实边〔一〕第二十四
群臣之筋力〔四〕，而保兴其邦家〔五〕。
〔一〕○铎按：驱民内迁，前二篇已斥其谬矣。非但不可迁也，更当劝民往实之。此篇阐发实边之要义。
译群臣的体力，来保全并振兴他们的国家。
〔一〕○铎按：驱使百姓内迁，前两篇已经驳斥其错误了。不仅不可内迁，更应当劝勉百姓前往充实边疆。本篇阐发充实边疆的重要义理。
〔二〕僖廿八年左传云："民之情伪，尽知之矣。"
〔三〕"预"下脱一字。说苑权谋篇云："知命者预见存亡祸福之原。"吕氏春秋召类篇云："祸福之所自来，众人以为命焉，不知其所由。"
〔四〕庄子徐□鬼篇云："筋力之士矜难。"
〔五〕诗瞻彼洛矣云："保其家邦。"
前羌始叛，草创新起，器械未备，虏或持铜镜以象兵，或负板案以类楯，惶惧扰攘，未能相持。一城易制尔〔一〕，郡县皆大炽〔二〕。及百姓暴被殃祸，亡失财货，人哀奋怒，各欲报雠〔三〕，而将帅皆怯劣软弱，不敢讨击，但坐调文书，以欺朝廷〔四〕。实杀民百则言一，杀虏一则言百；或虏实多而谓之少，或实少而谓之多〔五〕。倾侧巧文，要取便身利己，而非独忧国之大计，哀民之死亡也〔六〕。
〔一〕御览三百五十七作"遑遽扰攘，未能相一，诚易制也"。
〔二〕后汉书西羌传论云："永初之闲，群种蜂起。自西戎作逆，未有陵斥上国若斯其炽也。"诗六月云："玁狁孔炽"，毛传："炽，盛也。"续汉书五行志云："奸慝大炽。"王先生云：'"郡县"下有脱文，宜言郡县不为意以至寇炽之事。’
〔三〕"哀"当作"褱"，与"怀"同。史记司马相如传喻巴蜀檄云："人怀怒心，如报私雠。"
〔四〕史记李斯传云："高闻其文书相往来。"汉书匈奴传颜师古注："调，发也。"
〔五〕后汉书皇甫规传云："羌戎溃叛，不由承平，皆由边将失于绥御，乘常守安，则加侵暴，苟竞小利，则致大害，微胜则虚张首级，军败则隐匿不言。"按规所言，乃永和时事，而情状正与此同。汉书王莽传田况上言亦云："盗贼始发，其原甚微，非部吏。伍人所能禽也。咎在长吏不为意，县欺其郡，郡欺朝廷，实百言十，实千言百。朝廷忽略，不辄督责，遂至延曼连州。"
〔六〕韩非子外储说左下：'□危曰："公倾侧法令。"’汉书刑法志宣帝诏曰："闲者吏用法，巧文寝深。"赵充国传：'充国曰："诸君但欲便文自营，非为公家忠计也。"’按"便身利己"即贾谊传所云"见利则逝，见便则夺，有便吾身者，则欺卖而利之"也。
又放散钱谷，殚尽府库，乃复从民假贷，强夺财货。千万之家，削身无余，万民匮〔一〕竭，因随以死亡者，皆吏所饿杀也〔二〕。其为酷痛，甚于逢虏〔三〕。寇钞贼虏，忽然而过，未必死伤。至吏〔四〕所搜索剽夺〔五〕，游踵涂地〔六〕，或覆宗灭族，绝无种类；或孤妇女〔七〕，为人奴婢，远见贩卖〔八〕，至令〔九〕不能自活〔一０〕者，不可胜数也〔一一〕。此之感天致灾，尤逆阴阳〔一二〕。
〔一〕"匮"旧作"遗"。○铎按：下文"又遭蝗旱饥遗"，又引周书"其民可遗竭也"，误并与此同。唐人书"匚"或变作"□"，见干禄字书。"匮"作"□"，故误为"遗"矣。
〔二〕后汉书庞参传云："比年羌寇特困陇右，供徭赋役，为损日滋，官负人责，数十亿万。今复募发百姓，调取谷帛，衒卖什物，以应吏求。外伤羌虏，内困征赋，县官不足，辄贷于民。民已穷矣，将从谁求？"西羌传云："自羌叛十余年闲，兵连师老，不暂宁息。军旅之费，转运委输，用二百四十余亿，府帑空竭，延及内郡。边民死者，不可胜数，幷。凉二州，遂至虚耗。"
〔三〕后汉书南蛮传：'中郎将尹就讨益州叛羌，益州谚曰："虏来尚可，尹来杀我。"’王氏所言，正指就等。汉书王莽传云：'田况言："今空复多出将率，郡县苦之，反甚于贼。"’又云：'太师。更始合将锐士十余万人，所过放纵。东方为之语曰："宁逢赤眉，不逢太师。太师尚可，更始杀我。"卒如田况之言。’意与此同。
〔四〕"吏"旧作"使"。
〔五〕方言云："搜。略，求也。就室曰搜，于道曰略。"说文云："□，入家搜也。"经典通用"索"。
〔六〕
译〔二〕《左传》僖公二十八年记载：“百姓的真情与虚伪，我都完全了解了。”
〔三〕“预”字下面脱漏了一个字。《说苑·权谋》篇说：“懂得命运的人，能预见存亡祸福的根源。”《吕氏春秋·召类》篇说：“祸福产生的根源，普通人认为是命运，却不知道它产生的缘由。”
〔四〕《庄子·徐无鬼》篇说：“逞强好胜、卖弄力气的人，以艰难为夸耀。”
〔五〕《诗经·小雅·瞻彼洛矣》说：“保卫他的家邦。”
先前羌人刚开始叛乱，叛乱刚刚兴起，官府的武器装备尚未齐备，敌寇有的拿着铜镜来模拟兵器，有的背着板案来充当盾牌，惊慌恐惧、纷乱不安，无法与官军对峙。一座城池很容易控制〔一〕，但郡县的叛乱却非常猛烈〔二〕。等到百姓突然遭受灾祸，丢失财产，人们心怀愤怒，各自想要报仇〔三〕，然而将领们却都怯懦软弱，不敢讨伐攻击，只是坐着调阅文书，来欺骗朝廷〔四〕。实际上杀了一百名百姓却说杀了一名，实际上杀了一名敌寇却说杀了一百名；或者敌寇实际很多却说很少，或者实际很少却说很多〔五〕。歪曲事实、玩弄文字，只求对自己有利，而不是独自担忧国家的大计，哀怜百姓的死亡〔六〕。
〔一〕《御览》卷三百五十七作“惶遽扰攘，未能统一，确实容易控制”。
〔二〕《后汉书·西羌传》论曰：“永初年间，各部落像蜂群一样兴起。自从西戎作乱以来，没有像这样侵略中原如此猛烈的。”《诗经·小雅·六月》说：“玁狁非常猛烈”，毛传：“炽，兴盛的意思。”《续汉书·五行志》说：“奸邪之人非常猖獗。”王先生说：“‘郡县’下面有脱文，应该说的是郡县不以为意以至于寇乱猖獗的事情。”
〔三〕“哀”应当是“褱”，与“怀”同义。《史记·司马相如传》喻巴蜀檄文说：“人们怀着愤怒之心，如同报私仇一样。”
〔四〕《史记·李斯传》说：“高闻其文书相往来。”《汉书·匈奴传》颜师古注：“调，征发的意思。”
〔五〕《后汉书·皇甫规传》说：“羌戎溃败叛乱，不是因为承平时期，都是因为边将失去安抚驾驭，平时守安，就施加侵暴，如果争抢小利，就导致大害，微小胜利就虚报首级，军队战败就隐瞒不说。”按皇甫规所说的，是永和年间的事情，而情状正与此相同。《汉书·王莽传》田况上言也说：“盗贼刚发生，其根源很微小，不是部吏、伍人所能捕捉的。过错在于长吏不以为意，县欺骗郡，郡欺骗朝廷，实际一百说十，实际一千说一百。朝廷忽略，不立即督责，于是蔓延连接各州。”
〔六〕《韩非子·外储说左下》：‘□危说：“您歪曲法令。”’《汉书·刑法志》宣帝诏书说：“近来官吏用法，玩弄文字日益深重。”赵充国传：‘赵充国说：“各位只想玩弄文字为自己谋利，不是为公家忠诚谋划。”’按“便身利己”就是《贾谊传》所说的“见到利益就追逐，见到便利就夺取，有对自己有利的，就欺骗出卖而获利”的意思。
又散发钱粮，耗尽府库，竟然又从百姓那里借贷，强行夺取财物。千万家产的富户，被削刮得一无所有，万民贫困枯竭，随之死亡的，都是官吏饿死的〔二〕。这种残酷痛苦，比遇到敌寇更甚〔三〕。敌寇抢劫掠夺，忽然过去，未必会死伤。至于官吏搜索掠夺〔五〕，足迹遍布大地〔六〕，有的覆灭宗族，断绝后代；有的孤苦妇女，成为别人的奴婢，被远远贩卖，以至于不能自己养活自己的，数不胜数〔一一〕。这种感动上天招致灾祸的行为，尤其违背阴阳之道〔一二〕。
〔一〕“匮”旧本作“遗”。○铎按：下文“又遭蝗旱饥遗”，又引《周书》“其民可遗竭也”，错误都与这里相同。唐人书写“匚”有时变成“□”，见《干禄字书》。“匮”写成“□”，所以误作“遗”了。
〔二〕《后汉书·庞参传》说：“近年羌寇特别困扰陇右，供给徭役赋税，损失日益增加，官府欠百姓债务，数十亿万。现在又招募征发百姓，调取谷物布帛，变卖物品，来应付官吏的要求。外受羌虏伤害，内困于征赋，官府不足，就向百姓借贷。百姓已经穷尽了，将从谁那里索取？”《西羌传》说：“自从羌人叛乱十余年间，战争连绵，军队疲惫，不曾安宁休息。军旅的费用，转运输送，用了二百四十多亿，府库空虚，延及内郡。边民死亡，数不胜数，并、凉二州，于是空虚耗损。”
〔三〕《后汉书·南蛮传》：‘中郎将尹就讨伐益州叛羌，益州谚语说：“敌寇来还可以，尹就来了杀我。”’王氏所说的，正指尹就等人。《汉书·王莽传》说：‘田况说：“现在白白多出将领，郡县苦于他们，反而比盗贼更严重。”’又说：‘太师、更始合率精锐士兵十余万人，所过之处放纵。东方有谚语说：“宁肯遇到赤眉，不遇到太师。太师还可以，更始杀我。”最终像田况所说的那样。’意思与此相同。
〔四〕“吏”旧本作“使”。
〔五〕《方言》说：“搜、略，求取的意思。进入室内叫搜，在道路上叫略。”《说文》说：“□，进入人家搜索的意思。”经典通用“索”。
〔六〕
"游"当为"旋"。汉书王子侯表序云："旋踵亦绝。"晁错传云："前死不还踵"，颜师古注：'还，读曰"旋"。旋踵，回旋其足也。’蒯通传云："刘。项分争，使人肝脑涂地。"
译“游”应当是“旋”。《汉书·王子侯表序》说：“旋踵亦绝。”《晁错传》说：“前死不还踵”，颜师古注：“还，读作‘旋’。旋踵，就是回旋脚后跟。”《蒯通传》说：“刘邦、项羽分争，使人肝脑涂地。”
〔七〕王先生云：'"孤"下当有脱字。’继培按：当作"幼孤"。史记司马相如传云："幼孤为奴。"或云："孤妇女，谓略取妇女，使之孤独也。"汉书南粤传文帝赐佗书云："寡人之妻，孤人之子。"○铎按：或说是。孤，使动词。
〔八〕后汉书光武帝纪建武七年诏："吏人遭饥乱，及为青。徐贼所略，为奴婢下妻，欲去留者，恣听之。敢拘制不还，以卖人法从事。"晋书刑法志陈群新律序云："旧律，盗律有和卖买人。"
〔九〕"令"旧作"今"。
〔一０〕"活"旧作"治"。
〔一一〕"也"字疑衍。○铎按："也"字当在"阴阳"下。
〔一二〕汉书严助传淮南王安上书云："臣闻军旅之后，必有凶年。言民之各以其愁苦之气，薄阴阳之和，感天地之精，而灾气为之生也。"魏相传相上书亦用淮南语。
且夫士重迁〔一〕，恋慕坟墓〔二〕，贤不肖之所同也。民之于徙〔三〕，甚于伏法。伏法不过家一人死尔。诸亡失财货，夺土远移，不习风俗，不便水土，类多灭门，少能还者。代马望北，狐死首丘〔四〕，边民谨顿〔五〕，尤恶内留。虽知祸大〔六〕，犹愿守其绪业〔七〕，死其本处，诚不欲去之极。太守令长，畏恶军事，皆以素非此土之人，痛不着身，祸不及我家〔八〕，故争郡县以内迁〔九〕。至遣吏兵〔一０〕，发民禾稼，发彻屋室〔一一〕，夷其营壁〔一二〕，破其生业〔一三〕，强劫驱掠，与其内入〔一四〕，捐弃羸弱，使死其处。当此之时，万民怨痛，泣血叫号〔一五〕，诚愁鬼神而感天心。然小民谨劣〔一六〕，不能自达阙廷，依官吏家，迫将威严〔一七〕，不敢有挚〔一八〕。民既夺土失业，又遭蝗旱饥匮〔一九〕，逐道东走，流离分散〔二０〕，幽。冀。兖。豫，荆。扬。蜀。汉，饥饿死亡，复失太半〔二一〕。边地遂以丘荒〔二二〕，至今无人。原祸所起，皆吏过尔〔二三〕。
〔一〕"夫士重迁"当作"安土重迁"。汉书元帝纪永光四年诏曰："安土重迁，黎民之性，骨肉相附，人情所愿也。"通典一引崔实政论云："小人之情，安土重迁，宁就饥馁，无适乐土之虑。"
〔二〕见救边篇注。
〔三〕王先生云：'"于徙"疑"畏徙"之误。’
〔四〕后汉书班超传云："狐死首丘，代马依风。"文选古诗十九首李善注引韩诗外传云：'诗曰："代马依北风，飞鸟栖故巢。"皆不忘本之谓也。’
〔五〕顿，读为"钝"。○铎按：方言十："顿。愍，惛也。"谨顿，谓谨愿惛闇也。二字平列，又叠韵。
〔六〕"大"旧作"人"。○铎按：班禄篇："乃用奢夸廓人"，"人"误作"大"，犹此"大"误作"人"也。
〔七〕盐铁论论诽篇云："绪业不备者，不可以言理。"
〔八〕列女传魏曲沃负曰："有祸必及吾家。"
〔九〕"争"下当脱"坏"字。叙录云："令坏郡县，殴民内迁。"
〔一０〕汉书何并传云："并自从吏兵追林卿。"
〔一一〕诗十月之交云："彻我墙屋。"赵策：'孟尝君曰："毋发屋室。"’按"发"字与上复，此当读为"废"。说文云："废，屋倾也。"○铎按：下"发"字不误，上"发"字当为"癹"。说文："癹，以足蹋夷艹。"引春秋传曰："癹夷□崇之。"今隐六年左传作"芟夷"，杜注："芟，刈也。"癹。芟义近。"癹民禾稼"，犹言"刈民禾稼"耳。后汉书西羌传："乃遂刈其禾稼，发彻室屋"，即本此文，是其明证矣。"癹"作"发"者，世人多见"发"，少见"癹"，故"癹"讹而为"发"，或改为"芟"，班固答宾戏："夷险发荒"，一作"芟荒"，尤其着例。此"癹"字若不误为"发"，则校者亦必改为"芟"。古书有因字误，而转足考见旧本者，此类是已。夫屋可言发(盐铁论散不足篇"发屋卖业"是)，而禾稼不可言发。汪不订上句之误，而辄改下读，
译〔七〕王先生说：“‘孤’字下面应当有脱漏的文字。”继培按语：应当是“幼孤”。《史记·司马相如列传》说：“幼年丧父沦为奴仆。”又有人说：“孤妇女，是指掠夺妇女，使她们成为孤儿寡妇。”《汉书·南粤传》中汉文帝给赵佗的信说：“使别人的妻子成为寡妇，使别人的孩子成为孤儿。”○铎按语：另一种说法是对的。“孤”是使动用法。
〔八〕《后汉书·光武帝纪》建武七年诏书说：“官吏百姓遭受饥荒战乱，以及被青州、徐州的贼寇掠夺，沦为奴婢或低贱妻子的，想要离开或留下的，都听任他们自己决定。敢拘禁控制不让他们回去的，按照贩卖人口的法律规定处理。”《晋书·刑法志》陈群《新律序》说：“旧律中，盗律有和同买卖人口的规定。”
〔九〕“令”字旧本作“今”。
〔一０〕“活”字旧本作“治”。
〔一一〕“也”字可能是衍文。○铎按语：“也”字应当在“阴阳”二字下面。
〔一二〕《汉书·严助传》中淮南王刘安上书说：“我听说军队征战之后，必定会有灾荒之年。这是说百姓各自怀着愁苦之气，冲淡了阴阳的调和，感动了天地的精气，从而产生了灾气。”魏相上书也引用了淮南王的话。
况且士人安土重迁〔一〕，眷恋思念祖坟〔二〕，这是贤者和不贤者所共同具备的情感。百姓对于迁徙〔三〕，比触犯法律更感到恐惧。触犯法律不过是一家之中有一人死亡罢了。至于那些丧失财产、被剥夺土地而被迫远迁的人，不熟悉当地的风俗，不适应那里的水土，大多导致满门灭绝，很少能返回故乡的。代地的马向北望，狐狸死时头朝向丘墓〔四〕，边疆百姓谨慎愚钝〔五〕，尤其厌恶被留在内地。即使知道祸患巨大〔六〕，仍然愿意守护他们的基业〔七〕，死在故乡，实在是极度不愿意离开。太守、县令等地方长官，畏惧厌恶军事事务，都认为自己本来不是这片土地的人，痛苦不会落到自己身上，祸患不会波及自己的家〔八〕，所以争相将郡县内的百姓内迁〔九〕。甚至派遣官吏士兵〔一０〕，收割百姓的庄稼，拆毁房屋〔一一〕，夷平营垒壁垒〔一二〕，破坏他们的生计〔一三〕，强行劫掠驱赶，让他们进入内地〔一四〕，抛弃老弱病残，让他们死在原地。在这个时候，万民怨恨悲痛，泣血呼号〔一五〕，实在愁苦鬼神而感动天心。然而小民谨慎卑微〔一六〕，不能直接到达朝廷，依附于官吏家中，被迫服从威严〔一七〕，不敢有所执持〔一八〕。百姓既然失去了土地和生计，又遭遇蝗灾、旱灾和饥荒匮乏〔一九〕，于是沿着道路向东逃难，流离失所，分散各地〔二０〕，幽州、冀州、兖州、豫州、荆州、扬州、蜀地、汉中，饥饿死亡，再次损失了大半人口〔二一〕。边疆地区因此变得荒芜〔二二〕，至今无人居住。推究祸患的起因，都是官吏的过错啊〔二三〕。
〔一〕“夫士重迁”应当作“安土重迁”。《汉书·元帝纪》永光四年诏书说：“安土重迁，是百姓的天性，骨肉相亲，是人心所愿的。”《通典》卷一引用崔实的《政论》说：“小人的情感，安土重迁，宁愿挨饿受冻，也没有去安乐之地的念头。”
〔二〕见《救边篇》注。
〔三〕王先生说：“‘于徙’可能是‘畏徙’的误写。”
〔四〕《后汉书·班超传》说：“狐狸死时头朝向丘墓，代地的马依恋北风。”《文选》古诗十九首李善注引用《韩诗外传》说：‘《诗》说：“代地的马依恋北风，飞鸟栖息在旧巢。”这都是不忘根本的意思。’
〔五〕顿，读作“钝”。○铎按语：《方言》卷十：“顿，愍，惛也。”谨顿，意思是谨慎愚钝。两个字并列，又是叠韵。
〔六〕“大”字旧本作“人”。○铎按语：《班禄篇》：“乃用奢夸廓人”，“人”误作“大”，就像这里“大”误作“人”一样。
〔七〕《盐铁论·论诽篇》说：“基业不稳固的，不可以谈论治理。”
〔八〕《列女传》中魏国曲沃负说：“有祸患必定会波及我的家。”
〔九〕“争”字下面应当脱漏了“坏”字。叙录说：“命令毁坏郡县，驱赶百姓内迁。”
〔一０〕《汉书·何并传》说：“何并亲自带领官吏士兵追捕林卿。”
〔一一〕《诗经·十月之交》说：“拆毁我的墙屋。”《战国策·赵策》：‘孟尝君说：“不要拆毁房屋。”’按“发”字与上面重复，这里应当读作“废”。《说文解字》说：“废，房屋倒塌。”○铎按语：下面的“发”字没有错误，上面的“发”字应当是“癹”。《说文解字》：“癹，用脚践踏夷平草木。”引用《春秋传》说：“癹夷□崇之。”现在《左传》隐六年作“芟夷”，杜预注：“芟，割草。”癹、芟意义相近。“癹民禾稼”，就是说“收割百姓的庄稼”。《后汉书·西羌传》：“于是收割他们的庄稼，拆毁房屋”，就是依据这篇文章，这是明显的证据。“癹”写成“发”，是因为世人多见“发”，少见“癹”，所以“癹”讹误为“发”，或者改为“芟”，班固《答宾戏》：“夷险发荒”，一作“芟荒”，尤其显著。这个“癹”字如果没有误写为“发”，校勘者也一定会改为“芟”。古书中因为有字误，反而足以考证旧本的，这类情况就是这样。房屋可以说“发”（《盐铁论·散不足篇》“发屋卖业”是），但庄稼不能说“发”。汪氏没有订正上句的错误，却擅自改动下句的读音，
盖泥于废。芟之本训，而适忘成十三年左传有"芟夷我农功"之文。故有待今日之补苴也。
译大概拘泥于“废”这一释义，遵循“芟”字的本义，却恰好忘记了《左传》成公十三年中有“芟夷我农功”的记载。因此，有待于今日加以补充和修补。
〔一二〕汉书赵充国传云："行必为战备，止必坚营壁。"吕氏春秋似顺论云："往而夷夫垒"，高诱注："夷，平也。"
〔一三〕汉书荆王刘贾传云："入楚地，烧其积聚，以破其业。"高帝纪云："不事家人生产作业。"后汉书循吏仇览传云："劝人生业，为制科令，至于果菜为限，□豕有数。"
〔一四〕○铎按："其"犹"之"也。此言太守令长强驱其民，使与之入居内郡也。本书之。其多互用，上文"此之感天致灾"，以"之"为"其"，犹此以"其"为"之"矣。
〔一五〕诗雨无正云："鼠思泣血。""叫号"见救边篇。
〔一六〕○铎按：汉书贾谊传："其次廑得舍人"，注："廑，劣也。"周语："余一人仅亦守府"，注：'"仅"犹"劣"也。’谨。廑。仅并字异而义同。
〔一七〕"威"旧作"灭"，据程本改。韩非子六反篇云："吏威严而民听从。"
〔一八〕"挚"疑"违"，字形相近而误。○铎按：二字形远，无缘致误。此疑当作"敢有不慹"。说文："慹，怖也。"言敢有不惧耳。汪说失之。
〔一九〕"匮"旧作"遗"。○铎按：此篇"匮"误作"遗"，凡三见。说详上。
〔二０〕吕氏春秋贵直论：'狐援曰："吾今见民之洋洋然东走，而不知所处。"’或云：此"东"疑"奔"之误。后汉书隗嚣传讨王莽檄云："生者则奔亡流散，幼孤妇女，流离系虏。"○铎按：寇发于西，故人民东走，下文兖。豫。荆。扬，皆在幷。凉之东也。"东"字不误。
〔二一〕后汉书冯衍传云："四垂之人，肝脑涂地，死亡之数，不啻大半。"汉书高帝纪韦昭注："凡数，三分有二为太半，有一分为少半。"
〔二二〕意林云："边境牛羊，不可久荒。""牛羊"即上文"太半"之误。"丘"旧作"兵"，据叙录改。后汉书梁统后冀传云："包含山薮，远带丘荒。"文选陆士衡叹逝赋云："□城阙之丘荒。"隶释广汉太守沈子琚绵竹江堰碑云："躬耕者少，溉田□□"。"□□"即"丘荒"。按广雅释诂云："丘，空也。"汉书息夫躬传"丘亭"，后汉书庞参传"丘城"，皆取此义。西羌传虞诩疏曰："众羌内溃，郡县兵荒。""兵荒"疑亦"丘荒"之误。
〔二三〕后汉书西羌传云："羌既转盛，而二千石令长多内郡人，并无战守意，皆争上徙郡县，以避寇难。朝廷从之，遂移陇西徙襄武，安定徙美阳，北地徙池阳，上郡徙衙。百姓恋土，不乐去旧，遂乃刈其禾稼，发彻室屋，夷营壁，破积聚。时连旱蝗饥荒，而驱踧劫略，流离分散，随道死亡。或弃捐老弱，或为人仆妾，丧其大半。"皆本此文。
夫土地者，民之本也，诚不可久荒以开敌心〔一〕。且扁鹊之治病也〔二〕，审闭结〔三〕而通郁滞〔四〕，虚者补之，实者泻之，〔五〕故病愈而名显。伊尹之佐汤也，设轻重而通有无，损积余以补不足，故殷治而君尊〔六〕。贾谊痛于偏枯躄痱之疾〔七〕。今边郡千里，地各有两县，户财置数百〔八〕，而太守周回万里，空无人民，美田弃而莫垦发〔九〕；中州内郡〔一０〕，规地拓〔一一〕境，不能半〔一二〕边，而口户百万〔一三〕，田亩一全〔一四〕，人众地荒，无所容足〔一五〕，此亦偏枯躄痱之类也。
〔一〕"开敌心"旧作"开垦"，据意林改。叙录亦云："今又丘荒，虑必生心。"列女传晋献骊姬云："边境无主，则开寇心。夫寇生其心，民嫚其政，国之患也。"按晋语"开"作"启"。汉避景帝讳，以"启"为"开"。
〔二〕史记云："扁鹊者，姓秦氏，名越人。"
〔三〕汉书艺文志论经方云："通闭解结，反之于平。"
〔四〕素问六元正纪大论：'黄帝曰："郁之甚者，治之奈何？"岐伯曰："木郁达之，火郁发之，土郁夺之，金郁泄之，水郁折之。"’"滞"字旧脱，据意林补。淮南子俶真训云："血脉无郁滞。
译〔一二〕《汉书·赵充国传》说：“行军时必定做好战斗准备，驻扎时必定加固营垒壁垒。”《吕氏春秋·似顺论》说：“前往并夷平敌人的营垒”，高诱注：“夷，就是平毁。”
〔一三〕《汉书·荆王刘贾传》说：“进入楚地，烧毁他们的积蓄，以破坏他们的产业。”《高帝纪》说：“不从事家庭生产劳作。”《后汉书·循吏仇览传》说：“鼓励百姓从事生产，制定法规法令，甚至对瓜果蔬菜的种植数量、猪狗的饲养数目都有限定。”
〔一四〕○铎按：“其”相当于“之”。这是说太守县令强行驱赶他们的百姓，让他们与自己一起迁入内郡居住。本书中“其”和“之”经常互用，上文“此之感天致灾”，用“之”表示“其”，就像这里用“其”表示“之”一样。
〔一五〕《诗经·雨无正》说：“鼠思泣血。”“叫号”一词见于《救边篇》。
〔一六〕○铎按：《汉书·贾谊传》：“其次勉强得到舍人的职位”，注：“廑，就是勉强、劣等。”《周语》：“我一人勉强也守着府库”，注：“‘仅’相当于‘劣’。”谨、廑、仅，字形不同但意义相同。
〔一七〕“威”字旧本作“灭”，根据程本改为“威”。《韩非子·六反篇》说：“官吏威严而百姓听从。”
〔一八〕“挚”字疑为“违”字，因字形相近而误。○铎按：这两个字形相差甚远，没有理由导致错误。这里疑当作“敢有不慹”。《说文》：“慹，恐惧。”意思是说，难道有人敢不恐惧吗。汪氏的说法有误。
〔一九〕“匮”字旧本作“遗”。○铎按：本篇中“匮”误作“遗”，共有三处。详细说明见上文。
〔二０〕《吕氏春秋·贵直论》：狐援说：“我现在看到百姓洋洋然向东奔逃，却不知安身何处。”有人说：这里的“东”字疑为“奔”字的误写。《后汉书·隗嚣传》讨伐王莽的檄文说：“活着的人则奔亡流散，幼孤妇女，流离沦为俘虏。”○铎按：寇乱发生在西边，所以百姓向东逃跑，下文提到的兖、豫、荆、扬各州，都在并、凉二州的东边。“东”字没有错误。
〔二一〕《后汉书·冯衍传》说：“四方边境的人，肝脑涂地，死亡的人数，不止大半。”《汉书·高帝纪》韦昭注：“凡是数量，三分之二为太半，三分之一为少半。”
〔二二〕《意林》说：“边境的牛羊，不可长久荒废。”“牛羊”即上文“太半”的误写。“丘”字旧本作“兵”，根据叙录改为“丘”。《后汉书·梁统后冀传》说：“包含山薮，远处带着丘荒。”《文选》陆士衡《叹逝赋》说：“城阙之丘荒。”《隶释》广汉太守沈子琚绵竹江堰碑说：“躬耕者少，溉田□□”。“□□”即“丘荒”。按《广雅·释诂》说：“丘，空也。”《汉书·息夫躬传》中的“丘亭”，《后汉书·庞参传》中的“丘城”，都取这个意义。《西羌传》虞诩疏说：“众羌内溃，郡县兵荒。”“兵荒”疑也是“丘荒”的误写。
〔二三〕《后汉书·西羌传》说：“羌人势力转盛，而二千石令长多是内郡人，都没有战守的意图，都争着上奏请求迁徙郡县，以躲避寇难。朝廷听从了他们，于是将陇西迁徙到襄武，安定迁徙到美阳，北地迁徙到池阳，上郡迁徙到衙。百姓眷恋故土，不愿离开旧地，于是割毁他们的庄稼，拆毁房屋，夷平营垒，破坏积蓄。当时连年旱蝗饥荒，而驱赶逼迫劫掠，百姓流离分散，沿途死亡。有的抛弃老弱，有的沦为仆妾，损失了大半人口。”这些都源自本文。
土地是百姓的根本，确实不可长久荒废以开启敌人的野心〔一〕。况且扁鹊治病时〔二〕，审慎地闭塞结聚之处而疏通郁滞之气，虚弱的就补益它，实盛的就泻除它，〔五〕所以病愈而名声显扬。伊尹辅佐商汤时，设置轻重之法而互通有无，减少积余以补益不足，所以殷朝大治而君主尊贵〔六〕。贾谊痛心于偏枯躄痱这类疾病〔七〕。如今边郡千里，各地各有两个县，户数才安置数百户〔八〕，而太守管辖范围周回万里，空旷没有人民，良田被抛弃而无人开垦〔九〕；中原内郡〔一０〕，规划土地拓展边境，面积不到〔一二〕边郡的一半，而人口达百万〔一三〕，田地全部齐全〔一四〕，人多土地荒芜，无处容身〔一五〕，这也是偏枯躄痱之类的病症。
〔一〕“开敌心”旧本作“开垦”，根据《意林》改为“开敌心”。叙录也说：“如今又丘荒，担心必然产生异心。”《列女传·晋献骊姬》说：“边境无主，就会开启寇贼之心。寇贼产生野心，百姓轻慢政令，这是国家的祸患。”按《晋语》中“开”作“启”。汉代避景帝讳，以“开”代替“启”。
〔二〕《史记》说：“扁鹊，姓秦氏，名越人。”
〔三〕《汉书·艺文志》论经方说：“通闭解结，使之恢复平和。”
〔四〕《素问·六元正纪大论》：黄帝说：“郁结严重的，怎么治疗？”岐伯说：“木郁达之，火郁发之，土郁夺之和，金郁泄之，水郁折之。”“滞”字旧本脱漏，根据《意林》补入。《淮南子·俶真训》说：“血脉无郁滞。”
"
〔五〕素问三部九候论：'岐伯曰："必先度其形之肥瘦，以调其气之虚实。实则泻之，虚则补之。"’
译〔五〕《素问·三部九候论》记载：“岐伯说：‘一定要先衡量患者体形的肥瘦，以此来调节其气机的虚实。气实就用泻法，气虚就用补法。’”
〔六〕管子地数篇云："昔日桀霸有天下，而用不足。汤有七十里之薄，而用有余。伊尹善通移轻重，开阖决塞，通于高下徐疾之策，坐起之费时也。"
〔七〕新书解县篇云："天下非特倒县而已也，又类躄，且病痱。夫躄者一面病，痱者一方痛。"说文云："痱，风病也。□，半枯也。"素问生气通天论云："汗出偏沮，使人偏枯。"
〔八〕汉书文帝纪二年颜师古注：'"财"与"纔"同。’
〔九〕汉书刘屈牦传云："兴美田以利子弟宾客。"
〔一０〕汉书司马相如传大人赋云："在乎中州"，颜师古注："中州，中国也。""内郡"注见救边篇。
〔一一〕"拓"与"柝"同。
〔一二〕"半"旧作"生"，孙侍御改。
〔一三〕"口户"疑倒。
〔一四〕王先生云：'"全"当作"金"，谓直贵也。古以一斤为一金。’继培按："一"盖"不"字之坏。管子禁藏篇云："户籍田结者，所以知贫富之不赀也。故善者必先知其田，乃知其人。田备然后民可足也。""不全"即"不备"之谓。○铎按：汪说近是。
〔一五〕荒"当为"狭"。商子算地篇云："地狭而民众者，民胜其地。"来民篇云："土狭而民众。"史记货殖传云："地小人众。"又云："土地小狭民人众。"盐铁论园池篇云："三辅迫近于山河，地狭人众。"皆其证也。通典一引崔实政论云："今青。齐。兖。冀，人稠土狭，不足相供，而三辅左右及凉。幽州内附近郡，皆土旷人稀，厥田宜稼，悉不肯垦。今宜徙贫民不能自业者于宽地，此亦开草辟土振民之术也。"晏子春秋杂下云："不得容足而寓焉。"
周书曰："土多人少，莫出其材，是谓虚土，可袭伐也。土少人众，民非其民，可匮〔一〕竭也。"是故土地人民必相称也〔二〕。今边郡多害而役剧〔三〕，动入祸门〔四〕。不为兴利除害，有以劝之，则长无与复之〔五〕，而内〔六〕有寇戎之心〔七〕。西羌北虏，必生窥欲，诚大忧也。
〔一〕"匮"旧作"遗"。
〔二〕逸周书文传解云："土多民少，非其土也。土少人多，非其人也。"又云：'开望曰："土广无守可袭伐，土狭无食可围竭。二祸之来，不称之灾。"’孔晁注："政以人土相称为善也。"礼记王制云："凡居民，量地以制邑，度地以居民。地邑民居，必参相得也。"尉缭子兵谈篇云："量土地肥硗而立邑，建城称地，以城称人，以人称粟。三相称，则内可以固守，外可以战胜。"商子来民篇云："地方百里者，山陵处什一，薮泽处什一，溪谷流水处什一，都邑蹊道处什一，恶田处什一，良田处什四。□此食作夫五万。其山陵溪谷薮泽，可以给其材，都邑蹊道，足以处其民。先王制土分民之律也。今秦之地，方千里者五，而谷土不能处二，田数不满百万，其薮泽溪谷名山大川之财物货宝，又不尽为用。此人不称土也。"
〔三〕后汉书和帝纪永元十三年诏曰："幽。幷。凉州户口率少，边役众剧。"
〔四〕史记赵世家：'李兑曰："同类相推，俱入祸门。"’
〔五〕○铎按："有以劝之，则长无与复之"，"与"犹"以"也，互文耳。
〔六〕"内"旧作"门"。
〔七〕管子法法篇云："期于兴利除害。"治国篇云："先王者善为民除害兴利，故天下之民归之。所谓兴利者，利农事也。所谓除害者，禁害农事也。农事胜则入粟多，入粟多则国富，国富则安乡重家；安乡重家，则虽变俗易习，驱众移民，至于杀之，而民不恶也。此务粟之功也。上不利农则粟少，粟少则人贫，人贫则轻家，轻家则易去，易去则上令不能必行；上令不能必行，则禁不能必止；禁不能必止，则战不必胜，守不必固矣。"盐铁论未通篇云：'传曰："大军之后，累世不复。"方今郡国田野有陇而不垦，城郭有宇而不实，边郡何饶之有乎？’汉书严助传淮南王安上书云："四年
译〔六〕《管子·地数》篇说：“从前夏桀称霸拥有天下，却用度不足。商汤只有七十里的薄地，却用度有余。伊尹善于运用通移轻重的策略，开阖决塞，通晓高下徐疾的对策，以及坐起之间的费用与时机。”
〔七〕《新书·解县》篇说：“天下并非只是倒悬而已，又好像跛足，且患有风痹病。那跛足的人是一面有病，风痹的人是一方疼痛。”《说文解字》说：“痱，是风病。□，是半身枯槁。”《素问·生气通天论》说：“出汗偏沮，使人半身枯槁。”
〔八〕《汉书·文帝纪》二年颜师古注：“‘财’与‘纔’同。”
〔九〕《汉书·刘屈牦传》说：“兴建美田来使子弟宾客获利。”
〔一〇〕《汉书·司马相如传》《大人赋》说：“在乎中州”，颜师古注：“中州，即中国。”“内郡”的注释见《救边》篇。
〔一一〕“拓”与“柝”同。
〔一二〕“半”旧本作“生”，孙侍御改为“半”。
〔一三〕“口户”疑似倒置。
〔一四〕王先生说：“‘全’应当作‘金’，谓直贵也。古时以一斤为一金。”继培按：“一”大概是“不”字的坏损。《管子·禁藏》篇说：“户籍田结者，是用来知晓贫富的不赀（无法计算）的。所以善于治理的人必定先知晓其田，然后知晓其人。田地完备然后百姓可以富足。”“不全”即是“不备”的意思。○铎按：汪说接近正确。
〔一五〕“荒”应当为“狭”。《商子·算地》篇说：“地狭而民众者，民胜其地。”《来民》篇说：“土狭而民众。”《史记·货殖传》说：“地小人众。”又说：“土地小狭民人众。”《盐铁论·园池》篇说：“三辅迫近于山河，地狭人众。”都是证据。《通典》一引崔实《政论》说：“现在青、齐、兖、冀，人稠土狭，不足以互相供给，而三辅左右及凉、幽州内附近郡，都土旷人稀，田地适宜耕种，却全不肯开垦。现在应当迁徙贫民中不能自谋生计者到宽绰之地，这也是开草辟土救济百姓的方法。”《晏子春秋·杂下》说：“不得容足而寓焉。”
《周书》说：“土地多而人口少，不能产出其材用，这叫做虚土，可以袭取攻伐。土地少而人口多，百姓不是其地之民，可以使之匮乏枯竭。”所以土地与人民必须相称。现在边郡多灾祸且劳役繁重，动不动就陷入祸门。如果不为他们兴利除害，有办法来劝勉他们，那么长久就没有人来恢复它，而内部有寇戎之心。西羌北虏，必定产生窥伺的欲望，这确实是大的忧患。
〔一〕“匮”旧本作“遗”。
〔二〕《逸周书·文传解》说：“土多民少，非其土也。土少民多，非其人也。”又说：“开望说：‘土广无守可袭伐，土狭无食可包围枯竭。两种祸患的到来，是不相称的灾难。’”孔晁注：“政以人土相称为善也。”《礼记·王制》说：“凡居民，量地以制邑，度地以居人。地邑民居，必参相得也。”《尉缭子·兵谈》篇说：“量土地肥硗而立邑，建城称地，使城与地相称，以城称人，使人称粟。三相称，则内可以固守，外可以取胜。”《商子·来民》篇说：“地方百里者，山陵占十分之一，薮泽占十分之一，溪谷流水占十分之一，都邑蹊道占十分之一，恶田占十分之一，良田占十分之四。□此供养作夫五万。其山陵溪谷薮泽可以供给其材用，都邑蹊道足以安置其百姓。这是先王制土分民的定律。现在秦国的土地，方圆千里者有五，而谷土不能占二成，田地数目不满百万，其薮泽溪谷名山大川的财物货宝，又不尽为所用。这是人不称土。”
〔三〕《后汉书·和帝纪》永元十三年诏曰：“幽、幷、凉州户口率少，边役众剧。”
〔四〕《史记·赵世家》：“李兑说：‘同类相推，俱入祸门。’”
〔五〕○铎按：“有以劝之，则长无与复之”，“与”犹“以”也，互文耳。
〔六〕“内”旧本作“门”。
〔七〕《管子·法法》篇说：“期于兴利除害。”《治国》篇说：“先王者善为民除害兴利，故天下之民归于他。所谓兴利者，利农事也。所谓除者，禁害农事也。农事胜则入栗多，入栗多则国富，国富则安乡重家。安乡重家，则虽变俗易习，驱使民众移民，至于杀之，而民不厌恶。这是务粟的功效。上不利农则粟少，粟少则人穷，人穷则轻家，轻家则易去，易去则上级命令不能一定执行；上级命令不能一定执行，则禁令不能一定制止；禁令不能一定制止，则战不一定胜，守不一定固。”《盐铁论·未通》篇说：“传曰：‘大军之后，累世不复。’方今郡国田野有陇而不垦，城郭有屋而不实，边郡何饶之有乎？”《汉书·严助传》淮南王安上书说：“四年
不登，五年复蝗，民生未复。"徐乐传云："间者，关东五谷数不登，年岁未复，民多穷困，重之以边境之事，推数循理而观之，民宜有不安其处者矣。不安故易动，易动者，土崩之埶也。"晁错传云："陛下不救，则边民绝望，而有降敌之心。"
译没有获得丰收，五年后又发生蝗灾，百姓的生活尚未恢复。《徐乐传》说：“近来，关东地区五谷多次歉收，年景尚未恢复，百姓大多贫困，再加上边境战事的重压，按照常理推究观察，百姓中应当有不安于本分的人。不安于本分就容易动摇，容易动摇的，就是土崩瓦解的形势。”《晁错传》说：“陛下如果不施救，那么边境百姓就会绝望，而产生投降敌人的念头。”
百工制器，咸填其边，散之兼倍，岂有私哉？乃所以固其内尔。先圣制法，亦务实边，盖以安中国也。譬犹家人遇寇贼者，必使老小羸软居其中央，丁强武猛卫其外〔一〕。内人奉其养，外人御其难，蛩蛩距虚，更相恃仰，乃俱安存〔二〕。
〔一〕白虎通五行篇云："丁者，强也。"论衡无形篇云："身气丁强。"
〔二〕吕氏春秋不广篇云："北方有兽名曰蹶，鼠前而兔后，趋则跲，走则颠，常为蛩蛩距虚取甘草以与之。蹶有患害也，蛩蛩距虚必负而走。"尔雅释地作"邛邛岠虚"。韩非子外储说左上云："不恃仰人而食。"新书道德说云："物莫不仰恃德。"论衡感类篇云："功无大小，德无多少，人须仰恃赖之者，则为美矣。"
诏书法令：二十万口，边郡十万，岁举孝廉一人；员除世举廉吏一人〔一〕。羌反以来，户口减少，又数易太守，至十岁不得举。当职勤劳而不录〔二〕，贤俊蓄积而不悉〔三〕，衣冠无所觊望〔四〕，农夫无所贪利，是以逐稼中灾，莫肯就外。古之利其民，诱之以利，弗胁以刑〔五〕。易曰："先王以省方观民设教〔六〕。"是故建武初〔七〕，得边郡，户虽数百，令岁举孝廉，以召来人。今诚宜权时令边郡举孝一人，廉吏世〔八〕举一人，益置明经百石一人〔九〕，内郡人将妻子来占着〔一０〕，五岁以上，与居民同均，皆得选举。又募运民耕边入谷，远郡千斛，近郡二千斛，拜爵五大夫〔一一〕。可不欲爵者，使食倍贾于内郡〔一二〕。如此，君子小人各有所利，则虽欲令无往，弗能止也。此均〔一三〕苦乐，平傜役，充边境，安中国之要术也。
〔一〕"诏书"以下，文有脱误。按后汉书丁鸿传云：'永元四年，代袁安为司徒。时大郡口五六十万，举孝廉二人，小郡口二十万幷有蛮夷者，亦举二人。帝以为不均，下公卿会议。鸿与司空刘方上言："凡口率之科，宜有阶品，蛮夷错杂不得为数。自今郡国，率二十万口，岁举孝廉一人；四十万，二人；六十万，三人；八十万，四人；百万，五人；百二十万，六人；不满二十万，二岁一人；不满十万，三岁一人。"帝从之。’和帝纪永元十三年诏曰："幽。幷。凉州，户口率少，边役众剧，束修良吏，进仕路狭。抚接夷狄，以人为本。其令缘边郡，口十万以上，岁举孝廉一人；不满十万，二岁举一人；五万以下，三岁举一人。"○俞樾云：'依文诠解，亦自可通。后汉书丁鸿传："自今郡国，率二十万口，岁举孝廉一人。"又和帝纪："令缘边郡，口十万以上，岁举孝廉一人。"是汉制举孝廉，内郡与边地不同。此文则合并言之。"诏书法令，二十万口"，此以内地言也；"边郡十万"，此以边地言也；其下云"岁举孝廉一人"，则合内地边地而言也。如分别言之，当云"诏书法令，郡国二十万口，岁举孝廉一人；边郡十万口，岁举孝廉一人"，则文义自明矣。"员除世"句，"世"乃"三十"二字之误。"除"疑当为"际"。淮南原道训："高不可际"，注曰："际，至也。""际"与"至"一声之转。以"际"为"至"，盖汉人语。"员际三十，举廉吏一人"，言满三十员，则举一廉吏也。下文云："廉吏世举一人"，"世"亦当为"三十"。’○铎按：俞说是。"世"即"卅"之讹。说文："卅，三十幷也。"述赦篇："令世岁老古时一赦"，浮侈篇："或丁夫世不傅犁锄"，"世"字误与此同。
〔二〕毛诗卷耳序云："知臣下之勤劳。"汝坟郑笺云："贤者而处勤劳之职。"
〔三〕"不"字旧脱，据程本补。新语术事篇云："道术蓄积而不舒。"吴越春秋：'伍子胥曰："平王卒，吾志不悉矣。"’
〔四〕汉书杜周传云："衣冠谓钦为盲杜子夏"，颜师古注："衣冠，谓士大夫也。"说文云："觊，□幸也。"小尔雅广言云："觊，望也。"
〔五〕"利其民"之"利"当为"理"。理，治也。襄
译百工制造器物，都充实于边境，其数量分散开来加倍增加，难道有私心吗？这是为了巩固内部罢了。先圣制定法令，也注重充实边境，大概是为了安定中原地区。这就好比家人遭遇寇贼，必定让老弱妇孺居于中央，让强壮勇猛者护卫在外。内部的人供养他们，外部的人抵御危难，像蛩蛩距虚那样互相依赖，才能共同平安生存。
诏书规定：二十万人口，边郡十万人口，每年举荐孝廉一人；满三十员，举荐廉吏一人。自羌人反叛以来，户口减少，又屡次更换太守，以至于十年不能举荐。在职者勤劳而不被录用，贤才积累而不能尽用，士大夫无所期望，农夫无所贪图利益，因此遭遇农业灾害时，没有人肯前往边境。古代治理百姓，用利益诱导他们，不用刑罚胁迫他们。《易经》说：“先王巡视四方，观察民情，设立教化。”所以建武初年，得到边郡，虽然只有几百户，也令每年举荐孝廉，以招来移民。现在确实应当权且规定，令边郡每年举荐孝廉一人，满三十员举荐廉吏一人，增设明经百石一人。内郡人带着妻子儿女来边境定居，五岁以上的，与居民同等对待，都可以参加选举。又招募运输粮食的百姓耕种边境，远郡缴纳千斛，近郡缴纳二千斛，授予五大夫爵位。如果不想要爵位的，让他们在内郡享受加倍的市价。这样，君子和小人各有所利，那么即使想让他们不去，也阻止不了。这是均衡苦乐，平均徭役，充实边境，安定中原的重要方法。
廿六年左传云："古之治民者，劝赏而畏刑。"杜注："乐行赏而惮用刑。"○铎按："利"当为"制"，涉上下文二"利"字而误。"制"本作"□"，故与"利"恒相乱，边议篇："易利御寇"，旧讹"制"，卜列篇："奉成阴阳而制物"，旧误"利"，其比也。"制民"与篇首"制国"义近。书吕刑："折民惟刑"，一作"制民惟刑"，陶潜四八目引同，此古言"制民"之证。
译《左传》昭公二十六年记载：“古代治理百姓的人，鼓励奖赏而使人畏惧刑罚。”杜预注释说：“乐于施行奖赏而忌惮使用刑罚。”○铎按：“利”字应当是“制”字，因上下文中有两个“利”字而致误。“制”字原本写作“□”，所以常与“利”字混淆，《边议》篇中“易利御寇”，旧本讹误为“制”，《卜列》篇中“奉成阴阳而制物”，旧本误作“利”，就是这类例子。“制民”与篇首的“制国”意义相近。《尚书·吕刑》中“折民惟刑”，另一版本作“制民惟刑”，陶潜《四八目》所引相同，这是古语中“制民”一词的证据。
〔六〕观象辞。
〔七〕后汉光武纪元。
〔八〕○铎按："世"当为"卅"，说见上。"人"程本作"又"，讹。
〔九〕○铎按：上文"边郡举孝一人，廉吏卅举一人"，皆言口率，不言其秩，疑此"百石"当为"百户"，言此时边郡户口锐减，每百户得增置一明经，所谓权宜之计也。
〔一０〕"占"旧作"召"。史记田叔传云："因占著名数，家于武功"，索隐云："言卜日而自占着家口名数，隶于武功，犹今附籍然也。"汉书宣帝纪地节三年诏曰："流民自占八万余口"，颜师古注："占者，谓自隐度其户口而著名籍也。"二家说"占"字各异，颜氏得之。○铎按：小司马以"家"为"家口"亦误。说文："家，居也。"言居于武功也。列子天瑞篇："国不足，将嫁于卫"，家。嫁古字通。
〔一一〕汉书百官公卿表云："爵九级，五大夫。"
〔一二〕"可"疑"其"之误。"贾"读为"价"。墨子号令篇云："牧粟米布钱金，出内畜产，皆为平直其贾，与主人券书之。事已，皆各以其贾倍赏之。又用其贾贵贱多少赐爵。欲为吏者许之。其不欲为吏，而欲以受赐赏爵禄若赎士亲戚所知罪人者，以令许之。"此文本于彼。
〔一三〕"此均"二字旧倒。
卜列〔一〕第二十五
天地开辟有神民，民神异业精气通〔二〕。行有招召〔三〕，命有遭随〔四〕，吉凶之期，天难谌斯〔五〕。圣贤虽察不自专，故立卜筮以质神灵〔六〕。孔子称"蓍之德圆而神，卦之德方以智"。又曰："君子将有行也，问焉而以言，其受命而向〔七〕。"是以禹之得皋陶，文王之取吕尚，皆兆告其象，卜底其思，以成其吉〔八〕。
〔一〕○铎按："列"犹"论"也。小尔雅广诂："列，次也。"广言："列，陈也。"论语序集解云："论，次也。"史记张仪传索隐云："论，陈也。"凡陈说事理而有序次为"论"，亦可谓之"列"。下三篇同。
〔二〕御览一引尚书中候云："天地开辟。"楚语：'观射父云："古者民神不杂，民之精爽不携贰者，则明神降之，在男曰觋，在女曰巫，是使制神之处位次主，而为之牲器时服，而后使先圣之后之有光烈而敬恭明神者以为之祝，使名姓之后而心率旧典者为之宗。于是乎有天地神名类物之官，是谓五官，各司其序，不相乱也。民是以能有忠信，神是以能有明德。民神异业，敬而不渎，故神降之嘉生，民以物享，祸灾不至，求用不匮。"’路史前纪三引此文，误以"神民"为帝者名氏，又以"行"字带上读，陈耀文天中记十一尝正之。○铎按：山海经海内经有"神民之丘"，郭注："神民，言上有神人。"或此"神民"为古帝者名氏，未可知也。
〔三〕荀子劝学篇云："言有召祸也，行有招辱也。"
〔四〕庄子列御寇篇云："达大命者随，达小命者遭。"春秋繁露重政篇云："人始生有大命，是其体也。有变命存其闲者，其政也。政不齐，则人有忿怒之志。若将施危难之中而时有遭随者，神明之所接绝属之符也。"遭命。随命，注见论荣篇。
〔五〕诗大明。"谌"今作"忱"。汉书贡禹传。后汉书胡广传。续汉书律历志论。春秋繁露如天之为篇。说文谌字下并与此同。○铎按：毛诗作"忱"用借字，三家作"谌"用本字。尔雅释诂："谌，信也。"相列篇亦引此诗，"谌"作"忱"，盖后人依毛诗改之。
〔六〕礼记祭义云："昔者圣人建阴阳天地之情，立以为易。易抱龟南面，天子卷冕北面，虽有明知之心，必进断其志焉，示不敢专，以尊天也。"史记龟策传云："君子谓夫轻卜筮无神明者，悖；背人道信祯祥者，鬼神不得其正。故书建稽疑，五谋而卜筮居其二，五占从其多，明有而不专之道也。"白虎通蓍龟篇云："圣人独见先睹，必问蓍龟何？示不自专也。"论衡辨祟篇云："圣人举事，先定于义，义已定立，决以卜筮，示不
译〔六〕观察卦象的辞义。
〔七〕后汉光武帝纪年。
〔八〕○铎按：“世”应当是“卅”（三十），说法见上文。“人”字程本作“又”，是讹误。
〔九〕○铎按：上文说“边郡推举孝廉一人，廉吏三十人推举一人”，都是讲人口比例，不讲官秩，怀疑这里的“百石”应当是“百户”，是说此时边郡户口急剧减少，每百户可以增置一名明经，所谓权宜之计。
〔一０〕“占”字旧本作“召”。《史记·田叔传》说：“于是登记名数，家在武功”，索隐说：“是说占卜吉日而自行登记家口名数，隶属于武功，就像现在的附籍一样。”《汉书·宣帝纪》地节三年诏书说：“流民自行登记八万余口”，颜师古注：“占，是说自行估量其户口而登记名籍。”两家对“占”字的解释不同，颜氏说得对。○铎按：小司马把“家”解释为“家口”也是错误的。《说文》：“家，居也。”是说居住在武功。《列子·天瑞篇》：“国家不足，将嫁到卫国”，家。嫁是古字通假。
〔一一〕《汉书·百官公卿表》说：“爵位九级，五大夫。”
〔一二〕“可”字疑是“其”字的误写。“贾”读作“价”。《墨子·号令篇》说：“放牧粟米布钱金，出入畜产，都评定其公平价格，与主人立券书写。事情完毕，都各自按其价格加倍赏赐。又按其价格贵贱多少赐予爵位。想当官吏的准许他。不想当官吏，而想接受赐赏爵禄或者赎免士人亲戚所知罪人的，按法令准许他。”此文本源于那里。
〔一三〕“此均”二字旧本颠倒。
卜列〔一〕第二十五
天地开辟有神民，民神职业不同而精气相通〔二〕。行为有招致祸福〔三〕，命运有遭遇顺逆〔四〕，吉凶的期限，上天难以信赖〔五〕。圣贤虽然明察也不独自专断，所以设立卜筮来质询神灵〔六〕。孔子说：“蓍草的德行圆通而神妙，卦象的德行方正而智慧。”又说：“君子将要有所行动，询问蓍龟而用言语表达，接受天命而趋向吉祥〔七〕。”因此禹得到皋陶，文王任用吕尚，都是卦兆告知其象，占卜契合其思，从而成就吉祥〔八〕。
〔一〕○铎按：“列”同“论”。《小尔雅·广诂》：“列，次序。”《广言》：“列，陈述。”《论语序集解》说：“论，次序。”《史记·张仪传》索隐说：“论，陈述。”凡是陈述事理而有次序称为“论”，也可以称为“列”。下面三篇同。
〔二〕《御览》一引《尚书中候》说：“天地开辟。”《楚语》：观射父说：“古时候民神不混杂，民众中精神清明不怀二心的人，神明就降临在他身上，在男子叫觋，在女子叫巫，于是让他们制定神明的位次主祭，并为他们准备牺牲器物按时服侍，然后让先圣之后有光辉功业且恭敬明神的人担任祝官，让名姓之后且心率旧典的人担任宗官。于是有了天地神名类物的官职，称为五官，各自掌管其次序，不相混乱。民众因此能有忠信，神明因此能有明德。民神职业不同，恭敬而不亵渎，所以神明降下嘉美生命，民众用物品享祭，祸灾不至，求用不匮乏。”《路史前纪》三引此文，误把“神民”当作帝王名氏，又把“行”字带上读，陈耀文《天中记》十一曾纠正。○铎按：《山海经·海内经》有“神民之丘”，郭璞注：“神民，是说上面有神人。”或许这“神民”是古帝王名氏，未可知。
〔三〕《荀子·劝学篇》说：“言语有招致祸患，行为有招致侮辱。”
〔四〕《庄子·列御寇篇》说：“通达大命的人随顺，通达小命的人遭遇。”《春秋繁露·重政篇》说：“人初生有大命，是其本体。有变命存在其间，是其政令。政令不齐，则人有忿怒之志。如果将施危难之中而时有遭遇顺逆的，是神明所接绝属的符验。”遭命、随命，注见《论荣篇》。
〔五〕《诗·大明》。“谌”今作“忱”。《汉书·贡禹传》。《后汉书·胡广传》。《续汉书·律历志论》。《春秋繁露·如天之为篇》。《说文》谌字下都与此同。○铎按：《毛诗》作“忱”用借字，三家作“谌”用本字。《尔雅·释诂》：“谌，信也。”《相列篇》也引此诗，“谌”作“忱”，大概是后人依据《毛诗》改的。
〔六〕《礼记·祭义》说：“从前圣人建立阴阳天地的情理，确立为《易》。《易》抱着龟甲面向南，天子卷冕面向北，虽然有明知之心，必定进献断其志向，表示不敢专断，以尊天。”《史记·龟策传》说：“君子说轻视卜筮无神明的人，悖理；背离人道相信祯祥的人，鬼神不得其正。所以《书》建立稽疑，五谋而卜筮居其二，五种占卜从其多数，明示有而不专之道。”《白虎通·蓍龟篇》说：“圣人独见先睹，必问蓍龟为什么？表示不自专断。”《论衡·辨祟篇》说：“圣人举事，先定于义，义已定立