衰制〔一〕第二十
人莫敢抗；失其柄，则还见害也。"
夫法令者，人君之衔辔棰策也〔一〕，而民者，君之舆马也。若使人臣废君法禁而施己政令，则是夺君之辔策，而己独御之也。愚君闇主〔二〕托坐于左，而奸臣逆道〔三〕执辔于右，此齐驺马繻所以沈胡公于具水〔四〕，宋羊叔牂所以弊华元于郑师〔五〕，而莫之能御也〔六〕。是故陈恒执简公于徐州〔七〕，李兑害主父于沙丘〔八〕，皆以其毒素夺君之辔策也〔九〕。文言故曰："臣弒其君，子弒其父，非一朝一夕之故也，其所由来者渐矣，由变之不蚤变也〔一０〕。"是故妄违法之吏，妄造令之臣，不可不诛也。
译没有人敢违抗；一旦失去权柄，就会反过来遭受祸害。”
法令是君主驾驭臣民的缰绳、马鞭，而百姓则是君主的车辆和马匹。如果让臣子废除君主的法度禁令，而推行自己的政令，这就是夺取君主的缰绳和马鞭，由自己独自驾车。昏庸愚昧的君主坐在左边，奸邪悖逆的臣子拿着缰绳站在右边，这就是齐国驺马繻将胡公沉入具水，宋国羊叔牂使华元在郑军中被困，而无法加以阻止的原因。因此，陈恒在徐州囚禁了简公，李兑在沙丘害死了主父，都是因为他们用奸邪的手段夺取了君主的权柄。所以《易经》说：“臣子杀害君主，儿子杀害父亲，不是一朝一夕的缘故，而是由来已久的，因为祸患没有及早防范。”因此，那些肆意违法的官吏，随意制定法令的臣子，是不能不诛杀的。
〔一〕淮南子主术训云："法律度量者，人主之所以执下，释之而不用，是犹无辔衔而驰也。"
〔二〕荀子臣道篇云："闇主惑君。"
〔三〕史记李斯传云："兼行田常。子罕之逆道。"
〔四〕"繻"旧作"传"。楚语云："昔齐驺马繻以胡公入于贝水。"古书"需"字多作"□"，与"专"相似。"贝水"水经注巨洋水篇引国语作"具水"，云："袁宏谓之巨昧，王韶之以为巨蔑，亦或曰朐瀰，皆一水也，而广其目焉。"元和夏孝廉文焘云："具。巨。朐声相近。"则作"具"是也。○铎按：具。貝形近多相亂，"具水"之訛為"貝水"，猶集韻"蜀人謂平川為□"，今俗作"埧"是也。
〔五〕宣二年左传。按僖十年传："敝于韩"，杜注："敝，败也。""弊"与"敝"同。○铎按：此以叔牂为羊斟字，与杜注合。
〔六〕楚语云："遭世之乱，而莫之能御也。"韦昭注："御，止。""御"与"御"同。○铎按："抵御"字正当作"御"。
〔七〕哀十四年左传作"舒州"。○铎按：徐。舒古同声而通用。陈恒即田常，注见明闇篇。
〔八〕楚策：'孙子曰："李兑用赵，饿主父于沙丘。"’事详史记赵世家。
〔九〕"毒"字衍，即"素"之驳文。○铎按：毒。蓄古音同部，例得借用，老子："亭之毒之"，以"毒"为"蓄"，即其证。"毒"字义自可通，盖非衍。
〔一０〕王易"故"下无"也"字，"蚤变"作"早辨"，古字并通用。"由变"之"变"旧作"辩"，盖后人以王本改之。○铎按：荀本亦作"由变"，宋翔凤周易考异云：'作"变"者，乃荀氏读正之字，故不与诸家古文同。’李富孙易经异文释亦谓"辩。变义通，荀随义异字。"
议者必将以为刑杀当不用，而德化可独任〔一〕。此非变通者之论也，非叔世者之言也〔二〕。夫上圣不过尧。舜，而放四子〔三〕，盛德不过文。武，而赫斯怒〔四〕。诗云："君子如怒，乱庶遄沮；君子如祉，乱庶遄已〔五〕。"是故君子之有喜怒也，盖〔六〕以止乱也〔七〕。故有以诛止杀，以刑御残〔八〕。
〔一〕汉书董仲舒传云："天道之大者在阴阳，阳为德，阴为刑，刑主杀而德主生。是故阳常居大夏，而以生育养长为事，阴常居大冬，而积于空虚不用之处，以此见天之任德不任刑也。王者承天意以从事，故任德教而不任刑。刑者不可任以治世，犹阴之不可任以成岁也。"
〔二〕"变通"注见述赦篇。王先生云：'"叔"当作"救"，昭六年左传子产曰："吾以救世也。"’继培按：汉书元帝纪云：'见宣帝所用多文法吏，以刑名绳下，尝侍燕，从容言："陛下持刑太深，宜用儒生。"宣帝作色曰："汉家自有制度，本以霸。王道杂之，奈何纯任德教，用周政乎？且俗儒不达时宜，好是古非今，使人眩于名实，不知所守，何足委任！"’此文意与彼同。
〔三〕书尧典。
〔四〕诗皇矣。○铎按：大雅皇矣"王赫斯怒"，"王"指文王。此言文。武，兼用孟子文义，梁惠王下篇："文王一怒而安天下之民，而武王亦一怒而安天下之民"是也。
〔五〕巧言。
〔六〕"盖"旧作"善"。
〔七〕○铎按：宣十七年左传范武子召文子曰：'吾闻之，喜怒以类者鲜，易者实多。诗曰："君子如怒，乱庶遄沮；君子如祉，乱庶遄已。"君子之喜怒，以已乱也。’此文本之。
〔八〕商子画策篇云："以杀去杀，虽杀可也；以刑去刑，虽重刑可也。"
且夫治世者若登丘矣，必先蹑其卑者，然后乃得履其高〔一〕。是故先致治国，然后三王之政乃可施也；道齐三王，然后五帝之化乃可行也；道齐五帝，然后三皇之道乃可从也。
〔一〕礼记中庸云："譬如登高必自卑。"
且夫法也者，先王之政也；令也者，己之命也〔一〕。先王之政所以与〔二〕众共也，己之命所以独
译〔一〕《淮南子·主术训》说：“法律和度量衡，是君主用来驾驭臣下的工具，如果放弃它们而不用，这就好比没有缰绳和嚼子却要去驾车奔驰一样。”
〔二〕《荀子·臣道篇》说：“昏暗的君主和迷惑的君主。”
〔三〕《史记·李斯列传》说：“同时施行田常、子罕那种违背正道的行为。”
〔四〕“繻”字旧本作“传”。《国语·楚语》说：“从前齐国的驺马繻带领胡公进入贝水。”古书中“需”字多写作“□”，与“专”字形相似。“贝水”在《水经注·巨洋水篇》引用《国语》时作“具水”，说：“袁宏称之为巨昧，王韶之认为是巨蔑，也有人说是朐瀰，都是同一条水，只是名称不同罢了。”元和年间夏孝廉文焘说：“具、巨、朐读音相近。”那么写作“具”是正确的。○铎按：具、贝字形相近容易混淆，“具水”误写为“贝水”，就像《集韵》说“蜀人称平川为□”，现在俗写作“埧”一样。
〔五〕《左传》宣公二年。按《左传》僖公十年：“敝于韩”，杜预注：“敝，败也。”“弊”与“敝”相同。○铎按：这里把叔牂当作羊斟的字，与杜预的注释相合。
〔六〕《国语·楚语》说：“遭遇世道的混乱，却没有人能够抵御它。”韦昭注：“御，止。”“御”与“御”相同。○铎按：“抵御”这个字正当作“御”。
〔七〕《左传》哀公十四年作“舒州”。○铎按：徐、舒古音相同而通用。陈恒就是田常，注释见《明闇篇》。
〔八〕《楚策》：孙子说：“李兑在赵国掌权，把主父饿死在沙丘。”这件事详细记载在《史记·赵世家》中。
〔九〕“毒”字是衍文，即是“素”字的驳文。○铎按：毒、蓄古音同部，可以通假借用，《老子》：“亭之毒之”，用“毒”代替“蓄”，就是证据。“毒”字的意义本身也讲得通，大概不是衍文。
〔一０〕王弼本《周易》“故”字下面没有“也”字，“蚤变”写作“早辨”，古字都通用。“由变”的“变”字旧本作“辩”，大概是后人根据王弼本改的。○铎按：荀爽本也作“由变”，宋翔凤《周易考异》说：‘写作“变”的，是荀爽校正的字，所以不与各家古文相同。’李富孙《易经异文释》也说“辩、变意义相通，荀爽根据意义不同而用不同的字。”
议论的人一定会认为刑罚杀戮不应当使用，而道德教化可以单独依靠〔一〕。这不是懂得变通的人的言论，也不是挽救末世的人的话〔二〕。上古的圣人不过尧、舜，却放逐了四个凶恶的人〔三〕；盛德的君主不过周文王、周武王，却勃然大怒〔四〕。《诗经》说：“君子如果发怒，祸乱就会很快停止；君子如果施福，祸乱就会很快平息〔五〕。”因此君子有喜怒，大概〔六〕是为了制止祸乱〔七〕。所以有通过诛杀来制止杀戮，通过刑罚来抵御残暴〔八〕。
〔一〕《汉书·董仲舒传》说：“天道最大的在于阴阳，阳代表德，阴代表刑，刑主杀戮而德主生养。因此阳常居盛夏，以生育养长为事，阴常居隆冬，积聚在空虚不用的地方，由此可以看出天任用德而不任用刑。王者秉承天意来行事，所以任用德教而不任用刑。刑罚不可以用来治理天下，就像阴不可以用来成就一年一样。”
〔二〕“变通”的注释见《述赦篇》。王先生说：‘“叔”应当作“救”，《左传》昭公六年子产说：“我用来挽救世道。”’继培按：《汉书·元帝纪》说：‘看到宣帝所用多是文法吏，用刑名来约束臣下，曾经侍奉宴饮，从容地说：“陛下持刑太深，应当任用儒生。”宣帝变了脸色说：“汉家自有制度，本来是以霸道、王道杂糅的，怎么能纯任德教，用周朝的政令呢？况且俗儒不通时宜，喜好肯定古代否定当今，使人迷惑于名实，不知道坚守什么，哪里值得委任！”’这篇文章的意思与那里相同。
〔三〕《尚书·尧典》。
〔四〕《诗经·皇矣》。○铎按：《大雅·皇矣》“王赫斯怒”，“王”指文王。这里说文、武，兼用《孟子》的文义，《梁惠王下篇》：“文王一怒而安天下之民，而武王也一怒而安天下之民”就是这样。
〔五〕《诗经·巧言》。
〔六〕“盖”字旧本作“善”。
〔七〕○铎按：《左传》宣公十七年范武子召文子说：‘我听说，喜怒合乎情理的很少，容易改变的实在很多。《诗经》说：“君子如果发怒，祸乱很快就会停止；君子如果施福，祸乱很快就会平息。”君子的喜怒，是为了平息祸乱。’这篇文章本于此。
〔八〕《商君书·画策篇》说：“用杀戮来去除杀戮，虽然杀戮也可以；用刑罚来去除刑罚，虽然重刑也可以。”
况且治理天下的人就像登山一样，必须先踩那低下的地方，然后才能登上高处〔一〕。因此先达到治国的境界，然后三王的政令才可以施行；道义齐备如三王，然后五帝的教化才可以推行；道义齐备如五帝，然后三皇的大道才可以遵循。
〔一〕《礼记·中庸》说：“譬如登高必须从低处开始。”
况且法，是先王的政令；令，是自己的命令〔一〕。先王的政令是用来与众人共同遵守的，自己的命令是用来独自……
〔一〕
制人也〔三〕，君诚能授法而时贷之，布令而必行之，则群臣百吏莫敢不悉心从己令矣〔四〕。己令无违，则法禁必行矣。故政令必行，宪禁必从，而国不治者，未尝有也。此一弛一张，以今行古，以轻重尊卑之术也〔五〕。
译控制臣下，君主如果真能颁布法令并适时宽贷，发布命令并坚决执行，那么群臣百官就没有谁敢不尽心听从君主的命令。君主的命令没有违背，那么法律禁令就一定能够施行。所以，政令一定执行，宪章禁令一定服从，而国家不能治理的，是从来没有过的。这就是所谓的一弛一张，用当今的方法推行古代的法则，运用轻重尊卑的手段。
〔一〕吕氏春秋圜道篇云："令者，人主之所以为命也。"
〔二〕"与"字旧脱。
〔三〕吕氏春秋处方篇云："法也者，众之所同也。"商子修权篇云："法者，君臣之所共操也。权者，君之所独制也。"
〔四〕汉书成帝纪建始四年诏曰："公卿大夫，其勉悉心。"颜师古注："悉，尽也。"
〔五〕管子重令篇云："凡君国之重器，莫重于令。令重则君尊，君尊则国安；令轻则君卑，君卑则国危。故安国在乎尊君，尊君在乎行令，行令在乎严罚。罚严令行，则百吏皆恐；罚不严，令不行，则百吏皆喜。故明君察于治民之本，本莫要于令。故曰：亏令者死，益令者死，不行令者死，留令者死，不从令者死。五者死而无赦，惟令是视，故曰令重而下恐。"礼记杂记：'孔子曰："一弛一张，文。武之道也。"’
劝将〔一〕第二十一
太古之民，淳厚敦朴，上圣抚之，恬澹无为〔二〕，体道履德，简刑薄威，不杀不诛，而民自化，此德之上也。德稍弊薄〔三〕，邪心孳生，次圣继之，观民设教〔四〕，作〔五〕为诛赏，以威劝之，既作五兵，又为之宪，以正厉之〔六〕。诗云："修尔舆马，弓矢戈兵，用戒作则，用逖蛮方〔七〕。"故曰：兵之设也久矣〔八〕。涉历五代，以迄于今〔九〕，国未尝不以德昌而以兵强也〔一０〕。
〔一〕○铎按：西羌之乱，与后汉相终始，而其横涌旁决，莫剧于安。顺之时。所以然者，士无死敌之勇，将无合变之奇，故虽乌合兽聚，猝发而不能制。节信有激而言，非徒议兵已也。此以下三篇皆论边事，当参合观之。
〔二〕素问阴阳应象大论云："圣人为无为之事，乐恬憺之能。"按说文恬。憺并训"安"，"澹"则"憺"之假借，亦作"淡"，庄子胠箧篇云："恬淡无为。"
〔三〕○铎按："德"疑当作"后"，涉上"德"字而误。班禄篇云："太古之时，烝黎初载，未有上下，而自顺序，天未事焉，君未设焉。后稍矫虔，或相陵虐，侵渔不止。"此节文势正与彼同。
〔四〕易观象词。○铎按：已见浮侈。述赦篇。
〔五〕"作"旧作"坐"。古"□"字与"坐"相近。○铎按：此俗音讹。
〔六〕商子更法篇云："伏羲。神农教而不诛，黄帝。尧。舜诛而不怒。及至文。武，各当时而立法，因事而制礼。礼法以时而定，制令各顺其宜，兵甲器备，各便其用。"
〔七〕抑。今诗"舆"作"车"，"戈"作"戎"，"作则"作"戎作"，"逖"作"X"。按说文云："X，古文逖。"○铎按：此所引乃鲁诗，故文义并与毛诗不同，说见陈乔枞鲁诗遗说考十七。
〔八〕襄廿七年左传。
〔九〕"迄"治要作"迨"。
〔一０〕史记自序序律书云："非兵不强，非德不昌。"
今兵巧之械〔一〕，盈乎府库〔二〕，孙。吴之言，聒乎将耳，〔三〕然诸将用之，进战则兵败，退守则城亡〔四〕。是何也哉？曰：彼此之情，不闻乎主上，胜负之数，不明乎将心〔五〕，士卒进无利而自退无畏〔六〕，此所以然也。
〔一〕史记律书云："其于兵械尤所重"，正义云："内成曰器，外成曰械。械谓弓。矢。殳。矛。戈。戟。"汉书艺文志论兵书云："技巧者，习手足，便器械，积机关，以立攻守之胜者也。"
〔二〕礼记乐记云："车甲衅而藏之府库。"曲礼云："在府言府，在库言库。"郑注："库，谓车马兵甲之处也。"月令云："审五库之量。"御览一百九十一引蔡邕月令章句云："五库者，一曰车库，二曰兵库。"淮南子时则训云："七月官库。"高诱注："库，兵府也。"说文云："库，兵车藏也。"
〔三〕韩非子五蠹篇云："境内皆言兵，藏孙。吴之书者家有之。"汉书艺文志兵家："吴孙子兵法八十二篇，吴起四十八篇。"说文云："聒，讙语也。"一切经音义廿引苍颉篇云："扰乱耳孔也。
译〔一〕《吕氏春秋·圜道篇》说：“命令，是君主用来发布指令的工具。”
〔二〕“与”字原本脱漏。
〔三〕《吕氏春秋·处方篇》说：“法律，是众人共同遵循的准则。”《商君书·修权篇》说：“法律，是君臣共同掌握的；权柄，是君主独自掌控的。”
〔四〕《汉书·成帝纪》建始四年的诏书说：“公卿大夫们，务必竭尽忠心。”颜师古注：“悉，就是尽的意思。”
〔五〕《管子·重令篇》说：“凡是治理国家的重要器具，没有比命令更重要的。命令受到重视，君主就尊贵；君主尊贵，国家就安定；命令被轻视，君主就卑微；君主卑微，国家就危险。所以，使国家安定在于尊崇君主，尊崇君主在于执行命令，执行命令在于严厉惩罚。惩罚严厉，命令就能执行，那么百官都会畏惧；惩罚不严厉，命令不能执行，那么百官都会轻慢。所以英明的君主洞察治理百姓的根本，根本中没有比命令更重要的。所以说：损害命令的人处死，增加命令的人处死，不执行命令的人处死，滞留命令的人处死，不服从命令的人处死。这五种情况处死而没有赦免，只以命令为准则，所以说命令受到重视而下属畏惧。”《礼记·杂记》记载：孔子说：“一张一弛，是文武之道。”
劝将第二十一
远古时代的百姓，淳朴敦厚，上古的圣人安抚他们，清静无为，顺应大道，践行德行，简化刑罚，减轻威严，不杀戮，不诛讨，百姓自然感化，这是德治的最高境界。德行逐渐衰败微薄，邪念滋生繁衍，次一等的圣人继承下来，观察民情设立教化，制定诛罚奖赏，用威严来劝勉他们，既制造了五种兵器，又制定了法度，用来匡正和警示他们。《诗经》说：“整治你的车马，弓箭戈矛，用来警戒法度，用来远斥蛮夷。”所以说：兵器的设立已经很久了。经历夏、商、周、秦、汉五代，直到今天，国家没有不是凭借德行而昌盛、凭借武力而强大的。
〔一〕○铎按：西羌的叛乱，与后汉始终相伴，而其汹涌泛滥，没有比安帝、顺帝时期更严重的。之所以这样，是因为士兵没有死战敌军的勇气，将领没有应对变化的奇谋，所以虽然像乌合之众、兽群聚集，突然发动却无法制服。节信有感而发，不仅仅是议论军事罢了。这三篇以下都是论述边防事务，应当综合参看。
〔二〕《素问·阴阳应象大论》说：“圣人做无为的事，乐于恬淡的能力。”按《说文解字》，“恬”、“憺”都解释为“安”，“澹”是“憺”的假借字，也写作“淡”，《庄子·胠箧篇》说：“恬淡无为。”
〔三〕○铎按：“德”字疑当作“后”，因上文有“德”字而误写。《班禄篇》说：“太古之时，百姓初生，没有上下之分，自然有序，天不干预，君主未设立。后来逐渐矫饰欺诈，互相欺凌虐待，侵吞掠夺不止。”这段文势正与那里相同。
〔四〕《周易·观卦》象辞。○铎按：已在《浮侈》、《述赦》篇中出现。
〔五〕“作”字旧本作“坐”。古“作”字与“坐”相近。○铎按：这是俗音讹误。
〔六〕《商君书·更法篇》说：“伏羲、神农教化而不诛杀，黄帝、尧、舜诛杀而不愤怒。到了周文王、周武王，各自顺应时代制定法律，根据事务制定礼仪。礼仪法律随时代而定，制度命令各自顺应适宜，兵器甲胄装备，各自方便使用。”
〔七〕《诗经·大雅·抑》。现在《诗经》中“舆”作“车”，“戈”作“戎”，“作则”作“戎作”，“逖”作“X”。按《说文解字》说：“X，是‘逖’的古文。”○铎按：这里引用的是鲁诗，所以文义都与毛诗不同，说法见陈乔枞《鲁诗遗说考》第十七卷。
〔八〕《左传》襄公二十七年。
〔九〕“迄”字《治要》作“迨”。
〔一０〕《史记·自序·律书》说：“没有武力不强大，没有德行不昌盛。”
现在精巧的兵器，充满府库，孙武、吴起的言论，充斥将领的耳朵，然而将领们使用它们，进攻作战就兵败，退守城池就城亡。这是什么原因呢？回答说：敌我双方的情况，君主没有听闻；胜负的规律，将领心中不明；士兵前进没有利益，自己退却没有畏惧，这就是原因。
〔一〕《史记·律书》说：“对于兵器尤其重视”，正义说：“内部成型叫器，外部成型叫械。械指弓、矢、殳、矛、戈、戟。”《汉书·艺文志》论兵书说：“技巧类，练习手脚，熟练器械，积累机关，以建立攻守的胜利。”
〔二〕《礼记·乐记》说：“车甲涂血后收藏在府库。”《曲礼》说：“在府就说府，在库就说库。”郑玄注：“库，是指存放车马兵甲的地方。”《月令》说：“审查五库的储量。”《御览》一百九十一引蔡邕《月令章句》说：“五库者，一是车库，二是兵库。”《淮南子·时则训》说：“七月官库。”高诱注：“库，是兵府。”《说文解字》说：“库，是兵车收藏的地方。”
〔三〕《韩非子·五蠹篇》说：“境内都谈论军事，收藏孙武、吴起书籍的家家都有。”《汉书·艺文志》兵家：“吴孙子兵法八十二篇，吴起四十八篇。”《说文解字》说：“聒，是喧哗说话。”《一切经音义》卷二十引《苍颉篇》说：“扰乱耳孔。”