建炎杂记甲集卷十六

译求选派良将统率部曲镇守，招集流亡百姓，重视农耕，敌寇来时抵御，敌寇退去时耕种，不超过三年，兵粮自然充足。朝廷下诏交给都督府，但也未能施行。这时韩蕲王在淮东屯田，皇上命人在福建购买耕牛，赐给他作为屯田之用【五年闰二月壬申】。五年冬，张魏公在行府，请屯田郎中樊宾前往江淮措置，于是把屯田改为营田，后来因扰民，就只让各路监司管理其事。三十年，李显忠任池州都统制，又请求命各军屯田【十一月丁未】。不久战事兴起，来不及施行，等到敌军退去，有进言者建议应在淮甸屯田，以修整军备，朝廷下诏命兵部侍郎陈应求前往淮东、工部侍郎许觉民前往淮西措置【三十二年三月甲子】。不久皇上对大臣说："士大夫谈论此事的很多，必须先有定论，是用百姓来耕种呢，还是用军队来耕种？如果这一点确定了，应当先修建城垒庐舍，让老幼有所归宿，蓄积有所储藏，然后才能施行。"陈鲁公说："如今西北归正之人愿意前来耕种的很多，已经拨发了耕牛种子本钱并修建庐舍了。"此后陈应求请求招募士兵开垦荒地，免除他们的徭役，到第七年才开始征收租赋，皇上同意了【五月甲辰】。乾道年间有郭震，以建康都统身份镇守庐州，开始创办屯田，因此授予节钺之职。不久又罢除屯田兵，让他们归入正军，又准许人们请佃屯田，大概是因为收入抵不上花费。荆襄一带的屯田，自绍兴以后专属都统司管理，也略有收入。乾道二年，下诏除了已登记造册的和总领所之外，其他衙门不得干预【三月己酉】。相关内容详见营田事项中。

营田

营田，绍兴元年，解潜任荆南镇抚使，因所辖五州绝户田及历年荒废的官田很多，于是便宜行事加以开垦，任命直秘阁宗纲为屯田使，招募人耕种，分收子利，并将此事上报朝廷，朝廷下诏任命宗纲为镇抚使兼营田官【五月辛酉】。渡江以后屯田营田制度从此开始，此后荆州的军粮多依靠营田供给，节省了一半的县官经费。当年秋天，朝廷又命河南、淮南措置屯田【九月庚申】。不久河南镇抚司营田官汪直清说，河南残破，百姓归业的还很少，所创营田完全依靠军队，恐怕兵力单薄难以号令百姓，请求让镇抚司翟兴兼任营田使【十月戊寅】。当时各镇尚未就绪，朝廷命蜀中公安令依托营田事务办理，选派官员【十一月丁未】，这是因为解潜是主帅的缘故。三年，韩世忠任江东宣抚司，皇上命他在建康措置营田，韩世忠说，荒田虽然很多，但大半有主，难以像陕西那样处理，请求招募百姓承佃，免除三年租税，满五年不再收回，交给承佃人作为世业。于是下诏江北、浙西都照此办理，田租头一年全部免除，第二年减半【四月己丑】，并且免除科配和劳役【十月辛卯】，从此以后营田专门用百姓耕种。五年，观察使王彦任荆南帅，说已措置营田八百顷，从蜀中购买耕牛分给百姓，朝廷下诏多方设法措置【十一月丁酉】。此前谈论屯田的人很多，然而实行起来未见成效。六年，张魏公以都督身份出巡边境，于是奏请把江淮屯田改为营田，凡官田及无主逃田一律不再拘管登记，以五顷为两庄，官府提供耕牛农具种子农器加以划分，另设一庄以一人为庄长，每庄由官府招募百姓承佃，其办法是五家为一堡，又拨给若干亩作为菜田，又借给本钱七十千，分两年偿还，不取利息，命措置官樊相伯宾、王中孚举办此事【正月丙午】。同时命五大将（韩世忠、刘光世、张俊、吴玠、岳飞）以及江淮荆襄利州路的帅臣都兼任营田使，当时李伯纪任江西大帅，也说如今没有比屯田更有利的事，然而经历兵祸灾荒之后，民力必定不足，请求命江淮湖北宣抚司招纳京东西、河北流亡之人

译，借给种子收留耕种，不收取其收成，第二年才收三分之一，再下一年则收一半，朝廷下诏命都督行府措置【三月】。吕元直当时任湖南大帅，于是请拨钱十万缗兴办屯田【五月丁亥】。当年秋天王中孚入朝觐见，皇上谕令他竭力长期任职。有进言者恐怕张相公回朝后无人主持，想要挽留他措置此事，于是升任樊相伯为司农少卿，提举江淮营田公事，在建康府设置官署，提升王中孚为屯田员外郎，作为他的副手。官府提供耕牛种子，抚恤流亡之人，一年之中收获本谷三千万余斛【七月壬申，除授二人官职】。除去应给佃客的十分之六，官府收得十万余斛。然而有进言者仍认为施行过于急躁，有的强行分派给豪门大户，有的强行摊派给保正，田地贫瘠难以耕种，却要多收子利，民间有人卖掉自家的耕牛来饲养官府的耕牛，耕种自己的田地来偿还官府的租税的（这见于中岳庙李寀的奏章）。王中孚上奏加以争辩，并且说希望多给些时日，不要苛求近期效果，皇上答应了他【七年二月辛巳】。七年夏天，张魏公仍在中书省，也察觉到此事扰民，于是说自设置营田司数年以来，已经有了成效，请求撤销该司，改由监司兼管【六月己丑】。十九年夏，两浙提领营田曹泳说清查得镇江荒田二千二百余顷，请求全部作为营田【六月甲戌】。二十一年，镇江诸军都统制刘宝请求让认领营田的百姓每亩偿还开垦工本五千缗，朝廷同意了【三月丁未】。同时下诏各道仿照此例办理，从此营田渐渐归还给百姓了。隆兴二年，孝宗与大臣谈论营田之事，想让归正人来耕种。汤丞相说："归正人还不能任用，各军中不归附的人心中会有恐惧，可以让白时中提举四川茶马来兼管营田。"汤丞相举荐他有才干【正月庚子】，皇上召见了他，让他负责营田事务，后来也未能施行而作罢。此后淮东西的田地都由归正人耕种。乾道年间，又下诏免除州县摊派征收课子【八年七月】，并免除他们的徭役赋税。

闗外营田

闗外营田，绍兴六年，吴玠任宣抚副使兼营田使，在梁洋一带修治废弃的堰坝，率领军民营办屯田，共六十庄，计田八百五十四顷。起初是因为战乱之后，百姓大多失去产业，所以招募人耕种，酌量收取租利。李子公任大漕，上奏说："汉中之地，古称沃野，每亩除去出的粮租外，只收三石为标准，约可收二十五万石，请求拨付本司用作军需，可以省去内郡水军的开支。"朝廷认为此事难办，只赐给吴玠诏书加以奖谕。当时是七年秋，吴玠去世，胡世将、郑刚中接替他任宣抚使，休兵之后，郑刚中又推行此事，闗外四州以及兴州、大安军所营田地达到二千六百十一顷，除去分给的粮种外，实际收入官府各色粮食四十万一千四十九石，得以拨出十二万石送往成都路对籴粮米，而金州开垦田地五百六十七顷，每年收入一万零八十六石，其余的都还未计入。这是十五年春天的事。乾道再次和议以后，强横的将领和豪强百姓争相承佃图利，因此拖欠赋税，得不偿失。虞允文丞相接替吴璘任宣抚使，于是与利州路安抚使晁公武侍郎、总领财赋官查籥少卿共同商议，认为军民混杂而居，各种侵扰百端，又在数百里之外分派保甲人员前来教导耕田，听说有二三年得不到轮换的，遇上旱涝就令保甲平均分摊认缴租数，百姓深以为苦。加之所收租税抵不上所拨发的数额，比如兴元府每年收租九千六百七十

译三石，而种田官兵所应领的钱粮却达一万一千四百四十石，其他地方也大都类似。于是宣抚司开始便宜行事，招人承佃，将士兵调回军营。这是四年秋天的事，到第二年夏天，宣抚司把此事上奏朝廷，朝廷下诏同意。到淳熙初年，开垦田地达到七千五百五十七顷，而租税收入却只有九万八千余石。庆元以后，又只剩六万六千石，而金州田租也只有二千二百三十一石。六年冬，少卿王宁总管此事，想增加课税，朝廷因边地百姓不便而作罢，此事详见时事篇中。

堣田

堣田，江浙、淮南地区都有。因为水位高于田地，所以要修筑堤岸围护。宣州化民、惠成两个堣田相连，长八十里。芜湖县万春、陶新、和政三个官圩，共长一百四十五里。当涂县广济圩，长九十三里。私人堣田长五十里。建炎末年被敌军马匹破坏，绍兴初年命地方守臣修葺整治。建炎年间永丰堣田有田千顷，起初赐给韩世忠，后来归秦丞相所有，如今属于行宫。淮西和州、无为军也有堣田。绍兴三十年，少卿张阐当时任漕司，把百姓迁徙到靠近江边的地方，增修堣岸，官府提供耕牛种子，才让他们开始耕种。凡是堣岸都像长堤一样，栽种成行的榆树柳树，望去如画一般。

圭田

圭田自三代以来就有，本朝仿照唐制不废除这一制度。咸平初年，确定以官庄和多年的逃田来充作圭田数额。天圣年间，有进言者认为各地分配数量不均，又有贪官污吏多收租税来盘剥百姓。七年八月，下诏罢除天下的职田，全部把每年的租课收入交给官府，将数目上报三司，按当地时价折算给予官员。九年二月，恢复旧制。庆历三年九月，重新制定守令佐等官职田顷亩的限额。靖康元年五月，开始借用一年的收入充入内帑。建炎初年，因国用不足，于是拘收天下职田，交给提刑司管理【建炎元年六月乙酉】。李伯纪罢相后，又恢复发给职田。第二年吕源任发运副使，又请求收取圭田来供养军队，皇上没有同意【八月壬子】。绍兴末年，东南各路收得圭田租税二十三万余斛，州县有超额多给的情况，皇上得知后，下令达到限额就停止【二十九年十二月癸酉】。旧制圭田租税都发给本色实物，到这时江西湖南米价才每斗数十钱，而圭田租税却折价高达三四十钱，陈康伯任殿中侍御史，为此向皇上进言，于是下令恢复发给本色实物【三十年十一月庚寅】。隆兴初年，又有暂借一年之令【元年六月】。乾道改元后，因战事刚刚平息，又借职田米三年，采用了尚书王大宝的建议【元年七月辛亥】。八年冬，又恢复发还【十月丙辰】。当时四川州县的职田，宣抚司已经借用了十年，用作军中裁减使臣的费用【乾道四年虞允文申请】。核计其数目，每年只得十二万八千八百九十九缗而已。淳熙初年，也恢复发还。淳熙末年，有进言者又议论说州县守臣、通判所得圭田租税都折成现钱，其他官员则用本色实物交纳，这才是小官应得的，此事下达户部议论。户部上奏说，按照法令圭田租税应按前后任官员在职月日均分给予，不许折成钱钞，如果有百姓自愿多缴钱且超过实际价值的，依律定罪【十四年三月戊辰】。如今蜀中的圭田租税都折成现钱，又多从相隔的郡县调拨支给，这种做法沿袭已久，不知起于何年。

僧寺常住田

僧寺常住田，各地大多有之。绍兴年间，高宗曾把僧寺的绝产收归郡国，长期供养士人。常住田出售祠部度牒，僧众渐渐减少。二十年春，

译命司农寺丞钟世明前往闽中措置寺观绝产的赋税租课，除供常住每年所用外，每年得盈余钱三十四万缗，纳入左藏库。第二年，张始营节度使任帅臣，又向朝廷请求，十分之中已归还六七分了。如今明州育王寺、临安径山寺等寺院常住田膏腴丰美，多达数万亩，其间又有特旨免除支移科配的，很成为民间的一大祸患。

金银坑冶

金银坑冶，湖广、福建、浙江都有（湖广、广东西路有金坑，湖南、广东、江东西路、浙东西路、福建有银坑）。祖宗之时，除了沙石中所产的黄金外，每年贡纳的银额达一千八百六十余万两。渡江以后，停闭了金坑一百四十二处，银坑八十四处。绍兴七年，下诏江浙金银坑冶都依照熙宁丰亨旧法，招募百姓开采，自备物料烹炼，十分之中官府收取二分【二月戊申】。然而民间获利抵不上所出的成本，州县多向百姓索取，来供上用。三十年，采用提举官李植的建议，不再规定固定的额度【五月丙戌】。饶州过去进贡黄金千两，孝宗时下诏减少三分之一。如今各道上供的银两，都设场收购发运。蜀中银每发出一秤一两，用本钱引六贯，而行在左藏库折算交纳才值三千三百钱。然而民间实际得到的，又不满三千。高宗曾对辅臣说，这不是刘晏那样通过贸易调剂物价的方法，想要加以变革。户部以钱钞又要打折为由推辞，此事才作罢【二十六年二月庚辰】。其实吴地、蜀地钱币流通不畅，除了钱帛没有别的办法运送远方，所以也无可奈何。

铜铁铅锡坑冶

铜铁铅锡坑冶，福建、蜀地、湖广、江淮、浙路都有。祖宗时期，天下每年产铜七百零五万斤，铁一百十六万斤，铅三百二十一万斤，锡七十六万斤，都还有零头。渡江以后，产量日渐减少。到绍兴末年，江东西、福建、广西、湖南、潼川府、利州路十四州每年产铜二十六万三千一百六十九斤九两（信州胆铜九万六千五百斤，饶州胆铜二万三千四百斤，潮州胆铜八万八千九百斤、黄铜二百斤，潭州胆铜三千四百斤，建宁府黄铜八千三百斤，连州黄铜二千八百斤，池州胆铜四百斤，汀州黄铜六十斤，邵武军黄铜三百斤，潼川府黄铜六千斤，利州黄铜七千斤，兴州黄铜一千六百斤，南剑州黄铜三千六百斤）。江东西、广南、湖南、福建二十州产铁八十八万零三百零二斤十三两，而蜀中所产还未计算在内（信州二十五万七千斤，抚州十一万七千斤，吉州二十九万斤，建州四万斤，郁林州二万七千五百斤，兴国军二万四千九百斤，饶州一万七千斤，舒州一万七千五百斤，宾州一万四千六百零八斤，江州一万三千八百斤，潭州一万三千斤，惠州一万二千七百斤，韶州一万二千斤，广州六千九百斤，池州六千八百斤，洪州三千五百斤，辰州三千四百斤，处州一千三百斤，徽州一千二百斤，南雄州四百斤，都还有零头）。江湖、福建、广南、浙东二十州产铅十九万一千二百四十九斤十三两（信州十一万五千斤，浔州二万二千二百斤，南剑州九千五百斤，宾州、韶州各五千六百斤，邕州、连州各五千斤，兴国军六千斤，衡州四千一百斤，建宁府三千二百斤，峡州三千七百斤，潭州一千八百斤，舒州七百斤，处州五百斤，衢州四百斤，温州、南恩州各二百斤，桂阳军七十二斤，韶州六十斤，都还有零头）。湖广四州产锡二万零五百四十八斤六两（贺州一万二千六百斤，桂阳军三千八百斤，郴州二千四百斤，衡州一千五百斤，都还有零头）。对照祖宗定额，铁才达到四成多，铅达到六厘，铜达到四厘，锡达到三厘，都很低。东南所短缺的部分，全都从岑水、鈆山、永兴、

译利国四场调拨铜料供泉司使用。只有川铁用来铸钱。旧有的韶州铜坑、融州铜坑、峡州铜坑、南安军铅坑、赣州宜州锡坑都已废弃。胆铜的制法，是把铁做成薄片，浸泡在含胆矾的水中，几十天后就变成了铜。总共有铜场十四处，铁场三十八处，铅场二十四处，锡场五处。

东南诸路铸钱增损兴废本末

东南各路铸钱，本朝承袭南唐旧制，起初规模并不大。咸平三年，虞部员外郎马亮以使者身份出使，开始在江州、池州、饶州、建州四州铸钱，每年铸钱一百三十五万贯，铜铅都还有盈余。真宗随即任命马亮为江南转运副使，兼任都大提举江南、福建路铸钱四监事务，共役使士兵三千八百余人。大中祥符以后，铜坑大多不再开采，到天禧末年，所铸铜钱才一百零五万贯。到蔡京当政时，大观年间，每年收铜只有六百六十余万斤（比祖宗定额亏欠四十余万斤，其中旧场四百六十余万斤，胆铜一百余万斤，石铜七十万斤，新场三十万斤）。江湖、福建、广南十监，每年共铸钱二百八十九万四百缗，共用铜一千零一十一万五千斤。江州广宁监（二十四万）、池州永丰监（三十四万五千）、饶州永平监（四十六万五千）、建州丰国监（二十四万零四百），以上四监共一百三十四万缗。衡州咸宁监共（二十万）、舒州同安监（十万）、严州神泉监（十五万）、鄂州宝泉监（十万）、韶州永通监（八十三万）、梧州元丰监（十九万），以上六监共一百五十六万缗。各路交叉使用，以收入约计支出，共缺铜三百零三万五千斤。渡江以后，每年铸钱才八万缗，近来才增加一倍。这是因为铜、铁、铅、锡的收入，比起旧时只有二十分之一（旧时一千三百二十万斤，如今只有七千余万斤），所铸的钱比起旧时也只有二十分之一左右。

铸钱诸监【绍兴、庆元年间榷铜】

铸钱各监从绍兴初年因为江州、池州残破，又远隔大江，于是废止了铸钱（元年八月甲申）。这一年才铸钱八万缗。第二年因范汝为作乱，朝廷暂停建州的鼓铸（二年二月丙戌）。二年范汝为之乱平定，又恢复铸钱，泉司应当供应铜锡六十五万余斤，每年铸钱定额二十五万缗，然而这一年才铸了十二万缗而已。三年，刘立道从江南巡查归来上奏说，泉司官吏的开支每年为十三万缗，而木炭本钱与铸钱数额相当，请求裁减这些机构和人员，朝廷同意了（十二月癸未）。这时坑冶全部废弃，每铸钱一千文，大概要用本钱二千四百文。五年，福建漕臣郑士彦上奏请求废除丰国监，而每年由泉司认领发放新增的定额铜钱（二月丁巳），有议论者认为不可。这年冬天户部侍郎王俣请求恢复铸钱，并让官府收购铜器，以杜绝私铸的弊端（十二月辛亥）。第二年就把民间的铜器全部收缴来铸钱，又下诏私铸铜器者判处两年徒刑（六年五月甲午）。赣州、饶州两监新增定额铜钱四十万缗，提举官赵伯瑜认为所得抵不上所耗费用，于是停止铸钱定额，铜料炭料堆积而不使用，全部拿木炭铜铅本钱以及官吏缺额的衣粮水脚等费用凑成年度支出。十三年，韩球任提举官，一定要铸造新钱，调动百姓恢复已废弃的坑场，甚至挖掘坟墓、拆毁庐舍也一无所获，又请求登记坑户姓名，约定购买上缴的钱数（闰四月丁巳），百姓深受其扰，郡县官员甚至毁钱取铜来应付上级的命令，然而所铸的钱也才十万缗。二十四年，于是撤销铸钱司，归各路漕司管理。二十七年，户部侍郎林觉请求拨出户部钱库中的钱八万缗，供饶州、赣州三年铸钱之用，暂定以五十万缗为额（七月庚午）。不久，殿中侍御史王珪又说泉司不能废除，汤思退在枢密院认为不然，请求与三省商议，沈该丞相等便上奏由户部侍郎荣薿领提举，允许设置官属两员（八月庚申）。然而钱监既已废止又不能统一，因此士兵工匠有空缺也不再补充，比起旧额人数损失了十分之三，累积其衣粮称为"三八阙额钱"。第二年洪适任起居舍人，向皇上进言铜器的害处，皇上命出御府铜器一千五百件交给泉司（二十八年七

译月庚辰），于是大量收缴民间铜器来铸钱，并允许告发有赏，后来共得铜二百余万斤。二十九年，赵郡王令詪任户部官，因此请求以三分阙额钱作为铸钱本钱（二月丁亥），当年秋天又设置提举官（七月乙巳）。第二年夏，泉司说每年课税只能铸十万缗，各道铜料加上铅锡可以铸六十万缗，这时暂时依照所请，暂以十万缗为额，工部上奏定为五十万缗（三十年五月丙戌），然而实际也只铸了十万缗。到后来泉司每年定额又增加十五万缗，小平钱增至一万八千缗，折二钱六万六千缗（折合小平钱十三万二千缗），每年花费铸造本钱及运送费用约用二十六万缗，官署本身的费用又约二万缗，这是东南十一路一百一十八州所要负担供应的（名目有坑冶课利钱、分衣粮钱、木炭钱、锡本钱，约二十一万缗，其实一年实际所收不过十五六万缗而已）。每年所征取的金（一百三十八两二钱）、银（坑额七分，三分归本司）、铜（三十九万三千零八十三斤八两）、铅（三十七万零九百斤）、锡（一万九千八百七十五斤）、铁（二百三十二万八千斤），这些每年所收取的还不到十分之二三，都要向坑户购买以求足额供应。然而所铸的钱也达不到当二钱的成色标准，每千文重四斤五两（铜二斤九两半，铅一斤十五两半，锡二斤，木炭五斤，除去损耗六两外，净重按此计算），另有重四斤十三两的（铜二斤十五两半，铅二斤一两半，锡三两，木炭八斤，除去损耗七两外，净重减半计算），比起旧制铜少而铅多（天禧末年，每千文用铜三斤十四两，铅一斤八两，锡八两，建州丰国监又减铅五两，铜也照此减少，绍兴年间的制度，每小钱一千用铜二斤半，铅一斤五两，炭五斤，这是因为以七百七十七文当作一千文的缘故），因此小钱一千足文时，若照旧法折算，钱币自然就更薄小了。庆元三年，又重新禁止铜器（二月癸巳），民间原有的铜器限两个月内送交官府，每两给酬三十钱（二月庚子），百姓大多没有全部上缴，于是又下令再延两个月，不再给予酬钱，违令者允许告发（六月……）。

译【庚申日】湖州从前铸造的铜镜通行天下，到这时官府开始自己铸造了。【二年八月甲戌日，采纳右曹郎官赵彦括的奏请，禁止熔钱铸造铜器，购买者按违反制度治罪，视同私藏论处，那些开炉铸器的人户一律判处流配海外，永不放还，并允许他人告发抓捕】于是又设置神泉监，将搜缴到的民间铜器用来铸造当三的大钱，暂由工部主管。【八月戊子日】只要求把钱直接运送到行在的官府，而建州、韶州、饶州、赣州都各自设提举所，用船装载经湖泊、江河进入漕渠，运送到京城府库。

然而在祖宗之时，内帑虽然每年收钱一百五缗【江、池、饶、连四监熙宁年间的定额】，但每年退还六十万三千，另拨出一百万送到三司，这样内帑每年实得十一万六千多缗，而右藏得九十三万三千多缗。如今每年的定额只有十五万，其中封桩库占一半，内藏库占一半，左藏库全然没有，难怪户部一天比一天窘困了。

译翻译如下：

川陕铸钱

川陕过去都实行铸钱。祖宗时是因为利州、防州（利、阆、防三州疑有误，姑依原文）三州都有铁矿冶炼，所以就近山铸钱。邛州过去铸钱十万缗。建炎初年，转运判官靳博文认为每年费用本钱二十一万，收入抵不上支出，于是停止铸钱【二年六月乙卯】。绍兴十年，郑亨仲任四川宣抚使，才就利州铸钱，每年十万缗，用来挽救钱引流通的弊病。大约花费二千才能得到一千文钱，设置官员六人，兵匠五百人。每年动用监官钱七万缗，四路称提钱十四万缗，作为铸钱本钱【十月戊申】。此后增加到十五万。二十三年，嘉州知州王知远请求恢复嘉州、邛州铸钱监的事务，下达计司议定【六月丁酉】。于是又在邛州设置铸钱监。第二年下诏邛州每年铸钱三万缗，利州九万缗【四月乙酉】，共耗费本钱引十七万五千缗【利州十一万四千，邛州六万一千】，每铸一千钱大约要花费一千四百。二十五年又下诏利州铸造大小钱各二万，凡大钱一千枚重十二斤，小钱一千枚重七斤。于是每年鼓铸的本钱为三万。三十一年再次将利州铸钱减为六百缗，大钱小钱各占一半。施州过去也铸钱一万缗，南平军铸几千缗。绍兴末年都有所减少。如今蜀中每年铸钱十万【施州因铁炭难得，绍兴三十年减为七千，南平军因矿苗少也减为一千缗，都没有光泽好钱】。

淮上铁钱

淮上过去铸铜钱，兵火之后，舒州不再铸钱，只流通饶州、建州等地所铸的钱而已。乾道初年，枢密院事林安任右谏议大夫，商议认为铜钱大多流入北方境内，请求另行禁止，改为从蜀中取钱在淮上流通。此事正要施行，参知政事洪景伯认为不可行，皇上询问他。景伯说：“如今每州分不到一千缗，一州以一万户来计算，每家才能分到几百文，恐怕家中没有钱财用来交易，况且客商没有回程货物可换，盐场也有很大的利害关系。”皇上认为说得对，于是没有施行【元年九月丁巳】。只是从蜀中取十五万缗在淮上流通，只花费和州、二州而已。五年秋，王公明出使蜀地，重申先前的建议。六年夏，于是命司农寺丞许子中前往淮西措置，就在舒州、蕲州二州铸造夹锡铁钱。舒州同安监每年二十五万缗，蕲州蕲春监十五万缗。淳熙七年春，舒州知州赵子防、蕲州知州施温舒都因为铸钱数量超额而升官【正月己卯】。然而淮民对此深感困扰。八年秋，王谦仲任舒州知州，入朝觐见时向皇上陈说此事，于是减去舒州铸钱额十万缗，与蕲州合计通共三十万缗【七月癸卯】。过了一个多月，又下诏暂时停止鼓铸一年【九月丁丑】。二年后重新铸钱，于是命淮南漕运臣兼提举江淮湖北铁冶铸钱公事，增加每年额度到六十万缗。然而淮钱日渐外流，又有法令规定不许过江，人们十分轻贱它，于是又减为四十万。

东南关子（见前"见前关子"条）

东南过去没有关子。大观年间，蔡京当政，曾仿照四川交子法，制造钱引。然而印发的数量过多，又有关官府未能合理出纳，所以很快就废止了。绍兴元年冬天，高宗在越州，张俊以神武右军分屯常州。朝廷因为水路不通，才设置见前关子，招募商人入中钱粮，实行这一办法。商人入纳现钱于常州，持关子到杭州、越州兑取货物，请领钱款，每一千钱搭配十钱作为优惠利润【十月壬寅】。六年春，张浚任都督，张澄主管行府财用，请求依照四川的办法制造交子，与现钱一并流通。先造二十万缗，在江淮流通。不久又造二十万缗作为籴买本钱，设置行在交子务【二月甲辰】。将要在东南全面推行之时，赵需当时任谏官，向皇上进言，认为官府没有本钱，恐怕百姓不信任，此事有五点不便之处。胡交修也说，奸民会伪造

译，抵罪的人必定很多。朝廷于是改为关子，面额自十千到五百，共分五等。绍兴末年颇为推行。当时临安的百姓私下又设置便钱关子，由豪强大户主持。钱端礼任临安知府，才夺回这一利益，归于官府经营。不久钱端礼升任户部侍郎，铸钱的事务，就由户部负责。三十一年春，于是设置行在关子务【二月丙辰】，隶属都茶场，一切都照四川钱引的办法，在东南各路推行。凡是上供军需，都与现钱等同使用，并赐给左藏库钱十万缗作为本钱。乾道初年，户部因财政匮乏，增印关子二百万缗。侍郎李若川于是请求给军官发放廪给时减发现钱，一年之中可得钱二百四十万缗。皇上因此举会使众人不安而感为难【二年二月辛未】。当时关子刚刚推行，军中多认为不便。镇江都统制郭振与总领赵公称有嫌隙，上奏请求让公称把现钱换成关子发放给本军。皇上把这事告知辅臣，丞相洪适说：“纸币在各地都可以推行，但必须能兑取到本钱才行。”于是命令在淮东推行【三月辛亥】。然而纸币发行数量已经过多，而有司出纳都用现钱，百姓觉得不方便。陈良祐在谏院，为此向皇上进言尤为激烈。已经增加了在都货务缴纳关子的两成比例。皇上告诫辅臣不可对百姓失信【二年三月癸卯】。三年于是拿出南库钱二百万缗，收回所增发的关子，并命三衙全部支付银钱。当时已印造的关子有二千八百多万，已使用的有一千五百六十多万，而流散在民间的有九百八十万，才开始命令全部收回，已经拨出内藏、内库银各一百万两了。曾怀任户部侍郎，请求保留民间现存的五百十九万，皇上听从了。然而银价已经上涨，军士对所缺部分感到不满。殿帅王琪因此向执政进言，曾怀又以分数发放关子。皇上不想这样，丞相魏杞说：“如今关子已经不同于往日了。”皇上于是同意了【七月己亥】。此前谏官陈良祐曾说不可对百姓失信，请求重新设置关子务【三月癸未】。蒋芾代理丞相事务，极力主张此事。当年冬天，又印造新关子五百万【十一月己酉】。四年春，下诏各军、各司都按比例发放关子，德寿宫仍旧全部交付现钱，宫中也按比例交付关子【三月甲申】。当年秋天，曾怀奏请伪造关子入籍者，其资产没入充作赏赐，再犯者依照四川钱引之例处置，得到批准【八月癸卯】。五年春，下诏以一千万缗为一界，当时曾怀已先行刻版印造，而陈良祐以兵部侍郎的身份提领此事，共同上奏请求依照四川钱引的先例，两界相互交叠流通，才获准许可【正月辛酉】。六年春，有进言者认为纸币可以在无事之时流通，不可以在有事之时流通，如今银价已经平稳，应广泛收购，可以用度牒来折抵缴纳，不只是靠纸币来交易，于是命令各道监司另设仓库积存白银以备缓急之需，奏疏虽已下达，后来却未能施行【二月丙戌】。七年春，下诏各州郡上贡，允许用七成关子、三成现钱缴纳【正月】。然而有司向百姓征收时，全部要现钱，皇上命令加以约束【六月辛酉】。淳熙十三年秋，下诏今后再犯伪造关子罪的，即使所印刷的不是完整的整张，只要已经用于流通，都按律论处【九月乙巳】。如今江浙关子一千大约能换得铜钱七百五十，湖北关子一千大约能换得钱五六百，其面额从一贯五百、三百到二百，共四等，百姓感到十分便利。自关子创造以来至今已四百年（当作数十年），于是与现钱并行流通，不能再废止了。凡关子也是两界并行，总额三千六百万【第七界又增印五百二十三万八千八百有余，实为四千一百二十余万】。

湖北关子

湖北关子，是隆兴元年秋天，总领王琪开始创造的，称为直便关子，共七百万缗。乾道元年春，杨倓任荆南帅臣，认为不可以在各路通行，请求命令户部用五十万缗来兑换。此后于是收回三百万缗

译，只剩下四百万。淳熙五年冬，又命令户部印发三百万缗，而总领周嗣武说：向来盐商没有回程货物，大都用关子来买酒喝，如果又让关子通行，那么茶引就会失去信用，军粮必定短缺，于是此事作罢。十一年才在四路通行。淳熙初年，梁总（原文有误，或作梁总或人名）任京湖总领，关子已发出应兑换的数目为五百六十二万缗，于是一次造两界。每界二百七十万缗，总计五百四十万。

两淮关子

两淮关子，是乾道二年夏初，命令户部印发三百万缗，称为交子，不得过江流通。八年秋，因交子破损，才拿出行在的关子来兑收。绍兴三十三年夏（此处疑为乾道年间，姑依原文），议事者认为淮上铁钱太多，想要革除其弊病，于是子直（人名，或为官职后加名字）任吏部尚书，与随行官员陈良翰、罗春伯、谢子肃等联合上奏，请求印造两淮关子三百万贯，交付两路使用，每贯折合铁钱七百七十文，淮东占二成，淮西占一成（比例疑有误），依照湖北的先例，三年兑换一次，不再重新申报。此事下达两省台谏商议，尤袤等人商议认为可行，于是加以施行。其关子仍分一贯、五百、二百三种面额，共三等。特许可以转运到江池（当作池州）、太平、常州、建康、镇江、兴国府、江阴军境内流通。凡是应用于两淮上供及户部钱物以及起发的现钱，三年一次令淮南漕司统一管理，而沿江八州军应发的上供钱各出一半。关子则允许用交子灵活调配起发，由江淮东西两路统一管理。大致从绍兴辛巳年（三十一年）二月以后，到绍兴壬子年（三十二年）八月以前，行在、湖北、两淮开始推行交子、关子，总计四千九百六十余万缗，用来与蜀中的数目相抗衡。

四川钱引

四川钱引过去由成都十六户富民主持发行。天圣元年冬天才设置官府交子务【十一月戊子】，每四年发行两界，共印发一百二十五万。总计崇宁、大观年间因两方用兵而增加到二千四百三十万缗【崇宁元年增加二百万，二年又增一千一百四十三万，四年又增五百七十万，大观元年又增五百五十四万】。因此交子法大坏。每次兑换一界要用四张旧引才能换一张新引。蔡京对此深为忧虑。大观元年夏改交子为钱引【四月甲子】，旧交子一律不得兑换。三年秋下诏恢复以天圣年间的额度为准【七月】。建炎初年，靳博文任益州漕臣，因军粮供应不上，才以便宜行事之权增印钱引六十三万缗【二年六月】。此后张彬（当为张浚或其他人名）、卢立之、席益出师督军，也相继增印。绍兴七年夏，规定四川不得滥印钱引【五月庚寅】。然而边防空虚，滥印仍如以前一样。十年春，用楼炤的建议，滥印钱引者流放二年，不得因赦免而减刑【正月戊子】。没过几个月，因供军钱不足又下令增印五百万缗【三月戊子】。十二年，郑刚中又上奏增印四百万缗【三月辛卯】。三十年，将要用兵之际，王之望增印一百七十万缗【三月】。第二年，虞允文任四川宣谕使，也增印一百万缗【三十二年六月辛丑】。绍熙二年，因延长兑界年限而增补计算的数额一百七十万缗。庆元三年，三路因干旱又减免赋税，又增印一百万缗。如今前后两界共总收钱引四千九百万缗有余。其面额从一千到五百，共两等。每一千文钱引，民间实际价值折合铁钱七百多文，而缴纳给官府则算作一千二百八十文。

钱引兑界

自天圣年间设立四川交子法，每年更换一次钱引，百姓要缴纳纸墨费三十文。绍兴十一年秋增加为六十四文【七月壬寅】。每界大约收纸墨费一百七十万缗，加上更换时未能全部收回的（称为"水火不到钱

译"），每两年也有余万缗，都命令计置司征收，用来充作边防费用。然而钱引隶属总领所，而抄纸场、钱引务隶属成都漕司，所以更换时未能收回的部分，总领所与漕司屡有争执。二十八年夏，孙道夫上奏认为应作为称提本钱，下诏让茶马司检查核实【五月癸亥】。此后归属计置司管理。绍熙二年，皇上体恤蜀地百姓的辛劳，下诏暂时延长一界，才更换新引。庆元四年冬，丁逢从四川茶马使任上召还，入朝觐见时说四川交子两年兑换一次，每张钱引缴纳贯头钱八十文足，百姓深感困苦。如今计置司多算钱财，每次请求延展一年，永远作为定制，此奏章下达制置司议定【十一月】。当时袁说友任四川制置使，上奏说命令民间每兑换一千钱引，贴纳钱引六十四文足，每界总领所收取的贴头钱共计一百八十万缗。如今想要延展年限，应当寻求对等补偿的办法。第一，绍兴初年曾印发一百七十万缗，至今已有八年，则兑界经过两三次，暗中增收的贴头钱已有三四十万。第二，去年增印一百万缗，往年每界增收贴头钱也仅七万，这两项大致可以相抵。加上总领所每界拨还漕司工墨钱十九万缗，如今既然延展年限就不必再对拨，而且每界"水火不到"的钱有近十万缗，都归总领所所得。如果延展一年，未能收回的部分又会加倍，凡此种种都可以用来补偿延展年限所亏损的数目。第二年春天，有奏章批准了这一请求【三月戊申】。六年冬，兑界"水火不到"的钱才七万五千四百四十八缗。嘉泰二年，陈谦（陈日华，人名）任总领，谢深甫（谢用光）任四川制置使，向朝廷请示，认为终究还是应恢复两年一兑，因为这是军饷所依赖的，不可再延展了。

关外银关子（关子）

关外银关子，是绍兴七年，吴玠任宣抚副使时，才设置于河池【二月丙午】。其办法是，一钱或半钱面额，凡一钱银关子印十四方，纸四张折合钱引一贯，半钱银关子印一万张，每八两折合的钱也是如此。起初只在西和州及阶州、成州、岷州、凤州、兴州、泰州六州流通，每年更换一次。所收的钱归于军中，吴玠去世后，才划归计置司管理。十七年七月，又在大安军铸造，仍两年一换。乾道四年四月，才增加一种一钱面额的银钱，共三万张。九月在文州推行，此后逐渐增多。至今每两年印发六十一万余张，共折合四川钱引十五万缗。

铁钱关子

铁钱关子，是兴元府、金州、洋州所使用的，始创于隆兴元年。其面额从三百、二百到一百，共三等。至今每两年印发二百四万缗，共折合四川钱引四十万缗【起初是总领赵沂上奏获准，当年十月四日癸巳，指定铸造六十万缗，折合钱引十万贯，在金州流通。到隆兴二年六月、乾道四年正月，屡次增加才达到这个数目】。

建炎杂记甲集卷十六

钦定四库全书

建炎杂记甲集卷十七

宋 李心传 撰

财赋四

国初至绍熙年间京城官吏俸禄、军队粮饷

祖宗时期，京城官吏俸禄、军队粮饷的费用，全年不超过一百五十万缗。元丰年间，每月支出三十六万。宣和年间，奢侈无度，然而每月支出也不过一百二十万。渡江初期，连年用兵，仍然每月支出不超过八十万。到淳熙末年，朝廷无事，竟每月支出一百二十万，而且这还不包括临时增加的部分，其中金银、绵绢也不计算在内。以孝宗恭俭节约的作风，而支出费用竟与宣和年间相当，那么绍兴停战以后，各衙门、宫禁沿袭承平时期的旧弊，日积月累，也未能加以裁减了。

渡江后郊祀赏赐数额

渡江以后的郊祀赏赐，建炎二年用钱二十万缗，金三百七十两，银十九万两，帛六十万匹，丝绵八十万两，都还有余。绍兴元年，在越州举行明堂大礼，