福惠全书卷之二

译斋宿 斋宿通常在城隍庙举行；如果不便在那里住宿，也可以住在公馆，行香时再前往城隍庙。提前一天拟定誓文，用端正的楷书写好，交给礼生；拜谒神明时，由礼生展开诵读，读完焚化。○按照誓文，这是为了表明自己的志向。同时借此自我警戒，不敢有所违背，以免触犯神明、招致谴责。如果把誓文当作故套，用来欺骗人、亵渎神明，那还不如不用。受印 交接印信，各地规矩不同。大体说来，近来无论是前任署理印务，还是府、厅官员带掌印信，都是在新官入境当天，委派本州岛县佐贰官会同吏房，将印信送到公馆。设置案桌居中，把印信供放在案上。新官肃立，与佐贰官、吏房人员当面共同验看送来的钥匙，查验封记，开锁启匣，请出印信，验看封记并呈验印信。详细查看印信背面的篆文、四角和印柄，如有嵌补或缺损，记明共有几处，照原样重新封固。同印匙一并亲自接受完毕后，随即叫来吏房，与某官当面验明嵌补、缺损若干处，具结存案。【这份甘结保存在官署内，以防日后上司查验；如果印信模糊，需要缴部更换而交接时受到留难；倘若补处太多，迹象涉及可疑，应详细报告上司，以免留下牵累。】○印文尤其必须详细验看，确认是否为本州岛县之印。到衙门 上任当天，按照选定的某时，穿吉服【也可穿朝服入内谢恩，再换衣服】，前往城隍神前举行祭礼，祭祀用的牲畜、帛帛等依例备办。礼生赞唱并行献礼后，由礼生宣读誓文，读完后连同帛一起焚化。礼毕，乘舆由执事、鼓乐在前引导，进入衙署大门内下舆，祭祀仪门、土地祠完毕，从中间道路步行到香案前，面向宫阙谢恩完毕；与僚属拱手行礼后上堂。各色人役都在仪门外等候。新官升公座，僚属按照座次就坐。阴阳生报告时辰，皂隶禀报排衙；值堂皂隶请出书案，吏书依次书写、押署完毕。吏房吏禀报公座，先由首领、佐贰官，随后由印官书写公座。书写公座完毕，吏房承送到任文书，请新官签押；经办吏逐一指点。直印吏禀报开印，请取钥匙【钥匙用小匣盛放并封好，随印信带上堂，放在案前，以备开启使用】。将所签押的文书用印完毕并封好后，由前任或署理印务者持帖子送来仓库、监狱、城门等处的钥匙；相关经承吏当堂逐一验明并完成交割。吏房吏带领各房投递县志、县图、须知；书吏、门子、皂快等各类人役依次参谒完毕。佐贰官前来道贺，在堂前行交拜礼；首领等官在滴水檐下行庭参礼。礼毕，送佐贰官到中阶下乘马离去；再向首领官作揖，由东阶步行出去，关上门，这才退下。直印吏承捧印信在前引导，门子捧着钥匙匣、印牌和各处钥匙，随即进入内衙交接。○本日，前任官员营官前来拜见，等候上堂开门，在大堂相会；儒学人员迎接到后堂等候茶水，全部送到台阶前，等其登轿上马离去。○乡绅士子中，也有在本日前来拜贺的，也有在三日行香以后才来的；有祭祀宅门、宅灶的，有谢恩后立即祭祀的，也有公座礼毕后祭祀的。所行礼仪各处不同，只按照所开列的送行仪注办理。这也不过是举出大概而已。○进入衙门的当天，巡视各处官署、院墙和门户；如有对外迎接处防守不严的地方，就传令工房改造堵塞。幕客居住的地方，务必同宅门和转斗相距较远。这样是为了避嫌疑，不只是为了防止作弊。到任祭祀城隍的祭文，附后。祭祀仪门的祭文，附后。到任祝文，附后。△到任祭祀城隍的祭文，附后。只有神明正直，造福百姓；光明昭著地高居上位，专司考察善恶。我前来治理此县，尽心竭力，能够竭尽职责，无愧于神明鉴察。于是采集溪涧之水和水草，恭敬地奉献祭品。神明请听此祭，降临而来，享用祭品。△祭祀仪门的祭文，附后。只有神明使阴阳合德，掌管闭合与开启；是否为善，没有什么能够逃过出入的察看。我前来治理此县，心中怀有恐惧戒惧，愿神明暗中辅助，使事情自始至终都吉利顺遂。△到任祝文，附后。我承蒙皇上的大恩，由天曹铨选，得以忝任此县知县，深感自己疏懒庸劣；才干不足以治理众人，道术不足以救济百姓。仍勉强前来履行职守，于今天到任，谨修芹菜之类的薄礼，恭敬迎请明神，祈求神明默默扶助，使始终吉庆。这些是通常套用的文字，没有多少实际关系，沿用即可。○出堂规格式，附后。新官到任，各项事务无不需要重新开始，各有意见，取舍也难以统一。但我认为，堂规只是针对在公堂处理政务，以及各房、各科人役每日承办的事务制定规程，使他们知道遵守。至于刑名、钱粮等事，写成很多纸也难以说尽，另有条目分列说明，这里不必混杂收入。堂规格式。△堂规格式（这是鸿到郯城任职时所用的）。

译为申饬堂规、统一遵守事：查本县新近到任此地，专心致力于培植凋敝、整治剔除奸邪，想要彻底清除弊端根源，尤其必须使法令从近处先行。除各项事务另行通令告知外，所有堂规，合先晓谕你们各役知悉，共同谨慎遵守，不得轻易触犯三尺法令。为此制定堂规如下。一、本县内衙黎明击云板七声，外面传击头梆；值班差役领取城门钥匙。各书房一齐到公廨，击云板五声，外面传击二梆；各房一齐到二堂，依次领取佥押。各役一齐集合，按班等候。击云板三声，外面传击三梆；承印吏一名、门子二名到宅门等候。再击云板一声，把门皂隶请示后开锁打开宅门；承印吏入内，捧印箱的门子入内，捧卷匣的门子拿着仪门各把钥匙上堂。一、坐堂时，承印吏站在堂檐左侧，门子站在堂檐右侧；各房、各科都依照所属事务等候。把堂皂隶二名站在堂下左右；当班皂隶各自在东西皂隶房等候；当班快手各自在仪门外等候。凡敢混杂闯入，以及没有奉命呼唤而擅自上堂的，必定重重责罚；把堂皂隶也一并责罚。一、巡风人役二名，专门负责驱逐闲人；东西角门皂隶二名，在门口把守，除办事衙役外，一概不许放入。违犯者重责。一、早堂时，各役回禀巡风事务完毕后，由把仪门的皂隶领取钥匙开门。先抬领文牌，将各种申覆公文分别办理：应由原役领回的，由原役领回；应发给铺司传递的，由铺司传递；由该房依次唱名分发。随后抬出投文牌，使用一张长桌，由把堂皂隶抬放在堂中台阶上。投文人等从东角门进入，亲自跪下投放在桌上，然后退到东阶下站立听候。堂吏到桌前逐张点名后，众人鱼贯从西角门出去。接着抬出禀事牌，禀事人都必须把禀折写清楚，呈请阅看；如有紧急、机密事项或口头禀报，必须依次到堂口跪下禀报，不得拥挤喧哗。有人犯已拘齐并验到的，由原承行吏带着卷宗上堂；点名完毕后，由原差押出，当天挂牌候审。如要犯不到，追究原差责任，严限补行拘捕。一、本县放告以三、六、九日为期，其余日子只收投文，不得一概混杂扰乱办理。倘有确实的人命、盗贼、逃人案件，以及关系地方的重大事情，允许不按日期随时抱牌投告。〔原文数字、纪年保留：正人〕 一、词讼人犯拘齐并挂牌候审后，该承行将原告、被告的状诉、禀词汇齐，粘连在卷宗上，送来呈阅。午堂审理之日，仍等候三梆后坐堂，按照牌上的次序传唤审问。审理时只许招书一名在堂口左侧，详细记录口供，依次写录，不得错乱原供，字迹不得潦草。门子一名站在堂檐右侧，听候领取签牌。原告按牌跪在仪门内左阶下，被告按牌跪在仪门内右阶下，干证跪在仪门内中阶下，安静听候传唤询问，不得擅自起身上前喧闹禀告，违者重责。审理完毕，招房立即将口供呈堂判日，封存缴在案上，等候发出审判结语，再发给该房存案。如奉上司批词，审理完毕后按例画供送卷，等候发下看语，详细叙明口供送阅。若敢错误拟定罪名，或私自改动口供，查出后一定以作弊罪重重追究。一、凡发出牌票，该承行务必将原案与号簿一同送来佥押；如有牌票而无案卷，或有牌票而无号簿，重责。一、凡承领牌票的差役，都在某日由该承行拿着差号簿逐名查对；如超过期限不来销差，追究责任。临到查对之日仍不到的，差人前去拘拿。如该房在查对日不禀报查对，按作弊追究。销差时，该差役同原承行拿着号簿，当堂按照号码注销，原牌附入卷宗；如扣留一张牌票，重责二十板。一、奉各上台公文到达后，发给各房；该经承要详细查明有无前案，连夜办理。应当回复的迅速回复，应当结案的迅速结案。倘有一时难以办结的事情，必须具折禀明，以便申请宽限。如敢任意拖延耽搁，以致差票前来催提，必定解送查究并责罚革职。一、凡申详上台的文册，都要在前一日送到稿案，放行后誊写清楚；次日送用印的纸张必须坚韧洁白，字画务必端正楷整，不许错乱潦草、涂洗补改。至于各项每日应发的文移、牌票，也要在前一日未时以前由各房汇齐，佥押套具后送到宅内，以便检阅。违者重责。一、凡上司派来的差承，等候堂上事务完毕后，把门人先行禀明，以便传见。一、堂上的公事以及审理词讼时，如有尊贵宾客来访，听事吏应当婉言答复，请其等候堂上事务完毕后再行传禀。封口的书函一概不得传禀，违者重责。一、本县各项事务都由本官亲自裁决，并不借助手下左右人员。如有吏役无故擅自接近宅门，借机作弊、哄骗愚民，立即查究重惩；把门人役不及时扭送禀报的，也一并查究。一、本县每日所用薪柴、米、蔬菜等物，逐日登记在买办簿上，用朱笔点验，全部以现发纹银按照时价公平购买；并且不凭票赊取任何一物。若有人借官府名义强买，或压低、短少货物价值，除追偿外，还要重责、上枷示众并革除差役。一、听候差遣的各役，都必须本人在场等候，不许雇人替代、冒名顶替；查出后重重追究。凡被呼唤而不到者，也重责。年　　月　　　　　　　　　日示。堂规押。○看须知。

译“须知”是一个州县政务的大纲和条目，因为没有全部记载，所以打开册子就可以一览而知大概。各房务必按照条款详细开列，写在册面签注，注明“某房科造完”“某件须知册”，并在册尾注明某年某月某日、某房科某人，以便查阅。○吏房管理吏、书手、官属以及本治候选官员等事项。例如本衙门吏若干名、书手若干名，某某于某年报纳充役；所属官攒若干名，某官于某年某月某日到任，任内有无荐举、处罚、委署，以及升迁、空缺；某攒□。于某年某月日报纳充役，有无服役期满、出缺或悬缺；监贡举进于某年中式援纳，曾否考职，于某年某月起文赴部，有无在籍丁忧、事故，曾否申报；僧、道、阴阳、医官若干名。○户房管理应征、解送、发给的夏税秋粮、丁差徭役、杂课等项【也有户房只管理田粮、丁口，杂课另设户杂科管理的】。例如地亩若干，应征银粮若干；有无某年蠲免、增补的人丁若干，其中扣除优免者后，应征额银若干；地丁应起运若干、存留若干、应支款若干；某年起运支给若干；有无未解、未给，以及有无未完的民欠；每年额销盐引若干；牛、驴牙税、杂税、田房契税、当铺等税若干；自某年起至卸事为止，于某年某月某日征收起解若干，有无未完若干；每年捐积谷若干，有无动支，实际存仓若干；以及每年经收钱粮的总书、里长、仓书、收役、花户等册。○礼房管理春秋祭祀、宾兴考试、乡绅学校、庆贺旌表、先贤祠墓古迹等项。例如文庙、社坛额定编列的两季祭祀银若干，岁考、科考盘费银若干，举人、进士牌坊银若干，修理龙亭、历日、榜纸银若干；各项有无支领、起解；每年学租若干，有无支用，现存若干；名宦、乡贤几位；先贤某某祠墓几处，坐落何处，属于某朝人，有无出仕、任何官，有无后裔，属于何种身份；义夫、节妇、孝子、顺孙几人，属于某某朝，有无现存，于何时旌表；乡宦现任几人，致仕几人，属于何种出身，历任某某职；现在封君几人，是某乡宦之父，属于何种出身；举人、贡生、监生若干，有无考取候选者；文武生员若干；境内寺观若干，坐落何处，僧道若干人。○兵房管理门军、皂快、民壮、铺司兵、驿递夫马等项。例如门军若干名，某某派守某门，是否属于经制，支给何项工食；皂快、民壮若干名，某某是否属于经制，有无因重罪革退；铺司兵若干名，某某属于经制，某某在某地，递送某处公文，道路远近；管理驿站的驿书，开造驿递夫马；本治共有几驿，某驿额设马若干匹、牌子马夫若干名；现有可供差遣的马，有无缺额；轿夫、扛夫、青夫、白夫若干名，有无经制；本治有无水驿，额设某某、船若干只、水手若干名，有无额设工食；供应哪条道路、哪项差使；每年额设买马银若干、工料银若干，每匹马支给若干，马牌夫等每人支给若干，兽医药材每年支给若干，动用哪项钱粮；船只打造、修理规定何年限，工价如何支给，动用、开销哪一项；勘合、火牌每员名廪给口粮若干；自到任之日起至某日止，某项支用若干，有无透□未支。○刑房管理人命、盗逃、词讼、保甲、捕役、监仓、禁卒等项。例如某命案，因何事，某人打死某人，原告某人，是谋杀还是殴打，有无审理、申报、具题结案；某盗案，因何事，失主某人呈报，于某年某月某日被劫，强盗某某人，同伙有无捕获，真正赃物有无起获认领，申报某衙门，曾否具题结案；某逃案，因何事，涉及某年某月某日，是逃人自首、地方禀报，还是捕壮拿获，于某年某月某日申报某衙门，有无批示；或者又有某案，奉某衙门行文提解，曾否起解；某词讼，或是钦件，或是宪件，因何事，于某年某月某日奉某衙门批示审理，曾否详覆并取得批示；本治四乡共有几保，每保所管乡长某人、保长某人，某镇、集、村长、庄头某人，壮丁某人，共若干名。捕役若干名，禁卒、仓夫若干名，其中经制若干名；从前有无因过犯革退；现今监中命犯若干名、盗犯若干名、逃犯若干名，仓中在押人犯若干名；每年罪赎银、谷若干，现贮于某仓、某库，应解送某衙门，曾否报解，有无完欠。○工。房管理修造以及置办军需等项。例如察院公馆几所，坐落某处；椅桌、铺陈、执事、扛箱等物，现存若干，旧□如何置办；铺舍、桥梁、津渡几处，坐落何地，属于哪条孔道，有无毁坏坍塌；本治正、佐衙门依照旧例如何修理，监仓如何补葺；置办军需的槽车、车船等物，于某年某月某日奉某处明文，动用哪项钱粮，应付过若干，有无开销、领给未完。以上须知，已有的要详细开造，尚未列出的也按条款开造；如有含混不清、不合格式的，判日发出，限三日改造，并将原发册一并送缴；如有遗漏不造，查出后一并追究。丞、簿、尉、巡驿使、仓闸等官所管理的事务，有无未完；本官衙门经制夫役几名，每名工食若干，由哪项支给，也要由该房造册送来。本县官役俸工额支若干、已经支领若干，也要由主管该事项的房造册送览。○缴凭。上任当天，就将部凭按照惯例申报缴送该衙门，由该衙门转报布政司，详报抚院，咨文缴送部科查销。○这份凭证必须仔细检查，仍按格式另行誊写一张收存，以便日后查考。○缴凭期限不得超过一月；在一月以内的，不予追问。申缴文凭格式。△申缴文凭格式【年月按照格式填写】。

译某官某为除授官员事：查本职年若干岁，某省某府某县人，由某途径于某年某月某日除授现职，领取到吏部某字号文凭一道，原定限于某年某月某日到任，依照规定于某月某日到任办理事务。至于原先领取的文凭，理应据实具文申 报宪司转送缴纳施行。为此具申。计开申送：文凭一道。右具申。本府【如属县、州统辖，也有送州的，照旧例办理】。某省某府某县县丞某、知县某、典史某，于年　　月　　　　　　日。○拜谒庙宇，举行行香礼。旧例规定，到任第三日，或第二日，拜谒文庙以及城隍庙等各常祀庙宇。新任官员穿吉服、乘轿，由执事、鼓吹在前引导，到文庙东红门外下轿，步行到丹墀下站立。礼生赞礼，按照汉礼仪式，唱“跪、兴”，行四拜礼；行满礼时，唱“三跪九叩头”。礼毕，在门外乘轿，前往儒学。广文和僚佐互相作揖致礼，升入明伦堂中就座；僚佐、广文按次序就座，诸生行礼完毕。门斗捧着签筒跪下禀报，请新官抽签讲书；但只禀报而不必真的抽签，听善于讲解的人讲一章书，保留这一典例而已。讲书完毕，礼房呈上验看用的纸笔，送给讲书的生员。新官离开座位，走到台阶下与广文作揖告别，广文登轿。新官再到城隍庙等各处祭祀地点行香完毕，返回衙门。每当有刁顽疲惫之地，诸生往往在讲书之后递上呈词：有的分条陈述地方的利弊，有的指责衙役对待犯人的情形，其中假借公事谋取私利、企图报复的很多。官员只命左右收下，不必再置可否；仍要记清姓名和呈词的张数，以防左右抽换后带进内衙，查看其呈词而察验实情。对于近乎合理的，应查访所说的事情，以前是否有扰害百姓之处，再慢慢斟酌如何处理。属于谋私的，留存而不予议论即可。都不必张榜批示。至于所指的衙役，若查访确有奸邪贪蠹的事实，必须另行查究革除，不必依据呈词直接施行，以免助长学校喧嚣争竞的风气。若属于侮辱斯文、关系本人而此前尚未判决惩处的事情，应当张榜示知，允许受害的本生在告期内呈诉。这样，软弱儒生的冤屈和愤懑就能得到伸张。而借公事谋私的人也不能立即遂其心愿了。○发布各类告示。新任官员的作为会受到全境百姓的仰望，而其中的大旨也多体现在文告中。这使偏远乡里的百姓虽然见不到新任父母官，却能看到新任父母官所说的话，因而感到欣喜。难道只有在公事上办事的人才知道遵守吗？所以一切兴革事务，贵在开始时就确定下来；开头的法度既已确定，再按照程式考核成效，就会运用自如了。凡是各种晓谕，都应当明白简要，不要以辞藻华美来炫耀。所谓妇人和儿童，也都能看懂才是。 【示式附】○按：到任告示颇为繁多，现在姑且在下面刊载几个格式。至于钱谷、刑名、保甲等各项条文，散见于后面各部之中，都可以拿来作为文告，所以不再多加赘述。〔原文数字、纪年保留：千钱〕 头门告示；附门楼更夫。二门告示。宅门告示。宾馆告示。关防告示。△头门告示；附门楼更夫。告示把守头门的皂隶知悉：凡本县升堂时，不许擅自放闲杂人等进门。每晚起更以后，立即封锁，一概不许任何人出入。鼓楼的更夫，每晚派定五人，轮流交替值更；每更的鼓点都必须按照规定时刻清楚敲响，一直敲到黎明攒点。不得混乱不清，快慢任意。若把门皂隶及更夫贪睡、违误懈怠而不遵守，或者查点时不到，定当重责。△二门告示。告示把守二门的皂隶知悉：查得本县升堂时，凡各色人等不得在门外站立拥挤、窥探。该班快手在二门外听候差遣，遇有上司派差到门时，都应暂时停止听差，等本县堂事办完后，先行禀报，传唤入见。若是紧急差事，应当立即接见，也必须先禀明后传入。胆敢违误，定当重责，决不宽贷。△宅门告示。告示把守宅门的皂隶知悉：查得川堂逼近内衙，务必严肃，不许容放一人到后堂站立窥听。若吏书传送佥套，或有紧急文稿，准许击梆，从转斗内投入。凡禀请簿籍文卷，都要写具禀单，以便查验发出，不许口头请求。衙役回来答话，务必击梆高声传禀，不许附耳低声说话，事情办完立即出去。违者查究责罚。门役早晚都要值候，不得擅自离开，也不许他人代替；违者责罚并革除。△宾馆告示。告示阴阳生知悉：宾馆是尊贵客人光临的地方，每天都要打扫干净，陈设座椅，不许闲人混入污秽践踏。倘若承蒙尊贵客人光临，请到宾馆端坐，等本县堂事办完后，持名帖进来禀报，以便恭敬迎接。如果本县外出办公，应当婉言回复，并登记在簿，等回到衙门后再行答拜，不得违慢；违者查究，决不宽贷。△关防告示。为防止诈骗伪冒、整肃法纪事：查得本县世代以诗书传家，家训纯正谨慎，从来没有亲族子弟在外游学。如今本县奉檄来到此地，素性耿介，不听任何私情，立志清苦自守，不爱一钱，想来这些情况一向为亲朋故旧所熟知；那些前来访求抽丰的人，自然应当绝迹。恐怕有无籍棍徒，指称是本县亲友、宗族支派，暗中藏在境内，招摇撞骗，实在担心乡愚落入他们的骗局，所以合行晓谕，并严行禁止缉捕。为此告示全县军民人等知悉：如有上述奸棍，准许立即首告，以便拿获□。倘若寺观、旅店容留他们，乡地知情而不举报，查出后一体治罪，决不宽贷。特此关防。 【按：关防告示的叙述各有不同，这只是大概情形，列在这里以备一体参考。】○设置内外号簿。

译衙门各房承办公事，按例都有号簿登记事务，本来不必烦琐赘述。但荒僻州县即使有号簿，也难免简略杂乱，不是每件事都填写记录，于是容易遗漏误事；如果不逐项设簿，事务头绪又不清楚。倘若遇到繁忙紧急的时候，急于查阅，怎么能够按照簿册立即查到呢？凡上司公文、各房稿案以及一切差票，都必须先在宅内挂号，放行用印后再发给有关各房，因此内号比外号更为重要。到任以后，应预先告诫有关各房：每种号簿各置格式相同的两本，送来用印；一本发给各房登记外号，一本留在宅内登记内号。这样，号件在内外都能登记、注销，不会有遗漏错误；各房拖延压下不办的弊端，也容易查考了。至于内衙应办的事务，主管人员也应按每一事项设簿，逐件登记填写，以便查阅。 【号簿格式附后】上司公文簿。 【各房簿式附后】　　上司批审词状簿。 【各房簿式附后】自理词状簿。 【各房】　　上司词状差簿。 【各房】自理词状差簿。 【各房】　　杂差簿。 【各房】吏书花名册。 【吏房】　　实征册。 【户房格式见钱谷部】征收钱粮总簿。 【户房格式见钱谷部】　流水日收簿。 【户房付收役】比较钱粮簿。 【户房除钱粮外，另有各项仓口分别设簿】　催粮经理花名册。 【户房】印发串票簿。 【户房】　　印发滚单簿。 【户房】印发限单簿。 【户房】　　摘拿欠户差簿。 【户房】拿欠粮经里差簿。 【户房】　收粮日报簿。 【户房】拆封簿。 【户房】　　起解钱粮簿。 【户房、库吏】钱粮库收簿。 【库吏】　　支领官俸簿。 【户房、库吏】支领工食簿。 【户房、库吏】　　支领孤贫口粮簿。 【户房、库吏】支领驿站工料簿。 【户房、库吏】　典坊牙杂税银簿。 【户杂房】收典坊牙杂税银簿。 【户杂房】　领换牙帖簿。 【户杂房】支领坛庙祀银簿。 【礼房、库吏】　支领师生俸廪簿。 【礼房、库吏；斋夫、门斗工食附后】上司礼节簿。 【礼房送礼，内部登记，不填写发出】　保甲烟户册。 【兵房，册式见保甲部】保甲壮丁册。 【兵房，册式□保甲部】　保甲乡保等花名册。 【兵房】本县四境地界册。 【兵房】　守门军花名册。 【兵房】拿获私盐人犯册。 【兵房】　私盐驴变价册。 【兵房】皂快、民壮等花名册。 【兵房】　上司赃罚簿。 【各房】自理赃罚簿。 【各房】以上各簿，各房与内宅都置格式相同的两本。内杂差簿、买办簿、送礼簿、收礼簿。书启簿。以上各簿只供内宅使用。按：号簿的用途很多，不能全部记载；这里所确定的，是日常经常需要的，其余可因事设置。负责管理的房科，各处略有不同，这里分别注在下方，也只是大略列举罢了。至于逃盗，是害民的蟊贼，而且只愿任期终了时没有这种事，所以簿名中不予列载。上司公文簿格式附后。上司批审词状簿格式附后。△上司公文簿格式附后。簿册做成长方形，正反面用坚厚的青壳绵料，中央贴红色长签，写“某年某月日”。 【日本官墨标】左侧贴红色方签，大书“上司公文簿”。内页使用洁白棉连纸若干张，装订整齐牢固后送来用印。 【后记若干张，用印若干颗】遇有公文到达，立即登记：“一件，某月某日奉到”。某衙门某字号公文一角；宪牌内开：为某事。 【将牌内大略节录注明】　　下注： 【差某人，或交铺递】前件。 【看事情办理的难易，难以办结的留出半页，以便□填写】于某月某日回文完毕。　　下注： 【交原差，或发给铺司某人，或差某班某人】如果事情已经办结，承办人员应在浮签上粘写“完讫”。等本官按照号件核对时，再用朱笔写“完讫”，核对完毕后，把簿册送到内宅，与内簿核对相同；然后在内簿“前件”上打上“对同销号讫”的小印。△上司批审词状簿格式附后。一件，某年某月某日奉到。某衙门某字号公文一角内，附词状一纸。起诉某事【将状内内容节略记明】；下注【差某人办理，或交铺递传送】。原告某，被告某，干证某。前项案件：于某月某日差某人拘提，于某日投到，于某日审理完毕；于某日具结【由详册、招供、批示解送】完毕；下注【交原差某人，或发铺递传送，或差某人办理】。上司批示准许的，按照批语填写注明；按挂号排列此二式，其余大致相同。○制定买办制度 买办这件事，虽然是细节，却关系到官府与百姓之间的财物往来，最容易招来诽谤，也容易博取好名声。因为各行商户多不是本地人，商人又来自远方，毁誉传播得比风雨还快。所以如今上司保举官员，必定把不赊取行户货物作为清廉的事实，尤其不可不慎。按规定，应设置一本买办簿，托付亲信而老成的人管理。把第二天需要的菜蔬等物，提前一天晚上开列写在簿上，送给本官查验，盖朱印后发给买办，照簿购买；每件物品下面注明用银若干，计算当天的买价，事情办完后合计一总。买办人员也应由该班头役选择朴实勤俭的人，十日或半月轮值一次。轮值当天，由该役具领价银，领取与头役当面交付的朱封纹银若干，并将领银凭据粘附在卷内，称为“买办领银卷”。买完当天，将用去的银若干、剩下的银若干，具结说明，逐项开列清楚，并注明绝无赊取商户货物的情形。短少的货物价值以及剩余银两一并缴给管理人查明，把结状附在卷内。遇到过往的差使、供应超过平常的情况，便用盖印票据发给买办；有关行户当堂具领，立即按当时价格给付，注销票据。内宅人员等绝不许有一人外出买物，以免滋生冒领、侵吞等弊端。这样，买办役就没有侵占克扣的机会了。行户也会群相感激而心悦诚服。△附买办告示格式 附买办告示格式【这是鸿在东光任职时发布的告示】○买办簿的前面一页，也另写几句话，意思大致相同。

译为晓谕有关事项：本县素来性情淡泊，最厌恶奢侈；但每天所用的柴、米、蔬菜，势必不得不向民间购买。我想到你们这些商铺，有的携带货物从远方来贸易，有的带着资金希望赚取一点微利，怎么忍心以地方官的身份反而占客商的便宜呢？即使是小本生意，也都是穷苦百姓，每天挣几文钱来养活一家人，又怎么忍心打着父母官的名义反而夺取百姓的微薄利润呢？所以，即使一丝一粟，也都按实际纹银照市价公平购买，绝不向商铺赊取而使其亏短货价。倘若本县偶尔需要布帛、器物等物，也立即当面开明实际价格，当堂具领给付，绝不拖延、克扣，以彰明诚信。若买办人员敢借故强行赊取，或者擅自使用低成色银两、故意压低货价，允许受害者立即将其扭送来禀报，以便重责并上枷。你们各行商户，不得因顾虑或徇私而自误，以辜负本县体恤百姓的深切心意。特此告示。《福惠全书》卷二。●《福惠全书》卷三 莅任部二 ◆莅任部二 驾驭衙役 谨慎防范 亲自查阅 查阅志书 查核交代事项 考察经承 考察代书 革除陋规 禁止私下请托 申报缴纳门簿 ○驾驭衙役 吏、书、皂、快，除经制人员以外，大多是帮身白役。县务繁重的地方，用人过少就不足以供役，滥用人员又会使奸邪之徒滋生。常有父子、姻亲盘踞多年，也有巨棍、势豪勾结党羽混入其中。这些人熟悉弊端，圆滑大胆，手段狠辣；本官宽厚，他们就认为可以欺凌，任意违法；本官过于严厉，他们又会暗中合谋算计，结交恶徒作为爪牙，和内丁互通消息。本官稍有过失，他们就抓住把柄，编造呈词、控告，百般恐吓，出卖消息、包庇窝藏，陷害无罪之人。于是宽厚的官员受到他们挟制而不敢怎样，严厉的官员则变得畏缩呆滞，不敢用刑，结果他们侵蚀钱粮，凌虐善良懦弱之人，官民都受其毒害，种种情形简直说不尽。然而，难道就没有办法了吗？关键在于居上位的人要精明而洞察一切，以法制防范他们，以严惩震慑他们，以明确的赏罚激励他们，以怜恤之心体察他们，以至诚之心感化他们。最重要的是内心秉持公正，不染尘垢，才识超群敏捷，处事从容有余。这样自己的操守先立于无过之地，各项事务都能办好，顿时改变衙门原有的面貌。上司称赞其廉洁能干，百姓传颂其功德；从前那一班魑魅魍魉，有什么难处，不能为我所用？过去危害官府、扰乱百姓的人，如今全都自行奉公守法。然而，难道真是他们的天良突然显露出来了吗？其实这类人向来善于窥察形势，转变得最快；知道作恶必受惩罚而无济于事，不如改过自新、遵守法度，反而可以得到任用。我说这些，并非凭空揣测，而是过去我在郯城任职时确实试验过的。现在略举大概，叙述如下。郯城地处南北交通要道，向来被称为冲要而疲敝之地，水旱灾害接连不断，又遭遇康熙七年地震，在籍人丁被压死八千余名；其他如城墙、官舍和百姓房屋，也几乎全部倒塌。因此流亡接连发生，田地荒废，正赋多年拖欠，催征无人，邮使往来如织，供应告匮。于是县官屡次被参劾处罚，地方事务更加废弛。绅棍把持衙门，胥吏肆意侵扰。到鸿在康熙九年二月抽签选任此地时，查得本县赋税拖欠已有十三年；两处驿站的马匹早已亏缺；前任被革职的四员官员，仍留在那里等待接替者。豪绅、劣衿、土棍号称“金刚”“天王”“罗刹”的共有二十四人，分布在四乡；三班头役和各房科中掌管事务的人，也都是他们的党羽。门子以及内宅中出入伺候的人，全是他们的耳目。一张票据如果不是他们发出的，就不敢差遣；一件词讼如果不是他们主持，就不敢受理。更可恨的是，花户的钱粮，年年任由他们包揽，里社只能忍气吞声替他们赔纳。官吏稍有违拂他们的心意，他们就挑唆无赖叩击宫门，动不动牵连许多人。然而这还只是本地各奸人的危害。至于上司交办的案件没有办完，差役、门子在一旁催逼，经承每天还要供应肥肉、大酒，叫唱、包娼；临行时又索取差钱、路费，不给五十金、一百金绝不罢休。如果不能满足，就把人锁在门墩下，关进幽暗的房间，或者押到道府，收禁在铺廒，断绝饮食，妻子只能爬行哀求，送上打点的钱物后才释放。上差因此把它当作奇货，便以重金钻营，络绎不绝地前来；拿着票据登堂，和县令分庭抗礼，封锁库房，捉拿吏员，回话时还要求本官亲自出面。他这个做主官的，畏惧他们如同畏惧狼虎，不得已只好拆封倒柜，安排他们起程。因此，库银中用于运送正项的数目少，用于料理杂费的数目多；吏胥办理公务的时间少，应付上差的时间多。这样一来，官府怎么能不败坏？衙役怎么能不逃亡？民情风俗怎么能不流于浇薄而横暴？当时京城的诸位公卿无不替鸿惋惜，而鸿则静下心来思考：诸葛武侯平定蜀地，说治理乱国要使用严刑；韩淮阴采用背水之阵，也是置之死地而后生。我如今治理郯城，仍然依照这个原则。如果对他们多加照顾，势必被他们操纵，丝毫办法也施展不开，这又会成为前任官员的继续。必须放开胆量，采取彻底翻转的做法，事事与前任相反，或许才有救治的希望。于是还未出京之前，我先查访出衙门中的蠹役、土豪某某，以及本县明经某人。恰好他们前来拜见，也属于“金刚”一类的人；几次用话来探我的口风，我鸿只略说些套话，绝不谈及县中事务。明经回去后告诉乡里人说：“新父母官不是容易对付的。”此前那些蠹役争着带头拿着批示来迎接，到这时却畏缩起来，改换了新充任的愚鲁朴实之人。因为那些人恶行昭著，恐怕我早已知道；而新充任的愚鲁朴实之人，都是他们平日可以颐指气使的人，料想不敢揭发他们过去的罪行。等我正式接见时，只按次序赏赐他们，当天就命令他们回去，不留一个衙役，也绝口不谈县中事务。五月出京，取中道到彭城，再向南到宿迁；六月十八日，抵达本县红花埠。埠上有驿局，南边从宿迁来、北边从本县来的差役都在这里换马。这天人役前来迎接，引导我到公馆，我勒住马缰不进去，说要到驿局去。掌管驿务的兵书大惊失色，随即跪下禀告说：“到任三日后，择吉日发牌巡视驿站，这是旧例。”我斥责他说：“邮驿和正项供给同样重要，如今经过而不进去，还谈什么旧例！”于是策马到驿站查看。只见马棚、厂舍不能遮蔽风雨；检验草料、豆料，连一颗一束都没有；污秽堆积，臭气熏天，苍蝇蚊蚋聚集飞舞如雾；几匹马瘦得只剩骨架，领春溃烂，乌鸦啄食，已经溃烂成泥。唉，冯合被参劾卸职后，道路上派来的差役代理驿务，勾结驿书，侵吞克扣工料、夫役、牌票和饲料，又减少茭草，因此两驿额定的一百二十四匹马只剩下十八匹残疲之马。我见状大怒，于是把兵书、马牌等人全部锁拿，各打三十板。道快大声呼喊叩头说：“我是道快王某！”我斥责他说：“本道命令你养马，不是命令你盗卖马匹；何况你既然掌管县驿，