宋史全文卷七下宋仁宗二

译大约花费铜钱四万三千贯，步兵花费三万二千贯，合计新旧军队所花费的，不止千万贯，这就是国家财政日益匮乏的原因。希望停止在河北、陕西招募前往营地的士兵，遇到空缺就挑选厢军中精锐的士兵补充，并且逐渐将营地迁移到内地，以便供应粮饷。没有战事时轮流戍守边疆，情况紧急时就调发就近的部队。这样，边疆没有战事而国家财政就有富余了。皇帝赞许并采纳了他的建议。禁止民间织造锦背、绣背以及遍地密花透背的织物，西川每年织造进贡的也予以废止。秘书丞张宗谊、孙沔都担任监察御史里行，监察御史里行这一职位从此开始设立。壬申日，从内藏库拿出铜钱一百万贯赐给三司。将河南府府学改为国子监。

译六月，淮南制置发运使刘承颜进献轮扇浴器，同知谏院郭劝说：“刘承颜是想用这个来讨好皇上罢了。”甲辰日，下诏将器物退还给他。己酉日，在崇政殿策试贤良方正科苏绅、才识兼茂科吴育、茂才异等科张方平以及武举人，吴育的对策列入第三等，苏绅、张方平都列入第四等。癸丑日，下诏规定：尚书省官员曾担任过知州且没有贪污私罪的人，从今以后都任命为左曹官。凡是吏部、户部、礼部称为左名曹，司封、司勋、考功、户部下属的度支、金部、仓部、礼部下属的祠部、主客、膳部称为左曹；兵部、刑部、工部称为右名曹，兵部下属的职方、驾部、库部、刑部下属的都官、比部、司门、工部下属的屯田、虞部、水部称为右曹。辛酉日，任命翰林学士张观、知制诰李淑、宋编撰三馆秘阁的书籍。壬午日，罢免后院所制作的玳瑁龟筒，这是听从了度支判官谢绛的建议。谢绛又说：“内藏库每年接收铸钱一百多万缗，却每年供给左藏库。等到三年一次郊祀，估计每年支出九十万缗，剩下的没多少了。请求将天下所铸的钱全部归入三司，十年内责令其移用，用来聚集粮食充实边疆，而茶、盐、香、矾的利益全部归于京师。又近来用物日益奢侈，赏赐超过制度，宫中索取的数量比以前多。近来下诏裁减费用，而有关部门只寻求咸平、景德年间的账簿。臣认为不如由近及远，逐年考核费用并加以裁减，不必以咸平、景德年间为标准。”又请求罢免内降诏令，凡是诏令都由中书、枢密院然后施行。乙酉日，下诏任命西京留守推官欧阳修为镇南节度掌书记兼馆阁校勘，这是枢密使王曙推荐的。起初钱惟演留守西京时，欧阳修和尹洙是他的属官，都有当时的名声。欧阳修等人游宴没有节制。钱惟演离去，王曙继任，曾经严厉地对欧阳修等人说：“各位知道寇莱公晚年的祸患吗？正是因为纵酒过度罢了。”欧阳修回答说：“寇公的祸患，正是因为年老而不知道停止罢了。”王曙沉默不语，最终没有发怒，反而推荐欧阳修和尹洙安置在馆阁，议论的人认为他贤明。

秋七月，监察御史里行高若讷担任殿中侍御史里行。殿中侍御史里行的设置始于此时。乙未日，皇上驾临崇政殿，召近臣观看《景佑乾象新书》。枢密使王曙加上同平章事的头衔。

八月，资政殿学士薛奎去世。薛奎在政府任职，谋划议论无所回避。有时不能如愿，回家就叹息不吃饭。家人笑着说：“何必这样呢？”薛奎说：“我上愧对古人，下愧对后世罢了。”他尤其善于知人，范仲淹、庞籍、明镐从担任吏部选人时，都被他许诺为公辅之才，后来果然如他所说。欧阳修、王拱辰都是他的女婿。壬戌日，有彗星出现在张宿、翼宿，长七尺，宽五寸，十二天后消失。癸亥日，枢密使、同平章事王曙去世。参知政事宋绶因为皇帝年轻，天下无事，担心宴乐有所渐进，于是上言说：“自古守成的君主，都兢兢业业抑制畏惧，不忘回顾反省，所以在无事之初设立防范，在未发生变故之前消除变化。又驾驭下属的方法有三，处理事务崇尚坚守，面对时机贵在果断，谋划事先贵在机密。能坚守则奸邪无法动摇，能果断则邪说无法迷惑，能机密则事情无法变化。这是安危所系，希望陛下念及。”庚午日，天平节度使王曾加上同平章事的头衔。南京留守推官石介给王曾写信说：“听说已经废黜郭皇后，宠幸尚美人宫，圣体因此曾经不适。相公刚从外面来，圣眷正深，应当立即以此为戒。如果坚持管仲不害霸业的言论，就会开启动乱的阶梯，恐怕来不及了。希望相公留意。”辛未日，因为星象变化大赦天下，避开正殿，减少日常膳食。郭皇后被废后，尚、杨两位美人更加受宠，皇帝身体因此受损，朝廷内外担忧恐惧，杨太后急切地为此进言。入内都知阎文应早晚侍奉皇上，不停地进言，皇上不胜其烦，于是点头答应。阎文应立即命令毡车载着两位美人出宫。起初，蔡齐极力争辩，删去遗诰中太后参决军国大事的话，吕夷简叹息说：“蔡中丞不知道，我难道乐意这样做吗？皇上正年轻，恐怕宫中事情没有主事的人罢了。等到两位美人争宠恣意横行，最终依赖太后排遣。然而议论的人认为君主既已成年而母后听政，自然不是国家的良法，虽然能够整顿宫中，但垂帘之后，外戚用事，还有什么做不到的呢？蔡齐的极力争辩，不算失误。”乙酉日，庞籍、滕宗谅都因议论宫禁之事不实获罪，庞籍出任广东转运使，滕宗谅任信州知州。滕宗谅曾经因为皇帝身体多病，上疏劝谏说：“陛下每天居住在深宫，流连荒宴，临朝则多显出瘦弱疲倦的神色，决断事情好像不挂在心上。”言语太切直，所以被外放。

九月。起初，两位美人出宫时，皇帝让宋绶当面起草诏书说：“应当寻求德门，以端正内治。”不久左右引荐寿州茶商陈氏女入宫，宋绶劝谏说：“陛下竟然想以卑贱者端正中宫之位，不也与前日的诏书相违背吗？”几天后，王曾入朝应对，又奏报接纳陈氏不可。皇上说：“宋绶也这样说。”最终罢免陈氏。甲辰日，下诏立曹氏为皇后，追赠尚书令、冀王曹彬的孙女。

译罢了。

冬季十月，撤销淮南、江浙、荆湖制置发运使一职，仍然下诏由淮南转运使兼任。那些制置茶、盐、矾的税收，各自归属各路转运司管理。丁卯日，下诏由中书省提点五房公事及堂后官共同选拔人才担任此职。赵元昊僭越的行为更加严重，私自更改年号为开运。有人告知他这是石晋败亡时的年号，于是又改为广运。赵元昊的母亲米氏族人山喜谋划刺杀赵元昊，事情败露，赵元昊毒杀其母并杀死山喜，将山喜的族人沉入河中，派遣使者前来报告丧事。

译十一月，荣州刺史曹琮被任命为卫州团练使。曹琮的姐姐是皇后，礼仪都由曹琮主持，于是曹琮上奏说：“陛下正以公正之道激励天下，臣既然已位列后族，不应冒受恩泽，扰乱朝廷法度。族人若敢借机请托，希望将其交付法司惩处。”当时的舆论称赞他。监察御史里行孙沔说：“我私下看到上封事的人同安县尉李安世，竟然因狂妄悖逆，妄进瞎说。虽然说是狂妄愚昧，却胜过阿谀奉承。况且自从道辅、仲淹被罢黜之后，庞籍、范讽被召问以来，凡是士大夫，都想着闭口不言。恳请陛下稍减威严，以保全国家体面。”七天后，孙沔被贬为潭州衡山县知县。

《大事记》说：废黜皇后并非仁宗的本意，而是吕夷简实际赞同的。谏官伏阁哭谏，本是祖宗的美意，而吕夷简实际阻挠了它。这是吕夷简初入相位之时，国家舆论因此发生变化的原因。

孙沔不知会被贬谪，又上书说：“连年以来，和气仍然郁结，水旱灾害相继发生，虫蝗屡次出现，粟麦歉收，田地几乎荒废，夏季多寒，冬季无雪，星象在上天变异，黄河在东郡决口，疾疫流行，百姓困苦疲惫。”又说：“去年秋天因圣体欠安，臣心启导。爱护君主有随宜变通的制度，双日不上朝的请求得以申述。交泰的诚意，很快达到喜悦，宴安的警戒，岂能作为常态？这就是一年中，大概没有一百多天处理政事。宰相上殿奏事只限于片刻，天下万般事务，能不荒废吗？如今退朝之后，深宫之中，侍奉在左右的，是受过刀锯刑罚身体残缺的人，取悦耳目的，是绮丽艳丽的女子。宫门九重紧闭，叫喊宫门千仞高，禁中白天严肃，皇帝远离。”又说：“天下的根本在于百姓，百姓中豪强都兼并土地，而贫者无立锥之地。天下的大事在于军队，军队中下层士兵忍受饥寒，而骄横的士兵不敢役使。郡守、县令，好坏没有区别，损耗无穷，奸邪之人退下后又复兴，忠直敢谏之人被罢黜而未任用。”又说：“应当广泛下令，宣告多方，对外驱逐刺史、县令中无状、老懦、贪残之辈以利于百姓，对内罢免公卿大夫中不才、谄谀、诡诞之士以肃清朝纲。后宫之中，精简幽僻旷远之人，以求余羡之庆；宦官之内，抑制重任，以防昵近之私。”奏书呈上，再次被贬为永州监酒。

乙亥，景佑二年春正月，盐铁副使任布请求铸造大钱，一枚当十枚。癸丑，设置迩英、延义两阁，将《尚书·无逸》篇写在屏风上。这天，皇帝驾临延义阁，召见辅臣观看盛度进读《唐书》，贾昌朝讲解《春秋》。

二月，燕肃等人呈上考定的乐器。戊午，皇帝驾临延福宫临视检阅，演奏郊庙五十一曲，于是问李照：“音乐如何？”李照说：“王朴的律准比古乐高五律，比禁坊乐高二律，敲击黄钟则为仲吕，敲击夹钟则为夷则，这是冬季兴起夏令，春季召来秋气。又编钟、镈钟没有小大、轻重、厚薄、长短的区别，不是符合度数的器具。相传是唐旧钟，也有王朴所制的。从前轩辕氏命令伶伦截竹为律，又让神瞽协调其中声，然后声音应和凤鸣。而管的参差也像凤翅。这音乐传下来复古，是不刊之法。希望听臣依神瞽律法试铸编钟一架，可使度量权衡协和。”有诏允许，就在锡庆院铸造。庚申，太常博士、直史馆宋祁呈上《大乐图义》二卷。丁卯，庞籍降任临江军知军。先前，庞籍任御史时，多次弹劾范讽。宰相李迪偏袒范讽，反而贬谪庞籍。庞籍被罢免后，更加追劾范讽不止。范讽也请求辩白，于是诏令在南京设置监狱审讯。庞籍因所弹劾范讽之事有不如奏章所述，依法当免职，范讽当以赎论。吕夷简厌恶范讽，且想借范讽倾覆李迪，所以特别宽待庞籍而重贬范讽。戊辰，工部尚书、平章事李罢任知亳州。先前，皇帝召吕夷简、宋绶决断范讽狱，因李迪素来党附范讽，不召见，李迪惶恐还第，第二天就罢相。李迪性情淳直，确实不察范讽的多诞。枢密使王曾任右仆射兼门下侍郎、平章事，门下侍郎兼平章事吕夷简加右仆射，参知事王随任知枢密院事，枢密副使李咨任知枢密院事，枢密副使王德任用同知枢密事，参知事宋绶任枢密副使，给事中蔡齐任参知事，翰林学士承旨盛度任参知事，御史中丞韩亿任同知枢密院事，知天雄军杜衍生任御史中丞。杜衍奏：“中书、枢密，是古之三事大臣，所谓坐而论道的人。只在单日对前殿，怎能尽天下之事？应当交替召见，赐坐便殿，以极献替。”

三月，任命杜衍权判吏部流内铨。先前，选补科格繁长，主判不能全部阅看，吏多受赇，出缩为奸。杜衍既视事，即敕吏取铨法问：“尽乎？”曰：“尽矣。”乃阅视，具得本末曲折。明日，敕诸吏无得升堂，各坐曹听行文书。铨事悉自予夺，由是不能为奸。后改知审官，其裁制如铨法。

《讲义》说：人言宋朝任法而不任人，信

译不信任士大夫。然而我观察贾积善十四次考核没有公私方面的过失，虽然没有举荐他的人，特别给予他改任官职；李师锡因为是王德用的外甥，虽然推荐的人多达三十人，只符合按资历升迁。这说明铨选有固定的法规，但未曾拘泥于法规。贾黯掌管流内铨时，就有三年不通父亲音讯而被罢免回归乡里的人。社衍暂代掌管选铨，则裁断制度合乎法规，而文书吏员听命执行文书，这说明铨选法规虽然由吏员制定成例，但未曾完全委托给吏员，所以当时苏绅上疏说：“审官的职责，应当选择主判官赋予他事权，如果有特殊才能的人，允许另外议论奏报。”像寇准掌管铨选时，钱若水等三人由选人升迁为朝官。这又不能用常规法规来论断，而是真正得到了法规之外的意旨。

译夏季四月丁巳日，李照进言：“奉诏制作玉律以候气，请求下诏潞州在上党县羊头山采集秬黍，以及下诏怀州在河内县采集葭莩。”皇帝听从了他的建议。戊辰日，任命吕夷简、王曾都大管勾（总负责）铸造大乐编钟，宋绶、蔡齐、盛大度同都大管勾，同时让入内都知阎文应提举（监督）。起初，李照已经铸成了一簴编钟，于是建议改制大乐，取秬黍累尺制成律管来铸造钟，审听之后，声音仍然偏高，又改用大府布帛尺作为标准，这才比太常寺的四律低了，李照自己制定了十二管律法。戊寅日，任命冯元、聂冠卿、宋祁共同修撰乐书。

五月甲申日初一，下诏说：“君王奉祀祖宗，崇尚功德。太祖皇帝承受天命，建立大业，可以说是有功了。太宗、真宗两位圣君继承帝位，多次实现太平盛世，可以说是有德了。命令礼官考察符合典礼，辨别尊崇配享的次序，确定二祧（远祖）的位置。”庚子日，太常礼院进言：“太祖皇帝在草创时期治理天下，于是拥有天下，功绩适宜作为帝王的祖。太宗皇帝举止动作、制定法度，真宗皇帝裁成治理、安定天下，德行适宜作为帝王的宗。三座庙宇应当万世不迁。适宜颁布天下，以昭示后世。至于升侑配享上帝，请求从今以后以太祖为固定配享，太宗、真宗为轮流配享。将来皇帝亲自祭祀，暂且请求三圣都配享，此后轮流配享仍按前议。至日圜丘、仲夏祭祀皇地祇配以太祖，孟春祈谷、夏季大雩、冬季祭祀神州配以太宗，孟春感生帝配享宣祖，季秋太享配享真宗。”皇帝下诏恭敬地依从。

六月。在此之前，太常寺的钟磬每十六枚为一组，而四个清声相互承接但不敲击。乙丑日，李照进言：“十二律的声音已经完备，其余四个清声是郑卫之音，请求去掉四个清声钟。”冯元驳斥他说：“前代圣人制定音乐，取法不一，所以有十三管的和、十九管的巢、三十六簧的竽、二十五弦的瑟、十三弦的筝、九弦七弦的琴、十六枚的钟磬，各自取义，难道有一律吕专门定为十二之数吗？况且圣人既然以十二律各配一钟，又设置四个清声以附在正声之后，大概是为夷则至应钟四宫而设置的。五音中宫为君，商为臣，角为民，徵为事务，羽为物品。声音重大者为尊，轻清者为卑。卑者不能加于尊者之上，这是古今相同的道理。所以排列声音的尊卑，事务与物品不参与。为什么呢？事务是君主治理的，物品是君主使用的，不能比君主尊贵。只有君、臣、民三者，自有上下之分，不得相互逾越，所以设置四个清声，正是为了臣、民相互避让以确立尊卑。臣认为沿用旧制方便。”皇帝命令暂时用十二枚为一组，并且下诏等待有知音的人，由有关部门另行商议上报。丁卯日，拿出内藏库绸绢一百万匹交给三司购买军需储备。辛未日，皇帝驾临崇政殿，召见辅臣观看新乐。在此之前，皇帝亲自创作乐曲。

秋季七月甲申日，下诏特别赐给寇准谥号忠愍。庚子日，侍御史曹修睦进言：“李照所改的历代乐制颇为迂腐荒诞，而且耗费甚广。请求交给有关部门按劾他。”皇帝因为李照所制作的钟磬与众音颇为和谐，只是罢免了他增造的工作。知杭州郑向进言镇东节度推官阮逸颇通音律呈上他所撰写的《乐论》十二篇以及律管十三支。皇帝下诏让阮逸赴京。

八月壬子日初一，下诏修改强盗法：不持器械、未得财物的，判处徒刑二年；得财达到一万钱及伤人的处死，其余定罪有差别。从此盗法只有京师加重，其余比照旧法更加宽缓了。辛酉日，皇帝创作《警严曲》交给太常寺隶属的乐工学习，命名为《振容歌》，这是听从李照的请求。不久改名为《奉禋》。丁丑日，宫内拿出《景祐乐髓新经》六篇赏赐给群臣，其中一篇解释十二均，一篇阐明所主之事，一篇辨别音声，一篇图示律吕相生以及祭祀天地宗庙所用律及阴阳数配，一篇讲述十二管的长短，一篇讲述历代度量衡都本于阴阳、配于四时、建于日月、通于鞮竺、演于壬式遁甲之法。己卯日，知兖州孔道辅任龙图阁直学士。当时近臣有献诗百篇的，执政请求授予龙图阁直学士。皇帝说：“这些诗虽然多，不如孔道辅一句话。”于是任命孔道辅。议论者因此知道前日斥责孔道辅果然不是皇帝的本意。起初任命朝臣为荆湖福建广南等路提点银、铜坑冶铸钱公事。

九月乙未日，下诏司天监制造百刻水秤，以观测昼夜。起初，诸王邸散居都城，非朝见、随从祭祀不得会见。己酉日，下诏在玉清昭应宫旧址建宫，合并十位聚居，赐名睦亲宅。

冬季十月，恢复设置朝集院，以接待返回京师的外地官员。壬子日，允许蔡州立学。癸丑日，恢复设置群牧制置使，仍然下诏从今以后只由同知枢密院或副使兼任。己巳日，拿出内藏库缗钱七十万、左藏库五十万交给河北购买军需储备。允许苏州立学，仍然给予田地五顷。

十一月初一，将应天府书院改为府学，仍然给予田地十顷。戊子日，郭氏去世。郭氏获罪时，皇帝只是一时愤怒，后来后悔，多次派遣使者慰问，于是又创作乐府词赐给郭氏，郭氏和答，言语非常凄怆。

译皇后后来生了小病，阎文应与太医为她诊视，几天后，皇后突然去世。朝廷内外怀疑阎文应进献毒药，但查不到确凿证据。当时皇上正在南郊斋戒，没有立即上报。等到皇上得知消息，深表哀悼，下诏按皇后的礼仪安葬。右司谏王尧臣请求彻底追查侍奉的医生，皇上没有答复。乙未日，在圜丘祭祀天地，太祖、太宗、真宗一同配享。

译十二月，阎文应被免去内都都知的职务，改任秦州钤辖，不久又改任郓州钤辖，他的儿子阎士良也被罢免了御药院的职务。当时谏官姚仲孙、高若讷弹劾阎文应说：“阎文应在太庙斋戒期间违背命令，呵斥医官。郭皇后突然去世，朝廷内外无不怀疑是阎文应下毒所致。请求将阎士良一并外放。”范仲淹也上奏列举阎文应的罪状，皇上最终听从了范仲淹的意见，将阎文应流放到岭南，不久阎文应在途中去世。范仲淹被任命为吏部员外郎，暂代开封府知府。范仲淹自从回朝后，议论政事更加急切。宰相暗中派人暗示他说：“待制侍臣的职位，不是用来逞口舌之利的。”范仲淹说：“议论政事是侍臣的职责，我怎么敢不尽力呢？”宰相知道无法引诱他，就任命他担任开封府知府，想用繁重的事务来困扰他，使他无暇议论其他政事，也指望他出现过失以便迅速罢免他。范仲淹处理开封府事务一个月，京城秩序井然，人们称赞治理得当。甲子日，左侍禁桑择被任命为阁门祇候，这是为了奖赏他平定蛮獠的功劳。桑择推辞，皇上不允许。有人讥讽桑择好名，桑择感叹说：“如果想要避名，那么好事就都不能做了！”许孟州立学校，并拨给田地五顷。辛未日，下诏任命孔子后裔、北海县尉孔宗愿为国子监主簿，袭封文宣公爵位。在此之前，御史台征召石介担任主簿，石介上疏议论赦书不应寻求五代及各个伪国的赦书，后来皇上不满意，罢免了他不再召用。欧阳修写信责备中丞杜衍说：“石介只是一个地位低微的士人，任用与否不足以危害政事，但可惜的，是中丞学问浅薄。主簿在御史台虽然不是言事官，但大抵在御史台任职的人，必定以正直刚明、不畏避为称职。石介脚还没踏入御史台的门槛，就因言事被罢免，这可以说是正直刚明不畏避了。估量石介的才能，不止能做主簿，简直可以做御史。现在斥退石介而另举他人，必定也是选择贤能的人举荐。贤能的人本来喜欢辩论，如果举荐他进入御史台，又有言论就再斥退而另举他人吗？像这样，必定等到得到愚昧昏暗懦弱沉默的人才会停止。”杜衍最终没有采纳。

丙子日，景祐三年春正月壬寅日，追册已故金庭教主冲静仙师郭氏为皇后，仪仗、器物都沿用孝章皇后的旧例。己酉日，允许洪州、密州立学校，并各赐给田地五顷。

二月。在此之前，皇上因为三司的胥吏太多，有的年老有病不懂计算，下诏让中丞杜衍与三司选拔裁减。不久，三司后行的朱正、周贵、李逄吉等数百人来到宰相吕夷简的府第，喧哗申诉，吕夷简拒绝接见，他们又来到王曾的府第，王曾用好话开导他们，于是让他们列状自陈。接着又来到杜衍的府第，投掷瓦砾，肆意辱骂，然后离去。第二天杜衍面见皇上，请求交给有关部门追究，而王曾已经全部掌握了他们的姓名。乙卯日，朱正、周贵被杖打脊背并流放到沙门岛，李逄吉等二十二人被判决流放到偏远恶劣的州军牢城，其余随从都被勒令停职。

吕中评论说：太祖曾经裁减官吏四百人，真宗又裁减各路官吏一万多人，为什么那么容易？而景祐年间想要裁减三司官吏，反而有失国家体统，为什么呢？议论的人都认为权势削弱到了这种地步，不知道当时韩魏公曾经裁减士兵数万人，没听说有作乱的。士兵尚且可以裁减，何况官吏呢？这是小人想要陷害君子，先煽动那些官吏的虚声来中伤杜衍。

丙辰日，下诏让翰林学士冯元、礼宾副使邓保吉同阮逸、胡瑗一起校定旧的钟律。胡瑗用经术在吴中教授，范仲淹以前担任苏州知州，推荐胡瑗精通音律，以平民身份召见应对，与阮逸一同受命。

三月，允许潞州、常州立学校。这个月，李谘等人请求废除河北入中虚估，用实钱偿还刍粟、用实钱出售茶，都按照天圣元年的制度。又因为北方商人持券来到京师，旧制必须得到三司符验然后才给钱，三司官吏拖延舞弊，于是全部废除，命令商人持券直接到榷货务验实，立即给钱。下诏都同意了。又下诏说：“以前已经用虚估给券的，给茶如旧，仍然给景祐二年以前的茶。”李谘等人又说：“王钦若等变法五年之间，河北入中虚耗缗钱五百六十八万。现在一旦恢复旧法，恐怕豪商不便，依托权贵，来动摇朝廷。请预先申述理由。”于是皇帝下诏告诫，而官府滥费从此减少了。

夏四月，允许衡州立学校。

五月，范仲淹说：“西洛是帝王的宅邸，背靠关河的险固。边疆不安宁，就可以退守。应当逐渐营造粮仓储备粮食，太平时期就居住在东京通济之地，急难时期就居住在西洛险固的宅邸。”丙戌日，范仲淹被免去职务，担任饶州知州。当时吕夷简执政，范仲淹说进退近臣不应完全委任宰相，又上《百官图》指出其次序说：这样是依次升迁，这样是不按次序，这样是公心，这样是私心，不可不察。吕夷简更加不高兴。皇帝曾经拿迁都的事询问吕夷简，吕夷简说：“范仲淹迂阔，务名无实。”范仲淹听说后，写了四论献上，一是帝王好尚，二是进贤任能，三是近名，四是推委，大体讥讽时政。吕夷简大怒，控告范仲淹越职言事，荐引朋党，离间君主与臣下，因此被降职贬黜。侍御史韩渎迎合吕夷简的意思，请求把范仲淹的朋党名单张贴在朝堂，告诫百官不要越职言事。皇上听从了。

《讲义》说：这就是范仲淹因为言事被罢免的原因，这是吕夷简担任宰相而国家政论再次改变的原因。从前欧阳修对仁宗说：“自古以来人臣进

译进谏，有难有易。自从范仲淹被贬到饶州之后，至今二十多年间，被驱逐的台谏官很多了，却没听说有因规劝讽谏君主而获罪的，所以我认为当今向君主进谏容易，指责大臣则难。然而嘉祐年间之前，向君主进谏固然很容易，指责大臣难道就难吗？范仲淹因弹劾吕夷简而被罢黜，吕夷简也因范仲淹而被罢黜。唐介因弹劾文彦博而被罢黜，文彦博也因唐介而被罢黜。唐介尚且只是御史的身份，范仲淹却是以龙图阁待制知府的身份而敢于指责大臣，那么当时朝廷包容、培养敢于直言的风气就可以知道了。

译许州设立州学。秘书丞余靖进言说：“陛下自从亲自执政以来，三次驱逐直言进谏的人，恐怕不是太平盛世的政令。”壬辰日，余靖被削去官职，监管筠州酒税。润州设立州学。乙未日，馆阁校勘尹洙监管郢州酒税。在此之前，尹洙曾上书说：“臣一向认为范仲淹正直诚信、不偏不倚，情谊兼具师友之重。范仲淹既然因为结党获罪，臣本应连坐受罚。”宰相发怒，于是将他驱逐。戊戌日，贬谪馆阁校勘欧阳修为夷陵县令。起初，右司谏高若讷进言说：“范仲淹被贬职之后，欧阳修写信责备臣不能辩明范仲淹无罪。臣愚昧地认为范仲淹狂言妄语，自取谴责侮辱，怎么能说是无罪呢？恐怕朝廷内外听到这件事，会说天子因为违背心意而驱逐贤人，造成的损失不小。”于是将欧阳修的信上交，欧阳修因此被贬为西京留守推官。蔡襄作《四贤一肖》诗在当时流传，四贤指范仲淹、余靖、尹洙、欧阳修，不肖指斥高若讷。泗州通判陈恢随即上奏章请求追究作诗者的罪责，左司谏韩琦弹劾陈恢越职邀宠，应当重重贬黜，以杜绝奸佞阿谀之风。朝廷没有回复。而蔡襄的事也搁置下来。光禄寺主簿苏舜钦上疏说：“臣看到丁亥日的诏书告诫越职言事，向四方宣告，没有不惊骇疑惑的，大概陛下即位以来屡次征求直言，如今诏书突然与以前不同，难道不是大臣蒙蔽陛下的聪明，堵塞忠良的嘴吗？接纳善言、进用贤才，是宰相的职责，蒙蔽君主、独揽大权，没有不灭亡的。如今谏官、御史都出自宰相门下，只要迎合旨意，就能获得美官，众多士人充满朝廷，却噤声不敢说话。陛下拱手沉默，怎么能尽知天下的事情呢？从前孔道辅、范仲淹刚直不屈，不是不知道闭口数年就能坐享卿相之位，只是不敢辜负陛下托付重望之意，却都遭受中伤，被流放贬谪而去，使得正直的大臣丧失勇气，刚直之士咬紧舌头，亲眼目睹时弊，却不敢议论。希望陛下发出德音，停止前诏，勤于采纳意见，下至草野之人。这样可以长久保持太平，保全近臣辅佐了。”

六月，许州设立州学。壬子日，阶州设立州学，都给予田地五顷。丙辰日，将新修的乐书定为《景佑广乐记》。壬戌日，禁止用鹿胎皮制作帽子。甲子日，许真定府、博州、郢州设立州学，各给予田地五顷。

秋七月，冯元献《金华五箴》。庚寅日，孙冲献上所撰写的《五代纪》七十七卷，下诏褒奖答复。乙未日，初次设置大宗正司，任命江宁节度使允让主持大宗正事务，彰化留后守节共同主持大宗正事务。当时诸王子孙已经聚居在睦亲宅，所以在祖宗后代中各选择一人，让他们负责训导，纠正违失。庚子日，太平兴国寺发生火灾。这年冬天，大雨伴随雷电，火起于寺阁之中。朝廷开始商议修复。崇政殿说书贾昌朝进言说：“《易经·震卦》的象辞说：‘雷声接连震动，君子因此恐惧修省。’《春秋传》说：‘人火叫火，天火叫灾。’深切考虑到近年寺庙道观屡次发生火灾，这大概是上天赐予的谴责警告，难道可以不修缮治理，以显示敬畏天戒、爱惜民力的意思吗？”朝廷听从了他的建议。

八月，许并州设立州学。右司谏韩琦进言说：“祖宗以来，通用王朴的乐律，天下无事将近八十年。近来燕肃妄加修改，恰逢李照来到京城，说他的音律不和谐，陛下允许他改作。等到阮逸、胡瑗相继到来，极力说李照的乐律穿凿附会，再次命令造律，却又围径违背古制。邓保信又献上新的方法，也还是长短宽窄不合。臣担心后人又有跟随非议的。不如穷究作乐的根源，作为致治的根本，使政令公平简略，百姓纯朴和睦，这才是治古之乐，可以凭借器物形象来寻求吗？况且西北边境长久松弛边防，犬戎的习性，难道能常保无事吗？这是陛下与左大臣应当首先顾及的，暂缓求乐的议论，转而访求安边的策略。然后将王朴、阮逸、胡瑗、邓保信三种方法分别诏令稽考古制的臣子，选取其中符合典章志书的以备雅乐演奏，本来也不晚。”诏令丁度等人迅速详定后上报。

九月，许绛州设立州学。丁亥日，丁度等人进言说：“邓保信所制的尺大多差错，与周汉不同。阮逸、胡瑗所制的又不同。”诏令全部罢免。己酉日，拿出内藏库缗钱五千万交给河北转运司购买粮食储备边需。赐河南府新修太室书院名为嵩阳书院。壬辰日，任命阮逸为镇安节度掌书记、知城父，胡瑗试校书郎。起初召阮逸、胡瑗制作钟磬，律度与古制大多不合，还是推恩遣送他们。乙未日，任命崇政殿说书王宗道、国子监说杨中和共同担任睦亲宅讲书。睦亲宅设置讲书官从此开始。

冬十一月，许江州设立州学。戊寅日，保庆皇后去世。起初皇上起居饮食，皇后必定与他一同，都是为了拥戴扶持，恩意勤勉完备。皇后性情慈爱仁厚，谦恭谨慎很少过错。皇上没有子嗣，皇后从容劝皇上选择宗室子弟养在宫中，因此英宗从宫邸未换牙时就在皇后身边抚养。

十二月，诏令宣敕札子如果不经过通进银台司，不得直接下发各处。起初，李纮统领银台司，详细陈述宣敕札子都不经过本司，封驳的职责于是废弃不举，请求用旧制申明此事。丙寅日，知枢密院事李谘去世。丁卯日，同知枢密院事王德用主持枢密院事务。

译章得象任翰林学士承旨，并兼任枢密院副使。章得象为人庄重，气度宽宏，起初受到杨亿的称赞，认为他有担任三公宰相的才能。有人问杨亿原因，杨亿回答说：“福建的士人多轻浮狭隘，而章得象浑厚宽宏，这就是他可贵之处。”赵元昊将广运三年改元为大庆，再次发兵攻打回纥，攻陷了瓜州、沙州、兰州三州，正图谋入侵宋朝。

译丁丑年，景祐四年春季正月戊寅日，赐给蔡州学校田地十顷。甲午日，内藏库上奏说：“每年拨出六十万缗钱来资助三司，这始于天禧三年。当时诏书严厉告诫三司不得再有借贷行为。从明道二年到现在才四年，而所借的钱帛总共达九百一十七万二千多。请求用天禧年的诏书来申诫他们。”皇帝批准了奏请。

二月，赐给常州学校田地五顷。

三月初一，任命贾昌朝、王宗道、马希言、杨国安都兼任天章阁侍讲，参与内殿起居注事务。天章阁设置侍讲官从此开始。

夏季四月，赐给宣州学校田地五顷。甲子日，右仆射兼门下侍郎、平章事的吕夷简被罢免，改任判许州。右仆射兼门下侍郎、平章事的王曾被罢免，改任判郓州；参知政事宋绶被罢免，改任尚书左丞；参知政事蔡齐被罢免，改任吏部侍郎归入原班。吕夷简独断专行，事情毫不谦让，王曾不能忍受，两人的议论大多不合。王曾多次请求离职，说吕夷简揽权卖恩。皇帝责问吕夷简，吕夷简请求当面对质，而王曾的话也有不符合事实的地方。皇帝不高兴。宋绶一向与吕夷简交好，蔡齐在议事时偶尔附和吕夷简，所以宋绶、蔡齐都被罢免。知枢密院王随、知郑州陈尧佐都升任平章事，这是因为吕夷简曾经秘密推荐这两人可用。参知政事盛度任知枢密院事，同知枢密院事韩�、三司使程琳、翰林学士承旨石中都任参知政事，枢密直学士王�任同知枢密院事。乙丑日，召宋绶入宫侍奉经筵。

闰四月，知徐州李迪上奏说想祭祀岱岳，并到景灵宫为皇帝祝寿，为皇嗣祈祷。皇帝对参知政事韩亿等人说：“大臣应当询问民间的利弊，以分担朝廷的忧虑。祈祷之事，难道是治理政事吗？”下诏制止了他。丁谓去世。王曾对人说：“这个人的智谋难以测度，在海外，还用欺诈手段得以回国。如果不死，几年内未必不会再次被任用。这个人如果再次被任用，那么天下的不幸真是说不尽啊！”

五月丙寅日，有灵芝生长在化成殿的柱子上，召近臣和宗室观看，并拿出御制的《瑞芝》诗赐给宰相王随以下的人。第二天，儒臣都作赋颂进献。右司谏韩琦上奏说：“《春秋》的法则，只记载灾异，至于祥瑞，大致都不记载。难道不是因为君主看到祥瑞的记载就心里安逸，看到灾异的征兆就心里恐惧吗？心里安逸政事就会懈怠，心里恐惧德行就会修养，圣人垂示警戒的深意，就在这里。臣愚昧地希望陛下特别重视灾异，在政教之间思考尚未周全的地方，随着变化而应对。至于珍奇祥瑞，虽然是陛下仁爱所感应的，也希望陛下一天比一天谨慎，即使有喜庆也不自满，那么上天降下吉祥，回报陛下敬畏之心；百姓安居乐业，蒙受陛下慈惠的恩泽，自然就会时和岁丰，家家富足，永远获得上等的祥瑞回报。”

六月，将御制的《神武秘略》赐给河北、河东、陕西沿边的部署、钤辖、知州军，每次换任时，互相交付传授。起初，韩亿任同知枢密院事，建议武臣应当懂兵书但禁止流传，请求编纂其中的要点赐给他们。皇帝于是作了《神武秘略》共三十篇，分十卷，并亲自作了序言。下诏国子监将翰林学士丁度所修的《礼部韵略》颁布施行。

秋季七月戊申日，有数百颗星星都向西南流去，其中最大的一颗星星流到东北方向消失，光芒照亮地面，很久不散，随后出现黑色雾气长一丈多，从毕宿下方冒出。

八月，拿出内藏库的绢三十万去河北路购买军粮储备。甲午日，下诏天下的常平仓钱粮从今以后三司及转运司不得借支。戊戌日，允许华州、福州建立学校。

九月，皇帝亲临迩英阁，读《唐书》，于是下诏《唐书》列传只选取事理切合规劝警戒的内容来读。

冬季十月，皇帝亲临迩英阁，读《正说·谨罚》篇，讲述后汉光武帝罢免梁统从重处罚奏议的事。皇帝说：“深文峻法，确实不是好的政治。”宋绶回答说：“君主实行严刑峻法容易，宽缓刑罚则难。因为君主能专断生杀大权，一句话说怒就像雷霆一样，所以严酷容易而宽缓难。”丙子日，皇帝亲临迩英阁，读《正说·养民》篇。皇帝说：“荀子说‘君主像织布的梭子，百姓像水’，这是什么意思？”丁度回答说：“水随着容器的方圆而改变形状，就像百姓顺从君主的喜好厌恶，所以君主应当谨慎自己的喜好。”甲午日，在迩英阁讲解《春秋》，皇帝说：“《春秋》自昭公之后，鲁国道德衰落，家臣陪臣用事，记载虽然详尽但典要则少。应当删去冗杂的言辞，只选取君臣政教的事节来讲解。”于是对宋绶等人说：“《春秋》经旨在于奖助王室，尊崇君道。左丘明作传，文义很广博，但其中记录怪异之事，就不如《公羊》、《谷梁》两传的质朴。”宋绶等人回答说：“三传的得失确实如圣上所言。臣等从今以后凡是左丘明所记事稍近诬妄，以及陪臣僭越作乱不足以劝诫的，都略去不讲。”

十一月，拿出内藏库的绸绢五十万去河北、陕西路购买军粮储备。

十二月，给真定府、潞州学校田地各五顷，于是下诏从今以后只有藩镇才允许建立学校，其他州不得听从。甲申日，忻州、代州、并州上奏说地震毁坏房屋，压死官吏百姓。从此河东地震连年不断。

译如果不停止，有的地方地裂泉水涌出，有的地方冒出如火一样的黑沙，一天震动四五次，百姓都露宿在外。乙酉日，皇帝命令侍御史程戡去考察实情并安抚百姓。左司谏韩琦上疏说：“臣私下看到先前兴国寺双阁发生火灾，蔓延到开宝祖殿。又听说仰观天象，有时出现偏离常轨的现象。这大概是人事上已经显现的问题，导致天象变化相继发生。臣认为陛下应当虚心等待以求得直言进谏，端正自身以修治各项政务。有功就奖赏，有罪就惩罚，表彰贤良、辨别愚劣，节省财用，抑制过度沉溺于私宴享乐，停止兴修不急之务。判决案件使之没有滥刑，发布政令务必坚决执行，这就是念及祖宗创业的艰难，回应上天警示醒悟的方式。然而陛下眷顾三京而大肆赦免罪人，奔走于各神位前祈祷祭祀，从内廷到外面的寺庙道观，都举行祭祀斋醮，甚至超过了晦朔之日。况且如今北方几郡接连发生地震上报朝廷，立即派遣使者，就近崇奉佛法，虽然陛下恭敬顺承上天的诚意可以说到了极点，但在消除灾祸的方法上却仍然不对。放松刑罚来宽贷顽固悖逆的百姓，损耗国家资财来供养游手好闲的人，想要招来巨大的福佑，感动神灵之心，这就像倒退着走却想前进，扬开水汤来止住沸腾，其无效是显而易见的。”又上疏说：“最近听说大庆殿及各处都设立道场，大庆殿是国家的正殿，朝廷的法宫，陛下如果不举行大礼、穿戴法服，就不曾临朝听政，臣下如果不是参加大朝会，就不能一次到庭，怎么能让僧道凡庸之人接连数日数月在上面喧哗杂乱？这不是所谓端正法度、尊崇威严神灵的做法。希望今后凡是设立道场斋醮之类，都在别的地方安置。”赐予徐州学田五顷。壬辰日，调任饶州知州范仲淹为润州知州，筠州税监余靖为泰州税监，夷陵县令欧阳修为光化县令。这是皇帝告诉执政大臣因为要调动他们到近地的缘故。在此之前，京城发生地震，直史馆叶清臣上疏说：“天以阳动，是君主的道理。地以阴静，是臣子的道理。天动地静，主尊臣卑，改变这个秩序就会混乱。地震发生在十二月二日丙夜，京城地震，过了一会儿停止，定州、襄州同日地震，直到五日才停止。近来火星侵犯南斗，一年之中灾变接连出现，必定有下面失去民心、上面违背天意的情况。陛下只是让内侍奔走四方，办理佛事、道科，这不是所谓消除灾祸的实际行动。不久前范仲淹、余靖因为议论政事被贬黜，天下人敢怒不敢言、不敢议论朝政已经将近两年。希望陛下深刻自责，广泛延揽忠诚正直、敢于直言的人士，或许能使得上天明察而降下善应。”奏章呈上几天后，范仲淹等人都得到了就近调任。

译戊寅年，宝元元年，春季正月，直史馆、同知礼院宋祁上书说：“我恭敬地看到，近年以来，灾祸屡次出现。如果群星流散，这是百姓流离失所的征兆。月亮运行经过黄道，地震波及州县，边境戎狄窥探间隙，臣下专横放肆，后妃势力将盛，这是年成歉收、粮食饥荒的预兆。去年大火焚烧了兴国寺的佛塔，蔓延烧毁了太祖皇帝的神御殿，随后盗贼两次毁坏宗庙的礼器，这是神灵不显灵、不降福的意思。陛下试着想一想，假如百姓流离失所，用什么策略来稳固安抚？假如饥荒空虚，用什么道理来赈济救助？假如导致戎狄窥探间隙，可以委任的将领是谁？假如让臣下专横放肆，可以防范的奸邪有几人？”丙午日，因为灾异屡次出现，下诏征求直言。庚戌日，任命翰林学士丁度等人暂代主持礼部贡举。乙卯日，大理评事苏舜钦通过匦函上书说：“我听说河东地区发生大地震裂，随后在孟春之初，雷电突然大作。我深切地看到纲纪败坏，政治教化缺失，事情很多，不能一一列举，谨陈述两件大事来报告。第一是端正心术。治理国家如同治理家庭，治理家庭的人先要修养自己，修养自己的人先要端正心术。心术端正则神明汇聚而万事条理分明。现在民间传说陛下近年稍微亲近俳优贱人，宴饮娱乐超过节度，赏赐过度。宴饮娱乐过于奢侈就会放荡，赏赐过度就会奢靡。放荡则不亲自处理政事，奢靡则用度不足。现在陛下正值壮年，正是夙兴夜寐寻求治国的时期，却每隔一天才上殿视事，这是不亲自处理政事的表现。又府库匮乏枯竭，百姓少有积蓄。征收赋税，几乎没有一天停止，这是用度不足的表现。第二是选拔贤才。英明的君主劳累于寻求贤才而安逸于任用他们，然而满朝的文士不必全部选择，在于选择一两位辅佐大臣以及御史、讲官罢了。昨天王随从吏部侍郎升任平章事，跨越十个资级，再次成为宰相，而王随平庸邪恶谄媚，不是辅佐宰相的才能。任命诏书下达后，舆论沸腾，所以疾病缠身，灾祸仍临国家。陛下身边的人尚且如此，天下的官吏就可想而知了。又张观担任御史中丞，高若讷担任司谏，这两个人都温和软弱，没有刚直敢言的气概，这都是执政大臣提拔安置，想要他们闭口不敢揭发自己的私事，偶尔有所言论，就必定暗中相互关说，旁观看来，非常可笑。”直史馆苏绅上书说：“星辰依附于天空，就像万国依附于王者。下属背叛上级，所以星辰也背叛天空。天是阳气，地是阴体，如果有超越阴的分际，侵犯阳的政令，就会以变异来回应。打雷是天的号令，用来开发萌芽，排除阴邪的危害。万物需要雷来解冻，需要雨来滋润。只有人君崇尚宽大，顺应春令，就会应合时节，否则会在冬天打雷。现在正值春天却发出雷声，上天或许是想让陛下发出号令来震动天下，应当及早进行，以纠正臣下松懈怠慢的过错，凡是朝廷的事情，无论大小，无论内外，选取紧急的，全部纳入圣明的考虑并振作肃清，不可迟缓。星辰变异既有下属背叛上级的征兆，地震又有阴侵犯阳的证据，天意好像在说：夷狄将有背叛上级的衅隙。恐怕陛下没有醒悟，又用震雷来警示，想让陛下事先做好准备，那么祸患消除而福祥到来。”叶清臣上书说：“我听说王者之所以能够纵横控制天下，安抚万民，在于掌握刑罚赏赐的权力，不把权柄授予别人罢了。现在却不是这样，爵位赏赐刑罚，是陛下所有的，等到施加于人，天下的人纷纷议论喧哗，不说出自陛下，而说由宰相获得，这不是阴气旺盛而改变天地秩序吗？”校书郎张方平陈述七件事，一是保密机要事务，二是运用威严决断，三是广开言路，四是慎重图谋任用，五是端正有关部门，六是信守命令，七是显示警戒畏惧。御史中丞张观陈述四件事，一是了解人才，二是严格禁令，三是崇尚质朴，四是节约用度。

二月，下诏从今以后每天在前殿处理政务，是采纳苏舜钦的建议。甲戌日，赐予郓州学田五顷。右司谏韩绮上书说：“宰相王随被提拔以来，众望不协调，任免官员任性，偏狭急躁损害体制。自从旧病发作，几乎经过一年，安卧在家中，备礼请求退位，贪恋俸禄窃据职位的计谋也已经穷尽了。其次是陈尧佐的儿子陈述古监管左藏库，官职没有达到资历，没有经过三司保奏，却引用任期届满酬奖的条例，提拔担任三门白波发运使。参知政事韩亿起初请求儿子韩综不按资历叙用，转授给兄长韩纲，将朝廷的重要职位随意调换，如同自家的物品，扰乱纲纪，满朝非议嘲笑。又石中立本来凭借文学进身，在近署任职，只有滑稽谈笑的声誉被人称道。处于翰墨的部门固然符合他的职责，如果参与决断大政，确实不是他的长处，请求罢免，以安慰众人的期望。”

三月戊戌日初一，门下侍郎、平章事王随被罢免为彰信节度使，户部侍郎、平账事陈尧佐被罢免为淮康节度使、判郑州，户部侍郎参知政事韩亿被罢免回归原班，礼部侍郎参知政事石中立被罢免为资政殿学士。起初，吕夷简被罢免，秘密推荐王随和陈尧佐二人为宰相，他的意图是援引没有才能、地位在自己之下的人使用，估计日后上意见想再次让自己为宰相。等到王随与陈尧佐、韩亿、石中立等人商议政事，多次在中书省发生愤怒争执，王随不久生病请假，而陈尧佐又年老，事情大多不能举荐。当时有“中书省轮流成为养病坊”的说法。

译韩琦弹劾王随等人，共上奏十次，陈尧佐也先自行援引汉代旧例请求罢免，于是这四人一同被罢官。判河南府张士逊担任门下侍郎兼兵部尚书、平章事；户部侍郎、同知枢密院事章得象凭借原官职担任平章事；知枢密院事盛度加封宁武节度使、检校太傅；同知枢密院事王鬷、工部侍郎李若谷都担任参知政事；权三司使王博文、知永兴军陈执中担任同知枢密院事。起初，韩琦多次进言说执政大臣没有才能，皇上没有立即听从，韩琦又进言说：“难道是陛下选择辅佐大臣没有选对人吗？如果杜衍、孔道辅、胥偃、宋庠、范仲淹，大家都认为是忠诚正直的大臣，可以提拔任用。如果不这样，曾经任用过的王曾、吕夷简、蔡齐、宋庠也是人们所期望的，为什么不考虑任用他们呢？”皇上虽然听从韩琦罢免了王随等人，改任张士逊和章得象为宰相，张士逊还是因为东宫旧恩（被任用）。有人说又是吕夷简暗中推荐他。章得象入朝谢恩，皇上对他说：“以前太后临朝听政，群臣的邪正，朕都默默记在心中，只有你清廉忠诚无所依附，而且不曾有过请托求取。今天任用你，就是因为这个原因。”知制诰宋庠担任翰林学士。皇上起初想任用宋庠为同知枢密院事，中书省说：按照旧例，没有知制诰直接提拔为执政大臣的先例。于是先召他入翰林院担任学士。李淑嫉妒他受宠，想用奇特的言论中伤他，对皇上说：“宋，是受命的国号；庠，通‘交’。把姓名合起来说不吉利。”后来皇上把这话告诉宋庠，宋庠因此改名为宋庠。甲寅日，皇上在崇政殿，考核礼部奏名的进士。庚辰日，赐予进士吕溱等二百人及第，一百一十人同出身，特奏名一百六十五人同诸科出身以及担任各州长史。辛酉日，赐予诸科四百一十四人及第并出身，其中特奏名受恩赐的又有九百八十四人。琼林宴初次赐予《大学》篇。范镇在礼部奏名中位列第一。按照旧例，礼部第一名赐予及第，没有列入第二甲的，即使名次靠后也提升他，吴育、欧阳修在殿庭唱名时超过三人，也高声自我陈述，范镇却独自沉默。直到第七十九人，才出来拜谢，退下回到队列，没有说一句话，众人因此认为他贤德。礼部第一名列入第二甲从范镇开始。起初，薛奎任益州知州回朝，与范镇同行。有人问薛奎入蜀所得，薛奎说：“得到一个伟人，应当以文学名扬于世。”

译夏四月，给事中、权御史中丞张观兼任枢密院同知。赐给河南府嵩阳书院田地十顷。乙未日，下诏规定，从今以后科举考试，如果不是国子监现行采用的经书，不得出题。

六月己卯日，建州报告：从正月下雨直到四月，溪水大涨，涌入州城，冲毁百姓房屋。皇帝关心农事，常为水旱灾害担忧。甲申日，下诏命令天下各州郡每十天上报一次雨雪情况，定为法令。戊子日，权知司天少监杨惟德等人说：“明年己卯年闰十二月，那么庚辰年正月初一，应当发生日食。请求将闰月移到庚辰年。”皇上说：“设置闰月是为了校正天时以安排民事，怎么可以为了回避日食而随意更改呢？”没有准许。

秋七月，赐给襄州学校田地五顷。右司谏韩琦说：“先前奉诏详细审定钟律，曾阅览《景祐广乐记》，看到李照所制作的乐器不符合古法，朝廷却因此采用，有识之士长久以来认为不对。如今将要亲自祭祀南郊，不能用违背古制的乐器，向上献给天地宗庙。”下诏让宋绶、晏殊会同两制官员详细审定后上报。宋绶等人说：“李照的新乐比旧乐低三个律吕，众人的议论认为没有依据，希望按照韩琦的请求，郊庙祭祀再次使用和岘所定的旧乐。”于是下诏太常寺的旧乐全部沿用旧制，李照所制作的，不再使用。壬戌日，皇上驾临崇政殿，策试贤良方正能直言极谓的著作佐郎田况、大理评事张方平，以及茂才异等的邵亢。田况的回答列入第四等，张方平列入第四等次。邵亢与宰相张士逊有姻亲关系，被宣布落选。

八月，重新设置淮南江浙荆湖制置发运使。

冬十月，下诏告诫百官结党营私。起初，吕夷简驱逐范仲淹等人，士大夫为范仲淹说话的人不停止，于是皇帝直接下发札子说：“先前贬谪范仲淹，是因为他秘密请求立皇太弟，不仅仅是诋毁大臣。现在朝廷内外臣僚屡次有人称道推荐范仲淹，事情涉及结党，应当告诫晓谕他们。”所以又下达这道诏书。参知政事李若谷建议说：“近年风俗浅薄恶劣，往往以结党来污蔑善良的人。大概君子和小人各有类别，现在一概以结党来指责他们，恐怕正直的臣子无法自立。”皇帝认为他的话有理。盐铁副使、工部郎中司马池任期届满应当升迁，中书省上报名字，皇上说：“这是当初坚决推辞谏官职位的人。”于是任命为天章阁待制、知河中府。甲戌日，赵元昊筑坛接受册封，僭越称大号大夏始文英武兴法建礼仁孝皇帝。改大庆二年为天授礼法延祚元年。

十一月庚戌日，在圜丘祭祀天地，大赦天下，改年号。戊午日，郓州报告资政殿大学士、左仆射王曾去世。王曾入朝，进退举止有常规，平时少言寡语，自我奉养廉洁简约，没有人敢因私事求他。执政十年，他所提拔和贬退的士人，没有人知道原因。范仲淹曾经问王曾，王曾说：“执政者恩惠要归于自己，怨恨由谁来承担呢？”皇祐年间，皇上为他篆写墓碑题字说“旌贤之碑”。大臣墓碑得到皇帝赐篆，从王曾开始。

十二月甲子日，京城发生地震。丙寅日，鄜延路都钤辖司报告赵元昊反叛。癸酉日，任命夏竦为奉宁节度使、知永兴军范雍为振武节度使、知延州

己卯宝元二年春二月，允许明州立学校，仍然赐给田地五顷。

三月，编修院与三司上报历代天下户数。先前，皇上驾临迩英阁，阅读真宗皇帝所撰写的《正说·养民》篇，看到历代户口增减的数字，回头对侍臣说：“现在天下民籍有多少？”翰林侍读学士梅询回答说：“先帝所写的，大概是叙述前代帝王恭敬节俭有节制，户口就充足富余；赋税征收无度，版图就衰减。自从五代末年，人口凋减。太祖受命，太宗、真宗继承圣业，休养生息百姓，现在天下户口数量大概比先前加倍了。”于是下诏三司及编修院检讨后上报，至此上报。庚戌日，都官员外郎王素担任侍御史，中丞孔道辅推荐他。王素是王旦的儿子。丙辰日，允许泉州立学校，仍然赐给田地五顷。赵元昊写信以及锦袍银带投到鄜延边境，用来送给金明的李士彬，并且约定让他叛变。哨兵得到这些东西，众将领都怀疑李士彬，副都部署夏元享独自说：“这是敌方的离间计罢了，如果有私下约定，怎么会让众人知道呢？”于是召来李士彬一起饮酒，厚加抚慰。李士彬感动哭泣。没过几天，果然攻打贼寇斩取首级、羊马来自我效命。

夏四月，放还宫女二百七人。皇上借此晓谕宰相张士逊等人说：“不仅怜悯她们幽闭深宫，也可以节省宫中的浮费。”

五月，右司谏韩琦说：“唐代的斜封官，就是现在的内降诏，败坏纲纪，危害极深。请求特别下诏晓谕，今后臣僚如果有奏请事项，竟然敢借此请托以及自己在内廷陈乞特别批示，就希望公布姓名，一并作为奏求的人，并送交有关部门审查弹劾，重重贬责。”癸卯日，天章阁侍讲贾昌朝上书说：“现在西夏狂妄僭越，这不足忧虑，而国家用度日益扩大，民力颇为困乏，这才是可以忧虑的。自天圣以来，屡次下诏有关部门节省用度，没有施行。臣曾经治理京畿县邑，有禁兵三千人，而留下万户赋税输送，仅仅能满足他们三年的供给，赏赐仍然出自内府，何况其他郡邑的士兵不止这么多。臣又曾经掌管京

译粮仓方面，计算江淮每年转运的粮食有六百余万，用一年的收入，仅仅能满足朝廷开支的三分之一，三分之二用于军队，三分之一用于冗员俸禄。倘若遇到水旱灾害频繁发生，军队调度紧急，费用将从哪里筹措呢？希望选取从景德年间到景祐年间，核算其收支数额，参照祖宗旧制，那些不紧急的开支都予以裁减罢除。』皇帝下诏让张若谷、任师中、韩琦与三司长官共同决定减省事项并上报。韩琦说：『减省不必要的开支，不如从后宫开始。』

译六月壬戌日，皇帝下诏说：“近来命令近臣商议削减不必要的开支，从皇帝车驾服饰用品到后宫所需，务必力求简约。”庚午日，有人密封上奏说：“审官院空缺的名额有限，而推荐选拔的候补官员却日益增多，有的甚至经过四次、五次考核就改任京官。请从今以后，必须经过六次以上考核，才允许进行考核升迁，曾经犯过私罪的人增加一次考核。”皇帝听从了。在此之前，皇帝下诏让永兴军知军夏竦商议西部边境事务，丙子日，夏竦献上十条策略：一、训练强弩手作为奇兵。二、安抚归属的羌人作为屏障。三、下诏让唃厮啰父子合力破敌。四、根据地形险易远近增减驻军。五、下诏各路互相应援。六、招募当地人当兵以替代东边来的士兵。七、增加直隶弓手、壮丁、猎户以准备城防。八、边境小寨不要囤积草料粮食，敌人进攻紧急时就退守大寨。九、关中百姓因犯罪或过失的，允许缴纳粮食赎罪。十、裁减边境多余的士兵和官员以及减少骑兵，以缓解运输压力。

秋八月庚午日，皇帝对宰相张士逊说：“帝王的英明，在于辨别人才的邪正，这样天下就没有治理不好的了。”两川地区从夏天到秋天没有下雨，百姓严重饥荒。庚辰日，任命知制诰韩琦为益利路体量安抚使吏部员外郎蒋堂为梓夔路体量安使。

九月。御史中丞孔道辅性格刚直独立，遇到事情就弹劾，不阿谀回避，出入时风采肃然。等到他再次执掌御史台，权贵更加忌惮他。

冬十月，宗正寺修撰玉牒的官员李淑献上修好的皇帝玉牒两卷、皇子籍一卷。丙寅日，皇帝驾临延英阁，观看讲解《左氏春秋》和诵读《正说》，结束后，皇帝说：“《春秋》所记载的前代治乱之事，怎敢不引以为鉴戒？《正说》是先帝的训言，怎敢不遵奉？”丁度等人拜伏着说：“陛下有这样的圣明之言，确实是天下的福气。”皇帝又问丁度《洪范》、《酒诰》两篇的大义，丁度全部作了回答。于是皇帝下诏让丁度讲解《周易》，李淑诵读《三朝宝训》，丁度、李仲容诵读所编撰的经史规鉴事迹。

十一月戊子日初一，拿出内库珍珠估价三十万缗钱赐给三司，皇帝告诉辅政大臣说：“这些无用的东西，既然不想丢弃，不如散给民间，收取其价值用来购买边境储备粮，也可以稍微减轻百姓的赋税。”丁酉日，知枢密院事盛度任尚书右丞、扬州知州，参知政事程琳任光禄卿、颍州知州，御史中丞孔道辅任给事中、郓州知州。起初，张士逊一向厌恶程琳，又痛恨孔道辅不依附自己，打算一并驱逐这两人。他察觉皇帝对程琳有不悦的意思，就对孔道辅说：“皇上对程公一向厚待，现在被小人诬陷，应该面见皇上为他辩白。”孔道辅入朝对答，说程琳罪过轻微，不值得深究。皇帝发怒，认为孔道辅与大臣结党，所以特地贬谪他。辛丑日，允许建立州学，并拨给田地五顷。壬寅日，参知政事王鬷任工部侍郎、知枢密院事，刑部员外郎宋庠任谏议大夫、参知政事。同修撰起居注的宋祁按次序应当任知制诰，因为哥哥宋庠在中书省，于是授予他天章阁待制、同判礼院。当时陕西用兵，调拨费用日益紧迫，宋祁上疏论述三冗三费说：“天下有固定的官职却没有限额，这是第一冗；厢军不能作战却消耗衣食，这是第二冗；僧道日益增多而没有定数，这是第三冗。什么叫三费？一是道场斋醮没有一天不进行；二是京师寺观有的多设徒卒，有的增置官司，供给的衣粮，是其他地方的三倍；三是使相节度使不属于藩镇要职，贪取公款，来资助私家。”西夏贼寇侵犯保安军，鄜延钤辖卢守勤等人击退他们。

十二月乙丑日，奖赏保安军守御的功劳，卢守勤任左骐骥使、都巡检司指使，迪青任右班殿直。狄青功劳最多，所以越级提升四级授予官职。孔道辅被贬到郓州后，才知道是被张士逊出卖，非常愤恨惋惜，走到韦城，发病去世。然而天下人都以遗直称赞他。元昊又派遣贺九言带着傲慢的书信交还旌节。直史馆苏绅陈述八件有利之事，一是重视爵位赏赐，二是精心选择，三是明确推荐，四是区别服饰章纹，五是适合才能，六是选择将帅，七是辨别忠邪，八是修治防备。皇帝嘉奖采纳了他的建议。不久任命他为史馆修撰。

庚辰年康定元年春正月丙辰日初一，发生日食。知谏院富弼请求停止宴会撤去音乐，即使辽国使者在馆驿，也只应当就地赐给饮食罢了。参知政事宋庠认为不可以。富弼说：“万一北辽这样做，将是朝廷的羞耻。”后来出使辽国回来的人说辽国停止了宴会，正如富弼所说。皇帝深深后悔。元昊假装请求讲和，范雍相信了他，不做防备。元昊攻打保安军，从土门路进入。壬申日，扬言要夺取金明寨。第二天突然到达，李士彬父子都被俘虏，于是乘胜抵达延州城下。范雍先前发檄文召鄜延环庆副都部署刘平到保安，与鄜延副都部署石元孙合并军队前往土门。到了这时，范雍又召刘平、石元孙回军救援延州。在三川口遇到敌人，刘平和石元孙都被俘虏。敌人包围延州共七天，恰逢大雪，敌人解围离去。

二月己丑日，入内副都知王守忠任陕西都钤辖。知谏院富弼说：“唐朝衰败时，于是让内臣监军，导致失败不止一次。昨天任用夏守赟已经失去人心，希望

译罢免守忠，不要派遣他。』皇帝不听从。辛卯日，天文官李自正呈上星象变化的图录，并且说月亮与太白星都侵犯了昴宿，应当会有边境军队大规模起事。皇帝对辅政大臣说：『阴阳占卜预测，准确与不准确的各占一半。商纣王在甲子日灭亡，周武王在甲子日兴起。君王应当敬畏天道，尤其重要的是看人事如何应对罢了。』知制诰韩琦从蜀地回来，论述西部战事的形势非常详尽，皇帝立即任命韩琦为陕西安抚使。乙巳日，下诏令京畿、京东西、淮南、陕西各路搜括购买战马。韩琦进言说陕西地区征敛骚扰频繁，请求免除搜括这一路。皇帝听从了他的建议。丁酉日，下诏令枢密院从今以后，边境事务都要与宰相张士逊、章得象共同商议。翰林学士丁度曾经进言说：『中书省和枢密院分别掌管民政和军政，如果处置意见相左，那么天下人就没有可以遵从的对象，这不符合国家体制。请求军队方面的重大事务，中书省和枢密院能够共同商议。』知谏院富弼又说：『边境事务关系到国家安危，不应当专门委托给枢密院而让宰相不参与。请求像建国初期那样，让宰相兼任枢密使。』皇帝参考采纳了他们的言论，于是颁布了这道诏令。张士逊等人把诏书呈给皇帝说：『恐怕枢密院认为我们夺取了他们的权力。』富弼说：『这是宰相推卸责任罢了，并不是夺取权力。』自从范仲淹被贬官后，禁止朝廷内外越职言事。知谏院富弼借议论日食，认为『应对天象变异没有比疏通下情更好的了，希望下诏征求直言，完全废除越职言事的禁令。』皇帝嘉奖并采纳了他的建议。癸丑日，将知延州范雍降职为吏部侍郎、知安州，是因为他负有丢失刘平、石元孙的责任。

译三月丙辰日，皇帝下诏让两府及执政的旧臣分条呈上陕西攻守的策略。同知枢密院事陈执中说：“元昊趁着天下长久没有战争而暗中在西边发动叛乱，范雍采纳了诡诈的言论，失于戒备。刘平凭着轻浮躁进的心态，丧失了他的部队。从塞门到金明二百里的距离，必须依次修建三座城池，每座城池驻扎精锐士兵一千人，敌人大规模到来就坚守城垒，小规模到来就自行驱逐，另外任命诸司使担任芦关一路的都巡检，仍然派两千士兵隶属他，作为马三寨的援军。”丙子日，大风刮得白天昏暗，过了一刻钟才恢复明亮。这天夜里，有长达数丈的黑气，出现在东南方。丁丑日，皇帝再次下诏让内外臣僚陈述政事的缺失。这是因为之前改元时，皇帝下诏征求直言，但群臣还没有进献的缘故。戊寅日，知枢密院王鬷、陈执中，同知枢密院事张观一并被罢免。天圣年间，王鬷曾经出使河北，路过真定，见到曹玮，曹玮对他说：“您将来应当掌握大权，希望您留意边防。”王鬷说：“您有什么教导我的吗？”曹玮说：“我听说赵德明曾经让人用汉人的物品进行贸易，因不如意想杀他，元昊劝谏说：‘我们是戎人，本来从事于鞍马之间，而与汉人贸易不急之需的物品已经是不好的策略，又进而斩杀他，会失去众人的心，不可以。’赵德明因此赦免了他没有杀。我派人窥探元昊，他的相貌异常，将来必定成为边患。”王鬷当时没有深究这话的意思，等到他再次进入枢密院，元昊果然叛乱。皇帝多次询问边防策略，他不能回答。等到刘平、石元孙等人战败，商议招募乡兵很久不能决定，于是这三人在同一天被罢免。三司使、刑部尚书晏殊，礼部尚书、知河南府宋绶一并担任知枢密院事，保安节度使王贻永恒担任同知枢密院事。吏部员外郎、越州知州范仲淹恢复天章阁待制、永兴军知州，这是开始采纳韩琦的建议。庚辰日，皇帝下诏让参知政事一同商议边防事务。

夏季四月庚子日，重修祖宗玉牒完成。不久，修玉牒所上奏说：“请求从今以后每年增补一次，十年编录一次，仍然把副本留在宫中。”奏请被批准。皇帝下诏让河北转运使姚仲孙、安抚使高志宁秘密命令各州军增补强壮兵员。起初，知制诰王拱辰出使契丹回来，说契丹不害怕官军而害怕土丁，所以颁布了这个诏书。拿出左藏库、内藏库各十万缗钱下到陕西供给军需。范仲淹还没有到达永兴，癸丑日，改任陕西都转运使。

五月丁巳日，恢复知楚州孙沔为监察御史，不久下诏让他担任右正言。在此之前，挑选都辇官作为禁军，辇官一千多人拦住宰相和枢密使喧哗诉苦，张士逊正在上朝，马受惊跌倒在地。己未日，御史中丞柳植等人上奏这件事，请求交给有关部门治罪。当时战争兴起，机要事务堆积如山，张士逊位居首相却没有什么补益，谏官为此进言。张士逊心中不安，上章请求退休。壬戌日，优厚地授予太傅让他退休。本朝以宰相身份得以退休的，从张士逊开始。判天雄军吕夷简行使右仆射兼门下侍郎、平章事的职权。甲子日，元昊攻陷塞门寨，俘虏寨主内殿承制高延德，监押左待禁王继元战死。甲戌日，陕西都转运使范仲淹说：“现在沿边城寨有五七成的准备，而关中的准备没有二三成。如果元昊贼兵深入，趁着关中的空虚，或者向东阻挡潼关，隔绝两川的贡赋，那么朝廷就不能高枕无忧了。不如暂且严守边城，使能持久防守；充实关内，使没有空虚可乘。如果敌人到来，让边城实行坚壁清野，不和敌人进行大战，关中稍微充实，敌人岂敢深入？使敌人的弓马劲力无处施展，牛羊货物无处出售，两三年间，他们自己就会困弱。等到他们军心离散背叛，自然会有空隙，就实行天讨，这是朝廷的上策。”调任夏竦为陕西都部署兼经略安抚使、沿边招讨使、永兴军知州。己卯日，任命起居舍人、知制诰韩琦，陕西转运使范仲淹一并担任陕西经略安抚副使。起初，范仲淹与吕夷简有嫌隙，皇帝告诉范仲淹，让他消除以前的怨恨。范仲淹叩头说：“臣以前所议论的都是国家大事，对吕夷简有什么怨恨呢？”

吕中说：吕夷简的罪过，没有比因为私怨而参与瑶华公主的议论，因为北方战事而忌恨富弼的才能更大的了。吕夷简的功劳，没有比消除范仲淹的旧怨，容纳孙沔的直言更大的了。君子评论人的功过，不互相掩盖是可以的。

任命太常博士林瑀、殿中丞王洙一并担任天章阁侍讲。景祐末年，灾异多次发生，皇帝为此担忧，深深地自我贬损。林瑀说灾异都有定数，不值得担忧。又依据《周易》推演五行阴阳的变化，写成书呈上，大体都是阿谀奉承的言辞用阴阳之说加以修饰。皇帝非常喜爱，于是天章阁侍讲空缺，端明殿学士李淑等人推荐王洙，而内批任用林瑀。执政大臣都愤怒林瑀，吕夷简想探知皇帝意志是否坚定，就说：“林瑀是皇帝任用的，王洙是臣下推荐的，不如一并进用两人，由皇帝选择。”于是把王洙、林瑀的名字呈上。皇帝问王洙怎么样，吕夷简说：“王洙博学精通经义。”皇帝说：“我已经任用林瑀了，怎么办？”吕夷简请求一并任用两人，皇帝允许了。不久右正言梁适弹劾林瑀通过内降旨意授官，请求治他的罪。皇帝让把梁适的奏章给林瑀看，最终没有治林瑀的罪。壬午日，在街市斩首辇官曹荣、陈吉，因为是他们带头率领同伙拦住宰相喧哗诉苦。随从的人发配到牢城。最终挑选辇官为禁军，按照最初的诏书。

六月

译鄜延副都部署任福被任命为环庆副都部署，兼任庆州知州。辛亥日，再次授予武成军节度判官欧阳修馆阁校勘的职权。起初，范仲淹作为夏竦的副手担任陕西经略安抚招讨使，征召欧阳修担任掌书记。欧阳修以照顾双亲为由推辞，并且说：“当今世人所说的四六骈文，不是我喜欢的。况且这种琐碎的事务，有不需要我就能胜任的人。”又说：“古人能够成就大事，必定有国士共同辅佐。不只是在上位的人以知人难，士人即使贫贱，愿意以身相许，本来也不容易。想要他们拼死效力，必须深深了解他们；了解不透彻，士人就不会被任用。如今那些奇特豪杰之士往往已经受到选拔任用，关键在于如何使用他们罢了。然而还担心山林草野中有刚直知义、慷慨激昂的士人没有全部出仕门下，应当稍微思考一下。”翰林学士丁度进言说：“中原对抗夷狄可以用智谋取胜，不可以依靠战斗。因为地形、武艺与中原不同。羌人上下山阪、出入溪涧，中原的马匹不如他们。在险隘倾斜的地方，一边奔驰一边射箭，中原的技艺不如他们。风雨疲劳、饥渴困顿，中原的人不如他们。如今的计策，没有比谨慎设置亭障，远派斥候，控制扼守要害，作为制胜的完整策略更好的了。”于是分条陈述他的策略，命名为《备边要览》。

译秋季七月癸亥日，鄜延路钤辖张亢上疏说：“各路部署、钤辖、都监多的达到十四五员，少的也不少于十员，权力相等、势力相当，互不统属。凡是讨论军务，各执己见，意见不一。请求另外创设使职名称，那些已经担任路分部署、钤辖、都监的人，都归属新设的使职管辖，以便政令统一。”又请求“各路以马步军八千人以上到一万人，选择才能和职位都高的人作为统领，其下分为三将，敌人小股入侵则出一将，大股入侵则大将出动，根据敌人数量多少，再让邻路出兵支援，这就是所谓的‘常山蛇阵’之势。另外，各路骑兵不能驰骋险要之地，计算其草料粮食，一匹马的费用，可以供养五名步兵。马身高不足四尺三寸的，应当全部归还坊监，只保留十分之二，用步兵替代。”后来很多建议被采纳施行。

八月戊申日，代理开封府知府杜衍兼任枢密院同知。庚戌日，陕西经略安抚副使范仲淹兼任延州知州。在此之前，诏令分派边防军队，部署统领一万人，钤辖统领五千人，都监统领三千人，有敌寇入侵时，官职低的先出战。范仲淹说：“不估量敌人多少就出兵，以官职高低决定先后，这是招致失败的做法。”于是将延州军队分为六将，每将三千人，分属各部训练，根据敌人多少，轮流出战抵御，敌人不敢侵犯。不久，各路都效法这种做法。敌人互相告诫说：“不要在意延州，现在小范老子腹中自有数万兵甲，不像大范老子那样好欺负。”大范，大概是指范雍。都监周美对范仲淹说：“敌人刚得志，其势头必定会再来。金明是边防要冲，是我们的屏障。现在不赶快修缮，将会失去它。”范仲淹于是嘱托周美恢复城池原貌。几天后，敌人果然到来，数万敌军逼近金明，在延州城北三十里处列阵。周美率领两千士兵奋力作战，恰逢傍晚援兵未到，于是将军队转移到山北，多设疑兵。敌人望见，以为救兵到了，就撤退了。

九月戊午日，参知政事李若谷被罢免，担任提举会灵观事。宫观设置提举官从李若谷开始。知枢密院事宋绶任兵部尚书，起复翰林学士晁宗悫、不悫都任参知政事，起居舍人郑戬任同知枢密院事。己未日，右正言、知制诰叶清臣代理三司使事。中书省推荐三司使人选，叶清臣不在候选名单中。皇帝说：“叶清臣的才能可以使用。”于是任命他。叶清臣开始奏请编纂前后的诏敕，使官吏不能欺骗。簿册账目繁杂冗赘的一律删去。内东、御门厨都由内侍统领，凡是有所索取，有关部门不敢过问，于是制作合同来检查其出入。丙寅日，西夏贼寇侵犯三川寨，镇戎军西路都巡检杨保吉战死。并攻陷乾沟、乾河、赵福三座堡寨。戊辰日，知枢密院事晏殊任检校太傅，充任枢密使，同知枢密院事王贻永和刑部侍郎杜衍、右谏议大夫郑�都任枢密副使。庚午日，大理寺丞、签书定国节度判官种世衡任内殿承制、知延州青涧城。种世衡是种放的侄子，自幼跟随种放学习，任气有才能谋略。壬申日，环庆副都部署任福等攻打西夏贼寇的白豹城，攻克了它。合并奉宸五库为一库，在延福宫内。原名宣圣殿五库。

冬季十月戊子日，诏令从今以后，内降指挥与臣僚升迁官职及差遣的，都令中书省、枢密院具条执奏上报。因为皇上性情宽仁，宗室亲戚近幸有请求内降的，有时不能违抗。癸巳日，命令馆阁校勘刁约、欧阳修共同修撰礼书。

十一月丙辰日，宫内拿出皇帝撰写的《洪范政鉴》、《审乐要记》给辅臣看，并将《风角集占》赐给陕西各路部署司。壬戌日，有大星流向西南，声音如雷三次。丁卯日，鄜延路部署指挥使、右班殿直狄青任右侍禁、阁门祗候、泾州都�。狄青每次临敌，披头散发，脸上涂铜色，出入敌阵，敌人都溃败，没有敢抵挡的。尹洙任经略判官，狄青以指使身份拜见尹洙，与他谈论兵法，尹洙认为他很好，向副使韩琦、范仲淹推荐说：“这是良将之才。”三人一见就认为他奇特，待遇很厚。范仲淹把《左氏春秋》交给他，说：“将领不知古今，只是匹夫之勇罢了。”狄青折节读书，完全通晓秦汉以来将帅的兵法，因此更加知名。

十二月，拿出内藏库银一百万两给三司助边防费用。诏令天下各县，凡是挖掘飞蝗遗卵一升的，官府给米豆三升。乙未日，调任知随州王德用知曹州。王德用路过许州，梅询对王德用说：“道辅害你的人，现在死了。”王德用说：“孔中丞以他的职责进言，难道害王德用吗？朝廷失去一位忠臣，可惜啊！”皇上用手诏询问出兵日期，夏竦等于是画出攻、守两策，派遣副使韩琦、判官尹洙乘驿马到京师，向皇上请求决断。乙巳日，诏令鄜延、泾原两路在正月上旬同时进兵讨伐西夏贼寇，皇上与两府大臣共同商议采用攻策。枢密副使杜衍独自认为侥幸出兵不是万全之计，争论很久，皇上不听，于是请求罢免，皇上也不听。起初，晁宗悫在军中询问攻守策略，众人想大举进攻，经略判官田京说：“敌人蓄谋已久，不容易

译这是破绽。如今想要驱使未经训练的军队深入敌境，与敌人的精锐部队争夺一时的胜利，这是兵家所忌讳的，军队出动必定失败。有人说：‘应当与敌人讲和。’吕京又说：‘贼兵未曾受挫，怎么肯讲和呢？’馆阁校勘欧阳修上书说：‘自从元昊反叛以来，三十万军队在西边吃粮已经两年了，又有十四五万乡兵不耕种而靠百姓供养。自古以来没有四十五万军队连年依赖供给而国力不困乏的。军队，不过是进攻和防守罢了，但都靠财力用度来决定强弱。我认为疏通漕运、充分利用地利、调节商业这三项措施同时施行，财力用度充足而西边百姓得以宽缓，国力保全而军队可以持久。无论是防守还是进攻，只等皇上驱使。’戊申，通判河中府皮仲容任商州知州兼提点采铜铸铁钱事务。皮仲容曾经建议铸造大钱一枚当十枚，说可以权宜施行以补助边防费用，所以有了这道任命。三司使叶清臣说新茶法不适宜，请求选择通晓财政利益的臣僚另行考核校定。皇上认为政令多次更改，百姓听闻后迷惑，于是下诏让三司裁定，务必优待商贩。然而最终也没有改变。起初，明道二年，再次采用天禧年间的旧制，允许商人把钱粮运到京城以及淮、浙、江南、荆湖各州军换取盐。到了景祐二年，三司说各路博易没有利润，于是废止，但运钱到京城依旧如故。

译校勘记

[1] 御崇政殿：原稿脱漏“御”字，根据《长编》卷一一五补入。

[2] 鄜延路部署指挥使：《长编》卷一二作“鄜延路部署司指挥”，是正确的。

宋史全文卷八上

宋仁宗三

辛巳，庆历元年春正月，朝廷既然采用了韩琦等人所谋划的进攻策略，便先规定了出兵日期。知延州范仲淹进言说：“在正月内于塞外起兵，正值雨雪交加、严寒刺骨，士兵暴露在外，冻僵仆倒。如果敌人趁机进攻，我军伤亡必定惨重。等到敌人境内春暖时，马匹瘦弱，人畜饥饿，其势力容易制服。那时可以扰乱他们耕种的农务，即使出兵没有大的收获，也不至于有其他意外。况且元昊被奸人所误导，认为国家太平日久，不知战斗，边城没有防备，所到之处必定攻破，以此放纵其凶暴傲慢之心。如今边防逐渐整饬，估计他已经失去了原本的期望。”又进言说：“鄜延路是昔日进贡的道路，蕃汉百姓彼此接近。希望朝廷保留这一路，命令各位将领率领军队严加防备，敌人到来就击退他们，但暂不进行讨伐，容臣展示恩惠，过上一两年，或许可以招降他们。如果过了几年没有成效，就出动重兵攻取绥州、宥州，选择要害之地占据，屯兵耕种，进行持久的讨伐。这样，茶山、横山的蕃汉百姓就可以招降，或者即使他们逃窜，也是断掉了西贼的一条臂膀。”戊午日，下诏听从范仲淹的请求。范仲淹又进言说：“鄜延路进入敌境比其他各路最远，如果先修复城寨，却是长远的图谋。请求派遣使命，命令臣督率各位将领在二月半出兵，先修复废弃的营寨，另外设置戍守军队。既然逼近蕃界，他们如果集结人马，早晚就能知道。大举来犯就关闭营垒等待战机，小股来犯就扼守险要以制胜。”范仲淹前后共上奏六次，最终修筑了承平等十一座营寨，蕃汉百姓相继恢复生计。这个月，元昊请求讲和，又派遣寨主高延德到延州与范仲淹约定言谈。范仲淹不敢上报朝廷，于是自己写信，晓谕他逆顺的道理。

二月辛巳日，夏竦请求尽早派遣地位较高的臣僚监督鄜延一路的进兵，一同进入敌境，以免落入敌人的奸计。下诏将夏竦的奏章给范仲淹看。陕西签书经略安抚判官田况进言说：“过去韩琦等人谋划进攻、防守两种策略，其中防守策略最为完备，可以施行。没想到朝廷竟然采用进攻策略，其不可行的地方有七件事。请求召集两府大臣共同商议，只命令严设边防。如果再有侵犯掠夺，就必须出兵拦截攻击。或者探知敌人境内，谨慎地自我防守，不必先有轻举妄动。”陕西经略安抚副使韩琦进言说：“中原的衰弱，自古以来没有过。听说臣僚们坚持防守的主张，认为这是必胜的方法。如今他们的异议已经阻碍了出兵日期。暂且命令各路训练整顿兵马，等到秋初，如果范仲淹招抚怀柔没有见到成效，就另外派遣近臣观察敌人的空隙，如果需要讨伐攻击，就可以进兵。”朝廷最终采取了折中的办法。元昊侵犯渭州，韩琦命令任福等在好水川抵御，战败，任福以及耿傅、桑怿、王珪、武英等人战死。当时元昊倾尽全国兵力入侵，而任福所统领的都不是平时安抚训练有素的军队，临敌才接受命令，法制没有建立，后来又分兵追逐利益，所以导致惨败。这一天，西贼再次侵犯刘璠堡。下诏在京东西、淮南、两浙、江南东西、荆湖南北各路招募设置宣毅军，大州设两个指挥，小州设一个指挥，作为就地取粮的禁军。丙午日，京城下雨时落下药物。

三月，任福等人战败后，朝廷议论因此想要全部撤销各路的行营名号，明确显示招降的意图，使敌人骄傲懈怠。同时秘密收兵深入讨伐攻击。下诏范仲淹体察士兵的勇怯，范仲淹进言说：“任福以下，都是边上有名的将领，尚且不能预料敌人。现在所选拔的，往往比不上他们。再让他们深入敌境，祸患不可估量。”于是行营的名号最终没有撤销，军队也不再出动。元昊刚开始僭越称帝，军队尚未出动时，朝廷就想讨伐他，著作佐郎、通判睦州张方平进言说：“国家自从景德年间以来，既然与契丹结盟，天下忘记战备几乎三十年了。如果突然用兵，必定有丧失军队、挫败将领的忧虑。战争连绵百姓疲惫，必定有盗贼意外的祸患。”议论的人都不认为他说得对。战争开始后，天下骚动，张方平又献上平戎十策。宰相吕夷简看到后，对参知政事宋绶说：“科举考试得到人才了！”然而最终没有采用他的策略。到这时被召见应对。辛巳日，任命为集贤院官职，不久升任太常丞、知谏院。

夏四月辛巳日，降韩琦为右司谏、知秦州职务不变。任福军队战败，韩琦立即上奏章自我弹劾。谏官孙沔等人请求削去韩琦的官职，仍让他担任旧职，以便建立后来的功劳。恰逢夏竦上奏说韩琦曾经用檄文告诫任福见利轻进，在任福衣带间找到了那封檄文。皇上知道任福果然违背节度导致战败，罪责不全在韩琦，亲手写诏书安慰抚慰他。到这时，才剥夺了韩琦的使职权力。癸未日，降范仲淹为户部员外郎、知鄜州，职务不变。元昊写信回复范仲淹，言辞更加傲慢。范仲淹当着使者的面烧毁了那封信。大臣们都认为范仲淹不应当擅自与元昊通信，又不应当擅自烧毁他的回信。宋庠因此对皇上说：“范仲淹可以斩首。”杜衍说：“范仲淹的本意大概是对朝廷忠诚，想要招降叛乱的羌人罢了，怎么能深究他的罪责？”皇上醒悟，于是减轻了对他的责罚。甲申日，任命右谏议大夫陈执中为同陕西部署兼经略安抚缘边招讨等使、知军，仍下诏夏竦判永兴军如故。调任秦凤副

译都部署曹琮担任陕西都部署，兼任经略安抚沿边招讨副使。

译五月，左正言孙沔上奏说：“天圣年间，常常有皇帝直接发出的诏令（内降）。景祐初年，首先革除了以前的弊端，澄清了仕途。近年以来，这条途径又开启了，其中的奸佞之人得以借此迎合旨意。恳请陛下特别发出圣意，停止内降。如果有应当从宫中发出的事情，让两府及各部门依照公理执奏。”孙沔屡次上奏都与大臣相抵触，又推荐田况、欧阳修、张方平、曾公亮蔡襄、王素可以担任谏官来代替自己。甲子日，孙沔被罢免，改任提点两浙路刑狱。拿出内藏库的一百万缗钱，帮助三司供给陕西的军费。辛未日，参知政事宋庠保留原官职，出任扬州知州。枢密副使郑戬加授资政殿学士，出任杭州知州。在此之前，吕夷简掌权，同僚不敢参与政事，只有宋庠多次与他争论，吕夷简很不高兴。皇帝对宋庠颇为厚待，吕夷简忌恨他，巧妙地寻找倾覆宋庠的方法却没有得逞。等到范仲淹擅自与元昊通信，又烧毁了元昊的回信，吕夷简从容地对宋庠说：“臣子没有外交，范仲淹怎么敢这样？”宋庠认为吕夷简确实深罪范仲淹，后来在皇帝面前议论这件事，宋庠急忙请求斩杀范仲淹。宋庠以为吕夷简一定会帮助自己，但吕夷简始终没有说一句话。皇帝问吕夷简，吕夷简慢慢地说：“杜衍的话是对的，只可以轻微责罚罢了。”皇帝听从了。宋庠于是惊慌失措。议论的人纷纷指责宋庠，却不知道他实际上是受了吕夷简的欺骗。于是因为朋党的事，宋庠与郑戬都被罢免。知制诰王举正担任参知政事。他入朝谢恩后，皇帝说：“你淡泊进取，不曾因私事求取朝廷，所以破格任用你。”知益州任中师、知河南府任布都担任枢密副使。诏令陕西经略安抚招讨使、知永兴军夏�驻守鄜州，同陕西经略安抚招讨使、知永兴军知泾州陈执中。当时两人议论边防事务意见不合，所以分开任用他们。壬申日，调任知耀州、龙图阁直学士范仲淹出任庆州知州，兼管勾环度路部署司事务。起初，元昊暗中引诱属羌作为援助，环庆地区的酋长六百人约定为贼人做向导。后来虽然自首暴露，但仍然怀有去留不定的心思。范仲淹到达任所，就上奏巡视边境，用诏书犒赏各羌族，检阅他们的人马，订立条约。各羌族接受命令心悦诚服，从此开始为汉人所任用。太常丞、直集贤院、签书陕西经历安抚判官田况上奏十四项军事策略，皇帝嘉奖并采纳了。六月壬午日，改任新任河中府知府范雍出任永兴军知军。起初命令夏竦判永兴军，又让陈执中知永兴军。等到两人分出去巡视边防，而统领府中事务还像原来一样。等到又恢复京兆，于是出现一个府有三个长官的情况，官吏奔走往来，不堪其扰，自古以来未曾有过。陕西体量安抚使王尧臣说范仲淹、韩琦都是天下的优秀人才，他们的忠义智勇，名声震动夷狄，不应当因为小事将他们安置在闲散之地。因此触怒了宰相的意思，连同其他议论大多被搁置不执行。

秋七月戊申日初一，拿出皇帝亲自撰写的《观文鉴古图记》给辅佐大臣看。癸丑日，皇帝对辅佐大臣说：“古代的良将，都能体察士卒的喜好厌恶并同甘共苦，所以众人亲近依附。我听说边防大臣多固执己见，偏裨将校很少被听取采纳。请秘密传达我的意思，让将佐早晚广泛议论军政，希望下情可以通达，而士兵乐于效力。”这个月，元昊侵犯麟州、府州。

八月，荆湖南路转运使王逵率领百姓缴纳钱财免除役事，得到三十万缗钱，作为盈余进献，受到奖赏诏书，因此其他路竞相搜刮，想要以此买求恩宠。皇帝对辅佐大臣说：“昨天在宫中建造一个小殿，有关部门不理解我的意思，过于奢侈华丽，但我不想毁坏已成的工程。现在大相国寺正在建造殿堂收藏太宗的御书，寺额可以迁移放置在那里。”接着说：“我的内寝多用黄布做垫褥。”吕夷简等人回答说：“陛下用孝道奉养祖先，用节俭率领下属，即使是圣人的盛德，谁能超过这个呢？”元昊攻破宁远寨，寨主王世亶、兵马监压王显战死。又包围丰州。乙未日，元昊攻陷丰州，知州王余庆、代理兵马监押孙吉、三班借职侯秀战死。

九月，知谏院张方平说：“羌贼背叛命令，王师征讨，所以授予夏�陕西招讨等使，四路军政，实际由他节制。举国之力用于边防，已经三年，军队只不出战，出战就失败；贼寇只不侵犯，侵犯就得逞。哪有手握重兵，坐视玩弄敌寇，以至于全军覆没、杀害将领、削弱国家损害威望，却说我不知道？这哪里还需要名义上的统帅呢？”庚戌日，鄜延都钤辖张亢担任并代钤辖、专门管勾麟府军马公事。当时元昊领兵驻扎在琉璃堡，放纵骑兵在麟府之间掠夺。张亢起初谋划袭击琉璃堡，间谍潜伏在贼寨旁边的草丛中，看见老羌人正在烤羊脾占卜吉凶，惊讶地说：“明天将有紧急的兵事，赶快躲避。”众人都笑着说：“汉人正把脑袋藏在两腿之间，怎么敢到这里！”张亢知道他们没有防备，夜里领兵袭击，大败敌军。壬子日，知永兴军范雍请求在河东产铁的州军铸造大钱，以补助陕西军费。皇帝听从了。戊午日，在闹市杖杀中书守当官周卞，因为他在内降度僧的敕令中伪造增加了三十四名童行。事情败露后，开封府只追究其余的人而不问堂吏。知制诰富弼当时纠察刑狱，禀告执政，请求将吏员交给开封府。执政指着他的座位说：“你就坐在这里，不要为了近名。”富弼严肃地说：

译（朝廷）一定要等到任命官吏才停止。起初，刘从德的妻子遂国夫人，是吕蒙正的女儿，因获罪被剥夺封号，不久又有诏书恢复她遂国夫人的封号。包拯将起草诏书的底稿退回，恢复封号的命令于是作罢。唐朝制度，只有给事中有权封还诏书。中书舍人退回诏书底稿，大概是从包拯开始的。乙亥日，诏令天下设立义仓。自从乾德初年设置义仓，不久就废除了。明道二年，诏令商议恢复义仓，没有实现。景祐年间，王琪上疏引用隋唐旧例，请求重新设置，规定五等以上的户，在夏秋两季每两斗粮食额外缴纳一升。事情下达给有关部门。会议中意见不一而停止。于是王琪再次提出他的建议，皇上采纳了。不久众人议论纷纷，于是诏令只让上三等户缴纳粮食，不久又废除了。

译《讲义》说：常平仓和义仓，都是荒年赈济的良法。然而义仓的设置从乾德年间开始，也到乾德年间停止；从庆历年间设置，也到庆历年间废止，为什么呢？大概是因为常平仓的资金出自官府，而义仓的资金出自百姓。出自官府的，官府自行征收，官府自行支出，它的弊端虽然不足以利于百姓，也不至于害苦百姓。出自百姓的，百姓实际出资，官府实际征收，它的弊端不仅在于百姓无钱可出，而且官府反而因此害苦百姓，这是祖宗急于推行又急于废止的原因，不是只考虑一时，而是为日后着想。至于常平仓的法令，从景德、祥符年间开始建立，本来已经细致周全。提取上供的物资来充实它，是为了防止扰民；隶属司农寺而不属于三司，是为了防止挪用；在沿边分别设置，是考虑到防备遭遇饥荒时购粮；经过两年就用新粮替换陈粮，是考虑到防止粮食腐烂；减价出售，但仍不得追索本钱，是考虑到防止购粮本金损失。加上仁宗皇帝恭敬节俭爱护百姓，所积累的粮食越久越多。然而谁知道嘉祐年间常平仓利于百姓，反而被移作青苗法，成为盘剥百姓的根本呢？

冬十月甲午，调任夏竦判河中府，陈执中任陕州知州。谏官张方平也请求罢免夏竦的统帅职务。陈执中又说：“千里之外听从命令，不是取胜的方法。”于是两人都被罢免，开始将陕西分为四路。壬寅，张方平说：“自从元昊为寇三年，虽然常常得逞，但断绝了俸禄赏赐，禁止关中的贸易，现在贼军中一尺布可以值数百钱。据此推测贼情，怎能不陷入困境？如果有悔改之心，形势上也不能自行沟通。现在趁着南郊大礼，应该特别推行宽大的恩惠，以示安抚怀柔。或者特别降下一道诏书，或者写在赦文中。希望陛下召集大臣，商议我的愚见并施行。”皇上高兴地说：“这正是我的心意。”命令张方平将奏疏交给中书省。吕夷简读了之后，拱手说：“您说到这一点，是国家的福气。”

十一月丙辰，因为京城粮食昂贵，打开粮仓拿出一百万斛粮食低价出售，以救济贫民。丙寅，在圜丘祭祀天地。大赦天下，改换年号。这个月，梁适从陕西回来，庆州知州范仲淹附奏进攻和防守两种策略。

十二月丁丑，司天监呈上修订的《崇天万年历》。己丑，翰林学士王�臣等呈上新修的《崇文总目》六十卷。戊戌，下诏规定资政殿大学士从现在起定设两员，学士三员。

壬午，庆历二年春正月丁巳，任命翰林学士聂冠卿暂代知贡举。自从元昊反叛，战争兴起，费用不足，羽毛、筋力、胶漆、铁炭、陶瓦木材之类，一切用盐来交换，狡猾的商人与官吏勾结舞弊，到了这个地步。下诏恢复京城的专卖法。庆州知州范仲淹先前奏报进攻和防守两种策略，诏书回答说：“将领屡次遭受挫败，如果侥幸获胜，恐怕不是好的计策。假使攻克获得胜利，又烦劳防守。”范仲淹再次上奏说：“主张进攻的人认为防守会示弱，主张防守的人认为进攻必招致祸患。现在臣思考后，才知道进攻有利害关系，防守有安危之别。大概进攻迅速则祸害必然到来，进攻邻近则利益必然随之。用本地士兵防守则安全，用东边士兵防守则危险。又看到赦文，说对方没有骚动则我不侵掠。臣希望朝廷在防守策略之外，再准备进攻的方法，宁可有准备而不实行，难道应当实行而没有准备吗？况且自古兵马精锐，是西戎的长处；金银布帛丰富，是中国所有的。礼义不能教化，干戈不能夺取，就应当利用我们所拥有的，战胜他们的长处。臣先前任越州知州，每年纳税和购买绢帛剩余三十多万，用来贿赂戎狄，这是耗费一个郡的收入而平息天下的弊端。”下诏让陕西各路经略招讨司参议后上报。

二月丁丑，召权御史中丞贾昌朝在迩英阁侍讲。旧例，御史中丞不在经筵讲学。皇上因为贾昌朝擅长讲解，特别召见他。契丹谋划派遣使者送信要求关南之地，保州知州王果先前购买得到书信草稿上报，并且说契丹暗中与元昊贼寇勾结，必定会违背盟约，请求预先控制防守。下诏将札子交给河北安抚司秘密修缮边防。知制诰富弼说：“省试有三个长处，殿试有三个短处。唐武则天开始有殿试，这哪里值得效法？如果担心恩惠归于有司，应该让礼部评定高下上报，然后在殿廷唱名赐第，那就与殿试没有不同了。”辛巳，下诏废除殿试。而翰林学士王尧臣、同修起居梁适都认为祖宗旧例不可立即废除，过了三天癸未，下诏恢复殿试如旧。下诏河北各州强壮男子从三月后都到州里阅习，委托知州挑选强壮的人在手掌刺字作为义勇军，不愿意的释放，但保留名册，以备修缮城池。辛丑，任命新任澶州知州王德用为保静军节度使。契丹东将违背盟约，皇上从曹州起用王德用。入朝见皇上，流着泪说：“臣先前犯下大罪，陛下侥幸赦免而不杀，现在不足以辱没使命。”皇上慰劳说：“现在河北正告警，借你的威名镇抚罢了。”又赐下手诏派遣他，当即拜为节度使。

三月乙丑，皇上驾临崇政殿，赐进士杨寘及其他科目四百五十九人及第、出身。杨寘是杨察的弟弟，初试国子监、礼部，都是第一。等到启封看到姓名，喜形于色，公卿互相祝贺得到人才。任颍州通判，未到任，为母亲守丧，因病瘦弱去世。己巳

译契丹派遣刘六符前来递交国书。在此之前，西部的战事长期没有结果，刘六符认为宋朝怯懦且厌恶战争，于是教唆他的君主在幽州、蓟州聚集军队，扬言要入侵宋朝。到了这时，契丹先派人送来国书，要求割让关南十县。正月己巳日，朝廷挑选可以出使北方的使者。宰相吕夷简推荐知制诰富弼，富弼进入便殿回答皇帝询问，叩头说：“君主担忧，臣子感到耻辱，臣不敢吝惜自己的生命！”皇上被他的言辞感动而变色。壬申日，任命富弼为接伴使。富弼于二月丙子日从京城出发。辛未日，授予富弼礼部员外郎、枢密直学士的官职，这是为了让他以更高的身份回访契丹的缘故。富弼说：“国家有患难，臣只听从命令，不敢畏惧劳苦，这是臣的职责，为什么要预先用官爵来贿赂他呢？”坚决推辞不接受。这年春天，范仲淹巡视边境到达环州，环州所属的羌族暗中勾结北方成为边境祸患，范仲淹于是上奏请求让种世衡担任环州知州来镇抚他们。皇帝下诏听从了范仲淹的请求。有个叫牛家族奴讹的羌人首领性格倔强，从未出来归附。听说种世衡到来，立刻到郊外迎接。种世衡与他约定：第二天早晨去他的部落。当晚大雪深达三尺，左右随从说：“地势险恶不能前往。”种世衡说：“我正要用诚信来结交各个羌族，不能失约。”于是沿着险峻的道路前进。奴讹正躺在帐篷中，种世衡快步进入，奴讹非常惊讶，率领他的族人罗列跪拜。此后一百多帐的羌人都自行归附，没有敢有二心的。夏四月戊寅日，命令暂代御史中丞的贾昌朝、右正言田况、知谏院的张方平、入内都知张永和暂代三司使的姚仲孙共同商议裁减不必要的开支。

译吕中说：我仁宗皇帝天性恭敬节俭，必定不会随意兴办一项工程，随意浪费一件物品，又何必等待各位大臣进献节省用度的建议呢？大概我朝的财政，起初在天禧、祥符年间受到侵蚀，又在宝元、庆历年间再次受到侵蚀。自从祭祀之事兴起、宫殿修建之役开始，内部的府库稍微已经空虚竭尽，那么在天圣年间就不得不申明节省浮滥费用的策略了。自从元昊在西边叛乱，契丹在北边侵扰，外部的财用不免宣告匮乏，那么在庆历年间就不得不详细规划节省冗杂费用的说法了。

庚辰日，下诏任命右正言、知制诰富弼担任回谢契丹国信使，西上阁门使惟忠担任副使。起初，契丹的书信中说太宗发动没有名义的军队直抵幽州、蓟州。当时没有人知道如何回答，拱辰独自请求问明后回答说：“河东的战役，本来是讨伐僭越伪政权。契丹派遣使者到行在表达诚意，随后却侵犯石岭关，暗中借给他人兵力来援助贼寇。太宗愤怒于他们的反复无常，在平定继元之后，于是下令向北征伐，怎么能说这是没有名义的呢？”皇上高兴地说：“事情的原委原来是这样的。”于是告诉执政大臣说：“如果不是拱辰详细知晓旧事，几乎就要错误地回答了。”补授延州僧人光信为三班借职。知青涧城的种世衡说：光信与西夏贼寇作战，屡次斩获首级。又说光信本姓王，请求赐名嵩，并请求暂授一个官职，因此任命了他。当时种世衡已经派遣光信进入辽国境内，离间了野利旺荣兄弟。甲午日，调任知澶州的王德用为真定府定州路都部署，仍然下诏晓谕选拔任用的用意。起初，刘六符在澶州见到王德用，高兴地说：“久闻您的大名，现在有幸在这里见到您。今年大丰收，不是您仁政所波及的吗？”王德用谢恩说：“圣明的天子在上，本来常常就有丰收之年。”于是说自己衰老，中国有很多贤能的士大夫。指着在座的客人逐一陈述他们的家世，刘六符恭敬地倾听。庚戌日，河北都转运使李昭述请求修缮澶州北城，皇上听从了他的建议。在此之前，黄河决口很久没有堵塞，李昭述只以治理堤防为名，调发农兵八万，超过十天就完工了。刘六符经过那里，真的以为是治理堤防。等到他回去时城池已经建成，非常惊骇愕然。癸丑日，命令知贝州、供备库使、恩州团练张茂实担任回谢契丹国信副使，代替符惟忠。

五月甲寅日，下诏让三馆臣僚上封事以及听候请求面圣。集贤校理欧阳修上疏说：“臣听说自古帝王治理天下，虽然有忧虑勤劳之心，却不知道治理的关键，那么心越劳累事情越违背；虽然有采纳谏言的明智，却没有坚决执行的果断，那么言论越多听者越困惑。臣私下思考圣心非常忧虑而当今最缺乏的，不过是没有军队、没有将领、没有财用、没有抵御戎狄的策略、没有可以任用的大臣。这五样，陛下忧虑它们没有，而臣认为现在都有，只是陛下没有得到并使用它们。为什么呢？回答说：朝廷有三大弊端。哪三大弊端？一是不谨慎号令，二是不明确赏罚，三是不责求功效实绩。大的弊端在上层因循守旧，那么万事在下层就会废弛败坏。”戊午日，建立大名府为北京。景祐年间，范仲淹任开封知府，建议修筑洛阳城以预备急难。等到契丹将要商议盟约，议论政事的人请求听从范仲淹的建议。吕夷简说：“敌人畏惧强壮而欺侮怯弱。匆忙修筑洛阳城，无法显示威力，必定助长敌人的气势。景德年间的战役，如果不是皇帝亲自渡河，那么敌人就不容易屈服。适宜在大名建立都城，显示将要亲自征伐，以挫败他们的阴谋。”诏书已经下达，范仲淹又说：“这只能虚张声势罢了，不足以依赖。修筑洛阳城既然来不及，请求快速修缮京城。”议论的人多附和范仲淹的意见。吕夷简说：“这是囊瓦修筑郢城的计策。假如敌人得以渡河并固守京师，天下就危险了。所以设置防备应当在河北。”最终建立了北京。有见识的人认为这是对的。己未日，任命知天雄军程琳为知大名府兼北京留守司。定州路都部署改任判定州。王德用到定州，每天教习士卒练习作战，不久都可以使用了。契丹派人来窥探，有人请求捕捉杀死他们。王德用说：“让他们得到实情回去报告，这是用不战的手段使敌人屈服。”第二天在郊外大规模检阅军队，于是下令：“准备好干粮，听从我的鼓声，看我的旗帜指向哪里。”窥探的人回去，告诉契丹说汉军将要大规模入侵，随后又商议和谈，军队才解散。

六月甲戌日，拿出内藏库白银一百万两、绸绢各一百万匹交给三司，用来供给边防费用。

秋七月壬寅初一，知谏院张方平说：“朝廷政令的发出在中书省。至于枢密院，古代是没有的，大概起源于后唐权宜的制度，于是军政大权就与中书省均分，军民分为两体，文武分为两途。施政门户众多，自古就是祸患。请求决断于皇上的深意，特别废除枢密院，或者将本院的职事合并到中书省。”丙午日，枢密副使、给事中任布被罢免为工部侍郎、知河阳。戊午日，右仆射兼门下侍郎、平章事吕夷简便判枢密院，户部侍郎章得象兼任枢密使，枢密使晏殊同平章事。（注：此处原文“同平章事”应为晏殊加衔，结合后文“殊加同平章事”理解）起初，富弼建议宰相兼任枢密使，皇上说：“军国事务，应当全部归中书省，枢密院不是古代官职。”然而不想立即废除，所以只命令中书省共同商议枢密院事务。等到张方平请求废除枢密院，皇上于是追用富弼的建议，特别下制命吕夷简判院事，而章得象兼任使职，晏殊加同平章事，使职务如故。

《大事记》说：西边的战事刚刚兴起，

译因为富弼的建议，让张士逊一同参与枢密院的议事。北方狄人正猖獗，因为方平的建议，让吕夷简兼任枢密院长官。边境事务极其紧急，于是让宰相来谋划军事政务，谁说我们朝代的军队与百姓互不相知呢？

译起初，富弼、张茂实带着关于通婚和增加岁币这两件事去回复契丹，由他们自行选择。等到见到契丹国主时，富弼说：“两国君主像父子一样保持友好关系将近四十年，为什么突然要求割让土地呢？”契丹国主说：“宋朝违背约定堵塞雁门关，增加堤塘的水位，修缮城墙护城河，登记民兵，这是什么意思呢？大臣们争相请求出兵，我认为不如先派使者索要关南的旧地，如果索要不成，再出兵也不晚。”富弼说：“北朝忘记了章圣皇帝的大恩德吗？澶渊之战时，如果听从各位将领的话，北朝的军队就没有能逃脱的。况且北朝与中国通好，那么利益专属于君主而臣下无所获；如果用兵，那么利益归于臣下而君主承担祸患。所以北朝那些争相劝谏用兵的大臣，都是为了他们自身的利益谋划，并非为国家考虑。”契丹国主惊讶地说：“这是什么意思？”富弼说：“晋朝末帝时，中国疆域狭小，上下离心背叛，所以契丹全军独自取胜。如今中国疆土万里，各地精兵以万计，即使取胜，损失的士兵战马，是由大臣们承担呢？还是由君主承担呢？如果通好不断，岁币全部归于君主，臣下所得到的，只是每年奉命出使的一两个人罢了。”契丹国主恍然大悟，点头称是了很久。富弼又说：“堵塞雁门关，是为了防备元昊。增加塘水始于何承矩，事情发生在通好之前，地势低洼水积聚，形势不得不增加，城墙护城河都是修缮旧的，民兵也是旧的登记，只是补充空缺罢了，并非违背约定。晋高祖把卢龙一道贿赂给契丹，周世宗又攻取关南，都是不同朝代的事情。宋朝兴起已经九十年，如果各自都想索要不同朝代的旧地，难道对北朝有利吗？”退下后，刘六符对富弼说：“我们君主以接受金帛为耻，坚决想要十个县，怎么办？”富弼说：“南朝皇帝曾说：‘我作为人的子孙，怎么敢随意把祖宗的旧地给别人？况且北朝想要十个县，不过是贪图那里的租赋罢了。现在用金帛代替，也足以坐着资助国家用度。我念及两国百姓，不想让他们肝脑涂地。如果北朝一定要得到土地，这是志向在于背弃盟约抛弃友好，我难道能避免用兵吗？’”退下后刘六符对富弼说：“皇帝心意很感动，但是金帛一定不想接受，只有通婚可以商议罢了。”富弼揣测北朝想要通婚，意在多得金帛，于是说：“南朝嫁公主的旧例，陪嫁不过十万缗罢了。”因此北朝通婚的意图缓和了。契丹国主说：“等您再次到来，应当选择一件事授予您。应该顺便带着誓书来。”富弼回来上奏。癸亥日，富弼和张茂实再次带着这两件事前往，于是吕夷简传达皇帝旨意，让富弼起草回复契丹的国书以及誓书，一共国书两封、誓书三封。富弼上奏在誓书内新增三件事：一、两界堤塘水淀不得扩展。二、各自不得增添驻扎兵马。三、不得停留逃亡的人。富弼于是请求抄录副本以便携带。太监夜间带着誓书在武强追上富弼交给他。富弼心想所增加的三件事都与契丹以前的约定相合，万一文书词句有差异，那么北朝必定怀疑。于是秘密打开副本查看，果然如所预料，立即派遣他的属官宋诚、蔡挺到中书省禀报执政大臣。皇上急忙召问，于是诏令富弼这三件事只可口头陈述。富弼于是把礼物托付给张茂实，快马加鞭赶到京师请求面见，得以入宫觐见。说：“执政大臣故意这样做，想置我于死地。我死不足惜，国家大事怎么办？”皇上急忙召吕夷简等人询问。吕夷简说：“这是失误，应当改正。”富弼言语更加侵犯吕夷简。晏殊说：“吕夷简决不会这样做，真是恐怕失误罢了。”富弼愤怒地说：“晏殊奸邪，偏袒吕夷简来欺骗陛下！”于是诏令王拱辰更改文书。那天晚上，富弼住在学士院，第二天才出发。

八月丁卯日，皇帝在崇政殿，策试才识兼茂明于体科，殿中丞钱明逸对策列入第四等，任命为太常博士、通判庐州。钱明逸是钱易的儿子。戊寅日，策试武举人。

九月辛丑日，孙甫担任秘阁校理，这是杜衍推荐的。杜衍镇守京兆，征召孙甫担任司录。说：“我征召属官，得到了益友。”起初任命吕夷简判枢密院事，刚写好制书，黄雾四面弥漫，阴霾大风整天不停，朝中议论非常喧闹。王举正说：“判的名称太重，不能不回避。”吕夷简也不敢接受。丙午日，吕夷简改任兼枢密使。富弼、张茂实在八月乙未日到达契丹，契丹国主说：“通婚使南朝骨肉分离，固然不如每年增加金帛。必须在誓书中加一个‘献’字。”富弼说：“南朝是兄长，哪有兄长献给弟弟的道理？”契丹国主说：“改为‘纳’字怎么样？”富弼说：“也不可以。”契丹国主说：“南朝既然用丰厚的财物给我，‘纳’字有什么可惜的？况且古代有这种说法。”富弼说：“自古以来只有唐高祖向突厥借兵，所以臣服侍奉他。当时所赠送的，或许称为献、纳，也不知道。后来颉利被太宗擒获，难道还有这种礼节吗？”契丹国主估计不能改变，于是留下几乎增加二十万金帛的誓书，又派遣耶律仁先、刘六符带着他们的国誓书前来，仍然要求用“纳”字。乙巳日，富弼等人回到雄州。诏令立即任命富弼为接伴使。富弼上奏说：“他们要求‘献’、‘纳’两个字，我已经以死拒绝，北朝气势受挫了，不能再答应。”然而朝廷最终听从晏殊的意见，答应称“纳”字，富弼不高兴。

《讲义》说：以前不是说读国史到富郑公奉使这一件事，没有不

译我私下深切地感到忧虑。当时契丹集结重兵逼近边境，派来的使者言辞态度傲慢无礼。皇上命令宰相挑选出使回访的人选，满朝大臣沉默不语，没有人敢前往，只有郑公毅然请求前往。他进入便殿应对，忠诚激发于内心，大义显露于神色，仁宗皇帝也因此改变了脸色，于是任命他为回访使。他仅乘一辆车进入难以预测的北方朝廷，质问契丹君主，驳倒其言辞并使其心服，没有一句话稍显屈服。郑公之所以能做到这样，人们都说是他博学广闻的功劳，我却特别欣赏他在便殿应对时的那几句话，“君主担忧臣子便感到耻辱，臣子不能吝惜自己的生命”，这话多么雄壮啊！凛然严正，仿佛与秋霜烈日争相比照。我私下认为，推究这种心志，做事力求必定成功，立功力求必定达成，即使刀山油锅在前也不躲避，即使甜言蜜语和重金厚礼也不能诱惑。郑公正因为能如此，所以他拒绝契丹君主索要关南十县的要求，推却契丹君主请求娶公主为妻的要求，请求不允许使用“献”、“纳”这两个字，都在往返辩论中，不下数千百句话，全都记载在《奉使录》的几篇文章中，直到让契丹君臣清楚地明白通好与用兵的关键所在，这都是郑公的功劳。唉！即使是古代出使北方的使者，又能超过他什么呢？

译乙丑日，宋仁宗召见耶律仁先、刘六符。当时契丹实际上很珍惜盟约友好关系，特意制造虚张声势来动摇宋朝。宋朝正被西夏军队困扰，宰相吕夷简等人坚持不够坚定，答应给予的财物过于优厚。北方既然每年能得到五十万金帛，于是刻碑记录功劳，提拔刘六符到汉官中最尊贵的职位，他的子孙在国中地位显赫。

闰九月庚辰日，再次任命富弼为吏部郎中、枢密直学士富弼又坚决推辞。在此之前，吕夷简主持朝政，富弼多次议论政事触犯他，吕夷简于是推荐富弼出使契丹，更改国书内容，想借机治他的罪。而富弼接受任命毫不推辞。从最初奉命出使起，听说一个女儿去世；再次奉命出使，听说一个儿子出生，都不顾家而出发。收到家信，不拆封就烧掉说：“只会扰乱人心罢了。”任命尹洙直集贤院。尹洙上奏说：“如今命令多次更改，恩宠过度泛滥，赏赐没有节制。这三项因循旧习不改革，弊端日益严重。”癸巳日，泾原副都部署葛怀敏与元昊交战，在定川寨战死，曹英、李知和、赵珣、王宝、王文、刘贺、李岳、张贵、赵琳、许思纯、李良臣、杨遵、奭、董谦、唐斌、霍达都遇害，其余军队九千四百多人、马匹六百多匹全部陷于敌手。自从刘平在延州战败，任福在镇戎战败，葛怀敏在渭州战败，贼寇声势更加震动。然而之所以还能守住巢穴，是因为鄜延路驻兵六万八千、环庆路五万、泾原文路七万、秦凤路二万七千人牵制其势力缘故。

冬十月丙午日，任命右正言富弼为翰林学士。富弼对皇上说：“增加金帛与敌人讲和，不是我的本意，只是朝廷正与元昊交战，无暇与敌人角力，所以不敢以死力争，有什么功劳，却敢接受赏赐呢？希望陛下更加修习武备，不要忘记国耻。”最终推辞不接受任命。敌人既然又修好讲和，有人嫉妒富弼功劳高，妄指其他事情诬陷富弼出使没有完成请求在闹市斩首。皇上虽然不听，而富弼深深畏惧恐慌，所以每次升官都极力推辞。辛亥日，任命环庆路都部署经略安抚范仲淹、秦风路部署经略安抚韩琦都担任鄜延路都部署，经略安抚庞籍担任左谏议大夫。葛怀敏战败，范仲淹率领六千军队由邠州、泾州去救援，知道贼寇已经出寨，于是返回。皇上刚听说定川的事，看着地图对左右说：“如果范仲淹出来救援，我就没有忧虑了。”奏报送到，皇上大喜说：“我本来就知道范仲淹可用，赶快加职进宫。”甲寅日，任命王尧臣为泾原路安抚使。起初王尧臣从陕西调任，请求先防备泾原，没有听从。等到葛怀敏战败，皇上才想起他的话，所以又派遣王尧臣前往，于是以前所搁置的议论大多被施行，以及任命韩琦、范仲淹为统帅，实际上是从王尧臣发起的。河东都转运使文彦博担任龙图阁直学士、知渭州兼泾原路都部署、经略安抚沿边讨使。戊辰日，御史中丞贾昌朝上疏说：“太祖刚拥有天下，惩戒五代方镇的强盛，全部收回他们的权力。从此以来，军队不再振作。昨天西羌叛乱，匆忙选择将领，聚集士兵。用频繁更换的将领驾驭未经训练的士兵，所以作战必定导致失败，这是削减方镇兵权过度的弊端。现在防备边疆尤其迫切的大约有六件事，第一是驾驭将帅，第二是恢复土兵，第三是训练营卒，第四是制服戎狄，第五是安抚蕃部，第六是明确侦察。”起初贾昌朝陪同契丹使者，朝中议论想用金帛利诱契丹攻打元昊，贾昌朝说：“契丹答应我而有功，要求报答无穷，况且把我出卖给元昊。以前尚结赞想帮助唐朝讨伐朱泚，而陆贽认为不可以。后来才知道吐蕃暗中与朱泚联合。现在怎么知道契丹的计谋不出于此呢？”于是命令贾昌朝回访契丹。贾昌朝极力推辞。因此上奏这道疏，皇上嘉奖采纳。

十一月，重新设置陕西四路都部署、经略安抚兼沿边讨使，命令韩琦、范仲淹、庞籍分别统领。范仲淹与韩琦在泾州开府，而调任文彦博统帅秦州，宗谅统帅庆州，都听从范仲淹的请求。甲申日，任命处士孙复为试校书郎、国子直讲。孙复居住在泰山，学习《春秋》，著《尊王发微》十二篇石介以下都把他当作先生对待。石介既然担任学官，对人说：“孙先生不是隐居的人。”于是范仲淹、富弼都说孙复有经术，应该在朝廷。所以召用他。

吕中说：《春秋》的学问在此之前，只是凡例而已。自从孙泰山研究《春秋》，明辨诸侯、大夫的功罪，来考察时代的盛衰，推见王道治理的治乱，天下才开始知道有《春秋》的意义，这虽然穷尽道理、发挥本性、全体大用，未达到伊洛之学的精微。然而自从孟子以下，有这种学问的人，这都是我们祖宗培养的力量。

《讲义》说：祖宗的法度宽简，上面用来成就激励的，有在科目之外；下面用来洗涤磨染的，也不完全出于程式文章之中，所以从泰山起用孙明复，而让他担任国子监师儒之地；从眉山提拔苏洵，而让他置于容台礼阁之中；从西洛起用程颐，而让他置于广厦细旃

译之上。那么，他用来特别推举一两个人以震撼天下的做法是怎样的呢？这就是人才兴盛的原因。

译十二月壬戌日，庆州知州滕宗谅上奏说：“自从定川之战军队失利后，朝廷任命韩琦等人统领四路兵马，那么各路统帅应当听命于他的节制，他们的官号不可以相同。”于是下诏韩琦、范仲淹、庞籍已经兼任四路招讨使，各路招讨使副职一并罢免。宰相吕夷简因患风眩病不能上朝，皇帝亲手写下诏书，任命他为司空、平章军国重事，等病稍好，每三五天进入中书省一次。吕夷简极力推辞，皇帝又降下手诏说：“古人说胡须可以治病，现在剪下来赐给你。”元昊的权臣野利刚浪凌、遇乞兄弟都有才能谋略，边境将领大多用计谋离间他们。刚浪凌就是旺荣，他欺骗浪理、赏乞、媚娘等三人到青涧城请求投降。种世衡知道后，说：“与其杀了这三个人，不如借此作为离间之计。”命令他们监管商税，出入都有骑马随从。又写蜡封书信，派王嵩送给刚浪凌，信中写道：“浪理等人已到朝廷，知道你有归顺大宋的心意，任命你为夏州节度使。旌节已经送到，催促你归附。”用枣和画龟来暗示心意。刚浪凌收到信非常害怕，从驻地逮捕王嵩押回元昊处。元昊很怀疑刚浪凌有二心，不让他回驻地，并且把王嵩关在井里，派李文贵带着刚浪凌的旨意报告种世衡，并且说：“不明白所送书信的意思，难道是想通好吗？”当时种世衡已离开青涧城，庞籍把李文贵留在青涧城几个月，贼军果然在定川大败葛怀敏，朝廷更加厌恶战争。庞籍于是从青涧城召来李文贵，对他说：“你们的王如果真能称臣归顺，朝廷对待你们的王的礼节必定优厚。”李文贵叩头说：“这本来就是西人日夜的愿望。”庞籍于是厚赠财物打发他走。元昊听到庞籍的话，非常高兴，急忙把王嵩从井里放出来，厚待他，让他和李文贵一起来，又带着刚浪凌及其弟旺令、嵬名怀卧等书信交给庞籍商议和谈。

《大事记》说：任用狄青而岭南平定，从行伍中提拔狄青的是执政庞公籍。提拔种世衡而西军获胜，把种世衡安置在幕府的是参政范公仲淹。得到明镐而贝州平定，推荐明镐去讨伐贼寇的是宰相文彦博。

癸未日，庆历三年春正月，泾原安抚使王尧臣上奏说：“到达陕西，看到鄜延、环庆路，那些地方都险要坚固而容易防守，只有泾原路不是这样。臣大致论述一路五州军城寨控制扼守要害以及贼军交通之处防御轻重的策略共五条，希望下达给韩琦、范仲淹相度施行。”朝廷听从了他的建议。辛卯日，下诏陕西沿边招讨使韩琦、范仲淹，凡是军期中来不及请示的，都可以自行决断行事，这是采用王尧臣的建议。建立渭州笼竿城为德顺军，也是采用王尧臣的建议。当初，曹玮开辟山外地区设置笼竿等四个寨子，招募弓箭手自卫。后来将帅失去安抚驾驭，众人愤怒，于是劫持德胜寨主姚贵，关闭城门叛变。王尧臣恰好经过边境，写信射入城中，晓谕祸福，并且调发附近军队讨伐，姚贵出城投降。王尧臣申明约束像曹玮旧制一样。癸巳日，延州报告元昊派贺从勖来归顺，他的书信中元昊自称“男邦泥定国兀卒郎霄上书父大宋”。庞籍于是详细上报，并且说：“敌人言辞稍微顺从，必定真有改事大宋的心意。希望听从从勖到京城，再选派使者前往申明晓谕，他们必定称臣。”吕夷简多次请求罢免，皇帝优诏没有允许。陕西转运使孙沔上书说：“祖宗不曾因言论责备人，景祐以前，纲纪没有严重废弛，还有感激进言的人士。看现在的政治，令人痛哭流涕，没有一个人替陛下说话，是因为宰相多忌妒而不为正直的人提供地位。自从吕夷简掌权，贬斥忠言，废弃正道。等到出镇许昌，就推荐王随、陈尧佐代替自己，又让张士逊位居台席之首，这都是吕夷简引荐不如自己的人作为自固之计，想让陛下再次思念他而召用。陛下果然召吕夷简入朝掌政，到现在三年，以姑息为安，以避谤为智慧。西州将帅屡次战败上报，契丹贪得无厌，乘此求取贿赂，军队歼灭财物悖乱，天下空虚枯竭。现在吕夷简因病请求退职，陛下亲自写下德音，却说‘恨不能把您的病移到我身上’，四方义士传闻诏语，有流泪的。吕夷简在中书省二十年，三次位居辅相，所说的无不听从，所请求的无不实行，自有宋朝以来得到君主信任，只有他一人，不知道拿什么报答陛下？现在契丹重新结盟，西贼归顺边境，吕夷简以为四方已安宁，百事已端正，想因病默默离去。即使尽南山之竹，也不足以书写他的罪过。如果推荐贤才，符合公议，还可以宽恕天下万世的责难；如果苟且容身，不补救前过的错误，把柔顺易制的人升为腹心，把奸诈可使的人任为羽翼，把谄媚小人当作君子，把庸懦之人当作长者，让他们居于朝廷，遍布台阁，这是张禹不仅生于汉代，而李林甫又出现在今天了。”书上奏，皇帝没有怪罪他，议论的人喜欢他的刚直切直。吕夷简对人说：“孙沔药石般的言论，只是恨听到这个晚了十年罢了。”人们也佩服他的气量。

吕中说：吕夷简的罪过，没有比因私怨而参与瑶华公主议婚更大的了，因北方事务而忌妒富弼的才能。吕夷简的功劳，没有比释放范仲淹的宿怨，容纳孙沔的直言更大的。君子论人，功不掩

译有罪，但罪过不掩盖功劳是可以的。

译二月己卯，韩琦、范仲淹等人进言说：“如果元昊狂妄自大，超出期望，坚持不改变僭越称号的请求，那么有三件事不能答应；如果他言辞谦卑、礼数丰厚，顺从‘兀卒’的称呼，也有三件事必须严加防范。恳请陛下与执政大臣秘密谋划并深思熟虑，不要落入敌人的计谋。”

三月，吕夷简再次辞去相位。戊子日，罢免其宰相职务，任命为司徒，军国大事，与中书省、枢密院共同商议。户部侍郎、平章事章得象加授工部尚书，枢密使、刑部尚书、同平章事的晏殊以原官职任平章事兼枢密使，判蔡州的夏竦任户部尚书，充任枢密使，权御史中丞贾昌朝任参知政事，知制诰富弼任右谏议大夫、枢密副使。富弼推辞不接受任命。癸巳日，鱼周询任起居舍人，王素任兵部员外郎，欧阳修任太常丞，都掌管谏院。鱼周询坚决推辞，于是任命余靖为右正言，在谏院供职。吕夷简被罢免宰相后，皇上于是想要改革天下的弊政，所以增设谏官，首先任命王素等人担任。甲午日，枢密副使、右谏议大夫富弻改任资政殿学士兼翰林侍读学士。富弼当时再次上章辞去所授予的官职说：“臣昨天奉命出使契丹，他们执政的官员，汉朝使者未曾见过的，臣都见到了；两朝使者忌讳谈论的，臣都说了，因此得以详细知晓他们的情况。他们只是不来，如果来了就不容易对付。希望朝廷不要因为已经和好就忽视他们。臣现在接受赏赐，他们一旦背弃盟约，臣不仅会遭受朝廷的斧钺之诛，天下舆论又会怎么看待臣呢？臣畏惧舆论胜过畏惧斧钺。希望收回新的任命，那么朝廷内外的人一定会说：使者不接受赏赐，那么事情还未可知，对于守备决不敢松懈。这不是臣刻意修饰小节的廉洁，实在是担心误了国家大事。”皇上体察到他意志坚定，特地为他更改了任命。这个月，皇上命令内侍向韩琦、范仲淹、庞籍等人宣谕，等到边境事务稍为安定，将任用你们在两地任职。又命令韩琦等人秘密奏报可以替代他们驻守边疆的人选。韩琦等人说：“元昊虽然约定和好，真诚与虚伪还难以预料。臣愿意尽力守卫边塞，不敢拟定其他人来替代。”

夏四月甲辰日，任命韩琦、范仲淹都担任枢密副使，郑戬担任陕西四路马步军都部署兼经略安抚招討等使。韩琦、范仲淹一共五次推辞，皇上不许，于是才上路赴任。富弼说：“西边的敌寇尚未消灭，也需要借助人才。如果两人都来，恐怕会有缺漏。众人的议论都希望召一人回来，安排在朝廷内部；另一人就地授予枢密副使的任命，暂且让他留在边疆，内外呼应，事情没有不成功的。以臣愚陋的考虑，也认为恰当。”乙巳日，枢密副使、吏部侍郎杜衍以原官职充任枢密使，宣徽南院使、忠武军节度使夏竦前往本镇。在此之前，因为召夏竦从蔡州担任枢密使，台谏官员接连上奏章议论夏竦在陕西胆小懦弱、苟且偷安，元昊曾经在边境张贴告示说：得到夏竦首级的人，赏钱三千。被贼寇轻视到这种地步。最终导致失败，损失军队，毫无成效。恰逢夏竦已经到达京城城门，进言的人更加急切。御史中丞王拱辰对皇上极力进言，皇上没有醒悟，立刻起身，王拱辰拉住皇上的衣襟说完他的意见。前后进言的人共上十八道奏疏，皇上于是罢免夏竦，而任用杜衍替代他。己酉日，著作佐郎、馆阁校勘蔡襄任秘书丞、知谏院。起初，王素、余靖、欧阳修被任命为谏官，蔡襄作诗祝贺他们，诗中多有劝勉激励之词。这三个人把这首诗推荐给皇上，不久就有这道任命。己未日，翰林学士、兵部员外郎王尧臣任户部郎中、权三司使事。王尧臣刚接受任命，对皇上说：“现在国家和百姓都困乏了，关键在于陛下任用臣的方式如何。”于是请求自己选择僚属。皇上采纳了他的话，王尧臣果然以治理得法闻名。这一年，王尧臣统计陕西、河东三路在没打仗之前和打仗之后每年的财政收支数额上报，由此推算，战争的费用非常巨大。

吕中说：掌管钱粮的职务，与其他官员不同。建国初期担任三司使的，一定选择计相担任，往下是副使，再往下是判官，至于下属各机构的官员，都必须通晓钱粮事务后才任命。当时三司都能自己选择僚属，三司使空缺就用副使补上，副使空缺就用判官替代，判官空缺就选拔外地的转运使担任，这是为了专一他们的职责。自从元丰官制实行后，户部尚书就是以前的三司使，左右曹侍郎就是以前的三司副使，户部及各司的郎官就是以前的三司下属机构判官，然而都把它们作为升迁的阶梯。账簿文书的弊端尚且不能补救，不过是核对数目督促征收，查看账册发放支用，何况指望他们比较各道的有无，制定国家用度的多少呢？

庚申日，盐铁判官吕绍宁任淮南转运使。吕绍宁急忙上缴盈余钱十万，谏官欧阳修请求退回所上缴的钱，并治吕绍宁欺瞒的罪，以警戒奸吏苛刻剥削。吕夷简虽然被罢免宰相，但仍以司徒身份参与军国大事的商议，皇上对他的宠信待遇没有减退。于是谏官蔡襄上疏说：“吕夷简谋私忘公，酿成了天下今日的祸患。他执政以来，屡次贬斥进言的人，有的被贬谪千里，有的被压制数年，有的因为私恨，假借君主的威权，来驱逐忠良，来发泄自己的怒气。见到那些耿直独立的人，都用好名、希求富贵来污蔑他们。他掌权之后，山外的战败，任福以下死了几万人。丰州的战斗，失地丧师；镇戎的战役，葛怀敏以下

译死去的又有数万人；朝廷之上，周密的谋划在哪里？如今他以病为由辞官回家，却仍贪恋权势，有人听说他请求只派政府中的一两人到家商议大事，足以验证吕夷简退隐却不愿停止干政的心思。恳请特别罢免他商议军国大事的资格。朝廷听从了。杜衍又说：‘我见陕西路招讨使韩琦、范仲淹等人都被任命为枢密副使，都因为西夏寇患未平，恳切推辞恩命。我认为从舆论来看，这两位大臣的忠勇，其心是一致的。如果以才能谋略和众人望来衡量，那么范仲淹胜过韩琦。在内的人谋划而在外的人执行，所以范仲淹应当入朝，韩琦应当留在边疆，这在道理上非常恰当。对于韩琦、范仲淹，恳请朝廷不听从他们的辞让，各自授予恩命。’这月，太子中允、国子监直讲石介作了《庆历圣德诗》。

译《龟鉴》说：乾兴年间以来，维护公正的舆论，收罗善良的人才，凡是寇准的党羽，如同拔茅草一样连带提拔；凡是丁谓的党羽，如同除草蔓一样全部清除。斥退丁谓，罢免冯拯，驱逐王钦若。而张士逊的升迁是因为曹利用的推荐，任用后随即又被罢免。王曾因攻击丁谓而被任命为宰相，李迪因与丁谓意见不同而被召回，张知白因曾经不阿谀王钦若而被提拔。召回宋绶，召回范仲淹，即使地位卑微但能提出可行建议的人，也得到显要的提拔。罢免张耆，罢免夏竦，即使像吕夷简这样的大臣，也解除了宰相职务。君子之道兴盛，小人之道衰落，确实是当时的形势。何况迩英阁关于三十五件事的奏疏中说：“进用沉静的人，退黜躁动的人，寻求忠诚正直的人，无非是为了辨别君子。”又说：“杜绝迎合旨意的人，斥退谄媚奸佞的人，无非是为了区别小人。”高若讷不可任用，就视他为不贤；林瑀进献谄媚之言，就随即被屏除驱逐。洞察王钦若的奸诈，知晓王安石（此处指北宋前期另一王安石，非变法者）的欺诈，表彰善良、辨别邪恶，完全无法欺骗。

五月，江淮地区每年的漕运粮食供应不足，京城缺乏军需储备。枢密副使范仲淹说：“国子博士许元可以独自倚靠办事。”辛未日，提拔许元为江淮两浙荆湖制置发运判官。许元说：“凭借六路七十二州的粮食还不能满足京城的需求，我不相信。”到达任所后，他命令沿江的州县保留三个月的粮食储备，其余的全部发出，远近各地依次互相补充，率领一千多艘船转运漕粮向西，不久，京城粮食充足。乙亥日，忻州报告发生大地震。皇上说：“大地以静止为贵，现在多次震动，难道是战争兴起、百姓劳苦导致的吗？应该诏令本路转运使和经略安抚使安抚体恤百姓，不得擅自放松边防戒备。”在此之前，谏官欧阳修接受任命后，首先建议：“天下官吏的数量极多，朝廷无法普遍了解他们的贤愚善恶。请求特别设立按察之法，在内外朝官中，从三丞以上到郎官中，选拔刚强干练、廉洁清明的人担任各路按察使，让他们到达州县后普遍会见官吏，那些公正廉洁、勤勉干练、表现明显且事实确凿的，以及年老多病、无才无德、明显无法治理的，都在名字下面用红笔书写；其中才能中等的人，没有特殊功效，也不至于荒废败事的，用黑笔书写。”然而朝廷重视特别派遣使者，没有立即实行。参知政事贾昌朝以前担任御史中丞，曾说：“转运使，朝廷责成他们按察官吏的才能与否，但使者的名号尚未端正。”于是采纳欧阳修的建议，诏令各路转运使副同时兼任按察使副；提点刑狱虽然不带这个使者名号，也都应当照此办理。辛巳日，皇上对辅佐大臣说：“自从春夏不下雨，年成失望，大概是我没有德行导致的。只是每天在宫中吃素斋戒祈祷，归咎于自己罢了。朝廷的细微事务，我和你们未曾不留意。只有民间的疾苦，尤其需要省察，有利于天下的事情，必定要实行。你们务必以公心咨询访求，以回应天意。”丁亥日，在武成王庙设立武学。戊子日，下雨。辅佐大臣称贺，皇上说：“上天长久不下雨，将危害百姓的田地，我每次焚香向上天祈祷。昨晚在寝殿中忽然听到轻微的雷声，立刻起身，穿戴整齐露立殿下，不久雨就来了，衣服都沾湿了。过了一会儿雨停，再次拜谢，才敢登上台阶。从此还希望枯萎的禾苗可以挽救。近来想下诏罪己，撤去音乐减少膳食，又担心接近于崇尚虚名，不如早晚精心秘密祈祷为好。”

《讲义》说：阅读汉文帝、唐太宗的纪传，则灾异很多；阅读汉武帝、汉宣帝的纪传，则祥瑞很多。然而日食地震，一次干旱三次蝗灾，不足以损害文帝、太宗的治理，而白麟赤雁，黄龙神雀，又对武帝的德行有什么益处呢？我朝的治理，没有比仁宗更盛大的，而灾异之多，只有仁宗在位时最为常见。只有我仁宗减膳撤乐，干旱时撤去车盖，下雨时赤脚行走，他祈祷的恳切至极，露立在天坛台阶上，他训诫言辞的恳切至极。将灾祸转移到自己身上，因此上天鉴察他的诚意，百姓感念他的仁德，而庆历年间的灾异，转变为四十二年的和顺之气。王安石评论仁宗作为君主“上敬畏天，下敬畏人，所以获得天的帮助。”凭借王安石倡导“祖宗之法不必效法”的学说，而仁宗之所以感动上天，难道是奸邪之言所能掩盖的吗？

辛卯日，在禁中修筑钦天台。谏官欧阳修说：“韩琦、范仲淹长期在陕西，熟悉边防事务，是朝廷亲信委任的人。况且两人的才识不同于常人，他们所看到、所说的事情，不同于一般言事的人。陛下最应该加以留意询问，让他们尽情陈述西边事务应该如何处置。”韩琦、范仲淹又说：“臣等深切认为天下郡邑的长官至关重要，得到合适的人就治理得好，失去合适的人就招致祸乱。推举选拔的时候，不可不谨慎。虽然曾经诏令臣僚各自推荐所知的人，但如果推荐的人不贤，就会多有错误的推荐。臣等请求圣恩特别降下诏书，令中书、枢密院的臣僚各自在朝臣中推荐可以充当举主的人三人，等到奏报到姓名，就逐人各赐敕书一道，令他们在通判中举荐资历已满的一人担任知州，在知县中举荐资历已满的一人担任通判，在簿尉中举荐有出身三考以上、无出身四考的一人担任职官知县，或者在职官令录中举荐五考以上的人担任京官知县。仍然在敕书中明确说明：所推荐的人如果将来明显有善政，举主应当商议表彰奖赏；如果贪污腐败、不理政事、苛刻害民，都与举主同罪。这样贵在于百姓受到恩赐，寇盗自然平息。”

译。』听从了他的建议。

译六月甲辰日，皇帝下诏说：“议论的人大多说天下的茶、盐、矾、铁、铜、银等矿冶有遗留的利益，我害怕开启搜刮民财的政治，常常压制而不宣布，担心有过失而伤害百姓。转运司应当晓谕所管辖的官吏分条上报利弊让我知道。”起初议论想要放宽茶盐的禁令以及减少商税，不久范仲淹认为：“茶盐商税的收入，只是分减了商贾的利益罢了，对商贾并没有损害。现在国家用度没有节省，每年的收入不可缺乏，既然不从山泽和商贾那里收取，必定要从农民那里收取。与其伤害农民，哪里比得上从商贾那里收取？现在谋划没有比先节省国家用度更好的了，国家用度有剩余，应当先宽减赋税徭役，然后才轮到商贾。放宽禁令不是应当首先做的。”这个议论于是停止。己巳日，调任宣徽南院使、忠武节度使夏竢判亳州。夏竢到了亳州后，于是上书为自己辩白共一万多字，皇帝下诏交给学士批答。孙抃为他起草辞令，大意说：“谋求功效没有比尽忠勤勉更好的，消除诽谤之言没有比修养实行更好的。”夏竢看到后非常怨恨。御史中丞王拱辰请求在初一和十五退朝后到后殿，召见执政大臣赐坐，用来讲论时政的得失。皇帝说：“执政大臣，是我早晚一起谋划事情的人。至于从容地开导陈述，即使到了中午，我哪里会懈怠呢？又何必拘泥于初一和十五呢。”辛未日，下诏：“从今以后，中书、枢密院臣僚除了常规奏事外，如果有其他陈述，或者我非正常时间留他们应对的，不限定时刻。”丙子日，给事中、参知政事王举正任礼部侍郎、知许州。起初，谏官欧阳修、余靖、蔡襄都说范仲淹有宰相之才，不应该局限在兵部，希望用范仲淹代替他。皇帝听从了他的请求。丁丑日，任命枢密使范仲淹为参知政事，任命资政殿学士兼翰林侍读学士富弼为副枢密使。范仲淹说：“执政大臣可以由谏官而得到吗？”坚决推辞不接受任命。富弼直接拿着诰命放在皇帝面前，极力陈述推辞回避的理由，并且说：“希望陛下坐薪尝胆，不忘修明政治。”皇帝允许了，于是又把诰命送还中书。富弼因此请求补任外官，多次上奏章都不允许。甲申日，任命枢密副使任中师为河东宣抚使，任命范仲淹为陕西宣抚使。范仲淹既然推辞了参知政事，愿意与韩琦轮流出行边，皇帝于是把西边的事务托付给他。而范仲淹又说河东也应当防备。任中师曾经镇守并州，皇帝就命令他出使河东。两人留在京师，只是先发文给两路罢了。乙酉日，元昊又派遣吕你为定幸，舍寮黎罔聿�瑰，与邵良佐一起来，所要求的共十二件事，其中想要称男而不称臣，还坚持以前的议论。两府厌恶战争，想要暂且顺从他们。只有韩琦认为不可以，多次在皇帝面前合对。晏殊说：“众人的议论已经相同，只有韩琦独自不同。”皇帝回头问韩琦，韩琦逐一陈述其不便之处。皇帝说：“再审议一下。”等到到中书，韩琦坚持不可以更加坚定，晏殊变了脸色站起来。欧阳修说：“现在不羞于屈志急于求和的人有五种：一是不忠于陛下的人想急于求和，二是没有见识的人想急于求和，三是奸邪的人想急于求和，四是疲惫的士兵懦弱的将领想急于求和，五是陕西的百姓想急于求和。前四种都不值得听，只有陕西百姓因为缺乏，心意一定希望求和。请借宣抚使告诉朝廷不是不想求和而是贼寇没有顺服的意思，然后深切告诫有关部门，宽减他们的力役就可以了。”枢密副使韩琦上疏当今应当先行的七件事，分条列出献上，其大略一是清政本，二是念边事，三是擢材贤，四是备河北，五是固河东，六是收民心，七是营洛邑。接着又陈述八件事，大略说当今救弊的方法，不过是选将帅、明按察、丰财利、抑侥倖、进有能之吏、退不才之官、去除冗食之人、谨慎入官之路。皇帝嘉奖采纳。

八月，下诏谏官每天赴内朝。在此之前，知制诰田况说：“唐代两省从谏议大夫到拾遗、补阙共二十人，每当宰相奏事，谏官跟随进入，有所缺失，即时规劝纠正，其实都是中书、门下的属官。现在谏议大夫没有职业，从司谏、正言、知谏院都承担遗补的职责，而朝廷责备他们的言论像大夫的职责一样。而地势不亲近，位序不正，在朝廷间，与众人一同进退，不是用来表彰显扬而区别其分际的。加上王素、欧阳修、蔡襄都以其他官职知谏院，居两省之职而不能参与其列，于礼不便。”下诏送两制详定。学士承旨丁度等人请求今后比照直龙图阁及修起居注的例子，令每天赴内朝。听从了。田况曾经当面奏事，论及政体，皇帝颇以好名为非，意在遵守旧常。田况退下来后著论献上，其大略说：“名是由实而产生的，不是徒然好名而至的。尧舜、三代的君主不是好名的人，而伟大的功业美好的德行，显著如日月，不能丝毫昏暗的，是有实际的美德而这样的。陛下如果奋发乾刚、明听断，则有英睿的名声；行威令，摄奸宄，则有神武的名声；斥奢汰，革风俗，则有崇俭的名声；澄冗滥，轻会敛，则有广爱的名声；悦亮直，恶谀媚，则有纳�的名声；务咨询，达壅蔽，则有勤政的名声；责功实，抑侥幸，则有求治的名声。现在都非议而不做，那么天下何

译所期望的呢？况且圣贤之道称为名教，忠义之训称为名节，这是群臣和诸儒用来尊崇辅佐朝廷的原因。纪纲是人伦的根本，陛下如果反而否定它，那么教化就会衰微，节义就会废弃，聚集污秽、不知羞耻的人就会争相进用，劝善止恶的风气就无法推行了，这难道是圣人统率下属的本意吗？己亥日，从内藏库拿出绸绢三百万匹交给三司，以补助经费，这是采纳了韩琦的建议。丁未日，任命枢密副使范仲淹为参知政事，任命右谏议大夫富弼再次担任枢密副使。富弼仍然想要坚决推辞，恰逢西夏元昊派使者来辞行，群臣在紫宸殿门列班，皇上等待富弼加入枢密院的班列后才坐下，并且让宰相章得象告诉富弼说：“这是朝廷特别任用，不是因为出使敌国才任命的。”富弼不得已，才接受任命。癸丑日，任命枢密副使、右谏议大夫韩琦担任陕西宣抚使。在此之前，范仲淹和任中师分路宣抚，过了一个多月都没有出发，韩琦对皇上说：“敌人请求和谈如果没有其他变故，那么这两人遥领宣抚使的职务就可以了。如果他们不满足所期望的，一定会趁着愤怒侵犯边境。应当迅速派遣范仲淹去河东，那么我正值壮年，可以准备奔走效力。任中师是资历深的大臣，不必劳烦他前往。”于是下诏让韩琦代替范仲淹宣抚陕西，而任中师最终没有出发。

译九月，皇上既然提拔任用范仲淹、韩琦、富弼等人，他们每次进见，皇上必定以天下太平来责成他们，多次命令他们分条上奏当前应当处理的政务。范仲淹对人说：“皇上对我的任用到了极点，但事情有先后次序。况且在长期安定之后革除弊端，不是一朝一夕就能做到的。”皇上再次赐予手诏督促说：“近来因为你们在朝廷内外享有声望，所以破格任用你们。现在韩琦暂时前往陕西，范仲淹与富弼、宰相章得象要尽心处理国家大事，不要有所顾忌回避。那些当前紧急的事务，如果有可以建议阐明的，都为我陈述出来。”不久又打开天章阁召见他们应对，赐座并供给笔墨纸砚，让他们在面前分条陈述。范仲淹、富弼都惶恐地离开座位，退下后分条上奏，一是明确升降官员的标准，二是抑制侥幸得官，三是精简化科举选拔，四是选择地方长官，五是平均分配公田，六是重视农业和蚕桑，七是整顿军事准备，八是减轻徭役，九是广泛施予恩泽和信用，十是重视命令的权威。皇上正信任推崇范仲淹等人，全部采纳他们的建议，应当制定为法令的，都因为各项事务统一规划，依次颁布，唯独府兵制，辅佐大臣都认为不可行而作罢。

《大事记》说：自从李沆压制四方关于利害关系的奏章，所以积累成为庆历年间松懈的局势。自从范仲淹在天章阁上奏的十条建议没有全部施行，所以激化为熙宁年间急迫的政令。我看范仲淹在庆历年间的作用，也就像王安石在熙宁年间一样。十条建议的奏章，是在庆历三年九月，从明确升降标准开始，到重视命令权威结束，当时的言论，一一被采纳施行：明确升降标准的法令在十月壬戌日施行，选择守长的法令在十月丙午日施行，恩荫子弟的法令在十一月丁亥日施行，馆阁任职的法令在癸未日施行，平均公田的法令在壬戌日施行，科举选拔的法令在次年三月施行，减轻徭役的法令在五月施行。其余重视农桑、广泛施恩、重视命令，都采纳了他们的建议，有的制定为法令。然而施行不到一年，那些侥幸得官的人大多就不高兴了。

司徒吕夷简坚决请求退休，戊辰日，授予太尉衔退休，初一、十五及重大朝会时，都排在中书门下官员行列之后。谏官欧阳修进言：“吕夷简担任陛下的宰相，却导致四方外族入侵，百姓内部困苦，贤愚颠倒，纲纪严重败坏。人臣最大的富贵，吕夷简享受了却离去；天下最大的忧患，留给您来承担。吕夷简平生的罪恶偶然没有被揭露，正依靠陛下始终保全他，没有使他遭受刑戮，这是陛下没有辜负吕夷简，吕夷简却辜负了朝廷。现在虽然陛下特别推行仁恩，对他礼遇优厚，臣请求趁着他来辞让的机会，就停止他的待遇。”赐予知谏院王素三品官服，余靖、欧阳修、蔡襄五品官服，当面晓谕他们说：“你们都是我自己挑选的，多次议论政事无所避讳，所以有这次赏赐。”蔡襄多次请求调任外官，以便奉养亲人。枢密副使富弼说：“谏臣不应当远离京城，允许他请假迎接亲人是可以的。”皇上允许蔡襄回家探亲但不允许他辞职。甲申日，太白星侵犯岁星，又侵犯太微左执法星。谏官余靖进言：“听说司天台的奏报，是用商洛地区的群盗来对应天象的占卜。臣查阅汉、晋、隋的史志，凡是五星的变化，金星和火星被称为罚星；太白星与金星相犯，都主战事丧亡和饥荒。这种变化出现在端门右侧，执法星的观测，前代史志所占卜的，将有伏尸流血的变故，难道是山泽小寇所能对应的吗？恳请陛下反省自身修养德行，以谢罪于天象变化。对内宣扬慈爱，以敦睦九族，对外选拔贤良，以安抚百姓。与朝廷大臣同心协力，忠诚谋善，不怠慢政务，那么天下就幸运了！”丙戌日，命令史馆检讨王洙、集贤校理欧阳修共同编修祖宗故事。在此之前，枢密副使富弼进言：“臣查阅自古帝王治理天下，没有不以法制为首要任务的。法制确立然后万事才有常轨，而治理之道才能确定。太祖创立制度，太宗继承前代功业，真宗谨慎遵守成法。近年纲纪非常混乱，随意变更，两府执掌坚守，便成为成例，施行于天下，大家都认为不对，而朝廷安然奉行，不考虑铲除改革。臣现在想选派官员设立机构，将三朝的典故分明分类聚集，编成一本书，放在两府，作为模范。”皇上采纳了他的建议，所以命令王洙等人编修，富弼总领其事。次年九月书成，分别事类共九十六门，二十卷。在此之前，参知政事范仲淹进言：“臣前几天当面奏报三代帝王子孙绵延久远，是因为积德深厚。臣说陛下每日修养至仁之德，下及百姓，以感动天地，这是圣嗣无疆的根本。现在有札子三道进呈，其中一道是关于议论赎法的事，就请求下发；两道请求不下发，其中一道说：现在宫中人数多少，如果供使有余，应当降下诏旨，特别命令减放，以顺应物性。另一道说：请求出自圣意，用内库的财物委托边臣逐渐收赎，陷落敌国的汉户人口各自返回家乡，使父母子孙再次团聚，至德感动上天，降福王室，记载在史册上，光耀后代。”

欧阳修进言：“近日各处盗贼横行，如果不早做谋划，恐怕后悔难及。臣计算当前抵御盗贼的方法不过四件事，一是州郡设置军队作为防备，二是选拔捕盗的官员，三是明确赏罚的法令，四是裁减冗官，任用良吏来安抚疲惫的百姓，使他们不起而为盗。臣曾经建议：当前凋敝残破，公私困急，全是因为官吏冗滥的人多。请求朝廷选派按察使，纠举年老、患病、贪赃枉法、无才无德这四类人，一并清除

译淘汰冗员，不如精选十位左右精明干练的朝廷大臣，分赴各地，全面登记官吏的才能与过失，然后坐定评判，决定他们的升迁或罢黜。我详细分条列举了裁减冗官的六条利弊，以表明其利益广博、见效迅速，且切实可行，不容置疑。其一，裁减冗官，百姓的赋税徭役便可减少十分之九；其二，无才之人造成的危害比贪赃枉法的官吏更为深重；其三，中央与地方本为一体，如果地方官吏不清廉，朝廷便无法实现大治；其四，裁减冗官，吏员队伍就会清明精简，人员调动流转就会畅通；其五，裁减冗官，中等才能的人就会因受到激励和震慑而勤勉；其六，裁减冗官，不过一个月，百姓就能蒙受恩惠。这就是我所说的，裁减冗官比兴办其他事功更能迅速惠及百姓。

译冬季十月丙午日，任命盐铁副使张昷之为河北都转运按察知，谏院知院王素为淮南都转运按察使，盐铁副使沈邈为京东转运按察使，这是采纳了富弼、范仲淹等人的建议。在此之前，范仲淹、富弼等人请求皇帝下诏，由一府统一选拔转运使，如果人选不足，允许暂时提拔知州担任。一旦选到合适的人选，就委托各路由其自行选择那些不称职的知州上奏罢免，并命令暂时选拔通判任职。同样，一旦选到合适的人选，就委托各州自行选择那些不称职的知县、县令上奏罢免，并命令暂时提拔幕职官担任。凡是暂时任职的人，必须等到政绩显著，经过一两年后才正式授予官职。皇上既然采纳了他们的建议，于是张昷之等人首先被选任。王素入宫辞行，皇上对他说：“你现在就要离开谏院，如果有尚未进言的事，可以全部说出来。”丁未日，任命右正言、集贤校理余靖为祝贺契丹国正旦的使节。余靖入宫辞行，把应当上奏的事情写在笏板上，每件事用一个字作为标记，共几十个字。皇上看见后，指着那些字让他逐一上奏，直到太阳偏西才结束。甲寅日，重新设置各路转运判官，仍然下诏由中书省、枢密院共同选拔任用。壬戌日，下诏说：“从今以后，两地任职的臣僚如果没有功勋德行或善状，不得在非规定时间晋升官阶；非正常次序被罢免的人，不得以转任官职并保留职衔为例。两省以上官员的旧法，是四年晋升一次官职。现在详细列出履历听候旨意。京朝官考核年限，如果有私罪以及历任曾有过贪赃罪行的，先根据情节轻重以及勤勉政绩和举荐者上奏听候旨意。朝官晋升员外郎，必须三年没有私罪，并且有监司或清望官五人作为保引，才考核晋升郎中，少卿、监也如此。举荐者人数不足，增加两年晋升大卿、监、谏议大夫，不作为常例，全部听候旨意。”又制定制度：“监管物资事务的人亲近百姓，其次晋升通判，通判晋升知州，都使用举荐者，人数不足，不得越级晋升。”甲子日，陕西四路经略安抚招讨使郑戬上言：“顺德军生户大王家族元宁等人献出水洛城。该地通往秦州往来的道路。随即派遣静边寨主刘沪招集他们的酋长，都愿意交纳人质，儿子请求补入汉宫任职。现在如果在该地筑城，可以得到蕃兵三五万人，以及弓箭手共同抵御西贼，确实是边疆的利益。”皇上听从了他的建议。

十一月丙寅日，上清宫发生火灾。随即下诏，将宫地作为禁军营房。在此之前，谏官欧阳修上言：“臣看见御史台缺官，近来的制度命令两制和中丞轮流举荐人选，于是导致所举荐的多非其才，不能称职。近来听说梁适举荐王砺、燕度担任台官，这些人因为梁适在奸邪之列，各自心怀羞愧、害怕被污染，传闻都想要不就职。由此说来，举荐官员应当先选择举荐人。仍然看见朝班中虽然有好人，多因资历考核未到。现在请求不限资历考核，只选择才能胜任的人担任。况且台中自有里行以待资历浅的人，仍然请求重新制定举荐官员的法律，有不称职的，连坐举荐人，希望称职，可以整顿纲纪。”癸酉日，太常博士李京、殿中丞包拯都担任监察御史里行，是中丞王拱辰所推荐的。李京，赵州人，曾担任魏县知县，奉法严正，官吏不便利，想以奇中京，于是相继逃走，监司果然议论以苛刻斥退，知府任布说：“这样，正好落入官吏的计谋中。”李京依赖此得以幸免。包拯，合肥人，侍奉父母以孝顺闻名。曾担任天长县知县，有控告盗割牛舌的人，包拯让他回去杀牛卖掉。不久又有告发杀牛的人，包拯说：“为什么割了某家的牛舌又告发？”盗贼惊恐服罪。调任端州知州。该州每年进贡砚台，前任知州借进贡之名，通常取十倍以赠送权贵，包拯命令制作的人只够进贡的数量，任期届满，不拿一块砚台回家。起初，群盗在淮南抢劫，将要经过高邮，知州晁仲约估计不能抵御，命令富人拿出金银布帛、准备牛酒，派人迎接慰劳，并且厚赠他们。盗贼高兴，径直离去，没有作恶。事情上报，朝廷大怒，枢密副使富弼议论想要诛杀晁仲约以正法，参知政事范仲淹想要宽恕他，在皇上面前争论。富弼说：“盗贼公然横行，守臣不能战，不能守，却让百姓凑钱赠送他们，按法律应当诛杀。听说高邮的百姓痛恨他想要吃他的肉，不可释放。”范仲淹说：“郡县兵械足以战守，遇到盗贼不抵御而又贿赂他们，按法律应当诛杀。而高邮没有兵械，虽然晁仲约的道义应当勉力战守，然而事情有可宽恕之处，诛杀他恐怕不符合法律的本意。小民的情理，凑出财物而得以免于杀掠，理当欢喜，而说想要吃他的肉，传言过分了。”皇上释然，听从了他，晁仲约由此免死。不久富弼非常恼怒，对范仲淹说：“现在担心法律不执行，执行法律却多方阻止，怎么整顿众人？”范仲淹秘密告诉他：“祖宗以来，未曾轻易杀害臣下，这是盛德之事，怎么想要轻易破坏它？况且我与你在同僚之间，同心的人有几个，虽然皇上的心意也未确定，而轻易引导君主诛杀臣下，他日手滑，即使我们也不敢自保。”富弼最终不以为然。后来两人不安于朝廷，相继出使。富弼从河北回来，到达国门，不允许进入，未测皇上心意。等到夜晚，彷徨不能入睡，绕床叹息说：“范六丈，是圣人啊！”癸未日，下诏：“从今以后，两府及大两省已上官，不得陈请子弟、亲

译哀戚。馆阁职务以及负责读书的官员，由进士三人以上，且一任任期结束没有过错的人，允许他们进献著述并参加召试，选取成绩优异者充任。丁亥日，皇帝下诏说：“现在的恩荫制度推恩过于广泛，以至于疏远的宗族也蒙受恩泽，年幼的孩子就被授予官职，这不是审慎政事、重视百姓的做法。应当制定法令，让嫡长子优先录用，以巩固继承后嗣的体制；旁系子弟限制年龄，以明确入仕为官的庄重。设立考核的等级，建立保举任用的条例。所有子孙必须年满十五岁，如果是弟弟或侄子则须年满二十岁。必须是五服内的亲属才能享受恩荫。已经享受过恩荫但已去世的人，如果没有子孙被录用任职，允许再次恩荫。”从此以后，恩荫子弟的恩典有所削减，然而仍未完全废止。

译吕中说：古代将要使用人的才能，必定先要涵养人的心志。后世虽然也使用人的才能，却只是让那人的身体享受富贵罢了。古代有教育国子的法度，所以凡是嫡子，都可以继承世代担任卿大夫，而众子的官职，又聚集他们的庶子来教育他们，因此凡是列在王朝左右的人，没有一个不是可以任用的人。后世仅仅凭一个人官爵所达到的程度，如果符合法令，就不论贤愚，一概录用任职，还没离开童年，就已经身居高位。如果认为是恩惠则太泛滥，如果认为是法则则弊端丛生，这就是范仲淹想要抑制侥幸得官的原因，这也是至道年间想要让世家子弟从国子监出仕的原因。

辛卯日，同修起居注欧阳修请求从今以后，上殿的大臣退下时，让他们稍微留在殿门，等待修注官出来记录圣上的话语。皇帝听从了他的建议。壬辰日，下诏限制职田。从此人有固定的制度，土地有固定的限额，官吏用职田抵罪的情况，比以前稍微稀疏宽缓了。司天监说：五星都在东方，预示着中原地区非常安定。

十二月，元昊又派遣张延寿等人来商议事情。知谏院欧阳修被任命为右正言、知制诰。起初，中书省召他参加考核，但欧阳修没有赴考，皇帝特意任命了他。陕西宣抚使韩琦说：“听说修生户所献出的水洛城颇为不便，那里的土木工程以百万计算，又需要正规军队三四千人，再逐年积累粮草，才能屯兵守卫。况且刘沪昨天已经降服了水洛城一带的生户，各个小蕃族怎敢阻挠？这样即使没有水洛城的援助，官军也可以往来。如果朝廷不认为这样，请求选派亲信的中使到泾原、秦凤路询问文彦博、尹洚、狄青等人。”大概文彦博、尹洙、狄青都认为不便。戊午日，将南京府学改为国子监。庚申日，允许广州设立学校。沣州进献瑞木，上面有文字写着“太平之道”。谏官欧阳修说：“现在西羌叛逆，未平的祸患在前面；契丹骄横悖逆，潜伏的祸患在后面。一个祸患未灭，一个祸患已萌发。西边是泸戎，南边是湖岭，没有一处没有事端，实在没有看到太平的景象。如果让木上的文字确实是天降的，那文字只说太平之道，其意思可以推知。自古以来帝王达到太平，都有各自的道，得到其道就太平，失去其道就危乱。臣现在只看到失去道，没看到得到道。指望太平，逐渐产生安逸，那么这瑞木就是误事的妖木罢了。”下诏各种祥瑞不允许进献。

这一年，河北降下赤雪，河东发生地震，五六年不停止。谏官孙甫上疏说：“赤雪，是赤色的灾异，是君主政令舒缓的应验。舒缓则政事松弛，赏罚错乱，百官废弛职责，所以招致祸乱。地震，是阴气盛行的表现；阴气的象征，是臣下，是后宫，是戎狄。这三者不可过于强盛，强盛则阴气发生变异而动荡。陛下补救舒缓的过失，不如自主威福，特别拿出英明的决断；补救阴气盛行的变异，不如对外谨慎军事防备，对内制约后宫，这才是顺应天意的实际行动。”韩琦刚到陕西，恰逢年成严重饥荒，群盗在商、虢郊外啸聚，张海、郭邈山、党君子、范三李宗者作为首领，而光化军宣毅营叛卒五百多人，邵兴作为长官，与上官珙交战，上官珙战死。韩琦不久派遣属官乘坐驿车前往商于地区清查钱监役兵，收集上官珙部下散落的军队。邵兴被杀，张海等人相继被歼灭、挫败、擒获，关中地区于是安定下来。这年冬天大旱，韩琦立即选派官员分别到州县，打开省仓来赈济灾民，所救活的人共二百五十四万二千五百三十七人，其他州的人数与此相当。挑选禁军中不能征战的人，停职一万二千多人。后来田况请求将各路军中不能作战的人编为厢军，说：“如果说军队骄横已久，一旦清理淘汰，恐怕导致动乱，那么去年韩琦淘汰边兵一万多人，难道听说有动乱的吗？”

校勘记

[1]鄜州 原作“鄜川”，根据《长编》卷一三二、《宋史·仁宗纪三》改正。

[2]刘从德 原作“刘德从”，根据《长编》卷一三三校正。

宋史全文卷八下

宋仁宗四

甲申庆历四年春正月戊辰日，下诏停止修建水洛城，听从韩琦的奏请。然而刘沪当时已经兴工役使民夫，郑戬又派遣著作佐郎董士廉带兵帮助他。辛卯日，太常礼院新修《太常新礼四十卷，《庆历祀仪》六十三卷》。

二月丙申日，派遣内侍携带奉宸库银三万两到陕西购买谷麦，以救济饥民。谏官孙甫说：“自古以来拥有天下的人，没有一天离开军队。虽然如此，军队没有良将，与没有军队相同。祖宗时期养兵不多而能在夷夏中取胜，是因为有良将。现在养兵多却未曾取胜，是因为没有将领。不是没有将领，而是不了解他们的才能而任用他们。那个人可以统领千人却授予他万人，想要不失败，可能吗？现在韩琦经历略招讨、部署的职务最久，田况曾经担任经略判官，最近都从陕西回来，边将的才能，没有理由不知道。请求下诏让韩琦等人将四路将臣的才能分为上、中、下三等，其中最差的罢免他们，希望将帅得到合适的人选而胜利可以取得。”乙巳日，将上清宫的田园邸店赐给国子监。甲寅日，罢免陕西四路都部署、经略安抚招讨使的职位，恢复设置逐路都部署、经略安抚招讨使，听从韩琦的建议。丙