卷五上　学校

译德国一千二百九十六兆两，法国一千一百七十六两，而中国仅二百十七兆两。有兵员之名而无士兵之实，所以去年的战事中，水师军船九十六艘，却像没有一艘船；山海关防守的士兵将近三百营，却像没有一个兵。如今有具备四种名目，却没有士兵的实质，那么祸害竟然到了这种地步。何况那些名义上是士兵却并非真正士兵，聚集了成千上万只会写八股文章、钻研考据辞章的人，对于历代的历史掌故茫然无知，对于各国的形势状况一无所知，却想让他们共同治理天下，担任各种官职，推行新政，抵御外敌入侵，这怎么可能做到呢？

译现在谈论治理国家的人，必定说效仿西方的方法，力求国家富强，这固然不错。然而，如果没有合适的人才，是无法做到的。现在与我国有条约关系的国家，有十六个依照西方人的惯例，每个国家任命一位使节，现在通晓四方国情，擅长外交辞令，能够胜任使节职务的人，有多少呢？欧美、澳洲、日本、印度、缅甸、越南、南洋诸岛，那些有中国百姓侨居的地方，不少于四百处，现在熟悉商务，明察当地风俗，能够胜任领事职务的人，有多少呢？教案、边界事务、商务纠纷，纷纷屡次发生，现在通晓夷情，明白国际公法，熟悉条约章程，能够担任总理衙门章京、各省洋务局官员的人，有多少呢？西方大国，常备军队都有数十万，战时可以调动到数百万，中国幅员辽阔，练兵最少也应当达到五十万，分为一千个营，每个营的营哨军官六员，现在熟悉地图，通晓军事，能够担任偏将副将的人，有多少呢？精通练兵方法，熟悉军营制度，能够统领大众，面对强敌，能够担任统帅的人，有多少呢？中国如果整顿海军，只求与日本抗衡，也需要兵船一百四十多艘，现在深谙海战，能够担任水师军官的人，有多少呢？长期经历风浪，熟悉航道沙线，能够胜任船长、大副、二副的人，有多少呢？陆军每个营，水师每艘船，都需要医师两三人，现在研习医学理论，精通伤科治疗，能够担任军医的人，有多少呢？每建造十英里铁路，需要上等工匠两名，次等工匠六十名，现在通晓机器，熟悉工程学，能够担任工程师的人，有多少呢？中国的矿产资源封闭千年，得到旨意开采，设立矿局逐渐增多，现在能够勘察矿脉，化验矿质，能够担任矿师的人，有多少呢？各省商议设立商务局，以保护利权，现在通晓商业道理，熟悉商业行情，能够担任商董的人，有多少呢？能够制造器械才能强大，能够制造货物才能致富，现在创新方法，推出新制度，足以与西方列强并驾齐驱，恩泽天下的人，有多少呢？因为这个缘故，往往有一些新法尽善尽美，人人都知道，但议论几十年也不能实行，如果草率推行，立刻就会失败，最终被阻挠新法的人所诟病，那些稍有成效的一两件事，则是任用外国官员的结果。而轮船招商局、开平矿局、汉阳钢铁厂之类，每年开销的数目，外国人的薪水几乎占了一半，海关厘税每年收入三千万，是国家财政的来源，却让外国人盘踞几十年不能取代，仅从这几方面来看，任用外国官员的明显效果，就可以看出来了。然而还幸运的是借此成就了一两件事，如果坚决舍弃他们，那么连这一两件事也会没有。唉！同样是圆头方脚，头顶天脚踩地，却必须事事低头拱手，等待别人的命令，难道不值得长叹吗！

至于天下众多的学子，其中一两个识时务的英才，有志之士，想要立志独自学习，探求中外事物的本源，形成一家之言的，大概有人了。然而不通晓西方语言，就不能阅读已翻译的书籍，这是难以成功的第一个原因。格致等学问，都依赖仪器，如果不是富有之家，无法购置，这是难以成功的第二个原因。增广学识，尤其依赖游历，普通的贫寒士子，怎么能远行，这是难以成功的第三个原因。一切实学，如水师必须出海操练，矿学必须入山勘察，不借助官方力量不能独自进行，这是难以成功的第四个原因。国家不以此选拔人才，学成也无用武之地，还不足以供养妻子，避免饥寒，所以每到半途就放弃返回，这是难以成功的第五个原因。这就是为什么通商几十年，而士人中无所凭借能够卓然成为异才为国家所用的，几乎绝迹了。这又是马贵与所说的：“姑且选拔那些有才能的人而没有才能的人，就听任他们自甘堕落；姑且进用那些有用的人而没有用的人，就听任他们自甘平庸。”用猪蹄满篮来祈祷，旁观者尚且觉得可笑。再加以束缚驱驰消磨，而加以控制，一旦有事，却希望天下多出人才，怎么可能呢？怎么可能呢？

然而还说洋务是这样。至于内外各级官员，是天子用来共同治理天下的；而今天的士人，是未来的官员。问国家的大学、省的学院、郡县的学官，以及他们所到的书院，有以历代政治术数为教的人吗？没有。有以本朝典章制度为教的人吗？没有。有以天下郡国利弊为教的人吗？没有。当他们学习的时候，不曾为做官做准备；他们得到官职的时候，就应当完全抛弃以前所学的，而去从事未曾学过的。《论语》说：“我听说先学习然后从政，没听说从政后再学习的。”从政后学习尚且不行，现在既已做官仍然读书的人，能有几个呢？因此一切公事，都受制于胥吏之手；六部书办、督抚师爷、州县房科，上下其手，掌握着官员的短长，官员无可奈何。为什么呢？胥吏学习了，而官员没有学习。于是导致全局糜烂，形成一种吏治惯例，利在天下，祸在腹心，疾病不可救药。所以西学的学校不兴盛，其害小；中学的学校不兴盛，其害大。西学不兴盛，那一二浅末的新法，还能任用外国官员来推行；中学不兴盛，难道能任用外国官员来担任各部堂司、各省长属吗？

译承受这匮乏的局面吗？这才是足以让人流泪的事啊。

译不只是中国，孔子的教化流传数千年，受教的人号称有四亿，数量并不少。然而妇女不读书，就减少了一半；农、工、商、兵不知道学习，又减少了十分之八九。剩下的一两个人拿着书本诵读，从事于四书五经的学习，他们用心只是为了应付考试的题目，获取科举文章的素材罢了，对于经学没有关联，对于教化也没有关联。那些通晓古今的志士，有的注释校勘，效忠于许慎、郑玄；有的修身自爱，归命于程颐、朱熹。然而对于古人的微言大义，所谓“诵诗三百可以授政”，《春秋》体现先王治世之志的，很少有人留意。这也只是学习他们所学的东西，对于经学仍然没有关联，对于教化仍然没有关联。所以号称受教的四万万人，究其实能有几人，这不是我敢断言的。所以我曾说，今天的天下，幸好还以经义选拔士人，否则读我们教化的经书的人几乎就要断绝了。这话似乎说过头了，但有铁证。那《礼经》十七篇，是孔子所雅言的，现在试问那些求学的人，能背诵其文、言说其义的有几个人？为什么？因为科举不用它。那么堂堂的大教，反而借此衰败的科举来谋求生存。依靠科举而存在的，与灭亡相差多少呢？而今天的科举，其势必不能长久。我从前所说的变也要变，不变也要变，与其等待他人来变而一切消亡殆尽，不如我们自己变，还可以保存一二。《礼记》说：下面没有学校，贼民就会兴起；丧亡的日子就不远了。《春秋左氏传》说：《小雅》完全废弃，那么四方蛮夷就会交相侵犯，而中原微弱叹息。我们儒教自从东汉以来就已经不兴盛，晋宋之间陷于老庄，隋唐以来沦于佛教。外来的宗教一进入，立刻就被侵夺。那些保护佛教的徒众，强聒不舍，挟持国家力量，强悍无比。如今我看到通商口岸的商贾，西文学堂的人士，捋袖弄舌，动不动就说四书六经是无用的东西。而传教士著书立论，也侃侃而言：中国的衰弱，是由于教化不善。以今天科举家所谓的经，与考据家所谓的经，即使圣人复起，也不能说它们不是无用的。那么怎么能禁止人们不轻视而遗弃它们呢？所以按照这样不变，我恐怕二十年后，孔子的教化将在天地之间断绝。这是可以痛哭的。

灭亡而保存它，废弃而复兴它，愚昧而使之明智，软弱而使之强大，条理万端，都归结于学校。西方人学校的等级、名号、章程、功课，那些士人所著的《德国学校七国新学备要》、《文学兴国策》等书，大都能说清楚，不必取用我的话。我要说的是，采纳西方人的意图，施行中国的方法；采纳西方人的方法，施行中国的意图。总纲有三：一是教，二是政，三是艺。分目有十八：一是学堂，二是科举，三是师范，四是专门，五是幼学，六是女学，七是藏书，八是纂书，九是译书，十是文字，十一是藏器，十二是报纸，十三是学会，十四是教会，十五是游历，十六是义塾，十七是训练废疾之人，十八是训练罪人。所拟定的章程，都附在各篇之后。

现在的同文馆、广方言馆、水师学堂、武备学堂、自强学堂、实学堂之类，为什么不能得到杰出的人才？因为谈论技艺的事情多，谈论政事与教化的事情少。他们所谓的技艺，又不过是语言文字的浅显、兵学的末节，不致力于根本，不揣度本源，即使尽其道理，所成就的也已经无几了。又其弊病的根源有三：一是科举制度不改变，就学缺乏人才；二是师范学堂不设立，教习不是合适的人；三是专门学业不区分，达到精专没有途径。因此这些人士，束之高阁六经，吐弃中国旧学的典籍，既一切不问，而询问西方人富强的根本、制作的精妙，也很少有能言说而能效仿的。从前曾戏言，古人所厌恶的，是背离夷狄而不合乎中国；现在所担忧的，是背离中国而不合乎夷狄。推究其成就的极致，能担任翻译之事，已经是上才了。其次的，只足以做洋行买办、通译之用。有一二卓然成就，通达中外情势，可备国家任用的，必定是那人聪明。

*原书缺，据邵之棠《皇朝经世新编》收录之〈学校总论〉增补内文*

明才力能藉其他途径来自我精进，而不是这些学堂的功劳。国家设立学校，想要培养人才以共治天下，而其上才者仅如此，次下者却如彼如此，必定不是朝廷造就人才的初衷。现在朝中士人言论汲汲然以储备人才为急务的，大概不乏其人。学校萌芽，大概从此开始了。他们也有洞察病根所在，而在这三方面稍为留意的吗？

况且现在学校之议不能实行，又有原因。经费巨大，而筹措困难。虽然知道其紧急，没有人能承担。现在农夫治理田地，从春到夏，施肥灌溉，借贷辛苦，没有推辞的，因为如果不这样秋天就没有收成希望。中等人家，尚且节衣缩食，以教育子弟，希望他们成就，光大门第。现在国家如果不

译想要自强就罢了，如果真想要自强，那么纷繁的万事中，只有这件事最为重要。即使有百件事来不及做，也应当优先谋划它。我听说西方各大国的学校经费，多的达到八千七百多万，少的也有八百万。小学堂的经费，英国每年三千三百万，法国一千四百万，德国三千四百万，俄国五百万，美国八千四百万。中学和大学的总经费，英国每年八百六十万，法国三千万，德国二百万，俄国四百多万，美国三百多万。日本不过区区三个岛屿，每年花费也达到八九百万。那些谋划国家大事的人，难道是不懂得节约的道理，而甘愿把黄金白白浪费吗？日本人二十年兴办教育的费用，从我们这一战中得到的赔偿就绰绰有余了。假如我们当初拿出所谓的二万万两银子，取其中百分之一二来兴办学校，那么二十年间人才就会大量涌现，去年的战败，难道还会发生吗？唉！以前的事情不能忘记，可以作为后来做事的借鉴。现在如果不谋划，恐怕以后的祸患，将是现在所谓二万万两银子的数倍，而且没有尽头。等到惨痛的创伤再次降临，才后悔现在的做法是错误的，又怎么来得及呢？现在不惜耗费巨额国库资金来建设海军，却不愿意拿出少量的费用来经营学校，重视了该轻视的，而轻视了该重视的。这就像小孩怀里拿着水果，给他看金子，他就扔掉金子去拿水果；就像乡下人拿着小珍珠，给他看一百文钱，他就丢弃珍珠去抢钱。只知道敌人战胜我们的武器，却不知道我们战胜敌人的根本。耗费时日精力，去从事眼前所见的东西，却被那些尚未看见的东西所蒙蔽，最终的结果，一无所成。这种智慧与小孩、乡下人相比，又怎么样呢！

译西方人谋划中国事务时，以西方国家的人口与中国的人口作为比例，来计算应当拥有的学生数量以及学校的费用。他们说小学的学生应当有四千万人，每年应当花费二万二千六百万元；中学的学生应当有一百十八万四千余人，每年应当花费五千九百万余元；大学的学生应当有十六万五千余人，每年应当花费七千一百万余元。现在不敢说大话，请按照西方人的百分之一来计算，那么也应当有小学生四十万人，中学生一万一千八百四十人，大学生一万一千八百五十余人，每年应当花费三百五十六万元。中国房屋、衣食等费用，比起西方人仅仅只有三分之一，那么每年不过一百余万元罢了。还有一层意思在这里：中国科举功名的荣耀，长久以来奔走于天下。八股文和楷书书法，不曾有人奖赏劝勉而驱策人们去学，然而奔赴的人像追逐猎物一样，这是因为利禄之路的缘故。现在创办之初，或许经费不充足，但只要能使科举制度归于学校，以此来号召天下。学校中只规定功课，不发放津贴，天下的豪杰之士，聚集起来专心从事学业的，必定不会缺乏。像这样，那么经费又可以节省三分之一，每年花费七十多万元就足够了。而学校中所培养出来的人才，即使按照十个人中选拔出五个人的比例计算，十年之后，大学成就的人才已经可以得到八千人，用来分布在各阶层，革新各项制度，充沛而有余力了。凭借日本那样的小国，每年的花费尚且达到八九百万，而说堂堂中国想要得到如同日本十二分之一的费用，却担忧没有出处吗？必定不是这样的。

覆奏设立官书局折

总理衙门

奏为遵旨议奏，仰祈圣鉴的事。光绪二十一年十二月二十二日，接到军机处抄交御史胡孚辰奏称书局有利于人才，请求命令筹议以裨益时局的一折。军机大臣当面奉到谕旨，命令总理各国事务衙门议奏。钦此，恭敬地遵守到达臣衙门。查原奏内称，京城近日设有强学书局，经过御史杨崇伊奏请封禁，这在朝廷预防流弊方面，立意非常深远。只是局中所储藏讲习的，首要的是列位圣祖的圣训以及各种政书，兼售同文馆、上海制造局所刻印的西学各种书籍，绘制印刷地图，置备仪器，意在流通秘要的图书，考察格致学的精微蕴义，所需的费用都是捐资集股，绝无强迫索取的情况。所刻印的章程没有瑕疵错误，这次封禁不过是防止其流弊，并非禁止人们向学。如果能够广泛选拔才德贤能之人，观摩吸取优点，今天多一个读书的人，就是将来多一个报国的人，收效似乎不浅。请求圣旨命令总署及礼部各衙门，悉心筹议，设立官书局，选刻中西各种图籍，任凭人们广泛阅览，随时购买，并将总署所购买的洋报选译立即发行，以扩大见闻，或者在海军旧署开办，经营管理既好，流弊自然消除，这才与国家培养人才、挽回时局的根本心意，不相违背等因。臣等认为国势的强弱，取决于人才；人才的盛衰，关系到学校。古代的家塾、党庠、州序、国学，从诸侯到王畿，没有不建立学校的，大到德行、道艺，小到名物、象数，综合贯通没有遗漏，因此人才日益兴盛。近世的学者往往回避实际、惊惧虚无，舍弃困难、追求容易，看待西方人一种技艺的长处、一种能力的专长，或者斥责为异端学说，或者惊诧为新奇。不知道西方人的学问，无不以算学为纲领，西方算学的三角与中国算学的勾股道理没有不同。《周髀经》说：“圆出于方”，又说：“方数为典，以方出圆”，说的是圆不可直接驾驭而用方来驾驭。西方人三角八之法，实际上基于此。其余如天学、化学、气学、光学、电学、重力学、矿学、兵学、法学、声学、医学以及文字、制造等学，都见于中国的典籍。试着取管仲、墨子、关尹子、列子、《淮南子》等书，按类别寻求，根源都在，可知西方的学问，是中国固有的学问，西方人继承而实行它，所谓礼制失传而在荒野寻求罢了。泰西教育人才的方法，计算有三件事，即学校、新闻报、书籍。英、法、德、俄各国学校的兴盛，有的二三万所，有的六七万所，学生大多二三十万人。美国学校多达十七万余所，学生几乎达到千万人。学校费用从三四千万到八千余万不等，大抵由国家及学生各出一半。各国富强的基础，实际上基于此。因此政务由人才而治理，人才由学术而成就，本来有明显的效验。该御史请求将强学书局改归官办，自然是为了讲求实学、培养人才起见。臣等共同商酌，拟参照八旗官学的例子，建立官书局，钦派大臣一二人管理，聘请通晓中西学问的洋人作为教习，长期住在局中，专门负责选译书籍、各国新报以及教授各种西学，并酌情派遣司事、译官收掌书籍、印售各国新

译纸张以及教习、司事、翻译的薪水等费用，核实后发放，年终由臣衙门奏报销算，无需招股集资。如果费用不足，再由臣衙门设法筹措。如果有仰慕道义的人士愿意捐赠巨款或书籍，准许由司事呈报管理大臣酌情核定接收。至于建设学舍的地点，或是借用官房，或是租赁民宅，以满足教习各官居住的需要，同时作为士大夫入内阅览书籍的场所，因地制宜妥善筹划布置。该御史所请求的在海军旧署开办之处，应不予采纳。如果蒙皇上批准，再由管理大臣详细制定章程，确定日期开设。另外，该书局既然已经奏明选择地点另行设立，其强学书局的原房屋应行文告知当地官员，命令屋主领回，以厘清界限。所有臣等遵旨议复的缘由，理应恭敬地折子呈报，恳请皇上圣明鉴察并训示遵行。谨奏

译开办官书局奏折

孙家鼐

奏为请旨之事。光绪二十二年正月二十一日奉上谕：总理各国事事务衙门奏称新设官书局，请派大员管理一折，着派孙家�管理，钦此。臣恭奉谕旨，早晚筹思，并且与原办书局的各位大臣悉心斟酌，谨拟定开办章程，分条列举，恭敬呈上供御览：

一、收藏书籍，拟设藏书院，尊崇收藏历代圣训、钦定各类书籍及各衙门现行则例、各省通志、河工漕运、盐税厘金等各项政书，并请求允许其咨取储存陈列，那些古今经史子集中有关政治学术事业的，全部购置到院中，用来供留心时事、讲求学问的人入院借观，以拓宽学识；

二、刊刻书籍，拟设刊书处，翻译刻印各国书籍，凡是律例、公法、商务、农务、制造、测绘之学以及武备、工程等各类书籍，凡是对国家民生和外交事务有益的，都翻译成中国文字，广泛流传；

三、准备仪器，拟设游艺院，大量购买化学、电学、光学等新式仪器，矿物、地质、动物、植物等各种特产，分别归类，逐门陈列，使学者用心揣摩动手试验，通过研究明白于目，了然于心，将来如制造船只、枪炮等事务，可以辨别材质的优劣、物价的高低、用法的利钝，不至于受人蒙蔽；

四、推广教育，拟设学堂一所，聘请精通中外文理的一人担任教习，凡是京官中年富力强的子弟，如果资质聪颖、安详端正，愿意学习语言文字及制造各种方法，听凭他们酌情缴纳学费入学肄习；

五、筹措经费，总理衙门原奏每月拨银一千两，经查局中用款以聘请教习、翻译书籍为大宗，此外翻译报刊及书手匠役等人的工价、伙食费也不菲，每月千两只够供应各项之用，至于购买书籍仪器等款项尚无所出，原办零星招股过于琐碎，自应遵照原奏一概停止，那些仰慕道义乐意捐助巨款的人，善堂书院有先例可循，也应查照原奏酌情核实收纳，现在事务推行所需款项难以预定，惟有就现有经费依次兴办，总以节约作为扩充的基础，切戒浪费以收到实际救济的效果；

六、分任职掌，上年部院各位大臣开设书局，仓促举办，草定规模，议事尚未统一，今拟将局中事务各分职掌，使心志专一，可以期待日渐有功。所有在局办事各位大臣的职名，另列清单呈上。御览；

七、刊印关防，拟刻一木质关防，文字为“管理官书局大臣之关防”。凡是向总理衙门领取经费及有行文事务，即以此为凭信。

以上七条，如果蒙恩允准，臣即恭敬谨慎地遵照执行。就从今日开始开办。臣私下认为同治初年，总理衙门请求设立同文馆，讲求泰西各国文字，令翰林院、詹事府、部院各官一体入内学习。当时议论纷纭，人心疑虑阻碍，风气未开，事情因此中止。后来虽然经总理衙门设法招徕学生，略有成就，但读书明理的人从事其中的极少，遂致中外隔绝，彼此不知，仓促应对变动多舛误。近来日本人挑起事端，创伤巨大痛苦深切，一两位文人学士暗中参悟消息，审知富强的端基在于学问讲习的积累，于是推出人才，磨砺奋兴，消除界限，期望以洞悉中外情形，保全国家于长久安定。这与同治初年设立同文馆的意思，实在相互表里，确实是转变风气的一大枢纽。臣开办初章，事务归于简要，未尽事务逐渐图谋扩充。其藏书、刊书、游艺、学堂等各项稽查人员，考核其课业；综理人员，总揽其纲维。各期敬业乐群，贤尚齿善，资议术集众长，或许成材者能扩展过半之思，志学者得师友观摩之益。至于局中用款，只聘请翻译、钞写书籍、典收文簿、登记账目及工匠制造之人，发给薪水。此外兴办局務，翰林院、詹事府、科道、部院各位大臣，都出于诚恳之心，忠勤之念，只期望开创风气，增广见闻，为异日报效国家之用。臣也鉴其初心，一概不请奖，不支薪俸。至于印送各路电报，只选择有用者，照原文抄录，不加议论。凡有关涉时政、褒贬人物的，一概不登载，以符合总理衙门原奏。所有议立条款，请旨遵照办理。缘由谨缮折具陈，伏乞皇上圣明鉴察训示。谨奏

请推广学校折

李端棻

奏为时事多艰，急需人才，请求推广学校以激励人才而资于抵御外侮，恭敬上折仰祈圣鉴之事。私下臣听说国家立于天地之间，必有赖以立国者，说的是人才的多寡，关系国势的强弱。去年军事既定，皇上顺应穷变通久之义，将革新庶政以图自强，恐怕办理无人，百废莫举，特别降下明诏求通达中外，能周时用之士，各地都令表荐，以备擢用。诏书一下，海内想望，以为豪杰云集

译富强之效立即可见。然而几个月以来，响应者寥寥无几，即使有一两人，也多是洁身自好的普通人，很少有能济世救难的杰出人才，这与朝廷殷切求才的期望未能完全相符。中国民众数以万万计，读书人也有十多万，而人才匮乏竟到了如此地步，这不是上天不降生人才，而是教育的方法没有穷尽。二十年来，京城设立同文馆，各省建立实学馆、广方言馆、水师学堂、武备学堂、自强学堂等，都是融合中外学术共同讲习，到处都有。但我却说教育的方法没有穷尽，为什么呢？

第一，这些学堂都只学习西方语言和文字，而对于治国之道、富强的根源，一切重要书籍大多没有研习，这是未尽其一。

第二，格致、制造等学科，不是终身从事、聚集众人共同研究就不能达到精深的境界，现在除了湖北学堂外，其余各学堂学科不分斋院，学生不重视专门之学，这是未尽其二。

第三，各学科如果不通过测绘试验就不能精通，如果不通过游历考察就不能确切，现在的学堂没有配备图仪器具，也没有派遣人员游历，而是天天在故纸堆中寻求，最终成为空谈，无法实际应用，这是未尽其三。

第四，获取利禄的道路不在此途，聪慧子弟大多从事八股文章以谋取富贵，等到考中科举，就与学问断绝，最终成为无用之才，现在所教育的对象大都是儿童以下，如果过了二十岁就通过科举入仕，即使有心向学，也没有途径跟随学习，这是未尽其四。

第五，巨大的房屋不是一根木头所能支撑，泛滥的洪水不是一根柱子所能抵御，天下的大事和急迫的变化，必须寻求众多人才才能渡过难关。现在十八行省只有几所学堂，每所学堂只有几十个学生，想学习的人有的因为地处偏僻而不能到达，有的因为名额已满而不能容纳，即使在学，也只是一人有一人的用处，对于治理天下的人才来说，万中不足其一，而且功课不精，成就很少，这是未尽其五。

这就是为什么设立学堂二十多年，国家却没有得到奇才异能之用的原因。

有人说：“那么在山野隐居之间，好学的士人难道没有能够自学成才以等待朝廷驱策的吗？”回答说：“格致、制造、农商、兵矿等学科，不像考据、辞章、八股文章那样可以闭门苦读、罗列资料而获得。书籍必须等待翻译后才能阅读，一个人的能力能翻译典籍吗？学业必须等待测量试验后才能达到精深，一个人的力量能购买仪器吗？学问必须等待游历后才能证实，一个人的身体能走遍各地吗？这就是为什么即使有一两个倜傥有志之士，有的学习了而不能成功，有的成功了而不能大有作为的原因。”

近来钦奉皇帝明诏，在京城设立官书局，由大臣统领，以重视此事。拜读之下，仰见圣上深思熟虑，洞察根本。臣对于书局中的一切章程，虽然不完全了解，但知道一定有良法美意，以传达圣意，阐扬教化。将来奇才异能由此产生，不可胜数。

只是培养人才的方法，不限于一条途径；造就人才的风气，应当遍及全国。臣请求推广这一意图，从京师到各省府州县，都设立学堂。府州县学选拔民间俊秀子弟，年龄在十二至二十岁者入学，其他生员以上想学习的也允许。学堂课程诵读《四书》、《通鉴》、《小学》等书，并辅以各国语言文字以及算学、天文、地理的粗浅知识，万国古史、近事的简明内容，格致原理的平易部分，以三年为期限。

省学选拔生员中年龄在二十五岁以下者入学，举人以上想学习的也允许。学堂课程诵读经史子及本朝掌故等书，并辅以天文、地理、算学、格致、制造、农农商、兵矿、时事、交涉等学科，以三年为期限。

京师大学选拔举人、贡生、监生中年龄在三十岁以下者入学，京官愿意学习的也允许。学堂课程与省学一样，只是更加专精，各自执守一门，不更换专业，以三年为期限。

省学和大学所教授的门类繁多，可以仿效宋代胡瑗经义治事的例子，分斋讲习等。

其仕途晋升一律归于科举，给予出身，与常官一样。

这样人们就会争相磨砺，士人知道向往，风气自然打开，技能自然形成，人才就不可胜用了。

译有人怀疑兴建这些学堂所花费的费用一定很多，如今国家正处在贫困的困境中，从哪里筹集这笔巨款呢？臣查访得知，各省以及府、州、县大都有书院，每年招收学生入院学习，聘请老师讲授，意图美好，方法优良。只是实行久了，积习日益深重，大多只教授科举应试的文章，难以培养特殊的人才。现在可以命令每省、每县各改设一所书院，扩充课程，变通章程，将其作为学堂。书院原有的公款，如果不足，才拨给官款补充。利用旧有基础进行扩充，事情顺理成章就容易推行；就近分别筹集资金，所需费用少就容易集齐。只是京师是首善之地，不应当因循陋习、将就简陋，向天下人展示衰败之象，似乎应当酌情动用国库资金以尊崇体制。每年得到十几万两银子，规模就可以大体完成。中国如此之大，难道会因为这十几万两银子而决定贫富吗？

又有人怀疑所设立的学堂既然很多，所需的教习也就众多，恐怕缺乏能够胜任此职的人。臣认为，事情刚开始创立，学者应当从浅近处入手，教习也不必追求过于精深。现在适宜命令中外高级官员各自举荐有才能担任教习的人，全部上报姓名；或者就地聘请延揽，或者通过考试选拔补充。海内之大，一定有可以充任此职的人。学堂既然建立，远则符合三代庠序（学校）的本意，近则采纳西方书院的长处，兴举贤才、教导能人的道理，已经领悟大半了。然而只考核他们的记忆背诵，而不开阔他们的见闻，这不是造就特殊人才的方法；对于能够学习的人有日益进步的功效，对于不能学习的人没有讲习的辅助，这不是推广风气的方法。现在推广开来，有几项与学校益处相辅相成、缺一不可的事情：

第一是设立藏书楼。好学的人中有一半是贫寒的读书人，购买书籍既苦于无力，借书又难找到人。因此固陋寡闻、无所成就的人，不知有多少。高宗纯皇帝（乾隆帝）知道这种情况，特意在江南设立文宗、文汇、文澜三阁，收藏秘籍，任凭人们借阅观看。嘉庆年间，大学士阮元推广这种意图，在焦山、灵隐建立书藏，惠及后学。从此以后，江浙的文风冠绝天下，造就人才的盛况，成效可以看见。西方各国很懂得这个道理，都会之地都有藏书，尤其丰富的达到千万卷，允许人们进入观看，成材的人众多，也是由于这个原因。现在请求依照乾隆朝的先例，更加扩充，从京师到十八行省的省会，都设立大型书楼，调拨殿版及各官书局所刻印的书籍，以及同文馆、制造局所翻译的西方书籍，按部分送到各省来充实它。如果有切合实用、民间刻本而官局没有的书籍，开列清单，访查价格，慢慢购买补充。那些西方学术的书籍，陆续翻译出来的，翻译局随时咨送，妥善制定章程，允许人们进入书楼阅读，由地方公推好学懂事的人，管理此事。这样，以往没有书可读的人，都能得以自我勉励于学业，没有成为被抛弃的人才了。古今中外有用的书籍，官书局有刻本的，占十分之七八，每个书局酌情提取部分，分送各省。费用非常节省，事情非常顺当。一旦奉到明诏，事情立刻就能办理，而馈赠给学者，增加人才，其益处不是轻微的。

第二是创建仪器院。格致实学，都依靠实验。没有远望的镜子，不足以谈论天文学；没有测绘的仪器，不足以谈论地理学；不多见矿石质地，不足以谈论矿学；不练习蒸汽机，不足以谈论工程学。其余各种学问，大抵都是这样。然而这些新仪器所费不赀，家庭即使一向富裕，也难以全部购买，学业从何进入呢？怎能成功！现在请求在所设立的各学堂中，都另外设立一个院，购买收藏仪器。现在各学生都通过实验来学习，那么实事求是，自然容易专精。各种仪器选择重要的购买，每省拨银一万两以上，已经可以粗略具备。此后陆续添置，逐渐形成盛大景象，那么费用还容易筹措，而学生所取得的成就，比起昔日纸上的空谈，相差远矣。

第三是开设译书局。兵法说：“知己知彼，百战百胜。”现在与西方人交涉，却不能完全了解他们的真情假意，这是显示软弱的道理。想要了解对方，首要在于翻译书籍。近年来，制造局、同文馆等处翻译刻印完成的，已有一百多种，可以说是知道所当务之急了。然而所翻译的书籍，详细于技艺，而简略于政事，对于他们治理国家的根本末节、时局的变迁，论述未尽。至于学校、农政、商务、铁路、邮政等事，今日所急切应当讲求的，一切章程条理，他们国家都有专门书籍，详细论述。现在这类书，都没有译本。又西方格致新学、制造新法，日新月异，后来居上。现在所已翻译出来的，大抵是十年以前的书，而且数量也很少，未能尽其所长。现在请求在京师设立大型译书局，广泛收集西方关于政治的、论时局的、讲学校农商工矿的，以及新法新学、近年所增加的，分类翻译出来，不厌详博，随时刻印发布，低价发售，这样就可以增益见闻，开广才智了。

第四是广泛设立报馆。知道现在而不知道古代，就是俗士；知道古代而不知道现在，就是腐儒。想要博古，没有比读书更好的；想要通今，没有比看报更好的。两者相辅相成，缺一不可。西方各国每国报纸多达数百所，每馆每日出报多达数万张。凡是时局、政要、商务、兵机、新艺术、奇技，五洲所有的事情，无不谈论。看报的人，上自君主皇后，下自妇女儿童，都足不出户，而对天下事了然于心。所以在上的人能够办理各种事务而没有壅蔽，在下的人能够通达政体以等待上级的任用。富强的根源，就在于此。现在中国除了邸钞之外，报馆仅有上海、汉口、广州、香港十几所。主笔的人不学无术，所言

译这些书籍大多浅薄鄙陋，不值得省视阅览。总理衙门、海关近来翻译的西方报刊，然而所译数量很少，又未经印刷发行，外界无从得见。现在请求在京城以及各省省会，还有通商口岸繁华的城镇口岸，都设立大型报馆，挑选购买西方报刊中特别优秀的，分别进行翻译。翻译完成后，除了恭敬地抄写进呈皇帝阅览，并咨文送交京城内外大小衙门外，就大量印刷、低价出售，遍布全国。各省的政治风俗、地方适宜，也由各报馆派人调查，随时上报朝廷，那么了解时势的俊杰就会日益增多，治理国家的才干就会层出不穷。

第五是选派人员游历。学生既然已经学习数年，考试及格的人，应当选拔高才来担任游历人员。游历的方法有两种：一是游历各国，在他们的学校学习，纵览他们的工厂，精益求精，以期望取得巨大成就；二是游历各省，考察矿藏质地，核查商务情况，测绘地图，查阅物产适宜，都限定年限，厚给薪俸，随时著书呈报给主管官员，考察其中切实有用的予以刊印颁布，给予优厚的奖励。那些游手好闲且行为不端的人，官员就立即降职罢免，士人就剥夺其功名出身。几年之后，那么出使绝远之地的使者就会文采斐然，记载郡国利弊的书籍就会完备而灿烂。

有人怀疑近年两次派遣的游历学生没有收到大的成效，不知道先前派遣的游历人员是官员而不是学生，在中国既没有讲求学问，到了外国也没有曾经学习，所以事情涉及空泛虚浮，很少有所成就。所派遣的学生又血气未定，读中国书太少，突然游历绝远之地，容易沾染洋风，虽然稍有技能，也不适合使用。现在如果从学堂选拔充任，两种弊端都避免了，他们的成就必定不是以前所能比拟的。既然有官书局、大学堂作为经线，又有这五项作为纬线，那么中等资质以下的人都可以自我勉励于学问，而奇才异能之士，他们的成就更加深远且宏大。十年以后，贤能俊杰充满朝廷，不可胜用。用来修治内政，什么政事不能兴办？用来洗雪旧耻，什么耻辱不能消除？对上以恢弘历代圣君的远大谋略，对下以震慑强邻的狡诈挑衅。道理没有比这更紧迫的了。如果蒙受采纳选择，请求命令中外大臣，妥善商议章程，取旨施行。臣愚昧的一点见解，是否得当？伏乞皇上圣明鉴察训示。谨奏

译关于议覆李侍郎推广学校奏折

总理衙门

奏为遵旨议奏之事。光绪二十二年五月初二日，军机处抄交刑部左侍郎李端棻奏请推广学校教育以激励人才的一折，本日奉到上谕，着该衙门议奏。钦此。我们查核该侍郎原奏所陈述的各项内容，大体是因为时局艰难，人才匮乏，朝廷虽然急切地多方寻求人才，但很少听到推荐杰出人物的奏章，因此追溯根源在于建立学校的方法、培育人才的技艺，希望借此树立良好的风气并开启人们的进取方向，使浅薄之学得以扩大见闻，通才之士更加便于精深研究，这在当今确实是非常切中要害的。纵观世界各国，近三十年来，没有不以振兴教育、鼓励学习作为安定内部、抵御外侮的基础的，崇尚学习的人积累治理经验从而走向富强，虚伪浮夸的人积累衰败从而走向贫弱，事情如同拿着券契一样确定，成效显著明显。那么今天广泛激励学官，确实是自强的根本大计。只是施行应当有先后次序和条理，务必达到极其精详的程度。近日风气大开，士人崇尚新学，翰林院和六部衙门中，愿意到同文馆学习的并不乏人。外省各州县的书院，也有很多斟酌时宜，在研习经史古文之外，增加算术、制造等课程的。我衙门在去年十二月议覆御史陈其璋推广学堂的奏折中，曾请旨命令沿江沿海的将军、督抚，对于已经设立学堂的地方酌情扩展，对于未设学堂的地方选择要点仿行，听任官员和士绅集资奏明办理，这也正是该侍郎所说的推广学校、激励人才以资抵御外侮的意思，已经奉旨通行各省遵照办理在案。如果内地各府县的士绅长老闻风向往，自然可以由督抚酌情拟定办法，或者在原有书院的基础上增加课程，或者另建书院专门研习，果真使学业有可观之处，三年后由督抚奏明我衙门再行议定章程，请旨考试录用，以示激励劝勉。至于藏书楼、仪器院、译书馆这三项，都可以在新设立的学堂中一并推行。西方人的报刊惯例，有专门谈论时务的，有专门谈论技艺学问的，谈论时务的报刊翻译尚多，谈论技艺学问的报刊翻译寥寥无几，而其用途非常广泛，也不妨让学堂中选择翻译，以获取知晓新知的帮助。凡此种种，都是朝廷乐于鼓舞的，关键在于地方官员劝导有方，而兴办学校以恩惠士人，主要仍要看人士是否乐于向学，如果地方安于偏僻闭塞，无意讲求，即使加以提倡，也终究没有益处。该侍郎所请选派游历一节，与我衙门奏派同文馆学生出洋学习所议章程大意大致相同，游历确实多多益善，但过多也担心经费难以支撑，应请此后游历的学生，由学堂选派的，就由学堂筹措路费，由商局选派的，就由商局筹措路费，出洋时仍由督抚发给文凭，到洋后仍由出使大臣统一照料，在推广之中仍保留限制，大概事情就没有阻碍，可以长久实行。以上各节，都是依据我衙门奏定成案酌情扩充，如果蒙圣上允准，恭候命令下达，即由我衙门通行各省，责令切实奉行，以期收到实效。至于该侍郎所请在京师建设大学堂，是为了扩充官书局起见，应请旨命令管理书局大臣，察看情况，妥善筹划办理。所有我衙门遵议缘由，理应恭敬地折奏陈述，伏乞皇上圣鉴训示遵行。谨此奏报

关于请变通书院章程奏折

胡聘之

奏为时局艰难，急需人才，拟请变通书院章程，并考核天文、算术、格致等学问以裨益实用，恭敬地折奏仰求圣鉴之事。查核上年钦奉谕旨，自古以来求取治国的道理，必须根据时势制定适宜的措施。当国家事务艰难时，尤其应当上下一心，谋求自强以消除隐患。朕日夜忧虑勤劳，吸取前车之鉴，只以消除积弊，力行实政为先。接连据中外臣工条陈时务，详细阅览，采纳施行。命令各直省将军、督抚各就本省悉心筹划，斟酌办法等因。钦此钦遵。查核升任顺天府府尹胡燏棻等人条奏内容，如练兵、筹饷等大端，都是当今急务，应由臣酌情核审情况，分次序奏明办理。只有裁改书院一事，关系到人才的盛衰，学术的纯正与驳杂，不可不熟筹审议。国家设立书院，固然想要多方造就，广泛培育人才，以备任用。自从教育失去正道，名存实亡，合天下书院供养的士人不下数万人，而朝廷不免发出缺乏人才的感叹，从而议论裁撤或改组，谁说是不合适的呢？然而如果不探究根本，被新法所迷惑，标榜西学的名义，督促以西士的教育，势必会将中国圣人数千年传承的道术全部抛弃，变本加厉，流弊将止于何处？臣观察西学之所以擅长，特别在于精通天文、算术、格致，这些学问本来是中国所固有的。考查《周礼》中选拔贤才、教育国子，都在德行之外，其次以六艺为标准。孔子门下七十二弟子，史书特别以通晓六艺来表彰他们，算术是六艺之一。汉魏以来，代代都有专家。到宋代胡瑗教育士人，其治事斋，也以算术分科。这是中原的教法本来完备无缺。而且凡是西士不断创造新法，动辄说中原未曾听闻的，如地圆、地行、地转的说法，《大戴礼》

译《尚书·考灵曜》以及张载的《正蒙》对此都言之凿凿。光学、重学，《墨子》的《经上》《经下》篇中深奥的旨意可以探寻，而且都在西方人领悟这些道理之前。即便就算术而言，西法中的借根法也远远不如中法中的天元术，后来天元术演变为代数。如果说到宋秦九韶的《正员开方》，元朱世杰的《四元玉鉴》，西法终究无法超越。对数法是极精妙的算法，但推算起来极其繁琐，自从李善兰撰写《对数探源》后，节省的运算量不止百倍，远远超过了西方人。可见同样的道理，只在于善于用心，不必完全抛弃所学。

当今外患接连发生，创伤巨大、痛苦深重，固然应该有穷究变化、通达长久的方法，以顺应时势来制定政令，只要不违背正道，不妨兼取新的方法。然而，深深诋毁西学的人，既拘泥于不通晓当今时务，未能开启智慧的钥匙；过分尊崇西学的人，又轻易蔑视古代学问，不害怕自己斩断传统的藩篱。想要挽救这两方面的偏失，就只有善于变革书院的方法罢了。

查考近日书院的弊端，有的空谈讲学，有的沉溺于辞章文章，都对实用没有益处；那些下等的专门模仿科举应试格式，只在意膏火奖赏，志趣卑劣浅陋，怎能期望有所成就？应当将原本设立的学额大幅裁减，每月诗文等课程酌情合并减少，然后综合考核经费，重新制定章程，聘请博学通达的大儒担任教授，研究经义以穷究其道理，广泛综合历史事件以观察其变化，由此参考时务，兼习算学，凡是天文、地理、农务、军事以及一切有用的学问，都归入格致之学中，分门别类地探讨，务必达到其深奥之处。此外，水师、武备、船器械以及工技制造等类，完全可以另外设立学堂，相互资助、互相受益。用儒学书院会通各种道理以把握纲维，用各项学堂操练各种事务以效忠职业，必须贯通并有所统属，然后本末不嫌倒置，体用不至于背离。

臣以前在藩司署理巡抚任内，观察士风质朴，大多能好学深思，曾在省城的令德书院勉励他们专治实学，兼习算学。因为院长是被革职的御史屠仁守，曾经师从同文馆总教习李善兰，对天文算学格致之学颇为通晓，于是委托他一并教导诸生，使他们了解入门途径。臣此次到任后，调阅算学考卷，所有三角测量、代数、几何等题目，大多能精确核算，相继来学习的人数也增加了，只是未曾议定章程，另外筹措膏火经费，广泛招收激励，没有途径。

现在幸蒙皇上明谕，颁发条陈整顿书院，这确实是陶冶造就人才的大契机。臣等与学政钱骏祥反复商议，拟定在令德书院另订条规，增设算学等课程，挑选院中能学习的生员按名登记，优厚给予膏火奖赏。省外的各府属如果有可造就的人才，由臣与学政一同甄别录取，调入书院，并在天津、上海广泛购买翻译刻印的天文算学格致书籍，以供讲求。所有这些费用，就从各书院裁减学额、减少课程的款项中酌情调剂，如果不够，由臣等设法捐资筹措，不再另外开销公款，这样经费节省而事情容易办成，课程确立而人们知道奋发进取。

有才能超越新法、明通兼达时务的人，不拘年限，由臣咨送总理衙门考试，以便量才录用。此外，学者中有心得、算法通晓的人，允许他们分别到外府属各书院任教，依次相传学习，借此资助鼓舞。这样变通办理，自然可以收到实效而消除流弊。拟请旨饬令各省督抚，对现在所有的书院详细商议推行，不追求名声，只追求实际；不追求奢侈，只追求精专。收取礼失求野的近效，严守用彝变夏的大防。学术越纯粹，人才日益众多，或许强国的道路，就不必向外寻求了。臣愚昧的意见，是否得当？谨会同山西学政臣钱骏祥恭敬地折子陈述。伏乞皇上圣明鉴察训示。谨奏

译奏议覆奏关于筹办京师大学堂事宜的折子

管理官书局大臣

奏为遵旨筹议在京师建立学堂的大致情形，恳请恩准拨款开办，谨呈此折覆奏，仰祈皇上圣鉴。本年七月十三日，接到总理各国事务衙门咨文称：在议覆刑部左侍郎李端棻所奏《推广学校以激励人才》折中，关于在京师建立大学堂一节，是为了扩充官书局起见，请求命令管理书局的大臣体察情况，妥善筹办等语。奉旨：依议。钦此。遵旨咨行到局，臣查考本年正月总署原奏请求设立官书局时，原本就有建设学舍的说法。臣奉命管理书局，所奏办的章程也拟设立学堂，聘请教习。因此，设立学堂这一提议，本是总署原奏中已经说过的，也就是官书局分内应当办理的事情。如今开办书局将近半年，各处咨取书籍、翻译印刷报章，草创的规模粗略有了头绪，只是苦于经费不足，只能添置仪器，订购铅印机器，搜求有用的图书，采集各国的邮电消息，使京城人士耳目见闻稍加开拓罢了。如果说要培育人才，储备日后国家的大用，那么不增加筹款、分科立学就不能成功。唯独中国京师建立学堂，是自各国通商以来仅有的创举。如果仅仅援引以前官学、义学的例子，师徒传授经义帖括以猎取功名，对大局又有什么益处呢？就像总署同文馆、各省广方言馆的模式，专注于文字语言，充其量不过得到数十名翻译人才而已。福建的船政学堂、江南制造局学堂以及南北洋水师武备各学堂，都局限于一才一艺，即使稍有成就，大多也不明大体，先就厌恶中华风气。所以办理垂近数十年，想求一名缓急可倚靠的人才，竟然得不到，这是因为教育的方法本来就有未尽善之处。这是中国旧设的学堂不能仿照办理的。泰西各国近几十年来，人才辈出，国势骤然兴盛，学校在国内的威力行于海外。其都城所设的大学堂，规模宏大整齐，经费充足，教习以数百人计，学生以数万人计。其学科有分四科的，有五科的，有六科的，仍然广泛设立中学、小学，依次递升，暗中与中国古代论秀书升的制度相合，于是得以争雄竞长，凌驾抗衡中原朝廷，杰出的人才皆出自宫中，而都不是仅仅依靠船坚炮利做到的。当此事变日多，急需人才，以蓄艾卧薪的心意，作为惩前毖后的方法，亟应参仿各国大学堂章程，变通办理以切合时务。只是各国分科立学，规制井然，但仔细推敲其用心致力之处，终究觉得道与器在体上分离，而详于用，所以虽然励精图治，日益富强，但杂霸的作为，未能进入三代圣王的盛治，也是其学问局限的缘故。外国学校经费充足，千狐集腋，非一日所成，骤然想一蹴而就，哪里能有这样的财力？这是外国大学堂的方法，也有不能完全仿办的。臣与在局诸臣悉心筹议，深知这件事制定章程之难，创始之不易，况且中国堂堂大国，在京师立学，更是四海观瞻所系，一有不慎，则徒招讥议，无补于时艰，反而不如不办为好。现在仍然内外函商，周咨博访，务求达到完美，以期仰副圣明，谨先将现在筹办的概况列为六事，详细剖析向皇上陈述：第一，宗旨应当先确定。中国五千年来，圣神相继，政教昌明决不能像日本那样舍己芸人，尽弃其学而学习西法。如今中国京师设立大学堂，自然应当以中学为主，西学为辅，中学为体，西学用，中学有不足之处，以西学补充，中学有失传的，以西学还原，以中学包罗西学，不能以西学凌架中学，这是立学的宗旨，日后分科设教及推广到各省的一切，都应当抱定此意，千变万化，言语不离宗。至于办理章程有必须变通以求尽利的，也不得拘泥迹象，固守成规，以致失去因时制宜的妙处。

第二，学堂应当建造。书局初开，为节省经费起见，暂时租赁民房，一切已多不便。如今学堂将建，那么讲堂斋舍必须干燥宜人，仪器图书也必须收藏得当。泰西各国使署近在咫尺，听说中国设立学校，也将相继前来游览。如果低洼狭窄不堪，正好贻笑外人。拟在京师适中的地方择觅旷地，或购买民房，建造学堂以尊崇体制。先建大学堂一区，容纳大学生百人，四周分建小学堂四所，每所学堂容纳小学生三十人。学堂四周仍多留空地，种树莳花，以备日后扩充建设藏书楼、博物院之用。第三，学问应当分科。京内外同文、方言各馆，西学所教的，也有算学、格致等项，只是志趣太卑，浅尝辄止，历年既久，成就很少。不立专门，终究没有心得。如今拟分立十科：一是天学科，算学附属于它；二是地学科，矿学附属于它；三是道学科，各教源流附属于它；四是政学科，西国政治及律例

译附属于此；第五是文学科，各国语言文字附属于此；第六是武学科，水师附属于此；第七是农学科，种植、水利附属于此；第八是工学科，制造、格致各学附属于此；第九是商学科，轮船、铁路、电报附属于此；第十是医学科，地产、植物各化学附属于此。总括古今，包容中外，兼顾本体与功用，贯通精微与粗浅，道理探求于虚无，事实征验于实在，设立标准以等待奇才杰士，划分学院以收藏图书。风气既已开启，英才自然涌现。这就是所谓包容宏大、光耀广大，张开天网以囊括一切。虽然初创的规模未能开拓，但提纲挈领，已是万国所没有的。将来并包天下的契机，便由此发端了。第四是教习应当访求。大学堂内应延聘中西总教习各两人。中国教习应选取品行纯正、学问渊深、通达中外大势的人，即使不通晓西方语言也可以。外国教习必须深通西学，兼识华文，才没有隔阂。如果实在难以选拔，则拟先聘请一人，薪酬必须丰厚，礼敬必须完备，中西教习一律同等对待。这是燕昭王筑黄金台以等待天下贤士的意思。四所小学堂每堂延聘中西教习各一人，也必须学问纯正、品行端正，足以作为师表的人，才承担其选任。西师所教的，先以英、法语言为主，如果能兼习德、俄，尤其便利。翻译书籍，应等到届时察酌办理。第五是：学生应当慎重选拔。大学堂学生年龄以二十五岁为限度，以中学西学一律精通的为上等，中学通晓而通晓西学的次之，西文通晓而粗略通晓中学的又次之。仍分三班发放薪水，头班每月八两银子，二班六两，三班四两。由同文馆、方言馆调取，内外各衙门咨送，以及举人、贡生、生员、监生中曾学过西文的自行投考。只是中西各学均须切实考验，评定优劣，分别去留。仍须性情温和纯正，身家清白，才能入选。四所小学的学生年龄以十五岁为限度，便于学习语言。开办时名额不多，暂由满汉各官员子弟中报名投考，也必须中文粗略通晓，识字稍多的人才能入选。不足，再出示招考，由乡邻出具保结确系读书世家，才准许参加考试。考取入学，自薪水不出束修，数年后中西各科俱通，升入大学堂，才发放薪水，以示鼓励。第六是：出身应当推广。学了不用，培养士人做什么？用非其才，不如不用。中国向来重视科举，不宽予出身之路，终究不能鼓舞人才。拟参酌中西，特辟三条途径，以资激励。一是设立科目。光绪甲申年礼部议覆潘衍桐奏折，请求设立算学一科，以二十名取中一名，然而屡次考试人数均不满额。拟援引此例，设立时务一科，包含算学在内。乡试、会试由大学堂咨送参加考试，中式名额定额宜宽。应等到学堂规模大定之时，请旨办理。二是派遣差事。学生应试不中的，由学堂考验，仿照西例奖给金牌文凭，量其所长，咨送总署派往中国使馆充当翻译随员，或分布于南北洋海军、陆军、船政、制造各局帮办一切，以资阅历。三是分派教学。泰西各国有所谓师范学堂，专门学习为师。大学堂学生如不能应举为官的，考后仿照泰西例奖给牌凭，任为教习各省立学之初，都先向京师大学堂咨取充当，则师资自然俯仰无忧。京内外各学堂也可联为一气了。这六件事，准令酌古原始要终，实已兼包中西。以后详细办法或应行推广，一切未尽事宜，将广采言论，随时奏明，请旨。

译只是开办之初，筹款是首要任务。西方各国学校每年的经费，几乎与官员俸禄、军队军饷相等，有的多达华银八千多万两。英国伦敦大学堂每年支出九百万英镑，因此规模宏大整齐，优秀人才如云涌现。中国总理衙门同文馆每年经费二十多万两，天津医学堂每年经费十万两，各省同文馆、方言馆、水师学堂、武备学堂等每年经费十几万两、几万两不等，大体上草率狭隘，日久因循守旧，最终没听说成就一人足以在紧急时刻救助国家，固然因为办理不善，也苦于经费不足。如今京师设立大学堂，款项太多则筹措困难，款项太少则开销不足，反复思考，日夜彷徨。臣等想，学堂这件事，屡次经臣工条陈奏报，圣旨明确指示施行，实在是因为时局艰难，亡羊补牢，没有人才就不能自立。如今在京城设立学堂，耳目接近，稽查容易周全。臣等仍当谨慎选拔真正的人才，力求核实，以符合圣主日夜求贤的深切意图。内外各位大臣受恩深重，以人事奉君主的素志，大家同心同德，哪里应该吝惜这点小钱而阻碍盛大的举措？应请旨命令户部，飞速命令南北洋大臣，无论什么款项，每月各拨银五千两解交户部，作为京师大学堂的专款。从奉旨之日开始，由臣派局员按月领取，以便从容布置，限定一年，应当可以建成。这笔款项比起西方，固然只是泰山上的毫毛，即使与各省学堂、同文馆相比，也还是适中的数目，取半而已，而不敢拘泥于体制所存，贸然请求多拨，实在是因为无据不信，开始艰难。等到日后成效显著，人才逐渐出现，再奏请追加拨款，广招学生，逐渐推行到各省，或许能循名责实，慎重开始图谋终结，天下仰慕风气，贤才辈出，师友济济，成为国家的栋梁，内治外交，永远不必借材异地。这是皇上的洪福，臣等的素心，也是宗庙社稷的神灵暗中呵护的。所有筹议学堂的大概情形及请拨款开办的缘由，谨缮折上陈，伏乞皇上圣鉴指示，谨奏。

议覆整顿各省书院折

礼部

奏为遵旨议奏事。光绪二十二年八月二十四，军机处片交：本日翰林院侍讲学士奏请整顿各省书院，预储人才一折。军军机大臣面奉谕旨，令礼部议奏。钦此。抄录原奏到部。查原奏内称：国家势力的强弱，取决于人才；人才的盛衰，取决于学校。想要弥补学校所不及，而切实可行者，没有比整顿书院这一方法更好的了。各省书院的设置，每府州县多或三四所，少也一二所。其培养后进为最多，其转移风气也很快。整顿书院大约有三端：一是定课程。宋代胡瑗在湖州教授，以经义治事分为两斋，方法最称善。宜仿其意，分类为六类：一是经学，经说、讲义、训诂附焉；二是史学，时务附焉；三是掌故之学，洋务、条约、税则附；四是舆地之学，测量、图绘附；五是算学，格致、制造附；六是译学，各国语言文字附。士人肄业者，或专攻一艺，或兼修数艺，各从其便。制艺试贴未能尽革，每处留一书院课之，已经足够。二是重师道。书院山长必由公推，不论爵位年岁，只取品行端正、学问渊博、为众望所推服者。算学、译学目前或许不是山长所能兼，则公推诸生中通达者各一人，立为斋长，分别课之，而仍秉承山长。省会书院规模较广，山长之下兼设六斋之长，分列舍与诸生在其中讲习。三是核经费。各属书院或田，或公款生利，或官长捐廉，或绅富乐捐，都有常年经费。即使偏僻简陋的地区，容有不足，就本地公款酌拨，也属花费不多。这是整顿书院的大概章程。经学是纲常名教的防，史学是古今得失的鉴，掌故之学自以本朝会典例律为大宗，而附以各国条约等，则外交谈判也于此储备人选。舆地尤为今日之急务，地球图说实综大要，其次各州县以土著之人随时考订其边界、要害、水道、土宜，言之必能加详，再授予计里开方之法，绘图之说，选成善书，尤能补官书所未备。算学一门凡天文地理格致、制造，无不以此为权。译学不独为通事传言，平日并可翻译西学书籍，以资考证。至于武水师、机器、矿务等学堂，必于江海冲要之地、都会繁盛之区统筹大局，以次振兴，固非书院所能该，而其端实基于此等语。臣查各省建立书院，本为育才之地。本年山西抚胡聘之奏请变通书院章程，并天算、格致等学，奉旨准，经臣部通行各省

译此事已有案可查。此外，刑部侍郎李端棻曾奏请推广学校，酌情增加书院课程，也经总理衙门议决批准，留有案卷。近日各省整顿书院，在奏报中可见的举措，如江西酌情裁减友教书院的童生试卷，改设算学科目；陕西创设格致实学书院，均已议定章程。如今这位侍讲学士所拟定的课程，重视师道、核查经费等条款，也是出于实事求是的考虑，应请一并通令各省督抚、学政，参考采纳，以扩大旧有规制而收得实际成效。又原奏中提到：学习成功必定期望能够应用，设立科目尤其贵在选拔人才。如今拟在考试中，仿效选举的方法，凡是各属地书院中学业成就超越同辈的学生，由山长会同府县官员咨送省会书院甄别后入院学习，再从省会书院中选拔特别优秀者，由山长咨送学政登记在册。那些童生则由学政在岁试、科试中酌情录取进入贡生、监生行列，那么在乡试时由学政造册咨送监临官，在试卷编号之外另外加上标识，如“经学”、“史学”等字样，或“经学兼某学”等字样，以供考官酌情决定录取。三道策问除了经史之外，本就可以以掌故、舆地为问，可定为固定格式，并放宽对时务问题的禁令。至于算学、译学，由学政咨送总理各国事务衙门，给予他们通过正途入仕的途径，或另设专科等语。

译查光绪十三年，御史陈琇莹上奏请求对精通算学的人员酌情给予科举出身。经我部会同总理各国事务衙门商议，认为考试士人的条例不宜轻易变更，而选拔人才的格局似乎可以酌情推广。拟定命令各省学政在岁试、科试时，生员、监生中有报考算学的，除了仍按常规测试四书、经文、诗赋、策论外，在考试经古部分另外出算学题目。如果确实通晓算法，就将原卷咨送总理各国事务衙门复核注册。等到乡试年份，按名册咨取赴总理衙门测试格物测算以及机器制造、水陆军法、船水雷或国际法条约、各国历史事件等题目。其中明通者录送顺天乡试，不区分满、合、贝、皿等字号。如果人数在二十名以上，统一在卷面加盖“算学”字样，与通经士子一同测试诗文策问，比照大省官卷的定例，每二十名在额外取中一名，只要文理清晰通顺即为合格，即使卷数再多也不得超过三名，以示限制等缘由已有案可查。然而自从议准以后，只有光绪十四年戊子科乡试报考算学的三十二人，照章取中举人一名。此后的历科乡试都因为不满二十名而散入大号。推究其原因，主要有两点：一是各省学堂的设立，所学习的不过是翻译之事、制造测绘之能，而不读诗书，不熟悉科举法令，虽然有志于功名，终究难免应试之人匮乏；二是天资英敏之人，在八股文之外能够兼通西学，一旦编入算学类别，即使有佳文，反而因受名额限制而不能取中，于是各自不愿报考。现在商议整顿书院，采纳西学的长处，而仍以中学为根基，体用兼备，确实足以储备远大的人才。只是如该侍讲学士所奏，诸生中学学业有成者，乡试时由学政造册咨送主考官，在卷面另外加标识经学、史学等字样，等待考官酌情决定取中等语，对照科举条例多有窒碍难行之处。至于算学、译学另设专科，尤其不是一时所能匆忙议定的。臣等共同商议，拟定仍查照光绪十三年会议的先例，各省生员、监生有通晓算法及格致等学者，由学政考选咨送总理各国事务衙门复核考录，送顺天乡试，不区分满、合、贝皿等号，均编入算学字号。与经学士子一同测试诗文策问，每二十名取中一名，如果人数很多，文理优异，应请求不必拘泥于三名的限制，以拓宽他们进身之路。至于三试策问一切时务，并无条例禁止，命题明文规定。此后乡试、会试策问，应允许考官兼问时务，除了言语涉及讥讽标榜，仍排斥不录外，如果有精通中外各学，而议论宏大，确实能抒发自己见解者，即使首次文字稍显平庸，也允许酌情取中。又学政经古考试中，已有测试算学的先例，并令兼试时务策论，被录取者给予补廪生、入县学的资格。其省会书院肄业的各生，有学问渊博通达，材艺卓著者，允许由山长随时咨送学政存记。此外考核选拔优生及选拔各类人才，也以通经致用为主，不得仍沿袭旧习，专在诗赋楷法中求取人才。以上各节，也只是就科举成法，酌情扩充，而推行尚无流弊。该督抚、学政等，如果能留心培植甄别选拔真才，风气既开，人才也应当日渐涌现了。所有臣等遵旨议复的缘由，是否妥当，恳请皇上圣鉴训示遵行。为此谨奏。奉旨：依议。钦此。

陕西创设格致实学书院折附片

张汝梅 赵维熙

奏为创设书院以培养人才，恭敬上折仰求圣鉴之事。私下认为世运的升降，取决于人才；人才的振兴，依靠学校。书院是用来弥补学校不足的。陕西是文献之邦，名臣大儒，史书不断记载。我朝教化恩泽浸润二百余年，尤其称为极盛。近来经过战乱之后，元气未复，而关中宏道、味经等各书院肄业的诸生，多能讲求实学，精研典籍。大概陕西人心质直而气果毅，贫穷也不废读书，所以容易有所成就。只是他们所服习的，经史之外，只有八股文、诗赋罢了。明体或许不能达用，考古或许未必通今。近来时局多艰，急需人才。如果不平日储备其用，万难在临时收到成效。现在据书院肄业举人邢廷荚、成安县生员孙澄海、张象咏等联名呈请，自筹款项创建格致实学书院，延请名师，广购古今致用各类书籍，分门研习，按日程功，不必限定中学、西学，只期望有益于实用，如天文、地理、吏治、兵法、格致、制造等类，相互讲求，久而久之自然能洞彻源流，以上备国家采择等各情前来。臣等私下查考，生人的急务，在于求学罢了；求学的方术，在于务实罢了。圣门论学，不崇尚空疏，游艺继于依仁，政事先于文章。后世士大夫或专精训诂，或仅事词章，或空谈心性义理，而对于经世致用各学反而少所钻研。冒昧浅薄之徒，遂得以窃取我们的长处，作为专门名家之业。浅见者或许且惊慌

译对此感到惊讶，却不知其实际渊源出自于我。近来讲求实学的风气有所改变，然而除了京师的同文馆之外，像天津等地的武备各学堂，大都是选取年幼的儿童让他们学习西方学问，他们在经籍典章方面无暇进行学问探究，恐怕也难以期望取得成效。现在该举人等人请求设立书院，由学政调取年少聪颖的生员来学习，这样根基既深，取得成效就更容易，久而久之传授逐渐广泛，风气逐渐开通，未必没有杰出的人才奋发而起，这似乎对于培植人才的方法不无益处。如果蒙受皇上批准，再由臣等商议办理，聘请博通古今、体用兼备的儒者主持讲席，分科学习，严格制定章程，总期望不从事空谈，专门追求实际收获，希望以此符合圣主崇尚实学的深切旨意。所有据实请求建立书院的缘由，谨会同署理陕甘总督臣陶模共同陈述。恳请皇上圣鉴训示。另外，这道奏折由臣赵维熙主笔起草，一并陈述明白。谨奏。光绪二十二年五月初七日奉皇帝朱批：按照所请办理，该部知晓。钦此。

译再次，书院的设立，必定期望长久，才能多所造就，而经费这一项，筹划起来颇为困难。现在又根据举人邢廷荚等人的呈请，打算设立机器织布局，用其利息来供给膏火，即借其机器来讲求制造。据称陕西产棉极多，而纺织之利未兴，衣被所需，专门从湖北的广布获取。合计陕甘两省，每年花费银两多达四五百万。近来洋布盛行，广布也被其争夺。现在打算由绅商自行集资，创设织布机器局，在格致实学书院旁边，购置机器，招募外国名匠，来主持其事，这样既可以收回利权而资助民用，而士子们学习制造汽机等事，就可以借此作为入门的途径。这是机局为书院的根本，书院即机局的羽翼，并行不悖，实在相得益彰。等等话语。我们查得陕西一省，四面险要自固，实在是中原形胜所关。自从战乱以来，凋敝未能恢复，即布匹这一项，每年支出多达数百万金。如果不尽早谋划，恐怕年复一年，更加困顿疲惫。该举人等筹划到此，实属顾全大局，深明利害。打算从机局余利中提出书院经费，可以期望长久，实在对造就人才、富裕百姓都有益处。近年来如创设铁路等事，奉谕旨准许由商民自行筹款兴办，官府保护其事业而不干预其利权，天下人民同沾恩泽，无不奋兴鼓舞，各竭智力，以期望报答皇恩。现在该举人等援引先例呈请代奏前来，相应附片陈述明白，伏乞圣鉴，部立案施行。谨奏。

议覆皖抚筹添学堂折

总理衙门

为遵旨议奏事，光绪二十三年正月十二日军机处抄交安徽巡抚邓华熙筹议添设学堂酌议切实办法的一折，奉朱批“该衙门议奏”，遵此。我们查得原奏内称：“现在讲求西学，必须实事求是。如果只在旧有书院令其兼习，终究担心造就难成。应该请求各省都在省城另设学堂，学生从十三岁到十五岁止，选择读过经书、通文理、姿性聪颖、身体结实、身家清白的人，核实考选入堂学习。堂设华文、西学各正副教习。华文教习由本省延请，教以书法、朱子小学、史鉴、舆地、策略论说等学。西学教习由京沪大学堂挑选派遣，教以语言文字、翻译策学、各国史鉴、物理、测量等学，这是二等学堂。现在京师、上海奏准设立大学堂即属头等学堂。各省议设二等学堂，是为了开通头等学堂的先路。打算请求在各省正款内每年拨银一万两或八千两作为束修膏火各项费用。学生以四五十人为定额。四年之后，每年由各省将军督抚会同学政面试一次。如果学业有成，就选取若干员作为生员，并选择其中特别优秀的升送头等学堂学习。如果是自行从师传习、有志上进的，准许由地方官取结保送，一体参加考试。各教习四年之内殷勤教授，实效可观的，由将军督抚出具考语，分别保奏。各地府州县绅民有自筹款项另设学堂的，其教习所教学生有堪选送头等学堂及取作生员在十名以外的，也与省城学堂教习一律请奖。如果头等学堂教习诱导学生精益求精，三四年后均成为有用之才，应如何优予仕途，或再加考试作为举人进士，由管理大臣议章奏办。倘若各省二等学堂四年期满可造就者多，该省自欲建头等学堂的，届时体察情形，另行议奏。”等等原因。查该巡抚请求在各省省城另设二等学堂讲求西学，学成后选择特别优秀的升送头等学堂学习等节，是遵照上年十一月初二日钦奉上谕切实办理的，与我们衙门同文馆近年咨调各省学堂学生来馆学习的惯例，也相符合，与泛泛而言设学者有别，自然应该准许如所请。如果蒙恩允准，即由我们衙门咨行各省一体照办。他所请四年之后，每年由各省将军督抚会同学政面试一次的，如果学业有成，就选取若干名作为生员一节，查同治三年广东议设立同文馆，经我们衙门奏定，该同文馆学生如果三年学成后，驻防满汉旗人应该准许作为翻译生员，准许其翻译乡试并文乡试，汉人世家子弟准许其作为监生一体乡试。现在该巡抚请求即取作生员，有妨碍学额，且与旧章不符，应该请求以后如有驻防省份，即照广东奏定章程作为翻译生员，各该省均准许一体乡试。至于他所请各教习四年之内殷勤教授，实效可观的由将军督抚出具考语分别保奏一节，查光绪十八年新疆设立俄文拟定章程，如教习三年期满著有成效的，系有官人员准许保加升阶一层，系无官职人员比照

译译官再留任三年，始终不懈怠，准许以府经历、县丞的身份回吏部参加铨选，此事已经奏请批准并遵照执行，有案可查。该省延聘教习一事，原则相同，应当立即按照新疆奏请批准的章程办理，只论所教学生是否有成效，不必限定所教学生的名额，以取得实际效果。关于西学教习由京沪大学挑选派遣一节，原本可以照办，只是在京沪大学堂尚未设立之前，应由各省督抚咨文由臣衙门同文馆挑选派遣前往各州县等学堂，这也需禀报由督抚咨商挑选派遣，以免延误。该教习六年任期届满，无论有无保举奖赏，仍可回同文馆供职。至于此项教习由臣衙门登记存记，遇有洋务差事及出使大臣随员时酌情委派一节，应由各出使大臣随时酌情奏请调派。至于所称如果是自行从师学习，有志上进，由地方官出具结状保送，一体参加考核，以及各府州县自筹款项另设学堂，其教习由省里大吏考核后派往各处等节，是否能统一规划，应由各该省自行斟酌办理。至于所称头等学堂教习诱导学生精益求精，应如何给予仕途优待或再加考试作为举人、进士等节，查臣衙门自设立同文馆以来，该馆学生每三年大考一次，选择学业精进、考取前列者，酌情给予保举奖赏，或分发到各部学习，或分发到各省，或由出使大臣调任参赞、翻译等官，近来甚至有直接请求简派出使大臣的，仕途不能说不优厚。即在馆学习的各生，每逢乡试、会试历科考中举人、进士的，也不少，正不必再加考试，这可以不必再议。其各省二等学堂四年期满，有想要自建头等学堂的，应当是成效逐渐显著，应令届时奏明办理，以示郑重。至于所请拨款一节，应由各该省妥善确定办法，立即奏明请旨，命令户部酌情拨付。所有遵旨议奏的缘由，理应恭敬地写折具陈。再者，此折系总理衙门主稿，会同户部、吏部办理，一并陈明。伏乞皇上圣鉴训示。谨奏。光绪二十三年二月十八日具奏，奉朱批：依议。钦此。

译拟设天津中西学堂章程禀

盛宣怀

恭敬禀报：我在光绪二十一年闰五月二十九日接到您下发的公文，内容如下：光绪二十一年闰五月二十八日，我收到军机大臣传抄的皇帝谕旨：自古以来治理国家的方法，必须根据时势制定适宜的政策。在国家事务艰难的时候，尤其应当上下同心，谋求自强以消除隐患。我日夜忧虑操劳，吸取过去的教训以防患于未然，只以革除积弊、努力推行实际政务为首要任务。多次根据中外臣工陈述的时务建议，详细阅读并采纳施行，如修建铁路、铸造货币、制造机器、开采矿产、折纳漕粮、裁减兵额、创办邮政、训练陆军、整顿海军、设立学堂，大体上以筹集军饷和训练军队为紧急事务，以体恤商人、惠及工匠为根本源头，都应及时举办。至于整顿厘金、严格核查关税、稽查荒废田地、裁汰冗员等事项，只要能够破除情面，切实讲求，必定对国家财政和百姓生活都有益处。各直省的将军、总督、巡抚将以上各项，各自根据本省情况，与布政使、按察使以及各地方官员悉心筹划，斟酌办法，限公文到达后一个月内分别详细复奏。在这遭受巨大创伤、痛苦深重的时候，正是我们君臣卧薪尝胆的时刻。各位将军、总督、巡抚受恩深重，都有良知，想必不会畏难苟安，用空话敷衍塞责。原折片都抄给阅看。将此谕令告知各位。钦此。恭敬遵照寄信前来，应当恭敬抄录谕旨和奏札，命令悉心筹议。公文到达后，各位司道等立即恭敬遵照，迅速妥善筹议回复，以便斟酌核实后上奏等语。奉此命令。

我查考自强的道理，以培养人才为根本。求取人才的道理，尤其应当以设立学堂为先。光绪十二年，前任津海关道周福禀请在天津设立博文书院，招募学生，教授中西有用的学问。后来因为与税务司德璀琳意见不合，筹集款项困难，导致将建成的房屋抵押给银行，拖延了十年，至今尚未开办。可见开创之举，空谈容易实行难，立法容易，见效难。培养人才如同培育树木，学堂晚设立一年，人才就晚出现一年。日本维新以来，参照西方方法，广泛开设学堂书院，不仅陆军海军的军官都从学堂中选拔人才，就连现在的外交出使官员也都从法律学科中选拔人才。制造枪炮、开矿、修路等工程，也都从机器工程科、地学化学科中选拔人才。仅仅十余年，就完备兴盛。中国有智慧才能的人，哪里没有？但是如果在普通大众中选拔将才，在诗文科举中选拔使才，至于制造工艺，都从不通文理、不懂测算的工匠学徒中选拔人才，却想与各国较量长短，绝对不可能。

我的愚见，应当赶紧设立头等、二等学堂各一所，作为后来者的规范。只是二等学堂的课程必须四年，才能升入头等学堂；头等学堂的课程必须四年，才能进入专门之学，不能越级，就难免有迟暮的遗憾。现在拟定变通求速的办法，二等学堂今年计划从天津、上海、香港等地先招收已通晓小学堂第三年课程者三十名，列为头班；已通晓第二年课程者三十名，列为二班；已通晓第一年课程者三十名，列为三班。明年再续招三十名，列为四班，合计一百二十名为定额。从第二年起，每年就可以选拔头班三十名，升入头等学堂，其余依次递升，仍然每年挑选三十名入堂补充四班的名额，源源不断。这就是外国所谓的小学堂。至于头等学堂，今年计划先招收已通晓大学堂第一年课程者，精选三十名，列为末班；明年就可以升列为第三班，选取二等的头班三十名，升补头等第四班的空缺。此后按年递升，也以一百二十名为定额。到第四年底，头等头班三十名准许发给考单，挑选出堂，或派往国外分途历练，或酌情委派洋务职务。这就是外国所谓的大学堂。

我与曾担任教习的美国驻津副领事丁家立反复考究，酌拟头等、二等学堂章程。课程务必切近实用且容易成功。大约头等学堂每年需要经费银三万九千余两，二等学堂每年需要经费银一万三千余两，共需银五万两千两左右。现在正值国家用度浩繁，公款枯竭，虽然难以办理，但费用实在难以筹集。我查津海钞关近年有收入，开平煤矿税每年约库平银一万四五千两，是以前没有的税款，似乎可以全部专门提取以充作学堂经费。又天津米麦进口，自从光绪十九年禀明，每石专门抽取博文书院经费银三厘，每年约收捐银三千四百两，计划每石改收银五厘，也不算多。又电报局禀明，从天津到奉天借用官钱递寄海兰泡出洋的电报，每字津贴洋银一角，电报开通时每年约计应缴洋银三四千元。营口一带线路中断后已经停止，此后锦州到奉天改造商用电报，仅借用天津到锦州官线一段，贴费更微，计划让电报局以后不计字数，每年捐缴英洋两万元。又招商局运输漕粮从

译上海至天津的轮船，向来是参照沙宁轮船的先例，装运土货按规定允许减免两成税收，借此来抵制洋商。现拟令招商局今后在承运漕粮运费免税的款项下，每年捐缴规银二万两。以上两项合计，每年捐银约五万二千两，全部解交至津海关道库存储，专门作为天津头等、二等学堂的常年经费。通盘筹划计算，似乎会有盈余而不会短缺。

所有头等学堂应立即按照前任北洋大臣李批准周前道原来的计划，以博文书院的房屋作为专用学堂。现在胡臬司顾全大局，由粮台想办法筹款，向银行赎回作为公产。那屋价中原本包含总税务司赫德及津海关税务司德璀琳的捐款，如果仍作为学堂使用，税务司也一定乐意遵从。所需购买格致化学器具、书籍等项，以及聘请教习的旅费、创办应用的款项，都不在常年经费之内。

查自光绪十九年起至二十一年四月止，米捐结余银八千余两，拟即在此款项内核实动用。二等学堂应另觅地点建造，拟在开办之初，因教习和学生尚未齐全，应从结余经费中提用，无需申请发放公款。在房屋未建成之前，应立即借用头等学堂的房屋，那里很宽敞，足以够用。

所有学堂事务责任重大，必须遴选深通西学、体用兼备的人员来总理，才不会有名无实。头等学堂拟请宪台发文委派二品衔候选道伍廷芳总理，二等学堂拟发文委派同知衔候补知县蔡绍基总理。拟聘请美国人丁家立为总教习，该学堂延聘中西教习、考取学生、购买机器书籍等事宜，均由职道会同伍道、蔡令及总教习，在年内妥善迅速开办，以免因循拖延、虚度岁月。

向来学堂设有会办、提调、监督等各种名目，现在拟一概删除，借此节省开销并杜绝纷杂。谨缮写章程清折呈上，是否妥当，伏乞宪台俯赐鉴核，迅速批示遵行，并请奏明立案，以垂范久远，实在对公事便利。肃此敬请勋安，伏乞垂鉴。

译现将拟定的天津头等、二等学堂的章程、课程、经费，以及与总教习丁家立商议确定的各项条款，分别抄写清楚，恭敬呈上供您审阅。

列目如下：

头等学堂章程

一、头等学堂因为需要分门别类教学，聘请五名外籍教习才能各自发挥专长，因此常年经费非常巨大，客观上难以广泛设立，现在拟定先在天津开设一处，作为示范标准。

一、校舍必须宽敞宏大，拟直接利用天津梁家园南围墙外，前津海关周道所商议建造的博文书院，作为北洋头等学堂，以期望名实相符。

一、头等学堂必须聘请一位精通西学的高级官员担任驻堂总办，尤其必须聘请一位熟习西学教学的教习担任总教习。学堂的一切布置以及银钱事务，均由总办管理；学堂的课程考核，以及华洋教习的勤惰、学生的去留取舍，均由总教习管理。遇到重要事务，总办与总教习都应当同心协力共同商议办理。

一、头等学堂以延聘教习、选拔学生这两大项最为紧要。总教习不得稍有宽容徇私，以免辜负委任。

一、头等学堂以四年为一任，因此总教习和分教习都签订四年合同，任期届满后去留，再行斟酌决定。

一、头等学堂第一年课程结束后，是打算将四年规定的课程全部学习，还是打算专攻一门，都由总办、总教习观察学生的资质，再行斟酌决定。然而一个人的精力聪明有限，全面学习不如专门学习，才能精进，避免泛泛而求。如果学习专门学科，那么次年所学课程与原定课程稍有不同；到第三、四年所学课程与原定课程又相差甚远，应当等到那时再行斟酌决定。

一、头等学堂常年经费应按照第四年教习和学生满额时酌定的数额确定，第一年至第三年学生未能满额，教习无需多请，所节省的经费，除用于另建二等学堂及每次考试的开销外，其余积存生息，以备四年后选拔学生出洋留学的费用。

一、格物、化学、机器等学科房创办时，都必须预备机器模型，供各学生阅览考证，以及学堂购置书籍图谱，所有经费应在常年经费之外另行开支。

一、学生将来由二等学堂选拔上来的，汉文自然可以讲究；现在从广东、上海等地选拔上来的，恐怕汉文不能完全通晓，因此汉文教习必须认真访求延聘，不可丝毫徇私情。

一、汉文不考八股试帖，专考策论，以备考试，考察实在的学问和经济才能。大约小学堂内，《四书》古文均已读过，此外经史都应当择要讲读。

头等学堂课程

历年课程分为四个阶段

第一年：几何学、三角勾股学、格物学、笔绘图、各国史鉴、作英文论文、翻译英文。

第二年：驾驶量地法、重学、微分学、格物学、化学、笔绘图、机器绘图、作英文论文、翻译英文。

第三年：天文学、工程学、初等化学、花草学、笔绘图、机器绘图、作英文论文、翻译英文。（注：原文“初学”疑为“初等化学”或类似课程之略称，此处依文意直译，若指特定学科则保留原词）

第四年：金石学、地学、考究禽兽学、万国公法、理财富国学、作英文论文、翻译英文。

专门学科分为五门

一、工程学：专门教授演习工程机器，测量地学，重学，蒸汽学，材料性质学，桥梁房顶学，开凿挖掘学，水力机器学。

一、电学：深究电理学，讲究用电机理，传输电力学，电报，以及电话学，电房演试。

一、矿务学：深奥的金石学，化学，矿务房演试，测量矿脉，矿务兼机器工程学。

一、机器学：深奥的重学，材料，势力学，机器，蒸汽机器，绘制机器图，机器房演试。

一、律例学：学习《大清律例》、《各国通商条约》、《万国公法》等。

外籍教习五名

一、工程学算学教习一名

一、格物学化学教习一名

一、矿务机器学地学教习一名

一、机器学绘图学教习一名

一、律例学教习一名

华人教习汉文二名

一、讲读经史之学

一、讲读《圣谕广训》

一、课试策论

华人教习洋文六名

一、华人洋文教习，视其所通晓何种学科，则由洋文总教习调度协助，配合外籍教习教学。

头等学堂经费

第一年

一、华籍总办一员，每月薪水公费银二百两，全年计银二千四百两。

一、外籍总教习一名，每月薪水银二百两，全年计银二千四百两。

一、格致学化学外籍教习一名，每月薪水银二百两，全年计银二百四十两。（注：原文此处可能有误，通常与其他教习一致为二百两，但依原文“二百两”计算应为二千四百两，若原文确为其他数额则依原文，此处依常见格式推断可能为笔误或特定情况，但作为翻译应忠实原文，若原文为“二百两”，则全年为二千四百两。若原文此处有异，需核对。根据上下文，其他教习均为二百两，故此处亦按二百两计，全年二千四百两。但若原文此处有特定数字，请依原文。此处暂按常规逻辑推断为二千四百两，若原文有异请修正。再仔细看原文：“一格致学化学洋教习一名，每月薪水银二百兩，每年計銀二千四百兩。” 是的，是二千四百两。）

一、汉文教习一名，每月薪水银四十两，全年计银四百八十两。

一、华人洋文教习二名，每人每月薪水银一百两（注：原文此处可能有误，通常不会如此之高，但依原文翻译），全年计银二千四百两。（注：原文“每人每月薪水银一百两，每年计银二千四百兩”，二名即4800两？或者原文意思是总共？原文写“每年计银二千四百兩”，若每人每月100两，二人每月200两，一年2400两，计算正确。）

一、学生膏火三十名，每名每月四两，全

译年度预算银一千四百四十两。

司事两名，每月薪水共计银三十两，每年合计银三百六十两。

总办、教习、学生、司事共计三十六人，膳食费用每年合计银一千二百六十两。

译一、书籍、纸张、笔墨等费用，每年大约合计白银二百两。

一、听差、灯油、炭火、杂项等费用，每年大约合计白银六百两。

总共大约合计白银一万三千九百四十两，遇到闰月则按月照此增加。

第一年与第四年相比，经费大约节省白银二万五千五百四十四两。

第二年

一、华籍总办一人，每月薪水及公费白银二百两，每年合计白银二千四百两。

一、外籍总教习一人，每月薪水白银二百两，每年合计白银二千四百两。

一、格致学、化学外籍教习一人，每月薪水白银二百两，每年合计白银二百两。

一、工程学、算学外籍教习一人，每月薪水白银二百两，每年合计白花二千四百两。

一、汉文教习二人，每人每月薪水白银四十两，每年合计白银九百六十两。

一、华籍洋文教习三人，每人每月薪水白银一百两，每年合计白银三千六百两。

一、学生膏火费，三十人每人每月四两，三十人每人每月五两，每年合计白银三千二百四十两。

一、司事二人，每月共薪水白银三十两，每年合计白银三百六十两。

一、总办、教习、学生、司事共计六十八人，膳食费每年合计白银二千三百七十六两。

一、书籍、纸张、笔墨等费用，每年大约计白银四百两。

一、听差、油、灯、炭、火、杂项等费用，每年大约计白银六百两。

总共大约合计白银二万一千一百三十六两，遇到闰月则按月照此增加。

第二年与第四年相比，经费大约节省白银一万八千三百四十八两。

第三年

一、华籍总办一人，每月薪水及公费白花二百两，每年合计白花二千四百两。

一、外籍总教习一人，每月薪水白花二百两，每年合计白花二千四百两。

一、外籍分科教习五人，每人每月薪水白花二百两，每年合计白花一万二千两。

一、汉文教习二人，每人每月薪水白花四十两，每年合计白花九百六十两。

一、华籍洋文教习四人，每人每月薪水白花一百两，每年合计白花四千八百两。

一、学生膏火费，三十人每人每月四两；三十人每人每月五两；三十人每人每月六两。每年合计白花五千四百两。

一、司事二人，每月共薪水白花三十两，每年合计白花三百六十两。

一、总办、教习、学生、司事合计九十九人，膳食费每年合计白花三千四百九十二两。

一、书籍、纸张、笔墨等费用，每年大约白花六百两。

一、听差、灯油、炭火、杂款等费用，每年大约白花八百两。

总共大约白花三万三千二百十二两，遇到闰月则按月照此增加。

第三年与第四年相比，经费大约节省白花六千二百七十二两。

第四年

一、华籍总办一人，每月薪水及公白花二百两，每年合计白花二千四百两。

一、外籍总教习一人，每月薪水白花二百两每年合计白花二千四百两。

一、外籍分科教习五人，每人每月薪水白二百两，每年合计白花一万二千两。

一、汉文教习二人，每人每月薪水白四十两，每年合计白花九百六十两。

一、华籍洋文教习六人，每人每月薪水白一百两，每年合计白花七千二百两。

一、学生膏火费，三十人每人每月四；三十人每人每月五两；三十人每人每月两；三十人每人每月七两。每年合计白花七千九百二十两。

一、司事二人，每月共薪水白三十两，每年合计白花三百六十两。

一、总办、教习、学生、司合计一百三十一人，膳食费每年合计白花四千六百四十四两。

一、书籍、纸张、笔墨等费用，每年约计白花八百两。

一、听差、灯油、炭火、杂等费用，每年约计白花八百两。

总共大约白花三万九千四百九十四两，遇到闰月则按月照此增加。

详细列出如下：

二等学堂章程

一、二等学堂，即外国所称的小学堂。日本全国不下数百处，西学的根基都由此开始。现在计划先在天津开设一处，以后由各省省会推广到各郡县，由各通商口岸推广到各镇市。官员、士绅、商人、富户都可以仿照集资开办，轻而易举。

一、凡是想要进入二等学堂的学生，从十三岁起到十五岁止，根据其年龄考核其是否读过四书，并且通晓一两种经书、文理稍通顺者，酌情录取。十三岁以下、十五岁以上者，都不录取。

一、二等学堂的学生按照章程必须学习西文四年才能被挑选进入头等学堂。现在因为头等学堂来年急需挑选学生，不得已今年先挑选已通西文的学生九十名，以充实头、二、三班的名额；从明年起，每年挑选三十名，以补充四班的名额。

一、房屋必须另外建造。现在因为头等学堂人员尚未齐集，还可以暂时借用博文书院的房屋，将一个院落分为两堂，足够使用。

译进行布置。来年另外选择地点购买建造，必须能够容纳一百二十名学生的使用。

一、二等学堂必须聘请通晓西方学问的人员一人担任驻堂总办，学堂所有的布置以及银钱等各项事务都归总办管理。学堂考核功课以及教习的勤勉或懈怠、学生的优秀或低劣，都归总教习考核，遇到重要事项，总办和总教习都应当同心协力共同商议办理。

译一、二等学堂，以选拔聘请教习、挑选招收学生这两大方面最为紧要。总教习不得稍有宽容徇私，以致辜负委任。

一、二等学堂的洋文教习均使用华人，每班须用英文正教习一名、帮教习一名，必须学业充足，所以不得不酌情放宽薪水标准，如果四年任期届满，所教学生能够胜任头等学堂的选拔，准许由总办详细呈请给予优厚保举奖励。

一、二等学堂的汉文教习，每班须用一名。必须认真寻访聘请品德学问兼优、精力充沛的人，才能讲学得力，不得丝毫徇私情。

一、汉文不写八股文、试帖诗，专写策论，以备考试之用，实在的学问、经世济民之学在第一年，现在选定的九十名学生，都是从外面来的，汉文基础必然浅薄，更应认真讲解诵读，以奠定造就人才的根基。

一、二等学堂的学生每月补贴膳食银二两，第一年学生每人每月膏火银（学习津贴）一两，第二年学生每人每月一两五钱，第三年学生每个人每月二两，第四年学生每人每月二两五钱，等到风气大开，都知道西学有进身之阶，逐渐推广，膏火银或许酌情裁减。

二等学堂功课

历年课程分四个阶段

第一年：英文初学浅易书籍、英文功课书、英文字母拼法、朗诵书课、数学

第二年：英文文法、英文字母拼法、朗诵书课、英文书信、翻译英文、数学以及测量法启蒙

第三年：英文讲解文法、各国史鉴、地理学、英文官方商业书信、翻译英文、代数学

第四年：各国史鉴、坡鲁伯斯第一年、格物书、英文书信、翻译英文、平面测量法

洋文、汉文教习共八名

一、四班，每班英文正教习一名，帮教习一名

汉文教习四名

一名讲读四书经史之学

一名讲读《圣谕广训》

一名课策论

二等学堂经费

以第二年核算

一名华总办，每月薪水银六十两，每年计银七百二十两

四名汉文教习，每人每月薪水银二十两，每年计银九百六十二两

第一年少一人可节省银二百四十两

四名洋文教习，每人每月薪水银五十两，每年计银两千四百两

第一年少一人可节省银六百两

四名洋文帮教习，每人每月薪水银二十五两，每年计银一千两百两

第一年少一人可节省银三百两

一百二十名学生膏火，每年计银两千五百二十两

第一年少第四班三十名可节省银三百六十两

一名司事，每月薪水银十五两，每年计银一百八十两

总办、教习、学生、司事共一百三十六人，膳费每年计银四千八百二十四两

第一年少三十三人可节省银一千一百八十八两

书籍纸张笔墨等费，每年约计银六百两

听差灯油炭火杂费每年约计银六百两

自第二年起，每年经费共约计银一万零四十两

第一年计可节省银两千六百八十八两

凡头等、二等历年经费，只能约略核算银数。此外如有额外用款，实在难以节省的，应在开办初年节存经费之内禀请批准支出。所有收支各款，按月由学堂申报北洋大臣一次，并咨文津海关道衙门、招商局、电报局各一次。到一年期满，将学生功课等级及收支经费刊布一次，以备中外考核。

以上头等、二等学堂章程功课、经费各条，都是就目前拟议具陈，深恐未尽确当。如果开办后须有变通之处，应准许随时禀商补定，以期精益求精。特此声明。

江南储材学堂章程

一、江南奏设储材学堂，定学生名额一百二十名，分习英、法、德、日本四国语言文字。等到语言文字精通，仿照汉儒专攻一经，分治律例、赋税、舆图、翻译书籍、种植、水利、畜牧、农具、化学、汽机、矿务、工程、各国商业、中国土货、钱币、货物诸学。只是其理法精密，必须聪颖子弟才能学习。除同文馆学生归并外，已经在江宁、上海招选。如果名额满员，即由家属出具甘结，填明籍贯、年龄相貌、三代家世，并由保人出具身家清白、不信奉异教的保结。保结遵照北洋定章，以八月为期，甘结保结格式详见后文。学生到堂，先试习三个月，再行甄别，以定去留。如果有口齿不清、资质愚钝、性情执拗、不堪造就者，无需等待甄别，随时剔除退学。甘结保结发还。学生来堂、出堂的旅费自备。

一、学堂分英、法、德、日本四学，各以三十人为额。学生试习期满后，分别去留

译留用之后，再评定他们的资质和学问，确定名次，然后按照批定的赡银章程，分别办理。那些在堂试学习未满三个月的人，只供给饭食，不发放赡银。

译十四、学习英文、法文的学生，聘请两名外籍教习进行教授，并订立合同。合同详情见后，同时配备两名华籍教习在旁辅助教学。学习德文、日文的学生，先由两名华籍教习启蒙，待两年后再聘请外籍教习。这四国语言的学习，均首先将文法语言作为首要任务，然后才分别开设各科课程，以重视实学。又因学生已初步了解中学的门径，每日学习中西课程，其精力分配以西方六分、中国四分为定例。

十五、洋文课程，从二月初一开始，到九月底结束，均在上午八点钟开课，十二点钟下课。从十月初一开始，到正月初一结束，均在上午八点半钟开课，下课时间相同。汉文课程，全年均在下午一点半钟开课，下课时间方面，二月至九月在五点半钟，十月至正月在五点整。

十六、学堂设置六名汉文教习，分时段讲授经史以及《春秋左传》《战国策》等书籍，以及有益经世济民的文献，以拓宽知识。每月逢初八日、十八日，出题让学生做小课，由教习批改评阅。对于那些年龄较小、文理尚浅，还不会写文章和议论的学生，发给一本读书日记，让他们每天把所见所闻以及心得体会记录在册，只求清晰明白，以期逐渐通顺。每月底呈交查阅。

十七、各学生端正品行、勉励学业，责任在于汉文教习。给每位教习发放一本学行记录册，内列学生姓名，由教习随时考察学业的勤奋与懒惰、行为的恭敬与放肆，分别优劣，加上评语。月底送给总办查阅，优秀的予以记录，若犯有小错被扣发津贴，允许抵消。劣等的汇总等待季度考试时剔除退学。

十八、各学生在旁听或晚自习时，允许在堂内散步，不准走出学堂。点灯后，应在自己房间研习白天所授功课，以备第二天早晨问答。如果洋文、汉文有不理解的地方，允许去教习处请教，不准串门打扰他人功课。

十九、每逢房、虚、昴星值日，按照西方惯例休息；清明、端午、中秋、冬至、万寿节以及西历元旦，各给假一天。年假二十天，暑假二十天。年假定于腊月二十日放学，正月十一日开学。暑假等到气候酷暑时，临时挂牌告示给假一天。如果想要出门，仍应告知委员。傍晚不准在外面住宿，只有家在本城的才允许住宿。违者予以戒责并记过。

二十、本学堂依照水师学堂的成例，在正楼上恭敬设立“大成至圣先师孔子”神像。每月初一早晨，喝粥后，由教员等率领八名学生登楼，师长在前，学生在后，同时行三跪九叩首礼。这时先在庭院按次序登楼，以显示肃穆。初一这天，汉文课程由教习恭敬宣讲《圣谕广训》《庭训格言》。另外，十一月初四日“圣诞”行礼如前。

二十一、各学生平日不准请假，以免耽误功课。只有在完婚、父母去世、承重丧的情况下，才根据原籍远近酌情给假。假期内仍应停发津贴，超过期限回学堂，按日扣发津贴。其余期功之丧，一概不准请假回家。

二十二、各学生留在学堂后，中途不得告退。如果遇到生病请假，必须由学堂官医验明属实，才准停课。如果查出托病请假，除了责令仍进讲舍外，还要扣发津贴。

二十三、汉文教习遇到大比之年，想要应试的须预先禀明总办，找好代课的人，才准给假。外籍给假一个月，本籍给假二十天。学生已入泮，愿意参加乡试的，给假天数相同。学生有参加院试的，由汉文教习考察其平日汉文造诣如何，如果能应试，才准假回去，以免徒劳往返而加重课堂负担。

二十四、学生中西功课兼修并习，时刻没有空闲。倘若因为功课较繁，畏难逃学；或者学习两三年后，洋文粗通，借端滋事，希望被斥退，另谋生计。除了将该生革退外，还要行文县衙提审其家属，追缴历来领取的津贴及已用的伙食银两，并责令分摊赔偿本堂虚耗的公费，以警戒效尤者。

二十五、学堂购备的中国各种书籍，属于学生公用，只准借看、借抄，极应珍惜，不得污损。抄阅完毕，随时交还管理人员收存。

二十六、学堂应用的洋书、纸、笔以及茶叶、灯油，均由学堂备办。

二十七、学堂各屋琐碎杂务操作，专门雇佣听差伺候，不得私自添人。学生有寄信等事，不准随意派遣听差外出，应交委员汇总办理，也不准私自托付寄信等事擅自出堂。

二十八、学生条规，悬挂示于堂中。违反者，轻则扣发津贴一日、二日、三日不等。如有意外重大过错，非扣发津贴可了结的，则记大过一次。一年之中，大过累计至五次，没有优秀表现抵消，则是不能悔改，应立即革退。除了责令追缴津贴伙食费外，并责令分摊赔偿本堂按月虚耗的公费。此条与第六条、第十三条参照执行。

二十九、学生在堂，每年分春、夏、冬按季考试，由总办监考，校阅试卷统核分数，酌情拟定甲乙等级，汇总呈报南洋大臣鉴定，发回张贴榜示，分别奖赏。其秋季大考，由總办申请，南洋大臣定期亲临学堂考试，屡次名列前茅者，

译除了增加发放奖赏银两之外，再在大考之后赏赐功名，以重视培养人才并显示鼓励。

译一、每月的月课，定于二十八日考核洋文，二十九日考核汉文，都在辰时出题，酉时初刻交卷，由洋文和汉文教习监考。如果这两天恰逢休息日，大月则顺延到下一天，小月则提前到上一天。

一、每月初八日、十八日的下午，汉文教习停课出题，面试论说、诗文各写一篇，只求文义通顺，事理条理清晰，字数不必过多，誊写清楚后交卷，以傍晚为限。这天上午的西学课程照常进行。

一、月课各卷的洋文由该国教习拟定等级，汉文由该管教习先行审阅，于初二日上午在公所集合，彼此互相审阅，共同拟定等级。所有汉文和洋文试卷均在初三上午送呈总办，以便评定并张榜公布。

一、月课、季课，不准找借口逃避。如果遇到病假，等痊愈后补考，才允许照领津贴。

一、学生中如果有学业优秀，可以培养重用的人才，由各该管教习查实，随时登记在册，这叫做记优。记优一次，允许与记过一次抵销。一年之中全部记优且无过错者，特别禀报总办，另外加上考评，详细请求存档记录，以示鼓励。

一、学生从开馆入学之日起至三年期满，大考如果学习有明显成效，月试屡次名列高等的，应遵照奏议，给予科举功名和仕途晋升的机会。近来又特别奉南洋大臣刘批准，准许按照安徽章程给予监生资格，准许其一体参加乡试，以示鼓励。

一、西学日益重要，本学堂既已设立，如果有其他省份咨调学生充当差使的，应当由洋文和汉文教习择优禀明总办，发给凭单。凭单的格式详见后文，奉南洋大臣批准后，方可前往。如果指名咨调，也由洋文和汉文教习查实禀报审核。如果学力不足，则谦逊推辞，以优秀者应选。

一、章程内如果有未尽事宜，随时禀请南洋大臣核定补充，一体遵照执行。

附甘结格式

立甘结人，今结得，现年岁，省府县人士，系之蒙。

江南储材学堂考充学生入堂学习，自应遵照章程规条，平时不得请假旷课。如果因为资质愚钝，学习没有成效，随时听候被剔除退学；如果有违犯堂规的行为，也听候分别轻重进行训诫惩罚。将来学业有成，听候安排职位，断不敢托故告退，或潜逃改行，也不敢有意滋事，希望被斥退，暗中实现私图。如果有这样的情节，应当听候处理。

储材学堂斥革后，追缴历次领取的赡银、火食，并认赔华洋各教習薪水以及在堂虚耗的书籍、纸笔等各项费用，按月分摊银两若干，按数量照缴，不得短少。如果敢抗拒违抗，听凭追究办理。除〇保人取具保结外，此所立甘结属实。

三代均填注存殁

曾祖父母 祖父母 父母

光绪二十三年 月 日 立甘结

家住

附保结格式

立保结人 今结得 蒙

江南储材学堂考取入堂学习，该学生系之，除由该家属出具甘格外，查该生确实身家清白，并无公私过犯，以及崇奉邪教，不敢隐瞒混淆。如果该生学业有成，托故告退，或潜逃改行，或在堂有意滋事，希望被斥退，暗中实现私图等情，遵听斥革，责成担保人，着落家属追缴历次领取的赡银、火食，以及认赔华洋各教習薪水和在堂虚耗的书籍、纸笔等各项费用，按月摊银若干，按照在堂日期计算照缴，不得短少。如果敢抗拒违抗，只问担保人。此所立保结属实。

光绪二十三年 月 日 立保结

附凭单格式

江南储材学堂 为

给凭事照得江南

奏设储材学堂，分习英、法、德日四国语言文字。查有学生现年岁，省府县人，自光绪年进堂学习。文遵照学规功课并无过犯。其洋学工夫分数在，中学功夫。此皆洋汉教习历试实在凭据。今准，应由本总办覆加评语。看得学生，堪充差使。除详细奉

南洋大臣批准外，相应给凭前往，务必勤慎供差，不要荒废学业，须至凭者。

右仰 文学生 收执

光绪 年 月 日 给 第 号

附合同格式

江南储材学堂延聘洋教习合同。

一、江南储材学堂总办杨道台奉两江总督之命，订定某国人姓名为某文洋教习，训课学生三十名，自到堂任职之日起，以三年为限。

一、该教习薪水，每月议定曹平银一千六百两，自到堂之日起支领，照中历按月支给。一切火食用仆人、厨丁、马匹、医药、煤柴等项目，均由该教习自理，学堂不再供给。只有冬月室内炉取暖的煤，准许由官

译供给。

一、该教习应当听从总办的约束和调度，至于学堂中的公务，该教习不得干预。

译一、该教习在接受聘任后的合同期限内，不得再接受他人的聘请，也不得替人处理各种事务。

一、现在的某国文学生，都因为曾在同文馆学习过，已经掌握了入门方法，与初学者有所不同，应由该教习到课堂进行考试，区分头、二、三班应该学习什么书籍，随即由该教习详细斟酌决定，禀报总办审核办理。

一、该教习每天教授功课几个小时，应等该教习考试后禀报商议由总办决定。每天课程结束后，任凭他回住所自由行动。至于他所教授的功课，应听从派员稽查。

一、该教习每天授课，如果学生有疑难之处，应允许他们从容请教求益，不得因为已经教过就产生厌烦之心。

一、该教习不得教导耶稣教或天主教中的事理。

一、该教习应将所教各生的每日功课分数逐日登记在册，区分优劣，月底呈报给总办，以便考察核实。

一、所教学生应用的外国书籍图籍等项，须随时提前开列清单禀报知晓，以便购买发给。

一、学生有过错，该教习只能当面训诫，告知总办按规章办理，不得鞭打，以免惹出事端。至于学生违反规定，经总办淘汰辞退，该教习不得请求留用。

一、该教习如果有心得体会及有益学堂的举措，应写函件禀明总办审核办理，随即由总办调度，不得直接越级上报上级官员，以杜绝越权行为。

一、每年的假期如年假二十日，暑假二十日，清明、端午中秋、冬至、万寿节、西历元旦各一日，以及每月房、虚、昴星值日即礼拜日，此外之日皆有功课，不得旷废耽误。

一、本学堂特造西式楼房。该教习被安排居住，一幢即一楼一底。至于仆役的住房，都由官府提供。如果该教习有洋人妻子女儿，官府拨给的房屋不够居住，本堂不能增建，由该教习自己料理。

一、本堂只准该教习带洋人眷属子女，不准中国妇人入堂居住，以避免嫌疑。

一、如果在三年期限内，遇到意想不到的事情，中国大官想要停办学堂，因而裁撤该教习，则给该教习补贴薪水四个月，计曹平银六百四十两。如果期限内该教习开始勤勉后来懈怠，教训不力，或肆意妄为，不听总办约束调动，或擅自责打学生导致事端，则立即撤退，不给上述所说的补贴薪水银两。

一、该教习如果因为教授出力，或致病身故，中国给予赏赐照薪水银四个月。

一、如果该教习患病，在三周内，允许他停止教学；三周外，应由该教习另请替人来堂教授，以免旷课。替人的薪水，本堂不管；只到来宁的川资，允许由官府供给。

一、合同书，华洋合璧，两份一份留存，学堂一份给该教习，以昭示信守。

大清光绪二十三年六月日，储材学堂总办杨某签字

西历一千八百九十七年七月日，某国文教习某某签字

一、各生每天早晨七点钟听到四声钲声即起床洗漱，七点半钟听到两声钲声齐赴饭厅喝粥，八点钟听到三声钲声进入洋文讲舍，十二点钟出讲舍二十分钟，听到两声钲声齐赴饭厅吃午饭，一点半钟听到三声钲声进入汉文讲舍，五点半钟出讲舍。上述规定的时间是从二月起到九月为止，如果十月至正月日照时间较短，则七点半钟起身，八点喝粥，八点半钟进入洋文讲舍，五点钟出汉文讲舍。因为孟冬至孟春中西功课每天各少半小时，六点钟听到两声钲声赴饭厅吃晚饭。用膳后允许在堂内散步，不准出门。各生在房间诵读练习日间所授的汉洋文功课，如有疑难前往教习前请教，不准借此互相串房打扰他人功课。夜间九点三刻由该管稽查委员点卯，十点钟一律熄灯安睡。如果十点钟后有不熄灯者，稽查委员查出即行申斥，先记小过，屡犯者戒责记大过。

一、各生在讲舍授课之时，均应端坐静听。那些未能明白的，就上前从容请教，不得傲慢呼叫提问。誊写改正课本，呈请中外教习阅览改正。凡是改正过的字，不准再错。洋文学，哪国文即用哪国语对答。汉文则用官话发音。

一、讲舍习课派定书桌编列号码，学生功课由洋文教习各立分数簿一册每项以二十分为限额，每礼拜六晚上汇总结算，按分数多少确定名次，开单给阅。礼拜一入堂，各生成即按名次定座，不准紊乱，违者戒责。板上的功课图式，在后排看不清，应回报到前面详细观看。

一、各生都属于少年气质未化，约有三种：曰纨绔气，世家子弟；曰寒酸气，寒士子弟：曰市井气，商贾子弟。尤其应当痛加洗刷，潜移默化。此后随着学业和年龄的增长，尤其应当戒除名士气、学究气、江湖气。人们苦于不自知，切勿轻视这些话。

一、学习以专精为贵，学生既已派定，学习哪国语言文字，不得见异思迁，从同学中偷习别国文语

译精之弊。

一位教习对于各学生的品行和学业都应当考察稽查，如果有懒惰傲慢、不服管教的，应当立即当面训斥，并记录在品行档案中。如果仍不悔改，根据情节轻重，禀报给总办，分别予以警戒或责罚。记录过错情节较重的，予以开除。

译关于学生的劝勉与惩戒，以功过作为判定标准，特别设立功过册，由稽查委员掌管，随时登记，每月底呈报给总办，分别进行赏罚。

关于洋文书籍、笔墨纸张、仪器等物品，均由教习核实后分发，建立账簿记录数量。纸本只允许抄写功课、绘制草图，本子上需编号、注明书名，根据功课的多寡来确定本数，不得浪费，违者按价扣除赔偿。铅笔等物品也应当在使用完毕后查验清楚，再发放新的。

学生临摹书法帖本，应在汉文讲舍进行。某位学生在某个时刻，届时会指定安排。

学堂中西课程的教习，不能由一人同时指导所有学生。一天不到，就少一天的课程。如果有借口生病或借故旷课，一天扣除一天的津贴，一天所扣的津贴银两留存起来，按季度分摊赏赐。一季之中没有一天旷课的学生，以此作为激励劝勉。如果是因为真正生病而旷课，应由教习酌情核实办理。

两名学生同住一房，每房各准备扫帚和簸箕两样工具。每天清晨，由两名学生认定双单日轮流洒扫。积存的污垢在簸箕里，就由该听差掀出去。因为洒扫本是古代弟子的职责，本堂既然不练习武艺，借此寓含劳役，也是好事。如果责成听差打扫，势必在学生未起身前就进入房间，诸多不便。各位学生切勿推诿懒惰，致使房中积存污秽，违者予以警戒责罚。

各位学生在房内，不准高声谈论歌唱，沉迷于六博游戏，也不准观看小说闲书，违者予以警戒责罚。

每日三餐，由教习委员率领各位学生一同前往饭厅共同进食，以便知晓饭菜的精细与粗糙，学生谨慎或放纵。各位学生进入饭厅，按次序坐定，不得喧哗吵闹。厨师准备饭菜，如果有粗劣偷减等弊端，由各员禀报惩处。学生不得私自争辩。

饮食的道理，无非是补益身体。《乡党》篇记载，孔子不多食。西方生理学家的言论，凡是食物必须衡量胃液能否消化，多食反而有害。各位学生应当明白这个意思。

学生住房门口都挂着名牌，每晚由委员查点，不到者予以警戒责罚。

讲舍内不准吸食旱烟，不备茶水。如果遇到暑天，只在门外准备茶缸，任由各位学生取用饮用。

学生遇到官定假日，如果家在近处，允许回家省亲；假期结束回堂，不准逾期。逾期者记小过，超过五天以上者记过，并罚扣旷日津贴银；超过十天以上者记大过，并罚扣旷日津贴银。如果家在远处，仍在堂住宿，白天出堂，仍应禀明请假登记。如果有在外滋事，查出后分别轻重惩办。

学堂是礼法所在，而应对进退，尤为弟子的职责。各位学生在总办、教习面前，都应当执行师生礼仪。总办直接称“总办”，教习则称“老师”或“先生”。如果相遇，应当垂手侍立；与之说话则恭敬应对，不说话则快步退下。对于洋教习，则举手加额行礼。

学生遇到疾病，应请本堂官医诊治，书写病据，送交稽查委员核准，转告教习登记入病假簿。轻微感冒，照常入堂，以免荒废学业；实在病重，也由官医出具病据，送稽查委员转呈总办核准，才允许回家调养。痊愈之日立即回来，如果有借故拖延，查明后惩办。

学生亲友无故不准来堂探望，如果确实有事来探望，允许报明号房，通知等待功课完毕时，召出到厅前谈话。既不准引入住房，也不准久坐留饭。如果因为学生有病，特来看视病人者，不可以风气开始，允许禀明委员，引入住房探问。

学生平时不准请假，如果有必须请假的事情，假期内也应停止发放津贴银。

学堂公中的院落，专门派夫打扫各位学生住房前的廊下天井，即由该管稽查委员命令该听差清除干净。学生十五人，派拨听差一名，由学堂发给工食。如果服役不勤，允许各位学生禀请稽查委员查明申斥。学生也不得为一人之事唤遣出门，如果想要更换，须五六人合词公禀。至于听差，如果有要事告假，必须先找到替工，由该管委员核定。如果有其他缘故违犯，轻则斥革，重则棍棒责打驱逐。

休息之日，如果挂号外出，午、晚饭已过时，不准另外开饭。

各位学生各自派定使用的器具，不准擅自占据强夺。各人衣服物件，也应当自己小心照管，以防遗失。

学生被褥衣服均须勤洗，费用由自己供给。身体也应当时时洗涤污垢沐浴，官备七日剃发一次，费用也由自己供给。凡是随地都应当洁净，私下便溺应当使用公设溺器，不得任意随处解泄，致使酿成污秽产生疾病。

本学堂培养人才，固然以学业为急，但尤其重视德行。因为德才兼备者，才能成为大器，崇尚德行者，必定不犯规。各位学生务必自爱，切勿自作聪明，偶尔尝试，以致招致斥革，追缴津贴银火食，并责令赔偿公费，以留下不被齿列的羞辱。

湖南时务学堂公启

今日之事，危险啊！一蹶再蹶，输币割地，割肉喂虎。身上的肉有尽，而虎的欲望没有满足。日后的祸害，比今日严重十倍，而且每天都有所增加而没有停止的时候。

译所以如果不抵御夷狄，就没有中国。虽然如此，现在所谓的夷狄，不像汉唐之间的匈奴、回鹘那些部族，是游牧的种类，具有水草般的习性，没有典章制度、才略术数和器械，可以用虚张声势威慑而用木棒治理。他们的政治有条理，他们的学问有本末，他们富强的表现，都是外在显现的迹象；而他们之所以富强，千头万绪，都经过数十个国家、数百年、数千万人，互相探讨研究，辗转模仿效法，才达到今天的地步。抵御啊！抵御啊！大概很难吧！那日本是以抵御夷狄立国的。庆应末年，全国的人士都捋起袖子大声主张封锁港口；等到明治维新，突然改变计划，广泛开设学校，全部学习西方的方法。十年之后，风气大盛，于是有了今天。而推究功劳的首要，那么一切变革，都是由尊王攘夷党人倡导的。大概抵御夷狄的方法，没有比这更好的了。我们湖南以士气闻名天下，通商几十年，西方人的足迹遍布中国，唯独在楚地，几乎不敢迈出半步。评论的人说志气的旺盛，魄力的深厚，比起日本主张封锁港口的人，大概将要超过他们。于是海内外，都普遍把湖南士人看作守旧。但我私下听说我们乡里的先辈，像魏默深、郭筠仙、曾劼刚等先生，都在天下不讲求西学的时候，遭受怨恨诽谤，忍受侮辱诋毁，毅然慨然地倡导这个义理。直到今天天下讲求西学的人，没有不尊崇这几位先生的。哪里是湖南人守旧呢？况且像日本以前的事情，虽然守旧，有什么妨碍？他们守旧越坚定，他们的变革也越真诚。我们湖南变革，那么中国就变革；我们湖南自立，那么中国就生存。利用可用的士气，开启未开的民智，比起今天的日本，难道会有逊色吗？难道会有逊色吗！现在事变更加紧急，天子日夜忧虑，只有广泛设立学校，培植人才，作为自强的根本计划，多次颁布诏书，把这个义理布告天下。江淮、闽浙、秦晋、鄂蜀等地，闻风兴起，像云和鱼鳞一样聚集；而我们湖南在凋敝之余，未能全面施行。现在正值制军张公、中丞陈公、督学江公正是一时的通才，提倡新政，恩惠这片土地。我们湖南士人如果现在不想自我勉励，对上无法宣扬圣天子培育教化的恩德，对中无法报答贤良官员宏大奖赏的情意，对下无法平息四海豪杰敬畏盼望的心情。因此聚集志同道合的人。共同兴盛这件事，将要聘请通达的人来主持讲授，选拔聪明俊秀的人来充当学生，收藏书籍来供观摩学习，购置图表仪器来资助试验。每年的费用，每年数以万计。已经呈请大吏，将要向东征调筹款，部议增加盐厘，已收取未缴纳的款项，拨给学堂，借以充作年度费用。然而初创开始，建造房屋，购置书籍仪器，需要费用极多，开办不易。大概听说千金之裘，不是靠一只狐腋皮聚集而成；万间之厦，不是靠一根木头建成。凡是我们同志，远念抵御敌人愤怒的道义，近思对家乡桑梓的感情，大为强国保种的谋划，小为养育儿子能够持家的计策。难道家里不乐于此吗？维持大局，提倡盛举，吃这土地上的粮食，走这土地上的路，都有责任啊。过去道光咸丰年间的战乱，只有我们湖南士人辅佐拥戴王室，功劳最高，天下称赞他们。从今以后，祸害更加猛烈，对人才的需求更加急切，平定更加困难。只有我们湖南士人，难道能自暴自弃吗？奖掖他们并帮助他们完成，在于君子。

译关于学校的余论

梁启超

甲午战争爆发之前，中国的学堂只有同文馆、广方言馆等，数量屈指可数，学生不满千人，因此梁启超对此感到忧虑。战争爆发之后，朝廷的谋划反复强调，民间的议论纷纷扰扰，都一致认为振兴学校是首要任务。上自京城，下至省会，直到边远县城，两年之间，相继建立的学堂有几十所。其中由书院改为学堂、增加课程的，数量很多；那些倡议而未建成、或建成而未及知晓的，数量也很多。虽然与欧美各国相比，相差万倍不止，但风气初开，不能说没有端倪。然而梁启超却更加忧虑，忧虑什么呢？回答说：现在把学校作为首要任务的人，难道不是为了培养人才吗？虽然如此，过去设立的同文馆、水师学堂等，其初衷难道不也是以培养人才为务吗？但到现在几十年，从未有非凡的人才从中产生，为天下效力，这是天下人所共知的。现在兴办学堂的人，其用意难道不是说：我现在的做法，一定与过去所说的有所不同吗？然而我私下推测，它们日后所取得的成就，一定不会远远超过过去，甚至可能还不如过去，为什么呢？标杆正了影子就直，标杆歪了影子就斜，这是显而易见的公理。过去同文馆等设立时，原奏档案中所称，不过是因为外交事务日益增多，需要翻译人员，想通晓他们的语言，不受蒙蔽，所以所培养的人才，上等的足以担任总理衙门和使馆的翻译，下等的可以充当海关和洋行的通事。他们所追求的目标，本来就是这样而已。所以即使聘请丁韪良、傅兰雅等人担任教习，不能说不属于西方文学之士，但最终所成就的也不过如此，为什么呢？因为教育的方法，没有得其要领。现在教育的方法，没有什么比过去更好的，而教习的人才，又远远不如丁韪良、傅兰雅。聘请的西方人，多半是无赖的工匠、没有学问的教士；聘请的中国人，都是过去各馆的学生，学了却没学成，学成了却不适用。其中最下等的，是依靠西方人衣食的香港、宁波人。教育的方法既然那样，教育的人又如此，所以我敢推测它们日后的成就，甚至可能还不如过去。所谓教育没有得其要领，是指什么呢？自古以来，没有不通晓他国学问而能通晓本国学问的，也没有不通晓本国学问而能通晓他国学问的。西方人的教育，先学习本国的法律，然后进而追求万国的文法；先接受本国的地理、史志、宗教、性理，然后进而追求万国的地理、史志、宗教、性理，这是各国学校的共同之处。现在中国学习洋务的人，能认识汉字、连缀成句、说俗语的人，十人中占四五人；能通晓华文文法的人，百人中占四五人；能谈论中国地理、史志、宗教、性理的人，几乎绝迹了。这是什么原因呢？他们设立学校之初，其用意认为我教育这些人，不过是要求他们翻译文字、传达语言，处理外交之间的事务。至于经世致用的义理，齐家治国平天下的道理，另有说法。那些揣摩八股文章、窃取科举功名的人，让他们去讲求而不修习，必定指望从这批人身上得到。所以学校中所设，虽然有华文功课一门，不过是循例奉行，苟且塞责，实际上视为无关紧要之事。西文总教习等人，对中学毫发未有所闻，而他们所谓的华文分教习，又大半是乡野学究，抱着兔园册子，认为是绝学，用这种方法想要造就人才，怎么可能呢？然而如果对中学虽然不太在意，但对西学确实有大成就，还可以说过去。凡是学习西文的人，大抵五六年之后才能完全通晓其文字，才可以读他们的书，理解其意义，没有障碍。而现在治此学的人，往往学习四五年，就以翻译之才，嚣张自大，出来谋求衣食，从此以后，就与学问隔绝了。而探究他们前几年所学的，不过是语句、拼字、文法之类，距离西学还远得很。现在，能说华语、粗解华文的人，不能称为中学的人才，这是五尺孩童所共知的。那么能说西语、粗解华文的人，不能称为西学的人才，也就显而易见了。所以常常有人说着他们的语言，穿着他们的衣服，每天在口岸以通晓西学自鸣得意，但问起他们那里的政治、学术、形势、实情，他们的见闻，比起我们这些等待命令的翻译人员，或许还有差距。为什么呢？这是学与不学的区别。在这四五年之间，对中国学问，既然已经循例如同赘疣一样搁置一切，那么他们所诵读的经书，只能称为认字，他们所练习的策论，只能称为习文法，而绝不能称为中学。西学也是如此，尽其所能，也不过是在认字与习文法这两件事上，这简直可以说是没有学问，可以了。

现在国家广泛求贤，天下侧目仰望，翘首企足，认为日后拨乱反正的人才，将从这里选取，而其最终结果却归于没有学问，这就是我忧愤悲伤的原因。那么怎么办呢？回答说：不要只重视西文教习，而必须聘请通儒担任华文教习，以确立根本。不要只学习西文，而必须各自掌握一门专门的西学，以发挥其作用。这两条原则，确立了才可称为学问。今天的学问，应当以政学为宗旨。

译将技艺之学作为附属。政治之学容易成功，技艺之学难以成功。政治之学用途较广，技艺之学用途较窄。假如一个国家有政治人才而没有技艺人才，那么行政官员振兴技艺事业，简直非常容易。即使不是这样，而从别国借才，任用客卿并加以操控，也没有什么不可以的。假如一个国家有技艺人才而没有政治人才，那么绝技虽然很多，执政者不知道如何使用他们，最终必然被他人所用。现在的中国，那些学习专门技艺稍有成就，散居在欧美各国的人，本来就不缺乏。唯独那些讲求古今中外治理天下的道理，并深知其意旨的人，几乎很少见到。这就是为什么虽然有一两个技艺人才，最终却无用的原因。

再说，想要学习技艺的人，奉一位西方的专门名家为师，即使对中国学问一字不识也可以。想要学习政治的人，必须对中国古代积累的弊病知道其所以然，对近代的情势知道其最终趋向，所以不精通中国学问的人不能从事这一行。那些西方人著书，为我们出谋划策的人，以及当今所谓洋务中人，介于达官贵人和平庸商贾之间，而天天挥臂谈论新法的人，他们对西方政治并非没有一些了解，但对于我们中国的情势和政俗未曾通晓熟悉，那么他们的言论必然窒碍难行。并非不可行，而是实行却不知道根本，不遵循正确的方法。于是有志于经世致用的人，有时采纳他们的言论并尝试实行，一实行而没有效果，反而认为是新法的罪过。近代的大局未尝不因此败坏。

所以今天想要储备人才，必须以通晓六经经世致用的义理，了解历代典章制度之所以然的原因，并参合西方政治，以求实际效用的人为第一等。在古人中寻找，则有像汉代的刘向（子政）、诸葛亮（武侯），秦代的王猛（景略），后周的王朴，宋代的王安石（荆公）、朱熹（夹漈）、叶适（永嘉），元代的许衡（贵与），明代的王阳明（姚江），清代的王夫之（船山）、黄宗羲（梨洲）、顾炎武（亭林）、魏源（默深），大概接近于此。在西方寻找，则他们政治学院的制度，大致以公理（人与人相处所用谓之公理，国与国相处所用谓之公法，实际上也是公理）之书为经，以希腊罗马古史为纬，以近代政治和近事为用，那些学习而成才的人，对于治理天下的道理，以及古人治理天下的方法，还有治理今天天下所应当做的事，如果集合双方来辨明曲直，陈列证据来指明黑白，所以入仕之后，施政从容宽裕，所谓学习所用的，使用所学的，因此士人中没有被废弃的人才，而国家培养士人的效果得以显现。

日本当权者懂得这个道理，变法首先从学校开始，学校首先重视政治，采纳欧洲的方法并实行，结合日本的道路，所以不到三十年就在东方崛起。现在中国如果不思自强也就罢了，如果还想着自强，那必须从振兴政治之学开始。适宜以六经诸子为经，经学必须以子学相辅助，然后才知道经学的用处，诸子也都是想用所学来改变天下。并用西方公理公法之书来辅助，以求治理天下的道理；以历代典章制度为纬，并用希腊罗马古史来辅助，以求古人治理天下的方法；以切合当今时势为用，并用各国近代政治和近事来辅助，以求治理今天天下所应当做的事。如果由此道路得到老师并教导他们，使学者知道今天的制度，哪些符合古代，哪些违背古代，哪些应当复古，哪些应当变革；古人的制度，哪些比今天好，哪些比今天不好，哪些可以在今天实行，哪些不可在今天实行；西方人的制度，哪些可以在中国实行，哪些不可在中国实行，哪些应当缓行，哪些应当急行，条理万千，明察秋毫，心中有数，遇事不犹豫。这种学问如果成功，那么就是今天救世的良才。《易经》说：“端正根本，万事治理；失之毫厘，谬以千里。”不致力于此，那么即使耗费巨大的资财，耗尽数十年的力量，只是为洋人广泛蓄养买办之才，对国家无益，对百姓无造。我担心将来一定有见识卓越的人，以学堂为耻辱。

那海军这一项政事，日本讲求它而变得强大，中国讲求它而变得削弱，名称相同，实际大不相同。唉，不要让今天的学堂等同于昔日的海军啊！有人问：“您偏重政治之学，轻视技艺之学吗？”技艺之学，是西方人致富强的根源。回答说：“我怎么敢轻视技艺之学？”只是想要学习技艺的人，必须广泛准备各种器具以供试验，遍历各地以供测量勘察，教师必须分科，聘请专门名家，学生必须从小培养。我估计现在各学生经费的收入，还不足以谈论这些。如果学习政治之学，那么坐在一间屋子里可以知道四海，陈列书籍可以得到折衷之论，即使只有十户人家的小城，中等家产的人也能做到。所以我说是政治之学容易成功，技艺之学难以成功。至于有大力者，能建立博物院，开设比较工厂，聚集才俊以引导民用，这又是国家的命脉所在。怎么能轻视它呢？我只是奇怪现在谈论学堂的人，上层对政治无所通达，下层对技艺无所成就，而只在口舌之间考核成绩，局限于同文方言这一意义，却想将天下的人才希望寄托在他们的学生身上。

译论科举

梁启超

科举是弊政吗？科举是最完善的制度。古代实行世卿制，春秋时期对此加以议论，讥讽世卿制，正是为了确立科举制。世卿制的弊端在于，世家子弟不必读书，不必求知，即使愚笨荒淫，也能按惯例进入政界，那么追求读书、追求知识的人必然很少。像这样，所以上层没有人才。平民的后代，即使读书，即使求知，却因受限于门第等级，最终无法做官，那么追求读书、追求知识的人也很少。像这样，所以下层也没有人才。上下都没有人才，是国家的大患。科举制确立后，这两种弊端就革除了。所以世卿制是据乱世的政体，科举制是升平世的政体。

古代的科举都出自学校。学校制度废除后，科举才开始出现弊端。古代家有塾、党有庠、术有序、国有学，州有党正、遂师、乡大夫，都是当地的教育官员。《周礼》中记载，都说他们掌管当地的教育政令。《王制》所记载的，有秀士、选士、俊士、进士的称号。当他们是秀士时，由家、党、术、乡来教育他们。《国语》中齐桓公内政的法令规定：正月初一，乡长汇报工作，君主亲自询问说：“在你的乡里，有居家好学，对父母慈孝，聪明贤良仁义，在乡里闻名的人吗？有的就报告，有而不报告，叫做遮蔽贤明，罪加五等。”官员们处理完事务后，君主又询问说：“在你的乡里，有贡献臂膀之力，出众于众人的人吗？有的就报告，有而不报告，这叫遮蔽贤才，罪加五等。”役官及五属大夫汇报工作，君主像起初那样询问。五属大夫退下后在其管辖地推行教化，属退下后推行到县，县退下后推行到乡，乡退下后推行到卒，卒退下后推行到邑，邑退下后推行到家。因此，普通人有善行，就可以被举荐。梁启超按语：属、县、乡、卒、邑、家，用《周礼》、《管子》来考证，都是指在当地负责教化的人。当他们是选士时，由司徒教育他们；当他们是俊士时，由大乐正教育他们。所以将秀士推荐给司徒的，是乡大夫。《尚书大传》说：“七十岁退休，在乡里养老，大夫做父师，士做少师。”每年的农事结束后，剩下的子弟都入学。梁启超按语：古代的乡官都由当地人担任。那么乡大夫，都是在本乡养老的大夫。将选士推荐给学校的，是司徒；将俊士推荐给司马并报告给君王的，是大乐正。居住相近，耳目熟悉，做老师的人，在平时，对于士人的德行、道艺，谁高谁低，谁贤谁不贤，本来就已经详细考察并充分了解了。到了大比之年，记录贤能的人，大概是平时教育有素，并非漫不经心在一两天之间决定优劣。自汉代以后，得天下的人都在马上，无暇顾及学校之事，京师大学尚且议论几十年不能确定，郡国之间更是没有听说。所以虽然有乡举里选的名义，但对于古人良法美意，几乎渐渐消亡了。因此天子不能教育士人，只设立一条荣途作为标准，来诱导激励他们，天下的士人趋之若鹜，班固所说的利禄之路就是这样。在这个时候，或许有硕儒巨子出现在其中，代替司徒、乐正的职权，施行学校之事，聚集学生，传授知识。至于人才的盛衰，则常常看国家所设立的标准，或善或不善而有差别。虽然如此，取士与教士既然分开了途径，那么即使所立的标准极其完善美好，但在得到人才方面也已经很难了。所以两汉的辟举之法，其流弊甚至变成了九品中正制。大概是因为学校不设立，官员从未承担过人才的责任，一旦以考校选拔之事，而听命于毫不相干的刺史守相，他们从哪里了解，又从哪里举荐呢？因此不考察实际品行，专门采纳虚名，末流所至，乃至寒门贵族，界限分明如鸿沟，乡举里选的弊端，在当时达到了极点。隋唐以后，制科相继兴起，担心郡国不实，于是全部贡送到京师以统一权力；担心牧守徇私，于是专门派出侍臣来承接空缺。郡国的疏远，已经不如学校，而京师更加严重；牧守的隔绝，已经不同于学官，而内臣更加严重。将一切耳目，寄托在虚空无着之处，对于孔子“举荐你所知道的”的意义，其悖谬到了什么程度！其疏远而隔绝，既然已经这样，那么不仅实际品行无法看见，即使虚名也无法听闻。于是他们所设立作为标准的，不得不在雕虫小技、兔园之业、狗曲之学、蛙呜之文上，以上鼓动下，以下应和上，父亲告诫兄长勉励，朋友学习老师传授，即使有道艺，不由此晋升不为荣；即使有豪杰，不由此道不能进。耗尽数十寒暑，疲惫精神，从事于此，而得与不得，还在不可知之数。所以三代之盛，天下之士无一人不能自成其才，国家不可胜用。两汉之间，士民失教而自弃的，大概有之。如果其才学可备世用，则无不可以自达。降至后世，岂惟不教，又从而锢蔽之；豈惟不用，又從而摧殘之。嗚呼！其所餘能幾何哉？故科舉

译科举与学校相配合，人才就会兴盛；科举脱离学校，人才就会衰败；有科举而没有学校，人才就会消亡。

译科举与学校既然已经分开，那么选拔人才的标准如果出自多种途径，人才就会稍显兴盛；如果出自单一途径，人才就会更加衰微。这也是古今得失的关键所在。

所以汉代以孝廉为常设科目，而其余还有所谓贤良方正、直言极谏等科，大多不具备征召明晓当世事务、习熟先圣之术的人选。元光五年，征召文学高第、有行义、茂才异伦的人，大多不具备充任博士职位的资格。阳朔二年，征召勇猛且通晓兵法的人；元延元年，征召能直言通晓政事、从侧陋之地延请可以亲近百姓的人；建平元年，征召通晓兵法且有深远谋略的人；建平四年，征召审理案件公平的人；元始二年，征召通晓天文历算、钟律、方术、本草的人；元始五年（也有征召）。

而丞相征辟属吏也有四科：一是德行高妙，志节清白；二是学问通达、品行修养良好，符合博士标准；三是明习法令，足以决断疑难，能依据章法覆问，符合御史标准；四是刚毅多经历事务，不迷惑明辨，足以决断，能胜任三辅地区的县令。

光禄茂才也有四行：厚质朴，谦逊节俭。

刺史推荐的名目也有三等：一是明经，二是明律，三是能治理繁剧事务。

他们选拔人才的方式，有的特诏征召，有的特科考试，有的三府征辟，有的用公车征召，有的由公卿郡国举荐，有的派遣持节使者考察上报，有的上书待诏，有的博士弟子射策，有的凭技艺为郎。《汉书·卫绾传》记载，有的人在郡县担任曹掾从事，其科目与出身来源如此之多。

所以天下的读书人都能根据自己性情的亲近之处，各自成就其学业。学业如果成就了，那么征召、辟除、察举就会接连到来，没有不能自我显露的。所以天下人人都是有用的器具，而国家不至于以缺乏人才为患。

唐代沿袭隋制，设立六科：一是秀才，二是明经，三是进士，四是明法，五是明字，六是明算。又有史科、开元礼、道举、童科、学究等科。其制科的名目多达上百种，见于《困学纪闻》的有八十六种。虽然不免繁杂滥竽，但一时的贤俊如姚崇那样下笔成章，张九龄那样道德堪比伊尹吕尚的人，往往从中产生。

宋初沿袭唐制，也有九经、五经、三史、三礼、三经、通礼等科。起初沿袭唐制考试《开元礼》，到开宝六年，《开宝通礼》编成，于是改科。这一年用新书考试问学究、明经、明法、明医等科。《宋史·医学》记载，起初隶属太常寺，元祐年间才设置提举判局来教导，分为方脉科、针科、疡科。试题有六种：一是墨义，二是脉义，三大义，四是论方，五是假令，六是运气等科。

明经有科，那么士人就懂得坚守教化；行义有科，那么人就笃实行义；治剧有科，那么官吏就知道尽心于民事；明律治狱有科，那么政刑就公平了；兵法有科，那么就有折冲御侮的人才；《开元礼》、通礼有科，那么士人就习熟本朝的掌故；学究有科，那么就可以为人师表；技艺、明算有科，那么就能制造器物造福百姓；明医有科，那么人的寿命就延长了。

这些各科，现在西方各国，没有不设立的。如果突然对守旧的人说，他们将吐弃并说“这是常道，这是常道”，而不知道这些全是我们中国曾经实行过的。

可惜啊，只是悬挂其名目，没有推广其用途，所偏重的，竟然专门在进士一科，于是让天下的学子，虽然有绝学高志，不能不降心俯首，致力于诗赋试帖之业，而通人硕儒，蹉跎不得第，像韩愈、刘蕡那样的人，还不可胜数。

逐渐导致廉耻之道丧失，请托谒见成为固习，关节往来，温卷求知等，名目习以为常不以为怪。荣途之狭窄，人才之稀少，风俗之败坏，大概从千数百年以来就是这样了。

宋熙宁年间，议论建立学校，变革贡举，废除诗赋，问大义，这是三代以下的一大举动。可惜王安石因为无助而失败，后人废除了他建立学校的宏大议论，而沿袭了他经义取士的偏颇制度，谬种流传，遗毒于是日益严重。

凡天下任举一事，必有本末。王安石的议论，兴学是本，变革科举是末。本既不行，徒用其末，不成片段，怎么能不弊病？

王安石经义取士，不敢说是善制，而将科举合于学校，则是千古的伟论。当时旧执政的党羽，喧嚷争辩，全属意见之言。其传诵后世，最接近事理而扰乱真相的，是苏文忠公的一篇奏疏。

以前曾刺其纰谬而条辨之，现在录于下：当今之世，如果还有援引这类迂谬之论来相互驳诘的，可以用这个来折服他们。

苏氏说：“得人的道理，在于知人；知人的方法，在于责实。如果君相有知人的明察，朝廷有责实的政令，那么胥吏皂隶，未尝没有人，何必在于学校贡举呢？虽然用现在的法度，我认为有余。如果君相无知人的明察，朝廷无责实的政令，那么公卿侍从，常患无人，学校贡举呢？虽然恢复古制，我认为不足了。”

梁启超说：“君相虽然说知人，如果想要举荐天下的士人，其才能、学问是否可任，一望而尽得之，即使是尧、汤、皋、禹，我知道他们也不能做到。那么必须寄耳目于公卿，公卿寄之于牧守，牧守寄之于令长，令长可谓亲近”

译百姓啊。然而百姓的才智，以及他们的学问品行，从哪里去考察了解呢？如果不依靠学校教育，就无法成功。只说要求实效，不说革新更新，这本来就是守旧派的常谈。试问国家选拔人才，不就是为了共同处理政事吗？处理政事的人才不足，而设立学校来培养他们，这本来就是适宜的。现在却用诗赋帖括中粗劣冒名的人来充数，那么谁是实在的，谁是虚妄的呢？胥吏皂隶之中，并非没有人才，古代的卒史，都是由通晓经学的人担任，这是学校的功效。公卿侍从之中，常常担心无人可用，从他们入学开始，就致力于迎合世俗、无用的学问，一旦得志，怎么能指望他们匡正时局呢？这是没有学校的弊端。我认为苏氏如果不知道这个义理，那就罢了；如果他知道了，就应当推求造成这种状况的原因，从而对兴办学校感到惊惧，认为刻不容缓，哪里还有闲暇去写驳议呢？苏氏说：时代有可行与不可行，事物有兴起与废弃，假使三代的圣人复生在今天，他们的选举制度也一定有其道理，何必一定要通过学校呢？梁启超说：道有可以随民众变革的，有不可以随民众变革的。学而优则仕，先学习而后从政，这是不可以随民众变革的。人民社稷，何必读书？这是孔子深恶痛绝的话，而苏氏却拾取它，为什么呢？况且所谓“他们的选举也一定有其道理”，这道理究竟是怎样的呢？强迫圣人顺从我，圣人难道会接受吗？苏氏说：况且庆历年间曾经设立学校了，天下人认为太平可以期待，直到今天只空留一个名字。现在陛下如果一定要寻求德行道艺之士，要求九年大成之业，那么就要改变现在的礼制，更易现在的习俗，又应当征发民力来修建宫室，征收民财来供养游士，又时常检举不遵从教化的人，把他们放逐到远方，徒然造成纷扰，这与庆历年间有什么不同呢？梁启超说：凡是持论的人，只应当论说事情的是非，不应当论说事情的成败。学习而不应当设立学校，即使庆历的规模已经确定，也应当废除它。如果应当设立，前事有什么妨害呢？况且庆历只空留名字，正是由于朝廷不能要求实效的弊端。苏氏为什么不申述他要求实效的说法，议论延续旧有的基业？反而因噎废食呢。人才是国民的根本；学校是人才的根本。兴办学校是为了安定国家、长久地治理百姓。想要成就大功，不看重小利，即使稍微劳民费财，又能回避什么呢？况且有司供给的需要，养兵饷馈的费用，每年节省一二成，就可以兴办学校而有余了。不争夺那些，却斤斤计较地阻挠安定国家、长久治理百姓的举措，究竟是何居心呢？范蔚宗推究汉代的法制，还说倾斜而未颠覆，压抑而未坠落，是出于党锢诸贤的心力，游士究竟辜负了国家什么呢？先王教化百姓，如同教诲自己的子弟，所以既有选拔秀士的晋升，也有不遵从教化的惩罚，上下一体，痛切相关，这是太平得以实现的原因。后世离古代已经很远，不明白先王的意思，只拿今天的弊政来衡量古代的制度，难怪被当作笑柄了。苏氏说：想要兴起德行，在于君主修身以格物致知，审察好恶以表率风俗。如果想要设立科目、树立名声来选拔他们，那就是教天下人相继虚伪。上面用孝来选拔人，那么勇敢的人割股，怯懦的人庐墓；上面用廉来选拔人，那么乘坐破车瘦马，穿坏衣吃粗食，凡是能够中意于上面的，无所不至。德行的弊端，竟然到了这个地步。梁启超说：科名不足以得到贤才，固然如此。但其根本一定在学校。至于修身格物的说法，乃是俗儒的迂腐言论，能制住人的口，不能服人的心，在辩才方面算是下乘了。汉代以孝廉选拔士人，而一代名节由此产生，虽然说是虚伪，比起唐代进士怀揣温卷在马下趋拜，又怎么样呢？自从魏武帝下令再三，寻求背负污辱之名、见笑之行，不仁不孝但有治国用兵之术的人，此后廉耻道丧，传播其流风，极于五代，比起割股庐墓、恶衣菲食的虚伪，又怎么样呢？苏氏本来以气节自任，现在却因为意见的缘故，而发出这样的话，真不是我敢听的。苏氏说：虽然知道它无用，但从祖宗以来没有废除它，认为设法取士不过如此罢了。梁启超说：我听说《大易》的义理，纠正父亲的过失叫做吉，宽缓父亲的过失叫做吝。现在既然说它无用，就应当另求所谓有用的，来匡正其不足。现在却全部归罪于祖宗，认为制度虽然败坏，我不承担其罪责，这难道是仁人孝子所忍心说的吗？况且祖宗的法度，不是祖宗自己创造的，只是因袭前代的弊端罢了；前代又因袭前代的弊端罢了。推而上之，直到古人立法的开始，那么那法度本来不是这样的。历代相沿，不思振作刷新，逐渐流变，遂成今日。那么所谓的法度，不过是成于懈怠庸臣之手吗？而不是祖宗的意思，认为不如这样就不能治理。现在乐于效法庸臣，而惮于效法先王，这是太平之道千年而不一遇的原因。自从汉代到现在，取士的法度已经不知道变更了多少次，现在却说不过如此，谁相信呢？

译历经数百年，背离元朝而进入明朝，国家衰败疲敝，一直延续到当今时代。揣摩八股文的腔调，言辞如同优伶；点名对簿公堂，如同对待囚犯俘虏；背着书箱奔波劳碌，状态等同于乞丐；携带书籍被视为如同盗窃；糊名阅卷摸索，好似赌博。回归根本重视书籍，如同选拔抄写员。国家选拔士人，是看重他们的才能，看重他们的学问，看重他们的品行。如今却把士人当作优伶和抄写员来豢养，把士人当作囚犯、乞丐、盗贼和赌徒来看待，想要士人自我珍重，想要国家能够任用他们，怎么可能做到呢？王安石说：古代选拔士人标准宽松，但任用他们时严格；如今选拔士人严格，但任用他们时宽松。我请对此作一解说：古代考试士人的工具严格，但晋升的途径宽阔；如今考试士人的工具宽松，但晋升的途径狭窄。如今用来决定天下士人进退的，是八股文和八韵诗。即使让伊尹、吕尚、管仲、乐毅执笔写作，也必定不会远远超过金声、陈际泰、章世纯、罗万藻，而那些见识浅陋的儒生剽窃模仿，也未尝不能胜任且有余力。所以不必讨论立法的好坏，只要能使符合法规程序的人被录取即可。就所录取的人数作为比例，那么举人中能够考中进士的，生员中能够考中举人的，都应当有数千人。而进士的名额每科不过数百人，举人的名额每省不过数十人，那么其余数千名被摒弃黜落的人，怎么知道其中没有伊尹、吕尚、管仲、乐毅那样的才华？而所录取的那数百数十人，怎么能够没有见识浅陋的儒生滥竽充数其中呢？前人议论科举的弊端，不一而足，其中以“探筹”（抽签）的比喻最为恰当。所谓不是科举能够选拔人才，而是奇才异能的人能够考中科举，这固然不错。然而奇才异能的人固然能够考中，庸碌卑下的人也能考中，那么将如何选择呢？如今如果有人带着千金去寻求力士，向众人喊道：有能举起千钧重物的人，给予千金，那么强壮有力的人立刻就会出现。向众人喊道：有能举起小鸡的人，给予百金，那么所携带的金银顷刻间就会花光，而像贲、获那样的勇士未必能招致。如今议论科举的人，常常因为科第冗杂泛滥，想要裁减录取名额以澄清仕途。不知道沿着现在的路径，不改变现在的方法，即使进士的名额裁减到数十人，举人的名额裁减到数人，冗杂泛滥的情况依然如故。只是让怀才的人坎坷抑郁，不能自我施展，渐渐白发苍苍，才气消磨殆尽，这就是所谓不揣度根本而只整齐末节。我见过那些读书人，当他们年轻气盛时，未尝不想博通古今，经营天下，他们的意思是说：我姑且降低心志去钻研八股文，一旦考中功名可以取悦父母、养活妻子儿女，然后去从事我想学的学问罢了。当他们参加童子试时，县试经过几个月才结束，又过一个月在府试，府试经过几个月才结束，又过一个月在院试。三次考试结束，一年已经过去了一半。既然用半年的时间荒废学业去应付考试，一旦落榜，就穷愁感叹，不能读书而颓然自放，又过了几个月。感叹之后，县试又到了。考试不止一次，年份不止一年。即使侥幸入学，生员考中举人的艰难，情形也是如此。举子考中进士的艰难，情形也是如此。翰林院获得差事的艰难，情形也是如此。考试没有穷尽之日，学子就没有闲暇之时。日月在上流逝，身体在下衰老，而从前所说的博通古今、经营四方，终究未曾得以从事。至于那些瑰伟之士，志气不衰，冲破罗网，实现自己志向的，千百之中，难道没有一二人吗？然而中等才能以下的人，沉沦其中而不能自救的，哪里说得完？这一二人，如果不是被科举所困，而把冲破罗网的力量用于其他方面，那么他们的成就又会怎样呢？所以学校兴盛，中等人才也能晋升为上等人才；科举衰败，有志之士也变成无用之人。两者相差如此遥远。

如今国内有同文馆和方言馆，国外有出洋学习的学生，实行几十年，而国家没有得到人才的作用，是有原因的。从前俄国沙皇彼得大帝亲自游历各国，挑选国内优秀的子弟，让他们在葡萄牙和法国的都城求学，回国后给予高官厚禄，遍布朝廷和地方，俄国因此强大。日本维新之初，选拔高才生到欧洲求学，学成回国，根据才能委任官职，如今的伊藤博文、榎本武扬等人，都是昔日的学生。而中国所谓的洋务学生，耗尽精力，荒废本业，离开家乡，从幼年直到壮年，去从事西学，侥幸稍有成就，认为可以身居高位显赫，光宗耀祖，却贸然回国，却被闲置不用，大材小用，往往滞留十年，未得一官，对上不足以施展所学，对下不足以救济饥寒，千金买得屠龙之技，成功也无益。唉！人们又何必乐于这样辛劳呢？国家教育他们是为了任用，教育了却不任用，那么教育他们的意义何在？学生求学是为了效力，求学了却不被任用，那么求学的意义何在？这真是我不能理解的。有人说这些人中，寻求所谓奇才异能可以大用的人，大概很少，这固然不错。不知道国家所看重的既然不在这里，全国上等才能的人，全都被法令所束缚，被八股文所驱役，卖身葬送，不能自拔，谁肯放弃稽古的荣耀，而俯身从事西学呢？所以当他们开始求学时，被选中的人，大半只是中等

译这不过是人的才能罢了。然而从少年时期起，又未曾教导他们中国的义理之学，只是让他们混迹于洋场，沾染习气，等到学业完成，也被视为杂流，不与士人并列，他们不自爱，本是理所当然的。正因如此，那些杰出特异的人才，更加因受挫折而退缩，羞于与庸俗之辈为伍，因此这方面的人才日益稀少。然而二十年间，那些在西国学堂中考试名列前茅、获得学业凭证的人，往往都有，而西方通达事理的人，也常常感叹，说震旦（中国）的人才不亚于他们国家，那么出洋学生中并非没有人才，这是显而易见的。可是却将他们束之高阁，听任他们自生自灭，不过问，于是有美国学生因无法谋生，投身某洋行做买办的，有制造局匠师月薪四十两银子，却被西方某厂以二百两银子聘走的，豪杰之士怎能不感到憋屈？有志之士怎能不止步不前？既没有像细腰高髻那样的倡导者，又加上丢弃鼎宝瓠这样的过失，不怀有亡羊补牢之意，只是效仿渊鱼丛爵的愚行，还跺脚搓手，天天叹息说：“没有人才，没有人才！”天下的人，岂能忍受这种状况？

译所以想要兴办学校，培养人才，来使中国强大，只有变革科举制度才是第一要务。大变革就能有大成效，小变革只能有小成效。综合来说，有三种策略。什么是上策？远效法夏商周三代，近采纳西方各国的做法，将科举与学校合而为一，从京城到州县，依次设立大学、小学。聚集天下的英才，先教育然后任用他们。进入小学的相当于秀才，进入大学的相当于举人。大学学业完成相当于进士，选拔其中特别优秀的人出国学习，相当于庶吉士。其余的人分配到户部、刑部、工部、商部等内外各部任用，相当于部曹官员。庶吉士出国三年学业完成回来的人，授予官职相当于编修、检讨。学生有固定的课程，考核有固定的标准，在学四年后进行大考，由教习担任考官，不限制名额，不糊名密封。凡是自明朝以来选拔人才的工具、选拔人才的方法，千年积累的弊端，一旦彻底清除并摒弃，那么天下的读书人都会顺从风向。八年之后，朝廷中人才济济了。所拟定的详细章程，在下篇中详细记载。什么是中策？如果积习已久，不能立即废除，选拔人才的工具不能完全改变，科举与学校不能立刻合并，那么不如采用汉唐的方法，多设各种科目，与今天的八股文科目并行。过去康熙、乾隆两朝两次开设博学鸿词科，网罗杰出人才，激励后辈，所以本朝人才以康熙、乾隆两朝最为兴盛。这就是我之前所说的多条途径胜过单一条途径的观点。现在请求杂取前代的制度，设立明经一科，以能够通晓教旨，阐发大义，能用今日新政印证古经的为及格；明算一科，以能够通晓中外算术，引申其原理，精通其方法的为及格；明字一科，以能够通晓中外语言文字，能互相翻译的为及格；明法一科，以能够通晓中外刑律，斟酌适用的为及格；使绝域一科，以能够通晓各国公法、各国条约章程，才辩敏捷的为及格；通礼一科，以能够阅读皇朝三通、大清会典、大清通礼，熟悉掌故的为及格；技艺一科，以能够通晓格致制造之理，自己撰写新书、制造新器的为及格；学究一科，以能够通晓教导儿童方法的为及格；明医一科，以能够通晓全体学识，万国药方，知道中西病名证治的为及格；兵法一科，以能够熟悉操练法程，识别天下险要，通晓船械制造方法的为及格。至于选拔的方法，或者像康熙、乾隆鸿博故事那样特诏举试，或者像近代算学举人那样按省附考，总之，一定要给予出身，展示荣耀的途径，给予翰林、进士、举人的名号，准许一体参加乡试、会试、朝考、殿试的实质。著书可以进入翰林院，上策可以蒙召见，告诉他们用意的重点，引导他们利益所在，那么隐居山林的人，乡邑之内的人，以及西学各馆和出国学习的学生，都可以因此自我通达。那些没有成就的人，也可以更加勉励于实学，以供天下使用，那么事情很顺利，而效果也很迅速。什么是下策？完全沿用今天选拔人才的方法，而改变选拔人才的工具。童生试不录取经古者不得入学，而经古一科必须测试中外政治得失、时务要事、算法、格致等技术学问。乡试、会试必须三场并重：第一场测试四书文、五经文、试帖各一首；第二場测试中外史学三首，专门询问历代五洲治乱存亡的原因；第三场测试天算、地舆、声光、化电、农礦、商兵等专门学问，听人自认一门，分题测试，各三首。殿试完全依照汉代策问贤良的故事，专门询问当世的事务，对策者不拘格式，不论楷法，考试学差、试差，也测试时务艺学各一篇，破除成规。完全像殿试这样，那么过去攻八股、吟八韵的人，必将渐渐放弃旧业，从事于实学，而得到的人才必定比往日兴盛。

上策是夏商周三代的制度；中策是汉唐的策略；下策是宋元的遗留。实行上策国家强大，实行中策国家安定，实行下策国家生存。如果固守晚明的弊端制度，抛弃历朝的宏大规矩，拘泥百年的积习，畏惧众人的非议，违背造就人才的公理，沿袭愚弄百姓的旧智，那么即使铁舰充满大海，谁与之作战？枪炮如林，谁与之使用？数万里土地，谁与之守卫？数百兆人口，谁与之治理？《传》说：“你有美丽的锦缎，不让人学习制作。”意思是没学过的人，不可以共同处理政事。现在使用它的人，在那边；而选拔它的人，在这边。这就像蒸沙子想要它变成饭，去燕国却向南驾车一样。难道不荒谬吗？难道不荒谬吗！

过去同治初年，恭亲王等人曾请求选拔编修、检讨、庶常以及五品以下由进士出身的京外各官和举人、恩拔副岁优贡等进入同文馆学习西方技艺，给予俸禄，给予升迁途径。原奏透彻分析利弊，驳斥邪说，句句恰当，切实可行，恐怕外面见到的人还少，特别照录以满足众人阅览。其文说：“臣等因为制造机器必须讲求天文算学，议定在同文馆内添设一馆等因，在十一月初五日具奏，奉旨依议，钦此欽遵在案。臣等伏查此次招考天文算学的提议，并非追求奇特怪异，震惊于西方人的术数之学。因为西方人制造器械的方法，无不由度数而产生

译如今朝廷商议想要讲求制造轮船、机器等各种方法，如果不借助西方人士作为先导，让他们讲明机巧的原理、制作的根本，私下担心会主观臆断、自以为是，白白耗费钱财粮饷，仍然对实际没有益处。因此臣等反复衡量，才有这道奏折。议论的人如果不明察，一定认为臣等此举是不紧急的事务，一定认为舍弃中国方法而跟随西方人是错误的，甚至有人认为中国人学习西方方法是极其可耻的，这都是不识时务。中国谋求自强，到现在已经非常紧迫了。识时务的人，没有不把采纳西方学问、制造洋枪洋炮作为自强之道的。疆域大臣如左宗棠、李鸿章等人，都深明这个道理，坚持这种说法，时常在奏章中详细陈述。去年李鸿章在上海设立机器局，从京营挑选派遣军官前往学习。近日左宗棠也请求在福建设立艺局，选拔年轻聪慧的子弟，聘请洋人，教他们语言文字、算法、画法，作为将来制造轮船机器的根本。由此看来，西方学问不可不急于学习，这本来就不是臣等几个人的私见。有人说是雇用轮船、购买洋枪各口岸都曾办理过，既方便又节省，何必为此劳神费力？不知道中国应当学习的，本来就不止轮船、枪炮这一件事。即使单就轮船、枪炮而言，雇用购买来应付使用，计策虽然方便，但方法终究在别人手中；讲求研究以透彻其原理，方法既然明了，那么使用权力将掌握在我们手中。大概一个是权宜之计，一个是长远之谋，谁得谁失，不必辩驳就明白了。至于认为舍弃中国方法而跟随西方人是错误的，也是主观臆断。查考西方术数的借根法，实际上本源于中国术数的天元法，他们中国还将其视为东来的方法，只是他们人性情缜密，善于运思，于是能够推陈出新，在海外享有盛名罢了。其实方法本来就是中国的方法。天文算法如此，其余也没有不是这样的。中国创立了方法，西方人沿袭它。中国如果能在它之上超越它，那么在我们这里既然已经洞悉根源，遇事不必向外求取，其利益正不是浅薄的。况且西方的术数，我圣祖仁皇帝非常赞同它。当时列在台官，垂范为时宪，兼容并包，智慧周遍没有遗漏。本朝的掌故，也不应该数典忘祖。六艺之中，数居其一。古代农夫戍卒都认识天文，后世设立严厉禁令，知道的人才少。我朝康熙年间，解除私习天文的禁令，于是人文兴盛，天学盛行。治经的儒生，都兼治数学，各家著述考证都很精到。俗话说：“一物不知，是儒者的耻辱。”士子出门，举目见天，却不懂星宿是什么东西，也足以羞耻。即使今天不设立这个馆，还应当学习涉及它，何况是明确目标来招揽人才呢？如果认为学习西方方法是可耻的，这种说法尤其荒谬。天下的耻辱，没有比不如别人更耻辱的了。查考西洋各国数十年来，讲求轮船的制造，互相学习，制造日新月异。东洋日本近来也派人去英国学习文字，研究象数，为仿造轮船做准备。不几年也必定会有成就。西洋各国雄踞海邦，各不相让，不用说了。至于日本这样的小国，尚且知道发愤图强。唯独中国拘泥于因循积习，不思振作，耻辱还有比这更严重的吗？现在不以不如别人为耻，却以学习别人为耻，将安于不如而始终不学习，就能洗刷耻辱吗？有人说制造是工匠的事，儒者不屑于做。臣等尤其有话说。查《周礼》考工记所载，都是木匠、车匠等工匠的事，数千百年学校奉为经术，这是什么原因呢？大概工匠习练其事，儒者明了其理，理明而用广。今日的学习，是学习其理，是儒者格物致知的事，并不是强迫士大夫亲自从事技艺，又有什么可怀疑的呢？总之学习期于适用，事情贵在因时制宜。外人的疑议虽然多，当局的权衡应当恰当。臣等对此考虑成熟了。只是事情属于创始，立法应当详细。大概想要严格课程，必须优厚供给廪饩；想要期望鼓舞，必须酌情给予升迁途径。谨共同斟酌拟定章程六条，缮写呈上御览，恭候钦定。再查翰林院编、检讨、庶吉士等官学问向来优秀，差使较为简单，如果让他们学习这项天文算学，考核功效必定容易。又进士出身的五品以下京外官，举人、五项贡生，事同一律，应请求一并推广招考，以资博采。得到旨意依议。那时正当日本初次派人出洋学习的时候。这个提议如果实行，中学与西学不至于划为两途，而正途出身的士大夫没有不潜心于此以待任用。到现在三十年，向来所谓的编检及五品以下官，都位居卿孤了。用来更新百事，力图富强，西方大国尚且将畏惧他们，何况区区日本呢？然而那时倭文端正以理学名臣主持清议，一时来不及平心详究，于是以用夷变夏的说法上疏力争，骤然阻止了成议。孔子说：“君子一言以为智，一言以为不智。”倭文端的话，其误人家国，岂有边际呢？还是天心未厌乱呢？现在非常之原，黎民畏惧。千数百年的痼疾，一旦想要举而除之，我知道这很难了。然而不由此道，则终无自强之一日。虽然事事模仿西式，究其成就，

译这就如同邯郸学步那样，新的武技还没有学会，而原有的步法已经丧失。我三十年来学习西方方法的成效，已经可以看得到了。后人看待今天，就像今天的人看待过去一样，后悔以前的事情来不及补救，想着接续前人事业会有功劳。唉，千万不要让后人再哀叹后人了。

译叙述思古子议

龚自珍

我听说：“观察古子，观察古子听闻的，聪慧古子，聪慧古子听闻的，思古子。”言语这种东西，是不得已才产生的。如果胸中本来没有什么想说的，才能武力又无法表达成言语，强迫他说话，他茫然不知该说什么样的话。不得已，就让他暂且模仿别人的言语。模仿别人的言语，虽然说得充实，却实在不知道为什么要这样说。于是剽窃错误，模仿杂乱，像醉汉像说梦话一样，把话说完了，却不知道我说了什么样的话。现在天下父兄一定让年幼的子弟拿笔学习说话，说是朝廷法令规定的。朝廷法令实际上考察天下的言语，说是朝廷法令，考察天下解说经书的言语。儿童只应该诵读经书，哪里知道解说经书就是侮辱经书？说是朝廷法令，还考察天下怀念人物、描摹事物、陶冶性灵的华美言语。那些儿童没有感慨，何必强迫他们说这样的话？那么天下子弟心术败坏、义理闭塞的，是天下父兄造成的，父兄责怪朝廷法令应该改变。朝廷法令怎么改变呢？汉代诵读经书、射策考试都是很好的。诵读经书、射策，这也是用言语陈述奏对。如果像汉代那样九千字就够了，就进而让他们射策。射策兼考本朝的事，十题中答对十题的列甲科，答对七题的列乙科，答对三四题的列丙科，不及三题的淘汰。他们的言语不得啰嗦，不得用感叹蔓延的方式来回避正题。应该酌定每条不超过多少字作为格式。那些不能回答的，就用“庄书未闻”两个字作为格式。这样朝廷法令就不繁琐，主管官员就不迷惑，心术就不欺骗，言语就不虚伪。至于解说经书，就让老年教学的先生去做，成年有德行的人去做，年幼的暂且不需要私人著述，藏在名山的人去做，朝廷暂且不需要诗赋，那么私人又不紧急的言语也就无需了。至于那些感叹蔓延的文章，朝廷考试士人不需要。

议覆考试策问，准引用本朝人名、书名折

礼部

奏为遵旨议奏事。光绪二十二年十二月十七日军机处交出。给事中褚成博奏请考试策问，请求允许引用本朝人名书名。军机大臣当面奉到谕旨，让礼部议奏。钦此钦遵到部。查阅原奏片中称：科场条例规定第三场不得以本朝臣子的学问人品策问士子，但近来试官误解条例意思，竟然将人名以及所著书史一概禁止引用，导致士子动辄多有避忌，常有引用其言论却隐藏其名字的情况。请求饬令礼部申明条例意思，此后各项考试策问，凡是本朝人名书名都允许引用，只不允许逞其主观臆见，妄自褒贬讥讽等语。臣等查阅乡试会试第三场策问不准涉及本朝臣子人品学问，原本是为了防止结党攻讦的风气。只是追溯我国家崇尚文治，历代有名儒所著各书，并非没有援引古代证明当今、值得广泛采纳的。如果一概禁止引用，那么士子临场避忌，反而不足以切实陈述。臣等共同商议，应该如该给事中所奏，此后考试策问，只要求学识渊博通达，即使是本朝臣子人名书名也允许引用，只不允许逞其主观臆见，妄肆褒讥，以符合定制。所有臣等遵议缘由，是否妥当，谨恭敬上奏，请旨。光绪二十三年正月十四日奉到旨意：依议。钦此。

论师范学校

梁启超

好啊！日本人兴办教育。明治八年，全国普遍设立大学校，而在三年之前先设立师范学校。师范学校与小学校同时设立，小学校的教师，就是师范学校的学生。几年以后，小学的学生升为中学、大学的学生，小学的教师就可以升为中学、大学的教师。所以师范学校建立，而教育的基础就全部确定了。

《尚书》说：“做你的君主，做你的老师。”《礼记》说：“人由父亲生养，由老师教育，因此人对于生、养、教三者，侍奉得一样恭敬。他们看得如此重要，不是随便的。”古代学校都是国家设立的，教师都是朝廷任用的。所以《大戴礼记·七属》篇谈到学习就任用老师，《周礼·九两》篇说“用贤人得民心”，而《学记》一篇专门标举教诲人的方法，来告诉天下做老师的人。那么师范学校的制度，考证三代，虽然文献缺失有间隔，至于它的用意，却可以推想而知。后世学校既然废弃，天子不再供养士人，于是教师的权力分散在下层，岩穴中的大儒各自以自己的学说倡导。等到衰败时，甚至像叔孙通那样讲学，教人当面谄媚；徐遵明那样授徒，贪图学费。师道的败坏，在当时达到极点了。因此谬种流传，风气每况愈下，学术一天天败坏，人才一天天消亡。所以老师，是学生的根本。师道不确立，却想要学术能好，就像种了稂莠却求稻苗，没有能收获的。

现在的府州县学官，号称清冷官职，不再做事，固然不用说了。此外掌握风气权力的，是书院山长，是蒙馆学究，车载斗量，接踵而至。他们六艺没有学完，四史没有熟读，五大洲不知道，八大星不分辨的，大概十有八九。然而这百多万的学生，正要把他们当作帝王、当作上天、当作圭臬，以此

译作为学问的最高准则，人们竞相追随并沿袭它。如今，山中的木材需要挑选，必定要等待高明的工匠；美丽的锦缎在驾驭时，不让学徒来操作，是担心浪费人才。中等人家聘请老师教导子弟，周全详备、谨慎小心，必定选择优秀的老师，是担心子弟荒废学业。至于士人，是帝王与之共同治理天下的人，他们的尊贵，不仅仅超过大木美锦，他们的重要性超过中等人家子弟万倍。现在却一下子把他们托付给不通晓六艺、不阅读四史、不了解五洲、不认识八星的人，让他们像对待圭臬那样规范、像对待玉石那样雕琢，想要在这种环境中求得人才，怎么可能得到呢？因此，先王担忧人才稀少，后世担忧人才过多。担忧人才稀少，所以设立学校，确定教法，来培养造就他们；担忧人才过多，所以设置不需要学习、不需要教导的帖括，来笼络天下的士人。而士人在其中接受教导、进行学习，也终身在胯下盘旋，不再知道天地的广大。师道规范的不建立，已经几百年了。

译如今天下的时局变化日益紧迫，教育的方法也日新月异。于是设立了同文馆、水师学堂等机构，都大致效仿西方的制度，希望讲求实学。然而所有的教习大多使用西方人，西方人语言不通，每说一句话，必须等待翻译，辗转口述，大半失真，这是不适宜的第一点。西方人的启蒙教育与中土不同，所以教学方法也往往不同，常常有中文一两句就能讲明白的，西方人却引申到几十句；也有西方人自以为讲清楚了，而中文读者仍然不能理解的，这是不适宜的第二点。西方人对于中土的学问向来一无所知，他们所教授的，专门是西学，所以我国在那里求学的人，也往往抛弃根本，几乎成了背离正道的人，这是不适宜的第三点。所聘请的西方教习不局限于一个国家，各自使用自己所学，事务繁杂，言语庞杂。曾见某水师学堂的教习，士兵操练所用的口号，英国军官教的使用英语，法国军官教的使用法语，德国军官教的使用德语，只是看那一队并非不号令严肃、步伐整齐，却不知道彼此沟通不畅，各自不相熟悉。况且临阵的号令随时变化，万一有不整齐的情况。现在只有寻常操练的几个口号，听惯了也就知道了，一旦在前敌进退起伏，偶然有一两件平时没有练习过的事情，那么统帅虽然大声疾呼，而士兵却像没听见一样，那么到哪里不会败事呢，这是不适宜的第四点。西方教习既然不适于实用，而所领取的薪俸又常常是华人的两倍，这是不适宜的第五点。有了这五点，而这些馆、这些学堂仍然使用他们，好像有不得已的重任，难道不是因为中国能胜任这个职位的人太少吗？以四万万的人口，方领成帷、缝掖如鲫（读书人众多），而能担任教习的人竟然缺乏，天下事可伤可耻的，还有什么超过这个的呢！

现在识时务的人，谋划中国的策略，必定说兴办学校。虽然如此，像同文馆、水陆师学堂等，固然不能说不算是学校。然而它们的成效，就像那样。现在如果只如论者所愿，从京师到各省府州县设立学校，恢复古法，采纳西制，来教育众多士人，那么总教习应当有几百人，教习应当有几千。试问海内的士人，足以入选的，是什么样的人呢？想求取今日所谓的耆学名宿，他们正抱着自己的学问，率领天下的士人成为蠹鱼、文鸟。这是想开启民智却反而愚弄他们，想使民众强大却反而削弱他们。如果完全像今日各馆、各学堂的旧例，那么做老师的，固然不知道圣教是什么东西，六经是什么话。这是驱使人焚毁诗书，搁置传记，率领天下的士人成为极其粗陋的西方人。国家每年耗费巨万的国库钱财，却养活无数极其粗陋的西方人，究竟有什么好处呢？现在从前一种说法来看，这是我国数百年积弱的根源；从后一种说法来看，则是数十年来变法无效的原因。

所以要革除旧习，兴办智学，必须以设立师范学堂为第一要义。日本寻常师范学校的制度，日本所有的学校都分为两种：一是高等，二是寻常。所教授的内容有十七项：一修身，二教育，三国语（指日文日语），四汉文，五史志，六地理，七算术，八物理化学兼声光热力等，九博物学（指人体学、动植物学），十习字，十一图画，十二音乐，十二体操，十四西文，十五农业，十六商业，十六工艺。现在请依据其制度进行增减：一必须通晓六经的大义，二必须讲求历朝掌故，三必须通达文字源流，四必须周知各国国情，五必须分学格致专门，六必须学习各国语言。以上各项，都以深刻理解其意，能够传授给他人为宗旨。至于教学的方法，微言妙义，都具备在《学记》一篇中，遵循并运用它，大概差不多了。

因此，在当今谈论变法，不要急于设立大学堂，一定要从小学堂开始。从京师到各省府州县，都设立小学，并辅以师范学堂。以师范学堂的学生作为小学的教习，另外设立师范学堂的教习，让他们教授教学艺术。就用小学堂学生的成就，来检验师范学堂学生的成就。三年之后，可以入选中等教习的，每县必定有一人。于是聚集起来进行大考，选择其中特别优秀的作为大学堂、中学堂的总教习，稍次的作为分教习，或小学堂教习。那么天下的士人必定争相自我鼓舞，后起的优秀人才有所效法，以达到成功。十年之间，奇才异能，将会遍布各省。不通过这条道路，叫做没有根本；根本已经动摇，却每天灌溉枝叶，以求开花结果，叫做下愚。

卷五下 学校

论幼学

梁启超

西方人每年创新法制、新器物以十万计，著新书、得新理以万计，而中国没有一样。西方人每百人中识字者从八十人到九十七八人，而中国不到三十人。头顶同样圆，脚底同样方，五官同样五，四肢同样四，却悬殊如此。唉！大概是上天降下的才能不同吧？但我曾听西方人说过：“震旦之人