福惠全书卷之十

译丈量田地以步弓为标准，弓一律使用宪颁旧式。每个村乡的田地，按式准备若干张，呈送县衙检验、加盖印记后才准使用。如擅自使用大弓，私自增加分厘，查出后从重追究。【听说中州丈弓五尺为一步，吴中六尺为一步，或者各地尺数不同，都以原先颁行并长期使用的尺度为准。】○责成经手人员 刊刻册式确定后，必须先发布告示，晓谕里长、社长、乡地、业户等人，限于某日开始、某日结束，由里长、社长等带领业户逐亩逐段详细丈量。遇到平坦开阔的大段田地，按格式写明四至和粮则；遇到小块零散田亩，要画出地形，标明像所称的某名，如同鱼鳞册那样，随丈随填。先登记草册，再据此填写正式册，送县时不得潦草、涂洗、补改、更换四至和粮则以图掩饰。丈地时弓步不真实，责罚弓手；填写四至、粮则不真实，责罚乡地、里长；计算地亩、科则不清楚，责罚图总、里书；接受请托贿赂，增加弓数、改换科则，责罚业户；一律从重查究拟罪。每户丈册后面都要写明弓手、乡地、图里等人的姓名，以便抽查丈量。丈量完毕交册时，乡地等人还要具结，声明并无串通隐瞒遗漏；如有虚假，甘愿受罪，结状附卷存案。【邻田的四至、粮则，恐怕奸民改易，使它与本次丈量的田地相合；田地多的，可以查邻田户当日推收□，同今天的丈册对照，是否相同便可看出。】○劝令自首 州县劝令自首，是因为爱惜百姓，不忍因欺瞒隐漏而治罪。如果一定等官员亲自丈量查出，再按本律治罪、把田土没收入官，岂不是太晚了吗？应当先发布告示，通告四乡：如果自行丈量确实没有多出一分一厘，就照册式登记填写，以便官府亲自抽查；如果丈出原额以外确有多余，就立即自首，只按数额起科，免除欺瞒隐漏之罪。自首以某日为开始、某日为结束；超过期限不自首，才实行官府亲自抽查丈量。○具结状 业主自行丈量、填写册子以后，恐怕册子是图总、里长等人代为填写，乡民漫不经心，日后还会借此推脱，所以应当由业主亲自具结呈递。结状后面连同写上乡地、里长、社长等人的姓名，并由业主画押，粘附案卷存档。这并不是故意烦琐，而是上关系国家赋税，下关系百姓产业，宁可过于详细谨慎一些。【结状格式附后】具结状：业户某人，是本县某都某里某甲人。为某事，切实说明：我名下有祖上传下及后来续置的田地、山塘，共若干亩，计若干段（坵），坐落在本里本甲；完粮当差，全部按照后面开列的坵段科则核算，并无隐瞒、漏报田地或更换粮则以触犯新例。如今奉命查丈，特先具结申报；如有隐瞒田地、漏报粮赋，依例甘愿受罪。以上结状属实。具体开列如下：第一段（坵）：某项田地若干，坐落在某里某处某字第几号。属于什么科则；东至某人某则田，南至某人某则地，西至某人某则田，北至某人某则地。第二段（坵）：照前面的格式开列完毕。年　　月　　　　　日具结状，业户某人押。弓手某人，里书某人。乡长某人，地方某人。○禁止需索扰民 清丈一事，只须张贴大幅告示，并传唤乡地、里书等人，带领业户先行自行丈量，不必再派衙役。至于乡地等人，不得假借名目摊派钱财，招摇行贿；都应发布告示晓谕，严加禁止约束。册式由本官出资刊刻木板，安置在公所，听任百姓自行印刷，不许索取一文钱。○清丈余论 清丈这种差事，如果不是奉了部文，就是承受了宪檄；即使本县有田额亏缺、百姓受累，也必须详细请示，得到批准后才能实行，不可无此手续而擅自举行。因为这件事关系全县，也不是绅衿、豪强、恶棍愿意听到的。然而即使奉上级命令实行，也还要看事情的缓急。例如康熙十五年筹办军饷、务求取得成效的一案，当时军需繁多，定例规定隐漏一亩以上就拟处徒流，查出的官员还要破格记功升擢，法令严厉紧急，不得不极力劝说，踏亩丈量，以求上对军国事务有所补益。但贤良的有司只担心劳民扰众，先实行自首办法，然后再进行抽查丈量。没想到那些企求进用的人，竟按亩强行加派，指荒田为熟田，捏造申报，甚至把大亩改为小亩，使钱粮增加一倍。后来万民沸腾，各道宪司纷纷呼吁控告。这件事虽未必全部施行，但拿百姓的脂膏来谋取一人的金紫官服，良心何在？何况钱粮是永久的负担，功名只是片刻的荣耀，又哪里是读书明理的人忍心做的呢？如果是部檄通行、事势稍缓，也可以暂且观察邻近州县是否实行，再酌情增减，以便了结此事。我常见各省的老荒田地，都是前朝末年因灾害而废弃，兴朝初年又因兵火而荒芜。承蒙圣天子几十年的生聚休养，荒草地才稍有开辟。这些田地都是百姓揭借本钱、妇女儿童一同劳作，极少收获一升一斗来供养朝夕生活。做有司的迎合上意、炫耀才能，把它们指作已经成熟而原来荒废的田地，隐瞒漏报税粮，极力请求清丈，于是严格制定规条，缩减弓步，把小民眼下已经承粮的田地一概按亩直接报为增加，蒙蔽上级：对上说这是过去旧额中的荒田，如今恢复成熟，可以免除百姓包赔的负担；夸耀自己的功劳时又说这是隐漏的粮赋，一律起科，可以充裕公家的赋役。在上面的人也不过说，恢复旧额罢了，有什么妨害？而且还能增加军饷，确实应当嘉奖你的功绩。殊不知这些土地刚编入版籍时，原本缴纳的就是现在的租赋，哪里有什么旧荒田应当追累百姓？百姓的创伤刚刚恢复，就承受额外的利益侵夺，无非是圣主深厚的仁德受到损害。况且在兵戈刚刚平息、灾旱又连续不断的歉收之年，在现行征收数额上再增加新的科派，即使粮食从田里收得出来，白银又从哪里筹措？这样连上等农户的收入都不足以缴纳两税的需要。我恐怕天时、人事稍有违逆，那些被割肉补疮的百姓没有不放下农具逃亡、揭竿而起的。唉，想到这些，掌管地方事务的人尤其应当为国家谋求长远，难道只为做百姓父母官而小心顾恤这些普通百姓吗？还有一些穷民，在河边谷旁勉强开垦，收成很少，正如前面所说；奸猾的恶棍以欺诈手段不能得逞，就动辄出面首告，立即把他们作为隐漏粮赋治罪，那么广阔的天下竟没有贫困百姓谋生的地方了。我在郯东任职获罪待勘时，曾有人告发百姓私自垦荒、私自煎盐、挖矿、开泊，我厌恶这种捏造诬告、制造事端的行为，便搁置不问。为什么呢？这是为百姓保留一分谋生的利益来源，为国家培植一分元气，也为自己延长一分福泽。《福惠全书》卷之十完 ●《福惠全书》卷之十一 刑名部一 ◆刑名部一 总论 诉讼 ○总论