班禄第十五
，言夏、殷二国之政不得，乃用奢夸廓大，上帝憎之，更求民之瘼圣人，与天下四国究度而使居之也。
译说夏、殷两国的政治不得人心，于是采用奢侈夸耀、宏大铺张的手段，上帝憎恶他们，便另寻能体察民间疾苦的圣人，与天下四方诸侯共同考察衡量，然后让他居于君位。
前哲良人，疾奢夸廓无纪极也，乃惟度法象，明着礼秩，为优宪艺，县之无穷。故传曰：“制礼，上物不过十二，天之道也。”是以先圣籍田有制，供神有度，奉己有节，礼贤有数，上下大小，贵贱亲疏，皆有等威，阶级衰杀，各足禄其爵位，公私达其等级，礼行德义。
当此之时也，九州之内，合三千里，尔八百国。其班禄也，以上农为正，始于庶人在官者，禄足以代耕，盖食九人。诸侯下士亦然。中士倍下士，食十八人。上士倍中士，食三十六人。大夫倍之，食七十二人。小国之卿，二于大夫。次国之卿，三于大夫。大国之卿，四于大夫，食二百八十八人。君各什其卿。天子三公采视公侯，盖方百里。卿采视伯，方七十里。大夫视子男，方五十里。元士视附庸，方三十里。功成者封。是故官政专公，不虑私家；子弟事学，不干财利，闭门自守，不与民交争，而无饥寒之道，而不陷；臣养优而不隘，吏爱官而不贪，民安静而强力，此则太平之基立矣。乃惟慎贡选，明必黜陟，官得其人，人任其职；钦若昊天，敬授民时，同我妇子，馌彼南亩；上务节礼，正身示下，下悦其政，各乐竭己奉戴其上。是以天地交泰，阴阳和平，民无奸匿，机衡不倾，德气流布而颂声作也。
其后忽养贤而鹿鸣思，背宗族而采蘩怨，履亩税而硕鼠作，赋敛重而谭告通，班禄颇而倾甫刺，行人定而绵蛮讽，故遂耗乱衰弱。
及周室微而五伯作，六国弊而暴秦兴，背义理而尚威力，灭典礼而行贪叨，重赋敛以厚己，强臣下以弱枝，文德不获封爵，列侯不获。是以贤者不能行礼以从道，品臣不能无枉以从利。君又骤赦以纵贼，民无耻而多盗窃。
何者？咸气加而化上风，患害切而迫饥寒，此臧纥所以不能诘其盗者也。诗云：“大风有隧，贪人败类。”“尔之教矣，民斯效矣。”是故先王将发号施令，谆谆如也，惟恐不中而道于邪，故作典以为民极，上下共之，无有私曲，三府制法，未闻赦彼有罪，狱货惟宝者也。
是故明君临众，必以正轨，既无厌有，务节礼而厚下，复德而崇化，使皆阜于养生而竞于廉耻也。是以官长正而百姓化，邪心黜而奸匿绝，然后乃能协和气而致太平也。易曰：“圣人养贤以及万民。”为本，君以臣为基，然后高能可崇也；马肥，然后远能可致也。人君不务此而欲致太平，此犹薄趾而望高墙，骥瘠而责远道，其不可得也必矣。
述赦第十六
凡治病者，必先知脉之虚实，气之所结，然后为之方，故疾可愈而寿可长也。为国者，必先知民之所苦，祸之所起，然后设之以禁，故奸可塞国可安矣。
今日贼良民之甚者，莫大于数赦。赦赎数，则恶人昌而善人伤矣。奚以明之哉？曰：孝悌之家，修身慎行，不犯上禁，从生至死，无铢两罪；数有赦赎，未尝蒙恩，常反为祸。何者？正直之士之为吏也，不避强御，不辞上官。从事督察，方怀不快，而奸猾之党，又加诬言，皆知赦之不久，则且共横枉侵冤，诬奏罪法。今主上妄行刑辟，高至死徙，下乃沦冤，而被冤之家，乃甫当乞鞠告故以信直，亦无益于死亡矣。
及隐逸行士，淑人君子，为谗佞利口所加诬覆冒，下土冤民，能至阙者，万无数人，其得省问者，不过百一，既对尚书，空遣去者，复十六七。虽蒙考覆，州郡转相顾望，留苦其事。春夏待秋冬，秋冬复涉春夏，如此行逢赦者，不可胜数。
又谨慎之民，用天之道，分地之利，择莫犯土，谨身节用，积累纤微，以致小过，此言质良盖民，惟国之基也。
轻薄恶子，不道凶民，思彼奸邪，起作盗贼，以财色杀人父母，戮人之子，灭人之门，取人之贿，及贪残不轨，凶恶弊吏，掠杀不辜，侵冤小民，皆望圣帝当为诛恶治冤，以解蓄怨。反一门赦之，令恶人高会而夸诧，老盗服臧而过门，孝子见雠而不得讨，亡主见物而不得取，痛莫甚焉。故将赦而先暴寒者，以其多冤结悲恨之人也。
夫养稊稗者
译前代贤哲，痛恨奢侈夸耀、放荡无度没有止境，于是确立法度仪象，明确礼制等级，制定优厚的宪章艺文，使之流传无穷。所以《传》中说：“制定礼制，上等物品不超过十二种，这是天道。”因此先圣籍田有制度，供奉神灵有法度，奉养自身有节制，礼遇贤人有定数，上下大小、贵贱亲疏，都有等级威严，等级递减，各自足以匹配其爵位俸禄，公私分明达到等级界限，礼制推行，德义彰显。
在这个时候，九州之内，方圆三千里，共有八百个国家。他们的俸禄等级，以农业为本，从在官府任职的平民开始，俸禄足以替代耕作，大约供养九人。诸侯国的下士也是这样。中士是下士的两倍，供养十八人。上士是中士的两倍，供养三十六人。大夫是上士的两倍，供养七十二人。小国的卿是大夫的两倍。次等国家的卿是大夫的三倍。大国的卿是大夫的四倍，供养二百八十八人。国君是卿的十倍。天子的三公采邑视同公侯，大约方圆百里。卿的采邑视同伯爵，方圆七十里。大夫视同子男，方圆五十里。元士视同附庸，方圆三十里。有功劳的人受封。因此官政公正无私，不担忧私家利益；子弟从事学问，不干预财利，闭门自守，不与百姓争利，没有饥寒的途径，也不陷入困境；臣下供养优厚而不狭隘，官吏爱护官职而不贪婪，百姓安静而有力，这就是太平基业建立的原因。于是谨慎选拔贡举，明确必定升降，官员得到合适的人，人担任适合的职务；敬顺昊天，恭敬地授予百姓农时，带着妻子儿女，到南边的田地里送饭；上位者致力于节制礼法，端正自身给下位者看，下位者喜悦其政治，各自乐于竭尽己力奉戴上位者。因此天地交泰，阴阳和平，百姓没有奸邪隐匿，法度不倾斜，德气流布而颂声兴起。
后来忽视养贤而《鹿鸣》诗产生思念，背离宗族而《采蘩》诗产生怨恨，按亩征税而《硕鼠》诗产生，赋税沉重而《谭》诗产生告发，俸禄不均而《倾》诗产生讽刺，行人定而《绵蛮》诗产生讽喻，所以逐渐耗损混乱衰弱。
等到周王室衰微而五霸兴起，六国疲弊而暴秦兴起，背离义理而崇尚威力，废除典礼而实行贪婪，加重赋税以厚待自己，强化臣下以削弱枝节，文德不能获得封爵，列侯不能获得。因此贤者不能行礼以顺从道义，品臣不能不枉曲以顺从利益。君主又屡次赦免以纵容盗贼，百姓无耻而多盗窃。
为什么呢？因为邪气加重而教化风气上行，祸害迫切而逼迫饥寒，这就是臧纥不能查究盗贼的原因。《诗经》说：“大风有隧，贪人败类。”“你的教导，百姓就会效仿。”所以先王将要发号施令，谆谆告诫，惟恐不中而导向邪路，所以制作典章作为百姓的准则，上下共同遵循，没有私曲，三府制定法律，没听说赦免有罪者，以狱讼财物为宝的。
所以明君治理众人，必定以正道，既没有厌弃有的，务必节制礼法而厚待下位者，恢复德政而推崇教化，使大家都富足于养生而竞争于廉耻。因此官长端正而百姓教化，邪心被黜退而奸邪隐匿断绝，然后才能协和气而达到太平。《易经》说：“圣人养贤以及万民。”以根本，君主以臣子为基础，然后高能可以崇高；马肥，然后远道可以到达。人君不致力于此而想要达到太平，这就像踩着薄趾而仰望高墙，马瘦而要求远道，其不可得是必然的。
述赦第十六
凡是治病的人，必定先知道脉象的虚实，气结在哪里，然后制定药方，所以疾病可以痊愈而寿命可以延长。治理国家的人，必定先知道百姓的痛苦，祸患的起源，然后设置禁令，所以奸邪可以堵塞国家可以安定。
今天伤害良民最严重的，没有比多次赦免更大的了。赦免赎罪多次，那么恶人昌盛而善人受伤。用什么来证明呢？说：孝悌的家庭，修身慎行，不触犯上位禁令，从生到死，没有铢两罪；多次有赦免赎罪，未曾蒙受恩惠，常常反而成为祸患。为什么呢？正直的士人做官吏，不回避强暴，不推辞上官。从事督察，正怀着不快，而奸猾的党羽，又加上诬陷之言，都知道赦免不久，就共同横枉侵冤，诬奏罪法。现在君主妄行刑罚，高到死徙，下乃沦冤，而被冤的家庭，才应当乞求审讯告故以信直，也对死亡没有益处了。
以及隐逸行士，淑人君子，被谗佞利口所加诬覆盖，下土冤民，能到宫阙的，万中无数人，其得到省问的，不过百中之一，既对尚书，空遣去的，又十六七。虽然蒙受考覆，州郡转相顾望，留滞苦于其事。春夏等待秋冬，秋冬又经历春夏，这样行逢赦免的，不可胜数。
又谨慎的百姓，用天道，分地利，选择莫犯土，谨身节用，积累细微，以致小过，这说的是质朴良善的百姓，是国家的根基。
轻薄恶子，不道凶民，思念奸邪，起作盗贼，以财色杀害人父母，杀戮人之子，灭绝人之门，夺取人之贿，以及贪残不轨，凶恶弊吏，掠夺杀害无辜，侵冤小民，都盼望圣帝应当诛恶治冤，以解除蓄怨。反而一门赦免，令恶人高会而夸诧，老盗穿着赃衣而过门，孝子见仇而不得讨，亡主见物而不得取，痛苦没有比这更甚的了。所以将要赦免而先暴寒的，是因为其多冤结悲恨之人。
夫养稊稗者