是古代官职，但现在还不想完全废除，所以只令中书与枢密院共同议论枢密院事务。” 等到张方平请求废除枢密院，皇帝于是追用富弼的建议，特地下制书任命吕夷简判枢密院事，章得象兼任枢密使，晏殊加同平章事。枢密院事务仍如以前由使者主管。三年，虞部员外郎杜杞权发遣度支判官事，太常博士燕度权发遣户部判官事，仍按本来资序计算，不得调出外任；等到三年后有功劳，命令三司保奏核实，再议定升迁，权发遣三司判官从此开始。戊戌日，诏令谏官每天到内朝。此前，知制诰田况上言：“唐代两朝，自谏议大夫以上至拾遗、补阙，共二十二人，每逢宰相奏事，谏官便跟随入朝；有缺失就立即规劝纠正，他们实际上都是中书、门下的属官。如今谏议大夫已经没有实际职掌，司谏、正言、知谏院都承担拾遗、补阙的职责，但朝廷要求他们像谏议大夫一样进言；他们所处的地位却不能亲近朝廷，班序也不合适，朝廷有时让他们与众臣一同进退，这不是用来彰显他们、区别职分的办法。臣以前在谏院，每听到一件事，都是各处还没有听闻；等到列举论奏，往往已经错过时机。如今如果令谏官能够奉诏入内朝见，那么岂不是每天都能听到朝廷的事情了吗？”诏令交两省详细议定。”}]},{

译学士承旨丁度参与详审，请求今后与直龙图阁、修起居注一样，命令他们每天到内朝，皇帝同意。此前，谏官欧阳修说：“臣恭敬地看到，御史台有空缺，近来的制度命令两制官与中丞轮流举荐人员，结果举荐的人多不合其才，不能胜任职务。臣认为，如今两制官中奸邪之人还没有完全清除，如果不改变近来的制度，轮到谁举荐，势必就得举人。臣请求今后只命中丞举荐，或者特意选择举主。臣看到朝班中虽然有好人，但多因资考未到而不能任用；如今请求不限制资考，只选择才干足以胜任的人。何况御史台本来设有里行，可以容纳资浅的人。还请求恢复按职位举官的制度；有不称职者，令举主连坐，并加重约束，以防止虚假滥举，或许可以使任职者称职，振兴纲纪。”如今准备特地下达指挥，命令举荐官员从京官以上人员中选，不问差遣次序，只按才干举荐；资浅者任里行，资深者进入三院。景祐初年，设置殿中侍御史里行、监察御史里行，共四人，由三丞以上、惯常历任知县的人充任。后来长期空缺而不授任，于是诏令以两人为定额【“以两人为额”，庆历三年，王拱辰举荐李京、包拯，或许是因修订这道奏疏】。癸未日，诏令从今以后，现任、前任两省官以及两省以上官员，不得陈奏请求让子弟、亲戚任馆职或入馆读书等。进士三人以上，任满一任回来而没有过犯的，准许进荐著述；召来考试，取得优等的，任用充当馆职。馆职出现空缺时，曾经从两府官员中选取的，二人由两省官员举荐，三人由共同犯罪举荐充任；仍须举荐其著述，经过审阅考试后补任。丁亥日诏令说：“周代大司乐掌管学校政务，用六艺教育国子，于是选拔官才更加以世胄为根本；而如今荫补法推恩过于广泛，以致疏远宗族也蒙受恩泽，年幼者便授官，尚不知道立身之道、从政之方，却一同进入仕途，这不是审慎政务、重视百姓的办法。应当著为法令，使嫡系子孙先享禄位，以彰明厚待继承人的体制；旁支子弟限制年龄，以表明入官的重大。设置考课的标准，建立保任的条款。古人不是说过吗：爵位俸禄，是天下的砥石，是君主用来激励世人、磨砺庸钝的东西。你们各位官员，要体会这个意思。”范仲淹所陈十二件事，其中一件说：必须子孙年过十五岁；如果是弟侄，必须年过二十岁；并且必须是五服以内的亲属，才准许荫补。已经荫补而去世的人，没有子孙承受禄仕的，准许再次荫补。从此任子恩荫减削了，但仍未完全停止。壬辰日，诏令限制职田，规定任职和数量都有定制；士人有固定限额，官吏可以用职田抵偿罪责，比前些日子稍微稀少严格了些【这是范仲淹“十事”中关于均公田的建议】。十二月，翰林学士、提点在京诸司库务宋祁请求增加设置一名主管公事的朝臣，皇帝同意。提举司设置主管公事一职，从宋祁开始。宋祁起初推荐太常博士王畴，当时另有官员共同提举此事，王畴于是对中书说：“翰林先进于我，恐怕我不能任事。”然而，身为朝廷士大夫却受宦官指使，王畴实在以此为耻，于是改用太常博士张中庸主管公事。王畴博通文字，张中庸是蜀人。集贤校理、知谏院欧阳修任右正言、知制诰。起初中书召他考试，欧阳修推辞不赴，特意破格授任。四年诏令：三司丞郎、给谏以上官员、御史中丞、正卿、监，每年可以举荐正郎以下朝官，不得超过三人；起居舍人、三司副使、知杂御史、少卿，每年可以举荐员外郎以下朝官，不得超过三人；左右司郎中、司谏、正言、三院御史以及馆职、知谏院、天章阁侍讲、三司判官，并员外郎以上及现任知州中有出身且无贪赃罪者，每年可以举荐太常博士以下朝官，不得超过二人；安抚、制置、发遣、转运判官，可以举荐本部内员外郎以下朝官，也限制人数，并且要在奏状中说明此人适合担任何种任使；如有共同犯罪，也一并奏闻。八月，命参政贾昌朝主管天下农田事务，范仲淹主管刑法事务，有关利害得失都要详细条列上奏。起初，范仲淹建议仿照周代制度：三公兼任六官职务，汉代以三公分部统领六卿，唐代由宰相分掌六曹。如今中书相当于古代的天官冢宰，枢密院相当于古代的夏官司马；四官分散在各有关官司，没有三公兼领的权重，而二府只负责进擢、差除、循资，以及议定赏罚、检用条例而已。上面不能由三公专任论道之职，下面不能由六卿专任辅佐君王之职，这不是法治。臣请求仿照前代，让三司、司农、审官院、流内铨、三班院、国子监、太常、刑部以及大理、群牧、殿前、马步军司，分别由辅臣兼判其事。凡创立新规、改革旧弊、官吏黜陟、刑法轻重以及有利害关系的事务，都由臣奉旨裁决。事情重大者，由二府共同签议后奏请裁决。臣不自行兼领兵赋职务；如果这样仍无补益，请先将臣黜降。”章得象等都认为不可，过了很久才下达这道任命，最终没有实行。五年春，乙亥日，恢复设置言事御史，任命殿中侍御史梅挚、监察御史李京担任。梅挚是新繁人。唐代制度中，御史官专掌进言政事。天禧初年才开始设置六名言事御史，后来长期没有授任。到这时因为谏官员额不足，重新授任。如今御史中丞厅南面有谏官御史厅，大概是御史可以兼任多种职务。二月辛卯日，诏令说：“如今京朝官因为有人保任，才能按次序升迁。朕想到廉洁之士有时不能自行进取，应当废除这种制度。”当时，监察御史刘言瑜说：“近年的考课制度，清望官必须有五人保任才可以磨勘，恰好助长奔竞，这不是培养士人廉耻之心的办法。”所以颁下这道诏令。磨勘保任制度其实是范仲淹创议的。范仲淹被贬后，元瑜迎合章得象的意旨，立即上奏请求废除。兵部员外郎兼御史知杂赵及权判吏部流内铨。起初，铨司把吏员职位与选人拿来交易；后来奏报职位空缺一到，就立即张榜公布，吏部张榜公布空缺从赵及开始。右正言钱明逸说：“阁门仪制规定，每天上殿不得超过三班，请求今后谏官如有本职事务请求对奏，即使三班已经满额，也听许上殿陈奏。”皇帝同意。戊辰日，以枢密使王贻永兼任群牧制置使。自王德用出镇滁州后，枢密院不再兼领群牧；设置制置使并任命实职，于是又恢复兼领。

译余靖上奏：“请求任子不限制年龄，以扩大通常延请任用的制度。”皇帝同意。八月，起居舍人、知秦州田况遭遇父丧，辛酉日，诏令起复。田况坚决推辞，皇帝又派内侍带着手诏反复劝谕，田况不得已，请求回去办理安葬之事。杨翟借边事请求见皇帝，哭泣着请求让田况服满丧期，皇帝有所怜悯而准许。帅臣服满丧期从田况开始。庚辰日，停止宰相兼任枢密使。当时贾昌朝、陈执中说：“军政和民政的任用，自古就是相同的。唐代另设枢臣，专门主管军事；五代开始令辅臣也带使职名号。到本朝初年仍沿用旧制，干德以后，职权于是分开，这叫两司共同掌握大权。实际上是选用有才干的人，来讲习武备经典。先前因为关隘尚未安宁，军事议论必须统一，所以恢复兼领，正是权宜之计。”如今西夏来朝，边防已有秩序，应当归还使印，这样才大体符合国家制度。臣等愿意停止兼任枢密使，于是下诏准许。又诏令枢密院，凡军国机要，仍旧共同商议施行。十一月，枢密院请求今后凡管军臣僚、极边长吏、各路兵马钤辖以上官员的进退，都与宰相共同议论，皇帝准许。六年夏四月壬子日，权御史中丞张方平说：“天圣、景祐年间与庆历年间相比，官吏人数多少的情况如此。我正主管吏部流内铨时，约计铨选人多达数万人，五六年间仅能完成一次任期。” 而且所培养的并不是所任用的，仍旧不加改革，恐怕几年之间官员泛滥，弊病将无法承受。枢密院自从用兵以来，因权宜而设置的官员，请先裁撤。皇帝同意。张方平又说：“范仲淹所请求裁减、损除的弊法，以及臣僚的恩例，请暂且依照制度办理，以求便利。朝廷议论如果只按是非而采纳，不能因为人而废弃他的言论【范仲淹当时在外任职】。七年春壬子日，群牧制置使王贻永说：“群牧司先前因详定所裁减副使二员、都监二员、判官一员，近来很是造成事务缺失，请求今后以副使一员、都监二员、判官二员作为定制。”皇帝同意。三月，河阳三城节度使、同平章事、判大名府夏竦依照原官职充任枢密使。按旧例，文臣由使相任枢密使，必须交还节度使印，恢复原官，唯独夏竦不是这样【景祐八年，王曾由天平节度使、检校太尉、同平章事任吏部尚书、同平章事、枢密使】。乙未日，夏竦授平章事的制书下达，谏官说：“夏竦与首相陈执中议论不合，不可以让他们共事。”丁酉日，重新贴麻改命。己亥日，赐天章阁待制兼侍讲曾公亮三品服。按旧例，待制入朝谢恩从来没有赐服；到这时皇帝亲临迩英阁，当面赐给他三品服，并宣谕说：“这是在讲席上赐给你的，是为了尊重宠遇儒臣【曾公亮按起居法本应升任知制诰，因为避嫌于贾昌朝，所以任天章阁待制】。戊午日，将文明殿学士改为紫宸殿学士。文明殿在禁中已经很久没有学士，自程羽、李昉以后也不再授任；又因“文明”是宋真宗的谥号，所以改名，这是采纳参政宋庠的建议。起初设置天章阁直学士，位次在龙图阁直学士之下。八年夏，翰林侍读学士、户部郎中、知永兴军叶清臣任翰林学士，权三司使。咸平末年，合并三部为三司使，官职较轻的人便任权使公事；如今再次统领三司，本应任三司使，却又任权使，这是中书的错误。从此权使公事遂分为两等。起初把文明殿学士改为紫宸殿学士，丁度罢去政事职务后，首先授予他这一职名。御史何郯说：“紫宸不可以作为官称。”五月乙巳日，诏令把旧延英殿改为观文殿，同时把紫宸学士改为观文殿学士，班次依旧制。癸亥日，赐王贻永、李用和笏板、金带。按旧例，不是两府大臣不赐这些物品，只有张耆在枢密院兼任侍中时，曾经得到过赏赐。皇祐元年春，贾昌朝任观文殿大学士，判都省。朝会时班次列在中书、门下，仪仗和服饰等依照其制度。观文殿设置大学士，从此开始。又诏令今后如果不是通常任宰相，不得授予此职。丁亥日，监察御史陈旭说：“三馆职务是文儒之官，近来选任已不再遵循旧典，用人日益轻率，于是成为权贵游宦求进的要津。”庆历年间常有诏旨说：“今后现任、前任两省官以及两省以上官员，都不得陈请让子弟、亲戚进入馆阁任职。”然而因横加恩典而受到阻挠，最终又停止施行。美好的官职、清要的品秩，是国家用来激励世人、磨砺庸钝的工具；如今把它们交给私交的权贵之家，天下寒门俊才凭什么努力进取？朝廷又凭什么教育贤才？希望申明以前的敕令，严格制定禁令，淘汰滥进者，务必清明选拔，使在位者都得到文才、品行充实的人，然后加以举用。按旧例，特意因燕闲时召来陪备咨询，对治理国家并非没有益处。诏令规定，臣僚援引旧例奏请让子孙参加考试的，如果考试合格，只给予转官或出身，不再授任馆阁官职【文正公裁减任子一事也很详细】。李若谷去世，追赠太子太傅，后来不得作为先例，因为他的儿子李淑在近侍任职。己丑日，翰林侍读学士、吏部郎中梁适任同群牧使。群牧使旧制只设二员，彭乘曾任此职，梁适大概是额外设置的。壬申日，观文殿大学士、右仆射、判都省贾昌朝再次任山南东道节度使、同平章事、判郑州。起初授任时兼侍中，贾昌朝坚决推辞。使相旧来没有入朝谢恩的赏赐，从贾昌朝开始。二年六月庚午日，诏令举荐官员担任县令。起初，提点京西刑狱张易任期将满、即将由人替代时，一次举荐了十六名县令。皇帝于是对辅臣说：“县令与百姓最接近，所以朕设置保举制度。如今张易举荐的人太多，一定是因为请托的缘故。”于是命令裁定人数。河北等路转运使、副使每年举荐十二人，提刑举荐六人；河东等路转运使、副使十人，提刑五人；两浙转运使、副使四人，提刑四人；夔路转运使、副使四人，提举三人；洛发运制置使、副使六人，府界提刑三人；开封府和各州监军各一人，并且只准举荐所辖地区的官员。九月辛卯日，诏令明堂礼结束后，把袭衣、金带、器备、鞍马一并赐给夏竦、王德用、程琳、李昭亮。

译将相在外任遇到大礼而获得赏赐，从此开始。八月，御史知杂何郯知汉州，将要出发时上疏说：“臣请求今后文武臣僚按官序每年遇到干元节时，可以奏荐亲属的人，除子孙依旧制外，同胞兄弟等朞亲，等到再次举行郊祀时，准许奏荐一人。这样按等级限制，一年内可以减少入官数十人。按多年计算，节省的人数会逐渐增多，那么仕途的冗滥即使不专门淘汰，也会自然清明。朝廷先前已经更改过资荫条制，但连亲生子孙也以年龄限制加以改革，导致人心怨嗟，于是立即恢复旧制。臣如今请求，按奏荐的疏密分等递减，都是依据人情。人对于近亲恩情深厚，对于疏远亲属恩情浅薄。如今既然允许近臣依旧制办理，疏远亲属只按年月限制，并不完全隔绝，斟酌众人心意，想来也不会有怨言。只希望圣明裁断施行，这样官员泛滥的根源或许可以堵塞。边臣以及各路所得的恩例，请仍依旧制允许实行。请求等到今年秋季大享礼后开始【四年九月改革旧制，此后便停止；圣节奏补或许从这里开始】。冬十月甲子日，宗室八十七人一并升官。旧制规定，金吾卫大将军在左右卫大将军之上；如今有人从金吾卫迁任左右卫，显然是中书的错误。十一月，诏令后妃之家不得授任两府职位。三年二月，权判户部勾院叶清臣请求派遣使者巡行天下，了解百姓疾苦，考察官吏才能；与太学选置博士；允许公卿大臣子弟补为学生；县令从诸科举人中选取通晓大义者，以义理问题考问他们；裁减流外官，不许他们进入仕途；允许武臣服满三年丧期；停止度僧；废除只读经书这一科；训练士兵、操练将领；谨慎发布命令，简约条文，共九件事。三月壬申日，诏令开封府曹官、赤县县丞，从今以后都授予新改任京官的人，任期满后免除出任远官。起初命令铨司选派人担任曹官，任职一年没有过错，按例改任京官；年久以来改任京官的人很多，于是全部革除【景祐三年三月，命铨司差选人充任曹官】。夏四月，御史中丞王举正说：河北是朝廷的根本，而雄州又是河北的咽喉。先朝任用人才是怎样的？承矩守边多年，官职只到边郡刺史；李允则将近二十年，也不过做到引进使。如今任用的人还没有完全得到合适者，却限定日期等待升迁，这样以后有功的人还怎么肯勤勉？又说，自己在许州、应天府六年间，转运使已经更换了十六人。转运使的职责是考察官吏才能和百姓疾苦，如此频繁更换，怎么能彻底宣扬朝廷的德泽呢？” 八月戊子日，诏令判吏部南曹、群牧判官，从今以后由历任一任知州、兼任一任馆职的朝臣担任即可，不得托请保荐，也不得陈请。丁丑日，诏令迩英阁讲读官中，轮到讲读的人站立侍奉、陈述对答，其余人都赐座，在阁下侍候。天圣以前，讲读官都坐着侍奉；景祐以来，都站立侍奉。到这时，皇帝多次当面告诉他们，经史用于讲读，必须详细询问、探究，你们难道不感到烦劳疲倦吗？杨安国等进言说：“不敢。”于是下诏，遂成为永久制度。第二天，讲读官一同上奏谢恩。教坊官王世昌陈述多年劳绩，请求监管永济仓门。皇帝说：“王世昌没有品行操守，所以罢去这项职务。况且仓门是国家储粮出纳的地方，怎么可以让这类人主管？应当给他在京城的一名官职。”命枢密使、户部侍郎庞籍仍以本官任平章事、昭文馆大学士，监修国史。庞籍初次入相，而且是独任宰相，却立即任昭文殿大学士、监修国史，这种特别任命不合旧例。四年五月，诏令国子监直讲从今以后选取通晓经术、有品行实绩、年满四十岁以上的人担任。当时御史梁旧说：“近来有人推荐杨忱任学官，杨忱年少轻率放纵，不可任用。” 所以颁布了这道诏令。忱是楷的儿子。九月甲辰，诏令规定：今后文武臣僚每逢干元节，按制度可以上奏请求恩荫亲属的，除朞服亲仍照旧办理外，大功亲须等到下一次郊祀，准许奏荐一人；小功亲以下，须再遇郊祀，准许奏荐一人。每逢郊祀按制度可以奏荐亲属的，除子孙仍照旧办理外，其余朞亲须等到再遇郊祀，准许奏荐一人；大功亲以下，须三次遇郊祀，准许奏荐一人。这是根据御史中丞王举正与两制、台谏等人的裁定办理的。二年二月，诏令太常寺设置丞一员，由资序较前的知院官兼任，专门检查乐器。随即命同知礼院冯诰兼任本寺丞，太常寺设置丞从此开始。御史吴秘说：“乐器没有主管的官员，而大理寺却设置官员，这是重视刑法而轻视礼乐。”诏令采纳吴秘的意见。九月壬辰，入内府都知、延福宫使、武信军留后王守忠任入内侍省都知。谏官韩绛说：“宦官兼任两个省的长官，本朝从来没有过。”答复御史俞希孟请求今后不再任命前后省都知的奏议，不准。罢免三司提举司勾当公事官，是采纳宰相陈执中的奏请。【康定元年十二月设置。】至和元年癸巳，延福宫使、武信军留后、入内侍省都知王守忠罢去延福宫使，仍任武信军留后，后来不得援引此例。按旧例，宦官本来就有真正出任留后的；王守忠因有东宫旧日的恩宠，多次向皇帝请求，皇帝也想给他这个职位。此前，高若讷任枢密使，坚持认为不可，所以暂时作罢。到这时，王守忠生病，又请求授任节度使。宰相梁适说：“宦官从未授为真正的刺史，何况是真正的节度使呢？”皇帝说：“朕曾经答应过守忠。”梁适说：“臣今天身居宰相之位，明天却任命一个内官为节度使，臣即使死了也仍有余责。”御史中丞孙抃听说此事，也上疏竭力劝谏，于是取消授节度使，不再任命，但仍让他真正出任留后。第二天，王守忠去世。吕公弼任枢密直学士、知益州。此前，皇帝每每思念夷简，听说吕公弼有才，便把他的名字写在殿柱上。吕公弼入殿奏事时，皇帝目送他离去，对宰相说：“公弼很像他的父亲。”后来召程戡入朝辅政，便让吕公弼代替程戡。吕公弼坚决推辞，于是又授任龙图阁直学士、同群牧使，临时增加一名，不作为后来的定例。八月戊午，知制诰贾黯请求修撰起居注，规定官员进入侍阁后，凡有可以记载的事情，随即记录，皇帝采纳了这一请求。

译赐座于御座旁。南诏今后将相升迁任命时，按规定应当入见辞谢的礼仪，命阁门依照旧例举行。起初，知制诰韩绛说：“近年来常常丢失旧有制度，所以降下这道诏令。”秋季癸亥，起居舍人、知制诰吕溱，工部郎中、知制诰兼侍讲、史馆修撰王洙，一并任翰林学士。按旧例，翰林学士有六员。当时杨察、赵概、杨伟、胡宿、欧阳修一并任学士。于是杨察加任承旨，吕溱和王洙又一同授任学士，王洙因此成为第七员。壬申，侍御史范师道说：“请允许知谏官院和御史知杂官在应当擢用时，不以资历深浅为限制；并且规定任三司副使，等到历任三部之后，才改授待制。”诏令规定：今后谏官和知杂御史的任免改授，随即取旨办理。二年十一月乙丑，宣徽南院使吴育说：“臣以前主管尚书都省，看见其中各官司、各局都完整存在。假如有重大议论，应当下达众官推定，以考察各人的长处；如今废弃不用。现在推定谥号时，只在都堂会集一次，这是执行小事而废弃大议论，臣深感惋惜。希望酌情讲求恢复旧制，逐渐恢复它，那么高拱无为的治理就可以逐步实现。” 此事交给两制详细议定，但有言官认为，如今尚书省的职能和各局事务都已并入三司及各司分掌，难以立即改变，于是停止办理。嘉祐元年夏初，龙图阁直学士李东之请求制定选举和补荫的法令，交给两制议定。孙抃等人说：“如今二府使相、宣徽使、节度使三年荫补二人，已经比旧日恩例减少一半。其余文武官员中，按一年或三年应当任子荫补的，都增加一倍。内臣不得超过入宫嫔御的规定，皇族也以此作为限制。”于是罢除南省特奏名；百官司入流必须按照吏部格式办理，不准减年或改换武职。于是诏令中书、枢密院裁定。随后诏令：现任二府使相、宣徽使、节度使、御史知杂一律罢免。大功亲须再遇郊祀才许荫补；小功亲中的郎中带职员外郎，第一次遇郊祀准许荫补子孙，第二次遇郊祀准许荫补朞亲。四次郊祀荫补大功亲以下；初次应当荫补而遇郊祀者，荫补大功亲以下亲属；初次应当荫补后满二年，年满六十而无子者，准许荫补朞亲。皇族大功亲以上的妻子，第二次遇郊祀也准许荫补朞亲。科场取士以皇祐四年进士人数为限，四百人；诸科不得超过这个数目。罢除南省特奏名，百司入流必须完全依照吏部格式，不准叙劳减年或改换武职，其余一律依照屡次颁布的条约。从此，每年减少入流人员大约三百人。癸卯，武康节度使、知相州韩琦任工部尚书。三司使按唐制，节度使交还旌节时不降麻；本朝丁谓由节度使任参政，只在舍人院起草诏词。如今任命韩琦为三司使，却降麻，这不合旧例。二年夏四月己巳，主客员外郎、殿中侍御史里行吴中复任殿中侍御史，充任言事御史，这是因为中丞张升说御史台缺少言事御史，请求任命吴中复。十二月癸丑，诏令：大臣所荐举的馆职人员，今后由中书登记姓名，等在职人员数目稍少时，便选取文才品行受到众人推重者参加考试，考校时不得在等第上徇私。知谏院陈旭曾提出请求，所以有此诏令。【皇祐元年六月二十六日也曾依照曾布的意见办理。】三年春三月辛未，翰林欧阳修说：“侍读是最亲近的官职，祖宗时期不过一两人；如今经筵官十四人，侍读十人，外间议论都说经筵已经没有座位了。臣既忝居翰林，又充任史馆修撰、太常礼仪、秘阁、秘书省、尚书礼部刊修《唐书》等职，兼职已经很多；经筵本来也不缺人，却忽然蒙受任命。大概是近年学士相沿兼任此职，朝廷认为已经成为成例，不惜推恩；外间议论却说学士俸禄微薄，特意给他们增加俸请、选择清贵职位，于是也依照成例授予了这种冗职。” 诏令不准这样做。欧阳修又说：学士、待制号称侍从之臣，自祖宗以来尤其慎重选择。如果不是品德清正、行为美善、声誉广受众人称道，具有高才博学、文章出众而独步一时的才能，就不能列入选任。因此选用极其艰难，员数极少，官职因难以获得而显得尊贵，个人因得到此职而感到荣耀。士绅的期望越高，朝廷的体制也越显得重要。后来任用人才逐渐容易，员数也逐渐增多。过去学士、待制有六七十员，近年来任命稍加慎重，仍有四十多员。臣认为爱惜名器、不随意授予他人，朝廷已经知道了。为国家谋划，也应当趁现在创立经久的制度。如今只有翰林学士、中书舍人、知制诰各有定员，其余学士、待制没有定数。希望详细考订前史及本朝旧例，从观文殿大学士到待制，分别制定员数。遇到员额空缺，就精心选择贤士补充；如果没有合适人选，也可以暂时空缺职位。若准许臣的请求，请下令详细议定施行。【欧阳修的奏疏附有从违，应该考察。】夏四月癸亥，右正言吴及说：太宗朝常常给三司判官发御前印纸历子，让他们记录考核成绩和功业。现在这种制度虽还存在，却没有考校办法。请从今以后每年年终，根据功过多少来升降官职。诏令采纳吴及的意见，并抄录给三司使张方平。四年夏四月丙子，吏部郎中、天章阁待制何郯同知通进银台司，兼任门下封驳事。当时封驳的职能已经废弃很久，何郯上言说：本朝设置这个机构，实际上是代行给事中的职务。请依照王曾、王嗣宗的旧例，凡有诏敕，都由银台司办理，皇帝同意。五月，枢密使田况十次上章请求离职。丙辰，罢为尚书右丞、提举景灵宫。按旧例，枢密使出任或罢职都降麻；自皇祐五年高若讷罢职后，才改为由舍人院降制。如今又失去这一旧例。六月，太子中允王陶、大理评事舍人院赵彦若、国子博士傅卞、于潜令孙洙，一并荐举为馆阁编校书籍官。馆阁设置编校书籍官从此开始。三馆、秘阁共八员。诏令规定，任职满二年者，选人、京官授馆阁编校勘，朝官授校理。秋季丙申，太子中允王陶任监察御史里行。起初，诏令中丞韩绛荐举御史，但又以资历限制，多次荐举都不符合条件。于是韩绛请求荐举里行，任命王陶担任。诏令准许，王陶辞谢不接受。

译诏令强令他接受，于是他就任。十一月乙未，天章阁待制钱象先、卢士宗、右司谏吴及裁定应当按恩例叙用和洗雪罪名的人。从此以后，每次颁布赦令就命官员裁定相关事务，大概就是从这里开始的。五年，诏令规定：归明人年满二十五岁，准许注授官职。徐济自称八岁归明，到四十八岁仍不得注官，因此制定了这条规定。秋季，宣徽南院使、判延州程戡，御史吕诲说：“本朝旧例，宣徽使如果不是勋臣或外戚，从未授任，请求追回并停止这次任命。”知杂院御史范师道接着上疏论列，最终仍未采纳。六年十一月辛未，于潜令、编校秘阁书籍，孙洙任馆阁校勘，这是依照新制度办理的。编校两年后可以补为从校，从孙洙开始。七年夏壬申，改任起居舍人、知制诰兼侍讲司马光为天章阁待制。此前，司马光和吕公着一同被召到中书考试，司马光已经参加考试，而吕公着始终推辞，因此没有任命为知制诰。司马光于是自陈说：“臣不擅长文章，本来应当辞谢召试。起初以为朝廷不会允许，所以勉强接受诏命。后来吕公着坚持辞谢而获准，臣才后悔当初没有辞谢，却妄自猜想朝廷不会允许。”奏章上了九次，最终改授其他官职。五月，仍依照原官职任知谏院。《太平治迹统类》卷二十九。●钦定《四库全书》。《太平治迹统类》卷三十。（宋）彭百川撰写。官制沿革下。神宗。治平四年，诏令同签书枢密院事郭逵赴阙。【《职官志》说：枢密院旧制没有同签书院事这一职务，治平末年才任郭逵担任。太祖平定蜀地时，吕余庆以参政签书院事；从此以后，除非皇帝特别恩幸，不得以执政大臣身份出任藩镇长官。后来郭逵以同签书枢密院事的身份暂时主管渭州，上即位后，王陶说这不合旧例，于是召郭逵回朝，不久罢职，任知郓州。】乙巳，设置宝文阁学士、待制，并写入法令，其恩赐依旧照龙图阁的旧例办理。侍讲吕公着兼任宝文阁学士，知制诰邵必任宝文殿直学士。此前，吕公着与邵必一同编集《仁宗御集》完成，收藏在宝文阁，所以因而授予他们这些职务。乙亥，御史张纪说：近年来，各官司的众多事务大多禀报中书裁决。臣认为，政府不应侵夺有司的职权，有司也不应以琐碎事务扰乱政府。比如沟渠水利应由都水监裁决，漕运应由三司裁决；礼乐、征伐以及号令的增损，自然属于朝廷议论，有司只须奉行。诏令中书、枢密院把应当归有司办理的琐碎事务分条析明上报。后来中书列出三十一件，枢密院列出六十二件，都归还给有司办理。吴申请求内外官员都以三年为任期，不得调动。熙宁元年正月，重新命令武臣担任提点刑狱官，按照内外官员的次序排列，自挚开始。九月，中书上奏说，选人的俸禄微薄，不足以劝勉廉洁，于是增加俸禄。诏令设置东西二府：东府由宰相居住，西府由枢密使居住。五年二月癸丑，侍御史知杂事邓绾任龙图阁待制，代理御史中丞；以待制代理中丞，从邓绾开始。三月，富弼退休，仍恢复节度使、同中书门下平章事的职衔，以使相身份退休，从富弼开始。中书说，礼房修订换官法，各自制定条款；右职换授文资，也依照此法。七月，秘阁校理曾孝宽任起居舍人兼枢密都承旨。过去这一职务由武臣担任，改由文臣兼领，从曾孝宽开始。诏令退休官员每天供给直役二十人。甲戌，知青州赵抃任资政殿学士、知成都府。赵抃在青州任职一年多，京东发生旱灾和蝗灾，蝗虫飞到青州境内，恰好遇到风雨，落入水中全部死去。于是皇帝想调赵抃任知成都，有人说此前执政大臣从未被调任知成都。王安石说：“陛下特意任命他，既然任命了就不能不派