劝将〔一〕第二十一
〔五〕孙子谋攻篇云："知彼知己，百战不殆。"始计篇云："主孰有道？将孰有能？天地孰得？法令孰行？兵众孰强？士卒孰练？赏罚孰明？吾以此知胜负矣。"商子战法篇云："兵起而程敌，政不若者勿与战，食不若者勿与久，敌众勿为客，敌尽不如，击之勿疑。故曰：兵大律在谨，论敌察众，则胜负可先知也。"六韬兵征篇：'太公曰："胜负之征，精神先见，明将察之。"’
〔六〕治要无"自"字。按晋语梁由靡论庆郑云："不闻命而擅进退，犯政也。"又云："战而自退，后不可用。"此"自退"之证。或云："自"即"而"之驳文，赞学篇亦以"而"为"自"。○铎按：退而无畏，则为擅退甚明，"自"字赘，故魏征删之。
夫服重上阪〔一〕，出驰千里〔二〕，马之祸也。然节马〔三〕乐之者，以王良足为尽力也〔四〕。先登陷阵，赴死严敌，民之祸也。然节士乐之者，以明君可为效死也〔五〕。凡人所以肯赴死亡而不辞者〔六〕，非为趋利，则因以避害也〔七〕。无贤鄙愚智皆然，顾其所利害有异尔。不利显名，则利厚赏也〔八〕；不避耻辱〔九〕，则避祸乱也。非此〔一０〕四者，虽圣王不能以要其臣，慈父不能以必其子〔一一〕。明主深知之，故崇利显害以与下市〔一二〕，使亲疏贵贱贤鄙愚智，皆必顺我令乃得其欲〔一三〕，是以一旦军鼓雷震，旌旗并发〔一四〕，士皆奋激，竞于死敌者，岂其情厌久生，而乐害死哉〔一五〕？乃义士且以徼其名〔一六〕，贪夫且以求其赏尔。〔一七〕
〔一〕"阪"治要作"□"，误。楚策：'汗明曰："夫骥之齿至矣，服盐车而上太行，中阪迁延，负辕不能上。"’汉书晁错传云："上下山阪，出入溪涧，中国之马弗与也。"
〔二〕庄子秋水篇云："骐骥骅骝，一日而驰千里。""出驰"治要作"步骤"。按荀子哀公篇云："步骤驰骋。"
〔三〕"节马"治要作"骐骥"。王先生云：'"节马"当是"良马"，涉下"节士"而误。’〔四〕"以王良"治要作"以御者良"。按"王良"疑当作"良工"。吕氏春秋知士篇云："今有千里之马于此，非得良工，犹若弗取。良工之与马也相得，则然后成。譬之若枹之与鼓。夫士亦有千里，高节死义，此士之千里也。能使士行千里者，其惟贤者也。"○铎按：王良识马，故马乐为尽力，犹明君爱士，故士乐为效死。此义出楚策。论衡状留篇本之云："骥曾以引盐车矣，垂头汗落，行不能进。伯乐顾之，王良御之，空身轻驰，故有千里之名。"此言王良，犹楚策言伯乐，而论衡二人并举也。治要"御者良"，衍"者"字，淮南子览冥训高注："王良，晋大夫邮无恤子良也，所谓御良也。"是王良亦称御良之证。新语术事亦云："马为御者良。"
〔五〕史记货殖传云："壮士在军，攻城先登，陷阵却敌，斩将搴旗，前蒙矢石，不避汤火之难者，为重赏使也。"韩诗外传十：'卞庄子曰："节士不以辱生。"’楚策：'张仪曰："法令既明，士卒安难乐死。"’
〔六〕"者"字旧脱，据治要补。
〔七〕管子明法解云："人臣之行理奉命者，非以爱主也，且以就利而避害也。"
〔八〕"赏"当作"实"。史记鲁仲连传云："此两计者，显名厚实也。"下文亦云"荣名厚实"。
〔九〕"耻"旧作"圣"，据程本改。
〔一０〕"此"字旧脱，据治要补。
〔一一〕管子形势解云："民之所以守战至死而不衰者，上之所以加施于民者厚也。故上施厚，则民之报上亦厚；上施薄，则民之报上亦薄。故薄施而厚责，君不能得之于臣，父不能得之于子。"
〔一二〕韩非子难一云："臣尽死力以与君市，君垂爵禄以与臣市。君臣之际，非父子之亲也，计数之所出也。"说苑复恩篇云："君臣相与，以市道接。君悬禄以待之，臣竭力以报之。逮臣有不测之功，则主加之以重赏。如
译〔五〕《孙子·谋攻篇》说：“了解敌人也了解自己，百战都不会有危险。”《始计篇》说：“哪一方的君主更有道义？哪一方的将领更有才能？哪一方更顺应天时地利？哪一方的法令更严明？哪一方的兵力更强大？哪一方的士卒更训练有素？哪一方的赏罚更分明？我根据这些就能知道胜负了。”《商君书·战法篇》说：“战争兴起时衡量敌人，政治不如敌人的不要与之交战，粮草不如敌人的不要与之持久，敌人兵力众多不要作为客军去进攻，敌人各方面都不如己方，就毫不犹豫地攻击。所以说：用兵的大法在于谨慎，分析敌人、观察民众，那么胜负就可以预先知道了。”《六韬·兵征篇》说：“太公说：‘胜负的征兆，精神先显现出来，英明的将领要察知它。’”
〔六〕《治要》中没有“自”字。查考《晋语》中梁由靡评论庆郑说：“不听命令而擅自进退，是违犯政令。”又说：“作战时自己退却，以后就不能再使用了。”这就是“自退”的证据。有人说：“自”是“而”的误字，《赞学篇》也把“而”当作“自”。○铎按：退却而没有畏惧，那就是擅自退却非常明显，“自”字是多余的，所以魏征删去了它。
那些让马背负重物上坡〔一〕，奔驰千里〔二〕，是马的灾祸。然而良马〔三〕却乐于这样，是因为王良〔四〕足以让它尽力。率先登城、深入敌阵，冒着死亡去对抗强敌，是百姓的灾祸。然而节义之士却乐于这样，是因为英明的君主值得他们效死〔五〕。大凡人们肯赴汤蹈火、不辞死亡的原因〔六〕，不是追求利益，就是用来躲避祸害〔七〕。无论贤良卑鄙、愚笨聪明，都是如此，只是他们所追求的利益和躲避的祸害有所不同罢了。不追求显赫的名声，就追求丰厚的赏赐〔八〕；不躲避耻辱〔九〕，就躲避祸乱。如果不是这〔一０〕四种情况，即使是圣明的君王也不能要求他的臣下，慈爱的父亲也不能保证他的儿子〔一一〕。英明的君主深知这一点，所以推崇利益、显明祸害来与下属交易〔一二〕，使得亲近疏远、尊贵卑贱、贤良卑鄙、愚笨聪明的人，都一定要顺从我的命令才能得到他们想要的〔一三〕，因此一旦战鼓如雷震般响起，旗帜同时展开〔一四〕，士兵们都振奋激昂，争相与敌人死战，难道是他们内心厌恶长久的生存，而喜欢受害死亡吗〔一五〕？不过是义士借此求取名声〔一六〕，贪婪的人借此求得赏赐罢了。〔一七〕
〔一〕“阪”字《治要》作“□”，错误。《楚策》说：“汗明说：‘那千里马的牙齿已经老了，拉着盐车走上太行山，在半山腰徘徊不前，拉着车辕也不能上去。’”《汉书·晁错传》说：“上下山坡，出入溪涧，中原的马比不上它。”
〔二〕《庄子·秋水篇》说：“骐骥骅骝，一天能奔驰千里。”“出驰”二字《治要》作“步骤”。查考《荀子·哀公篇》说：“步骤驰骋。”
〔三〕“节马”二字《治要》作“骐骥”。王先生说：“‘节马’应当是‘良马’，因为涉及下文‘节士’而误写。”〔四〕“以王良”三字《治要》作“以御者良”。查考“王良”二字疑当作“良工”。《吕氏春秋·知士篇》说：“现在有一匹千里马在这里，如果没有良工，还是不会采用。良工和马互相配合，然后才能成功。这就好比鼓槌和鼓。士也有千里之才，高洁的节操和为义而死，这是士的千里之才。能使士发挥千里之才的，大概只有贤者吧。”○铎按：王良懂得马，所以马乐于尽力，就像明君爱护士人，所以士人乐于效死。这个意思出自《楚策》。《论衡·状留篇》本于此说：“千里马曾经拉过盐车，垂头流汗，行走不能前进。伯乐看了它，王良驾驭它，轻装快跑，所以有了千里马的名声。”这里说王良，就像《楚策》说伯乐，而《论衡》两人并举。《治要》“御者良”，多了一个“者”字，《淮南子·览冥训》高诱注：“王良，晋大夫邮无恤的儿子良，所谓御良。”这是王良也称御良的证据。《新语·术事》也说：“马为御者良。”
〔五〕《史记·货殖传》说：“壮士在军中，攻城时率先登城，深入敌阵击退敌人，斩杀将领夺取旗帜，前面冒着箭矢石块，不躲避沸水烈火的灾难，是因为重视赏赐驱使。”《韩诗外传》卷十说：“卞庄子说：‘节义之士不以受辱苟活。’”《楚策》说：“张仪说：‘法令既然严明，士卒就安于危难乐于赴死。’”
〔六〕“者”字旧本脱落，根据《治要》补上。
〔七〕《管子·明法解》说：“臣下奉行命令的行为，不是出于爱戴君主，而是为了追求利益和躲避祸害。”
〔八〕“赏”字应当作“实”。《史记·鲁仲连传》说：“这两种计策，是显赫的名声和丰厚的实际利益。”下文也说“荣名厚实”。
〔九〕“耻”字旧本作“圣”，根据程本改正。
〔一０〕“此”字旧本脱落，根据《治要》补上
〔一一〕《管子·形势解》说：“百姓之所以坚守战斗至死而不衰竭，是因为君主施加给百姓的恩惠深厚。所以君主恩惠深厚，百姓回报君主也深厚；君主恩惠浅薄，百姓回报君主也浅薄。所以恩惠浅薄而要求厚重，君主不能从臣下那里得到，父亲不能从儿子那里得到。”
〔一二〕《韩非子·难一》说：“臣下竭尽死力来与君主交易，君主垂赐爵位俸禄来与臣下交易。君臣之间，不是父子的亲情，而是计算利害的结果。”《说苑·复恩篇》说：“君臣相处，以市场交易的方式交往。君主悬挂俸禄等待他们，臣下竭尽全力回报他。等到臣下有不可预测的功劳，君主就加上重赏。如
〔一三〕商子赏刑篇云："所谓壹赏者，利禄官爵，抟出于兵，无有异施也。夫故知愚贵贱勇怯贤不肖，皆知尽其胸臆之知，竭其股肱之力，出死而为上用也。
〔一四〕说苑指武篇：'子路曰："钟鼓之音，上闻于天，旌旗翩翻，下蟠于地，由且举兵而击之。"’吕氏春秋期贤篇云："野人之用兵也，鼓声则似雷。"
〔一五〕史记司马相如传喻巴蜀檄云："人怀怒心，如报私雠，彼岂乐死恶生，非编列之民，而与巴蜀异主哉？""害"治要作"空"。按作"空"是也。史记仲尼弟子列传：'子羔谓子路曰："出公去矣，而门已闭，子可还矣，毋空受其祸。"’汉书高帝纪："项伯夜驰见张良，具告其实，欲与俱去，毋特俱死。"苏林曰："特，但也。"颜师古曰："但，空也。空死而无成名。"
〔一六〕"徼"旧作"激"，据治要改。"徼"与下"求"字同义。说苑谈丛篇云："人激于名，不毁为声。""激"言"于"，不言"其"。汉书扬雄传云："不修廉隅，以徼名当世。"颜师古注：'徼，要也。字或作"激"，激，发也。’按"激"亦字误，颜说非也。
〔一七〕淮南子兵略训云："夫人之所乐者，生也，而所憎者，死也。然而高城深池，矢石若雨，平原广泽，白刃交接，而卒争先合者，彼非轻死而乐伤也，谓其赏信而罚明也。"
今吏从军败没死公事者，以十万数，上不闻吊唁嗟叹之荣名，下又无禄赏之厚实〔一〕，节士无所劝慕，庸夫无所贪利〔二〕。此其所以人怀沮解〔三〕，不肯复死者〔四〕也。
〔一〕商子壹言篇云："民之从事死制也，以上之设荣名，置赏罚之明也。"管子权修篇云："将用民力者，则禄赏不可不重也。"
〔二〕韩非子六反篇云："厚赏者，非独赏功也，又劝一国。受赏者甘利，未赏者慕业，是报一人之功，而劝境内之众也。欲治者何疑于厚赏？"
〔三〕"解"旧作"懈"，据治要改。盐铁论击之篇云："西域迫近胡寇，沮心内解，必为巨患。"汉书赵充国传云："欲沮解之"，颜师古注："沮，坏也。欲坏其计，令解散之。"○铎按："沮解"即"沮懈"，倒之则为"懈沮"，后汉书庞参传永初元年上书曰："蓄精锐，乘懈沮。"是其例。治要作"阻解"，二字皆借。
〔四〕"者"字据治要补。○铎按："复"疑"赴"，上文"赴死严敌"，又"肯赴死亡"，皆其比也。
军起以来，暴师五年〔一〕，典兵之吏，将以〔二〕千数，大小之战，岁十百合〔三〕，而希有功。历察其败，无他故焉，皆将不明于〔四〕变势，而士不劝于死敌也〔五〕。其士之不能死也〔六〕，乃其将不能效也，言赏则不与，言罚则不行〔七〕，士进有独死之祸，退蒙众生之福。此其〔八〕所以临阵亡战〔九〕，而竞思奔北者也〔一０〕。
〔一〕史记蒙恬传云："暴师于外十余年。"
〔二〕"以"旧作"下"，据治要改。
〔三〕汉书高帝纪云："旦日合战。"萧何传云："多者百余战，少者数十合。"
〔四〕"于"字据治要补。
〔五〕孙子地形篇云："将不能料敌，以少合众，以弱击强，兵无选锋，曰北。"六韬奇兵篇云："将不明，则三军大倾。"管子法法篇云："民不劝勉，不行制，不死节，则战不胜而守不固。"兵法篇云："赏罚明，则勇士劝也。"
〔六〕○铎按："也"犹"者"，训见经传释词卷四。或曰："其"犹"岂"，"也"同"邪"。
〔七〕"效"当作"故"。韩非子初见秦篇云："白刃在前，斧锧在后，而却走不能死也，非其士民不能死也，上不能故也，言赏则不与，言罚则不行，赏罚不信，故士民不死也。"又难二云：'赵简子围卫之郛郭，鼓之而士不起。简子投枹曰："乌乎！吾之士数弊也。"行人烛过免胄而对曰："臣闻之，亦有君之不能耳，士无弊者。"’
〔八〕"其"字据治要
译〔一三〕《商君书·赏刑》篇说：“所谓‘壹赏’，就是利益、俸禄、官职、爵位，都专一地从军功中产生，没有其他的施予途径。因此，无论聪明还是愚笨，尊贵还是卑贱，勇敢还是怯懦，贤能还是不肖，都知道竭尽胸中的智谋，耗尽四肢的力量，拼死为君主效力。
〔一四〕《说苑·指武》篇记载：‘子路说：“钟鼓的声音，上达于天；旌旗飘舞，下覆于地，我将举兵攻击他们。”’《吕氏春秋·期贤》篇说：“野人用兵，鼓声如同雷霆。”
〔一五〕《史记·司马相如传》中的《喻巴蜀檄》说：“人们怀着愤怒之心，如同报私仇，他们难道是乐于赴死而厌恶生存吗？难道不是编户齐民的百姓，而与巴蜀地区的主君不同吗？”“害”字在《群书治要》中作“空”。按：作“空”是正确的。《史记·仲尼弟子列传》记载：‘子羔对子路说：“出公已经离开了，而城门已经关闭，你可以回去了，不要白白地遭受祸患。”’《汉书·高帝纪》记载：“项伯连夜骑马去见张良，详细告知实情，想与他一起离开，不要白白地一起送死。”苏林说：“特，就是‘但’。”颜师古说：“但，就是‘空’。白白地死去而没有成就名声。”
〔一六〕“徼”字旧本作“激”，根据《群书治要》改为“徼”。“徼”与下文的“求”字同义。《说苑·谈丛》篇说：“人因名声而激动，不毁坏名声。”“激”字后面跟的是“于”，不跟“其”。《汉书·扬雄传》说：“不修养廉洁的品行，以求取当世的名声。”颜师古注：“徼，要取的意思。字有的写作‘激’，激，是激发的意思。”按：“激”也是字误，颜师古的说法不对。
〔一七〕《淮南子·兵略训》说：“人们所喜爱的，是生存；所憎恶的，是死亡。然而面对高城深池，箭矢石块如雨点般落下，在平原沼泽地带，白刃相交，士兵却争先恐后地投入战斗，他们并不是轻视死亡而喜爱受伤，而是因为奖赏守信而刑罚严明。”
如今官吏跟随军队作战，因战败或公事而死的人，数以十万计，上面听不到吊唁叹息带来的荣耀名声，下面又没有丰厚的俸禄奖赏，节义之士没有值得劝勉仰慕的对象，平庸之人没有值得贪图的利益。这就是人们心中沮丧懈怠，不肯再拼死效命的原因。
〔一〕《商君书·壹言》篇说：“百姓从事于赴死作战，是因为君主设立了荣耀的名声，设置了明确的赏罚。”《管子·权修》篇说：“想要使用民力，那么俸禄奖赏就不能不厚重。”
〔二〕《韩非子·六反》篇说：“厚赏，不仅仅是奖赏有功之人，又是为了劝勉全国。受到奖赏的人贪图利益，未受奖赏的人仰慕功业，这是报答一个人的功劳，而劝勉境内众人的方法。想要治理好国家的人，对于厚赏还有什么可怀疑的呢？”
〔三〕“解”字旧本作“懈”，根据《群书治要》改为“解”。《盐铁论·击之》篇说：“西域迫近胡人寇边，人心沮丧懈怠，必定成为大患。”《汉书·赵充国传》说：“想要挫败瓦解他们”，颜师古注：“沮，毁坏的意思。想要毁坏他们的计谋，使他们解散。”○铎按：“沮解”即“沮懈”，颠倒过来就是“懈沮”，《后汉书·庞参传》永初元年上书中说：“积蓄精锐，乘其懈怠沮丧。”就是这种用法。《群书治要》作“阻解”，两个字都是通假字。
〔四〕“者”字根据《群书治要》补入。○铎按：“复”字疑似“赴”字，上文有“赴死严敌”，又有“肯赴死亡”，都是这种用法。
军队兴起以来，军队在外暴露五年，掌管军队的官吏，数以千计，大大小小的战斗，每年上百次，却很少有功绩。逐一考察他们失败的原因，没有其他缘故，都是将领不明白战局的变化，而士兵不勉励去拼死杀敌。士兵之所以不能拼死作战，是因为将领不能做到（赏罚分明），说奖赏却不给予，说惩罚却不执行，士兵前进有独自送死的祸患，后退却能蒙受众人生存的福分。这就是他们临阵不战，而争相逃跑的原因。
〔一〕《史记·蒙恬传》说：“军队在外暴露十余年。”
〔二〕“以”字旧本作“下”，根据《群书治要》改为“以”。
〔三〕《汉书·高帝纪》说：“明天交战。”萧何传说：“多的有一百多次战斗，少的有几十次交锋。”
〔四〕“于”字根据《群书治要》补入。
〔五〕《孙子·地形》篇说：“将领不能估量敌人，以少敌众，以弱击强，军队没有选拔精锐作为先锋，叫做败退。”《六韬·奇兵》篇说：“将领不明智，三军就会大败。”《管子·法法》篇说：“百姓不勉励，不执行制度，不为节义而死，那么作战不能胜利而防守不能稳固。”《兵法》篇说：“赏罚严明，勇士就会受到勉励。”
〔六〕○铎按：“也”相当于“者”，解释见《经传释词》卷四。有人说：“其”相当于“岂”，“也”同“邪”。
〔七〕“效”字应当作“故”。《韩非子·初见秦》篇说：“白刃在前，斧锧在后，却逃跑而不能拼死，不是士兵百姓不能拼死，是君主不能做到（赏罚分明），说奖赏却不给予，说不惩罚却不执行，赏罚不守信，所以士兵百姓不拼死。”又《难二》说：‘赵简子包围卫国的外城，击鼓而士兵不起。简子扔掉鼓槌说：“唉！我的士兵多次疲惫了。”使者烛过摘下头盔回答说：“我听说，也有君主不能做到的情况，士兵没有疲惫的。”’
〔八〕“其”字根据《群书治要》
〔一０〕邓析子无厚篇云："御军阵而奔北。"
孙子曰："将者，智也，仁也，敬也，信也，勇也，严也〔一〕。"是故智以折敌〔二〕，仁以附众〔三〕，敬以招贤，信以必赏，勇以益气，严以一令。故折敌则能合变，众附爱则思力战，贤智集则英谋得〔四〕，赏罚必则士尽力，勇气益则兵势自倍，威令一则惟将所使。必有此六者，乃可折冲擒敌〔五〕，辅主安民。
〔一〕孙子始计篇云："将者，智，信，仁，勇，严也。"魏武帝注："将宜五德备。"此益以"敬"，盖所见本异。
〔二〕"折"疑"料"之误。史记白起传论云："料敌合变"。○铎按：作"料"是也。孙子何延锡注："非智不可以料敌应机。"盖本此。
〔三〕史记司马穰苴传云："文能附众，武能威敌。"
〔四〕"英"程本作"阴"。按"英"疑"策"之误。诗兔罝郑笺云："此兔罝之人，于行攻伐，可用为策谋之臣，使之虑无，亦言贤也。"○铎按："阴谋"见史记陈丞相世家，"英"字盖俗音讹。
〔五〕大戴礼王言篇云："明王之守也，必折冲乎千里之外。"
前羌始反时〔一〕，将帅以定令之群〔二〕，借富厚之蓄〔三〕，据列城而气〔四〕利势，权十万之众〔五〕，将勇杰之士，以诛草创新叛散乱之弱虏〔六〕，击自至之小寇，不能擒灭，辄为所败，令遂云烝〔七〕起，合从连横〔八〕，扫涤幷。凉〔九〕，内犯司隶，东寇赵。魏〔一０〕，西钞蜀。汉〔一一〕，五州残破，六郡削迹。〔一二〕此非天之灾，长吏过尔〔一三〕。
〔一〕先零羌滇零以永初元年为寇，明年自称天子。六年，滇零死，子零昌复袭伪号，至元初四年，为任尚客刺死，陇右始平。详后汉书安帝纪及西羌传。
〔二〕管子霸形篇云："朝定令于百吏。"王先生云：'"群"字是"郡"字之误。’○俞樾云：'"定令"当作"守令"。下文引"孙子曰：将者，民之司命，而国家安危之主也。是故诸有寇之郡，太守令长不可以不晓兵。"又曰："是故选诸有兵之长吏，宜踔跞豪厚，越取幽奇，材明权变，任将帅者。"然则此篇所谓劝将，即指郡县之守令而言，非命将出师之谓也。汪以管子说之，未得其旨。’○铎按：俞说"定令"当作"守令"是也。而不驳王说，则亦以"群"当为"郡"，而训"之"为"往"。然羌反以前，诸郡已有守令，及永初元年，先零羌叛，遣车骑将军邓骘。征西校尉任尚等讨之，明非此时始以将帅兼为守令而往郡也。"守令之群"，犹班固封燕然山铭"侯王君长之群"，谓其人之众也。"以守令之群"者，"以"犹"率领"。僖四年左传："齐侯以诸侯之师侵蔡"，史记齐世家作"齐桓公率诸侯伐蔡"，是介词"以"字表率领之证。"以守令之群"，与"借富厚之蓄"，两文相对。如王说，则句法不一律矣。
〔三〕史记游侠传序云："借于有土卿相之富厚。"
〔四〕当作"处"。
〔五〕下篇云："诸郡皆据列城而拥大众"，或疑"权"为"拥"之误。按史记吕后纪：'灌婴曰："诸吕权兵关中。"’易林益之临："带季。儿良，明知权兵。"权兵，言执兵柄。史记袁盎传："绛侯为太尉，主兵柄"，是其义矣。本书潜叹篇："权噬贤之狗"，义与此同。
〔六〕汉书终军传云："万事草创。"后汉书隗嚣传章怀注："草创，谓始造也。"○铎按：此"草创"与"散乱"连言，则非论语"裨谌草创"之义。此语本书凡三见：实边篇云："草创新起"，边议篇云："草创散乱"(旧误作"草食"，说详彼)。以声求之，盖犹"草蔡"也。说文："丰，艹蔡也。象艹生之散乱也。"字亦作"草窃"。书微子："好草窃奸宄"，俞氏群经平议读"窃"为"蔡"是也。草创。草蔡。草窃并双声相转，皆无组织。无纪律之谓。汪以"始造"说之，非其义矣。
〔七〕"烝"下脱一字。
〔
译〔一０〕邓析子《无厚》篇说：“指挥军队作战却败逃。”
孙子说：“将领，要有智谋，要有仁爱，要有恭敬，要有诚信，要有勇敢，要有威严〔一〕。”因此，用智谋来料敌制胜〔二〕，用仁爱来凝聚部众〔三〕，用恭敬来招纳贤才，用诚信来确保赏赐兑现，用勇敢来增强士气，用威严来统一号令。所以，料敌制胜就能顺应变化，部众归附爱戴就愿意奋力作战，贤才智士聚集就能得到英明的谋略〔四〕，赏罚必定就能使士兵竭尽全力，勇气增强就能使军队气势自然倍增，威令统一就能唯将领所驱使。必须具备这六种品质，才能击退敌人、擒获敌首〔五〕，辅佐君主、安定百姓。
〔一〕孙子《始计》篇说：“将领，要有智谋，诚信，仁爱，勇敢，威严。”魏武帝注：“将领应该具备这五种品德。”这里增加了“敬”，大概是所见的版本不同。
〔二〕“折”大概是“料”的误字。《史记·白起传》论说：“料敌合变”。○铎按：作“料”是对的。孙子何延锡注：“没有智谋就不能料敌应机。”大概本于此。
〔三〕《史记·司马穰苴传》说：“文能附众，武能威敌。”
〔四〕“英”程本作“阴”。按“英”大概是“策”的误字。《诗经·兔罝》郑玄笺说：“这些捕兔的人，在行攻伐时，可以用作策谋之臣，让他们思虑周全，也是说贤能。”○铎按：“阴谋”见于《史记·陈丞相世家》，“英”字大概是俗音讹误。
〔五〕《大戴礼记·王言》篇说：“明王的防守，必定在千里之外就击退敌人。”
先前羌人刚开始反叛时〔一〕，将帅们率领着郡县的长官们〔二〕，凭借富厚的积蓄〔三〕，占据着列城而处于有利的形势〔四〕，掌握着十万人的军队〔五〕，统率着勇猛杰出的士兵，去讨伐那些刚刚兴起、散乱无纪的弱虏〔六〕，攻击那些自来送死的小股寇贼，却不能擒获消灭他们，反而屡次被他们打败，致使羌人于是纷纷〔七〕兴起，合纵连横〔八〕，扫荡并州、凉州〔九〕，向内侵犯司隶，向东寇掠赵国、魏国〔一０〕，向西抄掠蜀地、汉中〔一一〕，五个州残破不堪，六个郡被削平踪迹。〔一二〕这不是上天的灾祸，而是长官们的过错罢了〔一三〕。
〔一〕先零羌滇零在永初元年为寇，第二年自称天子。六年，滇零死，儿子零昌又袭用伪号，到元初四年，被任尚的刺客杀死，陇右才平定。详见《后汉书·安帝纪》及《西羌传》。
〔二〕《管子·霸形》篇说：“朝定令于百吏。”王先生说：“‘群’字是‘郡’字的误字。”○俞樾说：“‘定令’应当作‘守令’。下文引‘孙子曰：将者，民之司命，而国家安宁的主宰。所以凡是有寇贼的郡，太守令长不可以不懂军事。’又说：‘所以选择那些有军事才能的长官，应该超越豪强厚禄，越级选取幽深奇特的人才，材明权变，担任将帅的人。’那么这篇所说的劝将，就是指郡县的守令而言，不是任命将领出师的意思。汪氏用《管子》来解说，没有得其旨意。”○铎按：俞氏说“定令”当作“守令”是对的。而不驳斥王氏说，那么也是认为“群”应当为“郡”，而训“之”为“往”。然而羌人反叛以前，各郡已有守令，等到永初元年，先零羌叛乱，派遣车骑将军邓骘、征西校尉任尚等讨伐他们，明显不是此时才开始让将帅兼任守令而前往郡县。“守令之群”，如同班固《封燕然山铭》“侯王君长之群”，是说人数众多。“以守令之群”，“以”如同“率领”。僖四年《左传》：“齐侯以诸侯之师侵蔡”，《史记·齐世家》作“齐桓公率诸侯伐蔡”，是介词“以”字表示率领的证据。“以守令之群”，与“借富厚之蓄”，两文相对。如果按王氏说，那么句法就不统一了。
〔三〕《史记·游侠传序》说：“借于有土卿相之富厚。”
〔四〕应当作“处”。
〔五〕下篇说：“各郡都占据列城而拥有大众”，有人怀疑“权”是“拥”的误字。按《史记·吕后纪》：灌婴说：“诸吕权兵关中。”《易林·益之临》：“带季。儿良，明知权兵。”权兵，是说执掌兵权。《史记·袁盎传》：“绛侯为太尉，主兵柄”，就是这个意思。本书《潜叹》篇：“权噬贤之狗”，义与此同。
〔六〕《汉书·终军传》说：“万事草创。”《后汉书·隗嚣传》章怀注：“草创，谓始造也。”○铎按：此“草创”与“散乱”连言，那么不是《论语》“裨谌草创”的意思。此语本书凡三见：《实边》篇说：“草创新起”，《边议》篇说：“草创散乱”（旧误作“草食”，说详彼）。以声求之，大概犹“草蔡”也。《说文》：“丰，艹蔡也。象艹生之散状也。”字亦作“草窃”。《书·微子》：“好草窃奸宄”，俞氏《群经平议》读“窃”为“蔡”是也。草创、草蔡、草窃并双声相转，皆无组织、无纪律之谓。汪氏以“始造”说之，非其义矣。
〔七〕“烝”下脱一字。
八〕汉书刑法志云："合从连衡，转相攻伐。"颜师古注："衡，横也。战国时，齐。楚。韩。魏。燕。赵为从，秦国为横。"
译《汉书·刑法志》说：“合纵连横，辗转互相攻伐。”颜师古注解说：“横，就是横。战国时期，齐、楚、韩、魏、燕、赵六国组成合纵，秦国则采取连横。”
〔九〕"凉"旧作"源"，据下篇改。后汉书隗嚣传讨王莽檄云："缘边之郡，江海之濒，涤地无类。"章怀注："涤，荡也。荡地无遗类也。"
〔一０〕续汉书郡国志，赵国魏郡属冀州。
〔一一〕郡国志，蜀郡汉中属益州。后汉书循吏王涣传章怀注："钞，掠也。"一切经音义二引通俗文云："遮取谓之抄掠。""抄"与"钞"同。
〔一二〕汉书赵充国传云："六郡良家子"，服虔曰："金城。陇西。天水。安定。北地。上郡是也。"按天水，后汉明帝永平十七年更名汉阳。郡国志，金城。陇西。汉阳。安定。北地属凉州，上郡属幷州。
〔一三〕"非"旧作"亦"，据下文改。孙子地形篇云："兵有走者，有弛者，有陷者，有崩者，有乱者，有北者。凡此六者，非天地之灾，将之过也。"越绝书计倪内经：'计倪曰："与人同时而战，独受天之殃，未必天之罪也，亦在其将。"’
孙子曰："将者，民之司命，而国家安危之主也〔一〕。"是故诸有寇之郡，太守令长不可以不晓兵。今观诸将〔二〕，既无断敌合变之奇〔三〕，复无明赏必罚之信，然其士民又甚贫困，器械不简习〔四〕，将恩不素结〔五〕，卒〔六〕然有急，则吏以暴发虐其士，士以所拙〔七〕遇敌巧。此为将〔八〕吏驱怨以御雠〔九〕，士卒缚手以待寇也〔一０〕。
〔一〕孙子作战篇文。旧脱"家"字，据孙子补。
〔二〕"将"谓郡守。汉书酷吏严延年传颜师古注云："谓郡守为郡将者，以其兼领武事也。"
〔三〕"断"治要作"料"。按史记白起传论云："白起料敌合变，出奇无穷。"料。断义相近，古亦通用。史记韩信传云："大王自料，勇悍仁强，孰与项王？"新序善谋篇作"自断"。又新序杂事一宋玉对楚王问："岂能与之断天地之高？"文选"断"亦作"料"。○铎按：此当从治要作"料敌"，"断"字俗书作"□"，故与"料"字相乱。
〔四〕吴语云："申胥。华登，简服吴国之士于甲兵。"韦昭注："简，习也。"
〔五〕史记淮阴侯传云："信非得素拊循士大夫也，此所谓驱市人而战之。"
〔六〕"卒"，读为"猝"。
〔七〕"拙"治要作"屈"。○铎按：拙。巧对举，作"屈"者借字。
〔八〕"将"字据治要补。
〔九〕汉书晁错传云："其与秦之行怨民，相去远矣。"颜师古注："言发怨恨之人，使行戍也。"
〔一０〕淮南子说山训云："缚手走，不能疾。"
夫将不能劝其士，士不能用其兵，此二者与无兵等〔一〕。无士无兵，而欲合战，其败负也，理数也然〔二〕。故曰：其败者，非天之所灾，将之过也。
〔一〕六韬军略篇云："凡帅师将军，虑不先设，器械不备，教不精信，士卒不习，若此不可以为王者之兵也。"汉书晁错传云："士不选练，卒不服习，起居不精，动静不集，趋利弗及，避难不毕，前击后解，与金鼓之音相失，此不习勒卒之过也，百不当十。兵不完利，与空手同；甲不坚密，与袒裼同；弩不可以及远，与短兵同；射不能中，与亡矢同；中不能入，与亡镞同。此将不省兵之祸也，五不当一。故兵法曰：器械不利，以其卒予敌也；卒不可用，以其将予敌也；将不知兵，以其主予敌也；君不择将，以其国予敌也。"
〔二〕旧作"治数也"，据治要改。补。管子兵法篇云："治众有数，胜敌有理。察数而知理。"○铎按："然"字当属下读。"然故"，"是故"也。说详经传释词卷七。
饶士处世〔一〕，但患无典尔〔二〕。故苟有土地，百姓可富也；苟有市列，商贾可来也；苟有士民，国家可强也；苟有法令，奸邪可禁也〔三〕。夫国不可从外治，兵不可从中御〔四〕。郡县长吏，幸得兼此数者之断已，而〔五〕不能以称明诏安民氓哉〔六〕，此亦陪克阘茸〔七〕，无里之尔〔八〕。
〔一〕"饶士"谓士
译〔九〕“凉”字旧本作“源”，根据下文改为“凉”。《后汉书·隗嚣传》讨伐王莽的檄文中说：“缘边之郡，江海之濒，涤地无类。”章怀注：“涤，荡也。荡地无遗类也。”
〔一０〕《续汉书·郡国志》，赵国、魏郡属于冀州。
〔一一〕《郡国志》，蜀郡、汉中属于益州。《后汉书·循吏·王涣传》章怀注：“钞，掠也。”《一切经音义》卷二引《通俗文》说：“遮取谓之抄掠。”“抄”与“钞”同义。
〔一二〕《汉书·赵充国传》说：“六郡良家子”，服虔说：“金城、陇西、天水、安定、北地、上郡就是这六郡。”按：天水郡，后汉明帝永平十七年改名为汉阳郡。《郡国志》，金城、陇西、汉阳、安定、北地属于凉州，上郡属于幷州。
〔一三〕“非”字旧本作“亦”，根据下文改为“非”。《孙子·地形篇》说：“兵有走者，有弛者，有陷者，崩者，有乱者，有北者。凡这六种情况，不是天地的灾祸，而是将帅的过错。”《越绝书·计倪内经》：“计倪说：‘与人同时作战，独自遭受天灾，未必是上天的罪过，也在于将帅。’”
孙子说：“将帅，是百姓生命的掌管者，是国家安危的主宰〔一〕。”因此，凡是有敌寇侵扰的郡县，太守、令、长不可以不懂军事。现在看这些将帅〔二〕，既没有判断敌情、顺应变化出奇制胜的谋略〔三〕，又没有严明赏罚、守信必行的威信，然而他们的士兵百姓又非常贫困，武器装备不熟练〔四〕，将帅的恩惠没有平时结下〔五〕，突然〔六〕发生紧急情况，官吏就用暴虐的手段虐待士兵，士兵就用自己笨拙的技艺去对付敌人的巧妙战术。这是将帅〔八〕和官吏驱使怨恨的士兵去抵御仇敌〔九〕，士兵如同被绑着手脚去等待敌寇啊〔一０〕。
〔一〕《孙子·作战篇》文。旧本脱漏“家”字，根据《孙子》补入。
〔二〕“将”指郡守。《汉书·酷吏·严延年传》颜师古注说：“称郡守为郡将，是因为他兼管军事。”
〔三〕“断”字《治要》作“料”。按：《史记·白起传》论赞说：“白起料敌合变，出奇无穷。”料、断意义相近，古代也通用。《史记·韩信传》说：“大王自己估量，勇悍仁强，与项王相比如何？”《新序·善谋篇》作“自断”。又《新序·杂事一》宋玉对楚王问：“岂能与之断天地之高？”《文选》“断”也作“料”。○铎按：此处应当从《治要》作“料敌”，“断”字俗书写作“□”，所以与“料”字混淆。
〔四〕《吴语》说：“申胥、华登，简服吴国之士于甲兵。”韦昭注：“简，习也。”
〔五〕《史记·淮阴侯传》说：“韩信如果不是平时安抚士大夫，这就是所谓的驱使市井之人去作战。”
〔六〕“卒”，读作“猝”。
〔七〕“拙”字《治要》作“屈”。○铎按：拙、巧对举，作“屈”的是借字。
〔八〕“将”字根据《治要》补入。
〔九〕《汉书·晁错传》说：“这与秦朝征发怨恨的百姓，相差太远了。”颜师古注：“说征发怨恨之人，让他们去戍边。”
〔一０〕《淮南子·说山训》说：“绑着手走路，不能快。”
将帅不能鼓励士兵，士兵不能运用武器，这两者与没有军队一样〔一〕。没有士兵没有军队，却想要交战，其失败，按道理数来说必然如此〔二〕。所以说：那些失败的，不是上天的灾祸，而是将帅的过错。
〔一〕《六韬·军略篇》说：“凡是率领军队将军，事先没有考虑，器械不备，教导不精信，士卒不习，像这样不可以成为王者的军队。”《汉书·晁错传》说：“士兵不选拔训练，卒不服习，起居不精，动静不集，追求利益不及，避难不毕，前击后解，与金鼓的声音相失，这是不训练士卒的过错，百不当十。兵器不完利，与空手相同；铠甲不坚密，与袒裼相同；弩不能及远，与短兵相同；射不能中，与亡矢相同；中不能入，与亡镞相同。这是将帅不省察兵器的祸患，五不当一。所以兵法说：器械不利，是把士卒送给敌人；士卒不可用，是把将帅送给敌人；将帅不知兵，是把君主送给敌人；君主不择将，是把国家送给敌人。”
〔二〕旧本作“治数也”，根据《治要》改为“理数也”。补。《管子·兵法篇》说：“治众有数，胜敌有理。察数而知理。”○铎按：“然”字应当属下读。“然故”，“是故”也。详见《经传释词》卷七。
饶士处世〔一〕，只担心没有法度罢了〔二〕。所以只要有土地，百姓就可以富裕；只要有市场排列，商贾就可以来；只要有士兵百姓，国家就可以强大；只要有法令，奸邪就可以禁止〔三〕。国家不可以从外面治理，军队不可以从内部指挥〔四〕。郡县长吏，有幸具备这几方面的决断能力，却〔五〕不能以此称颂明诏安抚百姓呢〔六〕，这也是陪克阘茸〔七〕，没有里之尔〔八〕。
〔一〕“饶士”指士
之才德优饶者。
〔二〕"典"司也。
〔三〕商子错法篇云："古之明君，错法而民无邪，举事而材自练，赏行而兵强。"又云："苟有道里，地足容身，士民可致也；苟容市井，财货可聚也。有土者不可以言贫，有民者不可以言弱。"汉书食货志云："今弘羊令吏坐市列"，颜师古注："市列谓市肆。"
译才能品德优异丰富的人。
〔二〕“典”是主管的意思。
〔三〕《商君书·错法》篇说：“古代的英明君主，制定法律而百姓没有邪念，兴办事业而人才自然得到锻炼，施行奖赏而军队强大。”又说：“只要有疆域，土地足以容身，士人和百姓就可以招致；只要有市场，财货就可以聚集。拥有土地的人不能说贫穷，拥有百姓的人不能说弱小。”《汉书·食货志》说：“现在桑弘羊命令官吏坐在市场摊位上”，颜师古注解说：“市列指的是市场店铺。”
〔四〕六韬立将篇云："国不可从外治，军不可从中御。"白虎通三军篇云："大夫将兵出，不从中御者，欲盛其威，使士卒一意系心也。"○铎按：语亦见淮南子兵略篇。
〔五〕"之"旧作"丈"，又重"而"字，据程本删。改。
〔六〕汉旧仪云：'御史大夫敕上计丞长史曰："诏书数下，布告郡国。臣下承宣无状，多不究，百姓不蒙恩被化。守丞长史到郡，与二千石同力，为民兴利除害，务有以安之，称诏书。"’汉书晁错传云："甚不称明诏求贤之意。"○铎按：此"哉"字乃语已词，非叹词。疑词。
〔七〕诗荡云："曾是掊克。"按叙录亦作"掊"。"阘茸"见贤难篇。○铎按：汉人引荡诗多作"倍克"，与毛诗定本同。陪。倍古字通。叙录"掊"字或后人据今诗改。
〔八〕"里"当作"俚"，"之"下脱一字。汉书季布栾布田叔传赞云："其画无俚之至耳。"晋灼曰：'扬雄方言曰："俚，聊也。"许慎曰："赖也。"此为其计画无所聊赖。’
夫世有非常之人，然后定非常之事，必道〔一〕非常之失，然后见〔二〕。是故选诸有兵之长吏，宜踔跞豪厚，越取幽奇〔三〕，材明权变，任将帅者〔四〕。不可苟惟〔五〕基序，或阿亲戚〔六〕，使〔七〕典兵官〔八〕。此所谓以其国与敌者也〔九〕。
〔一〕"道"疑"遇"。○铎按：道，由也。字盖不误。
〔二〕"见"下脱四字。史记司马相如传云："盖世必有非常之人，然后有非常之事，有非常之事，然后有非常之功。"此文当同之。
〔三〕汉书孔光传云："窃见国家故事，尚书以久次转迁，非有踔绝之能，不相踰越。"颜师古注："踔，高远也。""踔跞"犹言"踔绝"。后汉书班彪后固传西都赋云："逴荦诸夏。"典引云："卓荦乎方州。"文苑祢衡传："英才卓砾。"并与"踔跞"同。说苑谈丛篇云："德以纯厚故能豪。"按"越取"谓不次擢用。汉书东方朔传云："武帝初即位，征天下举方正贤良文学材力之士，待以不次之位。"颜师古注："不拘常次，言超擢之。"后汉书安帝纪永初二年诏云："二千石长吏，明以诏书，博衍幽隐。朕将亲览，待以不次。"是其义也。
〔四〕后汉书南蛮传："永和时，日南。象林徼外蛮夷攻围日南"，李固议亦云："宜更选有勇略仁惠任将帅者，以为刺史太守。"
〔五〕"惟"疑"推"。○铎按，惟。唯古字通。老子："唯之与阿，相去几何？"唯。阿并听从之义，字本不误。
〔六〕墨子兼爱下篇云："勿有亲戚弟兄之所阿。"汉书贡禹传云："不阿亲戚。"
〔七〕旧作"便"。
〔八〕盖谓邓骘也。骘以车骑将军讨羌，战败，羌遂大盛，朝廷不能制，诏骘还师，以邓太后故，拜骘为大将军。见后汉书西羌传。
〔九〕注见上。
救边〔一〕第二十二
圣王之政，普覆兼爱，不私近密，不忽疏远〔二〕，吉凶祸福，与民共之〔三〕，哀乐之情，恕以及人〔四〕，视民如赤子〔五〕，救祸如引手烂〔六〕。是以四海欢悦，俱相得用。
〔一〕○铎按：上篇论羌虏坐大，其故在将不知兵。此篇则讥士大夫惟图苟安，欲弃边委寇。盖内外无人，国将不国，此节信所以独排惑议，思救边民于水火者也。
〔二〕盐铁论地广篇云："王者包含幷覆，普爱无私，不为近重施，不为远遗恩。"
〔三〕"共"意林作"同"。易系辞上传云："吉凶与民同患。"
〔四〕汉书杜周传杜钦对策云："克己就义，恕以及人。"
〔五〕汉书路温舒传云："爱民如赤子。"按传云："文帝永思至德，以承天心，崇仁义，省刑罚，通关梁，一远近，敬贤如大宾，爱民如赤子，内恕情之所安，而施之于海内。是以囹圄空虚，天下太平。"此节大恉本于彼。
〔六〕盐铁论刑德篇云："有司治之，若救烂扑焦。"
往者羌虏背叛，始自
译〔四〕《六韬·立将篇》说：“国家不能从外部治理，军队不能从内部遥控指挥。”《白虎通·三军篇》说：“大夫领兵出征，不从内部遥控指挥的原因，是为了增强他的威势，使士兵一心一意地服从。”○铎按：这句话也见于《淮南子·兵略篇》。
〔五〕“之”字旧本作“丈”，又重复了“而”字，根据程本删去并改正。
〔六〕《汉旧仪》记载：御史大夫告诫上计丞长史说：“诏书屡次下达，布告各郡国。臣下传达诏意不力，大多没有深入探究，百姓不能蒙受恩泽、受到教化。守丞长史到任后，应与二千石官员同心协力，为百姓兴利除害，务必采取措施安抚他们，以符合诏书的要求。”《汉书·晁错传》说：“这很不符合明诏求贤的本意。”○铎按：这里的“哉”字是句末语气词，表示疑问，而非感叹词。
〔七〕《诗经·荡》说：“曾是掊克。”按《叙录》也写作“掊”。“阘茸”一词见于《贤难篇》。○铎按：汉代人引用《荡》诗多写作“倍克”，与《毛诗》定本相同。“陪”与“倍”古字通用。《叙录》中的“掊”字，或许是后人根据当时的《诗经》版本改动的。
〔八〕“里”字应当作“俚”，“之”字下面脱漏了一个字。《汉书·季布栾布田叔传赞》说：“他们的谋划不过是无所聊赖罢了。”晋灼说：“扬雄《方言》说：‘俚，聊也。’许慎说：‘赖也。’这是说他们的计画无所依靠。”
世间有了非凡的人，然后才能成就非凡的事业，必定要经历非凡的过失，然后才能显现出来。因此，从有军职的长官中选拔人才，应当超越常规、不拘一格地提拔那些才能卓越、见识深远的人，他们才智明达、善于权变，能够胜任将帅之职。不可仅仅依据资历顺序，或者偏袒亲戚，让他们掌管兵权。这就是所说的把国家送给敌人了。
〔一〕“道”字疑为“遇”。○铎按：“道”即“由”的意思。这个字大概没有错误。
〔二〕“见”字下面脱漏了四个字。《史记·司马相如传》说：“大抵世间必定有非凡的人，然后才有非凡的事业；有非凡的事业，然后才有非凡的功绩。”这篇文章的意思应当与此相同。
〔三〕《汉书·孔光传》说：“我私下看到国家的旧例，尚书按照资历深浅依次升迁，如果没有超群的才能，不能越级提拔。”颜师古注：“踔，高远的意思。”“踔跞”意思同“踔绝”。《后汉书·班彪后固传·西都赋》说：“逴荦诸夏。”《典引》说：“卓荦乎方州。”《文苑传·祢衡》说：“英才卓砾。”都与“踔跞”意思相同。《说苑·谈丛篇》说：“德行因为纯粹深厚所以能显赫。”按“越取”是指不按常规次序提拔任用。《汉书·东方朔传》说：“汉武帝刚即位时，征召天下推举方正、贤良、文学、材力之士，给予他们不按常规次序的职位。”颜师古注：“不拘泥于常规次序，意思是破格提拔。”《后汉书·安帝纪》永初二年诏书说：“二千石长吏，明白地传达诏书，广泛搜求隐居的人才。我将亲自考察，给予他们破格的任用。”就是这个意思。
〔四〕《后汉书·南蛮传》：“永和中，日南、象林边境以外的蛮夷进攻包围日南”，李固的建议也说：“应当另外选拔有勇略仁惠、能胜任将帅的人，担任刺史太守。”
〔五〕“惟”字疑为“推”。○铎按，“惟”与“唯”古字通用。《老子》：“唯之与阿，相去几何？”“唯”和“阿”都是听从的意思，字本来没有错误。
〔六〕《墨子·兼爱下篇》说：“不要有对亲戚兄弟的偏袒。”《汉书·贡禹传》说：“不偏袒亲戚。”
〔七〕旧本作“便”。
〔八〕大概是指邓骘。邓骘以车骑将军的身份讨伐羌人，战败后，羌人势力大增，朝廷无法控制，下诏令邓骘撤军，因为邓太后的缘故，任命邓骘为大将军。见《后汉书·西羌传》。
〔九〕注释见上文。
救边 第二十二
圣明君王的政令，普遍覆盖并爱护所有人，不偏私亲近的人，不忽视疏远的人，吉凶祸福，与百姓共同承担，哀乐之情，推己及人，看待百姓如同婴儿，解救祸患如同伸手抢救即将腐烂的东西。因此四海之内欢欣喜悦，都能相互信任和使用。
〔一〕○铎按：上一篇论述羌虏坐大，原因在于将领不懂军事。这一篇则讥讽士大夫只求苟且偷安，想要放弃边境、委身于寇敌。大概是内外都没有人才，国家即将不保，这一节信所以独自驳斥迷惑的议论，思考将边民从水火中拯救出来。
〔二〕《盐铁论·地广篇》说：“王者包容覆盖，普遍爱护没有私心，不因为亲近而加重施予，不因为疏远而遗漏恩惠。”
〔三〕“共”字《意林》作“同”。《易·系辞上传》说：“吉凶与民同患。”
〔四〕《汉书·杜周传》杜钦对策说：“克制自己以成就道义，推己及人。”
〔五〕《汉书·路温舒传》说：“爱民如赤子。”按传中说：“文帝深思至高的德行，以顺应天心，崇尚仁义，减少刑罚，打通关卡桥梁，统一远近，尊敬贤人如同大宾，爱护百姓如同婴儿，内心推己及人以求心安，然后施行于天下。因此监狱空虚，天下太平。”这一节的大意本于此。
〔六〕《盐铁论·刑德篇》说：“有司治理案件，如同抢救腐烂扑灭焦灼。”
从前羌虏背叛，开始于