边议〔一〕第二十三
公卿内不伤士民灭没之痛，外不虑久兵之祸〔三〕，各怀一切〔四〕，所脱避前〔五〕，苟云不当动兵，而不复知引帝王之纲维〔六〕，原祸变之所终也。
译公卿们在内不痛心于士人百姓的覆灭，在外不忧虑长期战争的灾祸，各自只顾眼前，逃避责任，只要说不能动用武力，就不再懂得援引帝王治国的根本准则，去推究祸乱变故的最终结局了。
〔一〕说文云："恕，仁也。"管子版法解云："取人以己者，度恕而行也。度恕者，度之于己也。己之所不安，勿施于人。"楚辞离骚云："羌内恕己以量人兮。"汉书晁错传云："取人以己，内恕及人。"杜周传杜钦对策云："克己就义，恕以及人。"
〔二〕鲁语云："夫仁者讲功，而智者处物。"周语云："言智必及事"，韦昭注："能处事物为智。"文十八年左传云："德以处事，事以度功。"礼记文王世子郑注：'"物"犹"事"也。’
〔三〕孙子作战篇云："夫兵久而国利者，未之有也。"
〔四〕后汉纪和帝永元十三年班超上书曰："公卿大夫，咸怀一切，而莫肯远虑。"后汉书左雄传云："各怀一切，莫虑长久。"按汉书平帝纪元始元年颜师古注："一切者，权时之事，非经常也。犹如以刀切物，苟取整齐，不顾长短纵横，故言一切。"
〔五〕句有误字。续汉书五行志刘昭注载延光四年马融上书云："臣恐受任典牧者，苟脱目前，皆粗图身一时之权，不顾为国百世之利。""所脱避前"，意当与"苟脱目前"同。汉纪成帝永始元年王仁上疏云："万乘之主，当持久长，非一切毕决目前者。"
〔六〕管子禁藏篇云："法令为维纲。"
易制御寇〔一〕，诗美薄伐〔二〕，自古有战，非乃今也〔三〕。传曰："天生五材，民并用之，废一不可，谁能去兵？兵所以威不轨而昭文德也，圣人所以兴，乱人所以废〔四〕。"齐桓。晋文。宋襄，衰世诸侯，犹耻天下有相灭而己不能救〔五〕，况皇天所命四海主乎？晋。楚大夫，小国之臣，犹耻己之身而有相侵〔六〕，况天子三公典世任者乎？公刘仁德，广被行苇〔七〕，况含血之人，己同类乎〔八〕？一人吁嗟，王道为亏，况灭没之民百万乎？书曰："天子作民父母〔九〕。"父母〔一０〕之于子也，岂可坐观其为寇贼之所屠剥〔一一〕，立视其为狗豕之所噉食乎〔一二〕？
〔一〕易蒙上九："利御寇。"卢学士云：'"制"疑"利"。’
〔二〕汉书韦贤传刘歆议曰：'臣闻周室既衰，四夷并侵，猃狁最强，于今匈奴是也。至宣王而伐之，诗人美而颂之曰："薄伐猃狁，至于太原。"’颜师古注："小雅六月之诗也。"
〔三〕诗载芟云："匪今斯今，振古如兹。"赵策苏秦说赵王曰："大王乃今然后得与士民相亲。"
〔四〕襄廿七年左传。
〔五〕公羊传云："天下诸侯有相灭亡者，桓公不能救，则桓公耻之。"○铎按：僖二年。十四年。
〔六〕成十六年左传：'栾武子曰："不可以当吾世而失诸侯。"’○铎按：武子，晋大夫栾书也。
〔七〕孙侍御云：'汉儒相承以行苇为公刘之诗，盖本三家旧说也。吴越春秋："公刘慈仁，行不履生草，运车以避葭苇。"列女传晋弓工妻曰："君闻昔者公刘之行乎？羊牛践葭苇，恻然为民痛之。"后汉书寇荣传："公刘敦行苇，世称其仁。"蜀志彭羕传："体公刘之德，行勿翦之惠。"班彪北征赋："慕公刘之遗德，及行苇之不伤。"并与此同。’○铎按：德化篇亦云："公刘厚德，恩及草木。羊牛六畜，且犹感德。"与此篇所说并鲁诗义，而齐。韩诗义同。说见陈乔枞鲁诗遗说考十六。
〔八〕史记律书云："自含血戴角之兽，见犯则校，而况于人？"孟子云："圣人与我同类者。"
〔九〕洪范。
〔一０〕"父母"二字旧脱，据程本补。○铎按："父母"二字以两句相连而误脱。列子仲尼篇云："孤犊未尝有母，非孤犊也。""非"上脱"有母"二字，例与此同。参俞樾古书疑义举例六。
〔一一〕汉书王莽传云："翟义党王孙庆捕得，莽使太医。尚方与巧屠共刳剥之。"○铎按："屠剥"犹言"屠杀"耳。莽传下文云："量度五脏，以竹筳导其脉，知所终始，云可以治病。"则是以罪犯作人体解剖，不当引以说此。
〔一二〕孟子
译《周易》利于抵御寇贼，《诗经》赞美征伐，自古以来就有战争，并非如今才开始。传文说：“上天生成金、木、水、火、土五种材料，百姓都加以使用，废弃其中任何一种都不行，谁能废除兵器呢？兵器是用来威慑不法行为、彰显文治德行的，圣人借此兴起，乱人借此败亡。”齐桓公、晋文公、宋襄公，虽是衰世诸侯，尚且以天下有诸侯相互灭亡而自己不能救援为耻，何况受皇天命为四海之主的人呢？晋国、楚国的大夫，小国的臣子，尚且以自身遭受侵犯为耻，何况天子三公中世代担任重任的人呢？公刘仁德，恩泽广布，连行走时的芦苇都加以爱护，何况是有血气的、与自己同类的人呢？一个人叹息，王道就受到亏损，何况是百万被灭没的百姓呢？《尚书》说：“天子是百姓的父母。”父母对于子女，难道可以坐着观看他们被寇贼屠杀剥割，站着看他们被狗猪啃食吗？
云："抑亦立而视其死与？"汉书贡禹传云："今民大饥而死，死又不葬，为犬猪所食。"
译说：“难道也是站着看他们死去吗？”《汉书·贡禹传》说：“现在百姓因极度饥饿而死亡，死后又无人安葬，被狗和猪啃食。”
除其仁恩〔一〕，且以计利言之〔二〕。国以民为基，贵以贱为本。愿察开辟以来〔三〕，民危而国安者谁也？下贫而上富者谁也？〔四〕故曰："夫君国将民之以，民实瘠，而君安得肥〔五〕？"夫以小民受天永命〔六〕，窃愿圣主深惟国基之伤病〔七〕，远虑祸福之所生〔八〕。
〔一〕庄子天下篇云："以仁为恩。"淮南子缪称训云："仁者，积恩之见证也。"汉书丙吉传云："诚其仁恩内结于心也。"
〔二〕商子算地篇云："民生则计利。"孟子云："枉尺而直寻者，以利言也。"
〔三〕御览一引尚书中侯云："天地开辟。"
〔四〕"下"。"上"旧互置。按管子山至数篇云："民富君无与贫，民贫君无与富。"荀子富国篇云："下贫则上贫，下富则上富。"
〔五〕楚语云："夫君国者，将民之与处。民实瘠矣，君安得肥？"诗江有汜郑笺云：'"以"犹"与"也。’○铎按：下文"是以晏子轻囷仓之蓄"，亦以"以"为"与"。又治要引楚语上亦无"矣"字，与此同。
〔六〕书召诰。○铎按：此经巫列篇亦引，说详彼。
〔七〕方言云："惟，凡思也。"
〔八〕管子君臣下篇云："审知祸福之所生。"
且夫物有盛衰，时有推移，事有激会，人有变〔一〕化〔二〕。智者揆象，不其宜乎！孟明补阙于河西〔三〕，范蠡收责于姑胥〔四〕，是以大功建于当世，而令名传于无穷也〔五〕。
〔一〕旧作"爱"。
〔二〕史记蔡泽传云："物盛则衰，天地之常数也。进退盈缩，与时变化，圣人之常道也。"平准书赞云："事势之流，相激使然。""推移"注见断讼篇。
〔三〕文三年左传。○铎按：鲁僖公三十三年四月，秦。晋殽之战，晋虏孟明。后放归，秦穆公不替孟明。及文三年五月，秦伐晋，渡茅津，封殽尸而还，遂霸西戎，用孟明也。故曰"孟明补阙于河西"。
〔四〕"姑"旧作"故"。姑胥即姑苏也。后汉纪光武纪二方望谢隗嚣书云："范蠡收绩于姑苏。"后汉书隗嚣传作"范蠡收责勾践"。章怀注："收责，谓收其罪责也。"按"收责"读如齐策"收责于薛"，言破吴以偿会稽之败，如归责然也。后汉纪作"绩"，盖袁氏所改。
〔五〕秦策：'苏秦曰："宽则两军相攻，迫则杖戟相撞，然后可建大功。"’史记司马相如传喻巴蜀檄云："名声施于无穷，功烈着而不灭。"
今边陲搔扰〔一〕，日放族祸〔二〕，百姓昼夜望朝廷救己〔三〕，而公卿以为费烦不可。徒窃笑之〔四〕，是以〔五〕晏子"轻囷仓之蓄而惜一杯之钻"何异〔六〕？今但知爱见薄之钱谷〔七〕，而不知未见之待民先也；知傜役之难动〔八〕，而不知中国之待边宁也〔九〕。
〔一〕成十三年左传云："虔刘我边垂。"垂。陲古字通。说文云："骚，扰也。""搔"与"骚"同。汉书叙传云："外内搔扰。"
〔二〕后汉书窦融传云："隗嚣自知失河西之助，族祸将及。"寒朗传云："旧制，大罪祸及九族。""放"疑当作"被"，实边篇云："百姓暴被殃祸"，即其证。○铎按：下篇云："或覆宗灭族"，即此所谓"族祸"。
〔三〕襄十六年左传：'穆叔曰："敝邑之急，朝不及夕，引领西望，曰庶几乎！"’杜注："庶几晋来救。"汉书韩信传：'汉王大怒，骂曰："吾困于此，旦暮望而来佐我！"’
〔四〕后汉书西羌传虞诩云："公卿选懦，容头过身，张解设难，但计所费，不图其安。"意与此同。○铎按：上篇"而论者多恨不从惑议。余窃笑之，所谓媾亦悔"云云，乃节信笑诸论者也。此亦当同。
〔五〕"以"犹"与"也。○铎按：例见上文。
〔六〕今晏子无此文。○铎按：盖他书载晏子有此语，非必见晏子春秋。"钻"疑当作"饡"。说文："饡，以羹浇饭也。"作"钻"则与"囷仓之蓄"不类矣。
〔七〕续汉
译撇开仁爱的恩德不谈，暂且从计算利害的角度来说。国家以百姓为根基，尊贵者以卑贱者为本。希望考察自天地开辟以来，百姓处于危险而国家却安定的，是哪一种情况？下层贫困而上层富裕的，又是哪一种情况？所以说：“治理国家的君主，将与百姓共同相处，百姓确实瘦弱了，君主怎么能独自丰腴呢？”既然小民承受上天长久的使命，我私下希望圣明的君主深思国家根基受到的伤害，长远考虑祸福产生的根源。
况且事物有兴盛与衰败，时势有推移变化，事情有激荡会合，人有变迁转化。智慧的人揣度事理，难道不应该吗！孟明视在河西弥补过失，范蠡在姑苏雪耻立功，因此伟大的功业建立于当世，美好的名声流传于无穷后世。
如今边疆遭受侵扰，百姓接连遭受灭族的祸患，百姓日夜盼望朝廷来拯救自己，而公卿们却认为费用繁多不可行。我私下嘲笑他们，这与晏子“轻视粮仓的积蓄而吝惜一杯浇饭的羹汤”有什么不同呢？现在只知道爱惜眼前微薄的钱粮，却不知道未见之先应当先对待百姓；知道徭役难以发动，却不知道中原地区依赖边疆安宁。
书百官志云："大司农掌诸钱谷金帛诸货币。郡国四时上月旦见钱谷簿，其逋未毕，各具别之。边郡诸官请调度者，皆为报给，损多益寡，取相给足。"○铎按："薄"即"簿"字，汉隶草。竹字头不分。
译《百官志》记载：“大司农掌管各种钱币、谷物、金银、布帛等货币物资。各郡国在四季的上旬，呈报现存的钱粮账簿，其中拖欠未缴清的，要分别列出明细。边境各郡的官员请求调拨物资的，都予以回复并供给，减少多余的，补充不足的，以做到相互满足。”○铎按：“薄”就是“簿”字，是汉代隶书的草写体。竹字头不分。
〔八〕汉书高帝纪云："常繇咸阳"，应劭曰："繇者，役也。"颜师古注：'繇，读曰"傜"。’说文云："役，戍边也。"傜。繇，役，并通。○铎按：说文："役，古文从人。""傜役"亦见下篇。
〔九〕盐铁论地广篇云："散中国肥饶之余，以调边境。边境强则中国安。"急就篇云："边境无事，中国安宁。"后汉书庞参传："永初元年，凉州先零种羌反叛，遣车骑将军邓骘讨之。"参上书有云："方今西州流民扰动，而征发不绝，重之以大军，疲之以远戍，农功消于转运，资财竭于征发。宜且振旅，督凉州士民转居三辅，休徭役以助其时，止烦赋以益其财。"节信所云，正谓参等。
诗痛"或不知叫号，或惨惨劬劳〔一〕"。今公卿苟以己不被伤，故竞割国家之地以与敌，杀主上之民以餧羌。为谋若此，未可谓知，为臣若此，未可谓忠〔二〕，才智未足使议〔三〕。
〔一〕北山。○铎按：邹汉勋读书偶识三云："如潜夫此言，则北山亦主于边患。此北山对东国。南国，殆幽。幷之北山也。"又"惨惨"程本作"惨以"，盖三家诗异文。
〔二〕史记苏秦传秦说魏襄王云："凡群臣之言事秦者，皆奸人，非忠臣也。夫为人臣，割其主之地以求外交，偷取一时之功，而不顾其后，愿大王孰察之。"此文大旨本于彼。
〔三〕艺文类聚四十八引桓子新论云："尧试舜于大麓者，录天下事，如今之尚书官矣。宜得大贤智，乃处议持平焉。"
且凡四海之内者，圣人之所以遗子孙也；官位职事者，群臣之所以寄其身也。传子孙者，思安万世〔一〕；寄其身者，各取一阕〔二〕。故常其言不久行，其业不可久厌〔三〕。夫此诚明君之所微察也，而圣主之所独断〔四〕。今言不欲动民以烦可也。即然〔五〕，当修守御之备。必今之计，令虏不敢来，来无所得〔六〕；令民不患寇，既无所失。今则不然，苟惮民力之烦劳，而轻使受灭亡之大祸。非人之主，非民之将，非主之佐，非胜之主者也〔七〕。
〔一〕新书过秦上篇云："子孙帝王万世之业也。"汉书佞幸董贤传：'王闳云："陛下承宗庙，当传子孙于无穷。"’
〔二〕阕，读为"缺"。"一缺"犹今言"一任"矣。
〔三〕"久行"上有脱字。方言云："厌，安也。"汉书匈奴传赞云："规事建议，不图万世之固，而偷恃一时之事者，未可以经远也。"○铎按：疑当作"故其言常不久行"，无脱字。
〔四〕管子明法解云："明主者，兼听独断。"霸言篇云："独断者，微密之营垒也。"
〔五〕○铎按："即"犹"若"也。说详经传释词卷八。
〔六〕"来"字旧不重。按后汉书陈俊传云："光武遣俊将轻骑驰出贼前，视人保壁坚完者，敕令固守，放散在野者，因掠取之。贼至无所得，遂散败。"即此意也。汉书晁错传云："来而不能困，使得气去，后未易服也。"
〔七〕孙子用闲篇文。"民"作"人"，无"非人之主"句。
且夫议者，明之所见也；辞者，心之所表也〔一〕。维其有之，是以似之〔二〕。谚曰："何以服很？莫若听之〔三〕。"今诸言边可不救而安者，宜诚〔四〕以其身若子弟补边太守令长丞尉，然后是非之情乃定，救边乃无患。边无患，中国乃得安宁。
〔一〕吕氏春秋离谓篇云："辞者，意之表也。"
〔二〕诗裳裳者华。○铎按：新序杂事一云："唯善故能举其类"，下引此诗证之。刘向习鲁诗，此盖亦用鲁义也。
〔三〕说文云："很，不听从也。"礼记曲礼云："很毋求胜"，郑注："很，阋也。谓争讼也。"
〔四〕"诚"疑"试"。○铎按："诚"字当在"宜"上，传写误倒耳。下篇云："今诚宜权时令边郡举孝一人，廉吏世举一人。"是其语例。笺非。
实边〔一〕第二十四
夫制国者，必照察远近之情伪〔二〕，预祸福之所从来〔三〕，乃能尽
译〔八〕《汉书·高帝纪》记载：“常繇咸阳”，应劭解释说：“繇，就是役使。”颜师古注解说：“繇，读音同‘傜’。”《说文解字》说：“役，是戍守边疆。”傜、繇、役，这几个字是通用的。○王铎按：《说文解字》：“役，古文从人。”“傜役”一词也见于下文。
〔九〕《盐铁论·地广篇》说：“分散中原富饶地区的剩余物资，来调剂边境的需要。边境强大了，中原就安宁了。”《急就篇》说：“边境没有战事，中原就安宁。”《后汉书·庞参传》记载：“永初元年，凉州先零种的羌人反叛，朝廷派遣车骑将军邓骘去讨伐。”庞参上书中有这样的话：“如今西部州郡流民动荡不安，而征发兵役却不停止，再加上大军压境，让百姓因长途戍守而疲惫，农业生产因转运军需而荒废，资财因征发而枯竭。应当暂且收兵回营，督促凉州的士民迁移到三辅地区居住，免除徭役以帮助他们赶上农时，停止繁重的赋税以增加他们的财富。”节信所说的，正是指庞参等人。
《诗经》痛惜“有的人不知道呼号求救，有的人忧愁劳苦〔一〕”。如今公卿们因为自己不曾受到伤害，所以竞相割让国家的土地给敌人，杀害君主的百姓去喂羌人。像这样谋划，不能算是明智；像这样为臣，不能算是忠诚〔二〕，才智不足以让他们参与议论〔三〕。
〔一〕出自《诗经·小雅·北山》。○王铎按：邹汉勋在《读书偶识》卷三中说：“如果像王符这样理解，那么《北山》也是主要讲边患。这里的北山对应东国、南国，大概是幽州、并州的北山。”又说“惨惨”在程本中作“惨以”，大概是三家诗的异文。
〔二〕《史记·苏秦传》中苏秦游说魏襄王时说：“凡是主张事奉秦国的大臣，都是奸人，不是忠臣。作为臣子，割让君主的土地去谋求外交利益，窃取一时的功劳，而不顾念后患，希望大王仔细考察。”这篇文章的大旨本于此。
〔三〕《艺文类聚》卷四十八引用《桓子新论》说：“尧在深山密林中考察舜，是让他处理天下事务，就像现在的尚书官一样。应当得到大贤大智的人，才能处于议论持平的位置。”
况且凡是四海之内的土地，是圣人留给子孙的；官位职事，是群臣寄托身家的地方。传承子孙的人，想着万世的安定；寄托身家的人，各自只谋求一任的任期〔二〕。所以他们的言论常常不能长久实行，他们的功业不能长久安定〔三〕。这确实是明君所暗中察知的，也是圣主所独自决断的〔四〕。现在说不想惊动百姓以致烦扰是可以的。既然这样〔五〕，就应当修好防守抵御的装备。目前的计策，一定要让敌虏不敢来犯，来了也一无所获〔六〕；让百姓不担忧寇盗，已经没有什么损失。现在却不是这样，只是害怕百姓劳力的烦扰，却轻易地让他们承受灭亡的大祸。这样的人不是百姓的主人，不是百姓的将领，不是君主的辅佐，不是取胜的主帅〔七〕。
〔一〕《新书·过秦上篇》说：“子孙帝王万世之业也。”《汉书·佞幸传·董贤传》：王闳说：“陛下继承宗庙，应当把江山传给子孙直到无穷。”
〔二〕阕，读作“缺”。“一缺”就像现在说的“一任”。
〔三〕“久行”上面有脱漏的字。《方言》说：“厌，安也。”《汉书·匈奴传赞》说：“规划事务提出建议，不图谋万世的稳固，而苟且依赖一时之事的人，不可以经受长远。”○王铎按：怀疑应当作“故其言常不久行”，没有脱漏的字。
〔四〕《管子·明法解》说：“明主，兼听独断。”《霸言篇》说：“独断，是细微严密的营垒。”
〔五〕○王铎按：“即”相当于“若”。详细解释见《经传释词》卷八。
〔六〕“来”字旧本不重复。按《后汉书·陈俊传》说：“光武帝派遣陈俊率领轻骑驰出贼人前面，查看那些坚守营垒坚固的，命令他们固守，放散在野外的，趁机掠夺。贼人到来一无所获，于是溃散失败。”就是这个意思。《汉书·晁错传》说：“来了而不能困住他们，让他们带着气势离去，以后就不容易使他们屈服了。”
〔七〕出自《孙子·用间篇》。“民”作“人”，没有“非人之主”这一句。
况且议论，是明智所看到的；言辞，是内心所表达的〔一〕。正因为拥有这样的品质，所以言辞才与之相似〔二〕。谚语说：“怎么制服倔强的人？不如听从他〔三〕。”现在那些说边境可以不救援就能安定的，应当确实〔四〕让他们自己或者子弟去补任边境太守、令、长、丞、尉，然后是非的情况才能确定，救援边境就没有祸患了。边境没有祸患，中原才能得到安宁。
〔一〕《吕氏春秋·离谓篇》说：“言辞，是意思的表现。”
〔二〕出自《诗经·小雅·裳裳者华》。○王铎按：《新序·杂事一》说：“只有善良所以能举荐同类”，下面引用这首诗来证明。刘向熟悉鲁诗，这里大概也是采用鲁诗的义理。
〔三〕《说文解字》说：“很，不听从。”《礼记·曲礼》说：“很毋求胜”，郑玄注：“很，阋也。谓争讼也。”
〔四〕“诚”怀疑是“试”。○王铎按：“诚”字应当在“宜”字上面，传抄时误倒了。下文说：“现在确实应当权衡时令，让边境郡县举荐孝子一人，廉吏世代举荐一人。”就是这种语例。笺注错了。
实边第二十四
治理国家的人，必须明察远近情况的真假〔二〕，预先知道祸福的来源〔三〕，才能尽