宋史全文卷八下宋仁宗四

译辰时，皇帝亲临迎阳门，召见辅政大臣观看图画。那些图画都是前代帝王善恶事迹中可以作为规劝警戒的内容。于是命令天章阁侍讲曾公亮讲解《毛诗》，王洙诵读祖宗的圣明政事。翰林侍读学士丁度诵读《前汉书》，过了几个时辰才结束。自从元昊反叛以来，停止了进讲，崇政殿说书赵师民上书陈述十五件事：一是咨询辅政宰相，二是任命将帅，三是选拔侍从官员，四是选择地方长官，五是治理军队，六是修筑边防，七是寻求直言进谏，八是延请讲授诵读，九是改革科举制度，十是使官员长期任职，十一是谨慎使用财物，十二是不遗漏年老之人，十三是容忍批评指责，十四是消除忌讳，十五是谨慎发布命令。于是进献《劝讲箴》。至此，又命令讲解诵读经史。范仲淹说：“我私下看到审官院、三班院以及铨选部门，自祖宗以来，规章制度极多，随时互相冲突修改，长久没有删定，主管判事的臣僚，最终难以详细知晓，官员和使臣，不知道界限在哪里，所以私人请托决定高低，严重损害了公正。请求特别下达指令，选派臣僚到审官院、三班院以及铨选部门索取前后的条例，与上级判事官员共同查看详审，重新删定，统一上报，交给中书省、枢密院参酌进呈。另外下达敕命，各自编成案例施行。”诏令天章阁侍讲曾公亮删定审官院、三班院、流内铨的规章制度。

译三月丙寅日，派遣内侍前往两浙、江淮地区的祠庙祈求降雨。丁卯日，天章阁侍讲杨安国被任命为直龙图阁，赐予三品官服；崇政殿说书赵师民被任命为天章阁侍讲，赐予五品官服。起初，皇上对辅臣说：“杨安国、赵师民长期在经筵侍奉，他们的品行道义淳朴质朴，堪比先朝时的崔遵度。”因此对他们加以褒奖提拔。同判登闻鼓院张尧佐被任命为提点开封府诸县镇公事。谏官上疏说：“张尧佐是修媛的伯父，提拔任用不应过于仓促。此前郭皇后之祸起于杨氏、尚氏，不可不引以为鉴。”皇上说：“我难道会因为女宠而进用人吗？是因为臣僚们议论推荐才任用的。如果舆论不认可，就改授他一个郡的职务罢了。”癸酉日，祠部郎中、集贤校理钱仙芝被宽免死罪，发配到沙门岛，他因任秀州知州时收受枉法赃物，按罪当死，特予宽免。前任两浙转运使王琪降职任婺州知州，两浙转运使邵饰降职任洪州知州，都因为他们在钱仙芝被谏官弹劾之后才进行查办揭发。甲戌日，命令盐铁副使户部员外郎鱼周询、官苑使周惟德前往陕西考察铸造钱币以及修筑水洛城的利弊，并上报朝廷。在此之前，韩琦认为修筑水洛城不便，郑戬坚决请求完成工程。郑戬改任永兴知军后，命令刘沪、董士廉督工，并告知缘由。知渭州尹洙及泾原都部署范仲淹相继上疏论列，认为修城有害无利，所以派遣鱼周询等人前往视察。尹洙发公文命令刘沪、董士廉停止工程，他们不听从。尹洙发怒，命令范仲淹追捕刘沪、董士廉，想要以违抗节制之罪斩首。范仲淹将二人戴上手铐脚镣送往顺德军监狱，蕃部于是惊扰，争相收集积蓄，杀害官吏百姓作乱，又前往鱼周询等人处申诉。鱼周询等人详细上奏，皇上下诏释放刘沪、董士廉，命令他们完成筑城。范仲淹等人意图恢复古代劝学之风，多次陈述兴办学校应以实行实效为本。皇上下诏让近臣商议。于是宋祁、王拱辰、张方平、欧修、梅挚、曾公亮、王洙、刘湜等人共同上奏说：“如今教育不根本于学校，士人不考察于乡里，就不能核实名实。有关部门用声律病犯束缚士人，学者专注于记忆背诵，就不能充分发挥人才，这是提出建议的人所共同指出的。我们谨慎参考各种说法，选择适合当今的，没有比让士人都在本土居住并在学校受教更好的了，这样学者就能修身整饬。先考策问和论说，那么擅长文词的人就会留心治乱之道。简化程式，那么学识渊博的人就能施展才华。用大义提问，那么执着于经书的人就不会只专注于记忆背诵了。”乙亥日，下诏各州县都设立学校。

《大事记》说：兴国年间虽然赐予白鹿洞九经，天禧年间虽然赐予岳麓书院书籍，祥符年间虽然下诏在曲阜设立学校，但学校还没有普及。于是下诏天下各州县都设立学校，而胡瑗的学说，经义、治事、边防、水利各有斋舍，就采纳他的学法定为学令，天下才开始知道有体用之学。

本道使者选拔所属官员担任教授，如果不足，就从乡里中选取有学问道德的人。士人必须在学校学习三百天，才允许参加秋试，以前曾经参加过科举考试的只需一百天。在州里考试的互相担保。禁止参加进士考试的有七种情况：一是隐瞒丧事匿不服丧，二是经常犯法受刑责，三是行为亏欠孝悌且有确凿证据，四是明显触犯宪法两次经过赎罚，或者未经赎罚而危害乡里，五是户籍不在本土假借户口冒名顶替，六是父母犯十恶四等以上罪行，七是工商杂类或曾经当过僧道，都不能参加进士考试。考试分三场，先考策问，再考论说，最后考诗赋，综合考核决定取舍，而废除贴经墨义。士人通晓经术愿意回答大义的，试十道题。以能够晓畅分析意义为通，五通为中等。三吏科选取那些明晓史意且文理可取的；明法科试断案，设立甲乙罪名，符合律令，如法意，文理优秀的为上等。已卯日，皇上在迩英阁拿出御书十三轴共三十五件事，看着丁度等人说：“我读书之余，选取臣僚上言及进对的事目中可以施行于治理的，书写下来分赐给你们。”丁度及曾公亮、杨安国、王洙等人拜受恩赐，于是请求注释其中的意义。皇上答应他们。壬子日，太子中允、国子监直讲石介被任命为直集贤院兼国子监直讲。枢密院副使韩琦请求召试，皇上下诏特别授予他官职。丙戌日，丁度等人呈上《答迩英圣问》一卷，皇上读完全文，指出其中体大者六件事交给中书、枢密院，命令奉行。回答圣问的，就是之前所赐三十五件事的解释。其序言说：“自古以来追求治理的君主，没有不想振兴治理之道，安定邦国，接纳忠正，斥退奸邪，广开聪明，成就功业的。然而实行这几件事，在于明察与威严决断罢了。明察就不迷惑，威严就善于执掌，决断就能实行。总括这三者坚守而不丧失，不是圣人谁能做到？唐宪宗留心各种政务，宰相陈说政要，必定说：“你们既然为我说了，就应当实行。”李绛回答说：“知道并不难，实行才难。臣等也希望陛下每天与辅臣列举这些事目，推行实行，不要让唐朝的君臣独占前代的美名。””丁亥日，皇上对辅臣说：“我每次让讲读官在面前讲解经义，不曾让他们有所忌讳回避。最近讲解《诗经·国风》，多讽刺讥讽乱世的事情，很值得作为鉴戒。”章得象回答说：“陛下留心六经，能够远鉴前代兴亡的痕迹，这确实是图谋治理的要领。”

夏四月丁酉日，京西转运按察使杜杞被任命为广南西

译路转运按察使兼安抚使。谏官余进言说：“朝廷蓄养贤才俊杰，应当像百姓家积蓄财物一样，平时就要预先筹划，到了紧急时才能发挥其作用。自从去年以来，陕西推举知州开始任用杜杞，三司选择判官又任用杜杞，京西盗贼众多又任用杜杞，如今蛮人作乱又任用杜杞，都是席位还没坐暖就立即调离。假如其他路又有盗贼，难道又要调任杜杞，这岂不是让四方取笑吗？恳请敕令两府大臣，广泛思考并博采天下贤才，以应对各种事务，不要使面临事务时仓促应对，发出缺乏人才的感叹，这才是国家的福气。”戊戌日，皇上对辅政大臣说：“自古以来小人多结为朋党，也有君子结成的朋党吗？”范仲淹回答说：“臣在边疆时，看见好战的人自成一党，怯战的人也自成一党。在朝廷上，邪正两派的结党也是这样，全凭圣心明察罢了。如果结党是为了行善，对国家有什么害处呢？”起初，吕夷简罢免宰相，夏竦被授予枢密使，后来又夺回他的职位，改由杜衍代替，同时提拔任用富弼、韩琦、范仲淹进入两府。欧阳修等人担任谏官。石介作《庆历圣德诗》诗，说进用贤人、斥退奸臣的不易，奸臣大概是指夏竦。夏竦对此怀恨在心。而范仲淹等人都是欧阳修一向厚待的好友，欧阳修议论政事直率而行，一点也不顾及形迹嫌疑和避讳，夏竦便和他的党羽制造出朋党的舆论。把杜衍、范仲淹以及欧阳修目为党人，欧阳修于是作《朋党论》呈上，大略说：“臣认为小人没有朋党，只有君子才有。小人所喜好的是利禄；所贪图的是钱财。当他们利益相同的时候，暂时互相援引，结为朋党，这是虚伪的；等到他们见利而争先，或者利益耗尽而交情疏远，就反而互相残害。君子却不是这样，所坚守的是道义，所实行的是忠信，所珍惜的是名节。用这些来修身则志同道合而互相有益，用这些来事奉国家则同心协力而共同济世，始终如一，这就是君子的朋党。所以作为君主，应当斥退小人的假朋党，任用君子的真朋党。这样天下就治理好了。”于是那些制造朋党舆论的人憎恶欧阳修，用言语挑拨他的情状，甚至让内侍蓝元震上疏说：“范仲淹、欧阳修、尹洙、余靖从前蔡襄称他们为四贤。被斥退不久，又回到京城。四贤得势，于是引荐蔡襄作为同僚，把国家的爵禄当作私恩，胶结固守朋党，互相提携，不过两三年，布满重要职位，那么误朝迷国，谁敢说话？”皇上最终不相信他们。庚子日，度支判官李绚担任京西转运按察使。当时范雍任河南知州，王举正任许州知州，任中师任陈州知州，任布任河阳知州，都是两府的旧臣，李绚都上奏说他们无才。过了半年，李绚被召入朝修撰起居注。己酉日，监修国史章得象进献新修的《国朝会要》一百五十卷。壬子日，判国监王拱辰、田况、王洺、余靖等官员上奏说：“最好的教化应当从京城开始。汉代太学有二百四十个房舍，一千八百多间屋子，学生三万人；唐代学舍也有一千二百间。如今选拔人才、培养士人的方法很兴盛。而国子监才二百间屋子，制度狭小，不足以容纳求学的人。请求把锡庆院改为太学，修缮讲殿以备皇帝亲临，把潞王宫改为锡庆院。”皇上听从了他们的建议。

译五月壬戌，初一，枢密副使韩琦、参知政事范范仲淹一同在崇政殿接受皇帝召见，呈上四条策略。第一条说：“西夏屡次请求通好归顺，实际上是图谋休养生息。陛下应当尊崇礼制、厚待诚信，将结盟友好作为权宜之计；选拔将领、训练士兵，将进攻防守作为实际事务，这是和谈策略的得当之处。”第二条说：“长期防守的计策，没有比积蓄土兵更好的了。敌人如果小规模入侵，就派遣属户蕃兵以及弓箭手与各寨土兵合力抵御；敌人如果大举进攻，必定会先探知我们集结军队的日期，我们边境的军队都可以驻扎在坚固的城池中，等待敌人的进退，敌人前进没有利益，后退又有灾祸，不出几次行动，势必败亡，这是防守策略的得当之处。”第三条说：“元昊的巢穴实在在黄河以西，黄河以西的军队懦弱且很少作战，只有横山一带的蕃部人马精锐强劲。我们用坚固的城池占据那里，用精锐的军队威慑他们，他们既然喜爱那里的土地，又受到威势逼迫，必定归附，以谋求自身安宁。元昊如果失去横山的优势，可以说是斩断他的右臂了，这是进攻策略的得当之处。”第四条说：“臣等既然已经陈述了这三条策略，又担心北方的辽国。请求朝廷努力推行七件事，以防备大患。一是秘密筹划经略，二是再次商议驻兵屯田，三是专心选拔将领，四是加紧训练作战，五是训练义勇军，六是修缮京城外城，七是秘密制定讨伐的计谋。”这一天，韩琦与范仲淹在皇帝面前指陈利弊，过了好一会儿才结束。谏官余靖进言说：“私下听说大臣建议中，内在修筑京城、设置府兵这两件事。过去魏侯倚仗险要，吴起认为他失言；宣王统计百姓，山甫说这有害于政事。希望陛下舍弃这两条策略，另行商议长远的图谋。”这两条策略最终没有实行。在此之前，郑戬奏请修筑水洛城，请求让韩琦不参与商议。韩琦说：“臣任职西边，又两次担任宣抚使，前后五年，又在泾原、秦凤两路，对于水洛城的事，比别人知道得非常详细。”于是陈述所见的利害关系共十三条。皇帝下诏将韩琦的意见抄录给鱼周询等人，而鱼周询及郑戬已经先上奏修筑城池的好处。并且说：“水洛城现在将要完工。只有女墙没有完成，放弃它实在可惜，应当于是让工程完成。”于是下诏让郑戬等人完成筑城。壬申日，皇帝驾临国子监，祭祀至圣文宣王。有关部门说：旧有的礼仪只是肃立作揖。而皇帝特意行了两次跪拜礼。赐给直讲、大理评事孙复五品官服。又驾临昭烈武成王庙。丙戌日，元昊开始称臣，自号夏国主。再次派遣尹与则、杨守素来商议事务。丁未日，开宝寺灵宝塔发生火灾。谏官余靖进言说：“五行占卜，本是灾变。朝廷应当警戒恐惧以回应天意。不久听说派人从塔基挖掘出旧时埋藏的舍利，路上传言：舍利在宫廷内时颇有光怪现象。臣担心巧言献媚之人因此推说这是灵异，再次图谋营造。如果说舍利能发出光怪，必定有神灵凭借，这是妄言。况且一座塔不能自卫，被火烧毁，又凭什么福气庇护百姓呢？恳请指挥，不再营造。”

六月，参知政事范仲淹担任陕西河东路宣抚使。起初范仲淹因为违背吕夷简而被放逐多年，士大夫们持守两人的对错，互相指责为朋党。等到陕西用兵，天子因为范仲淹是士人望所归，提拔任用他护卫边疆。等到吕夷简罢免，召还范仲淹，倚仗他来治理国家。朝廷内外盼望他的功业，而范仲淹也感激皇上的眷顾，以天下为己任，于是与富弼日夜谋划兴起太平，然而规模宏大，议论的人认为难以实行，等到按察使多所举发弹劾，人心不安：任子之恩薄，磨勘之法严，侥幸者不便，于是诽谤诋毁逐渐盛行，而朋党的议论更加不可解开。然而范仲淹、富弼坚守所议不变。在此之前，石介上奏记给富弼，责备他实行伊尹、周公的事业。夏竦怨恨石介排斥自己，又想借此倾覆富弼等人，于是让女奴暗中模仿石介的书法，久了模仿成功，于是将“伊周”改为“伊霍”，而伪造石介为富弼撰写废立皇帝的诏书草稿。流言传到皇帝耳中，皇帝虽然不信，而范仲淹、富弼开始恐惧，不敢在朝廷中自安，都请求出京巡视西北边境，没有被允许。恰逢有边境奏报，范仲淹坚决请求出行，于是派他宣抚陕西河东。

《龟鉴》说：况且朋党之争的兴起，其萌芽于吕夷简、范仲淹交恶的时候吗？说吕夷简是小人吗？争宠妃诞育之功而丧失成为成礼，当宫廷避灾之际而愿望清光，于是拜手疏陈八事，如正朝纲、塞邪径、禁贿�、斥佞壬，真得大臣辅佐的体统。而其大者，释范仲淹的宿怨，容孙沔的直言，是不可以用小人诋毁他的。说吕夷简是君子吗？敕令有关部门不接受台谏，吕夷简倡导；告诫百官越职言事，吕夷简主张。罢相之后，密表频繁上奏，内侍的除授结交，是失大臣进退之义。而其大者，因私憾而畅瑶华之议，因北方之事而忌富弼之能，是不纯于君子的。范仲淹与之并肩共事，岂能帖帖阿附而为诡随之态呢？当他在姑苏被召还，正惬公议，待制之除，使范仲淹蕴蓄，而处钧衡之地者，思有以陷他：以侍臣噤其口，以剧务扰其心。然而百官之图、四论之献，凛然有言者之气，大臣不堪，遂以党目之，范仲淹于是有鄱阳之行。这次出行，李纮、王质载酒前往饯行，而想依附党羽以为幸。

译欧阳修、佘靖、尹洙上疏极力争辩，甚至愿意一同被贬以为荣耀。范仲淹还有什么缺憾呢！以至于韩琦营救蔡襄的诗、程琳议论党人的诽谤、若谷阐明君子的一类，这些都是营救范仲淹的。可惜吕夷简的党羽占了上风。范仲淹的党羽没有取胜，致使受到知遇和推荐的主官刚刚被牵连治罪，同年进士又相继被贬出朝廷，各位贤臣都因为结党而被驱逐了。等到范仲淹从陕西被召还，稍微符合公议，日夜谋划，图谋报答君主的知遇之恩。然而按察的政令严厉，磨勘的法度严密，没有让侥幸之徒满意的地方，小人不高兴，再次以结党的罪名议论他，范仲淹于是又前往陕西任职。这次出行，身体再次离开京城，进谗言的人更加厉害。贾昌朝支持王拱辰而驱逐尹洙，尹洙是范仲淹所推荐的。钱明逸迎合夏竦而排挤富弼，富弼是范仲淹所厚待的。陈执中固守孙甫而驱逐杜衍，杜衍曾经为范仲淹说过话。邸狱兴起，朋党结仇，一旦纲纪被打乱，私党互相庆贺。虽然欧阳修以离开朝廷的身份心怀不安，上疏极力进言，甚至说“群邪在宫内相贺，四夷在境外相贺”，未曾不忠于国家，然而大势终究不可挽回。当初范仲淹被吕夷简的党羽视为眼中钉，被斥逐的各位贤臣还有左袒支持他的。等到范仲淹再次被夏竢的党羽议论，被贬谪的各位贤臣都倒戈相向。大概夏竦用心比吕夷简更残酷，这就是元瑜起初赞同范仲淹后来又迎合陈执中的原因。然而我反复研读史传，私下认为党祸的发生固然小人的罪过，但迎合天子的风气，依附君子的名声，不能完全推卸责任，所以曾经胡乱提出一种说法说：党论的开始，是蔡襄“贤不肖”的诗激起的。党论的再次发作，是石介“一夔一契”的诗激起的。其后各位贤臣相继被斥逐，又是欧阳修邪正之论激起的。为什么呢？背负天下美好的名声，不仅人情不能忍受，造物主也不让我忍受罢了。我如果以贤者自居，谁肯以不肖者自名？我如果以夔、契自许，谁肯以大奸自辱？我如果以公正自表，谁肯以邪曲自毁呢？如果一定要过分地分辨黑白，私自自尊自尚，那么人如果不仁，憎恨他太厉害，攻击异端，这就有害了，怎么能不严重地成为君子的祸患呢？孙复说祸患开始于此，范仲淹说怪鬼坏事，韩琦也说天下事不能这样。他们大概也有先见之明啊。唐朝自从牛僧孺、李宗闵对策，到李德裕被贬朱崖，一报一复，共四十二年才平息。我们仁宗在位四十二年，对待退位的臣下恩惠也到了极点，难道没有药石来针砭吗？没有汤沐来栉治吗？不久云开日出，被废黜的人随即被召用，被罢免的官职随即恢复，如范文正因为忤逆申公而被贬，起初虽然下了朋比的诏书，等到西事兴起，不仅宽恕他的过错，而且甚至大用。杜衍、富弼、欧阳修、余靖因为邸狱而全部离去，起初所行之人虽然全部被废黜，而陈执中罢免之后，各位贤臣再次被召，有的位居宰相，有的位列谏官，气类相感，终究不至于伤害我们保持安泰的和气，各位贤臣有什么遗憾呢？

译甲寅日，皇上对辅政大臣说：“年成干旱，飞蝗灾害更加严重，百姓有什么罪过而遭受这种灾难？我默默向上天祈祷，愿意将罪责归于我自己。”章得象回答说：“圣上说到这些，必定能感动上天之心。”戊午日，下雨。枢密副使富弼上奏说：“臣看到朝廷因为契丹发兵会同元昊讨伐呆家族，军队经过河东境外，怀疑这是诡诈之计。臣前年奉命出使契丹，大致了解情况，他们即使将来想要背弃盟约，自行逞强，必定侵犯河北，只是把河东作为掎角之势罢了。恳请陛下再命令范仲淹前去考察，并前往河东照管，暂时不适宜调发军队。”当时范仲淹怀疑契丹入侵，想要大量发兵防备。杜衍认为契丹一定不会来，军队不可以轻率出动。范仲淹在皇帝面前与杜衍激烈争论，指责杜衍的话非常严厉。范仲淹曾经因为父亲的事情得罪过杜衍，杜衍并不因此怀恨。退朝后，范仲淹仍然极力争辩，韩琦说：“如果这样，那么韩琦应当请求前往，不需要朝廷一人一马。”范仲淹发怒，再次请求面见皇帝，首先奏报韩琦的话。然而军队最终没有发兵，范仲淹也不认为韩琦是违逆自己。在此之前，范仲淹受命主持西部事务，富弼主持北部事务。富弼分条上奏河北的守御策略说：“真宗澶渊之盟并非失策，而令人痛心的是，主持国政的大臣在议和之后，武备全部废弃，认为敌人不敢背弃约定，认为边境不必预先防备，认为世道常安，认为战争永远平息。西、北两面的敌寇深知朝廷行事如此，于是暗中互相勾结，乘虚图谋，契丹侵占燕、蓟以北，拓拔氏（元昊）自得灵夏以西，其间产生的豪杰英才都被他们所用，获得中原的土地，役使中原的人力，使用中原的位号，仿效中原的官属，任用中原的贤才，阅读中原的书籍，使用中原的车服，施行中原的法令。这两边所做的都与中原相同，而且精锐士兵和骁勇将领胜过中原，怎么可以用上古对待夷狄的态度来对待这两边呢？谨具守御十二策共十三条，这是臣奉命出使契丹时，在河北往返十余次，询问沿边土豪以及内地老辈，广泛采集比较，得知非常详细。以及在契丹议事时，又大致看到他们的情况，以至于查考典籍，以时务验证，因此聚集撰写，以符合陛下委任的意思。希望陛下命令两府会议，可行的迅速执行，不可行的，互相质问并纠正。”

秋七月癸亥日，下诏因冬至要在南郊举行祭祀，群臣不得上表请求加尊号。癸未日，契丹派遣耶律元衡来告知将要讨伐元昊，书信大意说：“元昊辜负中原应当诛杀。现在商议将出兵临战。如果元昊请求称臣，希望不要急忙答应。”实际上是元昊接纳了契丹的降人，契丹讨伐他，借中原的名义罢了。丙戌日，下诏各路转运使副、提点刑狱考察所管辖的知州军、知县县令，有政绩的以名上报，商议表彰提拔。如果有不如所举荐的，命令御史台弹劾上奏，并坐以上书不实的罪。听从范仲淹的奏请。

八月辛卯日，命令参知政事贾昌朝主管天下农田，范仲淹主管刑法事务，有利害关系的都分条上奏。甲午日，枢密副使富弼任河北宣抚使。实际上富弼在朝廷中不自安，想要出京躲避谗言诽谤。乙未日，承旨丁度、学士王尧臣、吴育宋祁、知制诰孙抃、张方、平欧阳修、权中丞王拱辰、侍御史知杂物沈邈等上奏说：“中书、枢密院聚厅召集臣等宣示契丹来书以及朝廷答书。臣等私下认为：阻止契丹而接纳元昊，则没有预先准备的策略；断绝元昊而顺从契丹，又失去安抚怀柔的信用。不如以大义两者都保存。适宜下诏给元昊，说昨天允许再次结盟，是因为契丹有书信来，说他们是甥舅之亲，于是商议接纳。现在却知道国中招募引诱契丹边户，亏损甥舅事奉大国的礼节，违背朝廷接纳归顺的本意，应当必须恢复顺从契丹，早日消除嫌隙，那么誓书封册，就可以封还。仍然乞求在回复契丹的信中说已下诏给元昊，如果执迷不悟不恢复，那么议绝也不晚。这样，对于西夏人没有断绝的过错，对于北方边境没有结怨的开端。”戊戌日，右正言、同修起居注余靖任回谢契丹使，复信大意说：“如果认为元昊对北朝失于事奉大国的体统，那么自然应当问罪。如果说本朝因为效顺的缘故，则不烦劳出兵。况且延州昨天奏报元昊已派遣杨守素带着誓文进入边界，倘若不依从最初的约定，则还可以阻止。如果完全遵守常规，也难以推却。”右正言、知制诰欧阳修任河北都转运按察使。皇上告诉欧阳修说：“不要做久居的打算，有事只管说。”欧阳修回答说：“谏官得以风闻奏事。现在在外使事，有越职的罪名。”皇上说：“事情如果适宜上闻，不可以内外为借口。”乙卯日，皇上对辅政大臣说：“听说各路转运按察、提点刑狱司揭发所部官吏细微过错，务求苛刻，使下属无所适从，可以下敕令约束他们。”在此之前，监察御史刘湜上奏说：“转运使挑剔州县，苛刻束缚官吏，人不能施展才能。应当稍微宽容。”包拯上奏说：“各道转运使自从兼任按察以及设置判官以来，连同提点刑狱等考察部下官吏，颇为烦琐细碎。”朝廷既已下敕令约束各路按察使，详细记载台官所上的言论，欧阳修上奏说：“臣自从听说下此约束，日夜忧虑叹息。私下认为国家正

译在事务繁杂、难以理清的时候，正是应当责成官员施展才能、建立功绩的时机。昨天在大规模选拔各路按察使之初，两府官员聚集在厅堂商议了数日，所选拔的都是当时最优秀的人才，凡是入选的人，也都想着为国效力，争相发挥各自的长处，怎么可以突然被怀疑欺骗，就顺从私人的情面呢？这都是因为朝廷没有认识到官吏是州县的大祸害，而按察使能够有利于百姓。朝廷委任的意图不坚定，所以诋毁诽谤的话已经传进来了。值得惋惜的是，自从派遣各路按察使以来，虽然现在还没有显著的成效，但那些年老、患病、昏庸糊涂的人闻风丧胆，最近请求退休的人逐渐增多。州县正想要澄清吏治，而朝廷自己却阻碍这件事，臣请求圣上慈爱，命令两府召见上奏言事的台谏官员到中书省，询问他们哪一路的按察使挟带私怨？如果有证据和迹象，请求下达给有关部门辨明。如果确实没有这样的人，那就是胡说八道。请求收回最近下达的札子，不让四方看到朝廷自己阻碍按察使的权力，从而让贪污受贿、年老昏庸的官吏感到高兴。戊午日，下诏从今以后任命台谏官员，不得使用现任辅政大臣所推荐的人。

译九月戊辰日，郑州上报吕夷简去世。从皇上初即位、太后临朝听政的十多年间，朝廷内外没有隔阂，天下安宁，吕夷简的功劳最大。后来元昊反叛，四方长期没有用兵，军队出战多次失败，契丹趁机派遣使者索要关南土地，很大程度上依赖吕夷简的谋划。他挑选当时有名的臣子去应对契丹，经营西夏，使得两个边境得以安宁。然而，他招募万胜军，混杂市井小人，轻浮脆弱不能胜任战斗；任用宗室成员填补环卫官职位，骤然增加俸禄赏赐，又增加给契丹的岁币金帛二十万，当时没有深入考虑，导致后世费用巨大且无法停止。吕夷简执掌国政时间最长，虽然多次被言官诋毁，但皇上的眷顾倚重没有减弱。然而被他斥退的士人很快又被收用，也没有最终废弃。他对于天下事务的进退伸缩，举动都有手段。死后配享太庙，成为当世的名相。起初王旦认为吕夷简奇特，对王曾说：“你要善待他。”最终吕夷简与王曾一同位居宰相。庚午日，平章事兼枢密使晏殊被罢免，改任工部尚书、知颍州。晏殊刚入朝为相时，提拔欧阳修等人担任谏官，后来苦于他们议论政事繁琐频繁，有时当面驳斥他们。等到欧阳修外调担任河北都转运使，谏官上奏请求留下欧阳修，皇上不答应。孙甫、蔡襄于是进言：章懿皇后生下圣上成为天下君主，而晏殊曾经受诏撰写章懿皇后的墓志铭，却隐而不提。又上奏议论晏殊役使官兵整治租赁房屋以谋取私利，晏殊因此被贬黜。然而晏殊因为章献太后正临朝听政，所以墓志铭不敢直言；而所役使的士兵本是辅政大臣惯例宣借的，当时人们认为这不是晏殊的罪过。甲申日，枢密使、吏部侍郎杜衍以原官职平章事兼枢密使。杜衍致力于裁减侥幸得官的人，每当有内降恩旨，大多搁置不执行，积累诏旨达到十几份，就呈交给皇上。谏官欧阳修当面觐见，皇上说：“外人知道杜衍封还内降恩旨吗？凡是有请求干求的，朕每次用杜衍不可来告知他们，而停止的比封还的还多。”右谏议大夫、参知政事贾昌朝任工部侍郎，充任枢密使；资政殿学士、工部侍郎、知青州陈执行任参知政事。谏官蔡襄、孙甫等人争辩说陈执行刚愎且没有学问，如果让他执政，天下不幸。皇上不听。谏官争辩不止，皇上于是命令中使带着敕告在青州赐给他，并且传达旨意说：“朕任用你，满朝都认为不可，朕不被别人的话迷惑，极力任用你罢了。”第二天，谏官上殿，皇上变脸色迎接，对他们说：“难道不是议论陈执行吗？朕已经召他来了。”谏官于是不敢再说话。

冬十月，同修起居注、知谏院蔡蔡以年老请求回乡郡。己酉日，授任右正言、知福州。蔡襄与孙甫都议论陈执行不可执政，既然皇上不听从，于是两人都请求外调，而蔡襄先得到批准。当时孙甫出使契丹还没有回来。国子监直讲石介任通判濮州。富弼等人出使，谗言诽谤更加厉害，石介心中不安，于是请求外调。契丹夹山部落呆家族八百户归附元昊。契丹主于是亲自到边境，各自占据山险陈兵相待。元昊捧着酒杯祝寿，大奏音乐，折断箭矢发誓，才罢兵。契丹夜里用军队招诱元昊，元昊有防备，大败契丹主。元昊放他离去，不久又与契丹和解如故。

十一月戊午日初一，司天监说：日食应当发生却没有发生。甲子日，监进奏院刘巽、大理评事苏苏舜钦都被除名勒令停职，工部员外郎兼天章阁侍讲、历史馆检讨王洙免去侍讲检讨职务、知濠州。太常博士刁约任通判海州，殿中丞江休复监管蔡州税，殿中丞王益柔监管复州税。降太常博士周延隽任秘书丞，太常丞章岷任通判江州。著作郎、直集贤院、同时修起居注吕溱知楚州，殿中丞延让监管宿州税，校书郎、馆阁校勘宋求签书集庆军节度判官事，作监丞徐绶监管汝州叶县税。在此之前，杜衍、范仲淹、富弼等人共同执政，多引用当时有名望的人，想要改革各种事务。御史中丞王拱辰等人对他们所做的事感到不便。而苏舜钦，是范仲淹推荐的，他的妻子又是杜衍的女儿。苏舜钦年轻能写文章，议论稍微侵犯权贵。进奏院祭祀神灵，苏舜钦沿袭以前的做法，用卖旧纸的公款召妓女陪酒宴请宾客。王拱辰查访得知，暗示他的下属鱼周询、刘元瑜等人弹劾上奏，因而想要动摇杜衍。事情交给开封府审理，于是苏舜钦和刘巽都因自盗获罪，同时被斥逐的多是知名人士。世人认为处罚过于轻薄，而王拱辰等人正自我欣喜说：“我们一举网罗尽了！”案件发生时，枢密副使韩琦对皇上说：“昨天听说宦官拿着文书，抓捕馆阁职员非常紧急，众人听闻纷乱惊骇。苏舜钦只是一次醉饱的过错，只可以交给有关部门审理，何必到这种地步？陛下圣德向来仁厚，独自这样做，为什么呢？”皇上后悔的神色显露在脸上。自从范仲淹等人出使，谗言更加深入，而王益柔也是范仲淹推荐的。王拱辰既已弹劾上奏，宋祁、张方平又帮助他，于是说王益柔作《傲歌》，罪当诛杀。大概想要因为王益柔来连累范仲淹。章得象没有表示可否，贾昌朝暗中支持王拱辰等人的意见。等到辅政大臣进言禀报，韩琦独自说：“王益柔少年狂言，哪里值得彻底追究？天下大事本来不少，近臣与国家休戚与共，放置这些不说，而攻击一个王益柔，这其中的意图有所指向，不仅仅为了《傲歌》就可以看到的。”皇上醒悟，稍微宽恕了他。当时两府合班奏事，韩琦必定

译韩琦把话说尽，事情虽然属于中书省管辖，韩琦也向皇上陈述实情，同僚们尤其不高兴，皇上却独自赏识他说：“韩琦性情刚直。”集贤校理彭乘向来修撰起居注，吕溱被贬后，起居注一职空缺，中书省拟定人选，彭乘在候选之中。皇上指着彭乘说：“这是位老儒生，向来有淡泊退让的名声，没有人能替代他。”乙巳日，下诏说：“我听说在政治清明的时代，皋陶、伯益等贤臣共同在朝，不结为朋党。君主圣明，臣子贤哲，荣耀流传无穷。我废寝忘食，磨砺意志，希望达到古代治世。然而人们致力于交游，各家互相攻击，彼此依附，以博取声誉，甚至暗中招揽贿赂，表面上却假托推荐贤才。又有按察使奉命行事，任意苛刻，撰写文章的人大多没有要点。从今以后，委托中书门下、御史台考察察访并上报。”范仲淹上表请求罢免政事，出任邠州知州。诏书不准许。诏书依照天禧年间的旧例，设置谏官六员。辛未日，太常博士钱明逸任右正言，在谏院供职。壬午日，在圜丘合祭天地。

译十二月乙未日，册封元昊为夏国君主，改名为曩霄。丁酉日，下诏令各州县以先帝所赐的七条教诲敕令相互劝诫。太常博士王翼从西京审理案件返回，被赐予五品官服。知谏院余靖进言说：“因审理案件而赐予官服，外人得知，必定认为王翼深究法律、加重刑罚，能够迎合陛下的心意以获取这种宠幸，所损害的不是小事。曾经有工部郎中吕宽因审理案件而被赐予召对，请求更换章服印绶，陛下告诫他说：‘我不希望因审讯囚犯而给予他人恩泽。’吕宽退下后把这话告诉了我，我曾把它记录在起居注中。陛下前日告诫吕宽是对的，那么前日赐予王翼官服就是错的。给予和剥夺之间，贵在标准统一。小人观望风向、希求进身，无所不至，希望陛下在事情开端时，抑制他们的奔走钻营。请从今以后，臣僚入朝奏对，有擅自请求恩泽的，命令有关部门弹劾他们的罪过。”皇帝听从了他的建议。环州、原州一带隶属的羌族中，明珠、灭臧、康奴三族最为强大，他们的北面有两条河流与西夏边界相通。宣抚使范仲淹提议修筑古细腰城以切断他们的道路，于是发檄文命令知环州种世衡与知原州蒋偕共同办理这件事，城池建成而种世衡去世。种世衡在边境数年，积蓄粮草、通商惠工，所到之处不烦扰官府，增加兵力、增补供给，善于安抚士卒。等到他去世，羌族首领早晚前来吊唁的有好几天，青涧和环州的人都绘制他的画像祭祀他。范仲淹又发檄文命令蒋偕修筑大虫岭堡，尚未完工就被明珠、灭臧窥伺间隙邀击，蒋偕随即从问道逃归，伏在庭下请死。王素赦免了他的罪过，命令他完成工程。

乙酉日，庆历五年春正月己巳日，三司上言：重新建造锡庆院缺乏材料且费用繁多，而接待北方使臣赐宴的场所不可缺少。下诏恢复以太学作为锡庆院像以前一样，另外选择地点建造太学。甲戌日，右正言、秘阁校理孙甫担任右司谏、知邓州。在此之前，孙甫进言陈执中没有成效，多次请求外补，不被允许。皇帝曾经问丁度用人是资历优先还是才能优先，丁度回答说：“太平时期应该任用资历，边境战事未平定应该任用才能。”孙甫又弹劾丁度借回答谋求大用，请求将其贬为下属官吏。皇帝告知辅政大臣说：“丁度在侍从之位十五年，多次议论天下大事，只是不曾涉及私事，孙甫从哪里得到这话？”孙甫从契丹返回，立即被命令出京守州。丁度侍奉经筵多年，皇帝每次都以学士称呼他而不直呼其名。曾经问关于蓍草龟甲占卜应验的事情，丁度回答说：“卜筮虽然是圣人所做的，终究只是一项技艺而已，不如以古代的治乱作为借鉴。”罢免河东、陕西各路招讨使。乙亥日，重新设置言事御史，任命殿中侍御史梅挚、监察御史李京担任此职。唐代制度，御史不专门担任言职，所以天禧初年才设置言事御史六员，此后很久不再任命。至此，因为谏官员额不足，重新任命他们。丙子日，契丹派遣使者来告知讨伐夏人返回。韩琦进言说：“朝廷已经册封夏国，又契丹以西征回来告知，在这个时候，如果便说太平无事，那么后来必定有三件大忧患。如果以前日的祸患而考虑到长远，那么后来必定有一件大利。契丹想要吞并夏人，仓促兴师，反而失败挫败，必定担心从此交战不止，这确实是朝廷培养谋略、观察衅隙的时候。如果能够内部整顿纲纪，外部训练将卒，休养生息民力，积蓄收敛财用，以坐等两个敌虏的疲弊，那么幽蓟、灵夏之地一举就可以谋取。”乙酉日，参知政事范仲淹担任资政殿学士、知邠州兼陕西四路缘边安抚使，枢密副使富弼担任资政殿学士、京东西路安抚使、知郏州。范仲淹、富弼既已出使，进谗言的人更加厉害，只有杜衍在左右支持他们，皇帝颇为感动。范仲淹更加不自安，于是上奏疏请求罢免政事。皇帝想听从他的请求，章得象说：“范仲淹向来有虚名，现在一请求就罢免，恐怕天下人说陛下轻易贬斥贤臣。不如暂且下诏不允，如果范仲淹随即有谢表，那就是挟诈要挟君主，才可以罢免。”皇帝听从了他的话。范仲淹果然奉表谢恩，皇帝更加相信章得象的话，于是富弼从河北返回，右正言钱明逸迎合章得象等人的心意，进言富弼更改纲纪，纷扰国家法度，凡是所推荐的，多挟带朋党，奏疏呈上，立即下诏罢免范仲淹、富弼。陈执中在中书省，多次兴起与杜衍不同的意见。蔡襄、孙甫请求外出的时候。事情下达中书省，孙甫本是杜衍所举荐任用的，于是中书省共同上奏说：谏院现在缺人，请求暂且留下孙甫等人供职。奏上后，皇帝点头同意。杜衍退下回家，立即召唤吏员发出札子，命令孙甫等人供职。吏员拿着札子到陈执中那里，陈执中说：“先前皇上没有明确的旨意。”吏员回去告诉杜衍，杜衍取来札子毁坏焚烧，陈执中于是进谗言说：“杜衍庇护这两个人，只是想要他们在谏院。等到我发现他的实情，就毁坏焚烧札子以消灭痕迹，怀有奸诈不忠。”皇帝听信了他的话，所以与范仲淹、富弼一起罢免。杜衍担任宰相才一百二十天。丙戌日，平章事兼枢密使杜衍罢免为尚书左丞、知兖州。枢密使賈昌朝平章事兼枢密使，宣徽院南院使兼枢密副使王贻永担任枢密使，资政殿学士、知郏州宋庠担任参知政事。皇帝既已罢免范仲淹，问章得象谁可以替代，章得象推荐宋庠第一。皇帝向来属意宋庠，于是再次召用他。翰林学士吴育担任右谏议大夫、龙图阁直学士，左谏议大夫知延州庞籍一起担任枢密副使。吴育初任开封尹，范仲淹在政府，因为禀报事情，多次与范仲淹抵触。后来范仲淹安抚河东，有奏请，

译大多被执政者所阻挠。吕公著选取可行的措施坚决推行。在此之前，田况进言说：“近来灾祸频繁发生，蝗灾和水灾接连出现。

译观察当今社会的弊端，验证导致灾祸的原因，其实是因为徭役赋税繁重而百姓忧愁，祥和之气受损而灾异发生。徭役赋税的繁重，是由于国家财政日益窘迫；国家财政日益窘迫，是由于冗兵日益增多。应当分别派遣干练的臣子，拣选各路宣毅、广捷等军队，其中不能作战的一律降为厢军，其中厢军中不能服役的一律裁汰停职。议论的人一定会说：“士兵骄横已久，一旦突然加以澄清淘汰，恐怕立刻就会导致动乱。”这是考虑事情者的疏忽。去年韩琦裁汰边防士兵一万多人，难道听说有作乱的吗？如今天下财用不足，用来供养冗杂的士兵，尚且还在顾虑细微的小事而不思考挽救弊端的根源，我私下为此担忧。

二月戊子初一，分别派遣内臣前往各路选拔裁汰老弱士兵，各州宣毅军超过三百人的，不得再招募。这是采纳了韩琦的建议。辛卯，下诏说：“近来京朝官因为有人保任，才能按资历升迁。朕想到廉洁的士人或许不能自我推荐。废除这一规定。”当时监察御史刘元瑜进言：“近年考核官员的方法，从朝官到员外郎、郎中、少卿、少监，必须由清望官五人保任，才允许考核升迁，这恰好助长了奔竞之风。”因此下达此诏。磨勘保任的制度实际上是范仲淹所建立的，范仲淹被贬斥后，所以刘元瑜急忙上奏废除它。知制诰余靖请求特别下达命令，凡是符合奏请荫补亲属规定的，臣僚所奏请的子孙、弟侄，特别允许不拘年龄，以扩大赏赐延及后代的典制。皇帝听从了。戊戌，讲解《诗经》，从《鸡鸣》篇开始，到《南山》篇结束。在此之前，讲官不想讲解《新台》篇，皇帝对曾公亮说：“朕思考为君之道，善恶都想听到，何况《诗经》三百篇都是圣人删定的，保留劝诫之意，哪里应当有所回避呢？”于是命令从今以后讲解经史，不得随意遗漏。兼侍御史知杂事赵及暂代判吏部流内铨。起初，铨选官吏隐瞒空缺名额，与候选人为交易。赵及上奏：空缺名额一到，就立即在吏部张榜公布。张榜公布空缺名额从赵及开始。乙巳，将马军都虞候的官署改为太学。

三月戊午，在迩英阁讲解《诗经·匪风》篇说：“谁能烹煮鱼，用釜鬵来浇灌它。”皇帝说：“老子说治理大国像烹煮大鱼，治理小国像烹煮小鱼，意思与此相同吗？”丁度回答说：“烹鱼过于烦琐就会破碎，治理百姓过于烦琐就会离散，如果不是圣学深远，怎么能看出古人追求治理的意图呢？”杜衍、范仲淹、富弼被罢免后，枢密副使韩琦上疏说：“陛下任用杜衍为宰相，刚满一百二十天就被罢免。范仲淹因为西夏人刚刚归附，自己请求保卫边疆，本来也有名分。至于富弼的出京，则损失很大。富弼大节难以改变，上天赋予他忠义，昨天契丹率领大军压境，命令富弼出使北方，以正直辩驳使强横的北方屈服，最终恢复和议，忘身致力于国事，这是古人难以做到的，所以近来李良臣从北方归来，极力称赞北方从北主以下都看重他。陛下两次任命富弼为枢密副使，他都不居其功，辞谢回避不接受。等到压制他赴任，则不顾毁誉，动不动就想着整顿纲纪，他的志向是想为陛下建立万世之业。近日臣僚多致力于攻击忠良，以发泄私愤，这不是国家的福气，希望陛下长久地考察此事。”奏疏呈入，没有回复。而董士廉又前往朝廷申诉水洛城的事，辅臣大多支持他，韩琦感到不安，恳求外放。辛酉，韩琦被罢免枢密副使，任扬州知州。丙子，下诏礼部贡院增加天下解试的名额。己卯，在迩英阁讲解《诗经·六月》篇。皇帝说：“这篇序言从《鹿鸣》到《菁菁者莪》，都是帝王常行的道理，还是仅仅指当时的事呢？”杨安国回答说：“从前周幽王失道，小雅全部废弃。四夷交相侵扰，中原道义衰微。先儒所以作此序，是为了作为万世的鉴戒。”于是皇帝再次命令讲解。又下诏：“荫补选人，从今以后只令吏部流内铨等到该参选的日子，量试所习艺业后注官。庆历三年十一月的条制不再执行。”在迩英阁读《汉书》高祖封韩信为齊王的事，皇帝说：“高祖听从谏言，善于用人而不怀疑，就是这样。”丁度回答说：“高祖聪明大度，所以臣下能够竭尽忠诚，不然，怎么能奠定帝业呢？”丙戌，废除纳粟授官的制度。这个月，欧阳修上疏说：“我见到杜衍、韩琦、范仲淹、富弼等都是陛下向来所委任的臣子，一旦相继被罢免，天下士人都一向知道他们是可用的贤才，而没有听说他们有可罢免的罪行。自古以来小人谗害忠贤，他们的见识不远。想要广泛陷害良善，就不过指斥为朋党；想要动摇大臣，就必须诬陷他们专权。这是什么原因呢？善人少有过错，难以逐一寻找瑕疵，只指斥为朋党，就可以一时全部驱逐。大臣不可以其他事情动摇，只有专权是君主所厌恶的，所以必须用这种说法才可以倾覆他们。我推测杜衍等四人各自没有大过，而一时全部被驱逐，一定有朋党、专权的说法上惑圣聪。我请求详细陈述：杜衍为人清廉审慎而谨守规矩，范仲淹则恢廓自信而不疑，韩琦则纯正而且质朴直率，富弼则明敏而且果敢锐利。四人性格既然各不相同，虽然都归于尽忠，但他们的见解各异，所以在议事时多不相从。至于杜衍想深罪滕宗谅，范仲淹力争而宽恕他。范仲淹说契丹必定攻打河东，请求急忙修筑边防，富弼推论九件事，极力说契丹必定不来。至于尹洙，

译（他们）也被称作范仲淹的党羽，等到急水洛城事件发生时，韩琦赞同尹洙而反对刘沪，范仲淹赞同刘沪而反对尹洙。这几件事尤为显著，陛下向来是知道的。这四个人，可以说是公正贤良的人。平时闲居时，他们互相称颂赞美尚且来不及；为国家商议政事时，则在朝廷上公开争论而没有私心。由此说来，臣认为杜衍等人真正符合汉史所说的“忠臣有不和之节”，而小人诬陷他们结为朋党，这是错误的。陛下在众官之中亲自选拔了这几个人，一旦将他们罢免，致使奸邪之人在朝廷内相互庆贺，四方外族在境外相互庆贺，这就是臣为陛下感到惋惜的原因。奏疏呈上后，没有回复。指责范仲淹等人结为朋党的人更加愤恨。

译夏四月丁亥初一，司天监奏报：日食应当发生，但因天色阴沉昏暗而未能看见。宰相率领随从官员向皇帝称贺。御史李京进言说：“自从宝元初年定襄发生地震，压死数万人，至今将近十年，地震仍不停止，这难道不是西、北两边有窥伺中原的意图吗？孟夏时节雷声尚未响起，难道不是政令缺乏信用的表现吗？希望陛下整顿边防大臣以防备夷狄，告诫辅政大臣谨慎发布命令，以便在灾祸尚未显现时就加以消除。”皇帝嘉奖并采纳了他的建议。壬辰日，在迩英阁讲解《诗经·小旻》篇，其中说道：“就像那泉水流淌，不要一同陷入败亡。”皇帝对赵师民说：“用水来比喻政治，有什么寓意吗？”赵师民回答说：“水的本性顺流则通畅，通畅则清澈；逆流则淤塞，淤塞则败坏。这比喻任用贤人则王政通畅而世道清明，任用奸邪则王恩淤塞而世道浑浊。周幽王背离正道，废黜正直而任用奸邪。正直压不住奸邪，即使有善良的人，也不能治理好国家，也将被牵连一同陷入污浊败坏之中。”丁未日，讲解《诗经》到《巷伯》篇，注疏中记载了鲁国男子独自相处的事。皇帝说：“在嫌疑的关头，古人所谨慎对待的。这里不记载古人的姓氏，难道是圣人特意用来设立教化吗？”戊申日，平章事兼枢密使章得象被罢免，改任镇安节度使、同平章事、主持陈州政务。章得象在中书省任职八年，畏惧远离名声权势，宗族亲戚，一概压制不予提拔，然而也没有任何建树和明言，里行孙抗多次为此进言，而章得象也连续十二次上奏请求罢免，皇帝才答应了他。平章事兼枢密使贾昌朝加授昭文馆大学士、监修国史，参知事陈执中依照原官职升任平章事兼枢密使。庚戌日，枢密副使吴育任参知政事，翰林学士承旨兼中书舍入丁度任枢密副使。

五月，上书言事的人大多说各路转运判官竞相施行苛刻政策。己巳日，下诏现任转运判官任期届满的一律罢免。

秋八月甲子日，监察御史包拯担任出使契丹的正旦使，阁门通事舍人郭逵作为副使。契丹陪同接待的人对包拯等人说：“雄州新开的便门，是想引诱接纳叛徒来刺探边境事务吗？”包拯说：“想要刺探北方事务自有正门，何必需要便门呢？本朝难道曾经询问过涿州开门的事吗？”对方理屈，不再说话。等到包拯出使回来，详细上奏说：“如今边境上的将帅尤其在于得到合适的人选。过去太祖经营四方，选拔勇敢忠实的人分别控制西北边境，都任职十余年不调动，最终获得了成效。现在却不是这样，任职不久，就图谋调动，又哪有空闲来训练防备呢？臣请求今后对于沿边要冲之地，专门委托执政大臣精选向来熟悉边境事务的人担任守将，其中代州尤其不可轻易授予。如果得到了合适的人，责成他取得实际成效，即使有微小的过失，也不允许非正常调动替换，所看重的是军民安于政令，紧急时刻不至于败坏大事。”甲戌日，降职河北都转运按察使欧阳修为知制诰，主持滁州政务。

九年甲辰年，调任江南东路转运按察使杨纮主持衡州政务。杨纮曾经说：“不守法的人不可宽贷，如果让他们在一个郡县肆意贪婪残暴，害了千万家良民，不如除掉他，只损害一家罢了。”听到这话的人望风逃散，但他最终因苛刻而被贬官。杨纮是杨亿的侄子，作为杨亿的继承人。他担任江东转运按察使，是富弼推荐的。

冬十月辛酉日，将章献明肃皇后、章懿皇后的神位附祭于太庙，大赦天下。各路转运使过去带有按察的名号，近来听说过分烦苛，官吏不安于职守，一并罢免。当时执政大臣阻挠改变范仲淹、富弼所推行的政事，趁着大赦，于是有了这道命令。起初，议论的人请求恩赐百官并且优厚赏赐军士，参知政事吴育说：“没有事却开启侥幸之门，是谁为陛下提出这个建议的，请治他的罪。”不久皇帝对辅政大臣说：“外人怨恨执政大臣，应当防备喧哗。”吴育说：“这一定是建议的人想要动摇皇上的听闻，希望不要忧虑。臣既然以身许国，怕什么呢？”皇帝曾经派遣宦官察视山东的盗贼，回来奏报盗贼不值得忧虑，却说兖州的杜衍、郓州的富弼，山东尤其尊爱他们，这才是可忧的。皇帝想调任这两人到淮南，吴育说：“盗贼确实不值得忧虑，然而小人趁此时机来倾覆大臣，不是国家的福气。”议论于是搁置。辛未日，开始向夏国颁赐历书。庚辰日，罢免宰相兼任枢密使，又下诏枢密院凡是军国机要事务，依旧共同商议施行。十一月，枢密院请求从今以后，进退管军臣僚、边防长官、路分兵马钤辖以上官员，都与宰相共同商议。皇帝听从了。辛卯日，下诏京东路提点刑狱司查访石介的生死情况。在此之前，石介受命通判濮州，回家等待任职，病故。夏竦对石介怀恨很深，并且想倾覆富弼。恰逢徐州狂人孔直温谋反，搜查他家，得到了石介的信。夏竽于是说石介实际上没有死，富弼暗中派他进入契丹谋划起兵，富弼作为内应，所以有了这道命令。当时也有诏书下达兖州查勘石介死活的虚实，知州杜衍召集官员属吏告诉他们，泰宁节度掌书记龚鼎臣独自说：“石介平生正直廉洁，哪有这种事呢？我愿以全族担保他必定已死。”杜衍感到惊惧，从怀中取出奏稿给他看说：“老夫已经担保石介了。你年轻，见到正义必定去做，哪里可以限量呢！”国子监直讲孙复被责罚监管虔州税收，孔直温败露，搜查他家，得到遗赠孙复的诗的缘故。甲午日，在迩英阁讲解《诗经·角弓》篇。皇帝说：“周幽王不亲近九族，以至于

译于亡。』杨安国回答说：『冬至那天，陛下亲自宴请宗室成员，每个人都抚摸他们的名册，这难道不是广泛地增进骨肉亲情吗？』皇上又说：『《尚书》记载“九族和睦，协调万民”，这是帝尧的盛大德行，我非常仰慕。』乙未日，在迩英阁讲解《诗经·都人士》篇。皇上说：『古人的冠冕服饰必定与其品行相称，如今冠冕服饰或许超过了他们的品行，未必能像古人那样。』又阅读《经武圣略》，读到『真宗朝，李继和上书说：建国之初，李汉超驻守关南，用私人的钱财做贸易来补助公家费用，有人弹劾他，太祖反而命令免除他所经过地方的全部赋税』，皇上说：『用人像这样，谁不竭尽全力呢？』下诏因为边境事务安宁平息，盗贼减少止息，知郓州韩琦、知青州张存一并免去安抚使职务，知邠州范仲淹免去陕西四路安抚使职务。这实际上是因为进谗言的人说石介谋划北伐，韩琦将率领一路兵马响应他。范仲淹先前称病请求解除边防职务，这一天，改任知邓州。

译丙戌年，庆历六年，春季正月戊子日，知制诰王尧臣被罢免三司使职务，改任翰林学士承旨。王尧臣主持国家财政共三年，前任三司使姚仲孙曾借内藏库的钱数百万，长期无法偿还，王尧臣全部查核账目予以偿还，而军国费用依然充裕有余，大概是因为未曾向百姓增加赋税的缘故。益州、梓州、夔州三路转运使都请求增加盐井的赋税，每年可增收钱十余万，王尧臣坚决不听从。皇上询问他其中的道理，他回答说：“庸蜀地区偏僻遥远，皇上的恩泽很少能到达那里，而贡赋收入却常常加倍，百姓的财力因此困顿。朝廷既然没有用来体恤他们的办法，却又从中谋取利益，这是加重他们的困顿。”皇上认为他的回答很好。不久，王尧臣对皇上说：“我的办法只到这一步了。况且我的母亲年老，希望解除我繁重的事务。”被罢免后，皇上慰劳他。王尧臣叩头说：“这不是我的能力，只是陛下信任并重用我罢了。”甲午日，任命翰林学士孙抃暂代知贡举。

二月癸丑日，司天监上奏说：三月朔日应当发生日食。皇上对辅政大臣说：“日食的灾祸，大概是上天用来谴责告诫人君的。希望罪责归于我自身，而不要波及臣民百姓。凡是百姓的疾苦，更要思考询问探究，并使他们安定受益。”

三月辛巳日朔日，发生了日食。庚寅日，登州发生地震，岠嵎山崩塌。从此地震不停。每年地震时，海底就有如雷的声音。壬寅日，皇上驾临崇政殿，赐予进士贾黯等一百三十人及第，一百九十人流外出身，一百十七人同出身。癸卯日，赐予诸科及第并出身者四百一十五人。

夏季五月，减少邛州盐井每年定额的缗钱一百万。川峡四路的盐税，是官府所依赖供给的，然而井源有时涌出有时微弱，却仍按旧额征收赋税，任职者将此作为功劳，往往给后人留下祸患。朝廷急切于消除百姓疾苦，有关部门上奏，就予以减免，前后不可尽数。

六月丁巳日，流星从营室星南方出现，大如杯子，它的光芒照亮地面，隐约听到声音。占卜说：“军队出动。”癸亥日，皇上对辅政大臣说：“上天谴责告诫人君，使人畏惧而修养德行，也就像人君知道臣下的过错，事先告诫敕令，使他们得以改过自新，就不至于陷入罪过恶行。”贾昌朝等都引咎再次拜谢。参知政事吴育与宰相贾昌朝不和，监察御史唐询迎合贾昌朝的意旨，上奏说：“贤良方正直言极谏、茂材异等这些科目从汉代到唐代，都不是经常设置的。如果上天出现灾异，政事有缺失，就诏令在位官员推荐。请求从今以后不与进士同时设置科目。”奏疏呈上，皇上削去他的名字交给中书省。吴育上奏疏驳斥他。皇上赞同吴育的话，立即诏令礼部从今以后制科随进士贡举一起进行，这定为法令，仍然需要近臣论荐，不得自我推荐。皇上因此告诉辅政大臣说：“那个上奏的人请求从内批执行，现在才知道他是欺罔。”吴育又上奏说：“阴邪之人阻挠事情，正当明辨。人臣言论涉及机密，想要把功德归于君主，成就国家的美名，这类事情可以削去名字交给外面。制策是天下公共之事，废置可以明确陈述，哪里适宜暗中阻挠变革，想要从上面自行决定？这正是奸邪欺罔之人所为。希望公布姓名批敕，以彰明国法。”吴育本来是由制策进入仕途，皇上多次称赞他贤能，认为得到人才，所以唐询极力排挤诋毁，意在吴育而不在制科。

秋季七月，三司使王拱辰上奏说：“太祖时军队十二万，太宗时十八万，章圣时四十万现在超过一倍。军队在于精干不在于众多，冗杂散漫坐吃闲饭，不是好计策。三司虽然总领财政大计，但事情实际在外。请求各道帅臣一并承担其责任。”乙酉日，诏令判大名府夏竦、知并州郑戬知永兴军程琳一并兼任本路计置粮草事务。丙申日，右正言、知制诰、知吉州的余靖任将作少监、分司南京，允许居住在韶州。起初，余靖任谏官时，曾弹劾太常博士茹孝标不孝，隐瞒母亲丧事因而被废黜。余靖失势后，茹孝标便与知谏院钱明逸说：余靖年轻时游历广州，犯法受杖。恰逢朝廷下令广州查办，查得实情。余靖起初名叫希古，曲江主簿善待他。知韶州的人憎恨主簿，搜集他的罪状，只得到与余靖接坐的罪名。主簿既因违抗敕令被停职，而余靖受杖，后来才改名，在其他州考取解送及第。案卷都在，所以有这个任命。壬寅日，皇上对宰相说：“前日任命李用和的儿子李璋为阁门副使，这次他的儿子李珣请求任通事舍人。我已经告诉他说：‘朝廷的爵位赏赐，是与天下人共享的。倘若戚里之家兄弟迁补如自己所欲，我拿什么来对待各位勋旧呢？’”

八月癸卯日，皇上驾临崇政殿，策试贤良方正能直言极谏科太常博士钱彦远及武举人。钱彦远的策论进入第四等。钱彦远是钱易的儿子，钱明逸的哥哥。宋朝兴起以来，父子兄弟登制科的，只有钱氏一家。癸酉日，参知政事吴育任枢密副使，丁度任参知政事。吴育在政府任职，遇事敢于直言，与宰相贾昌朝在皇上面前争议，殿中人都失色，吴育论辩不止，于是请求说：“我所辩论的，是职责。只是力量不胜，希望罢免我的职务。”于是与丁度交换职位。

九月庚寅日，户部副使夏安期任陕西转运使。夏安期与各路经略安抚司商议边防费用，凡是奏请节省员额及淘汰边防军中不能服役的士兵五万人。当时多次出现灾异，侍御史知杂事梅挚引用《洪范》上变戒说：“王

译考察一年的情况，是说君主统率众官如同一年包含四季，如果有不顺遂的地方，就应考察他们的职责。如今春分日食，夏季地震，秋季大雨，一年之内灾变涉及三个季节，这是上天以陛下考察职责不够到位而反复告诫。伊水、洛水暴涨，海水涌入台州，浙江堤防溃决，黄河漫过堤坝，这就是所说的“水不能润泽向下”。陛下应当反省自身、修养德行，以挽回上天的眷顾与保佑。阴气不能胜过阳气，那么灾异就会逐渐停止，而盛德就会日益兴起。

译冬季十一月，代理御史中丞张方平代理三司使。河北的盐务在沧州、滨洲两州，每年的税额共一千一百四十五名，用来供给一路的开支。自开宝年间以来，允许百姓自由买卖，官府只征收盐税，每年定额为十五万缗。王拱辰担任三司使时，再次建议全面垄断这两州的盐业，于是三司重新制定了垄断法令，但尚未颁布。张方平进见皇上，问道：“河北再次垄断盐业，是为什么呢？”皇上说：“起初商议制定法令，并不是再次垄断。”张方平说：“周世宗垄断河北盐业，违犯者立即处死。周世宗北伐时，百姓拦路哭泣申诉，愿意将盐税分摊到两税钱中而解除禁令。周世宗答应了。现在的两税盐钱就是如此，这难道不是再次垄断吗？”皇上恍然大悟，说：“你告诉宰相立即停止。”张方平说：“法令虽然尚未颁布，百姓已经家家户户知道了。应当直接用手诏停止，不能由有关部门发出。”皇上命令张方平秘密起草手诏，下发到河北地区，百姓相继在澶州跪拜迎接，举行佛教道教法会七天，以报答皇上的恩德，并且在北京刻录诏书。此后百姓经过诏书刻石下，必定流泪。辛丑日，在城南东韩村打猎。这时路旁居民有的饲养狐狸、兔子、野鸭、野鸡驱赶进猎场，皇上因此对辅政大臣说：“打猎是为了训练武事，不是专门为了捕获猎物。”全部命令放走它们。

丁亥日，庆历七年春季正月戊子日，尚书左丞、兖州知州杜衍任太子少师退休，当时年龄刚满七十岁。元旦那天，上表章愿意交还印信绶带。宰相贾昌朝向来不喜欢他，立即听从了他的请求。议论的人说杜衍是前宰相，一上表章就得以辞官，而且职位是三少，都不符合旧例。大概是贾昌朝压制他。己日，《庆历编敕》完成，共十二卷，另外编成总例一卷，比天圣编敕增加了五百条。

二月癸未日，下诏寻求宽缓体恤民力的事情，允许官吏通过驿站上报，将副本呈交给转运司。利害关系明确的，转运司专门执行。癸巳日，下诏说：“从冬天到春天，干旱不停。我认为灾变的发生，回应不会凭空产生，大概是因为我不聪明不敏锐，触怒了上帝。与其降下疾病给百姓，不如把灾难转移到我身上。朝廷内外臣僚指出当世迫切的事务，密封条陈上报。”杨察进呈诏书草稿，认为没有完全表达自责的意思，命令重新起草这道诏书。乙未日，平章事贾昌朝罢免判大名府、河北安抚使，枢密副使吴育成给事中归班。贾昌朝与吴育多次在皇上面前争论，议论的人大多不认为贾昌朝正确。当时正忧虑降雨，贾昌朝引用汉代灾异策免三公的旧例上表请求罢免，而中丞高若讷说阴阳不和，责任在宰相。皇上采纳了他的话，立即罢免贾昌朝等人，不久又命令吴育任许州知州。判大名府夏竦充任枢密使。旧例，文臣从使相提拔为枢相，必须交出符节恢复旧官，只有夏竦不是这样。起初下制书召夏竦为宰相，谏官、御史说：“大臣和睦则政事修明。夏竦与陈执中议论向来不合，不能让他们共事。”过了三天，于是贴麻改命。益州知州文彦博任枢密副使。皇上商议再次在近郊打猎。南城工程，卫士来不及整理就返回，因为夜里野鸡死在殿中，劝谏的人认为是不祥。这月乙亥日，下诏将要再次出猎，劝谏的人很多，下诏停止出猎。丙申日，下诏群臣不得因为郊祀请求加尊号。丁酉日，改枢密副使文彦博为参知政事右谏议大夫高若讷为枢密副事。己亥日，赐侍讲曾公亮三品服饰，皇上亲临迩英阁当面赐予，并且宣谕说：“就在讲席上赐给你，是为了尊崇宠幸儒臣。”壬寅日，降宰相陈执中为给事中，参知政事宋�1为右谏议大夫，工部侍郎丁度任中书舍人。在此之前，贾昌朝引用汉代旧例请求罢相，陈执中等人又重申前面的请求，于是各自降官一级而辅政如故。皇上前往西太一宫时，太阳正炎热，拒绝车盖不乘坐，等到回来下雨，这天大雨滂沱。下诏暂时停止贡举。

夏季四月己酉日，宫内发出诏书说：“前京东转运使薛绅任用部吏孔宗旦、尚同、徐程、李道等人作为耳目，侦查州县细微过错，以滋长刑狱，陷害人命，当时号称‘四瞪’；前江东转运使杨纮、判官王�2、提点刑狱王鼎都崇尚急速苛察，当时号称‘三虎’，这难道符合我忠厚爱护百姓的意思吗？杨纮已经降任衡州知州，而薛绅等人还在，将薛绅降任陕州知州，王鼎任深州知州。王�2正在守丧，等到服丧期满听候旨意。从今以后都不得任用为监司。孔宗旦等四人都给予偏远小地方的差遣。”王�2，益都人。王鼎，王�3之子，与杨纮三个人，都是范仲淹所选拔任用的。天章阁待制、侍讲杨安国因为讲筵对皇上说‘三虎’、‘四瞪’的事，所以有这道诏书。壬子日，皇上临正殿，恢复日常膳食，仍然赐给二府《喜雨》诗。丁卯日，上书的人说：“各路转运司广泛要求拿出盈余，向皇上讨好，以百姓缴纳的赋税，已经是过半的赋税，又命令增加损耗，称为‘润官’，希望陛下查阅他们的奏目，如果有横加征收，名为拿出盈余，请求赐予贬斥，使百姓知道陛下的意思。并且请求严厉戒励，必然停止杜绝。”皇上看了说：“古代说征收赋税的臣子比盗贼还厉害，现在这样搜刮，与我结怨于百姓。立即下诏停止杜绝。”讲筵读《贾谊传》。议论三公、三少都是天下

译端士，与太子共同居住、出入，所以年少时养成的品行就像天性一样，习惯就像自然一样。皇帝说：“我过去在东宫时，崔遵度、张士逊、冯元是我的老师和朋友，这三个人都是德高望重的长者。至于崔遵度，更是优秀的老师。”

译五月己亥，命令翰林学士杨察免除天下百姓拖欠的赋税。

六月壬戌，设置北京留守司御史台。在此之前，夏竦进谗言说石介其实没有死，富弼暗中派他进入契丹谋划起兵。夏竦在枢密院任职，又进谗言说石介游说敌人不成，反而替富弼前往登州、莱州勾结金坑的凶恶之徒数万人想要作乱，请求开棺验尸。朝廷再次下诏让监司考察实情。宦官手持诏书来到奉符县，提点刑狱吕居简说：“如今如果挖坟开棺而石介确实死了，那该怎么办？况且丧葬之事不是一家所能办到的，必须依靠众人才能完成。如果逐一召问众人，假如没有不同的说法，就让他们立下罪责保证，也可以应付诏书了。”宦官说：“好。”等到回来奏报，皇上的疑虑果然消除。秋八月丁未，赐给汝州龙兴县隐士孔畋粮食和布帛。孔畋是孔子第四十六代孙，隐居在龙兴县的龙山。他性格孤高纯洁，喜爱读书。有田地数百亩，缴纳赋税常常在乡里率先完成，遇到荒年，就把剩余的粮食分给不足的人。听到别人的善行，就像出自自己一样，一举一动必定遵循礼法。环绕他居住地百里之内，人们都爱慕他。安葬父亲时，在墓旁结庐守孝三年，睡在破棺中，每天只吃一溢米。墙壁间长出几十株紫芝。州郡把他的义行上报朝廷，所以有这次赏赐。起初设置天章阁直学士，职位在龙图阁直学士之下。

九月癸巳，将北宅改为广亲宅。在此之前，皇帝认为秦王的子孙众多而居住的地方狭窄，于是命令修缮王钦若的旧宅加以扩建。

冬十月，太子太傅致仕李迪去世，皇帝在墓碑上题写“遗直之碑”，又将李迪安葬的鄄城县的乡名改为遗直乡。

十一月戊戌，在圜丘祭祀天地，大赦天下。这一天，贝州宣毅军卒王则占据城池反叛，僭称东平郡王。

十二月庚戌，枢密直学士明镐担任河北体量安抚使。甲寅，沧州知州高继隆担任东上阁门使、贝州知州。三司使张方平说：“核查陕西用兵以来，内外新增的禁军八百六十多个指挥，大约四十多万人，其中马军一百二十多个指挥，如果马匹数量齐全，计算有六万多匹。那些属于三路保捷、振武、宣毅、武卫、 clear边、蕃落等指挥以及本道上兵连营仰给朝廷的，大约二十多万人，相比屯驻戍守的士兵相当于四十万人。又自从庆历三年以后增添供给西北的银绢，内外文武冗官日益增多，所以三司经费不足，天下的山泽之利，茶盐酒税，相比先朝以前，都大有增加剩余，可以说没有遗漏的利益了。然而有关部门调度却接连匮乏，只是因为支出费用广泛、不量入为出所导致的。如今禁兵的名册不止百万人，坐着吃穿，没有解散的期限，七八年来天下已经困顿，而朝廷内外安然不知营救。臣才能低下，错误地担当大计，谨陈述大致情况，请求下达中书、枢密院仔细谋划商议，由圣上裁决，变革以通达时务。”

戊子，庆历八年春正月辛未，西夏国主李元昊去世。李元昊一共娶了七个妻子，第五个是野利氏，是野利遇乞的堂妹。恰逢有人告发野利遇乞兄弟谋划作乱，李元昊于是诛杀了野利遇乞、刚浪凌、城逋等人，随后李元昊后悔，下令寻找遗属，找到了野利遇乞的妻子，与她私通。野利氏发觉后，便出家为尼，法号没藏大师。她怀孕后李元昊去世。没藏是大族，讹庞是他们的首领。讹庞说：“夏国自从祖辈以来，父亲去世儿子继承，国人这才服从。如今没藏尼怀有先王的遗腹，幸好生下儿子，就可以继承先王了。”于是立没藏为太后（伪号）。李元昊死后三个月，谅祚出生。丁丑，参知政事文彦博担任河北宣抚使，本路体量安抚使、枢密直学士明镐作为副手。明镐督促诸将攻打贝州城，很久没有攻下，文彦博请求亲自前往破贼，所以派遣文彦博宣抚。在此之前，枢密使夏竦厌恶明镐，担心他成功，就在中间阻挠他。文彦博于是说：“军事希望我能专断行事。”戊寅，下诏允许文彦博根据情况便宜行事。乙未，太阳发红没有光芒。

闰正月庚子初一，文彦博夜里挑选壮士二百人，衔枚通过地道进入，贼众惊慌溃散。王信捕获了王则，下诏用囚车押送京城。将贝州改名为恩州。丁未，祠部员外郎、秘閣校理张瑰担任两浙转运使。张瑰十年没有经过考核升官，朝廷奖赏他退让安静，所以任用他。戊申，参知政事文彦博担任礼部侍郎、平章事，右谏议大夫、端明殿学士明镐担任给事中。辛酉，崇政殿亲从官颜绣、郭逵、王胜、孙利等四人造反，杀死军校，劫取兵器，登上延和殿屋顶进入禁中，焚烧宫帘，砍伤内侍的手臂。其中三人被宿卫兵诛杀，王胜逃跑藏在宫城北楼，过了一天才被抓获，而抓捕的人立即将他肢解。带御器械王从善等五人都被外调，只有杨怀敏领职如故，这是枢密使夏竦庇护他的缘故。丙寅，在都市车裂王则。

二月癸酉，杨怀敏降为内副都知，又担任左藏库使、通州团练使、滑州铃辖，这才听从了御史的话。何郯弹劾杨怀敏尤其有力，皇上告诉何郯说：“古代的谏臣曾有撞碎头的，你能这样做吗？”何郯回答说：“古代君主不听从谏言，所以臣子有撞碎头的。如今陛下没有

译劝谏不被采纳，何必如此？如果一定要撞碎头颅，那么美名就归于臣下，而过错就落在君主身上了。』皇上欣然采纳了他的意见。戊寅日，改任新任知荆南府的范仲淹重新担任邓州知州。范仲淹在邓州任职两年，邓州百姓爱戴他。等到他调任荆南时，众人拦住使者请求让他留下，范仲淹也愿意留下。皇帝下诏同意了他的请求。

译三月甲寅日，皇帝驾临龙图阁、天章阁，拿出亲手写的诏书赐给辅政大臣说：“近来西部边疆防御备战，天下动荡不安，虽然常规赋税有所增加，但经费仍不充足。加上太平日子久了，做官的途径太多，人员过剩而政务荒废，官员多而空缺少。又加上地方长官很少听说有政绩突出的，将领难以胜任其职。西北边境多事，敌情变幻莫测。进献奇异空谈的人多，陈述长远实效的人少。想要解决这些事务，不知从何下手。请都为我详细谋划。”

又下诏给翰林学士、三司使、知开封府、御史中说：“想听听我个人的过失、身边人的结党营私、朝廷内外的险恶欺诈、州郡的暴虐统治、法令中不便民的地方以及朝廷机密事务，请全部陈述。”

都给了笔墨纸砚，让他们就在座位上回答。当时枢密使夏竦知道吕夷简不学无术，所以为皇帝出谋划策，意图让吕夷简陷入困境。吕夷简正极力推辞，皇帝没有允许，参知政事宋庠请求到中书省共同商议后回答，皇帝同意了。评论的人认为宋庠懂得大体。

这一天，翰林学士张方平参加完朝会后，锁院起草诏书。张方平就针对所问问题逐条回答，半夜时分，与诏书一起呈上。说：“臣以前在三司任职，统计天下财政收支的账目以及建隆年以来的士兵数量，请求朝廷迅速加以谋划。希望严令天下，禁止招募，命令各路转运使、提点刑狱官分别巡视辖区，挑选年老体弱者，立即予以裁撤。即使属于禁军，其中瘦弱、害怕操练，愿意退到厢军的，也听任其便。臣曾主管三班院，在院的使臣景祐年间大约四千多人，现在六千五百多人。臣核查学士院两省以上的官员，景祐年间四千多人，现在六千多人。臣任御史中丞时，将本台的班簿清点，景祐年间，京朝官不满二千八百人。臣判流内铨，选取实在的铨选人员完毕，终究不知道数目，大约三个人守一个空缺，粗略计算有一万多人。十年之间，增加的官员数量如此，如果再过五七年，那将怎么办？每年入仕的途径，侥幸攀附，每天产生新例，数不胜数。澄清源头、巩固根本，在于陛下的命令而已。请求命令中书、枢密院各自列出每年各种入仕的名目及人数，选取其中侥幸弊滥特别严重的，分别订立条约，稍加裁减。臣听说先朝以前，即使是将相大臣之家，子孙还有很多是平民未做官的。现在自少卿、监以上，竟然每年任命一人，不也太过分了吗？

祖宗的时候，文武官员不规定考核年限，不规定升迁资历，有才能名声的人，有时从低位，就被破格提拔；没有才能名声的人，有守着一个官职十多年不调动升迁的，所以当时人们都自我勉励，没有功劳成效，知道不能晋升。自祥符年之后，朝廷的议论，更加遵循宽大，所以规定从监当入知县，知县入通判，通判断入知州，都以两任为限。又规定做官满三年，就按规定可以考核。先前实行，人们刚开始知道恩惠，没有看到弊端。到现在岁月长久，习以为常，都认为本分就该得到，无论贤与不贤，都不知道什么值得劝勉。希望陛下稍微改变这个制度，那些应该考核升迁的，必须有功劳值得褒奖，或者朝廷特别下诏选择官员保举的，就给予升迁。那保举的方法，必须选择清高有名望有见识的人，就命令他们举荐。这样，就是委托执政大臣举荐清望官，委托清望官举荐亲民官。官职有空缺，随着空缺数量命令举荐，又足以体现圣恩急于求才爱民的意思。

至于将帅的职务，仍然应该长期任职。祖宗任用李汉超、郭进、贺惟忠、李谦渥、姚内斌、董遵诲、侯赞、杨家将等，远的二十年，近的也有八九年，授予事权，忽略细故，不因闲言碎语轻易调动，又不给高官，常让他们志向有所未满，不怠于做好事。现在却不是这样，武臣指着边郡称为边任，借它作为发迹之地。经历边任的，没有寸功薄效，没几年就直接升到横行、刺史、防团、廉察，而且调动更换，地形山川来不及了解，军员士兵来不及认识，吏民风俗来不及熟悉，又已经离去了。希望陛下借鉴祖宗旧例，重视爵位赏赐以等待功劳，要求长期任职以观察能效，这也是驾驭将帅的一个方面。”

皇帝看了奏章感到惊异，第二天早晨，又赐下手札，询问诏书没有涉及到的地方。张方平当天又上奏回答：“现在圣心因为昨天保州、恩州的变故，难道不担心河北吗？臣曾经核查河朔厢军、禁军将近二十万人，禁军占五分之四，然而体察其中年老体弱不能胜任征战的很多。如果朝廷秘密告知安抚、部署及转运使、提点刑狱官，以后一切暂且停止招募补充，让他们依照常例随时拣选裁撤，频繁分批次，挑选少量人员裁撤，让他们不知不觉，不得泄露朝廷旨意。岁年后渐渐合并，根据所缺的指挥派遣在京禁军到各州驻扎，使他们的势力足以与土兵相互制约，大概就能使器物处于安稳状态了。现在圣心因为昨天卫士震惊，宫省难道不担心亲卫吗？建国初沿袭后周制度，设置诸班直，作为爪牙之士隶属于殿前司，设置亲从官隶属于皇城司，然而都是游手好闲无根基、无处容身的人才来应募。前次变故突然发生，臣担心应当有所惩戒。如果在诸班直中选择年资久远的，至于东、西下班殿侍有门第

译家中产业以及各军中因战事而死者的孤儿，稍有才能且胜任兵役的，严格确立保举委任的制度，从中选取千人，充任殿内侍卫，仍隶属皇城司管辖。命令枢密院、殿前司制定选拔补充的格式、年限及轮换之法，任期届满则予以优厚升迁，愿意留下的，由皇城司保举任用。如果确实是壮实、情愿、谨慎善良的人，就允许留下。至于考核功过的标准、训练的方法、居住的制度、发放俸禄的条例，就请由朝廷裁定商议。

我听说太祖训练整顿各军，法制非常严格，军人不得穿黑色衣服，哪里会有红色紫色的服饰？葱韭不得进入军营，哪里知道鱼肉的味道？每次请领月粮时，军营在城西的就在城东支取，军营在城东的就在城西发放，必须让他们自己背负，以劳役来磨练他们。现在则不同了，我曾入朝，看见各军将领随从士兵一律穿着崭新的紫色罗衫、红色罗布抱肚、白色绫裤、丝鞋，戴着青纱帽，拖着长长的绅带，鲜艳华丽耀眼。计算他们所受的俸禄供给，不够一人之费用。如果有妻子儿女，怎能不挨饿受冻？这就是军心容易动摇的原因。

我私下认为陛下登基，到现在将近三十年，非常盛大的功德，之所以能感动天地、深切凝聚人心的，是因为陛下至仁至慈，好生恶杀，怜悯庶狱，只以审慎用刑为念。近来因为贝贼挟持妖术作乱，州郡顺承风气察觉并揭发妖事，蔓延到平民，难道没有奸人乘机制造似是而非的嫌疑，或者挟持仇怨互相牵连吗？在拷打之下，有什么求取不到的！我惋惜陛下三十年的盛大功德毁于一旦，为何轻易动用刑狱，以危害天下，招致戾气，以加速民怨呢？

至于天下大势，臣请为陛下陈述：我观察古今治乱的变化，不在其他，只在于上下之势的离合罢了。近年来，朝廷颇引轻浮险恶之人布满言路，违背正道以博取声誉，以能言善辩为贤能，在内是言事官，在外是按察官，多揭发他人闺门暧昧、年代久远、多次经过赦免的事情，所以从将相以下直到卿大夫士，都惶恐不安，没有安然自处的人。希望陛下深切留意，务必在于沟通上下的情欲，在于审慎听取接受罢了。

皇上阅览奏章，更加惊异，写下“文儒”二字赐给陈升之（方平）。翰林侍读学士叶清臣在永兴州条陈对答，他的话多切中权贵的要害，并且说：“陛下想要平息奔竞之风，这取决于中书省。如果宰相裁抑奔竞之流，那么风俗就会敦厚，人们知道止足；如果宰相任用俭佞之士，那么人们就会贪荣冒进，激成浑浊的波澜。从前有职在管库的小吏，每天趋走于当朝宰相的门庭，入内则取街谈巷议以资耳目，外出则窃取朝廷谋略以惊动同辈，一旦都被提拔任职，以酬报他们的任务。近来人士竞相追随此风。出入权要之家，时有‘三尸’、‘五鬼’的称号，却列于馆职，或置于省曹。台谏官是天子的耳目，现在却都成为宰相的爪牙，宰相所厌恶的就搜集其微小瑕疵，公然攻击；宰相所喜欢的就随之唱和，为之引荐。中书政令不平，刑罚不当，就闭口结舌，未曾敢言。君主细微的过失或宫闱小事，就极力言说过当，以此作为揭发直谏。宋禧任御史，劝陛下在宫中养狗设棘刺作为守卫，削弱朝廷体制，被夷狄取笑。王逵两次任湖南转运使，所到之处苛虐，诛剥百姓，流放无辜，只因为是宰相故旧，破格提拔。这样，是助长奔竞之风。”其他所列利害非常多。

译夏历四月初一己巳日，朝廷封曩霄的儿子谅祚为夏国主。谅祚出生才三个月，那些主张不和议的将领认为可以趁此时机，都任命将领担任节度使，让他们各自统领所属部队，可以分散削弱他们的势力，希望断绝后患。延州判官程琳说：“趁人家丧事占便宜，不是用来展示给夷狄看的。不如趁此机会安抚他们。”有人请求趁机出兵，庆州知州孙沔也说：“攻打丧主不符合中原王朝的体统。”皇上采纳了他们的意见，于是催促有关部门举行册封仪式，然而议论的人颇惋惜错失了机会。参知政事丁度被罢免，改任紫宸殿学士兼翰林侍读学士，给事中兼权三司使明镐升任参知政事。文彦博从贝州入朝拜相，多次推崇明镐的功劳，所以丁度被罢免而由明镐代替。下诏说：“科举考试的旧条例都是先朝制定的，应当一概不要更改。”当时礼部贡院上言说：“自祖宗以来，选拔人才不少，考核文章技艺，本来就有规程，不需要变更，以免助长浮薄之风。请求一并沿用旧制。”所以颁布了这道诏书。起初，诏令外州发解到省试的考生，派遣官员覆考，不久废除了这一做法。大概是担心因此可能导致压制寒门士子。辛卯日，设置河北四路安抚使，命令大名府、真定府、瀛州、定州的知州兼任，韩琦任定州知州，王拱辰任瀛州知州，鱼周询任成德军知州。在此之前，贾昌朝已判大名府兼河北安抚使了。起初将文明殿学士改为紫宸殿学士，御史何郯说：“紫宸不能用作官称。”

五月乙巳日，下诏将旧延恩殿改名为观文殿，仍将紫宸殿学士改为观文殿学士。御史何郯上言说：“我见枢密使、平章事夏竦，他性情邪恶，欲望奢侈，学问不正而广博，行为虚伪而固执。他有小人善于柔顺逢迎的资质，没有大臣刚直的正气。侍奉君主不顾及节操，对待下属不出于真诚。放纵自己的欺骗诬陷，认为可以蒙蔽圣明；任用自己的谄媚逢迎，认为可以矫正时弊。触犯纪律所禁止的事而不以为耻，冒犯名教所抛弃的事而毫不迟疑。聚敛财物，以逞贪欲，不能用廉耻的行为来约束他；勾结权贵幸臣，以图进取，不能跟他谈论忠正的方策。近来卫兵作乱，突入后宫，而夏竦只因为掌管皇城司的内臣杨怀敏一向与他勾结，曲意包庇，想要以此结交拉拢。君主在上忧虑而不替他分忧，百姓在下议论而不知自己为非。现在杨怀敏已经被罢黜，而夏竦独自留任，朝廷内外的人心无不愤慨。希望陛下对上为社稷谋划，对下安慰臣民期望，与众人永远抛弃他，向世人显示不偏私，难道不是盛事吗？难道不是快事吗？”辛酉日，夏竦被罢免枢密使，改判河南府。言官既然多次论奏夏竦奸邪，恰逢京城同日无云却打雷五次，皇上正坐在便殿，急忙召见翰林学士，不久张方平到达，皇上对他说：“夏竦奸邪，导致天象如此变化。赶快起草诏书把他罢免。”方平请求撰写驳斥的言辞，皇上的怒气随即消解。说：“暂且以均衡劳逸的名义任命他。”给事中、参知政事宋庠担任枢密使。壬戌日，枢密副使、左谏议大夫庞籍担任参知政事。

六月壬辰日，皇帝对辅臣说：“春夏久雨，我每日吃蔬菜，早晚向上帝祈祷。如果淫雨不停，我将不吃食物只喝水，希望将灾祸转移到我自己身上。然而不想让外面知道，嫌它接近沽名钓誉。”宰相文彦博回答说：“如今天气晴朗，实在是圣德感动上天所致。”参知政事明镐背上生疽发作而死。丙申日，司空致仕章得象去世。起初，陕西用兵，调拨资金不足，商州知州皮仲容首先献议开采洛南县、虢州的青铜，设置两个铸钱监来铸造钱币。不久陕西都运使张奎、永兴军知州范雍请求铸造大钱，与小钱并行，大钱一枚当小钱十枚。等到张奎调任河东，又铸造大铁钱，也是一枚当十枚，陕西又开采仪州黄铜设置铸钱监铸造大钱。朝廷于是敕令江南铸造大铜钱，而江州、池州、虢州、饶州又铸造小钱，钱币全部运到关中，几州的钱币混杂流通，大致三枚小铜钱可以铸造一枚当十的大铜钱，因此民间盗铸的人很多，钱币制度大乱，物价飞涨。并州知州郑戬请求河东铁钱暂且两枚当一枚铜钱，又请求三枚当一枚，或者五枚当一枚。这个月，翰林学士张方平、宋祁、御史中杨察与三司使叶清臣首先上奏陕西钱币议，请求江南、仪州、商州的大铜钱一枚当小钱三枚，又说：“奸人所为不铸造小铁钱，是因为铸造大铜钱获利厚而官府不禁。如果铸造大铜钱无利，又将铸造小铁钱来扰乱法度。请求小铁钱三枚当铜钱一枚。”不久又请求河东小铁钱像陕西一样，也以三枚当一枚，并且罢免官府设置的铸炉。朝廷都采用了他们的建议，从此奸人稍无利可图。后来诏令商州罢铸青黄铜钱，又命令陕西大铜钱、大铁钱都一枚当两枚，盗铸才停止。然而法令多次变更，士兵百姓在资用方面耗费，大多抱怨，很久才安定。

秋七月，下诏河北水灾，命令州县招募饥民为兵。

冬十月丁亥日，屯田员外郎范祥提点陕西路刑獄兼制置解盐。范祥先前请求改变两池盐法，所以有这个任命，让他自行推行。他的办法是旧禁盐地一律通商，盐进入蜀地的也放任不管，罢免边境九州军人的粮草供应，只让他们缴纳现钱，用盐偿还，根据缴纳钱的州军远近

译等到所指的东南盐场提高了其估价，东南盐又允许折纳钱币。永兴、凤翔、河中每年的税课折纳钱币总计为三十七万五千大席的盐，发给重要凭证，就在盐池查验凭证，按照数量发放，完全免除士兵和百姓搬运运输的劳役。又因为延州、环州、庆州、渭州、原州、保安军、镇戎军、德顺军靠近乌白盐池，奸人私自将青盐带入关塞，侵夺利益扰乱法纪，于是招募人入中，盐池的盐给予凭证，提高其价格，再用盐池的盐偿还他们，将所收入的盐由官府自行出售，禁止私人售卖，严厉禁止青盐。实行几年后，狡猾的商人和贪婪的奸商没有侥幸获利的机会，关内的百姓得以安居乐业，公私都认为是便利的。己亥日，制作“皇帝钦崇国祀之宝”。真宗曾经制作“昭受乾符之宝”，凡是斋醮、表章都使用它。等到皇宫发生火灾，宝印被烧毁，命令宰相陈执中书写，交给有关部门另行刻制。

译十一月，殿中侍御史何郯被任命为礼部员外郎，兼任侍御史知杂事。起初，御史台空缺知杂事一职，执政大臣想提拔自己的党羽。皇上特意任用何郯，并且告诉何郯说：“你不阿谀权势，所以越级任用你。”下诏说河北发生水灾，百姓流离失所，男女无法生存的人，允许他人收养，之后不得再取回那些已被雇佣的人，私自订立的契约无效。壬戌日，因为京城附近物价飞涨，在新城外设立十二个市场，官府出来收购粮食，控制价格，以救济贫民。当时雨水成灾，损害庄稼，冲毁堤防，两河地区尤其严重。

十一月乙丑日，发布恩诏，改明年年号为元，天下囚犯减罪一等，徒刑以下的释放。拿出内藏库的钱帛赐给三司购买粮食，用来赈济河北的流民。丙子日，下诏给三司：河北沿边的州军，商人运粮草入仓改行“四说”之法，每以一百贯为比率，在京城支取现钱三十贯，香药象牙十五贯；在地方支取盐十贯，茶四十贯。起初，权发遣盐铁判官董沔进言说：“端拱、淳化年间，祖宗北伐燕蓟，西讨灵州、夏州，直到真宗朝两方边境未和，用兵数十年，然而国库依然充实，百姓富庶。这是什么原因呢？是因为实行了‘三说’入中的办法罢了。自从西夏人骚扰边境，国家用度不足，民力极度匮乏，难道不是因为废除了‘三说’之法吗？请求依旧实行‘三说’，以挽救财政困乏的弊端。”于是交给三司商议，三司进言说：“自从现钱法实行以来，京师的现钱流入少而流出多。庆历七年，榷货务现钱收入一百一十九万，支出二百七十六万，恐怕没有足够的钱来供给，请求按照董沔的建议办理。”旧法每一百贯支取现钱三十贯，香药象牙三十贯，茶引四十貫。至此，加上向南末盐作为第四种支付方式而实行。

己丑日，皇祐元年春正月甲午日初一，发生日食。辛丑日，任命翰林学士赵概暂代知贡举。庚戌日，太傅致仕邓国公张士逊去世，皇上亲临祭奠。第二天，对辅政大臣说：“昨天有人进言，庚戌日是我的本命日，不宜亲临丧礼。我因为他是老师旧臣的缘故，所以不避忌。”文彦博说：“唐太宗在辰日哭张公谨，陛下远远超过了他。”

二月丁卯日，彗星出现在虚宿，早晨在东方可见，指向西南，经过紫微垣，到达娄宿，共一百一十四天后消失。下诏说：“从本月五日起不临幸正殿，尚食局供应的日常膳食也应当减省，朝廷内外臣僚极力陈述当世迫切的事务。”权三司使叶清臣请求今后转运使、副使任期届满，派遣两制臣僚考核，分为上、中、下六等。听从了他的建议。辛未日，知青州富弼被任命为礼部侍郎。起初，河北发生大水，流入京东路的流民数不胜数。富弼选择辖区内丰收的五州劝谕百姓拿出粮食，得到十五万斛，加上官府的粮仓储备，随所在地方储存。选择公私房屋十余万间，分散安置这些人，挑选老弱病残者供给粮食。等到流民将要恢复生计，又根据远近发放粮食，总共救活五十多万人，招募为士兵的又有一万多人。

《讲义》说：救灾靠政令，不如救灾靠人。一定州的政令，足以救活数十万饥民；一青州的策略，足以救活五十万饥民。先代正直的大臣纯粹为了百姓，所以遇到灾变，不亚于自己遭受饥渴溺水。矫诏开仓，虽然犯罪也不顾惜；拿出粮食借贷给百姓，家产不计较。追溯他们关心民瘼的用心，百姓的疾病能不痊愈吗？然而这固然有先代正直大臣爱民之心，也是因为祖宗时代，郡县常有剩余积蓄，所以容易用力而随即见到成效。

下诏调发京师禁军十指挥赴京东西路驻扎，以防备盗贼。户部副使包拯进言说：“我听说京师是天下的根本。王畿之内，列营屯聚，这是强化根本的军队。而国家近年来，边境有警讯，就一律调发，恐怕不是巩固宗庙社稷、制服戎狄的长久之策。现在河北、河东只有民兵可用，往年曾经登记过他们，登记得不够得当，又从而释放了他们。私下看到唐代李抱真的民兵制度，事情颇为相近，所以当时昭义一军雄视山东。可以取用李抱真的制度，简约地实行。民兵既已强壮，禁军留在京师充实根本，那么内外就安定了。”契丹与西夏人互相攻伐，聚集军队靠近边塞，派遣使者来告知，边境侦察稍有警讯。皇上临幸便殿，询问群臣防备抵御的策略。权三司使叶清臣回答说：“下诏询问北使来到朝廷，以西方戎狄为名，如果有要求，怎么回答？我听说誓书上所载，彼此无求。况且元昊叛乱边境，多年讨伐，契丹难道有丝毫帮助吗？现在他们国家出兵，就要求我们援助，违背盟约，不也太过分了吗！如果派辩才敏捷的人判断是非曲直，契丹虽然是蛮夷，长久浸润礼义，我们理直他们理屈，难道不畏惧信服吗？下诏询问辅佐的人才、方面之才以及统帅将领