三式〔一〕第十七
易曰："鼎折足，覆公餗，其刑渥。凶〔一〕。"此言公不胜任，则有渥刑也。是故三公在三载之后，宜明考绩黜刺，简练其材。其有稷。▯。伯夷。申伯。仲山甫致治之效者，封以列侯，令受南土八蛮之赐〔二〕。其尸禄素餐〔三〕，无进治之效。无忠善之言者，使从渥刑。是则所谓明德慎罚〔四〕，而简练能否之术也。诚如此，则三公竞思其职，而百寮急竭其忠矣〔五〕。
〔一〕鼎九四。"刑"王弼本作"形"。○铎按："刑渥"，虞翻本同，注云："大刑也。"
〔二〕王先生云：'"蛮"当作"鸾"。’
〔三〕文选曹子建求自试表李善注引韩诗曰："何谓素餐？素者，质也。人但有质朴而无治民之材，名曰素餐。尸禄者，颇有所知，善恶不言，默然不语，苟欲得禄而已，譬若尸矣。"汉书贡禹传禹上书云："血气衰竭，耳目不聪明，非复能有补益，所谓素餐尸禄洿朝之臣也。"谷永传云："无使素餐之吏，久尸厚禄。"
〔四〕书康诰。
〔五〕书皋陶谟云："百僚师师。""寮"与"僚"同。一式。
先王之制，继体立诸侯，以象贤也〔一〕。子孙虽有食旧德之义〔二〕，然封疆立国，不为诸侯，张官置吏，不为大夫〔三〕，必有功于民，乃得保位，故有考绩黜刺九锡三削之义〔四〕。诗云："彼君子兮，不素餐兮〔五〕。"由此观之，未有得以无功而禄者也〔六〕。当今列侯〔七〕，率皆袭先人之爵，因祖考之位，其身无功于汉，无德于民，专国南面，卧食重禄，下殚百姓，富有国家，此素餐之甚者也〔八〕。孝武皇帝患其如此，乃令酎金以黜之，而益多怨〔九〕。
〔一〕礼记郊特牲云："继世以立诸侯，象贤也。"郑注："贤者子孙，恒能法其先父德行。"
〔二〕易讼六三："食旧德，贞厉终吉。"
〔三〕荀子大略篇云："天之生民，非为君也。天之立君，以为民也。故古者列地建国，非以贵诸侯而已；列官职，差爵禄，非以尊大夫而已。"白虎通封公侯篇云："列土为疆，非为诸侯，张官设府，非为卿大夫，皆为民也。"后汉书光武帝纪建武六年诏曰："张官置吏，所以为人也。"按"张官置吏"本管子明法解。
〔四〕白虎通考黜篇云：'诸侯所以考黜何？王者所以勉贤抑恶，重民之至也。尚书曰："三载考绩，三考黜陟。"礼说九锡：车马。衣服。乐则。朱户。纳陛。虎贲。鈇钺。弓矢。秬鬯，皆随其德可行而赐。又云："百里之侯，一削为七十里侯，再削为七十里伯，三削为寄公。七十里伯，一削为五十里伯，再削为五十里子，三削地尽。五十里子，一削为三十里子，再削为三十里男，三削地尽。五十里男，一削为三十里男，再削为三十里附庸，三削爵尽。"
〔五〕伐檀。
〔六〕毛诗伐檀序云："在位贪鄙，无功而受禄。"
〔七〕独断云："汉制，皇子封为王者，其实古诸侯也。周末诸侯或称王，而汉天子自以皇帝为称，故以王号加之，总名诸侯王。子弟封为侯者，谓之诸侯。群臣异姓有功封者，谓之彻侯，后避武帝讳，改曰通侯，法律家皆曰列侯。"御览一百九十八引风俗通云："列者，言其功德列着乃飨爵也。"
〔八〕汉书张汤后延寿传云："延寿已历位九卿，既嗣侯，国在陈留，别邑在魏郡，租入岁千余万。延寿自以身无功德，何以能久堪先人大国，数上书让减户邑。"此即本其意言之。
〔九〕"酎"旧作"酹"。汉书景帝纪："元年，高庙酎。"张晏曰："正月旦作酒，八月成，名曰酎。酎之言纯也。至武帝时，因八月尝酎，会诸侯庙中，出金助祭，所谓酎金也。"武帝纪："元鼎五年九月，列侯坐献黄金酎祭宗庙不如法，夺爵者百六人。"如淳曰："汉仪注，诸侯王岁以户口酎黄金于汉庙，皇帝临受献金。金少不如斤两，色恶，王削县，侯免国。"臣瓒曰：'食货志："南越反时，卜式上书愿死之。天子下诏褒
译《易经》说：“鼎折断了足，倾覆了王公的美食，将遭受严酷的刑罚。凶险。”这是说王公如果不能胜任其职，就会遭受严酷的刑罚。因此，三公在任职三年之后，应当明确考核政绩，进行罢免或弹劾，简选和磨练他们的才能。那些像后稷、伯夷、申伯、仲山甫一样能取得治理成效的人，封为列侯，让他们接受南方八蛮地区的赏赐。那些空占禄位、白吃饭，没有治理成效，也没有忠善言论的人，就让他们承受严酷的刑罚。这就是所说的彰明德行、谨慎刑罚，以及简选和磨练能否胜任的方法。如果真的这样做，那么三公就会竞相思考如何尽职，而百官也会急切地竭尽忠诚。
古代圣王的制度，继承世系而设立诸侯，是为了表彰贤德。子孙虽然有继承祖先德泽的意义，但是划定疆界建立国家，并不是为了诸侯；设置官吏，并不是为了大夫。必须对百姓有功，才能保住爵位，所以有考核政绩、罢免弹劾、九锡、三削的道理。《诗经》说：“那些君子啊，不白吃饭啊。”由此看来，没有不立功而受禄的。当今的列侯，大都是继承先人的爵位，凭借祖辈的地位，自身对汉朝没有功劳，对百姓没有恩德，却专擅国政，高居南面，躺着吃丰厚的俸禄，耗尽百姓财力，富有国家，这是白吃饭最严重的情况。孝武皇帝担忧这种情况，于是用酎金制度来罢免他们，却招致更多的怨恨。
扬，布告天下，天下莫应。列侯以百数，莫求从军。至酎饮酒，少府省金，而列侯坐酎金失侯者百余人。"’续汉书礼仪志刘昭注引汉律金布令云："列侯各以民口数，率千口奉金四两，奇不满千口至五百口亦四两，皆会酎，少府受。"
译（皇帝）下诏布告天下，天下没有响应的人。列侯数以百计，没有一人请求从军。等到举行酎金祭祀时，少府查验黄金，因酎金不合规定而丧失侯位的列侯有一百多人。”《续汉书·礼仪志》刘昭注引用《汉律·金布令》说：“列侯各自按照所属民众的人口数量，每千口缴纳黄金四两，余数不足千口但达到五百口的也缴纳四两，都在酎祭时汇集，由少府接收。”
今列侯或有德宜子民，而道不得施〔一〕；或有凶顽丑〔二〕，不宜有国，而恶不上闻〔三〕。且人情莫不以己为贤而效其能者，周公之戒，不使大臣怨乎不以〔四〕。诗云："驾彼四牡，四牡项领。〔五〕"今列侯年□以来，宜皆试补长吏墨绶以上，关内侯补黄绶，〔六〕以信〔七〕其志，以旌其能〔八〕。其有韩侯。邵虎之德〔九〕，上有功于天子〔一０〕，下有益于百姓，则稍迁位益土，以彰有德〔一一〕。其怀奸藏恶尤无状者〔一二〕，削土夺国，以明好恶。
〔一〕白虎通封公侯篇云："择贤而封之，使治其民，以着其德，极其才。上以尊天子，备蕃辅；下以子养百姓，施行其道。"
〔二〕脱一字。
〔三〕汉书王吉传谏昌邑王贺云："恩爱行义孅介有不具者，于以上闻，非飨国之福也。"张敞传颜师古注："上闻，闻于天子也。"按汉书景帝子河闲献王传："有司奏元残贼不改，不可君国子民。"赵敬肃王彭祖传：'彭祖取淖姬，生一男，号淖子。彭祖薨时，淖姬兄为汉宦者。上召问："淖子何如？"对曰："为人多欲。"上曰："多欲不宜君国子民。"’外戚传云："霍光以许皇后父广汉刑人，不宜君国。""君国子民"盖亦汉时律令文，语本汤征，见史记殷本纪。
〔四〕论语。○铎按：赵岐注："以，用也。"
〔五〕节南山。毛传："项，大也。"笺云："四牡者，人君所乘驾。今但养大其领，不肯为用。喻大臣自恣，王不能使也。"此引诗以明大臣怨乎不以，则以四牡项领而靡所骋，喻贤者有才而不得试，与郑氏异谊。盖本三家诗说。中论爵禄篇云：'君子不患道德之不建，而患时世之不遇。诗曰："驾彼四牡，四牡项领，我瞻四方，蹙蹙靡所骋。"伤道之不遇也。’新序杂事五云：'处势不便，岂可以量功校能哉！诗不云乎？"驾彼四牡，四牡项领。"夫久驾而长不得行，项领不亦宜乎！’隶释堂邑令费凤碑云："退己进弟，不营荣禄，栖迟历稔，项领滞畜。"易林履之剥。否之屯。噬嗑之归妹。未济之明夷并云："名成德就，项领不试。"抱朴子嘉遁篇云："空谷有项领之骏者，孙阳之耻也。"勖学篇云："项领之骏，骋迹于千里。"博喻篇云："两绊而项领，则骐騄与蹇驴同矣。"谊并与此同。○铎按：刘向习鲁诗，故陈乔枞鲁诗遗说考云："中论语意与新序同，皆本鲁诗之义。"又陈奂云："此非独三家诗义则然。毛传质略，当亦谓贤者怀材莫用，靡所骋驰也。郑笺非传意。"
〔六〕汉书百官公卿表云："爵十九关内侯，二十列侯。"又云："凡吏秩比六百石以上，皆铜印黑绶；比二百石以上，皆铜印黄绶。"
〔七〕"信"读为"申"。○铎按：以"信"为"申"，上篇两见。
〔八〕周语韦昭注："旌，表也。"
〔九〕诗韩奕。江汉。"邵"今作"召"。
〔一０〕"子"旧作"下"。
〔一一〕书皋陶谟云："天命有德，五服五章哉！""彰"与"章"义同。
〔一二〕"怀奸"亦汉时律令文。汉书孙宝传："劾奏立。尚怀奸罔上。"翟方进传："方进劾立怀奸邪，乱朝政。"又奏立党友后将军朱博。钜鹿太守孙闳。故光禄大夫陈咸，"皆内怀奸猾"。元后传："解光奏曲阳侯根内怀奸邪，欲筦朝政。"晋语云："使百姓莫不有藏恶于其心中"，韦昭注："人怀悖逆也。"后汉书章帝纪建初元年诏："刺史明加督察尤无状者"，章怀注：'无状，谓其罪恶尤大，其状无可寄言，故云"无状"。’
且夫列侯皆剖符受策〔一〕，国大臣也，虽身在外，而心在王室〔二〕。宜助聪明与智贤愚〔三〕，以佐天子〔四〕。何得坐作奢僭，骄育负责〔五〕，欺枉小民，淫恣酒色，职为乱阶〔六〕，以伤风化而已乎〔七〕？诏书横选，犹乃特进〔八〕，而不令列侯举〔九〕，此于主德大洽，列侯大达〔一０〕，非执术督责总览独断御下方也〔一
译如今列侯中，有的有德行适宜养育百姓，但治国之道无法施展；有的凶恶顽劣丑陋，不适宜拥有封国，但恶行不能上达天听。况且人的常情，没有不认为自己贤能而效仿其才能的，周公的告诫，是不让大臣怨恨不被任用。《诗经》说：“驾着那四匹公马，四匹公马脖颈粗大。”如今列侯从年□以来，都应当试用补任长吏墨绶以上的官职，关内侯补任黄绶的官职，以申述他们的志向，以表彰他们的才能。那些有韩侯、召虎德行的，对上对天子有功，对下对百姓有益，就逐步升迁职位、增加封土，以彰显有德之人。那些心怀奸诈、隐藏恶行尤其恶劣的，削减封土、剥夺封国，以明示好恶。
况且列侯都剖符受策，是朝廷重臣，虽然身在外地，但心在王室。应当辅助天子明察是非、辨别贤愚，以辅佐天子。怎么能坐着就奢侈僭越，骄纵放荡、负债累累，欺压枉害小民，沉溺放纵于酒色，专门成为祸乱的阶梯，从而伤害社会风气呢？诏书随意选拔，还特别进用，却不让列侯举荐，这对于君主德行的大为融洽、列侯的大为通达，并不是掌握权术、督责考核、总揽独断、驾驭臣下的方法啊。
〔一〕史记高祖纪："六年，乃论功与诸列侯剖符行封。"释名释书契云："汉制，约敕诸侯曰册。"说文云："册，符命也，诸侯进受于王也。""册"与"策"同。周礼大宗伯："王命诸侯则傧"，郑注："傧，进之也。王将出命，假祖庙，立依前，南乡。傧者进当命者，延之命使登，内史由王右以策命之。降，再拜稽首，登，受策以出。"
〔二〕书顾命云："虽尔身在外，乃心罔不在王室。"
〔三〕句有误字。淮南子主术训云："群臣辐凑并进，无愚智贤不肖，莫不尽其能者，则君得所以制臣，臣得所以事君，治国之道明矣。"○俞樾云：'"愚"字衍文也。"与"读为"举"，古字通用。言宜举智贤以佐天子也。下文云："当循王制，皆使贡士。"可证其义。’○铎按：俞读"与"为"举"是也。下文："而不令列侯举"，亦其证。
〔四〕诗六月。
〔五〕"育"盖"赢"字之坏。大戴礼曾子制言上篇云："富贵吾恐其赢骄也。"字亦作"盈"。汉书楚元王传刘向封事云："骄盈无厌。"淮南厉王传云："骄盈行多不轨。"叙传云："武安骄盈。"又云："常山骄盈。"○铎按："负责"详断讼篇。"责"与"债"同。
〔六〕诗巧言。
〔七〕汉书韩延寿传云："既伤风化，重使贤长吏。啬夫。三老。孝弟受其耻。"按景十三王传：'赵王曰："中山王但奢淫，不佐天子拊循百姓，何以称为藩臣？"’此文本之。
〔八〕后汉书左雄传云："特选横调，纷纷不绝。"杨震后秉传云："秉上言：自顷所征，皆特拜不试。"又云："时郡国计吏多留拜为郎。秉上言：宜绝横拜，以塞觊觎之端。"李固传云："旧任三府选令史，光禄试尚书郎，时皆特拜，不复选试。""横选特进"犹云"特拜横拜"也。
〔九〕"举"下当脱"士"字。○铎按：此疑本作"与士"。与。举古字通，思贤篇"与直"及上文"与智贤愚"，俞氏并读"与"为"举"，是其例。因借"与"为"举"，写者不达，遂误合"与士"二字而为"举"字耳。
〔一０〕两"大"字疑当作"未"。一切经音义六引苍颉篇云："洽，遍彻也。"
〔一一〕汉书公孙弘传对策云："擅杀生之柄，通壅塞之涂，权轻重之数，论得失之道，使远近情伪必见于上，谓之术。"晁错传："上书言：人主所以尊显，功名扬于万世之后者，以知术数也。"史记李斯传云："贤主者，必且能全道而行督责之术者也。"又云："能独断而审督责，必深罚，故天下不敢犯也。"后汉书光武帝纪云："明慎政体，总揽权纲。""览"即"揽"之省。
〔一二〕"始"当作"司"。
是诚封三公以旌积德〔一〕，试〔二〕列侯以除素餐，上合建侯之义〔三〕，下合黜刺之法。贤材任职，则上下蒙福〔四〕，素餐委国〔五〕，位无凶人〔六〕。诚如此，则诸侯必内思制行而助国矣。〔七〕今则不然，有功不赏，无德不削，甚非劝善惩恶〔八〕，诱进忠贤〔九〕，移风易俗之法术也〔一０〕。
〔一〕书盘庚云："汝有积德。"○铎按："是"犹"是故"也。大戴礼哀公问于孔子篇："是仁人之事亲也如事天"，礼记哀公问篇作"是故仁人之事亲也如事天"，是其证。
〔二〕"试"旧作"诚"。○铎按：涉上"诚"字而误。
〔三〕易屯："利建侯"。○铎按："建侯"已见忠贵篇。
〔四〕后汉书窦融传光武赐书云："内则百姓蒙福。"○铎按："则"字疑当在"贤"字上。
〔五〕春秋繁露立元神篇云："退让委国而去。"
〔六〕文十八年左传云："宾于四门，四门穆穆，无凶人也。"
〔七〕"制"旧作"刺"。按"刺"乃"□"字之误。"□"即"制"字，说文云："□，裁也。从刀，从未。未，物成有滋味，可裁断。"
〔八〕汉书贾谊传云："庆赏以劝善，刑罚以惩恶。"张敞传云：
译〔一〕《史记·高祖本纪》记载：“六年，于是评定功劳，与各位列侯剖分符节，施行封赏。”《释名·释书契》说：“汉代的制度，约束告诫诸侯的文书称为册。”《说文解字》说：“册，是符命，诸侯进见接受于王。”“册”与“策”字相同。《周礼·大宗伯》记载：“王命令诸侯时则有傧相”，郑玄注解说：“傧，是进引的意思。王将要发出命令，借助祖庙，立在依前，面向南。傧相进引将要受命的人，延请他登阶，内史从王的右边用策书任命他。走下台阶，再拜稽首，登上台阶，接受策书后退出。”
〔二〕《尚书·顾命》说：“虽然你的身体在外，你的心却没有不在王室的。”
〔三〕此句有错字。《淮南子·主术训》说：“群臣像车辐一样聚集并进，没有愚笨、智慧、贤良、不贤的区分，没有不尽其所能的，那么君主就得到了控制臣下的方法，臣下就得到了侍奉君主的方法，治国的道理就明白了。”○俞樾说：“‘愚’字是衍文。‘与’读为‘举’，古字通用。意思是应当举荐智贤来辅佐天子。下文说：‘应当遵循王制，都让他们贡举士人。’可以证明这个意思。”○铎按：俞樾将“与”读为“举”是对的。下文：“而不令列侯举”，也是证据。
〔四〕出自《诗经·小雅·六月》。
〔五〕“育”大概是“赢”字的坏损。《大戴礼记·曾子制言上》说：“富贵我担心它会使人骄盈。”字也写作“盈”。《汉书·楚元王传》刘向封事说：“骄盈无厌。”《淮南厉王传》说：“骄盈行为多不轨。”《叙传》说：“武安骄盈。”又说：“常山骄盈。”○铎按：“负责”详见断讼篇。“责”与“债”相同。
〔六〕出自《诗经·小雅·巧言》。
〔七〕《汉书·韩延寿传》说：“既伤害风化，又使贤良的长吏、啬夫、三老、孝弟受到耻辱。”按《景十三王传》记载：赵王说：“中山王只是奢侈淫逸，不辅佐天子安抚百姓，凭什么称为藩臣？”此文本据此而来。
〔八〕《后汉书·左雄传》说：“特别选拔横调，纷纷不绝。”杨震后杨秉传说：“杨秉上言：近来所征召的人，都是特别拜授而不加试用。”又说：“当时郡国计吏多被留任拜为郎官。杨秉上言：应当杜绝横拜，以堵塞觊觎的端绪。”李固传说：“旧制由三府选任令史，光禄试任尚书郎，当时都是特别拜授，不再选试。”“横选特进”就是说“特拜横拜”的意思。
〔九〕“举”下应当脱去“士”字。○铎按：这里怀疑本作“与士”。“与”、“举”古字通用，《思贤篇》“与直”及上文“与智贤愚”，俞氏都将“与”读为“举”，是其例证。因为借“与”为“举”，抄写者不理解，于是误将“与士”二字合并为“举”字罢了。
〔一０〕两个“大”字疑当作“未”。《一切经音义》卷六引《苍颉篇》说：“洽，遍彻也。”
〔一一〕《汉书·公孙弘传》对策说：“专断杀生的权柄，疏通壅塞的道路，权衡轻重之数，论述得失之道，使远近的情伪必然显见于上，这叫做术。”《晁错传》：“上书说：人主之所以尊贵显赫，功名扬于万世之后，是因为懂得术数。”《史记·李斯传》说：“贤明的君主，必定能够保全道义而实行督责之术。”又说：“能够独断而审慎督责，必定深罚，所以天下不敢侵犯。”《后汉书·光武帝纪》说：“明慎政体，总揽权纲。”“览”就是“揽”的省文。
〔一二〕“始”应当作“司”。
这确实是封赏三公以表彰积德〔一〕，试用〔二〕列侯以清除白吃饭的人，上符合建立诸侯的道义〔三〕，下符合黜退刺举的法度。贤能的人担任职事，那么上下都蒙受福泽〔四〕，白吃饭的人委弃国事〔五〕，职位上没有凶恶的人〔六〕。如果真的这样，那么诸侯必定内心思考约束行为而帮助国家了。〔七〕现在却不是这样，有功不赏，无德不削，这非常不符合劝善惩恶〔八〕，诱导进用忠贤〔九〕，移风易俗的法术啊〔一０〕。
〔一〕《尚书·盘庚》说：“你有积德。”○铎按：“是”相当于“是故”。《大戴礼记·哀公问于孔子》篇：“是仁人之事亲也如事天”，《礼记·哀公问》篇作“是故仁人之事亲也如事天”，是其证据。
〔二〕“试”旧本作“诚”。○铎按：因上文有“诚”字而误。
〔三〕《周易·屯卦》：“利建侯”。○铎按：“建侯”已在《忠贵篇》中出现。
〔四〕《后汉书·窦融传》光武帝赐书说：“内部则百姓蒙福。”○铎按：“则”字疑当在“贤”字上。
〔五〕《春秋繁露·立元神》篇说：“退让委国而去。”
〔六〕《左传》文公十八年说：“宾于四门，四门穆穆，没有凶恶的人。”
〔七〕“制”旧本作“刺”。按“刺”是“□”字的错误。“□”就是“制”字，《说文解字》说：“□，裁也。从刀，从未。未，物体成熟有滋味，可以裁断。”
〔八〕《汉书·贾谊传》说：“庆赏用来劝善，刑罚用来惩恶。”《张敞传》说：
"非赏罚无以劝善惩恶。"
〔九〕汉书循吏传云："蜀地辟陋，有蛮夷风，文翁欲诱进之。"尔雅释诂云："诱，进也。"
译没有赏罚，就无法鼓励善行、惩戒恶行。
〔九〕《汉书·循吏传》说：“蜀地偏僻闭塞，带有蛮夷的风俗，文翁想要诱导他们进步。”《尔雅·释诂》说：“诱，就是进。”
〔一０〕孝经云："移风易俗，莫善于乐。"二式。
昔先王抚世，选练明德〔一〕，以统理民〔二〕，建正封不过百，取法于震〔三〕，以为贤人聪明不是过也；又欲德能优而所治纤，〔四〕则职修理而民被泽矣〔五〕。今之守相，制地千里，威权势力，盛于列侯，材明德义，未必过古，而所治逾百里，此以〔六〕所治多荒乱也。是故守相不可不审也〔七〕。
〔一〕定四年左传云："选建明德。"史记赵世家云："选练举贤，任官使能。"
〔二〕史记陆贾传云："统理中国。"
〔三〕王先生云：'"百"下脱"里"字。’继培按：后汉书光武帝纪：'建武二年，博士丁恭议曰："古帝王封诸侯不过百里，故利以建侯，取法于雷。"’白虎通封公侯篇云："诸侯封不过百里，象雷震百里。"昭七年左传云："诸侯正封。"
〔四〕汉书食货志：'贾谊曰："古之治天下，至孅至悉也。"’颜师古注：'"孅"与"纤"同。’
〔五〕汉书薛宣传云："众职修理。"
〔六〕"以"字旧脱。
〔七〕盐铁论除狭篇云："古者封贤禄能，不过百里。百里之中而为都，疆垂不过五十。犹以为一人之身，明不能照，聪不能达，故立卿大夫士以佐之，而政治乃备。今守相或无古诸侯之贤，而邪千里之政，不可不熟择也。"吕氏春秋务本篇云："处官则荒乱。"
昔宣皇帝兴于民间，深知之，故常叹曰："万民所以安田里无忧患者，政平讼治也。与我共此者，其惟良二千石。"于是明选守相，其初除者，必躬见之，观其志趣，以昭其能，明察其治，重其刑赏。〔一〕奸宄减少。户口增息者，赏赐金帛，爵至封侯〔二〕。其耗乱无状者〔三〕，皆衔刀沥血于市〔四〕。赏重而信，罚痛而必〔五〕，群臣畏劝，竞思其职〔六〕。故能致治安而世升平，降凤皇而来麒麟，天人悦喜，符瑞并臻，功德茂盛，立为中宗〔七〕。由此观之，牧守大臣者，诚盛衰之本原也，不可不选练也；法令赏罚者，诚治乱之枢机也，不可不严行也〔八〕。
〔一〕见汉书循吏传序。后汉书左雄传亦载之。
〔二〕谓王成。黄霸，见汉书循吏传。崔实政论云："汉法亦三年一察治状，举孝廉尤异。宣帝时，王成为胶东相，黄霸为颍川太守，皆且十年，但就增秩赐金，封关内侯，以次入为公卿。"
〔三〕汉书景帝纪后二年诏曰："不事官职耗乱者，丞相以闻，请其罪。"
〔四〕○铎按："衔刀"见忠贵篇。
〔五〕汉书宣帝纪赞云："孝宣之治，信赏必罚。"按韩非子五蠹篇云："赏莫如厚而信，使民利之；罚莫如重而必，使民畏之。"
〔六〕宣帝纪赞云："吏称其职，民安其业。"
〔七〕续汉书礼仪志光武帝建武十九年诏曰："惟孝宣帝有功德，其上尊号曰中宗。"后汉书光武帝纪：'中元元年，群臣奏言："孝宣帝每有嘉瑞，辄以改元，神爵。五凤。甘露。黄龙，列为年纪，盖以感致神只，表章德信，是以化致升平，称为中兴。"’论衡宣汉篇云："孝宣皇帝元康二年，凤皇集于太山，后又集于新平。四年，神爵集于长乐宫，或集于上林；九真献麟。神爵二年，凤皇。甘露降集京师。四年，凤皇下杜陵及上林。五凤三年，帝祭南郊，神光并见，或兴于谷，烛耀斋宫，十有余日。明年，祭后土，灵光复至。至如南郊之时，甘露。神爵降集延寿万岁宫。其年三月，鸾凤集长乐宫东门中树上。甘露元年，黄龙至，见于新丰，醴泉滂流。彼凤皇虽五六至，或时一鸟而数来，或时异鸟而各至。麒麟。神爵，黄龙。鸾鸟，甘露。醴泉；祭后土天地之时，神光灵耀，可谓繁盛累积矣。"
〔八〕韩非子六反篇云："圣人之治也。审于法禁。法禁明着则官法必于赏罚。"五蠹篇云："明其法禁，必其赏罚。"
昔仲尼有言："政宽则民慢，慢则纠之以猛；猛则民残，残则施之以宽。宽以济猛，猛以济
译〔一０〕《孝经》说：“改变风气、移易习俗，没有比音乐更好的了。”这是两种观点。
从前先王治理天下，选拔训练品德高尚的人，来统领管理百姓，建立的封地不超过百里，取法于雷震，认为贤人的聪明才智不能超过这个限度；又希望德行才能优秀而所治理的范围细小，那么职事就能治理得井井有条，百姓就能蒙受恩泽了。现在的郡守、国相，管辖的土地方圆千里，威权势力，比列侯还要盛大，才能品德、明达道义，未必超过古人，而所治理的范围超过百里，这就是所治理的地方多荒废混乱的原因。因此，郡守、国相不可不审慎选择。
〔一〕《左传》定公四年说：“选拔建立品德高尚的人。”《史记·赵世家》说：“选拔训练推举贤才，任命官职使用能人。”
〔二〕《史记·陆贾传》说：“统领治理中国。”
〔三〕王先生说：“‘百’字下面脱漏了‘里’字。”王先谦按语：《后汉书·光武帝纪》记载：建武二年，博士丁恭议论说：“古代帝王分封诸侯不超过百里，所以有利于建立诸侯，取法于雷。”《白虎通·封公侯篇》说：“诸侯分封不超过百里，象征雷震百里。”《左传》昭公七年说：“诸侯正规的封地。”
〔四〕《汉书·食货志》记载：贾谊说：“古代治理天下，极其细微详尽。”颜师古注：“‘孅’与‘纤’相同。”
〔五〕《汉书·薛宣传》说：“众职治理得井井有条。”
〔六〕“以”字原本脱漏。
〔七〕《盐铁论·除狭篇》说：“古代分封贤人、俸禄能人，不超过百里。百里之中建立都城，疆界不超过五十里。还认为一个人的身体，明察不能照见，聪听不能通达，所以设立卿大夫士来辅佐他，这样政治才完备。现在的郡守、国相有的没有古代诸侯的贤能，却治理千里之政，不可不仔细选择。”《吕氏春秋·务本篇》说：“处理官职就会荒废混乱。”
从前宣帝兴起于民间，深知这一点，所以常常感叹说：“百姓之所以能安居田园、没有忧患，是因为政治公平、诉讼治理得当。与我共同承担这一责任的，恐怕只有良善的郡守、国相。”于是明确选拔郡守、国相，那些初次被任命的人，一定亲自接见他们，观察他们的志向情趣，以彰显他们的才能，明察他们的政绩，重视他们的刑罚与奖赏。奸邪盗贼减少。户口增加繁衍的，赏赐金帛，爵位直到封侯。那些损耗混乱、毫无政绩的，都在市集上被斩首流血。奖赏厚重而守信，刑罚严酷而必然执行，群臣畏惧并受到勉励，竞相思考自己的职责。所以能够达到政治安定、世道升平，招来凤凰和麒麟，上天和人心喜悦，祥瑞纷纷到来，功德茂盛，被立为中宗。由此看来，郡守、国相这些大臣，确实是国家盛衰的根本，不可不选拔训练；法令赏罚，确实是治乱的关键，不可不严格执行。
〔一〕见《汉书·循吏传》序。《后汉书·左雄传》也记载了这一点。
〔二〕指王成、黄霸，见《汉书·循吏传》。崔实《政论》说：“汉法也是每三年考察一次政绩，推举孝廉中特别优异的人。宣帝时，王成任胶东相，黄霸任颍川太守，都将近十年，只是增加俸禄赐金，封为关内侯，依次入朝担任公卿。”
〔三〕《汉书·景帝纪》后二年诏书说：“不尽职守、损耗混乱的人，丞相上报，请求治罪。”
〔四〕○铎按语：“衔刀”见《忠贵篇》。
〔五〕《汉书·宣帝纪》赞语说：“孝宣之治，守信赏、必行罚。”按《韩非子·五蠹篇》说：“奖赏不如厚重而守信，使百姓从中得利；刑罚不如严酷而必然，使百姓畏惧。”
〔六〕《宣帝纪》赞语说：“官吏称职，百姓安居乐业。”
〔七〕《续汉书·礼仪志》光武帝建武十九年诏书说：“只有孝宣帝有功德，给他上尊号叫中宗。”《后汉书·光武帝纪》：中元元年，群臣奏言：“孝宣帝每当有嘉瑞，就更改年号，神爵、五凤、甘露、黄龙，列为年纪，大概是为了感动神灵，表彰德信，因此教化达到升平，称为中兴。”《论衡·宣汉篇》说：“孝宣皇帝元康二年，凤凰聚集在泰山，后来又聚集在新平。四年，神爵聚集在长乐宫，有的聚集在上林；九真进献麒麟。神爵二年，凤凰。甘露降集京师。四年，凤凰下临杜陵及上林。五凤三年，皇帝祭南郊，神光同时出现，有的从山谷兴起，照耀斋宫，十多天。第二年，祭后土，灵光再次到来。至于南郊之时，甘露、神爵降集延寿万岁宫。那年三月，鸾凤聚集在长乐宫东门中的树上。甘露元年，黄龙到来，出现在新丰，醴泉涌流。那些凤凰虽然五六次到来，有时是一只鸟多次来，有时是不同的鸟各自到来。麒麟、神爵、黄龙、鸾鸟、甘露、醴泉；祭后土天地之时，神光灵异照耀，可以说繁盛累积了。”
〔八〕《韩非子·六反篇》说：“圣人治理国家。审慎于法律禁令。法律禁令明确显著，那么官法必然在于赏罚。”《五蠹篇》说：“明确法律禁令，必然执行赏罚。”
从前孔子有话说：“政治宽厚则百姓轻慢，轻慢就用严厉来纠正；严厉则百姓受害，受害就用宽厚来施予。用宽厚来补救严厉，用严厉来补救
宽，政是以和〔一〕。今者刺史。守相，率多怠慢，违背法律，废忽诏令，专情务利，不恤公事〔二〕。细民冤结，无所控告〔三〕，下土边远，能诣阙者，万无数人，其得省治，不能百一。郡县负其如此也〔四〕，故至敢延期，民日往上书。此皆太宽之所致也。
译政令宽缓，因此社会得以和谐。如今刺史、太守、国相，大多懈怠轻慢，违背法律，废弃忽视诏令，一心谋取私利，不关心公事。百姓冤屈积压，无处控告，地处偏远、能到京城申诉的人，万人中不过几人，其中能得到审理处理的，连百分之一都不到。郡县官吏倚仗这种状况，所以竟敢拖延期限，百姓日益增多地向朝廷上书。这都是政令过于宽缓所造成的。
〔一〕昭廿年左传。
〔二〕续汉书百官志刘昭注引蔡质汉仪云："诏书旧典，刺史班宣，周行郡国，省察治政，黜陟能否，断理冤狱，以六条问事。"其二条云："二千石不奉诏书，遵承典制，倍公向私，旁诏守利，侵渔百姓，聚歛为奸。"此所云，正其事矣。初学记廿四引崔实政论云："今典州郡者，自违诏书，纵意出入。"御览四百九十六又引云：'每诏书所欲禁绝，虽重恳恻，骂詈极笔，由复废舍，终无悛意。故里语曰："州郡记，如霹雳。得诏书，但挂壁。"’
〔三〕汉书武五子传：'壶关三老上书云："独冤结而亡告。"’襄八年左传云："翦焉倾覆，无所控告。"
〔四〕说文云："负，恃也。"
噬嗑之卦，下动上明，其象曰："先王以明罚敕法。"夫积怠之俗，赏不隆则善不劝，罚不重则恶不惩〔一〕。故凡欲变风改俗者，其行尝罚者〔二〕也，必使足惊心破胆〔三〕，民乃易视〔四〕。
〔一〕管子正世篇云："古之所谓明君者，非一君也。其设赏有薄有厚，其立禁有轻有重，迹行不必同。非故相反也，皆随时而变，因俗而动。夫民躁而行僻，则赏不可以不厚，禁不可以不重。故圣人设厚赏非侈也，立重禁非戾也，赏薄则民不利，禁轻则邪人不畏。"
〔二〕"者"字疑衍。○铎按：涉上"者"字而衍。
〔三〕汉书贾谊传云："大诸侯之有异心者，破胆而不敢谋。"谷永传云："臣永所以破胆寒心"，颜师古注："言惧甚。"后汉书崔骃后实传政论云："孝宣皇帝明于君人之道，审于为政之理，故严刑峻法，破奸轨之胆。"
〔四〕汉书鲍宣传云："旷然使民易视。"
圣主诚肯明察群臣，竭精称职有功效者〔一〕，无爱金帛封侯之费，其怀奸藏恶别无状者，图铁锧钺之决〔二〕。然则良臣如王成。黄霸。龚遂。邵信臣之徒〔三〕，可比郡而得也；神明瑞应，可期年而致也〔四〕。
〔一〕汉书薛宣传云："入守左冯翊，满岁称职为真。"又云："功效卓尔，自左内史初置以来，未尝有也。"
〔二〕文有脱误。王先生云：'当云"则有铁锧斧钺之诛。"’○铎按："铁"各本作"鈇"，则似当云"必图碪锧鈇钺之决。"图者，议也。决者，论也。后汉书陈宠传："季秋论囚"，章怀注："论，决也。"图。决二字盖不误，句脱二字耳。
〔三〕并见汉书循吏传。"邵"传作"召"，颜师古注：'召，读曰"邵"。’按召。邵古通用。○铎按：礼记大传郑注："然，如是也。"
〔四〕汉书楚元王传：'刘向云："神明之应，应若景向。"’京房传："古帝王以功举贤，则万化成，瑞应着。"三式。
爱日〔一〕第十八
国之所以为国者，以有民也；民之所以为民者，以有谷也；谷之所以丰殖者，以有〔二〕人功也；功之所以能建者，以日力也〔三〕。治国之日舒以长，故其民闲暇而力有余〔四〕；乱国之日促以短，故其民困务而力不足。
〔一〕○铎按：爱日者，谓爱惜日力民时也。吕氏春秋上农篇云："敬时爱日，至老不休。"此篇名二字所本。
〔二〕"有"字疑衍。○铎按：本传亦有"有"字，汪例以下句而疑衍，然转恐是下句字脱耳。
〔三〕后汉书张纯后奋传云："国以民为本，民以谷为命。"崔实政论同。管子八观篇云："民非谷不食，谷非地不生，地非民不动，民非作力毋以致财。"淮南子主术训云："食者民之本也，民者国之本也，国者君之本也。是故人君者，上因天时，下尽地财，中用人力。"周语云："丰殖九薮。"
〔四〕孟子云："今国家闲暇。"
所谓治国之日舒以长者，非谒羲和而令安行也〔一〕，又非能增分度〔二〕而益漏刻也〔三〕。乃君明察而百官治，下循正而得其所，则民安静而力有余，故视日长也〔四〕。所谓乱国之日促以短者，非谒羲和而令疾驱也，又非能减分度而损漏刻
译〔一〕《左传》昭公二十年。
〔二〕《续汉书·百官志》刘昭注引蔡质《汉仪》说：“诏书的旧典规定，刺史颁布宣示，巡视郡国，考察治理政务，罢免或提升官员的优劣，审理冤案，依据六条来查问事务。”其中第二条说：“二千石官员不奉行诏书，遵守典章制度，背离公义趋向私利，借机谋取利益，侵吞掠夺百姓，聚敛钱财做奸恶之事。”这里所说的，正是这件事。《初学记》卷二十四引崔实《政论》说：“如今掌管州郡的官员，自己违背诏书，放纵心意出入。”《御览》卷四百九十六又引说：“每次诏书想要禁止断绝的事情，虽然恳切悲痛，斥责到了极点，却仍然废弃搁置，最终没有悔改之意。所以民间谚语说：‘州郡的文书，像霹雳一样可怕；得到的诏书，只是挂在墙上。’”
〔三〕《汉书·武五子传》：“壶关三老上书说：‘独自冤屈郁结而没有申诉的地方。’”《左传》襄公八年说：“被剪灭而倾覆，没有地方控告。”
〔四〕《说文》说：“负，依靠。”
噬嗑卦，下卦动上卦明，卦象说：“先王因此严明刑罚，整饬法度。”那些积久懈怠的风俗，奖赏不优厚则善行不能得到鼓励，刑罚不严厉则恶行不能得到惩戒〔一〕。所以凡是想要改变风气、改良风俗的，实行赏罚的〔二〕，一定要使人心惊胆破〔三〕，百姓才会改变看法〔四〕。
〔一〕《管子·正世篇》说：“古代所说的明君，不是只有一个君主。他们设立的奖赏有薄有厚，制定的禁令有轻有重，行事轨迹不一定相同。并非故意相反，都是随着时势而变化，根据风俗而行动。百姓浮躁而行为邪僻，那么奖赏不能不优厚，禁令不能不严厉。所以圣人设立优厚的奖赏并非奢侈，制定严厉的禁令并非暴戾，奖赏微薄则百姓得不到利益，禁令轻微则邪僻之人不畏惧。”
〔二〕“者”字可能是衍文。○铎按：因上文有“者”字而衍。
〔三〕《汉书·贾谊传》说：“那些有异心的大诸侯，心惊胆破而不敢谋划。”《谷永传》说：“臣谷永之所以心惊胆寒”，颜师古注：“说恐惧到了极点。”《后汉书·崔骃后传》崔实《政论》说：“孝宣皇帝通晓统治臣民的道理，审慎于施政的原则，所以严刑峻法，打破奸邪轨范之人的胆量。”
〔四〕《汉书·鲍宣传》说：“空旷地让百姓改变看法。”
圣明的君主如果肯明察群臣，那些竭尽精力称职并有功效的人〔一〕，不要吝惜金帛封侯的费用；那些怀藏奸恶、别无善状的人，就议定铁锧斧钺的决断〔二〕。那么像王成、黄霸、龚遂、邵信臣那样的良臣〔三〕，可以每个郡都得到；神明的瑞应，可以每年期待而实现〔四〕。
〔一〕《汉书·薛宣传》说：“入京代理左冯翊，满一年称职就正式任职。”又说：“功效卓著，自从左内史初设以来，未曾有过。”
〔二〕文中有脱误。王先生说：“应当说‘则有铁锧斧钺之诛。’”○铎按：“铁”各本作“鈇”，则似乎应当说“必图碪锧鈇钺之决。”图，议也。决，论也。《后汉书·陈宠传》：“季秋论囚”，章怀注：“论，决也。”图、决二字大概没有错误，只是句子脱漏了两个字罢了。
〔三〕都见于《汉书·循吏传》。“邵”传作“召”，颜师古注：“召，读作‘邵’。”按召、邵古通用。○铎按：《礼记·大传》郑注：“然，如是也。”
〔四〕《汉书·楚元王传》：“刘向说：‘神明的感应，响应如同影子随形。’”《京房传》：“古代帝王以功绩举荐贤才，那么万事化成，瑞应显著。”三式。
爱日第十八
国家之所以成为国家，是因为有百姓；百姓之所以成为百姓，是因为有粮食；粮食之所以丰饶繁殖，是因为有人力；人力之所以能够建立，是因为日力〔三〕。治国的日子舒缓而长久，所以百姓闲暇而力气有余〔四〕；乱国的日子急促而短暂，所以百姓困于事务而力气不足。
〔一〕○铎按：爱日，是说爱惜日力和民时。《吕氏春秋·上农篇》说：“敬重时节爱惜日力，到老不停止。”此篇名二字所本。
〔二〕“有”字可能是衍文。○铎按：本传也有“有”字，汪氏根据下句而怀疑是衍文，但转恐是下句字脱漏罢了。
〔三〕《后汉书·张纯后传》说：“国家以百姓为根本，百姓以粮食为生命。”崔实《政论》同。《管子·八观篇》说：“百姓没有粮食不吃，粮食没有土地不生，土地没有百姓不耕作，百姓不劳作不能得到财物。”《淮南子·主术训》说：“食物是百姓的根本，百姓是国家的根本，国家是君主的根本。所以君主，上顺应天时，下尽用地财，中用人力。”《周语》说：“丰饶繁殖九薮。”
〔四〕《孟子》说：“如今国家闲暇。”
所谓治国的日子舒缓而长久，不是请求羲和让太阳慢行〔一〕，也不是能够增加分度〔二〕而增加漏刻〔三〕。而是君主明察而百官治理，下级遵循正道而各得其所，那么百姓安静而力气有余，所以看日子变长〔四〕。所谓乱国的日子急促而短暂，不是请求羲和让太阳快行，也不是能够减少分度而减少漏刻