钱通卷二十三

译两。仍旧禁止掺入铅铁杂铸。各道凡有长久废弃的铜矿，允许百姓方便地开采冶炼，永远归其所有，官府不收取冶炼之利。除铸钱之外，不得借此便利另行私铸铜器【通鉴】。

同年十二月，敕令：先前已允许铸钱，但深恐各地缺乏铜料，难以依照先前规定的铢两标准铸造，应命令天下公私凡是有铜、打算铸钱的，可以酌情自行掌握轻重铸造，但不得掺入铅铁，也不得铸造缺损、不能长久流通使用的钱币【同上】。

天福四年敕令，因为天下公私铸造的钱币掺杂铅锡、有缺损，违反了先前的条令，从今以后只准由官府铸造，禁止私下铸钱，恢复旧法【同上】。

（汉代）十一年，下诏说："想要节省赋税已很久了，如今献纳还没有定制，官吏有时借征收贡献之名多收赋税，而各诸侯王进献的又多，百姓深以为苦。应命令诸侯王、通侯常在十月来朝进献，各郡则按人口数量摊派，每人每年出六十三钱来供给进献的费用。"【汉·口户】。

大有之年，皇上对身边的大臣说："朕有两件喜事、一件忧惧的事。近年来五谷丰登，一斗米只要三钱，这是一喜；北方的敌人长期臣服，边境安宁没有忧患，这是二喜。可是天下太平就容易滋生骄奢，骄奢便会立刻招致危亡，这是我所忧惧的一件事。"【会编】。

朝廷下诏令京东、京西、河北东、陕西、江南、淮南、两浙都设立常平仓，按各地户口多少，酌留一部分上供的钱粮，每年在夏秋两季根据市价的贵贱，酌情增减籴粜的数量，储粮三年以上还没有粜出的，就转充作粮廪，换成新粟。此后荆湖、川陕、广南也都陆续设立了常平仓【宋史】。

诏令说各地常平仓的钱粮大多被挪作他用，因而不足以在灾年支应急需，命令内藏库、三司共同拿出缗钱一百万，分发到各路帮助买粮救济【纲目】。

诏令说："早上给三颗、晚上给四颗，猴群们都欢喜，实际数目并没有亏减，只是因为顺序不同而引起了喜怒的不同反应。近来听说民间多使用九陌钱，钱陌数减少物价就显得贵，钱陌数充足物价就显得便宜。这并非物价本身有贵贱之分，而是人心有所颠倒罢了。至于边远地区，这种情形更加严重，白白扰乱了国家的法制，对百姓的财产也没有好处。从今以后可以统一使用足陌钱，此令颁布之日起以一百天为限。如果仍有违犯的，男子发配充军，女子罚做苦役，同样论处。"【梁史】。

汉武帝元狩六年下诏说："近来因为钱币太轻，多有奸猾之徒使农民受到伤害，而从事末业的人却越来越多，又要堵塞土地兼并的途径，所以改革币制来加以约束。"【汉武帝纪】。

宋神宗熙宁五年，下诏说："天下商贾的货物运到京城，大多被兼并的富家所困扰盘剥，应当拿出内藏库的钱帛，选派官员在京师设置市易务。"【大学衍义补】。

汉平帝下诏，天下的女性刑徒已被判决完毕的都放还回家，让她们每月出雇山钱三百【汉平帝纪】。

（某年）二年春正月，下诏禁止诱使别人家的子弟分家析产、放高利贷取息、毁坏祖坟坟茔【宋史】。

皇上对身边的大臣说："你们……"

译不要因毁佛而心存疑虑。佛以善道教化人，只要立志向善，这便是奉佛了。那铜铸的佛像，难道就是所谓的佛吗？况且我听说佛的志向在于利益众生，即使头颅眼目也可以舍出去布施于人。倘若我的身躯可以用来救济百姓，也不是我所吝惜的。（世宗）

至正十年，诏书说："世祖颁行中统交钞，以钱为计算单位。此后铸造至元宝钞，以一当五，称为子母相权，但铜钱实际上并未使用。历经岁月已久，钞法逐渐虚浮不实，物价飞涨，百姓用度匮乏。现命以中统交钞一贯文省，折合铜钱一千文；至于至元宝钞二贯，仍旧铸造至正通宝钱，与历代铜钱一并通用，以充实钞法。"（大学衍义补）

译孙权赤乌九年下诏说："谢宏过去陈奏铸造大钱一事，说是为了广泛流通货币，所以听从了他的建议。如今听说百姓觉得不便，应当减省停止这种做法，把钱铸成器物，不要再发行了【江表传】"

　　奏对

周景王打算铸造大钱，单穆公说："不可以。古时候天降灾祸，于是就衡量货币的轻重权衡，用轻重不同的货币来赈济救助百姓。百姓苦于货币太轻，就铸造重币来发行，于是就有以母币（重币）统率子币（轻币）而通行的做法，百姓都能得利。如果百姓承受不了重币，就多铸轻币来发行，也不废除重币，于是就有以子币统率母币而通行的做法，大小货币都对百姓有利。如今大王废除轻币而铸造重币，百姓失去资财，能不匮乏吗？如果百姓匮乏，大王的用度也将有所短缺，短缺就会向百姓大量征取，百姓供给不上，就会产生逃离的念头，这是使百姓离心离德。况且防备尚未到来就先设置，等到灾害来临之后才去补救，这是措施与时机不相配合。可以先做的事却不预先准备，叫做危急；可以后做的事却抢先去做，叫做招致灾祸。而且断绝百姓的财用来充实王室府库，就好比堵塞河流源头而造成积水污池，那水枯竭的日子不会太远了。如果百姓离心而财用匮乏，灾祸来临而又没有防备，大王将怎么办呢？"周景王不听。

　　贾山上书劝谏，认为钱这种东西，本是无用之器，却可以用来换取富贵。富贵，是君主掌控的权柄。如果让百姓也能铸钱，这是与君主共享这个权柄，不可任其发展下去。此后又重新禁止民间铸钱。

　　秘书郎杨偘上奏说："臣从前在雍州任职时，曾上表陈奏，请求听任百姓与官府一同铸造五铢钱，让百姓乐于从事，这样民间私铸的弊病才能得到改正。旨意下达后，尚书八座不予批准，如今用现在的情况与过去相比，道理并无不同。请求调出臣以前的奏表，经陛下御览分析，臣再随事作出剖析说明。"皇帝听从了他的意见，于是铸造五铢钱。御史中尉高恭之又上奏说："士农工商四民的行业，都以钱货为根本，纠正弊端、改铸钱币，是王政应当优先考虑的事。近来私铸钱币薄劣泛滥，官府纠察治罪，牵连查处的案件不止一起。如今铜价八十一文钱能买一斤铜，私铸薄钱一斤余能铸出二百文，既向百姓展示了丰厚的利益，又随之施以严刑重法，获罪的人虽多，私铸的奸人却更加众多。如今的钱币徒有五铢的字样，却没有二铢的实重，比榆荚还要薄，穿在钱贯上一穿就破，放到水面上，几乎都要沉不下去了。这是长期因循积累而成的，防范措施不严密，朝廷有失察之处，那些百姓又有什么罪过？从前汉文帝因为五分钱太小，改铸四铢钱，到汉武帝时又把三铢钱改为半两钱，这都是由小改大、以重币代替轻币。就今日情形依照古法来看，应当改铸大钱，钱文上标注年号，以记录铸造之始，那么每铸一斤钱可得七十六文。铜价极为低廉，五十余文即可购得一斤铜，其中人工、食料、锡炭、铅沙等费用，即使私自铸造，也不能有多余利润，摆在那里没有利可图，人们自然会打消私铸的念头，何况又设有严刑重法呢？以臣估计，这样必定能使钱货永久畅通流行，公私两便。"此后便采用了王偘（即杨偘）的计策，从九月开始铸造，一直铸到（孝昌）三年正月才停止。朝廷想知道钱价的贵贱，就拿出府库所藏的绢帛，分别派人到三市去出售，官定的绢价每匹只要二百文钱，而私市上卖的却要三百文。有利可图之处，盗铸的人就更多，巧诈作伪的手法也越来越多，钱的轻重成色不一。四方州镇所用的钱各不相同，当时铸钱都督长史高谦之上表请求铸造三铢钱，说："钱货的设立，本来是为了流通有无、便利交易，所以钱的轻重，各个时代都不相同。太公为周朝设置九府圜法，到周景王时又改铸大钱。秦统一天下后，钱定为重半两。汉朝建立后，因为秦钱太重，改铸荚钱，到汉文帝五年又改为四铢钱，汉武帝时又全部销毁重铸三铢钱，到元狩年间又改为五铢钱，又铸造赤仄钱，一枚当五枚使用。王莽摄政时，钱分六等：大钱重

译十二铢，其次九铢，其次七铢，其次五铢，其次三铢，其次一铢。魏文帝废止五铢钱，到魏明帝时又重新设立。孙权在江东铸造大钱，一枚当五百枚，孙权赤乌五年又铸大钱，一枚当一千枚。轻重大小，无不随时代而变化。何况如今寇乱尚未平息，州郡沦陷，人口凋零，军国用度不足，那么铸造小钱是可以的。"这样对国家财用有所增益，又何损于政事，何妨于百姓呢？况且政事兴旺不在于钱大，政事衰败也不在于钱小，只要公私两便，政治教化没有亏损就好。既然古代已经这样施行过，如今也应当效法古人。臣如今请求铸钱以救济交易的匮乏，五铢钱与新铸之钱可任由百姓并用，实行之后没有损害，国家能得到利益。皇帝下诏准备听从他的建议，事情尚未办成他就去世了【会编】

　　周武则天太后又向天下僧尼征税，铸造大佛像，靡费巨万。李峤上疏说："造像所收的钱现有十七万余缗，如果拿去散发施济，每人给一千钱，可以救济十七万余户，能拯救饥寒的困苦，节省劳役的辛劳，人神都会欢喜，功德无穷。"御史张廷珪也上疏建议说："从当今政事来说，应当先充实边防、储备府库、蓄养民力；从佛教教义来说，也应当救济苦难、破除诸相执着、崇尚无为。愿陛下体察臣的愚见，践行佛的本意。"太后因此停止了这项工程，还召见了他们，加以赏赐慰劳。

　　中书舍人李义谏道："江南百姓以捕鱼采捞为生，鱼鳖之利，是百姓赖以为生的资源。江河湖泊生育有限，府库供给容易耗尽。与其拯救水中生物，不如体恤百姓。而且以捕鱼为业的人，唯利是图，钱财一天天涌入，鱼网也就日益增多。若在一朝之间放生施救，其后果反而会加倍反弹。不如把赎买放生所用的钱物转用来减免贫困百姓的徭役赋税，这样既能使国家安定又能使百姓存活，功德胜过放生【均见上书】"

　　皇帝在路上，有百姓献瓜，皇帝想授予他散官试职，陆贽上奏说："爵位应当十分珍惜谨慎，不可轻易授予。献瓜果的人，赏赐钱帛就可以了【唐史】"

　　李泌又一天对皇帝说："臣的奏章，不是为了韩滉个人，而是为朝廷考虑。"皇帝说："怎么讲？"李泌回答说："如今天下大旱蝗灾，关中米价每斗千钱，仓廪耗竭，而江东却五谷丰登。希望陛下早日把臣的奏章下发，以解众人疑惑。当面告谕韩皋，让他回去探望父亲，命韩滉赶紧运送粮食储备，这是朝廷的大计。"皇帝当即下发李泌的奏章，命韩皋回去探望父亲。

　　皇帝虽然因为李吉甫的缘故罢免了裴垍的翰林学士之职，但对他的宠信更加深厚，所以不久又提拔他为宰相。皇帝曾对他说："即使是唐太宗、唐玄宗，尚且要凭借辅佐大臣才能治理好国家，何况像朕这样远不及先前圣君万倍的人呢？"裴垍也竭尽忠诚辅佐皇帝。皇帝曾问裴垍："治理国家的要领，应当先做什么？"裴垍回答说："先端正君主之心。"按旧制度，百姓所纳赋税分为上供朝廷、供给节度使、留存州府三部分。建中初年制定两税法时，货物价值高而钱价低，此后货物价值降低而钱价升高，百姓所交纳的赋税实际上已比当初增加了一倍。留州、供使的部分所在之处，又降低省估（朝廷所定物价）而按实际市价来加重征收百姓的赋税。裴垍上奏请求一律采用省估，让观察使先从自己所辖州征税以自给，如果不足，再向所属州征税。因此江淮地区的民生渐渐得以恢复【均见上书】

　　宋太祖对石守信等人说："人生就像白驹过隙那样短暂，之所以追求富贵，不过是想多积攒些钱财，尽情享乐，使子孙不至于贫困罢了。你们何不放弃兵权，出任地方大藩镇，选购良田美宅置买下来，为子孙建立永久不可动摇的家业？多置些歌儿舞女，日夜饮酒作乐，以此安度天年。朕再与你们结为儿女亲家，君臣之间彼此没有猜疑，上下相安无事，不也很好吗？"石守信等人都拜谢说："陛下如此顾念臣等，真可谓使死者复生、白骨长肉的大恩了。"第二天石守信等人都称病，请求解除兵权。宋太祖同意了他们的请求【宋史】

　　李昉起初

译与卢多逊交好，等到卢多逊多次诋毁李昉，有人把这事告诉李昉，李昉说："卢与我交情深厚，不应当是这样。"宋太宗曾谈起卢多逊的事，李昉还多方为他辩解，太宗说："卢多逊平时诋毁你，说你不值一文钱。"李昉这才醒悟，太宗因此更加看重他，于是让他与宋琪一同拜相【通鉴】

　　陈恕长期掌管三司，宋真宗刚即位时，曾命他详细开列朝廷内外的钱粮账目，陈恕却迟迟不呈进，皇帝多次下诏催促。陈恕于是回答说："陛下年纪尚轻，若知道府库充实，恐怕会滋生奢侈之心，因此臣不敢呈进。"皇帝很嘉许他的用心【会编】

　　一天上朝，寇准先退出，皇帝目送着他。王钦若趁机进言说："陛下敬重寇准，是因为他有安定国家的功劳。"皇帝说："是这样。"王钦若说："澶渊之役，陛下不认为耻辱，反而认为寇准有安定国家的功劳，这是为什么呢？"皇帝惊讶地问："怎么说？"王钦若说："在敌军兵临城下时缔结的盟约，《春秋》认为是耻辱的事。澶渊之举，以陛下万乘之尊，却签订了城下之盟，还有什么耻辱能比得上这个呢？"皇帝听后神色黯然不悦。王钦若又说："陛下懂得赌博吗？赌徒把钱输光了，就把所有剩下的钱财都押上去，这叫做孤注一掷。陛下当年就是寇准的孤注，那也是很危险的啊。"由此皇帝对寇准的宠遇渐渐衰减，最终罢免他的宰相之职，改任刑部尚书，出朝任陕州知州【宋史】

　　王安石说："如今中书省支出百钱以上的物资，以及调补两三个吏员，都要奏请皇帝旨意才能施行，至于设置三司条例司，为什么就不可以呢？"

　　李师中在秦州任职时行事持重，能顾全大局。王韶请求在渭水、泾水上下修筑两座城池，屯兵以威胁武胜军，并招抚洮河一带的各部落。此事下交李师中商议，李师中认为不便。皇帝下诏罢免李师中的帅职，此事又交由王韶主持。王韶又说渭源到秦州之间，有良田万顷未曾耕种，希望设置市易司，多方笼络商贾之利，取其盈利来兴修水利耕田。他请求借用官钱作本金，皇帝下诏命秦凤经略司用四川交子来兑换货物供给他。命王韶主管市易之事，李师中说王韶所指的田地其实是边远地区弓箭手所占的地，王韶又打算把市易司迁到古渭，恐怕秦州从此会多生事端，得到的补偿不了失去的【均见上书】

　　青苗法推行后，皇帝请求不要收取利息，王安石不听从。李常上疏说："条例司刚一设立，已经招致朝廷内外的议论。至于均输法、青苗法散发收敛以取利息，附会经义之说，人们都感到十分惊骇。这与王莽随意曲解《周官》片言只语，来流毒天下有什么区别？"王安石看到奏疏后，派亲信秘密去劝谕，李常仍不肯罢休。他又说："州县散发常平仓的钱，实际上不出本金，却强迫百姓交纳利息。"皇帝责问王安石，王安石请求让李常列出具体官吏姓名，李常认为这不是谏官应做的事，不接受诏令，于是被罢免官职，出任滑州通判【通鉴】

　　当初，杨绘说提举常平的张靓等人科敛摊派助役钱，有一户人家多的要征收到三百千钱，请求稍加裁减以安民心，皇帝不听从【同上】

　　王雱说：如今天下的甲胄弓弩以千万计，却没有一件坚固锋利的，不如改变旧的制作方法，把各州所制造的都收集起来集中在一处，就像现在的钱监一样，选择懂得工艺之事的大臣掌管此职，并且招募良工作为匠师。皇帝颇为采纳王雱的建议，设置了军器监，统管朝廷内外军器方面的政务，任命吕惠卿兼管军器监事务【宋史】

　　自去年七月起不下雨，一直到今年四月，皇帝知道麦苗已经枯萎，五谷都种不下去，百姓没有活路，忧虑之情都显现在脸上，想要废除那些不好的法度。王安石说："水旱灾害是常有的定数，尧、汤那样的圣君都不能避免，不值得让陛下过分忧虑，只应当修明人事来应对天灾。"皇帝说："这难道是小事吗？朕之所以感到恐惧，正是因为人事还没有修好。如今征收免行钱太重，人心怨愤，从近臣到皇后的家族，没有不说这项法令有害的。"冯京说："臣也听说

译了这些话。"王安石说："那些不满的士大夫都以冯京为归依，所以冯京才独独听到这些议论，臣却没有听到。"翰林学士韩维说："陛下减膳撤乐，只是照例行事罢了，恐怕不足以应对天灾，应当痛切自责，广泛征求直言进谏。"皇帝当即命韩维起草诏书颁行。当初，光州司法参军郑侠曾受到王安石的赏识提拔，感念知遇之恩，一心想要尽忠报答。等到任满入京，王安石问他所听到的情况。郑侠说："青苗法、免役法、保甲法、市易法几件事，加上边境用兵，在我心里实在不能没有一点忧虑。"王安石不作回答，此后便不再接见他。过了很久，郑侠被派去监守安上门。适逢年成饥荒，赋税征敛十分苛急，东北一带流民每逢风沙昏暗之时，扶老携幼堵塞道路，瘦弱病苦，衣不蔽体，有的吃树皮草根充饥，甚至有人被枷锁束缚着，背负瓦片木料去卖以偿还官府所欠，接连不断。郑侠于是把所见景象画成图画，上疏想通过阁门呈进，未被接纳，于是假称有紧急密奏，通过驿马急递呈送银台司，并说："干旱是因为王安石所致。若离开王安石十天不下雨，就请把臣在宣德门外斩首，以正欺君之罪。"奏疏呈上后，皇帝反复观看图画，长叹了好几次，把图画藏在袖中带入内宫。当晚辗转难眠，第二天便下令开封府停征免行钱，命三司查察市易法的弊端，命司农寺开发常平仓，命三卫详细上报熙河用兵的情况，命各路上报百姓流离失所的缘由，暂停青苗、免役法追索催逼，方田、保甲法一并废除，共十八件事。民间欢呼相庆，这一天果然下起了大雨，远近都得到滋润。

　　在此之前，吕嘉问提举市易司，连续因盈余获奖赏。皇帝听说他扰害百姓，就把此事告诉王安石。王安石回答说："吕嘉问奉行法令一心为公，因此招来怨恨。"皇帝说："免行钱所征收的都是些琐碎小事，市易司竟卖起果实、冰炭这些东西，太伤国家体面了。"王安石极力辩解，甚至讥讽皇帝说话琐碎，不懂帝王的大略。皇帝说："既然如此，士大夫们为什么都认为不便呢？"王安石请皇帝说出进言者的姓名，命吕嘉问逐条剖析。等到皇帝因为旱灾的缘故，命韩维、孙永召集市民询问情况，才减免了坐商所应交纳的钱一千万。王安石于是拿着吕嘉问的分条辨析上奏说："朝廷所准许百姓交钱以免除行役，本来是因为人情安于本业，厌恶被官府追扰。如果一概废除，那么就没有人来承担这些差役了。而且官吏的俸禄微薄，势必不得不向百姓索取，若不用重法就不能禁止。用微薄的俸禄配上严重的法令，那么法令有时就会行不通。如今向百姓征收得少，而官吏也知道自我约束，这正是臣等推行此法的本意。"议论的人却想要废除此法，这实在是不对的。百姓从来没有不畏惧官吏的，当他们因服役而触犯法律获罪时，即使想拿钱赎罪，也未必能够得到宽免。如今官吏的俸禄可以说是丰厚了，但仍不及过去向百姓索取的一半。

　　当时李宪请求再次出兵讨伐西夏，皇帝就此询问辅臣的意见。王珪回答说："过去所担忧的是财用不足，如今朝廷已捐出五百万缗钱钞供给军粮，绰绰有余了。"蔡安礼说："钱钞不能直接使用，一定要先兑换成钱，钱又要换成粮草。如今距离出征之期只有两个月，怎么能来得及办成这些事？"皇帝说："李宪认为已经有所准备，各位难道就没有别的想法吗？【均见上书】"

　　当初，卢世荣说："天下每年的钞税收入九十万余，若由臣来筹划经营，不必向百姓征取，就能增加到三百万。"事情还没有施行，朝廷内外已经议论纷纷。卢世荣请求与台院当面商议，在皇帝面前推行此事。皇帝说："不必这样，你只管说吧。"卢世荣又说："自从王文统之后，钞法败坏虚弱已经很久了，应当收集铜料铸钱，并制作绮劵与钞票并行流通。泉州、杭州二州应当设立市舶转运司，发给百姓本钱，让他们到各蕃国经商贩卖，官府取其中十分之七的利息，百姓取十分之三。各路虽然设有常平仓之名，但实际上早已废弃，应当收取豪

译强所占据的铁矿冶炼铸造的器物拿去卖，用所得利息储备粮食，平价出粜，这样就能平抑物价而获得厚利。民间的酒税太轻，应当由官府发放钞引，实行古代的榷酤专卖法，同时禁止百姓私自酿酒买卖。米一石收钞十贯，可获利二十倍【元史】"

　　废止至大银钞和铜钱，皇帝认为至大银钞轻重失当，至大、至元两种铜钱新旧混用，施行时间不长，弊端却日益严重，就下诏一并废止。杨多尔济说："法令有便利与不便利的区别，不应当因立法之人而决定废止或保留。铜钱与纸币相互配合使用，是自古以来的通行做法，怎么可以废除呢？"这话虽未被采纳，但当时的舆论认为他说得对【同上】

　　元世祖时，卢世荣刚进入中书省，当天就奉诏整治钞法的弊端。他自称自己有生财之道，用他的方法，赋税可以加倍增加而百姓却不受扰害。翰林学士董文用对他说："这些钱是从右丞（卢世荣）自己家里拿出来的吗？还是要向百姓征取？如果是从右丞家中拿出来，那我就不知道该说什么了；如果是要向百姓征取，那我就有话要说了。牧羊人每年通常剪两次羊毛，如今放牧的人却每天剪毛来进献，主人固然高兴得到的毛多，可是羊没有办法抵御寒暑，很快就会死绝，那羊毛又从哪里获得呢？百姓的财力是有限的，右丞若要竭尽全力搜刮，恐怕会有天天剪羊毛而使羊死尽的祸患吧？"卢世荣无言以对。御史中丞崔彧也极力进言说卢世荣不可以担任宰相。皇帝大怒，把崔彧下狱，想要依法治罪。不久卢世荣就被罢免了【经济类编】

　　有人上书说："古人用龟甲贝壳作为货币，如今改用钱币，百姓因此而贫困，应当改革币制。"皇帝拿这事去问师丹，师丹回答说："可以改。"这道奏章下发有关部门商议，大家都认为"钱币流通已经很久了，很难一下子改变【师丹传】"

　　任城王元澄上言说："不能通行的钱，法律上有明确规定，指的是鹅眼钱、綖环钱、被剪凿过的钱，除此以外没有其他禁令。据我估计，如今黄河以南各州所通行使用的钱，大都不符合规定标准。黄河以北既没有新钱，又禁用旧钱，只能用单薄的丝帛、稀疏的布匹来交易，白白耗费织布的辛劳，仍然免不了饥寒交迫的痛苦。钱作为交易的媒介，成贯成串携带方便，不需要度量称重的工具，公平简便，是济世的良法，实在是最为适宜的办法。请求下令诸州镇，新旧各种钱币，只要内外完好，一律准许通行。至于那些鹅眼钱、被剪凿的钱，以及盗铸巧诈伪造的劣钱，不合法度的，一律依律治罪。"皇帝下诏听从了他的意见。然而黄河以北地区钱少，百姓仍以物易物，钱币无法进入市场【会编】

　　贞元九年正月，张滂上奏说："各州府公私铸造铜器杂物等，臣认为国家钱币缺少，损耗流失有多种渠道，其中经商牟利之徒，暗中把一千文铜钱熔铸成六斤铜，做成器物出售，每斤能卖到六百余文，利润既然丰厚，销毁铸造的现象就更加多起来。江淮一带，钱币实在耗损严重。恳请依照从前的敕令，除铸造铜镜外，一律加以禁止。"

　　诸道盐铁使包佶上奏：江淮地区百姓近来在市场上交易，收到的钱质地粗劣，挑拣出上交官府的合格钱，十文中仅有两三成能用，其余多掺杂铅锡铜熔铸，分量不足，导致绢价飞涨，劣钱越来越多。据访查得知，各州山野地区都藏有窖钱，互相私下交易，奸恶之事日益加深。今后应责成各道观察使明确制定赏罚制度，严加禁止。

　　左仆射蔡京上奏，根据陕西转运副使许天启的申报，送来新铸的铜钱、铁钱样品，已经下达指示，铜钱到年底必须铸满三十万贯，铁钱铸二百万贯。历来铸钱，设置官吏，招募军兵，花费不少，而军兵服这项劳役最为辛苦，官府所得利润却很微薄，大概三文本钱只能得一文的利，这是长期以来缺乏合理规划的缘故。如今陕西、河中府等地，民间私铸钱币的现象最多，应当招募私铸之人，让他们到官府充当铸钱工匠，广泛修建营房，允许他们一家人都在营中居住，不必限制他们的出入，官府供给原料，让他们全家人力协同鼓铸，按工计酬，大致十分利润中拨出若干成充作工钱，这样又能把私铸之人收归官府管理，正是效仿古人招募天下亡命之人

译、就地设山铸钱的用意。请让许天启加以斟酌规划，尽快按此施行，仍与原来的军士一同鼓铸。如今所铸的铜钱，除了陕西、四川、河东这几处仍用铁钱的地方不得通行外，其余各路都按一当十来行用。铁钱只让陕西铁钱地区铸造，却拿到通行铜钱的地方去使用，以杜绝私铸的隐患。若有私铸的，一律按一文折算成小钱十文来定罪。另外，陕西的铜钱分量很重，每一文相当于铁钱三、四文，应当加入夹锡铸造，样式做工要精良，使一文能当铜钱两文用，让许天启斟酌规划，按此施行。皇帝听从了这个建议。

　　刘挚受到王安石的器重，被任命为监察御史里行。他刚一到任，就上奏说："陛下有劝勉农耕的心意，如今却变成了扰民之举；陛下有均平徭役的想法，如今却被当作了聚敛财富的手段。天下人有的喜欢敢作敢为，有的乐于清静无事，前者把后者视为流俗之人，后者又把前者当作破坏常法的人。这种风气逐渐养成，汉、唐两朝的党争之祸恐怕就要重演了。"于是他陈说了按户征收助役钱的十项弊害【宋史】

　　建议的大臣多认为可以恢复民兵制度，而正规军可以裁减。确实如今的禁军，按中等标准计算，每人每年所用的钱粮衣物赏赐，折合价值五十缗，一千人一年就要花费五万缗。至于民兵，则不需要供给俸禄，只需分给他们土地，或者只需就现有拥有土地而较为宽裕的人户，减轻他们的租税，减省他们的力役，用养正规军一千人的费用，就足以养活民兵数万人。然而如今的正规军也不能骤然裁减放归，只是应当停止招募补充，加强讲习民兵府卫的制度，这样财力就不会枯竭，而攻战守卫又有准备，用这种方法来强国御边，实在是万世的利益所在【吕公著上奏英宗】

　　窃闻如今建康的规划营建，有关部门似乎未能完全体会圣上的旨意。道路上的传言，都说是要兴建宫室，全面设置各个官署，仿效京师的规模。臣私下认为不应如此。这次出行只是巡幸，并非迁都，何必这样仓促行事呢？工程浩大，费用就多，费用多，百姓就劳苦，这是事理的必然趋势。几个月以来，纷纷传闻江东的百姓中，有的人家产一千钱却要抽取三十钱，有的每亩田要缴纳一块方砖。一个县要征收砖瓦灰土木材的费用，动辄以二十万计，设窑烧砖以至于望不到尽头，砍伐木材的人甚至到了取平江府朱勔家中珍稀奇石来充作玩赏摆设的地步。虽然这些传闻未必都属实，但正当陛下恢复大业之初，本应怀有爱民恤下之心，如同抚育婴儿一般，节衣缩食的念头，也应当以普通百姓自比。这种传言怎么能在外流传呢【叶梦得奏】

　　古时候要使国家富足、百姓富裕，靠的就是粮食与货币。所谓货币，就是如今的钱币。如今所谓的钱，都被堆满屋子藏起来，一间间房子存放着，只积攒而不流通，滞留而不流动。至于百姓和三军所用的，就只剩下容易破损的纸币了。一旦有紧急之需，破损的纸币能派上用场吗【杨万里上奏孝宗】

　　臣曾计算过，竹木取自山林，砖瓦取自陶窑，工役取自军队，费用可以省下一半，不过耗费三十万缗罢了。一万二千人轮流更替，每天役使六千人，用工不超过一百万工，半年就能完工。臣区区愚见，希望圣上能独断圣心，拨给行在的会子三十万道，选择有将帅之才的人主持工程，材料由驻军负责，钱粮出入交由总领所处理，涉及州县的事务则交由帅司处理，让他们相互监督、协同配合。从现在开始，预先筹办竹木、砖灰等应用物资，一一备齐，来年十月开工，第二年三月就可以完工。凡是城楼、女墙的高低宽窄，以及防守的器具，全都仿照襄阳的规制，这样也许可以经久坚固【蔡戡修城奏】

　　治理国家的原则，应当推崇根本产业而抑制末端逐利，所以先帝禁止人们兼营两种行业，禁止商贾出任官吏，这就是抑制兼并、崇尚廉耻的用意所在。如今富商大贾多放债牟利，中等人家的子弟给他们当保人、跑腿服役，辛劳程度与臣仆一样，所收的利息却与封君的收入相当，因此众人都仰慕效仿，不事耕作而坐享其成，甚至多方追求奢靡以满足

译耳目享乐。如今应当让各商贾互相举报揭发，凡不是靠自身劳力所得的财产，都没收给举报人。这样一来，人们就会专心经营本业，不敢再把钱财借贷给别人，事务少、力量弱，必然会把心思重新转到耕种田地上来。田地耕种得好，粮食产量就多，地力也能得到充分利用【桓谭】

　　窃闻卫尉廖拿出三千匹布，城门校尉防拿出二百万钱，私下资助京城内外的官宦人家，无论认识与不认识的，都一一给予接济。又听说腊日那天，他们也各送给在洛阳的人五千钱，越骑校尉光在腊日用羊三百头、米四百斛、肉五千斤来置办宴席。臣私下认为这样做不符合经义礼法，惶恐不敢不禀告陛下。虽是出于厚待之情，也应当以此提醒安分守己【第五伦】

　　臣以德才浅薄之身担任藩镇长官，姑且了解一些农事收成情况。看本州境内，以前大多荒凉贫瘠，户少民贫，路途遥远偏僻。衡量本地的地形，五个县中有四个县地处山区，查验本地居民，三分之中有两分是客户。前次摊派征收赋税，百姓感到非常艰难困苦。臣所在之地，直到莫州，往返要走四千余里。有的地方是有丁口而无税收（或有税而无丁），必须雇人搬运粮食，每斗雇人的费用，便宜的也不下五百钱。摊派二万石的数目，大约要耗费十万贯钱。如果按各户自己运送计算，费用不会相差太多。但实际上这是让二万户贫苦人家，拿出十万贯的现钱。所以他们典当桑树、卖掉耕牛的，十家中有六七家，其中还有卖儿卖女的，甚至有轻生自尽的【赵普】

　　魏博地区十几年来不服朝廷教化，赏罚法令都触及不到那里。如今一朝以六州之地归附朝廷，如同挖去河朔的心腹之患，倾覆了叛乱者的巢穴。若不给予超出他们期望的大力赏赐，军心就不会感戴归附，事态发展也难以预料。请特别赐给他们一百五十万钱帛。当年窦融面临光武帝平定天下之时，河西之地尚未被征讨，他心怀日后被诛杀的忧虑，为求避祸而效忠归顺，尚且受到如此崇隆的奖赏，福泽延及子孙。田兴熟悉往事，虽没有眼前的忧患，也未必会得到邻近藩镇的援助。而他天生忠义，志向如霜雪一般高洁，献出六州之地，两河流域的赡养所系，若吝惜这一百五十万贯钱物不肯给予，就会失去这一带的人心。钱帛用尽了还可以再有，机会一旦错失就难以挽回。假如出动五十万大军去攻取这六州，一年才能攻克，难道不该庆贺吗？但计算费用要三百万，事成之后论功行赏，费用还不止于此。如今算来所赐的钱物还不到一半，却顾惜这点小费用，而失了大计，实在是十分可惜【李绛】

　　齐武帝时，竟陵王萧子良上表说："近来钱贵物贱，价值几乎相差一倍。凡属这类情形，无不如此。农人辛勤耕作，一斛谷才值几十钱；织女辛苦劳作，一匹布才卖三百钱。之所以如此，其实也是有原因的。民间的钱大多被剪凿过，很少有完好的；官府所征收的钱，必须是圆满完好的，用两文当一文来折算，百姓因此困顿，甚至到了无处可鞭挞质押抵债的地步，愈发使人无所依靠【六朝】"

　　这时，正大力兴建安国佛祠，宠臣吐突承璀请求立碑石以颂扬皇帝的圣德。碑石营造得华丽宏大，想让李绛为它撰写颂词，将要送给他一千万钱。李绛上言说："陛下荡涤积弊，四海百姓都伸长脖子盼望恩德教化，如今忽然要自立石碑，向天下人显示气量不够宏大。《易经》说'大人与天地合德'，这不是文字所能穷尽表达的。如果说这德行还需要靠文字来记述，那说明陛下的美德是有限度的。尧、舜到周文王、周武王，都没有为自己的事迹立传刻碑，只有秦始皇在峄山刻石，炫耀暴虐征伐、巡游的辛劳，那是无道之君所为，不值得效法。如今安国寺立碑，如果记述游览观赏之事，就不是治国要务；如果叙述崇尚装饰之事，又不符合施政的原则。请求废止此事。"皇帝大怒，李绛更加恳切地进言。皇帝醒悟过来说："没有你，我自己都没有意识到这一点。"于是命人用上百头牛拉倒了那块石碑【李绛】

　　北魏孝明帝熙平初年，尚书令任城

译王元澄上言说："仔细考察太和年间所铸的钱币，是孝文帝用心创制的制度，后来与五铢钱并行流通，这是不可更改的定制。臣私下听说，君子推行礼制，不强求改变风俗，而是顺应当地的适宜情况来施行。太和五铢钱虽然在京师有利于流通，但在其他地方的市集上却行不通，徐州、扬州一带，土产货物既然不同，买卖交易的方式也各异，在荆州、郢州一带方便通行的钱，却在兖州、徐州一带不能通行，导致贫穷的百姓遭受加倍的困苦，王道推行也遭到隔阂难通的非议。臣的浅见认为，如今的太和钱与新铸的五铢钱以及其他各地方俗惯用的古钱，虽然大小有所差异，都应当准许通行，贵贱的差价，则依照当地的市价来定，这样货物就能在四海之内流通，公私都不会受阻。至于那些不能通行的钱币，以及盗铸的、把大钱毁坏改小的、伪造不合法度的钱，都依法治罪。"皇帝下诏说："钱币通行已久，如今东南地区正有战事，姑且依照旧制。"元澄又上奏说："太和五铢是大魏通行的货币，是不可磨灭的常规典范，怎么可以只在京师流通，而不通行于天下呢？只是如今战马正在郊外驰骋，江淮疆域尚未统一，东南各州依旧维持原状为宜。至于京师及京城附近，境内州镇尚未使用钱币之处，若推行钱币并不困难，若加以阻塞则有违通行的常法。为什么呢？布帛不能按尺寸随意裁裂，五谷则有背负搬运的困难，钱作为交易媒介，成贯成串携带方便，不需要斗斛这样的量器，也不必用秤尺称量校准，是济世的良法，便利之处正在于此。请求一并下达各方镇，凡是太和钱以及新铸的、还有内外完好的古钱，不限大小，一律准许通行。鹅眼钱、被剪凿的钱，依律禁止。黄河以南各州镇原先已经使用钱币的，既然准许维持原状，不受此次限令的约束，只有太和钱与五铢钱两种可以使用，由官府铸造新钱，其余各种旧钱，一律与新铸的古钱一样，普遍加以禁止。各地的钱币在京师通用，那里也准许维持原状，让它们与太和钱及新铸五铢钱一并通行。如果有盗铸钱币的，应当处以重法。"皇帝下诏听从了他的意见【会编】

　　熊津都督刘仁轨上奏说："自显庆五年以来，凡是渡海出征的将士，官府不曾记录，战死的人也无人过问，这样谁还愿意为州县征发从军呢？强壮而富有的人出钱就能免役，弱小而贫穷的人一被征发就要立即启程。而且当初征发时，只让他们准备一年的物资装备，如今已经过去两年，还没有归期。若不加以更改调整，厚加抚慰慰劳，明确赏罚，来激励士兵之心，恐怕将士们会疲惫困顿，很难再立功效力了。"皇帝深深采纳了他的意见【同上】

　　朱熹上疏说："臣听说虞允文任宰相时，把三司户部每年收入中确定可以指望的项目，全部收拢起来，称之为岁终的盈余数目，都输送到内帑（皇帝私库）中。回头再把那些有名无实、长期挂欠、只是记录在账簿上而无法追讨催收的部分，退还给三司户部。他的说法是：'内帑的积蓄，是用来准备日后用兵征伐时不时之需；而三司户部目前的经费，仍然不会短缺每年应有的收入数目。'这话听起来确实又甜美又动听。然而自那以来二十多年，内帑每年的收入不知有多少，却被视为私人的储藏，交由私人掌管，宰相不能用规定的贡赋制度来均衡调节它的出入，三司户部也不能用簿籍账册来核查它的存亡。它日渐消耗、月渐减损，用来供奉私人宴饮享乐的开支，恐怕不知道有多少了。可是何曾听说过能用这些钱来换取敌人的首级、用于抗敌立功的呢【大学衍义补】"

译钱通卷二十三

●钦定四库全书

钱通卷二十四

（明）胡我琨 撰

论策

《周礼》中掌管财物的官员虽然很多，但专门掌管钱币布帛的，只有外府、泉府两个官职。外府掌管赏赐财物的出入，泉府掌管买卖交易的出入。自从王安石采用郑玄注"国服为息"的说法推行新法之后，青苗法就贻误了天下。后来的儒者解释这句话的人，有的把"息"解释为生息的息，有的把"息"解释为休息的息，但在道理上都讲不通。大概古人创设泉布（货币）的本意，实际上是取其流通之意。因为货物有时会滞留而不能供百姓使用，而钱币则无所不通。泉府这一官职最便于百姓，货物滞销就买进它，不合时令而想买的人就卖给他，没有能力购买的人就赊欠借贷给他。大概先王视百姓如子女，洞察他们隐微的困苦，而多方救济他们的缺乏，仁政没有比这更好的了。起初并不是专门为了谋取利息而设立的。不推究其设立官职的本意，却截取其中一句话来判定天下大事，这样可以吗？【文献通考】