宋史全文卷十二上宋神宗二
厚爱民之意。刘孝孙将顺圣美，不为过也。《日录》之內，但为显扬嘉问，故不以御批为是，不以孝孙为然，于是造神考之言曰：『若设法倾之，则兼并不能为害。』又撰对上之言曰：『若不能明立法令，但设法相倾，即是纸锚孙家。』所谓纸铺孙家，为是百姓制，百姓不得，故止如此，岂有为天下主，乃只如纸铺孙家所为?何以谓之人妙?乌乎!『设法相倾』之语谓之不诬，可乎？『纸铺孙家』之语谓之不诋，可乎?神考爱民守法而指为阙政，力主嘉问，遂至于侮薄君父，不亦悖乎?
译（这是）厚待爱护百姓的意旨。刘孝孙顺承圣上美德，并没有过分。在《日录》之中，只是为了显扬嘉问，所以不认为御批是正确的，不认为孝孙是对的，于是编造神宗的话说：“如果设法倾轧他，那么兼并土地就不能为害。”又编造对上奏对的话说：“如果不能明确制定法令，只是设法互相倾轧，那就是纸铺孙家。”所谓的纸铺孙家，是因为替百姓制定（规矩），百姓得不到（好处），所以只做到这样，哪有作为天下君主，却只像纸铺孙家那样作为的？凭什么说这是人间的妙论？唉！把“设法相倾”的话称为不诬蔑，可以吗？把“纸铺孙家”的话称为不诋毁，可以吗？神宗爱护百姓、遵守法度，却被指责为缺失的政事，极力推崇嘉问，以至于轻慢君父，不也很悖逆吗？
五月辛巳，诏以石渭寨为通远军[1]。古渭，唐渭州也。自至德中陷于吐蕃，至皇佑中始得其地，因建为寨。上将恢复河湟，故命建军为开拓之渐。辛卯，王安石以王韶书进呈。韶言：已拓地千二百里，招附三十余万口。上又论人有才，不可置之闲处。因言：『汉武亦能用人才。』王安石曰：『武帝所见下，故所用将帅即止卫、霍辈，至天下户口减半，然亦不能灭匈奴。』上曰：『武帝自为多欲耳。』安石曰：『欲亦不能害政，如齐桓公亦多欲矣，而注厝方略，不失为霸于天下，能用人故也。』上曰：『汉武至不仁，以一马之欲劳师万里，侯者七十余人，视人命若草芥，所以户口减半也。人命至重，天地之大德曰生，岂可如此?』是日，王安石留身，乞东南一郡。上甚怪安石如此，曰：『朕所以用卿，亦岂有他?天生聪明，所以义民，相与尽其道以乂民而已，非以为功名也。朕顽鄙，初未有知，自卿在翰林，始得闻道德之说，心稍开悟。卿，朕师臣也，断不许出外。』
陈瓘论曰：熙宁之初，神考以安石为贤。自邓绾黜逐以后，不以安石为贤矣。安石退而著书，愤郁怨望，傲然自圣，于是书托圣训之言曰：『卿，朕师臣也。』又曰：『君臣之义重于朋友。朕既与卿为君臣，宜为朕少屈。』此等不逊之言托于圣训，前后不一。又谓吕惠卿亦师臣也，又谓如常秩者亦当屈己师之。神考尝谓常秩不识去就，安石亲闻此训，书于《日录》，岂有不识去就之人而可以为圣主之师乎?
六月癸亥，知制诰王益柔兼判礼部贡院。试法分四场，除第三、第四场策论如旧，其第一场试本经五道，第二场《论语》、《孟子》各三道。试官每一人，试卷各分一场考校，考毕，众官参定高下去留。已巳，王安石请解机务。上曰：『卿无乃谓朕有疑心?朕自知制诰知卿，属以天下事。如吕诲比卿少正卯、卢杞，朕不为所惑。』安石曰：『臣平生操行本不为人所疑，若任事久，疑似之迹多，而谗诬之人才或过于吕诲，即臣未敢保陛下无疑也。』上曰：『吕公著与卿交游至相善，然言卿屡矣。卿之所存，虽朋友未必知。至于众人，见朕与卿相知如此，亦皆不知其所以。君臣之义固重于朋友，若朋友与卿要约勤勤如此，卿亦宜为之少屈。朕既与卿为君臣，安得不为朕少屈?』甲戌，王安石见上曰：『陛下不许臣去，臣不敢固违圣旨，然臣实病，若更黾勉半年，不可强即，须至再烦圣听。』上曰：『卿许朕就职甚善，如何却半年后又乞出?且勿如此。』枢密院言：『仁宗时尝建武学，乞复之。』诏于武成王庙置武学，选文武官知兵者为教授。
秋七月壬午，诏以榷货务为市易西务下界，市易务为东务上界。辛卯，诏在京商税院、杂卖场、杂买务并隶提举市易务。曾孝宽为史馆修撰兼枢密都承旨。旧用武臣，以文臣兼领，自孝宽始也。编修三司敕条例删定官郭逢原上疏：『陛下固以师臣待安石矣，而使之自五鼓趋朝，仆仆然北面而亟拜，尚守君臣之常分，臣之所未喻也。』又曰：『宰相代天理物，无所不统。臣愚以谓当废去枢府，并归中书，合文武于一道，归将相于一职，复兵农于一民。此尧舜之举也。今王安石居宰辅之重，朝廷有所建置，特牵于枢府而不预，则臣恐陛下任安石者盖不专矣。』疏奏，上甚不悦。他日，谓安石曰：『逢原必轻俊。』安石曰：『人才难得，如逢原亦且晓事，可试用也。』庚戌，遣章惇察访荆湖北路农田水利常平等事。壬子，诏武学生员以百人为额。遇科场前一年，委枢密院降宣，命武臣路分都监及文臣转运判官以上，各奏举堪应武举者一人。其被举人遇生员阙，愿入学者听。诏入内供奉官以下已有养子，更养次子为私身内侍者，当行处斩，不在自首之限。
闰十月，御史张商英言：『判刑部王庭筠立法：应蝗蝻为害，须捕尽乃得闻奏。今大名府、祁、保、邢、莫州、顺安、保安军所奏凡四十九状，而三十九状除捕未尽。进奏
译五月辛巳日，下诏将石渭寨升格为通远军。古渭，就是唐代的渭州。自从至德年间沦陷于吐蕃，直到皇佑年间才重新收复此地，因此建立为寨。皇上打算恢复河湟地区，所以命令建立军治，作为开拓的开端。辛卯日，王安石将王韶的奏书进呈给皇上。王韶说：已经开拓土地一千二百里，招抚归附三十多万人。皇上又谈论说，有才能的人，不可以安置在清闲的职位上。于是说：“汉武帝也能任用人才。”王安石说：“汉武帝见识低下，所以任用的将帅只是卫青、霍去病等人，致使天下户口减半，然而也不能消灭匈奴。”皇上说：“汉武帝自己欲望太多罢了。”王安石说：“欲望也不能妨害政治，比如齐桓公欲望也很多，但谋划方略，不失为天下的霸主，是因为能任用人才。”皇上说：“汉武帝极其不仁，因为一匹马的欲望而劳师远征万里，封侯的七十多人，视人命如草芥，所以户口减半。人命最重，天地最大的德行是生养万物，怎么能这样呢？”这天，王安石请求留在朝中，乞求外放东南的一个郡。皇上非常奇怪王安石这样做，说：“我任用你，难道还有其他目的吗？天生聪明的人，是为了教化百姓，共同竭尽道义来治理百姓罢了，不是为了功名。我愚钝鄙陋，起初没有见识，自从你在翰林院，才开始听到道德的学说，心里稍微开悟。你是我的师臣，坚决不允许你外放。”
陈瓘评论说：熙宁初年，神宗因为王安石贤能而任用他。自从邓绾被贬逐以后，神宗就不再认为王安石贤能了。王安石退居后著书，愤懑郁结怨恨，傲慢地自以为是圣人，于是书中假托圣训的话说：“你是朕的师臣。”又说：“君臣的情义重于朋友。朕既然与你为君臣，你应当为朕稍微委屈一下。”这类不谦逊的话假托圣训，前后不一。又说吕惠卿也是师臣，又说像常秩这样的人也应当委屈自己以他为师。神宗曾经说常秩不懂进退，王安石亲自听到这番训示，记录在《日录》中，难道不懂进退的人可以成为圣主的老师吗？
六月癸亥日，知制诰王益柔兼任判礼部贡院。考试方法分四场，除了第三、第四场策论照旧，第一场考试本经五道题，第二场《论语》、《孟子》各三道题。试官每人，试卷各分一场考校，考完后，众官共同评定高低去留。己巳日，王安石请求解除机要职务。皇上说：“你难道认为我有疑心吗？我自从任知制诰时就了解你，把天下大事托付给你。像吕诲把你比作少正卯、卢杞，我不被他们迷惑。”王安石说：“臣平生的操行本来不被别人怀疑，如果任职久了，疑似的痕迹多，而谗言诬陷的人才或许超过吕诲，那么臣不敢保证陛下没有疑心。”皇上说：“吕公著与你交游非常友好，然而多次议论你。你内心的存养，即使是朋友未必知道。至于众人，看到朕与你相知如此，也都不知道其中的原因。君臣的情义固然重于朋友，如果朋友与你约定勤勉如此，你也应当为他稍微委屈一下。朕既然与你为君臣，怎么能不为朕稍微委屈一下？”甲戌日，王安石拜见皇上说：“陛下不允许臣离去，臣不敢固执地违背圣旨，然而臣确实有病，如果再勉强半年，不能勉强就任，必须再次烦劳圣听。”皇上说：“你答应朕就职很好，为什么半年后又请求外放？暂且不要这样。”枢密院上言：“仁宗时曾经建立武学，请求恢复它。”下诏在武成王庙设置武学，选拔文武官员中懂军事的人担任教授。
秋七月壬午日，下诏将榷货务改为市易西务下界，市易务改为东务上界。辛卯日，下诏在京商税院、杂卖场、杂买务都隶属于提举市易务。曾孝宽担任史馆修撰兼枢密都承旨。过去用武臣，由文臣兼任统领，从曾孝宽开始。编修三司敕条例删定官郭逢原文书上疏：“陛下固然以师臣对待王安石，却让他从五更天赶去上朝，奔波劳碌地面向北频繁拜见，还坚守君臣的常规名分，这是臣不明白的。”又说：“宰相代替天子治理万物，无所不统辖。臣愚昧地认为应当废除枢密院，合并归入中书省，将文武合为一道，将将相合为一职，将兵农合为一民。这是尧舜的举措。现在王安石居宰辅的重位，朝廷有所建置，特别受枢密院牵制而不能参与，那么臣担心陛下任用王安石大概不专一了。”奏疏呈上，皇上非常不高兴。有一天，对王安石说：“郭逢原必定轻浮俊逸。”王安石说：“人才难得，像郭逢原也还算懂事，可以试用。”庚戌日，派遣章惇察访荆湖北路农田水利常平事务。壬子日，下诏武学生员以一百人为定额。遇到科举考试前一年，委托枢密院下达宣旨，命令武臣路分都监及文臣转运判官以上的官员，各自奏举堪应武举的人一人。那些被举荐的人遇到生员空缺，愿意入学的听任。下诏入内供奉官以下已有养子的，再收养次子作为私身内侍的，应当执行斩刑，不在自首的期限内。
闰十月，御史张商英上言：“判刑部王庭筠立法：凡是蝗虫蝻虫为害，必须捕尽才能上报。现在大名府、祁州、保州、邢州、莫州、顺安军、保安军所上报的共四十九状，其中三十九状因为捕未尽。进奏”
院以不应法，不敢通奏。且蝗蝻几遍河朔，而邸吏拘文，封还奏牍，姑俟其扑除尽净，方许以闻，则陛下欲于此时恐惧修省，以上答天戒而下恤民隐亦晚矣。』御批令进奏院遍指挥诸路转运、安抚司并辖下州府军监、县令：后应有灾伤，并仰所在画时闻奏。王安石曰：『条贯已令本州提点刑狱、转运司申奏，安抚司自不须奏。一处蝗虫，陛下阅六七纸奏状，如此劳弊精神翻故纸，只如经略安抚司有何限合经制事，却须要管勾奏灾伤状作甚?』上笑。
译进奏院认为此事不符合法规，不敢上奏。况且蝗虫几乎遍布黄河以北地区，而进奏院的官吏拘泥于条文，将奏章封还退回，暂且等待蝗虫被扑杀干净之后，才允许上报，那么陛下想要在此时恐惧反省，向上回应上天警戒、向下体恤百姓疾苦，也就太晚了。』皇帝批令进奏院普遍传谕各路转运使、安抚使以及所辖州府军监、县令：今后凡有灾害损伤，都应当由当地即时上报。王安石说：『法规已经规定由本州提点刑狱司、转运司申报上奏，安抚使自然不必再奏。一处蝗灾，陛下要看六七份奏状，这样耗费精神翻阅旧档，那么经略安抚使有什么必须经手处理的事务，却非要他们管勾上奏灾害损伤的奏状做什么呢？』皇上笑了。
吕中曰：司马光言安石有三不足之说，由令观之，实有四不足之说。然神宗之于安石，真以众论为流俗，以旧制为弊法，以人怨为常情，皆勉强从之。而『天变常数』之论，安石竟不能惑，盖圣性严恭，根本于天性，而源流于祖宗，如长江大涛，虽万折，必东也。安石知上之不可惑，故令州县不得奏灾伤以蔽聪明，而早暵、彗星又不可掩，故七年之旱，安石以常数对而上不之信，此安石常数之论不敢发也，遂托言交趾以解之。虽不明言天命不足畏，而微意可观矣。自绍圣至政、宣，奸臣误国之论尽出于安石，而『天命不足畏』之说流祸尤酷。灾异不言而祥瑞辄书，甚者腊月之雷指为瑞雷，三月之雪指为瑞雪，其视天变若童稚之可侮，痛哉!
先是，内批付王安石：『闻市易买卖极苛细，市人籍籍怨谤，以为官司浸淫，尽收天下之货自作经营。可指挥，令只依魏继宗元擘画施行。』于是王安石留身，白上曰：『必有事实，乞宣示。』上曰：『闻榷货卖冰，致民卖雪，都不售。又闻买梳朴即梳朴贵，买脂麻即脂麻贵。又闻立赏钱捉人，不来市易司买卖。』安石曰：『果有此事，则是臣欲以聚敛误陛下。陛下当知臣素行，若臣不如此，即无缘有此事。』上曰：『卿固不如此，但恐所使令未体朝廷意，更须审察。』安石曰：『此事皆有迹，容臣根究勘会，别具闻奏。』上曰：『如河决坏民产，民不之怨；若人坏之，则怨矣。』安石曰：『陛下正当为天之所为。所谓天之所为者，如河决是也。天地之大德曰生，然河决以坏民产而天不恤者，任理而无情故也。故祁寒暑雨，人以为怨而天不为之变。孔子曰：「唯天为大，惟尧则之。」尧使鲧治水，鲧汨陈其五行九载。以陛下忧恤百姓之心，宜其寝食不甘，而尧能待如此之久，此乃能为天之所为也。』甲戌，资政殿学士赵抃为资政殿大学士、知成都府。或言：前执政旧不差知成都。上曰：『今人少欲去，但为职田不多耳，抃清苦，必不为职田。蜀人素爱抃，抃必肯去。』召见，劳之曰：『前此无自政府复知成都者，卿能为朕行乎?』抃曰：『陛宣宜言，即敕命也，顾岂有例?』上甚悦。
八月，颍州言观文殿学士致仕欧阳修卒。太常初谥曰文，常秩曰：『修有定策之功，请加以忠。』乃谥文忠。修喜荐士，一时名贤卿士，出修门下者甚众，而荐秩与连庶尤力。秩晚仕于朝，君子非之，修自以为失。庶终不出，修自以为得也。己亥，诏以京西路分南、北两路：襄、邓、随、房、金、均、郢、唐八州为南路；西京、许、孟、陈、汝、蔡、颍七州、信阳军为北路。贬太子中允、同知谏院唐垌为潮州别驾。垌初以王安石荐得召见，骤用为谏官。数论事不听，遂因百官起居，越班扣陛请对。上谕止之，垌坚请上殿读疏，论王安石用人变法非是。上怒其诡激，故贬垌，疏留中。其略云：『安石用曾布为腹心，张琥、李定为爪牙，刘孝孙、张商英为鹰犬，元绛、陈绎为厮役。保甲以农为兵，凶年必致怨叛。免役损下补上。人人怨咨。又置市易司，都人有致饿死者。』以安石比李林甫、卢杞。又言：『王珪奴事安石。』安石曰：『垌素狂，不足深责。』乃改授大理评事、监广州军资库。是月，诏司农以方田、均税条约并式颁之天下。方田之法：以东西南北各十步当四十一顷六十六亩。一百六十步为一方，分地计量，据其方庄帐籍验地。土色分为五等，均定税数。均税法以县祖额租数，毋以旧收蹙零数，均摊于元额外辄增数者禁之。凡田方之角有【■土夅】植，以野之所宜。木有方帐，有庄帐，有甲帖，有户帖，有分烟，析生典卖割，移官给契，县置簿，皆以今所方之田为正。先自京东路行之，诸路仿焉。
九月丁未，御史张商英言：『近日典掌诰命多不得其人，如陈绎、王益柔、许将，皆今之所谓辞臣也。然绎之文如款段逐骥，筋力虽劳而学成步骤；益柔之文如野妪织机，虽能成幅而终非锦绣；将之文如哑
译吕中说：司马光曾说王安石有“三不足”的说法，从现在看来，实际上有“四不足”的说法。然而神宗对于王安石，确实把众人的议论视为流俗之见，把旧的制度视为弊坏的法令，把人们的怨恨视为平常的情感，都勉强听从他。至于“天变是常数”的论调，王安石竟然不能迷惑神宗，这是因为神宗天性严肃恭敬，根本源于天性，而渊源流于祖宗，就像长江的大波涛，虽然经历万般曲折，必定向东流去。王安石知道皇上不可被迷惑，所以命令州县不得上奏灾荒损伤以遮蔽皇上的视听，但旱灾、彗星又无法掩盖，所以在七年大旱时，王安石用“常数”来回答，皇上却不相信，这是王安石不敢发表“常数”的论调，于是借交趾之事来解释。虽然没有明说“天命不值得畏惧”，但其中的微意可以看出来。从绍圣到政和、宣和年间，奸臣误国的言论都出自王安石，而“天命不值得畏惧”的说法造成的祸害尤其酷烈。灾异不提及，祥瑞却随意记录，甚至把腊月的雷称为瑞雷，把三月的雪称为瑞雪，他们看待天变如同对待孩童可以欺侮一样，真是痛心啊！
在此之前，内批交给王安石说：“听说市易司买卖极其苛刻琐碎，市民纷纷抱怨诽谤，认为官府逐渐侵蚀，把天下的货物都收归自己经营。可以指挥，命令只按照魏继宗原来的筹划施行。”于是王安石留身，禀告皇上说：“必定有事实，请求宣示。”皇上说：“听说专卖货物卖冰，导致百姓卖雪，都卖不出去。又听说买梳朴梳朴就贵，买脂麻脂麻就贵。又听说设立赏钱捉人，不来市易司买卖。”王安石说：“如果有这些事，那就是臣想要用聚敛来误导陛下。陛下应当知道臣一向的品行，如果臣不这样，就没有缘由发生这些事。”皇上说：“卿固然不这样，但恐怕所派遣的人没有体会朝廷的意思，更需要审察。”王安石说：“这些事都有踪迹，容臣根究勘验，另行奏报。”皇上说：“如果黄河决口毁坏民产，百姓不怨恨；如果是人毁坏，就怨恨了。”王安石说：“陛下正当做天所做的事。所谓天所做的事，就像黄河决口一样。天地的大德是生养万物，然而黄河决口毁坏民产而天不怜悯，是因为任其自然而无情的缘故。所以严寒酷暑，人们认为怨恨而天不为之改变。孔子说：‘只有天最大，只有尧效法它。’尧让鲧治水，鲧扰乱五行九年。以陛下忧恤百姓的心，应该寝食不安，而尧能等待这么久，这就是能做天所做的事。”甲戌，资政殿学士赵抃任资政殿大学士、知成都府。有人说：以前执政的旧例不派遣知成都。皇上说：“现在人少想去，只是职田不多罢了，赵抃清苦，必定不为职田。蜀人一向喜爱赵抃，赵抃必定肯去。”召见，慰劳他说：“以前没有从政府复任知成都的，卿能为朕去吗？”赵抃说：“陛下应当说的，就是敕命，哪里有什么成例？”皇上非常高兴。
八月，颍州报告观文殿学士致仕的欧阳修去世。太常寺起初谥号为文，常秩说：“欧阳修有定策之功，请加上忠。”于是谥号为文忠。欧阳修喜欢推荐士人，一时的名贤卿士，出自欧阳修门下的很多，而推荐常秩和连庶尤其用力。常秩晚年仕于朝廷，君子非议他，欧阳修自以为失误。连庶始终不出仕，欧阳修自以为得当。己亥，诏令将京西路分为南、北两路：襄、邓、随、房金、均、郢、唐八州为南路；京、许、孟、陈、汝、蔡、颖七州、信阳军为北路。贬太子中允同知谏院唐垌为潮州别驾唐垌起初因王安石推荐得召见，骤然任用为谏官。多次论事不被听从，于是趁百官起居时，越班叩阶请求对答。皇上告诫制止他，唐垌坚持请求上殿读疏，论说王安石用人变法不对。皇上怒其诡激，所以贬唐垌，疏留中。其大略说：“王安石用曾布为腹心，张琥、李定为爪，刘孝孙、张商英为鹰犬，原绛、陈绎为厮役。保甲法以农民为兵，凶年必定导致怨恨叛乱。免役法损害下层补充上层，人人怨恨。又设置市易司，京城有人因此饿死。”把王安石比作李林甫、卢杞。又说：“王珪奴事王安石。”王安石说：“唐垌一向狂妄，不值得深责。”于是改授大理评事、监广州军资库。这月，诏令司农寺将方田、均税的条约和格式颁行天下。方田的法令：以东西南北各十步当四十一顷六十六。一百六十步为一方，分地计量，根据方庄帐籍验地。土色分为五等均定税数。均税法以县祖额租数为依据，不因为旧收蹙零数，均摊于原额外擅自增加数者禁止。凡是田方的角落有【■土夅】植，以野外所适宜。木有方帐，有庄帐，有甲贴，有户贴，有分烟，析生典卖割移，官给契，县置簿，都以现在所方之田为正。先在京东路实行，各路仿效。
九月丁未，御史张商英说：“近日典掌诰命多不得其人，如陈、王益柔、许将，都是现在所谓的辞臣。然而陈绎的文章如款段逐骥，筋力虽然劳累而学成步骤；王益柔的文章如野妪织机，虽然能成幅而终非锦绣；许将的文章如哑
子吹埙，终日喑呜而不合律吕。此三人者，恐不足以发挥帝猷，号扬四海。乞精择名臣，俾司诏命。』不报。丁卯，诏以淮南路分东、西两路：扬、亳、宿、楚、泰、泗、滁、真、通九州为东路；寿、庐、蕲、和、舒、濠、光、黄八州、无为军为西路。壬申，权发遣延州赵卨为吏部员外郎，赐银绢二百疋两，以卨奏根括地万五千九百一十四顷、招汉蕃弓箭手四千九百八十四人骑，团作八指挥故也。
译子吹埙，整天声音低沉呜咽，却不合音律。这三个人，恐怕不足以发扬帝王的谋略，号令宣扬于四海。请求精心挑选名臣，让他们掌管诏令。朝廷没有回复。丁卯日，下诏将淮南路分为东、西两路：扬州、亳州、宿州、楚州、泰州、泗州、滁州、真州、通州这九州为东路；寿州、庐州、蕲州、和州、舒州、濠州、光州、黄州这八州以及无为军为西路。壬申日，暂任延州知州的赵卨被任命为吏部员外郎，赐给他银、绢各二百匹两，这是因为赵卨上奏清查土地一万五千九百一十四顷、招募汉人和蕃人弓箭手四千九百八十四人骑兵，编组为八个指挥的缘故。
冬十月戊寅，知华州吕大防言：『九月丙寅，少华山前阜头谷山岭摧陷，其下平地东西五里、南北十里溃散坟裂，涌起堆阜，各高数丈，长若堤岸，至陷居民六社凡数百户，林木庐舍亦无存者。』诏赐陷没之家钱有差。
十二月，上曰：『本朝祖宗皆爱惜天物，不肯横费。汉文帝曰：「朕为天下守财耳。」』安石曰：『人主若能以尧舜之政泽天下之民，虽竭天下之力以奉乘舆，不为过当。守财之言，非天下正理。然安于俭节，自是盛德，足以率励风俗，此臣所以不敢不体圣心也。』是岁，河北大蝗。
癸丑熙宁六年春正月辛亥，诏奉僖祖为太庙始祖，迁顺祖神主藏夹室。孟夏祀感生帝以僖祖配。始从王安石之议也。枢密使文彦博言：『臣近言市易司遣官监卖果实，有伤国体。凡衣冠之家罔利于市，缙绅清议尚所不容，岂有堂堂大国，皇皇求利而不为物议所非者乎?』不报。先是，王安石以病谒告弥旬，乃求解机务，且入对，上面还其章。安石固求罢，上不许。既而上又召安石子雱再三问劳，又令冯京、王珪谕旨，于是安石复入视事。上谓安石曰：『雱说卿意似不专为病，朕亦为雱说：必为在位久，度朕终不足与有为，故欲去耳。』安石曰：『陛下至仁圣，臣岂有他，但后世风俗皆以势利事君。臣久冒权位，不知避贤，即无以异势利之人。况又病，必恐有旷败，致累陛下知人之明，所以力求罢也。』
三月丁未，熙河路经略司言：二月丙申，克复河州。命知制诰吕惠卿兼修撰国子监经义，太子中允、崇政殿说书王雱兼同修撰。先是，上谕执政曰：『今岁南省所取多知名举人。士皆趋义理之学，极为美事。』王安石曰：『民未知义则未可用，况士大夫乎?』丙辰，司天监言：四月朔，日当食九分。诏诸路学官并委中书选京官、朝官选人或举充。又诏诸路：择举人最多州军，依五路法各置教授一员。壬戌，御集英殿，赐正奏名进士、明经、诸科余中以下及第、出身、同出身、同学究出身总五百九十六人，赐新及第进士钱三千缗、诸科七百缗为期集费。癸亥，上谓王安石曰：『宿卫亲事官有击指挥使伤首者，而主名未立，宿卫法不可不急变革。』安石曰：『臣固尝谕此。此固易变，但要措置有方。』戌辰，置诸路提点刑狱司检法官各一员，从吕惠卿请也。
夏四月，以期集院为律学养生员，置教授四员。戊寅，新知桂州沈起乞自今本路有边事，止申经略司专委处置，及具以闻。从之。安石私记又云：『上令起密经制交趾事，诸公皆不与闻，凡所奏请皆报听。』乙酉，熙河路经略司上河州得功将卒。王安石白上：『士气自此益振。』上曰：『古人谓举事则才自练，此言是也。』安石曰：『举事则才者出，不才者困，此不才者所以不乐举事也。』中太一宫成。
六月丁丑，提举在京市易务奏：『三班借职张吉甫为上界勾当公事，吉甫辞以见为李璋指使，方在降谪，一旦舍去，义所不安。』上叹曰：『十室之邑，必有忠信。吉甫虽小人，陈义甚高，贤于李清臣远矣。可遂其志。』初，韩绛宣抚，清臣从辟，会绛无成功被贬，清臣规自全，多毁绛，故上薄之。辛巳，提举司天监陈绎等言：『本监测验簿气朔差互，而《崇天历》气后天，《明天历》朔后天，其失皆置元不当，未可考正。浮漏、浑仪亦各有舛戾。』诏卫朴別造历，与旧历比较疏密。其浮漏浑仪，令依新样装造，本监别测验以闻。已亥，置军器监，总内外军器之政。军器旧领于三司胄曹，至是始案唐令置监，而废胄曹焉。
秋七月乙巳，诏京西、淮南、两浙、江西、荆湖六路各置一铸铁监，江南、荆湖南路以十五万缗，余以十万缗为额。
八月，翰林学士曾布等言：『今修成义勇保甲及养马条三卷。』诏兵部行之。养马法：凡五路义保愿养马者户一匹，有物力养马者户二匹，听以监牧见马给之，或官与其直，使自市，毋或强予。府界毋过三千匹，五路毋过五千匹
译冬季十月戊寅日，华州知州吕大防上奏说：“九月丙寅日，少华山前阜头谷的山岭崩塌陷落，山下平地东西五里、南北十里地裂土崩，涌起土堆，各自高数丈，长如堤岸，致使六社居民共数百户被陷没，林木房屋也无一幸存。”皇帝下诏赐给陷没的各家钱财，数额各有差别。
十二月，皇帝说：“本朝祖宗都爱惜天物，不肯胡乱浪费。汉文帝曾说：‘我是为天下守护钱财罢了。’”王安石说：“君主如果能以尧舜的政治恩泽天下的百姓，即使耗尽天下的力量来供奉皇帝，也不算过分。守护钱财的说法，并非天下的正理。然而安于节俭，自然是盛德，足以引导激励风俗，这是臣下之所以不敢不体会圣上心思的原因。”这一年，河北发生严重蝗灾。
熙宁六年春正月辛亥日，皇帝下诏尊奉僖祖为太庙始祖，将顺祖的神主迁藏到夹室。孟夏祭祀感生帝时以僖祖配享。这是开始采纳王安石的提议。枢密使文彦博说：“臣近日进言市易司派遣官员监管贩卖果实，有损国家体统。凡是士大夫之家从市场中谋取利益，士人清议尚且不能容忍，哪有堂堂大国，公然求利而不被舆论非议的呢？”皇帝没有答复。在此之前，王安石因病请假十多天，于是请求解除机要职务，并且入朝应对，皇帝当面退还了他的奏章。王安石坚决请求罢免，皇帝不答应。随后皇帝又召见王安石之子王雱再三慰问，又命令冯京、王珪传达旨意，于是王安石再次入朝处理政务。皇帝对王安石说：“王雱说你的意思似乎不完全是因为生病，朕也对王雱说：一定是因为在位时间久，揣度朕终究不足以有所作为，所以想要离去罢了。”王安石说：“陛下至仁至圣，臣哪里会有其他想法，只是后世风俗都以势利侍奉君主。臣长久占据权位，不知避让贤能，就与势利之人没有区别了。况且又生病，必定担心有荒废败坏，连累陛下知人之明，所以极力请求罢免。”
三月丁未日，熙河路经略司上奏说：二月丙申日，攻克收复河州。任命知制诰吕惠卿兼任国子监经义修撰，太子中允、崇政殿说书王雱兼任同修撰。在此之前，皇帝告诉执政大臣说：“今年南省录取的多是知名的举人。士人都趋向义理之学，极为美好。”王安石说：“百姓不知道义理就不能任用，何况士大夫呢？”丙辰日，司天监上奏说：四月初一，日食将食九分。皇帝下诏各路学官都委托中书省选拔京官、朝官举荐充任。又下诏各路：选择举人最多的州军，依照五路法各设置教授一员。壬戌日，皇帝驾临集英殿，赐予正奏名进士、明经、诸科其余中等以下及第、出身、同出身、同学究出身的总共五百九十六人，赐予新及第进士钱三千缗、诸科七百�作为期集费用。癸亥日，皇帝对王安石说：“宿卫亲事官有殴打指挥使致其头部受伤的，而主犯尚未确定，宿卫法不可不急迫变革。”王安石说：“臣本来曾告知过这一点。这固然容易变革，但需要措施得当。”戊辰日，设置各路提点刑狱司检法官各一员，这是听从吕惠卿的请求。
夏季四月，将期集院改为律学养生员，设置教授四员。戊寅日，新任桂州知州沈起请求从今以后本路有边境战事，只申报经略司专门委派处置，并详细上报。皇帝听从了。王安石私下记录又说：“皇帝命令沈起秘密筹划交趾事务，各位公卿都不参与听闻，凡是所奏请的都批复听从。”乙酉日，熙河路经略司上报河州立功的将卒。王安石告诉皇帝：“士气从此更加振奋。”皇帝说：“古人说举事则才能自然磨练，这话是对的。”王安石说：“举事则才能出众的人出现，没有才能的人困窘，这就是没有才能的人不乐意举事的原因。”中太一宫建成。
六月丁丑日，提举在京市易务上奏说：“三班借职张吉甫担任上界勾当公事，张吉甫以目前受李璋指使，正在被降职贬谪为由推辞，一旦舍弃离去，道义上不安。”皇帝感叹说：“十户人家的小城，必定有忠信之人。张吉甫虽然是小人，陈述的道义很高，比李清臣贤良多了。可以成全他的志向。”起初，韩绛宣抚，李清臣跟随征辟，恰逢韩绛没有成功被贬，李清臣图谋保全自己，多诋毁韩绛，所以皇帝轻视他。辛巳日，提举司天监陈绎等人说：“本监检验历法簿册气朔错乱，而《崇天历》节气滞后于天象，《明天历》朔日滞后于天象，其失误都在于设置历元不当，无法考证纠正。浮漏、浑仪也各自有错误。”皇帝下诏卫朴另外编制历法，与旧历比较疏密。那浮漏浑仪，命令依照新样装造，本监另外测验上报。己亥日，设置军器监，总管内外军器政务。军器原先隶属于三司胄曹，至此才按照唐代法令设置监，而废除胄曹。
秋季七月乙巳日，皇帝下诏京西、淮南、两浙、江西、荆湖南路六路各设置一铸铁监，江南、荆湖南路以十五万�为定额，其余以十万�为定额。
八月，翰林学士曾布等人说：“如今修成义勇保甲及养马条例三卷。”皇帝下诏兵部施行。养马法：凡是五路义保愿意养马的每户一匹，有财力养马的每户两匹，听任用监牧现有的马匹供给，或者官府给其钱款，使其自行购买，不要强行给予。府界不超过三千匹，五路不超过五千匹。
。在府界者岁免体量草二百五十束，先给以钱。布在五路者，岁免折变缗纳钱。三等以上十户为一保，四等十户为一社，以待死病补偿者。保甲马即马主独偿之，社户马半使社人偿之。岁一阅其瘠肥，禁苛留者。凡十有四条。先自府界颁行焉，在五路者，要监司、经略司、州县更度。秘阁考试所言：应制科陈彦古所试六论不识题，及字数皆不足。自是制科亦罢矣。
译在京城辖区内的，每年免除二百五十束草料的实物征收，预先发给钱款。分布在五路的，每年免除折变后缴纳钱款的义务。三等以上的十户组成一保，四等的十户组成一社，用来应对因死亡或疾病需要补偿的情况。保甲中的马匹由马主独自赔偿，社户中的马匹则由社中人分担一半赔偿。每年审查一次马匹的瘦肥状况，禁止官吏苛刻留难。共计十四条规定。首先在京城辖区颁布施行，在五路的，由监司、经略司、州县酌情裁度。秘阁考试官上奏说：应制科考试的陈彦古所写的六篇论说文，既不符合题目要求，字数也不够。从此制科考试也被废止了。
九月辛亥，御崇政殿，试武举进士。
冬十月辛未，驸马都尉张敦礼乞立春秋学官[2]，不许。上谓王安石曰：『卿尝以《春秋》自鲁史亡，其义不可考，故未置学官。敦礼好学不倦，第未知此意耳。敦礼但读《春秋》而不读传，《春秋》未易可通。』冯京等曰：『汉儒初治《公羊》，后乃治《谷粱》，《左氏》最后出。』上曰：『汉儒亦少有识见者。』戊寅，三班奉职申翊为右班殿直、阁门祇候、武学教授。初，王韶既城河州，独将兵至马练川，降瞎吴叱，进攻宕州，拔之，通洮州路。岷州木令征以城降，遂入岷州，分兵破青龙，侯于绰罗川，通熙州路。叠州钦令征、洮州郭厮敦皆相继诣军中以城听命，巴毡角亦以其族自归。军行凡五十有四日，涉千八百里。复州五，辟地东西千里，斩首三千余级。是役也，人皆传韶已全师覆没。及奏捷，上乃大喜。王安石谓韶谋中机会，故所至皆捷云。辛巳，宰臣王安石等以修复熙州、洮、岷、叠、宕等州，幅员二千余里，招抚大小蕃族三十余万帐各已降附，上表称贺。上解所服玉带赐安石，安石固辞曰：『陛下拔王韶于疏远之中，恢复一方，臣与二三执政奉承圣旨而已，不敢独当此赐。』上又谕旨曰：『群疑方作，朕亦欲中止。非卿助朕，此功不成。』安石受赐。上初置内教场，旬一御便殿，程其能否而劝沮之，人人奋励。
十二月，上论司马、孙、吴及李靖团力之法，王安石曰：『古论兵无如孙武者，如日有短长、月有死生，五星之变，不可胜听，五色之变，不可胜观，奇正之变，不可胜穷。盖粗见道，故其言有及于此。』上曰：『能知奇正，乃用兵之要。奇者天道也，正者地道也。地道则常，天道则变而无常。至于能用奇正，以奇为正，以正为奇，则妙而神矣。』安石曰：『诚如此。天能天而不能地，地能地而不能天。能天能地，利用出入，则所谓神也。』
甲寅熙宁七年二月，上与王安石论边事曰：『食哉惟时，虽尧舜以为先务。』安石曰：『虽然，若不悖德允元而难任人，谁为陛下尽力推行食哉惟时之政事?』上忧契丹，安石曰：『岂有万里而畏人者哉?如不免畏人，即必是事尚有可思处。』庚寅，诏国子监许卖九经、子史诸书与高丽国使人。又诏以新郓州左司理参军叶涛等二十三人为诸路教授，国子监言看详涛等所业堪充教授故也。
三月癸卯，诏以旱避正殿，减常膳。乙巳，白虹贯日。诏：『役钱每千别纳头子五文[3]。
其旧于役人圆融工费修官舍、作什器、夫力辇载之类，并用此钱，不足即用情轻赎铜钱，辄圆融者，以违制论，不以去官赦原。』先是，凡公家之费有敷于民间者，谓之圆融，污吏乘之以为奸，至是始悉禁焉。庚戌，两浙察访沈括言：『两浙上供帛年额九十八万，民间赔甚多。后来发运司以移用财货为名，增两浙预买绸绢十二万。乞罢之以宽民力。』从之。又诏：『闻定州民有拆卖屋木以纳免役钱者，令安抚、转运、提举司体量，具实以闻。』上问安石：『纳免行钱如何?或云提汤瓶人亦令出钱，有之乎?』安石曰：『-若有之，必经中书指挥，中书实无此文字。陛下治身比尧舜。实无所愧。至于难任人，疾谗说，即与尧舜实异故也。』上曰：『何故士大夫言不便者甚众?』安石曰：『士大夫或不快朝廷政事，或与近习相为表里。自古未有令近习如此而能兴治功者。』上又患置官多费用，安石曰：『凡创置官，皆须度可以省费兴治乃创置。』上曰：『即如此，何故财用不足?若言兵多，则今日兵比庆历中为极少。』安石曰：『陛下必欲财用足，须理财。若理财，即须断而不惑，不为左右小人异论所移，乃可以有为。』上曰：『古者什一而税足矣，今取财百端，不可为少。』安石曰：『古非特什一之税而已，市有泉府之官，山林川泽有虞衡之官，有次布、总布、质布、缠布之类甚众。关市有征，而货有不由关者，举其货，买其人。古之取财
译九月辛亥，皇帝驾临崇政殿，对武举进士进行考试。
冬季十月辛未，驸马都尉张敦礼请求设立《春秋》学的教官，皇帝没有批准。皇帝对王安石说：“你曾经认为《春秋》自鲁国史官失传后，其义理已不可考，所以没有设置教官。张敦礼好学不倦，只是不了解这个意思罢了。张敦礼只读《春秋》原文而不读传注，《春秋》是不容易通晓的。”冯京等人说：“汉代儒生起初研习《公羊传》，后来才研习《谷梁传》，《左传》是最后出现的。”皇帝说：“汉代儒生也很少有见识的。”戊寅，三班奉职申翊被任命为右班殿直、阁门祇候、武学生教授。起初，王韶在河州筑城后，独自率领军队到达马练川，招降了瞎吴叱，进而进攻宕州，攻克该城，打通了通往洮州的道路。岷州首领木令征献城投降，于是进入岷州，分兵攻破青龙，在绰罗川等候，打通了通往熙州的道路。叠州首领钦令征、洮州首领郭厮敦都相继到军中献城听命，巴毡角也率领他的部族自行归顺。军队行动共五十四天，跋涉一千八百里。收复五座州城，开辟东西千里之地，斩首三千多级。这次战役，人们都传说王韶已经全军覆没。等到捷报奏到，皇帝才非常高兴。王安石说王韶谋划抓住了战机，所以所到之处都取得胜利。辛巳，宰相王安石等人因为修复熙州、洮州、岷州、叠州、宕州等州，疆域方圆二千多里，招抚大小蕃族三十多万帐都已归附，上表称贺。皇帝解下自己佩戴的玉带赐给王安石，王安石坚决推辞说：“陛下从疏远之中提拔王韶，恢复一方土地，臣与几位执政只是奉行圣旨罢了，不敢独自承受这份赏赐。”皇帝又下旨说：“群臣刚刚产生疑虑时，朕也想中止。如果不是你辅佐朕，这功劳就不能成就。”王安石才接受赏赐。皇帝起初设置内教场，每十天一次驾临便殿，考核士兵的能力并加以奖惩，人人奋勉努力。
十二月，皇帝论述司马穰苴、孙武、吴起以及李靖团结力量的方法，王安石说：“古代论述兵法没有比得上孙武的，就像太阳有长短、月亮有盈亏，五星的变化，听之不尽，五色的变化，观之不完，奇正的变化，穷之不尽。大概是因为粗略地见到了道，所以他的言论有涉及这些的。”皇帝说：“能够懂得奇正，是用兵的关键。奇是天道，正是地道。地道是恒常的，天道是变化而无常的。至于能够运用奇正，以奇为正，以正为奇，那就微妙而神妙了。”王安石说：“确实如此。天能行天之道而不能行地之道，地能行地之道而不能行天之道。能行天之道也能行地之道，利用出入，这就是所谓的神妙。”
甲寅，熙宁七年二月，皇帝与王安石讨论边防事务说：“饮食之事在于适时，即使是尧舜也把它作为首要事务。”王安石说：“虽然如此，如果不违背道德、顺应正道而难以任用人才，谁能为陛下尽力推行‘饮食之事在于适时’的政事呢？”皇帝担忧契丹，王安石说：“哪有相隔万里却害怕别人的呢？如果免不了害怕别人，那一定是事情还有值得思考的地方。”庚寅，下诏允许国子监将九经、子史等书籍卖给高丽国使者。又下诏任命新郓州左司理参军叶涛等二十三人担任各路教授，因为国子监审查认为叶涛等人的学业足以胜任教授。
三月癸卯，下诏因为旱灾避开正殿，减少日常膳食。乙巳，白虹贯日。下诏：“役钱每千文另外缴纳头子钱五文。
以前在役人身上圆融工费来修建官舍、制作器物、夫力搬运等费用，都使用这笔钱，不足时就用轻罪赎铜钱，擅自圆融的，以违反制度论处，即使去官赦免也不予宽恕。”在此之前，凡是公家的费用摊派到民间的，称为圆融，贪官污吏借此做坏事，至此才全部禁止。庚戌，两浙察访使沈括说：“两浙上供帛的年定额是九十八万，民间赔补很多。后来发运司以挪用财货为名，增加两浙预买绸绢十二万。请求废止它以宽缓民力。”皇帝听从了他的建议。又下诏：“听说定州百姓有拆卖房屋木材来缴纳免役钱的，命令安抚、转运、提举司调查，据实上报。”皇帝问王安石：“缴纳免行钱怎么样？有人说提汤瓶的人也被要求出钱，有这回事吗？”王安石说：“如果有这回事，一定经过中书省指挥，中书省实际上没有这样的文书。陛下修身比得上尧舜，确实没有什么可惭愧的。至于难以任用人才，厌恶谗言，确实与尧舜不同。”皇帝说：“为什么士大夫说政事不便的人很多？”王安石说：“士大夫或者对朝廷政事不满意，或者与亲近宠幸的人内外勾结。自古以来没有让亲近宠幸的人如此而能成就治绩的。”皇帝又担忧设置官员多导致费用高，王安石说：“凡是创设官员，都必须考虑到可以节省费用、兴办治绩才创设。”皇帝说：“既然这样，为什么财用不足？如果说士兵多，那么今天的士兵比庆历年间极少。”王安石说：“陛下一定要财用充足，必须理财。如果理财，就必须果断而不迷惑，不被左右小人的不同言论所动摇，才可以有所作为。”皇帝说：“古代十分之一的税收就够了，现在取财的途径繁多，不能说少。”王安石说：“古代不仅仅有十分之一的税收，市场有泉府之官，山林川泽有虞衡之
，亦岂但什一而已?』癸亥，上批：『闻都下米麦踊贵，可令司农寺发寄仓常平米，不计元籴，价比在市见卖之直量减钱出粜。』诏司农寺以常平米一十二万斛，三司米百九十万斛置官场出粜，民甚悦之。乙丑，诏中书应中外文武臣僚并许实封言朝政阙失，翰林学士韩维之辞也。先是，维对延和殿，上曰：『久不雨，朕夙夜焦劳，奈何?』维曰：『陛下忧闵旱灾，捐膳避殿，此乃举行故事，恐不足以应天变。愿陛下痛自责己，下诏广求直言，以开壅蔽，大发恩令，有所蠲放，以和人情。』上感悟，即命维草诏。
译这难道仅仅是十分之一吗？癸亥日，皇帝批示：“听说京城米麦价格暴涨，可命令司农寺发放寄仓和常平仓的米，不考虑当初收购的成本，价格比照市场现价适当减少后出售。”皇帝下诏让司农寺拿出常平仓米十二万斛、三司米一百九十万斛，设立官方场所出售，百姓对此非常高兴。乙丑日，皇帝下诏，中书省应允许内外文武官员通过密封奏章的方式陈述朝政的缺失，这是翰林学士韩维的建议。在此之前，韩维在延和殿回答皇帝询问，皇帝说：“很久没有下雨，我日夜焦虑劳苦，该怎么办？”韩维说：“陛下担忧怜悯旱灾，减少膳食、避开正殿，这只是遵循旧例，恐怕不足以应对天象的变化。希望陛下深刻自责，下诏广泛征求直言，以疏通被堵塞的言路，大力颁布恩惠政令，减免一些赋税，以调和人心。”皇帝深受感动，立即命令韩维起草诏书。
诏出，人情大悦。
夏四月己巳，上以久旱，忧见容色，欲尽罢保甲、方田等事。王安石曰：『水旱常事，尧、汤所不免。陛下即位以来，累年丰稔。今旱暵虽远，但当广修人事，以应天灾，不足贻圣虑耳。』上曰：『此岂细事?朕今所以恐惧如此者，正为人事有所未修也。』于是中书条奏，请蠲减赈恤。诏：『州县已差教授处，管下有书院并县学旧有钱粮者，并拨入本学补试生员，选差职掌馆官毋得干预。』从国子监请也。上批：『应灾伤路分方田、保甲，其见编排方量及造五等簿处，可速指挥，并权罢。』是日大雨。先是，监安上门郑侠言：『去年大蝗，秋冬亢旱，以至今春不雨，皆由中外之臣辅佐陛下不以道，以至于此。伏愿陛下开仓廪以振贫乏，诸有司掊敛不道之政，一切罢去，庶几早召和气，上应天心。臣又见南征北伐，皆以其胜捷之势、山川之形为图而来，料无一人以天下忧苦。质妻卖女，父子不保，迁移逃走，困顿蓝缕，拆屋伐桑，争贷于市，输官籴米，皇皇不给之状为图以献。臣谨以安上门逐日所见绘为一图，百不及一，已可咨嗟涕泣，使人伤心，而况于千万里之外哉?如陛下观臣之图，行臣之言，自今已往，至于十日不雨，乞斩臣于宣德门外，以正欺君谩天之罪。如少有所济，亦乞正臣越分言事之刑。』侠，福清人也。于是上出侠疏及图以示辅臣，问王安石：『识侠否?』安石曰：『尝从臣学。』因乞避位。上不许，乃诏开封府劾侠擅发马递之罪。王安石恳求去位，引惠卿执政。上许之。判西京留守司御史台司马光上疏：『方今朝之阙政，其大者有六而已。一曰广散青苗钱，使民负债日重而县官无所得。二曰免上户之役，敛下户之钱，以养浮浪之人。三曰置市易司，与细民争利，而实耗散官物。四曰中国未治而侵扰四夷，得少失多。五曰团结保甲、教习凶器，以疲扰农民。六曰信狂狡之人妄兴水利，劳民费财。若其他琐琐米盐之事，皆不足为陛下道也。』知青州滕甫言：『新法害民者，陛下既知之矣，但一下手诏，应熙宁二年以来所行新法，有不便者悉罢，则民气和而天意解矣。』丙戌，平章事、监修国史王安石罢为吏部尚书、知江宁府。知大名府韩绛平章事，翰林学士吕惠卿为参知政事。安石为执政凡六年，会久旱，百姓流离，上忧见颜色，益疑新法不便，欲罢之。安石不悦，屡求去。
上手诏谕安石，欲处之以师傅之官留京师，而安石坚求去，又赐手诏曰：『朕深体卿意，更不欲再三邀卿之留。已除卿知江宁，庶安心休息，以适所欲。朕体卿之诚至矣，卿宜有以报之。手札具存，无或食言，从此浩然长往也。』又赐手诏曰：『韩绛欲得一见卿，意者有所谘议。卿可为朕详语以方今人情政事之所宜急者。』安石荐绛代己，仍以惠卿佐之，于安石所为遵守不变也。时号绛为『传法沙门』，惠卿为『护法菩神』。
《讲义》曰：仲淹用则仲淹之法行，仲淹去则仲淹之法改。安石之身虽退，而安石之法卒不可变，何耶？盖安石变法之罪小，用小人之罪大。变法之祸止于一时，而引用小人，其祸无穷，惠卿祖安石之意而行之，章悼祖惠卿之意而行之，蔡京又祖章惇之意而行之，其为祸百年不止也。
己丑，诏曰：『朕度时之宜，造为法令。已行之效，固亦可见。吏有不能奉承。虽然，朕终不以吏或违法之故辄为之废法，要当博谋广听，案违法者而深治之。』先是，吕惠卿虑中外因王安石罢相言新法不便，以书遍遗诸路监司、郡守，使陈利害。至是，又白上降此诏申明之。上论及免行利害，且曰：『今日之法，但当使百姓出钱轻如往日，便是良法。至如减定公使钱人犹以为言者，此实除去衙前赔费深弊。且天下贡奉之物所以奉一人者，朕悉已罢。人臣亦当体朕此意。以爱惜百姓为心。』冯京曰：『朝廷立法，本意出于爱民。然措置之间或有未尽，但当开广聪明，尽天下之议，便者行之，有不便者，不吝改作
译诏书颁布，人心大为喜悦。
夏季四月己巳日，皇上因长期干旱，忧虑之色流露于面容，打算全部罢免保甲、方田等事务。王安石说：“水旱灾害是常有的事，即使是尧、汤那样的圣君也无法避免。陛下即位以来，连年丰收。如今旱情虽然严重，但应当广泛修明人事，以应对天灾，不值得让圣上为此忧虑。”皇上说：“这难道是小事吗？我现在如此恐惧的原因，正是因为人事方面有所疏漏。”于是中书省分条上奏，请求减免赋税、赈济灾民。诏书规定：“州县已派遣教授的地方，管辖范围内书院和县学原有钱粮的，一并拨入本学以补助应试生员，选派负责管理的官员不得干预。”这是顺从国子监的请求。皇上批示：“遭受灾荒的路分，其方田、保甲事务，那些正在编排丈量以及制作五等簿册的地方，可迅速下令，暂时全部停止。”当天下了大雨。此前，监安上门郑侠进言说：“去年发生大蝗灾，秋冬干旱，直到今年春天没有下雨，都是因为朝廷内外的臣子辅佐陛下不依正道，才导致这种局面。恳请陛下打开粮仓救济贫乏百姓，将各有关部门搜刮聚敛的不义政令，全部废除，或许能早日招致祥和之气，上应天心。我又看到南征北伐，都是凭借取胜的声势、山川的地形绘制成图呈献上来，估计没有一个人关心天下的忧患疾苦。百姓典妻卖女，父子不能保全，迁移逃散，困苦不堪，拆屋伐桑，在市场上争相借贷，缴纳官府征购的粮食，惊慌失措、供给不足的情形，我绘制成图呈献。我谨将安上门每日所见绘制成一幅图，百中不及其一，已令人叹息流泪，使人伤心，何况在千万里之外呢？如果陛下看了我的图，采纳我的话，从今天起，如果十天不下雨，请求在宣德门外斩我，以惩治欺君渎天的罪行。如果稍微有些救济，也请求惩治我越职言事的罪刑。”郑侠是福清人。于是皇上拿出郑侠的奏疏和图给辅政大臣看，问王安石：“认识郑侠吗？”王安石说：“曾经跟随我学习。”因此请求辞职。皇上不允许，于是下诏让开封府弹劾郑侠擅自使用驿马传递文书的罪行。王安石恳求离职，推荐吕惠卿担任执政。皇上同意了。判西京留守司御史台司马光上疏说：“当前朝廷政事的缺失，大的只有六项。一是广泛散发青苗钱，使百姓负债日益加重而官府却无所得。二是免除上户服役，征收下户的钱财，用来供养游手好闲之人。三是设置市易司，与小民争利，而实际上耗费官物。四是中原未治理好却侵扰四方少数民族，所得少而所失多。五是团结保甲、教习凶器，使农民疲于奔命。六是轻信狂妄狡诈之人妄兴水利，劳民伤财。至于其他琐碎如米盐的小事，都不值得向陛下陈述。”知青州滕甫说：“新法害民之处，陛下已经知道了，只需下一道手诏，凡是熙宁二年以来所实行的新法，有不便利的，全部废除，那么民心就会和顺，天意就会化解。”丙戌日，平章事、监修国史王安石被罢免，改任吏部尚书、知江宁府。知大名府韩绕任平章事，翰林学士吕惠卿任参知政事。王安石担任执政官共六年，恰逢长期干旱，百姓流离失所，皇上忧虑之色流露于面容，更加怀疑新法不便利，想要罢免它。王安石不高兴，屡次请求离职。
皇上亲手写诏书晓谕王安石，想任命他为师傅之官留在京城，但王安石坚决请求离职，皇上又赐手诏说：“我深切体会你的心意，不再想再三挽留你。已经任命你知江宁府，希望你安心休息，以顺遂你的愿望。我体会你的诚意到了极点，你应当有所报答。手札都保存着，不要食言，从此洒脱地远去吧。”又赐手诏说：“韩绛想见你一面，大概有所咨询商议。你可以为我详细告诉他当今人情政事中应当紧急处理的事项。”王安石推荐韩绛代替自己，并让吕惠卿辅佐他，对于王安石所制定的政令遵守不变。当时人称韩绛为“传法沙门”，吕惠卿为“护法菩萨”。
《讲义》说：范仲淹被任用，就实行范仲淹的法令；范仲淹离职，就改变范仲淹的法令。王安石虽然退位，但王安石的法令最终不可改变，为什么呢？大概王安石变法的罪过较小，任用小人的罪过大。变法的祸害只限于一时，而引用小人，其祸害无穷无尽，吕惠卿秉承王安石的意思去实行，章惇秉承吕惠卿的意思去实行，蔡京又秉承章惇的意思去实行，其祸害百年不止。
己丑日，诏书说：“我估量时势的需要，制定法令。已经实行的效果，固然也可以看到。官吏有不能奉行的。虽然如此，我终究不会因为官吏有时违法的缘故就随意废除法令，应当广泛谋议、多方听取意见，查究违法的人而严厉惩治他们。”此前，吕惠卿担心朝廷内外因王安石罢相而议论新法不便利，写信遍告各路监司、郡守，让他们陈述利弊。至此，又禀告皇上降下此诏书申明此事。皇上论及免除行户差役的利弊，并且说：“今天的法令，只应当使百姓出钱比往日轻，就是良法。至于减少定额公使钱人们还在议论的，这实际上是除去了衙前赔费的深重弊端。况且天下贡奉之物本来是为了供奉一人的，我全部已经罢免。臣下也应当体会我的这个心意。以爱惜百姓为心。”冯京说：“朝廷立法，本意出于爱民。然而措施之间或许有未尽善之处，只应当开阔视听，尽纳天下的议论，便利的就实行，有不便利的，不吝惜改作。”
五月戊戌朔，左司郎中、天章阁待制李师中言：『旱既太甚，民将失所。今日之事，非有动民之行，应天下实，臣恐不足以塞天变。伏望陛下诏求方正有道之士，召诸公车对策。如司马光、苏轼辈复置左右，以辅圣德，如此而后，庶几有敢言者。陛下承祖宗之基求治如此，臣愚不肖，亦未忘旧学。陛下欲为富国强兵之事，则有禁暴丰财之武：欲为代工熙载之事，则有利用厚生之道。有臣如是，陛下其舍诸?』上批：『师中敢肆诞谩，辄求大用，可责授和州团练副使、本州安置，不得签书公事。』王安石甚恶师中，及是，吕惠卿请出师中所上疏付外，因摘其语激上怒，遂废斥之。辛亥，中书门下言：『策试、制举并以经术时务。今进士已罢词赋，所试事业即与制举无异。至于时政阙失，即士庶各许上封言事，其贤良方正等科目，欲乞并行停罢。』从之。丙辰，馆阁校勘吕升卿、国子监直讲沈季长并为崇政殿说书。升卿素无学术，每进讲，多舍经而谈财谷利害等事。上时问以经义，升卿不能对，辄目季长从旁代对。上问难甚苦，季长辞屡屈。上问从谁受此义，对曰：『受之王安石。』上笑曰：『然则宜尔。』季长虽党附安石，而常非王雱、王安礼及吕惠卿所为，以为必累安石。雱等深恶之，故不甚得进用。壬戌，国子监言：『大学生员多而斋舍少，先以期集院为律学，外屋尚百余间，乞尽充学舍。』从之。为屋百楹，学者以千计。
六月，诏监安上门郑侠勒停，编管汀州。始侠上书献流民图，朝廷以为狂，笑而召问。
安石既罢，吕惠卿执政，侠又言安石作新法为民害，惠卿朋党奸邪，壅蔽聪明，独冯京立异，敢与安石校。请黜惠卿，用京为相。惠卿大怒，遂白上重责之。上谓辅臣曰：『天下财用，朝廷若少留意，则所省不可胜计。昨者拨并军营，令会计减军员十将以下三千余人，除二节特支及慊从外，一岁省钱四十五万缗、米四十万石、绸绢二十万疋、布三万端、草二百万束。
若每事如此，及诸路转运使得人，更令久任，使之经画，财其可胜用哉?』辛卯，诏以司天监新制浑仪浮漏于翰林天文院安置，提举司天监沈括、秋官正皇甫愈等各赐银绢有差。上谓辅臣曰：『知州、转运使令久任。』吕惠卿曰：『众议皆以举县令为急，不知列官分职，何处不择人?』上曰：『刺史县令治民为最近，故以择人为急。若县令中明有绩效用，朝廷擢三两人以励庶官，不亦善乎?』冯京曰：『汉宣帝以县令高第者为刺史，刺史有殊绩者入为三公，黄霸是也。』上曰：『如此用人，恐亦非宜，此霸之风采所以不及为郡时也。』
秋七月，司农寺言：『五等丁产簿旧凭书手及户长供通，隐漏不实。唯使民自供手实、许人纠告之法最为详密。』惠卿献议谓：『宜仿手实之意，使人户自占家业。如有隐落，即用隐寄产业赏告之法，庶得其实。』手实法：凡造五等簿，预以式示民，令民依式为状纳县簿讫，第其价高下为五等，乃定书所当输钱示民。两月非用器、田谷而辄隐落者许告。有实三分，以一充赏。于是始行手实法。
八月丙戌，命知制诰沈括为河北西路察访使。先是，遣内侍籍民车以备边，人未喻朝廷之意，相摇大搔。又市易司患西蜀井盐不可禁，欲尽实私井，而运解盐以足之。上顾括曰：『卿知籍车之事乎?』括对曰：『知之。』上曰：『卿以为何如?』括对曰：『车战之利见于历世，巫臣教吴子以车战，遂霸中国；李靖用偏厢鹿角，以擒颉利。臣但未知一事：古人所谓轻重者，兵车也。五御折旋，利于轻速。今民间辎车重大椎朴，以牛挽之，日不能三十里，少蒙雨雪，则跬步不进，故世谓之太平车，恐兵间不可用耳。』上复喜，曰：『人无如此晓朕者，当更思之。卿又闻西蜀禁盐之利乎?』对曰：『亦粗知之。私井既容其扑卖，则不得无私易。一切实之而运解盐，使一出于官售，此亦省刑罚、笼遗利之一端。然忠、万、戎、泸间
译五月戊戌初一，左司郎中、天章阁待制李师中说：“旱灾已经非常严重，百姓将要失去生计。当今的事态，如果没有触动民众的措施，来顺应天下的实情，臣担心不足以平息天变的警示。希望陛下下诏征求正直有道之士，召集他们到公车对策。如果能把司马光、苏轼这样的人重新安置在陛下左右，以辅佐圣明的德行，这样之后，或许才会有敢于直言的人。陛下继承祖宗基业，如此追求治理，臣虽然愚笨不才，也没有忘记旧日的学问。陛下想要做富国强兵的事，就有禁止暴乱、充实财力的方法；想要做辅佐帝王、弘扬功业的事，就有利于百姓、丰厚民生的道理。有这样的臣子，陛下难道要舍弃他们吗？”皇帝批答：“李师中敢于肆意荒诞欺瞒，竟然谋求大用，可以责授他为和州团练副使，在本州安置，不得签署公事。”王安石非常厌恶李师中，等到这时，吕惠卿请求将李师中所上的奏疏交给外朝，趁机摘取其中的话语激怒皇帝，于是李师中被罢黜斥退。辛亥日，中书门下说：“策试、制举都凭借经术和时务。现在进士已经废除词赋考试，所考的内容就与制举没有区别。至于时政的缺失，已经允许士人和百姓各自上封章言事，那些贤良方正等科目，请求一并停止。”皇帝听从了。丙辰日，馆阁校勘吕升卿、国子监直講沈季长都担任崇政殿说书。吕升卿向来没有学术，每次进讲，大多舍弃经义而谈论财粮利害等事。皇帝有时问他经义，吕升卿不能回答，就示意沈季长在旁边代为回答。皇帝问难非常严厉，沈季长多次理屈词穷。皇帝问他从谁那里学到这些经义，他回答说：“从王安石那里学到的。”皇帝笑着说：“那么这样也是应该的。”沈季长虽然依附王安石，但常常非议王雱、王安礼以及吕惠卿的所作所为，认为这一定会连累王安石。王雱等人深深厌恶他，所以他不太能得到晋升任用。壬戌日，国子监说：“大学的学生多而斋舍少，先前把期集院作为律学，外面的房屋还有一百多间，请求全部充作学舍。”皇帝听从了。建造房屋一百间，求学的人数以千计。
六月，皇帝下诏将监安上门郑侠停职，编管到汀州。起初郑侠上书进献流民图，朝廷认为他狂妄，笑着召见询问。
王安石罢相后，吕惠卿执政，郑侠又说王安石推行新法成为百姓的祸害，吕惠卿结党营私奸邪，蒙蔽圣听，只有冯京持不同意见，敢于与王安石抗衡。请求罢黜吕惠卿，任用冯京为宰相。吕惠卿大怒，于是向皇帝报告请求严厉责罚郑侠。皇帝对辅臣说：“天下的财用，朝廷如果稍微留意，那么节省下来的不可胜数。先前合并军营，命令会计减少军员十将以下三千多人，除去二节特支及欠从外，一年节省钱四十五万缗、米四十万石、丝绸二十万匹、布三万端、草二百万束。
如果每件事都像这样，以及各路转运使得到合适的人选，再让他们长期任职，让他们筹划，财用难道还够用吗？”辛卯日，皇帝下诏将司天监新制的浑仪浮漏安置在翰林天文院，提举司天监沈括、秋官正皇甫越等人各赐银绢不等。皇帝对辅臣说：“知州、转运使让他们长期任职。”吕惠卿说：“众人的议论都认为举荐县令最为紧急，不知道分设官职，哪里不选择人才？”皇帝说：“刺史县令治理百姓最为接近，所以以选择人才为急。如果县令中明显有政绩可用，朝廷提拔三两人来激励众官，不也很好吗？”冯京说：“汉宣帝以县令中成绩高的人担任刺史，刺史有卓越政绩的人入朝担任三公，黄霸就是这样。”皇帝说：“这样用人，恐怕也不适宜，这就是黄霸的风范气度不如他在郡任职时的原因。”
秋七月，司农寺说：“五等丁产簿过去依靠书手和户长供给通报，隐瞒漏报不真实。只有让百姓自己供给手实、允许别人举报的法令最为详密。”吕惠卿献议说：“应该仿照手实的用意，让人户自己申报家业。如果有隐瞒漏报，就使用隐瞒寄放产业赏告的法令，或许能得到实情。”手实法：凡是造五等簿，预先将格式示给百姓，让百姓依照格式写成状纸交纳到县里登记完毕，根据价格高低分为五等，然后确定所应缴纳的赋税示给百姓。两个月内如果不是因为用器、田谷而擅自隐瞒漏报的允许举报。查实有三分之一的，以一份作为赏赐。于是开始实行手实法。
八月丙戌日，任命知制诰沈括为河北西路察访使。在此之前，派遣内侍登记民车以备边防，百姓不理解朝廷的意思，互相摇动大肆骚扰。又市易司担心西蜀井盐无法禁止，想要全部填塞私井，而运输解盐来补充。皇帝看着沈括说：“你知道登记车马的事吗？”沈括回答说：“知道。”皇帝说：“你认为怎么样？”沈括回答说：“车战的好处见于历代，巫臣教吴子用车战，于是称霸中国；李靖用偏厢鹿角车，来擒获颉利。臣只知道一件事：古人所说的轻重，是指兵车。五种驾驭技巧折旋进退，利于轻快迅速。现在民间的辎车重大笨拙，用牛拉它，一天走不了三十里，稍微遇到雨雪，就半步难行，所以世人称之为太平车，恐怕在战时不可用罢了。”皇帝又高兴，说：“没有人像这样了解我的意思，应当再思考一下。你又听说西蜀禁盐的好处吗？”回答说：“也大概知道。私井既然允许他们扑买，就不能没有私下交易。全部填塞私井而运输解盐，使一切出于官售，这也是节省刑罚、笼络遗漏利益的一个方面。然而忠、万、戎、泸之间
夷界小井尤多，不知虏盐又何如止绝?如此后夷界更须列候加警，则恐所得不补所费。』明日，二事俱寝。执政喜，谓括曰：『公有何术，立谈而罢此二事?』括对曰：『圣主可以理夺，不可以言争。若车可用，虏盐可禁，括不敢以为非。』
译夷人地区的小井尤其多，不知如何能彻底禁止敌方的盐？如果此后在夷人地区必须增设哨所、加强警戒，恐怕所得的利益抵不上所耗费的成本。』第二天，这两件事都被搁置了。执政大臣很高兴，对赵括说：『您有什么办法，一谈话就停下了这两件事？』赵括回答说：『圣明的君主可以用道理来改变他的想法，不能用言语去争辩。如果车确实有用，敌方的盐确实可以禁止，我不敢认为这是不对的。』
九月戊戌，上以连日阴雨，喜，谕辅臣曰：『朕宫中令人掘地，及一尺五寸，土犹滋润。
如此必可耕耨。』韩绛等言：『陛下悯忧元元，祷柯备至，精诚上达，旋获感通。臣等比预太一斋祠，窃观执事者逾旬未尝解带，可见圣意虔恭，左右之人亦不敢少怠也。』庚子，与辅臣论河北守备。韩绛等曰：『汉、唐重兵皆在京师，其边戍裁足守备而已。强本弱末，其势亦顺。开元以后，有事四夷，权臣皆节制一方，重兵悉在西北。天宝之乱，由京师空虚，贼臣得以肆志也。』上曰：『边上老人亦谓今之边兵过于昔时，其势如倒装浮图，朕亦每以此为念也。』诏：『日者分两浙为东西路。今有司言供亿钱谷多在浙西计置，及水利事，尽在苏、秀等州，分之必至阙事。其毋复分路。』三司火，自已至戌止，焚屋千八十楹，案牍殆荆乙卯，知制诰章惇权发遣三司使。
十月庚辰，诏三司置会计司，以宰臣韩绛提举。癸巳，工部郎中、新知邢州范纯仁权发遣庆州。纯仁过阙入观，上见之甚喜，曰：『卿父在庆州甚有威名，卿今继之，可谓世职也。
卿兵法必精。』对曰：『臣素儒家，未尝学兵法。』又问：『卿久随侍在陕西，必亦详熟边事。』
对曰：『臣随侍时年幼，并不复记亿。』纯仁度必有以开边之说误上者，因进言：『臣不才，陛下若使完缮城垒，爱养百姓，臣策疲驽，不敢有辞。若使臣开拓封疆，侵攘夷狄，非臣所长，愿别择才帅。』上卒不许。
十一月己未，冬至，合祭天地于圜丘，以太祖配。赦天下。
十二月乙亥，新知常州吕嘉问提举河北籴便粮草，复理提点刑狱资序，以检正中书户房公事张谔讼嘉问不应黜降故也。初，王安石既有江宁之命，谔与嘉问持安石而泣，安石劳之曰：『已荐吕惠卿矣。』两人收泪谢安石。
乙卯熙宁八年春正月，谏议大夫冯京守本官知亳州，王安国追毁出身以来文字，放归田里，汀州编管人郑侠改英州。吕惠卿憾侠，且恶冯京异议，欲籍侠以排去京，并及王安国，乘间白上曰：『侠书言青苗、免役、流民等事，此众所共知也。若言禁中有人被甲登殿诟骂，此禁中事，侠安从知?此盖侠前后所言，皆京使安国导之。乞追侠付狱穷治。』诏送御史台，知制诰邓润甫同推究。吕惠卿议当侠大辟，上曰：『侠所言非为身也，岂宜深罪?』始惠卿事安石如父子，安国负气，恶其俭巧，数面折之，惠卿切齿。及安石罢相，引惠卿辅政，惠卿遂欲代安石，恐其复来，乃因侠狱陷安国，亦以沮安石也。安石再入相，安国犹在国门，由是安石与惠卿交恶。吕惠卿为手实法，奉使者至析秋毫，天下病之。是岁十月，卒罢手实法。诏张方平归宣徽院供职。上问方平祖宗御戎之策，方平曰：『近岁边臣建开拓之议，皆行险侥幸之人欲以天下安危试之一掷，事成则身蒙其利，不成则陛下任其息，不可听也。』丁巳，权永兴军等路转运使皮公弼言：『交子之法，以方寸之纸飞钱致远，然不积钱为本，亦不能以空文行。今商、虢铁冶所收极广，苟即冶更铸折二钱，岁除工费外，可得百万缗为交子本。』并上可行十二事。上批：『委公弼总制营办。』
二月，太常寺太祝王安上为右赞善大夫、权发遣度支判官。安上，安石幼弟也。癸酉，观文殿大学士、吏部尚书、知江宁府王安石依旧本官平章事、昭文馆大学士。始安石荐韩绛、吕惠卿代己，惠卿既得势，恐安石复入，遂欲逆闭其途，凡可以害安石者，无所不用其智。又数与绛忤，绛乘间白上，请复相安石。上从之。惠卿闻命愕然。翌日，上遣勾当御药院刘有方赍诏往江宁召安石，安石不辞，倍道赴阙。差枢密副都承旨张诚一、入内押班李宪等行视宽广处，阅殿前司马步军二千八百人，教李靖营阵法。上谕李宪等曰：『黄帝始置八阵法，败蚩尤于涿鹿。诸葛亮造八阵图于鱼复平沙之上，晋桓温见之，日常山蛇势。此即九军陈法也。后至隋，韩擒虎以授李
译九月戊戌日，皇上因为连日阴雨，感到高兴，告诉辅政大臣说：“我在宫中让人挖地，挖到一尺五寸深，泥土仍然湿润。这样一定可以耕种。”韩绛等人说：“陛下怜悯百姓，祈祷准备周全，至诚之心上达天听，很快便感应相通。我们最近参与太一斋祠，私下观察办事的人超过十天不曾解开衣带，可见圣意虔诚恭敬，左右侍从也不敢稍有懈怠。”庚子日，皇上与辅政大臣讨论河北的守备事宜。韩绛等人说：“汉、唐两代重兵都驻扎在京师，边境戍守的兵力仅够防守而已。强化根本、削弱枝末，这种形势也是顺理成章的。开元以后，对四方夷狄用兵，权臣都节制一方，重兵全部集中在西北。天宝年间的动乱，是因为京师空虚，贼臣得以肆意妄为。”皇上说：“边境的老人也说现在的边防兵力超过过去，其形势如同倒置的浮屠塔，我也常常为此忧虑。”下诏说：“以前将两浙分为东、西两路。现在有关部门说供应钱粮大多在浙西筹划，以及水利事务，全在苏州、秀州等地，分开必定导致事务缺失。不再分路。”三司发生火灾，从己时到戌时停止，烧毁房屋一千八百间，案卷文书几乎化为灰烬。乙卯日，知制诰章惇暂代三司使。
十月庚辰日，下诏三司设置会计司，由宰相韩绛提举。癸巳日，工部郎中、新任邢州知州范纯仁暂代庆州知州。范纯仁经过京城入朝觐见，皇上见到他非常高兴，说：“你父亲在庆州很有威名，你现在继承他，可以说是世袭官职了。你必定精通兵法。”范纯仁回答说：“臣向来是儒生，未曾学习兵法。”皇上又问：“你长久跟随父亲在陕西，必定也熟悉边境事务。”范纯仁回答说：“臣跟随父亲时年幼，并且不再记得。”范纯仁揣测必定有人以开拓边境的说法误导皇上，于是进言说：“臣没有才能，陛下如果让臣修缮城垒，爱护养育百姓，臣竭尽驽钝之力，不敢推辞。如果让臣开拓疆土，侵夺夷狄，这不是臣擅长的，希望另外选择有才能的统帅。”皇上最终没有答应。
十一月己未日，冬至，在圜丘合祭天地，以太祖配享。大赦天下。
十二月乙亥日，新任常州知州吕嘉问提举河北籴便粮草事务，恢复提点刑狱的资历序列，这是因为检正中书户房公事张谔诉讼吕嘉问不应被贬降的缘故。起初，王安石已有前往江宁的命令，张谔和吕嘉问支持王安石并哭泣，王安石慰劳他们说：“已经推荐吕惠卿了。”两人收泪感谢王安石。
乙卯日，熙宁八年春正月，谏议大夫冯京保留原官职任亳州知州，王安国追回销毁出身以来的文书，放归田里，汀州编管的人郑侠改任英州。吕惠卿怨恨郑侠，并且厌恶冯京持异议，想借郑侠之事排挤冯京，并牵连到王安国，趁机会告诉皇上说：“郑侠上书谈论青苗、免役、流民等事，这是众人所共知的。如果说宫禁之中有人披甲登殿辱骂，这是宫禁中的事，郑侠从哪里得知？这大概是郑侠前后所说的话，都是冯京让王安国引导的。请求追回郑侠交付监狱彻底查办。”下诏送交御史台，知制诰邓润甫一同推究。吕惠卿议定郑侠应判死刑，皇上说：“郑侠所说的不是为了自身，哪里应该深究其罪？”起初吕惠卿侍奉王安石如同父子，王安国自负才气，厌恶吕惠卿俭省巧诈，多次当面驳斥他，吕惠卿咬牙切齿。等到王安石罢相，引荐吕惠卿辅政，吕惠卿于是想取代王安石，担心他再次回来，于是借郑侠案陷害王安国，也以此阻挠王安石。王安石再次入朝为相，王安国还在国门之内，从此王安石与吕惠卿交恶。吕惠卿实行手实法，奉命使者到了剖析秋毫的地步，天下人以此为患。这一年十月，最终废除了手实法。下诏张方平回宣徽院供职。皇上问张方平祖宗抵御戎狄的策略，张方平说：“近年边境大臣提出开拓的议论，都是行险侥幸的人想以天下安危作为一次赌注，事成则自身蒙受利益，不成则由陛下承担后果，不可听从。”丁巳日，暂代永兴军等路转运使皮公弼说：“交子的制度，用方寸大小的纸张让钱款远行，然而不积蓄钱款作为根本，也不能凭空文运行。现在商、虢铁冶所收取的极多，如果在冶铁处再铸造折二钱，每年除去工费外，可获得百万缗作为交子的本钱。”一并上奏可行十二件事。皇上批示：“委托皮公弼总制营办。”
二月，太常寺太祝王安上任右赞善大夫、暂代度支判官。王安上是王安石的小弟弟。癸酉日，观文殿大学士、吏部尚书、江宁府知府王安石依旧任本官平章事、昭文馆大学士。起初王安石推荐韩绛、吕惠卿代替自己，吕惠卿既已得势，担心王安石再次入朝，于是想预先堵塞他的途径，凡是能害王安石的事，无所不用其智。又多次与韩绛抵触，韩绛趁机会告诉皇上，请求再次任命王安石为相。皇上听从了。吕惠卿听到命令惊愕。第二天，皇上派遣勾当御药院刘有方携带诏书前往江宁召见王安石，王安石没有推辞，加倍赶路奔赴京城。差遣枢密副都承旨张诚一、入内押班的李宪等人巡视宽广之处，检阅殿前司马步军二千八百人，教授李靖的营阵法。皇上告诉李宪等人说：“黄帝开始设置八阵法，在涿鹿打败蚩尤。诸葛亮在鱼复平沙之上制造八阵图，晋朝桓温见到它，说像常山蛇势。这就是九军阵法。后来到了隋朝，韩擒虎传授给李”
靖，靖以时将臣晓其法者颇多，故造六花阵，使世人不能晓之。大抵八阵即九军，九军者，方阵也。六花阵即七军，七军者，圆阵也。盖阵以圆为体，方阵者内圆而外方，圆阵即内外俱圆矣，故以圆物验之，则方以八包一，圆以六包一，此九军、六花之阵大体也。六军者，左右虞候各一军，为二虞军；左右厢各二军，为四厢军，与中军共为七军。八阵者加前后二军，共为九军。本朝祖宗以来，置殿前马步军三帅，即中军、前后军帅之别名，而马步军都虞候，是为二虞候军；天武捧日龙神卫四厢，是为四厢军也。中军帅总制九军，即殿前都虞候专总中军一军之事物，是其名实与古九军及六花阵相符而不少差也。李筌之图乃营法，非阵法也。朕采古之法，酌今之宜，曰营曰阵，本于一法而已。止则曰营，行则曰阵。在奇正言之，则营为正，阵为奇也。』察访使曾孝宽言：『庆历八年，尝诏河北州军坊郭第三等、乡村第二等每户养被甲马一匹[4]，以备非时官买。乞检会施行。』户马法始于此。
译李靖说：“因为当时通晓兵法的将领很多，所以他创制了六花阵，让世人无法完全理解。大体上，八阵就是九军，九军指的是方阵。六花阵就是七军，七军指的是圆阵。因为阵型以圆形为根本，方阵是内圆而外方，圆阵则是内外都圆。所以用圆形物体来验证，方形是以八包围一，圆形是以六包围一，这就是九军和六花阵的大致原理。六军指的是左右虞候各一军，称为二虞军；左右厢各两军，称为四厢军，加上中军一共是七军。八阵则是增加了前后两军，一共是九军。本朝祖宗以来，设置殿前马步军三帅，这就是中军、前后军帅的别名，而马步军都虞候，就是两虞候军；天武、捧日、龙神、卫四厢，就是四厢军。中军帅统制九军，即殿前都虞候专门统管中军一军的事务，其名称和实际与古代九军及六花阵完全相符，没有丝毫差别。李筌的图是营法，不是阵法。我采纳古代的方法，斟酌当今的适宜，所谓营和阵，根本源于一种方法罢了。静止时称为营，行进时称为阵。从奇正的角度来说，营属于正，阵属于奇。”察访使曾孝宽说：“庆历八年，曾经下诏河北州军坊郭第三等、乡村第二等的每户饲养披甲马一匹，以备不时之需由官府购买。请求查阅相关记录并施行。”户马法由此开始。
夏四月，上与王安石论理财，安石曰：『但审计无为小人所挠，令材士肯为陛下尽力，则财极有可理之道。』太常礼院言：『已尊僖祖为太庙始祖，孟夏祷祭，当正东向之位。仍请自今禘袷著为定礼。』诏恭依。
闰四月，知制诰沈括上《熙宁奉元历》。初，仁宗朝用《崇天历》，至治平初，司天监周琮改撰《明天历》行之，至熙宁元年七月望夜将旦，月食东方，与历不协，乃诏更造新历。括言淮南人卫朴通历法，诏朴改造。神《明天历》朔减二刻。历成行之，至绍圣初，又改历。赐大理寺丞欧阳发进士出身。发，修之子也。上问修所为《五代史》何，王安石曰：『臣方读数册，其文辞多不合义理。』上曰：『责以义理，则修止于如此。每卷后论说皆称「呜呼」，是事事皆可叹嗟。』
五月丙寅，命辅臣祷雨于天地、宗庙、社稷。
六月辛卯朔，上批：『闻淮南旱甚，其令转运司委州军长吏祷名山灵祠。』辛丑，都官员外郎刘师旦言：『今九域图自大中祥符六年修定，至今六十余年。乞选有地理学者重修。』
更赐名曰《九域志》。王安石上《诗》，《书》，《周礼》义序，诏付国子监，置之三经解之首。先是，安石撰《诗序》称颂上德，以文王为比。上曰：『以朕比文王，恐为天下后世笑。卿言当为人法，恐如此非是。』安石言：『称颂上德以为比于文王，诚无所悔。』上曰：『朕岂不自知?须当改之，但言解经之意足矣。』遂改撰以进，上乃颁行之。司徒兼侍中、判相州韩琦薨。前一夕，大星陨州治，枥马皆惊。上自为碑文载琦大节，又篆其首曰『两朝顾命定策元勋之碑』，谥忠献。
秋八月庚寅朔，司天监言：日当食。云阴微雨，不见。庚戌，韩绛罢知许州。绛居相位，数与吕惠卿异议。王安石复入，论政愈驳。数称疾，固求罢，而有是命。
冬十月，崇政殿说书吕升卿权发遣江南西路转运副使。上既决意罢惠卿政事，故先出升卿。先是，御史蔡承禧奏：『臣累言参知政事吕惠卿奸邪不法。』是日手诏：『参知政事吕惠卿不能以公灭私，为国司直，可守本官知陈州。』庚子，权三司使章惇知湖州。先是，御史中丞邓绾言：『惠卿执政逾年，所立朋党不一。然与惠卿同恶相济，无如章惇。今惠卿虽已斥逐，而尚留惇在朝廷，亦犹病四体而止治其一边，粪除一堂而尚存秽之半也。』于是罢惇三司使，以本官出守。丁未，彗不见。自始出至没凡十二日。丁巳，富弼言：『臣近日忽闻别降手诏，许中外臣寮直言朝政之阙失。洛城士庶欢呼鼓舞，喧于道路。推是而往，则天下之人无不慰悦矣。去年久旱，陛下曾降手诏，许臣寮上封论事。人方喜悦，日俟朝廷施设，而不知何人上累圣德，遽成反汗，于是天下大失所望。臣愿陛下尽取群奏，不遗疏贱，万机之暇，一一亲阅，择其众说所合者断在不惑，力赐施行，则人心悦服，天道助顺。天人相应，立致太平，岂复有灾眚出见而上骇圣虑哉?』张方平言：『新法行已六年，事之利害，非一二可悉。人为天地心，天地之变，人心实为之，故和气不应，灾异荐作，顾其事必有未协于民者矣。法既未协，事须必改。若又惮改，人将不堪，此臣所以为陛下痛心疾首，一夕而九兴也。』
十一月癸未，右谏议大夫宋敏求为知制诰，陈襄为枢密直学士。先是，知制诰邓润甫言：『近者群臣专尚告讦，此非国家之义。宜登用敦厚之人，以变风俗。』上嘉纳之。居数日，敏求及襄有是命。丙戌，先是，王安石以疾居家，上遣中使劳问，又命辅臣即其家议事。
时有不附新法者，安石欲深罪之，上不可，安石争之曰：『不然法不行。』上曰：『闻民间亦颇苦新法。』安石曰：『祁寒署雨，民犹怨咨，此岂足恤也?』上曰：『岂若祁寒暑雨之怨亦无耶?』安石不悦，退而属疾。上遣使慰勉之，乃出。其党为安石谋曰：『今不取门下士，上素所不喜者暴而用之，则权轻，将有窥人间隙
译夏季四月，皇上与王安石讨论理财，王安石说：“只要审计不被小人阻挠，让有才能的人愿意为陛下尽力，那么财政就有可以治理的途径。”太常礼院上言：“已经尊奉僖祖为太庙始祖，孟夏时节祈祷祭祀，应当确立其东向之位。仍请求从今以后，禘祭和祫祭定为常礼。”皇上下诏恭敬地依从。
闰四月，知制诰沈括进呈《熙宁奉元历》。起初，仁宗朝使用《崇天历》，到治平初年，司天监周琮改撰《明天历并施行，到熙宁元年七月望日夜将旦时，月亮在东方发生食，与历法推算不符，于是皇上下诏重新编造新历。沈括说淮南人卫朴通晓历法，皇上下诏让卫朴改造。卫朴将《明天历》的朔日减去二刻。历法编成并施行，到绍圣初年，又改历。赐大理寺丞欧阳发出身进士。欧阳发是欧阳修的儿子。皇上问欧阳修所写的《五代史》怎么样，王安石说：“臣刚读了几册，其文辞多不合义理。”皇上说：“用义理来要求，那么欧阳修也就只做到这样了。每卷后面的论说都称‘呜呼’，这是事事都可叹可嗟。”
五月丙寅，命令辅佐大臣在天地、宗庙、社稷处祈祷求雨。
六月辛卯初一，皇上批示：“听说淮南旱灾严重，命令转运司委派州军长官到名山灵祠祈祷。”辛丑，都官员外郎刘师旦上言：“现在的《九域图》自大中祥符六年修定以来，至今六十多年了。请求选拔通晓地理的人重修。”
改赐名为《九域志》。王安石进呈《诗》、《书》、《周礼》义的序，皇上下诏交付国子监，放在三经解释的首位。在此之前，王安石撰写《诗序》称颂皇上的德行，以文王作比。皇上说：“拿我比作文王，恐怕会被天下后世嘲笑。你的言论应当成为人们的法则，恐怕这样是不对的。”王安石说：“称颂皇上的德行以比作文王，确实没有什么后悔的。”皇上说：“我难道不知道自己吗？必须修改，只说解释经书的意思就够了。”于是修改后进呈，皇上才颁布施行。司徒兼侍中、判相州韩琦去世。前一晚，大星坠落在州治，马厩里的马都受惊。皇上亲自撰写碑文记载韩琦的大节，又篆写碑首为“两朝顾命定策元勋之碑”，谥号忠献。
秋季八月庚寅初一，司天监上言：日应当发生食。云阴微雨，没看见。庚戌，韩绛被罢免知许州。韩绛担任宰相时，多次与吕惠卿意见不同。王安石再次入朝，议论政事更加驳杂。韩绛多次称病，坚决请求罢免，于是有了这道命令。
冬季十月，崇政殿说书吕升卿暂任江南西路转运副使。皇上已经决意罢免吕惠卿的政事，所以先让吕升卿外放。在此之前，御史蔡承禧上奏：“臣多次说参知政事吕惠卿奸邪不法。”这天皇上亲笔诏书：“参知政事吕惠卿不能以公心灭私欲，为国家主持公道，可以保留本官职知陈州。”庚子，暂任三司使章惇知湖州。在此之前，御史中丞邓绾说：“吕惠卿执政超过一年，所结成的朋党不一。然而与吕惠卿同恶相济的，没有谁比得上章惇。现在吕惠卿虽然已被斥逐，但还留章惇在朝廷，就像病在四肢却只治一边，打扫厅堂却还留下一半污秽。”于是罢免章惇三司使，以本官外放守州。丁未，彗星消失。从出现到消失共十二天。丁巳，富弼上言：“臣近日忽然听说另外降下手诏，允许中外臣僚直言朝政的缺失。洛城士民欢呼鼓舞，道路上喧闹。推而广之，那么天下的人没有不欣慰喜悦的。去年久旱，陛下曾降下手诏，允许臣僚上封论事。人们正喜悦，每天等待朝廷施设，却不知何人进谗言损害圣德，突然反悔，于是天下大失所望。臣希望陛下尽取群臣奏章，不遗漏疏远卑贱之人，在万机之暇，一一亲自阅览，选择众说所合的断然不惑，大力赐予施行，那么人心悦服，天道助顺。天人相应，立刻达到太平，哪里还会有灾异出现而惊骇圣虑呢？”张方平上言：“新法实行已经六年，事情的利害，不是一二可以说尽的。人是天地的心，天地的变化，人心实在造成的，所以和气不应，灾异接连发生，看那事情一定有不符合民心的了。法既不符合，事情必须改。如果又害怕改，人将不堪，这是臣为陛下痛心疾首，一夜九起的原因。”
十一月癸未，右谏议大夫宋敏求知制诰，陈襄为枢密直学士。在此之前，知制诰邓润甫说：“近来群臣专门崇尚告发，这不是国家的道义。应当登用敦厚的人，以改变风俗。”皇上嘉奖采纳。过了几天，宋敏求和陈襄有了这道命令。丙戌，在此之前，王安石因病在家，皇上派遣中使慰问，又命令辅臣到他家议事。
当时有不依附新法的人，王安石想深治其罪，皇上不同意，王安石争辩说：“不这样法就不能实行。”皇上说：“听说民间也颇苦于新法。”王安石说：“严寒酷暑，民犹怨声载道，这哪里值得怜悯？”皇上说：“难道严寒酷暑的怨恨也没有吗？”王安石不高兴，退下后称病。皇上派遣使者慰勉他，他才出来。他的党羽为王安石谋划说：“现在不取门下士，皇上向来不喜欢的人暴而用之，那么权轻，将有窥人间隙
十二月辛亥，王安石上再撰《诗，关雎》义解。诏并前改定诸诗序解付国子监镂板施行。
癸丑，诏：『安南世受王爵，而乃攻犯城邑，杀伤吏民，干国之纪，刑兹无赦。已差赵卨充安南道行营马步军都总管，须时兴师，水陆兼进。天示助顺，既兆布新之样；人知侮亡，咸怀敌忾之气。』时交趾所破城邑，即为露布揭之衢路，言中国作青苗、助役之法穷困生民，今出兵欲相拯济。安石怒，故自草此诏。
丙辰熙宁九年春正月己卯，是日，交贼陷邕州。苏缄曰：『吾义不死贼手。』乃还州廨，阖门，命其家三十六人皆先死，藏之于坎。纵火自焚。缄愤沈起、刘彝致寇，彝又坐视城覆不救，乃列起、彝罪榜于市，冀达朝廷。邕人为缄立祠，岁时祷之。
二月丁亥朔，判太原府郭逵为安南道行营马步军都总管、招讨使兼荆湖广南路宣抚使，改赵卨为副使。始吴充与安石争伐交趾利害，安石言：『必可龋』充谓得之无益。上竟用安石言。广南西路经略司以苏缄死事闻，诏赠缄奉国军节度使，谥忠勇，以其子前桂州司户参军子元为西头供奉官、阁门祗候，赐对便殿。上曰：『昔唐张巡以许远守睢阳，蔽捍江淮。
较之卿父，未为远过也。』
三月甲戌，御集英殿，赐进士王铎以下并明经、诸科及第、出身、同学究出身总五百九十六人。铎，邵武人也。戊寅，赐新及第进士等钱五百千、诸科钱二百千，造小录等。
夏四月，上与辅臣论营阵法，以谓『为将者少知将兵之理，且如八军、六军皆大将居中。
大将譬夫心也，诸军则四体也。运其心智，以身使臂，使指攻其左则右救，攻其右则左救，前后亦然，则兵何由败也?』
五月丙寅，诏复分两浙为二路。明年五月，复有诏合为一路，盖以财赋不可分故也。
六月，安石既与惠卿交恶，令徐禧、王古等按华亭狱，不得惠卿罪，更使周辅按之。安石子雱切责练亨甫、吕嘉问，亨甫、嘉问共议取邓绾等所条惠卿事，杂他书下制狱。堂吏遽告惠卿于陈，惠卿即自诉，且讼绾及安石。上以示安石，安石归而问雱，雱乃言其情，安石始咎雱，而嘉问等相继得罪。安石由是愧上，数求去。上待安石自是意亦稍衰矣。天章阁待制王雱卒。手诏即其家上雱所撰《论语》、《孟子义》。雱性刻深喜杀，常称商君以为豪杰之士，每劝安石诛不用命大臣，而安石不从也。及与惠卿交恶，使人告发吕氏奸利事，皆自雱发之。
秋七月庚申，上批：『自关以西，秋稼颇有顺成之望。近忽生蝗蝻虸蚄，可令监司速分定州军往来督趣官吏，打扑净尽以闻。』
八月，宣徽南院使、判应天府张方平言：『司农寺近降新制，应祠庙，许依坊场河渡募人承买，收取净利。管下阏伯庙、微子庙，阏伯主祀太火，火为国家盛德所乘；微子开国于宋，亦本朝受命建号所因。又有双庙，乃唐张巡、许远以孤城死贼。欲乞朝廷不责此三庙，以称国家严恭典礼追尚前烈之意。』上批：『司农寺鬻天下祠庙，辱国黩神，此为甚者。可速令更不施行。』
冬十月丙戌，上批：『体问得前日小雨，于农事亦小有济，宜且择日赛谢。』戊子，上批：『权御史中丞邓绾操心颇僻，赋性奸回，论事荐人，不循分守。可落学士、中丞。以兵部郎中知虢州。』壬辰，诏崇文院校书兼中书户房习学公事练亨甫身备宰属，与言事官交通，罢为漳州军事判官。先是，王安石言：『闻御史中丞邓绾尝为臣子弟营官，及荐臣子婿可用，又为臣求赐第宅。兼绾近举御史二人，寻却乞不施行。闻其一人彭汝励者尝与练亨甫相失，绾听亨甫游说，故乞别举官。绾岂可令执法在论思之地?亨甫亦不当留备宰属。』故有是命。
初，绾以附会安石居言职。及安石与吕惠卿之党相倾，绾皆极力奏劾之。上益厌安石所为，绾惧安石去而失势，屡留之于上。亨甫谄事安石子雱以进。至是乃斥。丙午，左仆射兼门下侍郎、平章事王安石罢为镇南
译十二月辛亥日，王安石呈上重新撰写的《诗经·关雎》义理阐释。皇帝下诏，将此前修改确定的各篇诗序解释一并交付国子监刻版印刷，予以施行。
癸丑日，皇帝下诏说：“安南世代承受王爵封号，却竟然攻犯城邑，杀伤官吏百姓，扰乱国家纲纪，对此必须施以刑罚，绝不赦免。已经派遣赵卨担任安南道行营马步军都总管，务必及时兴师，水陆两路并进。上天显示助顺之意，已经显现出新气象的征兆；人们知道轻侮灭亡之道，都怀有同仇敌忾之气。”当时交趾攻破的城邑，就在街衢道路张贴布告，声称中原王朝实行青苗法、助役法，使百姓穷困，现在出兵是为了拯救他们。王安石大怒，因此亲自起草了这道诏书。
丙辰日。熙宁九年春正月己卯日，这天，交趾贼寇攻陷邕州。苏缄说：“我决不能死在贼寇手中。”于是回到州衙，关闭大门，命令家中三十六口人先自尽，埋藏在坑中。随后放火自焚。苏缄愤恨沈起、刘彝招致敌寇，刘彝又坐视城池覆灭而不救援，于是将沈起、刘彝的罪状列榜公示于市，希望上达朝廷。邕州百姓为苏缄建立祠堂，每年按时祭祀祈祷。
二月丁亥日初一，判太原府郭逵被任命为安南道行营马步军都总管、招討使，兼任荆湖广南路宣抚使，改任赵卨为副使。起初，吴充与王安石争论征伐交趾的利弊，王安石说：“必定可以攻克。”吴充认为得到交趾没有益处。皇帝最终采纳了王安石的意见。广南西路经略司上报苏缄死节的事迹，皇帝下诏追赠苏缄为奉国军节度使，谥号忠勇，任命他儿子前任桂州司户参军苏子元为西头供奉官、阁门祗侯，赐予他在便殿面对皇帝奏事的荣誉。皇帝说：“从前唐代张巡凭借许远坚守睢阳，掩护江淮地区。
比起你的父亲，并没有远远超过。”
三月甲戌日，皇帝驾临集英殿，赐予进士王铎以下以及明经、诸科及第、出身、同学究出身的总共五百九十六人。王铎是邵武人。戊寅日，赐予新及第进士等人钱五百千，诸科钱二百千，用于制作小录等物。
夏四月，皇帝与辅政大臣讨论军营阵法，认为“作为将领的人很少懂得带兵的道理，况且像八军、六军都是大将居中。
大将好比是心脏，各军则是四肢。运用心智，以身体指挥手臂，手指攻击左边则右边救援，攻击右边则左边救援，前后也是如此，那么军队怎么会失败呢？”
五月丙寅日，下诏再次将两浙分为两路。第二年五月，又下诏合并为一路，这是因为财赋不可分割的缘故。
六月，王安石既然与吕惠卿交恶，命令徐禧、王古等人查办华亭狱案，未能查出吕惠卿的罪证，又改派周辅查办。王安石之子王雱严厉斥责练亨甫、吕嘉问，练亨甫、吕嘉问共同商议，选取邓绾等人所列举的吕惠卿的罪行，夹杂其他文书下发制狱。堂吏急忙将此事告知在陈州的吕惠卿，吕惠卿立即自行申诉，并且控告邓绾及王安石。皇帝将此事出示给王安石，王安石回家询问王雱，王雱才说出实情，王安石开始责怪王雱，而练嘉问等人相继获罪。王安石因此对皇帝感到愧疚，多次请求离职。皇帝对待王安石的态度从此也稍微衰落了。天章阁待制王雱去世。皇帝手诏在他家中呈上王雱所撰写的《论语》、《孟子义》。王雱性格刻薄深沉，喜好杀戮，常常称赞商鞅是豪杰之士，每次劝王安石诛杀不服从命令的大臣，而王安石没有听从。等到与吕惠卿交恶，派人揭发吕氏谋取奸利的事，都是从王雱发起的。
秋七月庚申日，皇帝批示：“从关中向西，秋收庄稼颇有丰收的希望。近来忽然生出蝗虫、蝻、虸蚄，可命令监司迅速划定州军往来督促官吏，将其打扑干净后上报。”
八月，宣徽南院使、判应天府张方平价说：“司农寺最近颁布新制，凡是祠庙，允许依照坊场河渡招募人承买，收取净利。管辖下的阏伯庙、微子庙，阏伯主管祭祀大火，火是国家盛德所凭借的；微子在宋地开国，也是本朝受命建号的缘由。又有双庙，那是唐代张巡、许远凭借孤城死于贼手。希望朝廷不责罚这三座庙，以符合国家严肃恭敬的典礼和追念崇尚前代功业的意思。”皇帝批示：“司农寺出卖天下祠庙，侮辱国家，亵渎神灵，这是最严重的。可迅速命令不再施行。”
冬十月丙戌日，皇帝批示：“体察得知前日的小雨，对农事也有小小的帮助，应当选择吉日进行祭祀谢恩。”戊子日，皇帝批示：“权御史中丞邓绾用心颇为偏邪，本性奸诈回邪，议论政事、推荐人才，不遵循本分职守。可免去学士、中丞职务。以兵部郎中的身份任虢州知州。”壬辰日，下诏崇文院校书兼中书户房习学公事的练亨甫身为宰相属官，与言事官勾结，罢免为漳州军事判官。在此之前，王安石说：“听说御史中丞邓绾曾经为我的子弟谋求官职，以及推荐我的女婿可用，又为我请求赐予第宅。况且邓绾近来举荐两名御史，随即又请求不要施行。听说其中一人彭汝励曾经与练亨甫不和，邓绾听从练亨甫的游说，所以请求另举官员。邓绾怎么可以让他执法在议论思虑之地？练亨甫也不应当留任宰相属官。”因此有了这道命令。
起初，邓绾因为迎合王安石而担任言官。等到王安石与吕惠卿的党羽互相倾轧，邓绾都极力上奏弹劾他们。皇帝更加厌恶王安石的所作所为，邓绾害怕王安石离职后自己失去权势，屡次在皇帝面前挽留他。练亨甫谄媚侍奉王安石之子王雱以谋求进身。至此才被斥退。丙午日，左仆射兼门下侍郎、平章事的王安石罢免为镇南
军节度使、同平章事、判江宁府。安石之再入也，多称病求去。及子雱死，力请解机务。上亦滋厌安石所为，故有是命。枢密使、工部侍郎吴充依前官平章事。充在西府，数乘间言安石政事不便，上以其中立无私，故相之。知成都府冯京为给事中、知枢密院事。先是，吕惠卿悉出安石前后私书手笔奏之，其一云：『勿令齐年知。』齐年者，谓京也，与安石同岁，在中书多异议，故云。又其一云：『勿令上知。』由是上以安石为欺，故复用京。
译任命军节度使、同平章事、江宁府判官。王安石第二次入朝执政时，多次称病请求离职。等到他的儿子王雱去世，他极力请求解除机要职务。皇上也对王安石的做法日益厌恶，所以有了这道任命。枢密使、工部侍郎吴充以原官职兼任平章事。吴充在枢密院任职期间，多次趁皇上空闲时进言，指出王安石的政事多有不便，皇上认为他立场中立、没有私心，所以任命他为宰相。知成都府冯京被任命为给事中、知枢密院事。在此之前，吕惠卿将王安石前后的私人书信手稿全部取出上奏，其中一封信写道：“不要让齐年知道。”齐年，指的是冯京，他与王安石同岁，在尚书省时多有不同意见，所以这样说。另一封信写道：“不要让皇上知道。”因此皇上认为王安石欺骗自己，所以重新起用冯京。
十二月癸卯，郭逵等次富良江。未至交州三十里，贼大败。乾德惧，奉表诣军门乞降，纳苏、茂、思琅、门谅、广源五州之地，仍归所掠子女。
丁巳熙宁十年春正月辛巳，诏天章阁待制楚建中罚铜三十斤。先是，范纯仁代建中知庆州，擅发常平封桩粟麦收恤流亡，多所全活。会蓬生蔽野如粟，公私取给焉，复为营求耕稼之具，岁以大穰。或言纯仁廪贷过多，遣使按视。民闻之，争先输官，比使者至，则已无欠。邠、宁间有丛冢，使者发冢数骸，劾纯仁全活不实之罪，其地乃建中所封也。朝廷即欲移罪建中。纯仁连奏：『建中方申请措置，而民多饿死。及臣因其措置，偶免流亡，非臣才术能然也。』建中竟不免罚铜。
二月辛卯，日中有黑子如李，至乙巳散。乙未，权御史中丞邓润甫言：『尝有兴利之臣议前代帝王陵寝，许民请射耕垦，而司农可之，缘此唐之诸陵悉见芟刈。』诏唐诸陵除立定禁止顷亩外，其余民已请射地，许依旧耕佃，余并禁止。己亥，枢密副使王韶知洪州。韶凿空开边，以军功至执政，乃专以劝兵费财归曲于朝廷。上不悦，故出之。宝文阁待制常秩卒。
秩起处士，在朝廷碌碌无所发明，问望日损，为时讥笑。
三月辛亥朔，分命辅臣祈雨。
五月庚戌朔，诏：『诸路言蝻虫生，宜申严条约。下当职官除绝之。』监西京抽税竹木务、太子中允程颢改太常丞，以知河南府贾昌衡、京西北路转运副使李南公等言颢博通古今，行谊修洁，改官八年，未尝磨勘故也。戊午，诏修仁宗、英宗两朝正史。庚申，诏以欧阳修《五代史》藏秘阁。癸亥，知越州、资政殿大学士赵抃知杭州。抃知越州，时两浙旱蝗，饿死者十五六。诸州皆禁人增米价，抃独榜衙路，令有米者任增价粜之，于是诸州米商辐凑诣越，米价更贱，民无饿死者。先是，淮浙饥，诏出本界上供米损市价粜，以活饥民，发运副使卢秉言：『价虽贱，贫者终不得米。请偿籴本，尽以其余赈恤流民。』诏可。是岁奏计，上问曰：『如闻滁、和民食蝗以济，有之乎?』秉对：『有之。民饥甚，死者相枕籍。』上惨然曰：『独赵抃为朕言与卿合。』前此发运司入奏，多献羡余以希恩，秉独以钱七十万缗偿三司旧负。因言：『发运司但督六路财赋以时上之，本无羡余以进者，率正数也。乞遂禁绝。』上嘉纳之。
秋七月辛未，太常丞、知湖州鞠真卿为太常博士、直秘阁，以宣徽北院使王拱辰、权御史中丞邓润甫并言真卿自改官至登朝三十年，非特恩，未尝陈请磨勘故也。
八月丙戌，诏监察御史里行黄廉为京东路体量安抚。廉尝言都检正俞充结中人侥幸富贵，不宜使佐具瞻之地。上曰：『人才盖无类，顾驾御之如何耳。』廉对曰：『虽然。渐不可长。圣人长驾远驭，故四凶在朝，不废时雍。彼皆才器杰然过人，任使称意，为后世患，故放殛之耳。』上曰：『且置此事。河决曹村，京东尤被其害_今以累卿。』廉既受命，条举百余事，卒全所活饥民三十五万三千口，壮者就功而食，又二万七千人。得七十三万二千工。给当年牛，借种钱八万六千三百缗。归而论荐士夫，后多朝廷所收用云。己丑，秘书监苏颂为辽主生辰国信使，姚麟副之。集贤校理刘奉世为正旦国信使，张世矩副之。故事，使辽者冬至日与辽人交相庆。是岁本朝历先契丹一日，辽人固执其历为是，颂曰：『历家算术小异则迟速不同，谓如亥时节气当交，则犹是今夕；若逾刻，则属子时，为明日矣。或先或后，各从本朝之历可也。』辽人不能屈，遂各以其日为节。使还奏之，上喜曰：『朕思之，此最难处，卿对得极宜。』甲辰，诏内外待制以上及台谏官、发运转运使、提点刑狱、转运判官各举文臣才行堪升擢官一员，令中书审察，随材试用，毋得举馆职及两府若已之亲。从监察御史黄廉奏请也。应诏者百余人。廉又言：『势孤族寒远迹下僚者既得以名闻于上，愿诏中书审察其能否用之，
译十二月癸卯日，郭逵等人驻扎在富良江。距离交州还有三十里时，敌军大败。乾德恐惧，捧着奏表到军门请求投降，献出苏、茂、思琅、门谅、广源五个州的土地，并归还所掠夺的妇女和儿童。
丁巳日。熙宁十年春正月辛巳日，下诏天章阁待制楚建中罚铜三十斤。（在此之前，范纯仁代替建中担任庆州知州，擅自动用常平仓和封桩库的粟麦来收容抚恤流亡百姓，使许多人得以保全性命。恰逢蓬草生长遮蔽田野，其籽实如同粟米，公私都从中获取供给，又为他们谋求耕种的工具，当年因此获得大丰收。有人进言范纯仁发放粮食过多，朝廷派遣使者去查访。百姓听说后，争着向官府缴纳粮食，等到使者到达时，已经没有拖欠的了。邠州、宁州一带有乱葬岗，使者发掘坟墓数出骸骨，弹劾范纯仁保全活命人数不实之罪，那片土地正是建中所封赐的。朝廷随即打算将罪责转嫁给建中。范纯仁接连上奏说：“建中正申请采取措施时，百姓多有饿死的。等到臣依据他的措施施行，偶然免除了流亡，并非臣的才能术数能达到这样。”建中最终未能免除罚铜之罪。）
二月辛卯日，太阳中有黑子像李子一样大，到乙巳日消散。乙未日，代理御史中丞邓润甫进言：“曾有兴办利事的臣子议论前代帝王陵寝，允许百姓申请射占耕垦，而司农寺批准了，因此唐朝的各座皇陵都被砍伐破坏。”下诏唐朝各陵墓除了划定禁止耕种的顷亩外，其余百姓已经申请射占的土地，允许依旧耕种，其余的一律禁止。己亥日，枢密副使王韶任洪州知州。王韶开拓边疆，凭借军功升至执政高位，却专门将劝诱用兵耗费钱财的责任归咎于朝廷。皇上不悦，所以将他外放。宝文阁待制常秩去世。
常秩出身于处士，在朝廷中平庸无能，没有提出什么见解，声望日益减损，被时人讥笑。
三月辛亥日初一，分别命令辅政大臣祈雨。
五月庚戌日初一，下诏：“各路报告蝻虫滋生，应当申明严令条约。命令在职官员将其消灭。”监西京抽税竹木务、太子中允程�改任太常丞，这是因为知河南府贾昌衡、京西北路转运副使程颢博通古今，品行高洁，改任官职八年，未曾申请磨勘的缘故。戊午日，下诏修撰仁宗、英宗两朝正史。庚申日，下诏将欧阳修的《五代史》收藏于秘阁。癸亥日，知越州、资政殿大学士赵抂任杭州知州。赵抂任越州知州时，两浙地区遭遇旱灾蝗灾，饿死的人占十分之五六。各州都禁止人们抬高米价，唯独赵抂在衙门道路张贴榜文，命令有米的人随意抬高价格出售，于是各州的米商纷纷聚集到越州，米价反而更便宜，百姓没有饿死的。在此之前，淮浙地区饥荒，下诏拿出本路上供的米减价出售，以救济饥民，发运副使卢秉进言：“价格虽然便宜，穷人终究得不到米。请求偿还购米本金，将剩余的米全部用来赈济流民。”下诏批准。这一年卢秉上奏汇报，皇上问：“听说滁州、和州百姓吃蝗虫来救急，有这回事吗？”卢秉回答：“有。百姓饥饿严重，死者尸横遍野。”皇上悲伤地说：“只有赵抂为我说的话与你相合。”此前发运司上奏，多进献盈余钱财以希求恩宠，卢秉唯独用七十万缗钱偿还三司的旧债。于是进言：“发运司只是督促六路的财赋按时上缴，本来没有盈余可以进献，都是正常的数额。请求从此禁止。”皇上嘉奖并采纳了他的建议。
秋七月辛未日，太常丞、知湖州鞠真卿任太常博士、直秘阁，这是因为宣徽北院使王拱辰、代理御史中丞邓润甫都进言鞠真卿自从改任官职到进入朝廷三十年，没有特别的恩赐，未曾申请磨勘的缘故。
八月丙戌日，下诏监察御史里行黄廉任京东路体量安抚使。黄廉曾经进言都检正俞充勾结宦官侥幸获得富贵，不应当让他辅佐受众人瞻仰的职位。皇上说：“人才大概没有类别，只看驾驭他们的方法如何罢了。”黄廉回答说：“虽然如此。但坏风气不可助长。圣人驾驭长远，所以四凶在朝，不妨碍当时的和谐。他们都才器杰出过人，任用称心如意，成为后世的祸患，所以流放诛杀他们罢了。”皇上说：“暂且放下此事。黄河在曹村决口，京东地区尤其遭受其害，现在委托给你。”黄廉接受命令后，列举了一百多件事，最终保全救活了饥民三十五万三千口，强壮的人做工吃饭，又有二万七千人。获得七十三万二千个工日。供给当年的耕牛，借给种钱八万六千三百缗。回来后议论推荐士大夫，后来多被朝廷收用。己丑日，秘书监苏颂任辽主生辰国信使，姚麟任副使。集贤校理刘奉世任正旦国信使，张世矩任副使。旧例，出使辽国的人在冬至日与辽国人互相庆贺。这一年宋朝历法比契丹早一天，辽国人固执地认为他们的历法正确，苏颂说：“历法家的算术稍有不同则迟速不同，比如亥时节气应当交接，那么还是今晚；如果超过一刻，则属于子时，是明天了。或先或后，各自遵循本朝的历法也可以。”辽国人不能驳倒他，于是各自以那一天为节日。使者回来上奏，皇上高兴地说：“朕思考这件事，这是最难处理的，你回答得非常适宜。”甲辰日，下诏内外待制以上以及台谏官、发运转运使、提点刑刑狱、转运判官各举荐文臣中才能品行可以升迁的官员一员，命令中书省审察，根据才能试用，不得举荐馆职及两府官员或自己的亲属。这是听从监察御史黄廉的奏请。响应诏令的有一百多人。黄廉又进言：“势力孤单、家族寒微、远离朝廷在下级任职的人既然得以名声上达，希望下诏中书省审察他们的能力与否任用他们，
九月，赠颍州团练推官邵雍秘书省著作郎。宰相吴充请于上，赐谥曰康节。雍初与常秩同召，雍竟辞不起，士大夫高之。
冬十月乙未，知河阳吕公著提举中太乙宫。公著至京师，对延和殿，劳问周至。公著面奏：『伏睹近诏举才行堪任升擢官。窃详今日诏意，正欲达所未达。然数年以来，天下之士，陛下素知其能，尝试以事而中，就闲外者尚多，恐其间亦有材实忠厚欲为国家宣力者，未必尽出于迂阔缪戾而难用也。』自熙宁初，论新法不附执政者，皆谴逐不复收用，故公著见上首言之。
十二月壬午，诏自明年正月朔旦改元为元丰。司马光以书与吴充言：『今日救天下之急，保国家之安，苟不罢青苗、免役、保甲、市易之息，征伐之谋，而欲求其成效，是犹恶汤之沸而益薪鼓橐，欲适鄢郢而北辕疾驱也。』充代王安石为相，知天下不便新法，欲有所变更。
尝乞召还光及吕公著、韩维、苏颂，又荐孙觉、李常、程颢等十数人，皆安石所斥退者，故光遗以此书，而充不能用，光亦卒不起。
戊午元丰元年春正月庚戌，诏河北转运司，令所在长吏躬祷名山灵祠，旱故也。戊午，判太常寺陈襄、集贤校理黄履、李清臣、王存详定郊庙奉祀礼文。权发遣三司使李承之言：『近年朝廷宽假资格稍高之人，为其衰迟或不任事，未欲遽令休退，故置提举、管勾宫观之职，不立员数。而臣僚趋闲贪禄，冒居无耻。或精神未衰，便私避事，亦求此职。乞今后在京宫观毋得过十五员，诸路倍之。如有除授，令依例待阙。』诏自今陈请宫观等差遣人，年六十以上听差，仍毋过两次。
闰正月戊子，权监察御史里行彭汝砺为江南东路转运判官。辞日，复上疏论时事，且言：『不患无将顺之臣，患无谏诤之臣。不患无敢为之臣，患无敢言之臣。』上察其忠，慰谕久之。庚子，日中有黑子如李，自是至戊午凡十九日。
三月壬午，侍读吕公著读《后汉书》毕，上留公著，极论治体，至三皇无为之道、释老虚寂之说。公著问上曰：『此道高远，尧舜能知之乎?』上曰：『尧舜岂不知?』公著曰：『尧舜虽知之，然常以知人安民为难，此所以为尧舜也。』上又论前世帝王曰：『汉高祖、武帝有雄材大略。高祖称「吾不如萧何，吾不如韩信」，至张良，独曰「吾不如子房」。盖以子房道高，尊之故不名。』公著曰：『诚如圣谕。』上又曰：『武帝虽以汲黯，为戆，然不冠则不见。后虽得罪，犹以二千石禄终其身。』公著曰：『武帝之于汲黯，仅能不杀耳。』上又论唐太宗，公著曰：『太宗所以能成王业者，以其能屈已从谏耳。』上临御日久，群臣畏上威严，莫敢进规。
至是闻公著言，竦然敬纳之。御迩英阁，讲官黄履进讲《周礼?八柄》。上曰：『坐而论道，谓之三公。而八柄非大宰所得与，何也?』履曰：『八柄以驭群臣。驭者，主道也，故非太宰所与。』上曰：『善。』庚寅，诏时雨稍愆，遣官祷玄冥五星。辛卯，遣官谢雨。
六月癸卯朔，日有食之。甲辰夜，东南有光烛地，大星出匏瓜，裂于内阶，声如雷。
秋七月丁酉，御史黄廉言：『前岁科场逐经发解人数不均，乞自今于逐经内各定取人分数。所贵均收所长，以专士习。』诏自今在京发解并南省考试，《诗》、《易》各取三分，《周礼》、《礼记》通取二分。又言：『国子监生员著述论议，尽得讲官绪余。将来逐官例差考试，切恐去取之际，或未能判然无疑。外方疏远之人偶不相合，遂致黜落。欲乞将来止选近岁新科人为试官，或差近郡教授。』诏候差官日取旨。庚子，初，澶州决水复塞，吕公著奏疏曰：『曹村埽决，圣心恻然，即议闭塞。功未逾时而有成，患不阅岁而寻弭，实由陛下至诚，爱民爱物之心。天相神助，殆非人力。近日数起诏狱，有司醅于锻炼，比至临决，多从末减。昔于公一郡之刺史耳，犹以阴德有报，况于万乘之尊，固宜受福无疆，施于万世。然
译九月，追赠颍州团练推官邵雍为秘书省著作郎。宰相吴充向皇上请求，赐予邵雍谥号“康节”。邵雍当初与常秩一同被征召，邵雍最终推辞没有赴任，士大夫们都很推崇他。
冬十月乙未日，知河阳吕公著被任命为提举中太乙宫。吕公著到达京师，在延和殿接受皇帝召见，皇上慰问他非常周到。吕公著当面奏道：“我看到最近的诏书，要求举荐有才能德行、堪任升迁的官员。我私下揣测今日诏书的用意，正是想要通达那些尚未被任用的人才。然而近年来，天下的士人，陛下向来知道他们的能力，曾经尝试让他们做事并取得了成效，但被安置在闲职或外任的仍然很多，恐怕其中也有确实有才能、忠厚、想要为国家效力的人，未必全都是迂腐空谈、乖谬邪僻而难以任用的。”自从熙宁初年，议论新法而不依附执政大臣的人，都被贬谪驱逐不再起用，所以吕公著见到皇上首先说了这番话。
十二月壬午日，下诏从明年正月初一改年号为元丰。司马光写信给吴充说：“今天挽救天下的急难，保全国家的安定，如果不废除青苗法、免役法、保甲法、市易法的利息，以及征伐的谋划，却想要求得成效，这就像厌恶汤水沸腾却反而添加柴火鼓风，想要去鄢、郢两地却向北驾车疾驰一样。”吴充代替王安石担任宰相，知道天下人认为新法不便，想要有所变更。
他曾请求召回司马光以及吕公著、韩维、苏颂，又推荐孙觉、李常、程颢等十几人，这些人都是王安石所斥退的，所以司马光寄去这封信，但吴充不能采纳，司马光也最终没有出仕。
戊午日，元丰元年春正月庚戌日，下诏给河北转运司，命令当地长官亲自到名山灵祠祈祷，这是因为干旱的缘故。戊午日，判太常寺陈襄、集贤校理黄履，李清臣、王存详细审定郊庙祭祀的礼仪文书。权发遣三司使李承之说：“近年朝廷放宽资格，对资历稍高的人，因为他们衰老迟缓或不能胜任事务，不想立刻让他们退休，所以设置提举、管勾宫观的职位，不规定员额。而臣僚们贪图闲职和俸禄，无耻地冒领。有的人精神并未衰老，为了私利逃避事务，也谋求这个职位。请求今后在京师的宫观职位不得超过十五人，各路加倍。如果有任命，让他们依照惯例等待空缺。”下诏从今以后，申请宫观等差遣的人，年满六十岁以上允许差遣，但仍不得超过两次。
闰正月戊子日，权监察御史里行彭汝砺被任命为江南东路转运判官。辞别之日，他又上疏议论时事，并且说：“不担心没有顺从辅佐的臣子，担心没有劝谏争辩的臣子。不担心没有敢于做事的臣子，担心没有敢于说话的臣子。”皇上体察他的忠诚，安慰劝谕了很久。庚子日，太阳中有黑子像李子一样，从此到戊午日共十九天。
三月壬午日，侍读吕公著读完《后汉书》，皇上留下吕公著，极力讨论治国的根本，谈到三皇无为之道、佛老虚寂之说。吕公著问皇上说：“这种道高深玄远，尧舜能知道吗？”皇上说：“尧舜难道不知道吗？”吕公著说：“尧舜虽然知道，但他们常以知人安民为困难，这就是他们成为尧舜的原因。”皇上又议论前代帝王说：“汉高祖、汉武帝有雄才大略。高祖说‘我不如萧何，我不如韩信’，至于张良，唯独说‘我不如子房’。大概因为子房道行高，尊重他所以不叫他的名字。”吕公著说：“确实如圣上所言。”皇上又说：“汉武帝虽然认为汲黯愚直，但不戴帽子就不接见他。后来虽然获罪，仍然以二千石的俸禄终老其身。”吕公著说：“汉武帝对待汲黯，仅仅是不杀他罢了。”皇上又议论唐太宗，吕公著说：“太宗之所以能成就王业，是因为他能委屈自己听从劝谏。”皇上在位日久，群臣畏惧皇上的威严，没有人敢进献规劝。
到了这时听到吕公著的话，肃然起敬地采纳了。在迩英阁，讲官黄履进讲《周·八柄》。皇上说：“坐着议论大道，称为三公。而八柄不是大宰所能参与的，为什么呢？”黄履说：“八柄用来驾驭群臣。驾驭，是君主的道理，所以不是太宰所能参与的。”皇上说：“好。”庚寅日，下诏说时雨稍微欠缺，派遣官员祈祷玄冥五星。辛卯日，派遣官员谢雨。
六月癸卯日初一，发生日食。甲辰日夜，东南有光照亮大地，大星从匏瓜星宿出现，在宫内台阶破裂，声音如雷。
秋七月丁酉日，御史黄廉说：“前年科举考试中，各经发解的人数不均，请求从今以后在各经内分别确定录取人数的比例。所贵在均衡地收录各自的长处，以专一士人的习尚。”下诏从今以后在京师发解以及南省考试，《诗》、《易》各录取三分，《周礼》、《礼记》共录取二分。又说：“国子监生员写的论议，完全得到讲官的残余知识。将来各官例常差遣考试，切恐在取舍之际，或许不能明确无疑。外方疏远的人偶然不契合，就导致落选。想要请求将来只选择近年新科的人为试官，或者差遣邻近郡县的教授。”下诏等到差遣官员时取旨。庚子日，起初，澶州决堤的水再次堵塞，吕公著上奏疏说：“曹村埽决口，圣心悲痛，立即商议堵塞。工程未过一时就完成了，祸患不到一年就消除，实在是由于陛下至诚，爱民爱物之心。上天相助神灵帮助，几乎不是人力所能做到的。近日多次兴起诏狱，有关部门酷刑拷问，等到临刑判决时，大多从轻减刑。过去于公只是一个郡的刺史，尚且因为阴德得到回报，何况是万乘之尊，固然应该受福无疆，施及万世。然而”
臣愿陛下亲正士，拒壬人，必有忍以济事功，推内恕以及人物，于以崇起忠厚，保合太和，则《易》所谓「自天保佑之吉，无不利。」《诗》所谓「干禄百福，子孙千亿」者，盖将以类而应。』是月，公著入对，上迎，谓曰：『览卿所奏，深得人臣尽规之义。』时狱犴浸蕃，而上继嗣未广，公著辞顺而意婉，故上纳焉。
译臣希望陛下亲近正直之士，拒绝奸佞之人，一定要有忍耐之心以成就事功，将内心的宽容推及他人和万物，以此来弘扬忠厚之风，保持天下和谐，那么《易经》所说的“上天保佑的吉祥，没有不顺利的”，《诗经》所说的“求取福禄，百福降临，子孙成千上万”，大概就会因同类相应而实现。”当月，吕公著入朝面圣，皇上迎接他，对他说：“看了爱卿的奏章，深得臣子尽忠规劝的道理。”当时监狱案件日益增多，而皇上的子嗣尚未繁衍，吕公著言辞顺从而意思委婉，所以皇上采纳了他的建议。
九月乙酉，吕公著、薛向并同知枢密院事。公著奏事毕，独留谢，因言：『自熙宁以来，因朝廷论议不同，端人良士例为小人排格，指为沮坏法度之人，不可复用，此非国家之利也。
愿陛下加意省察。』上曰：『然。当以次收用之。』
十二月辛丑朔，诏提举司天监集历官考算辽、高丽、日本国与本朝《奉元历》同异闻奏。
其后历官赵延庆等言：『辽已未年气朔与《宣明历》合，日本戊午年气朔与辽历相近，高丽戊午年朔与《奉元历》合。其二十四气内，有七气时刻并逐月太阳过宫日数时刻不同。』丙午，是日，月中有黑子如李，凡十三日乃散。先是，上以国初废大理狱非是，于是中书言：请复置大理狱，应三司及监等公事，除本司公人杖笞罪非追究者随处裁决，余并送大理狱结断。
置卿一人、少卿二人、丞四人，专主推鞫。上每愤契丹倔强侵侮，有复幽燕之志，即景福殿库聚金帛为兵费。是年始更库名，御制诗以揭之曰：『五季失国，猃狁孔炽。艺祖造邦，思有惩艾。爱设内府，基以募士。曾孙保之，敢忘厥志。』凡三十二库。后积羡赢。又揭以诗曰：『每虔夕惕心，妄意遵遗业。顾予不武姿，何日成戎捷?』
己未元丰二年春正月，京兆府学教授蒋夔言：『春秋释奠，以孔子为先圣，颜子为先师。
其奠先师肆祭器、实牲体、盥手、灌爵、奠币、读祝与孔子无少异。而九人之像坐于两旁，樽酒豆肉不及。乞下臣议于礼官：荐享祝献，颜子降于孔子，九人降于颜子，以正开元之失礼。』礼官言：『看详孔子、颜子称号，历代各有据依，难辄更改。仪物祝献，亦难隆杀。检会熙宁祀仪，十哲皆为从祀，各设边二、豆二、俎簠簋爵各一，命官分献，一奠而止。乞自今二京及诸州文宣王庙十哲像春秋释奠，并准熙宁祀仪。』从之。
二月甲寅，罢程颢判武学，以御史何正臣言颢学术迂阔，趋向僻异故也。同知枢密院吕公著言：『臣向辄论及判别忠邪之道，大抵小人之害君子，必求要切之语以中之，使之不能自解。陛下颇赐开纳，近日除程颢判武学。命下数日，复因言者而罢去，则知臣前所陈者，其风犹未殄也。况如颢者，其立身行道素有本未，讲学论议久益疏通。使得复见用于圣世，其奋身报国，未必在时辈之后。兼所除武学差遣亦未为仕宦之要津，而小人断断必以为不可者，直欲深梗正路，广沮善人，其所措意，非特一二人而已。』日中有黑子如李，凡十日乃散。
三月癸巳，集英殿赐进士、明经、诸科开封时彦以下及第、出身、同出身、同学究出身总六百二人。
五月癸酉，奏事垂拱殿。御衣有虫自襟沿至御巾。上既拂之至地，视之，乃行虫，其虫善入人耳。上亟曰：『此飞虫也。』盖虑治及执侍者而掩之，实非飞虫也。戊子，蔡确参知政事。时宰相吴充议变法，确争曰：『曹参与萧何有隙，至代何相汉，遵何约束。且法陛下所建立，一人协相而成之，一人挟怨而坏之，民何措手足乎?』充屡屈，法遂不变。
秋七月，御史舒亶言：『苏轼作为歌诗，颇有讥切时事之言。盖陛下发钱以本业贫民，则曰：「赢得儿童语音好，一年强半在城中。」陛下明法以课试群吏，则曰：「读书万卷不知律，致君尧舜终无术。」陛下兴水利，则曰：「东海若知明主意，应教斥卤变桑田。」陛下谨盐禁，则曰：「岂是闻韶解忘味，尔来三月食无盐。」其他触物即事，应口所言，无非以诋谤为主，小则镂板，大则刻石，传播中外，自以为能。』诏知谏院张璪、御史中丞李定推治以闻。
八月甲辰，同修起居注王存言：『古者左史记事，右史记言。唐贞观初仗下议政事，起居郎执笔记于前，史官随之。欲望迫唐贞观典故，复起居郎、舍人职事。』丙午，诏修起居注官虽不兼谏职，如有史事，宜于崇政殿、延和殿承旨司奏事后直前陈述。从修起居注王存请也。
九月癸酉，以国子监直讲满中行为馆阁校
译九月乙酉日，吕公著、薛向一同兼任枢密院同知。吕公著奏事完毕后，独自留下谢恩，趁机进言说：“自从熙宁年间以来，因为朝廷议论不同，正直的人和有德行的士人，惯例都被小人排挤，被指责为破坏法度的人，认为不可再任用，这并非对国家有利。希望陛下加以留意省察。”皇上说：“是的。应当依次收用他们。”
十二月辛丑日初一，下诏让提举司天监召集历法官员，考算辽、高丽、日本国与本国《奉元历》的异同，并上奏报告。
此后，历法官员赵延庆等人进言说：“辽国已未年的节气和朔日与《宣明历》相合，日本国戊午年的节气和朔日与辽国历法相近，高丽国戊午年的朔日与《奉元历》相合。在二十四节气中，有七个节气的时刻以及逐月太阳过宫的天数和时刻不同。”丙午日，这一天，月亮中有黑子像李子一样，共过了十三天才散去。在此之前，皇上认为建国初年废除大理狱是不对的，于是中书省进言说：请求恢复设置大理狱，凡是三司及监等公事，除了本司公人杖刑、笞刑罪且不需要追究的，随处裁决，其余的都送交大理狱结案审判。
设置大理寺卿一人、少卿二人、丞四人，专门负责推究审讯。皇上常常愤恨契丹倔强侵侮，有收复幽燕的志向，就在景福殿库聚集金帛作为军费。这一年开始更改库名，皇上亲自作诗张贴在上面说：“五代失去国家，外族非常猖獗。太祖建立国家，想着要惩戒他们。于是设立内府，以此招募士兵。曾孙保全它，怎敢忘记这个志向。”共有三十二个库。后来积累了盈余。又作诗张贴说：“常常怀着敬畏谨慎之心，妄图遵循遗留下来的基业。顾念我没有武略的姿质，哪一天才能成就军事上的胜利？”
己未日，元丰二年春正月，京兆府学教授蒋夙进言说：“春秋两季祭祀孔子，以孔子为先圣，颜子为先师。那祭祀先师的祭器、盛放牲体的器具、洗手、灌酒、献币、读祝文与孔子没有多少差异。而九人的塑像坐在两旁，酒樽、豆、肉等祭品不够。请求下达给臣与礼官商议：在荐享祝献时，颜子低于孔子，九人低于颜子，以纠正开元年间失礼的做法。”礼官进言说：“考察孔子、颜子的称号，历代各有依据，难以随意更改。仪物祝献，也难以增减。查考熙宁年间的祭祀仪制，十哲都作为从祀，各自设置边二、豆二、俎簠簋爵等各一，由命官分别献祭，只举行一次奠礼。请求从今以后，两京及诸州文宣王庙的十哲塑像，在春秋释奠时，都依照熙宁年间的祭祀仪制。”皇上听从了。
二月甲寅日，罢免程颢判武学的职务，这是因为御史何正臣进言说程颢学术迂腐空阔，趋向偏僻怪异。同知枢密院吕公著进言说：“臣先前曾论及辨别忠邪的方法，大致是小人害君子，必定寻求要害切中的话语来中伤他，使他不能自我辩解。陛下颇为开明采纳，近日任命程颢判武学。命令下达几天后，又因为进言的人而罢免他，就知道臣先前所陈述的，那种风气还没有灭绝。况且像程颢这样的人，他立身行道向来有根本，讲学论议长久以来更加疏通。如果让他再次被圣明时代任用，他奋身报国，未必在时辈之后。况且所任命的武学差遣也并非仕途的要津，而小人坚决认为不可，只是想要深深阻塞正道，广泛阻挠好人，他们用心之处，不仅仅针对一两个人罢了。”日中有黑子像李子一样，共过了十天才散去。
三月癸巳日，在集英殿赐予进士、明经、诸科开封时彦等人及第、出身、同出身、同学究出身，总共六百零二人。
五月癸酉日，在垂拱殿奏事。皇上的衣服上有虫子从衣襟沿着直到头巾。皇上把它拂落到地上，看它，原来是爬行的虫子，这种虫子善于进入人的耳朵。皇上急忙说：“这是飞虫。”大概是担心治罪到执侍的人而掩饰它，实际上不是飞虫。戊子日，蔡确任参知政事。当时宰相吴充议论变法，蔡确争辩说：“曹参与萧何有嫌隙，等到代替萧何做汉朝丞相，遵循萧何的约束。况且法是陛下所建立的，一个人协助相成，一个人挟怨破坏，百姓怎么安顿手脚呢？”吴充屡次理屈，法于是没有改变。
秋七月，御史舒亶进言说：“苏轼作歌诗，颇有讥讽切责时事的话。陛下发放钱款以资助贫民从事本业，他就说：‘赢得儿童语音好，一年强半在城中。’陛下严明法度以考核群吏，他就说：‘读书万卷不知律，致君尧舜终无术。’陛下兴修水利，他就说：‘东海若知明主意，应教斥卤变桑田。’陛下谨慎盐禁，他就说：‘岂是闻韶解忘味，尔来三月食无让。’其他触物即事，随口所说的，无非以诋毁谤为主，小的就刻版，大的就刻石，传播中外，自以为能。”下诏让知谏院张璪、御史中丞李推究治罪并上奏。
八月甲辰日，同修起居注王存进言说：“古时候左史记事，右史记言。唐朝贞观初年，在仗下议论政事，起居郎执笔记在面前，史官跟随其后。希望迫近唐朝贞观的典故，恢复起居郎、舍人的职事。”丙午日，下诏修起居注官虽然不兼任谏职，如果有史事，应当在崇政殿、延和殿承旨司奏事完毕后直接在前面陈述。这是听从修起居注王存的请求。
九月癸酉日，任命国子监直讲满中行为馆阁校理。
勘。上批：『昨监生虞蕃诉学官上下共为奸赃，而中行所履洁廉，不涉吏议，宜少奖之，以励风俗。』故有是命。
译核查。皇帝批阅说：“昨日监生虞蕃控告学官上下共同贪赃枉法，而中行所行为廉洁，未涉及官吏的议论，应当稍加奖赏他，以激励社会风气。”因此有了这道命令。
冬十二月乙巳，御史中丞李定等言：『今酌《周官》书考宾兴之意，为太学三舍选察升补之法，上国子监敕式令并学令凡百四十条。』诏行之。太学置斋舍八十斋，容三十人，外舍生二千，内舍生三百，上舍生百。总二千四百。月一私试，岁一公试，补内舍生间岁一试，补上舍生弥封、誊录如贡举法，而上舍则学官不与考校公试。外舍生人第一、第二等，参以所书行艺，预籍者升内舍。内舍生试入优、平二等，参以行艺升上舍。分三等：俱优为上，一优一平为中，俱平若一优一否为下。上等命以官，中等免礼部试，下等免解。学正增为五人。
学录增为十人，学录参以学生为之。直史馆苏轼谪授黄州团练副使、本州安置。驸马都尉王诜追两官勒停。苏辙监筠州酒税务，正字王巩监宾州酒务。张方平、李清臣、司马光、范镇、钱藻、陈襄、刘邠、李常、孙觉、曾巩、王汾、刘挚、黄庭坚、戚秉道、吴琯、盛侨、王安上、周攽[5]、杜子方、颜复各罚铜。初，御史台既以轼具狱，上法寺，当徒二年。会赦当原，于是中丞李定言：『古之议令者，犹有死而无赦，况轼所著文字讪上惑众，岂徒议令之比?乞特行废绝，以释天下之惑。』御史舒亶又言：『驸马都尉王诜收受轼讥讽朝政文字。」又言：『除王诜、王巩、李清臣外，张方平而下凡二十二人，如盛侨，盖皆略能诵说先王之言，辱在公卿士大夫之列，顾可置而不诛乎?』疏奏，轼等皆特责。狱事起，诜尝属辙密报轼，而辙不以告官，亦降黜焉。轼初下狱，方平及镇皆上书救之，不报。轼既下狱，众危之，莫敢正言者。直舍人院王安礼乘间进曰：『自古大度之君，不以语言谪人。按轼文士，本以才自奋，谓爵位可立龋顾录录如此，其中不能无觖望。今一旦致于法，恐后世谓不能容才。愿陛下无庸竟其狱。』
上曰：『朕固不深谴，特欲申言者路耳，行为卿贳之。』其后狱果缓，卒薄其罪。
校勘记
[1]通远军 原作『安军气』，据《长编》卷二三三、《宋史?地理志》三改。
[2]张敦礼 原作『马敦礼』，据《长编》卷二四七改。
[3]五文 《长编》卷二五一作『五钱』。
[4]一匹 原作『一世』，《长编》卷二六○改。
[5]周攽 《长编》卷三○一作『周邠』。
宋史全文卷十二下
宋神宗三
庚申元丰三年春正月辛巳，诏改国子监直讲为太学博士，每经二人。癸未，增国子监岁赐钱万五千缗。以国子监言岁费钱三万七千缗，而所入才二万三千缗也。
二月辛丑，命辅臣祈雨。诏改诸王宫侍讲为讲书。
三月乙丑，工部侍郎、平章事吴充罢为吏部尚书、观文殿大学士、西太一宫使。己丑，上以慈圣光献故，大推恩于曹氏，且欲以佾为正中书令。吕公著言：『非所以宠外戚。』上曰：『褒宠外戚，诚非国家美事，顾以慈圣光献有功于宗社，宜优恤其家尔。』公著因言：『自古亡国乱家，不过亲小人、任宦官、通女谒、宠外戚等数事而已。』上深以为然。时王中正、宋用臣等任事，故公著假此以讽上。既退，薛向叹曰：『公乃敢言如此事，使向汗流浃背。』
夏四月乙未，吴充卒。世讥充心正而力不足，知不可而不能勇退云。诏校定《孙子》、《吴子》、《六韬》、《司马法》、《三略》，《尉缭子》、《李靖问对》等书，镂板行之。戊申，御史台言：『奉诏复置六察，察在京官司。今请以吏部及审官东西院、三班院等隶吏察，户部、三司及司农寺等隶户察，刑部、大理寺、审刑院等隶刑察，兵部、武学等隶兵察，礼、祠部、太常寺等隶礼察，少府、将作等隶工察。』从之。辛酉，增国子监岁赐钱六千缗。
五月乙丑，编修学制所言：『奉旨立势要及国子监生、太学官亲属许不以乡贯就开封应举之法。臣等看详，监以国子为名而无国子教养之实，恐未称朝廷建学育士之意。乞应清要官亲戚并令人监听读，以二百人为额，解发毋
译冬季十二月乙巳日，御史中丞李定等人进言：“如今斟酌《周官》中考核选拔宾客的意旨，制定了太学三舍法选拔考察升补的制度，呈报国子监敕式令及学令共一百四十条。”皇帝下诏施行。太学设置斋舍八十间，每间容纳三十人，外舍生二千名，内舍生三百名，上舍生一百名，总计二千四百人。每月举行一次私试，每年举行一次公试，隔年举行一次补内舍生的考试，再隔年举行一次补上舍生的考试，弥封、誊录如同贡举法，而上舍生则由学官不参与公试的考校。外舍生考中第一、第二等，参考其品行才艺，列入名籍者升为内舍生。内舍生考中优、平二等，参考品行才艺升为上舍生。分为三等：两科皆优为上等，一优一平为中等，两科皆平或一优一否为下等。上等直接授官，中等免除礼部试，下等免除解试。学正增加为五人。
学录增加为十人，学录参选学生担任。直史馆苏轼被贬为黄州团练副使，在本州安置。驸马都尉王诜被追夺两官并勒令停职。苏辙监管筠州酒税务，正字王巩监管宾州酒务。张方平、李清臣、司马光范镇、钱藻、陈襄、刘邠李常、孙觉、曾巩、王汾刘挚、黄庭坚、戚秉道吴琯、盛侨、王安上、周邠、杜子方、颜复各罚铜。起初，御史台已将苏轼的案件审理完毕，上报法寺，判处徒刑二年。恰逢大赦应当宽免，于是中丞李定进言：“古代制定法令的人，尚且有死罪而不赦免的情况，何况苏轼所写的文字讥讽皇上、迷惑众人，岂止是议论法令可比？请求特别予以废黜，以消除天下的疑惑。”御史舒亶又进言：“驸马都尉王诜收受了苏轼讥讽朝政的文字。”又进言：“除了王诜、王巩、李清臣之外，张方平以下共二十二人，如盛侨等人，大概都能略诵先王之言，屈居在公卿士大夫之列，难道可以置之不问而不加诛罚吗？”奏疏呈上，苏轼等人皆被特别责罚。案件发生时，王诜曾嘱托苏辙秘密报告苏轼，而苏辙没有告知官府，也被降职罢黜。苏轼刚下狱时，张方平及范镇都上书救他，没有得到回复。苏轼既已下狱，众人感到危险，没有人敢直言。直舍人院王安礼趁间隙进言：“自古大度的君主，不因为言语而贬谪人。考察苏轼是文人，本来以才能自奋，认为爵位可以立刻得到，如今却碌碌如此，心中不能没有不满。现在一旦将他置于法度，恐怕后世会说不能容纳人才。希望陛下不必追究他的案件。”
皇上说：“我本来不深加谴责，只是想申明言官的道路罢了，现在为你赦免他。”后来案件果然缓和，最终减轻了他的罪责。
庚申元丰三年春季正月辛巳日，下诏将国子监直讲改为太学博士，每经二人。癸未日，增加国子监每年赐钱一万五千缗。因为国子监进言每年花费钱三万七千缗，而收入才二万三千缗。
二月辛丑日，命令辅佐大臣祈雨。下诏将诸王宫侍讲改为讲书。
三月乙丑日，工部侍郎、平章事吴充被罢免为吏部尚书、观文殿大学士、西太宫使。己丑日，皇上因为慈圣光献皇后的缘故，大力推恩于曹氏，并且想任命曹佾为正中书令。吕公著进言：“这不是宠幸外戚的做法。”皇上说：“褒宠外戚，确实不是国家的美事，只是慈圣光献皇后对宗社有功，应当优厚抚恤她的家族罢了。”吕公著于是进言：“自古亡国乱家，不过是亲近小人、任用宦官、勾结女宠、宠幸外戚等几件事罢了。”皇上深以为然。当时王中正、宋用臣等人掌权，所以吕公著借此讽谏皇上。退朝后，薛向感叹说：“您竟敢说出这样的话，让我也汗流浃背。”
夏季四月乙未日，吴充去世。世人讥讽吴充心地正直但力量不足，知道不可为却不能勇敢地退隐。下诏校定《孙子》、《吴子》《六韬》《司马法》《三略》《尉缭子》《李靖问对》等书，刻版发行。戊申日，御史台进言：“奉诏恢复设置六察，监察在京的官府。现在请求将吏部及审官东西院、三班院等隶属吏察，户部、三司及司农寺等隶属户察，刑部、大理寺、审刑院等隶属刑察，兵部、武学等隶属兵察，礼部、祠部、太常寺等隶属礼察，少府、将作等隶属工察。”听从了。辛酉日，增加国子监每年赐钱六千缗。
五月乙丑日，编修学制所进言：“奉旨确立权贵及国子监生、太学官亲属允许不依籍贯在开封应举的法令。臣等考察，国子监以国子为名却没有国子教养的实质，恐怕不符合朝廷建学育士的意旨。请求凡是清要官的亲戚都让人监听读，以二百人为限额，解送