制分第五十五
今则不然，其当途之臣得势擅事以环其私，左右近习朋党比周以制疏远，则法术之士奚时得进用，人主奚时得论裁？故有术不必用，而势不两立，法术之士焉得无危？故君人者非能退大臣之议，而背左右之讼，独合乎道言也。则法术之士安能蒙死亡之危而进说乎？此世之所以不治也。明主者推功而爵禄，称能而官事，所举者必有贤，所用者必有能，贤能之士进，则私门之请止矣。夫有功者受重禄，有能者处大官，则私剑之士安得无离於私勇而疾距敌，游宦之士焉得无挠於私门而务於清洁矣？此所以聚贤能之士而散私门之属也。今近习者不必智，人主之於人也或有所知而听之，入因与近习论其言，听近习而不计其智，是与愚论智也。其当途者不必贤，人主之於人或有所贤而礼之，入因与当途者论其行，听其言而不用贤，是与不肖论贤也。故智者使策於愚人，贤士程行於不肖，则贤智之士奚时得用，而#11主之明塞矣。昔关龙逢说桀而伤其四支，王子比干谏纣而剖其心，子胥忠直夫差而诛於属镂。此三子者为人臣非不忠，而说非不当也，然不免於死亡之患者，主不察贤智之言，而蔽愚不肖之患也。今人主非肯用法术之士，听愚不肖之臣，则贤智之士孰敢当三子之危而进其智能者乎？此世之所以乱也。饬令第五十三饬令则法不迁，法平则吏无奸。法已定矣，不以善言售法。任功则民少言，任善则民多言。行法曲断，以五里断者王，能参验五里然后断#12定其罪，如此者王也。以九里断者强，既王且强。宿治者削。宿，置也。若委置其法则必削。以刑治，以赏战，厚禄以用术。行都之过，则都无奸市。物多末#13众，农弛奸胜，则国必削。民有余食，使以粟出，爵必以其力，则震不怠。三寸之管毋当，不可满也。虽受不多，然无当则不可满也。授官爵，出利禄不以功，是无当也。国以功授官与爵，此谓以成智谋，以威勇战，其国无敌。国以功授官与爵，则治见者省，言有塞，此#14谓以治去治，以言去言，以功与爵者也，故国多力而天下莫之能侵也。兵出必取，取必能有之。案兵不攻必当。朝廷之事，小者不毁，效功取官爵，廷虽有辟言，不得以相干也，是谓以数治。以力攻者，出一取十。以言攻者，出十丧百。国好力，此谓以难攻。国好言，此谓以易攻。其能，胜其害。轻其任，而道坏余力於心，莫负乘官之责於君，内无伏怨，使明者不相干，故莫讼。使士不兼官，故技长。使人不同功，故莫争。言此谓易攻。重刑少赏，上爱民，民死赏。多赏轻刑，上不爱民，民不#15赏。利出一空者，其国无敌。利出二空者，其兵半用。利出十空者，民不守。重刑明民大制使人则上利。行刑重其轻者，轻者不至，#16重者不来，此谓以刑去刑。罪重而轻刑，轻刑则事生，此谓以刑致刑，其国必削。心度第五十四圣人之治民，度於本，不从其欲，期於利民而已。故其与之刑，非所以恶民，爱之本也。刑胜而民静，赏繁而奸生，故治民者，刑胜，治之首也。赏繁，乱之本也。夫民之性，喜其乱而不亲其法，故明主之治国也，明赏则民劝功，严刑则民亲法。劝功则公事不犯，亲法则奸无所萌。故治民者，禁奸於未萌。而用兵者，服战於民心。禁先其本者治，兵战其心者胜。圣人之治民也，先治者强，先战者胜。夫国事务先而一民心，专举公而私不从，赏告而奸不生，明法而治不烦，能用四者强，不能用四者弱。夫国之所以强者，政也。主之所以尊者，权也。故明君有权有政，乱君亦有权有政，积而不同，其所以立异也。故明君操权而上重，一政而国治。故法者王之本也，刑者爱之自也。夫民之性，恶劳而乐佚，佚则荒，荒则不治，不治则乱，而赏刑#17不行於天下者必塞。故欲举大功而难致力者，大功不可几而举也。欲治其法而难变其故者，民乱不可几而治也。故治民无常，唯治为法。法与时转则治，治与世宜则有功。故民朴而禁之以名则治，世知维之以刑则从。时移而治不易者乱，能治众而禁不变者削。故圣人之治民也#18，法与时移而禁与能变。能越力於地者富，能起力於敌者强，强不塞者王。故王道在所闻，在所塞。塞其奸者必王，故王术不恃外之不乱也，恃其不可乱也。恃外不乱而治立者削，恃其不可乱而行法者兴。故贤君之治国也，适於不乱之术。贵爵则上重，故赏功爵任而邪无所关。好力者其爵贵，爵贵则上尊，上尊则必王。国不事力而恃私学者，其爵贱，爵贱则上卑，上卑者必削。故立国用民之道也，能闭外塞私而上自恃者，王可致也。制分第五十五
译现在却不是这样。当权大臣取得权势，擅自处理政事来维护私党；左右近习结成朋党、相互勾结，以压制疏远之臣，那么法术之士什么时候才能得到进用，君主什么时候才能讨论并裁断政事呢？所以，君主即使有法术也未必施行，而权势又不能并存，法术之士怎么能不陷于危险呢？因此，做君主的如果不能排斥大臣的议论，抵制左右近臣的诉说，只听从合乎道的言论，那么法术之士怎么能冒着死亡的危险进言呢？这就是世道不能治理的原因。明智的君主，依据功劳授予爵禄，考察才能安排官职；所举荐的人一定贤能，所任用的人一定有才。贤能之士得到进用，私门的请托就停止了。有功劳的人得到厚禄，有才能的人担任大官，那么那些仗恃私勇的游侠，怎么能不离开私斗，转而奋力抵御敌人？那些游说求官的人，怎么能不避开私门请托，转而致力于清白廉洁？这就是聚集贤能之士、遣散私门党徒的办法。现在近习之人未必聪明，君主对某个人或许有所了解而听取他的意见，入内后却因此同近习之人讨论那个人的言论；听信近习之人而不考察他的智慧，这就是同愚人讨论智慧。那些当权者未必贤能，君主对某个人或许认为贤能而礼遇他，入内后却因此同当权者讨论那个人的行为；听取当权者的言论而不任用贤能之人，这就是同不肖之人讨论贤能。所以，让聪明人向愚人献策，让贤士接受不肖之人的考核，那么贤能智慧之士什么时候才能得到任用，而君主的明察就被堵塞了。过去关龙逢劝说桀，桀伤害了他的四肢；王子比干劝谏纣，纣剖开了他的心；伍子胥忠诚正直地劝谏夫差，却被夫差用属镂剑杀死。这三个人做臣子并非不忠，进言也并非不恰当，然而仍不能免于死亡的祸患，是因为君主不能察识贤能智慧之士的言论，反而受愚昧不肖之臣蒙蔽。如今君主既然不肯任用法术之士，却听信愚昧不肖之臣，那么贤能智慧之士中谁敢冒着这三人的危险，进献自己的才智呢？这就是世道混乱的原因。饬令第五十三 整饬法令，法就不会变动；法令公平，官吏就不会作奸。法令已经确定，就不要用好听的话来卖弄、曲解法令。任用有功者，百姓就少说空话；任用所谓善辩者，百姓就多说空话。实行法令而按曲直断案，以五里范围来审断的，可以称王；能够参验五里范围内的情况，然后断定其罪，这样做就能称王。以九里范围来审断的，国家就强大，既能称王又能强大。把法令搁置不行，国家就会削弱。“宿”是搁置的意思。如果把法令搁置起来，国家一定会削弱。用刑罚治理，用赏赐激励作战，用厚禄来任用有法术的人。推行都城的法令，都会没有奸邪和混乱的市场。物产多而从事末业的人众多，农业松弛而奸邪势力得胜，国家一定会削弱。百姓有多余的粮食，就让他们用粮食换取爵位；爵位一定要凭他们的力量取得，这样百姓就会受到震慑而不懈怠。三寸的管子没有底，就不能装满。即使所受的东西不多，但没有底就不可能装满。授予官职爵位、发放利益俸禄而不依据功劳，就是没有底。国家依据功劳授予官职和爵位，这叫用成就来考核智谋，用威势和勇力来作战，这样的国家就无敌于天下。国家依据功劳授予官职和爵位，那么治理中的观察就会减少，言论也有堵塞；这叫用治理去除治理，用言论去除言论，用功劳授予爵位，所以国家力量强大，天下没有谁能侵犯它。军队出征必定取得胜利，取得的地方必定能够守有。按兵不动、不发动进攻，也必定有适当的理由。朝廷中的事务，小的过失不予毁弃；只要考核功劳、取得官爵，即使朝廷中有人发表邪僻言论，也不得互相干扰；这叫作以法度治理。用力量进攻的国家，付出一分力量可以取得十分成果；用言论进攻的国家，付出十分力量反而损失百倍。国家崇尚力量，这叫难以攻取；国家崇尚空谈，这叫容易攻取。能够发挥才能，就能胜过祸害。减轻人的负担，使他们把多余的力量用在心志上；没有人背负兼任官职的责任去向君主负责；内部没有潜藏的怨恨，使明智之人彼此不相干扰，所以没有争讼。使士人不兼任官职，所以各自专长；使人不共同分有一项功劳，所以没有争夺。以上说的就是容易攻取的情形。刑罚重而赏赐少，君主爱护百姓，百姓就为赏赐而死战；赏赐多而刑罚轻，君主不爱护百姓，百姓就不为赏赐而死战。利益只有一个出口，国家就无敌；利益有两个出口，军队的力量只能发挥一半；利益有十个出口，百姓就不会守护国家。刑罚重，使百姓明白国家的大法，用来役使百姓，这对君主有利。施行刑罚时，对轻罪也处以重刑，轻罪就不会发生，重罪也不会出现；这叫用刑罚消除刑罚。罪行很重却只施以轻刑，轻刑就会使事情滋生；这叫用刑罚招致刑罚，国家一定会削弱。心度第五十四 圣人治理百姓，以根本为尺度，不顺从百姓的欲望，只期望有利于百姓罢了。因此，给百姓施加刑罚，并不是因为憎恶百姓，而是爱护百姓的根本。刑罚足以胜过奸邪，百姓就安静；赏赐繁多，奸邪就产生。所以治理百姓，应当以刑罚为主，这是治理的首要原则；赏赐繁多，是混乱的根本。百姓的本性，是喜欢混乱而不亲近法令；所以明智的君主治理国家，明确赏赐，百姓就努力建功；严厉刑罚，百姓就亲近法令。努力建功，公事就不会被触犯；亲近法令，奸邪就没有滋生的地方。因此治理百姓，要在奸邪尚未萌发时加以禁止。用兵，则要先使百姓的心服从战争。禁奸先抓住根本，国家就能治理；作战先使人心服从，就能取胜。圣人治理百姓，先治理好国家的就强大，先做好战备的就胜利。国家的事务要先行处理并统一民心，专门举办公事而不让私事参与；公布赏赐，奸邪就不产生；明确法令，治理就不烦琐。能够实行这四点就强大，不能实行这四点就弱小。国家强大的原因在于政令，君主尊贵的原因在于权势。因此，明智的君主有权势、有政令，昏乱的君主也有权势、有政令；只是积累和运用的方式不同，这就是他们成败不同的原因。明智的君主掌握权势，君上的地位就尊重；统一政令，国家就得到治理。所以法令是称王的根本，刑罚是爱护百姓的出发点。百姓的本性是厌恶劳苦而喜欢安逸；安逸就会荒废，荒废就不能治理，不能治理就会混乱，而赏罚不在天下实行，国家必定闭塞。因此，想要建立大功却难以使人出力，大功就不可能很快建立；想要治理法令却难以改变旧制，百姓的混乱就不可能很快治理好。所以治理百姓没有固定不变的办法，只有把治理作为法则。法令随着时势转变，国家就能治理；治理适合时代，国家就能建功。百姓朴实，就用名分和禁令约束他们，国家便能治理；社会机巧多智，就用刑罚约束他们，他们便会顺从。时势转移而治理方法不改变，就会混乱；能够治理众人，却不能改变禁令，就会削弱。因此圣人治理百姓，法令随着时势改变，禁令也随着能力和情势改变。能够在土地上尽力耕作的国家就富裕，能够在敌人面前奋力作战的国家就强大，强大而没有闭塞弊病的国家就能称王。所以称王之道，取决于对什么开放、对什么堵塞。堵塞奸邪的国家一定能称王。因此，称王的方法不依赖外部不发生混乱，而依赖自身使其不能发生混乱。依赖外部不乱而建立治理的国家会削弱，依赖自身不可乱而实行法令的国家会兴盛。所以贤明君主治理国家，采取使国家不乱的办法。重视爵位，君上的地位就尊重；因此以功劳授爵、任用有功者，邪恶就没有插入的地方。崇尚力量的人所获爵位尊贵，爵位尊贵，君上的地位就受尊重；君上受尊重，就一定能称王。国家不致力于力量，却依赖私学的人，所获爵位低贱；爵位低贱，君上的地位就卑下；君上地位卑下，国家就一定削弱。因此，建立国家、役使百姓的办法，是能够闭塞外部、堵住私门，并使君上自身有所凭恃；这样就可以实现称王。制分第五十五
夫凡国博君尊者，未尝非法重而可以至乎令行禁止於天下者也。是以君人者分爵禄制，则法必严以重之。夫国治则民安，事乱则邦危。法重者得人情，禁轻者失事实。且夫死力者，民之所有者也，情莫不出其死力以致其所欲。而好恶者，上之所制也，民者好利禄而恶刑罚，上掌好恶以御民力，事实不宜失矣。然而禁轻事失者，刑赏失也。其治民不秉法，为善也如是，则是无法也。故治乱之理，宜务分刑赏为急。治国者莫不有法，然而有存有亡。亡者，其制刑赏不分也。治国者，其刑赏莫不有分，有持以异为分，不可谓分。至於察君之分，独分也，是以其民重法而畏禁，愿毋抵罪而不敢胥赏。故曰：不待刑赏而民从事矣。是故夫至治之国，善以止奸为务。是何也#19？其法通乎人情，关乎治理也。然则去微奸之道奈何？其务令之相规其情者也。则使相窥奈何？曰：盖里相坐而已。同里有罪，罪心相坐。禁尚有连於己者，理不得相窥，惟恐不得兔。有奸心者不令得忘，窥者多也。如此则慎己而窥彼。发奸之密，告过者兔罪受赏，失奸者必诛连刑。如此则奸类发矣。奸不容细，私告任坐使然也。任，保也。同里相保之人则坐之，故曰任坐。夫治法之至明者，任数不任人。是以有术之国，不用誉则毋适，境内必治，任数也。亡国使兵公行乎其地，而弗能圉禁者，任人而无数也。自攻者人也，攻人者数也。故有术之国，去言而任法。凡畸功之循约者难#20知，过刑之於言者难见也，是以刑赏惑乎贰。所谓循约难知者，奸功也。臣过之难见者，失根也。循理不见虚功，度情诡乎奸根，则二者安得无两失也？是以虚士立名於内，而谈者为略於外，故愚怯勇慧相连而以虚道属俗而容乎世，故其法不用，而册罚不加乎僇人。如此，则刑赏安得不容其贰？故实#21有所至，而理失其量。量之失，非法使然也，法定而任慧也。释法而任慧者，则受事者安得其务？务不与事相得，则法安得无失，而刑安得无烦？是以赏罚扰乱，邦道差误，刑赏之不分白也。韩非子卷之二十竟#1『夭』藏本误为『天』，据陈奇猷本改。#2『离』藏本误为『虽』，据陈奇猷说改。#3『罚』字藏本脱，据凌瀛初本补。#4『平』当作『上』，据张鼎文本及顾广圻校改。#5『平』当作『下』，据张鼎文本及顾广圻校改。#6『大下』显系『太下』之误，依文例当改。#7『正』误为『止』，据赵用贤本、凌濠初本、迂评本改。#8诸本皆有『而』字，据补。#9『太』误为『大』，据陈奇猷本改。#10『人主失力』四字脱，依陈奇猷说补。#11『而』误为『以』，据赵用贤本改。#12『断』字衍，据陈奇猷本删。#13『末』误为『者』，据凌瀛初本、迂评本改。#14『北』显系『此』之误，当改。#15『不』字脱，据凌瀛初本、迂评本补。#16『至』字衍，据凌瀛初本、迂评本删。#17『而』字误衍，当删。#18『也』误为『治』，据凌瀛初本改。#19『也』字脱，据凌瀛初本、迂评本补。#20『难』误为『虽』，据凌瀛初本、迂评本改。#21『故实』误倒，据凌瀛初本、迂评本改。
译凡是国土广大、君主尊贵的国家，从来没有不是因为法令严明而达到政令能够在天下通行、令行禁止的。因而，做君主的掌握爵禄的分配和制度，法令就一定要严厉，以此使君主的地位尊重。国家得到治理，百姓就安宁；政事混乱，国家就危险。法令严厉，就能得到人心；禁令轻慢，就会失去事实。况且，拼死用力是百姓所拥有的本性，人的心情没有不愿意拼死用力来达到自己所欲求的。百姓的好恶由君上控制；百姓喜欢利禄、厌恶刑罚，君上掌握好恶来驾驭百姓的力量，事实本来不应有所失误。然而禁令轻慢、政事失误，是刑罚和赏赐失当造成的。治理百姓却不掌握法令，即使说是在行善，实际也是这样，那就是没有法令。因此，治理混乱的道理，应当把分别刑罚和赏赐作为当务之急。治理国家的人没有不制定法令的，但有的国家保存下来，有的国家灭亡。灭亡的国家，是因为制定刑罚和赏赐时没有分别。治理国家的君主，其刑罚和赏赐没有不加以分别的；但有的只是拿彼此不同当作分别，不能说是真正的分别。至于考察君主所作的分别，只有真正区分刑罚和赏赐，百姓才会重视法令、畏惧禁令，希望不要触犯刑罚而不敢互相争夺赏赐。因此说：不用等到施加刑罚或赏赐，百姓就会自行做事。所以，达到最高治理境界的国家，把善于制止奸邪作为要务。这是为什么呢？因为它的法令通达人情，关系到治理。那么，除去轻微奸邪的办法是什么呢？关键在于下令让人们互相检举那些有奸邪实情的人。那么怎样才能使他们互相窥察呢？回答说：大概只要实行同里连坐就可以了。同一里中有人犯罪，犯罪者的同里人也按内心知情与否承担连坐责任。禁令一旦规定还牵连到自己，按道理人们就不能不互相窥察，只怕自己不能逃脱。有奸邪之心的人不能让他忘掉这一点，这样互相窥察的人就多了。如此一来，人们就会谨慎约束自己并窥察别人。揭发奸邪的秘密，告发过错的人可以免罪并得到赏赐；隐瞒奸邪的人必定受到诛罚并被连坐。这样，奸邪之类就会被揭发出来。奸邪不能容忍细小的情况，是因为允许私下告发并实行连坐造成的。“任”是担保的意思。同里互相担保的人要承担连坐，所以叫作“任坐”。治理法令达到最明察的境界，是任用法术和制度，而不是任用个人。因此，有法术的国家不凭声誉用人，也不让人有私下请托，境内必定得到治理，这就是任用法术和制度。亡国之君让军队在国土上公开横行，却不能抵御、禁止他们，这是任用个人而没有制度。自己发动攻伐靠的是人，攻伐别人靠的是制度。因此，有法术的国家抛弃空谈而任用法令。凡是偏离法令所规定的功劳，难以察知；刑罚超过法令所规定的言论，也难以察见。因此，刑罚和赏赐就会因两方面的混乱而失当。所谓偏离法令的功劳难以察知，就是把奸邪当成功劳；臣下过错难以察见，就是失去了根本。遵循法理却看不见虚假功劳，衡量人情却识破奸邪根源，那么这两方面怎么会没有双重失误呢？因此，虚浮之士在国内树立名声，空谈者在国外施展谋略；于是愚昧、怯懦、勇敢、聪慧相互牵连，用虚假的道理附会世俗而容身于社会，所以法令不能实行，书面刑罚也不能加到应受侮辱的人身上。这样一来，刑罚和赏赐怎么能不包含两方面的混乱呢？因此，实际情况有所达到，而治理的尺度却失去了。尺度失误，并不是法令本身造成的，而是法令已经确定，却任用个人的聪慧。抛弃法令而任用个人聪慧，那么接受政事的人怎能找到自己的职责？职责与政事不相称，法令怎么能不失误，刑罚怎么能不烦乱？因此赏罚受到扰乱，国家的治理道路发生差错，刑罚和赏赐就不能明确区分。《韩非子》卷二十终 #1“夭”字，藏本误作“天”，据陈奇猷本改。#2“离”字，藏本误作“虽”，据陈奇猷的说法改。#3“罚”字，藏本脱漏，据凌瀛初本补入。#4“平”应当作“上”，据张鼎文本及顾广圻校改。#5“平”应当作“下”，据张鼎文本及顾广圻校改。#6“太下”明显是“大下”的讹误，依照文例应当改正。#7“正”字误作“止”，据赵用贤本、凌濠初本、迂评本改。#8各本都有“而”字，据此补入。#9“太”字误作“大”，据陈奇猷本改。#10“人主失力”四字脱漏，依陈奇猷的说法补入。#11“而”字误作“以”，据赵用贤本改。#12“断”字衍文，据陈奇猷本删去。#13“末”字误作“者”，据凌瀛初本、迂评本改。#14“北”明显是“此”的讹误，应当改正。#15“不”字脱漏，据凌瀛初本、迂评本补入。#16“至”字为衍文，据凌瀛初本、迂评本删去。#17“而”字误衍，应当删去。#18“也”字误作“治”，据凌瀛初本改。#19“也”字脱漏，据凌瀛初本、迂评本补入。#20“难”字误作“虽”，据凌瀛初本、迂评本改。#21“故实”二字颠倒，据凌瀛初本、迂评本改正。