周礼详解卷十三
二，则宜因当时正役逺近剧易而制焉。漆林之征二十有五，则厚其征，使儥贵，则人之用漆也节矣，此所以抑末也。昔舜作漆器，羣臣咸谏，以舜之圣而羣臣且諌之，况凡民乎？宜乎先王厚其征以抑之也】
译第二，就应当根据当时劳役的远近和繁简来制定政策。对漆林征收二十五的赋税，就是加重赋税，使得漆的价格昂贵，那么人们使用漆就会节制了，这就是用来抑制工商业的方法。从前舜制作漆器，群臣都加以劝谏，凭借舜那样的圣明，群臣尚且劝谏他，何况普通百姓呢？先王加重赋税来抑制它，是理所当然的。
凡宅不毛者，有里布。凡田不耕者，出屋粟。凡民无职事者，出夫。家之征，以时徴其赋。
【地以草木为毛，谓五亩之宅不植墙下以桑也，故罚之以里布。里民居也，凡国宅无征，民居宜有征，但无布耳，以其不毛焉，然后使之有里布。《春秋传》曰：“有者不宜有也。”然则里布，特使出之，故曰“有里布者”，先王所以惩游惰。季世则人人有之，此孟子所以欲廛无夫里之布也。夫民出耕而在田庐，入居而在里，则其屋有田，故以出粟。今不耕则就罚矣。夫田计屋而敛之，故谓之屋粟。无职事者无九职三事也。夫有丁则出夫征，有户则出家征。夫家征则均人所谓“人民牛马车辇之力政”是也。屋粟、夫家之征，则夫人而有之，不以其不耕与无职事除之耳，有异于里布焉。故屋粟与夫家之征，则曰“出夫”。民宅不毛，则宜无衣矣，又使之有里布；田不耕，则宜无食矣，又使之出屋粟；民无职事，则宜无以相养矣，又使之出夫家之征，则先王之阨人已甚矣。夫其阨之也，乃所以振之也。阨之如此而不勉者，亦已鲜矣。先儒以里布为二十五家之泉，屋粟为三夫之粟，以一夫宅之不毛而罚以二十五家之泉，以一夫田之不耕而罚以三夫之粟，疑先王之法不如是之太甚也】
闾师掌国中及四郊之人民、六畜之数，以任其力，以待其政令，以时徴其赋。
【闾师主敛六乡之赋，而名官曰闾师者，盖五比为闾，使之相爱，其势为最亲，敛乡之赋，宜督其亲民者，故也。掌国中及四郊之人民、六畜之数，以任其力者，国中及四郊则自廛里至逺郊也。既掌人民、六畜之数，则其登耗多寡皆可得而备知，于是知其可任者而任之，故以任其力。以任其力者，人民也，今此则兼六畜之数而言之者，盖若牛马之类，亦以任其力也。既任其力，然后令之出赋贡焉，故以待其政令。政令者，赋贡之政令也。赋贡之输纳，宜及其时，故以时徴其赋】
凡任民，任农以耕事，贡九谷；任圃以树事，贡草木；任工以饬材事，贡▯物；任商以市事，贡货贿；任牧以畜事，贡鸟兽；任嫔以女事，贡布帛；任衡以山事，贡其物；任虞以泽事，贡其物【饬音勅，畜许六反】
【任民与大宰所序不同者，盖闾师以事任之而已，非若大宰以道揆事，故无所先后。与内史八柄杂而无序同意。闾师所任之民，皆有常职，故不及闾民有▯焉，则弗使贡也，故不及臣妾。言商而不及贾，言嫔而不及妇，则以大宰见之。言牧而不及薮，则任虞以泽事，薮在其中矣。然则大宰别而言之者，彼言作材，此言任事，事则作材与阜蕃鸟兽兼举矣。于山言任衡，于泽言任虞，则互见】
凡无职者出夫布
【大宰以九职任万民，大司徒颁九职三事以登万民。则任民以九职为本，以三事为辅。无职者，谓无事于九职也，宜有以阨之，使任职焉，故罚之使出夫布。载师言里布者，罚出居里之布；此言夫布者，罚出夫丁之布。凡无九职者，非必无三事也，盖虽有三事，亦使之出夫布。以三事于九职，则辅之而已，非本业故也。然则民无职事，出夫家之征者，谓无九职复无三事，故出夫家之征，所以阨之为甚。此民所以不得不转而就职事】
凡庶民不畜者，祭无牲；不耕者，祭无盛；不树者，无椁；不▯者，不帛；不绩者，不衰【衰，七雷反】
【夫两贵不足以相事，两贱不足以相使。故劳心以使人者，贵者之事也；劳力以事人者，贱者之事也。贱者当以力而事人，则其养生送死，亦当自用其力而已。故有畜然后祭，有牲耕然后祭，有盛树然后葬，有椁▯然后衣，有帛绩然后丧，有衰。不以力而用其物，闾师禁焉。以任民力为是故也。夫民之不勉，载师既困其财，闾师又阨之。如此，民所以不敢不勉也。及其勉而成俗，则民亦孰以为厉已哉】
县师掌邦国都鄙稍甸郊里之地域，而辨其夫家人民田莱之数，及其六畜车辇之稽。三年大比，则以攷羣吏，而以诏废置【比毗志反】
【自天子之县内以及九州皆有闲田。天子使
译凡是住宅不种植草木的，要缴纳里布。凡是田地不耕种的，要缴纳屋粟。凡是百姓没有职业事务的，要缴纳夫布。对家庭征收的赋税，要按时征取其赋税。
闾师掌管国都及四郊的人口、六畜的数量，以任用他们的劳力，以应对政令的需要，按时征取其赋税。
凡是任用百姓，任用农民从事耕种事务，缴纳九种谷物；任用园圃工人从事种植事务，缴纳草木；任用工匠从事加工材料的事务，缴纳器物；任用商人从事市场交易事务，缴纳货物；任用牧人从事畜牧事务，缴纳鸟兽；任用妇女从事女红事务，缴纳布帛；任用衡官从事山林事务，缴纳山林物产；任用虞官从事沼泽事务，缴纳沼泽物产。
凡是无职业的人，要缴纳夫布。
凡是普通百姓不蓄养牲畜的，祭祀时没有牺牲；不耕种的，祭祀时没有盛在祭器中的黍稷；不种植树木的，没有外棺；不养蚕的，没有丝织品；不纺绩的，没有丧服。
县师掌管邦国、都邑、鄙野、稍地、甸地、郊地、里地的地域，并辨别其中成年男子、家庭、人口、田地和荒地的数量，以及六畜和车辇的统计。每三年进行一次大规模的人口普查，就以此考核群吏，并以此告知对官吏的罢免或任用。
吏治之，而谓其所治曰县。以其所系在上，所首在下，故也。县在，则掌其地域，而为其所属者依附焉。故以县师名官。周官之法，有人民之县者四甸为县，是也。有在遂之县者五鄙为县，是也。有采邑之县者小都之田任县地，是也。有闲田之县者，县师所掌是也。王制曰：「天子之县内九十三国，于王畿而谓之为县者，亦取其系上首下之意也。」掌邦国都鄙稍甸郊里之地域者，掌其闲田之地域也。辨其夫家人民田莱之数，及其六畜车辇之稽者，盖三年大比，则以攷羣吏，诏废置，宜知田莱之荒治，人畜之登耗，车辇之备乏，故也。人民在夫家六畜之中，则是民之▯也。与质人言人民同意。三年大比，则以攷羣吏，以诏废置者，盖不攷羣吏，则勤怠无以分；不诏废置，则劝沮无以行。然以其为闲田也，故及三年大比然后有考诏之事，则其治为畧于官府乡遂矣】
译治理政务，而将其所治理的地方称为县。因为其所隶属的上级在上，所管辖的下级在下，所以如此称呼。县存在，就掌管其地域，使其所属的人依附于它。因此用“县师”来命名官职。《周官》的制度中，有以人民为县的，四甸为一县，就是这种情况。有在遂地设县的，五鄙为一县，就是这种情况。有以采邑为县的，小都的田地属于县地，就是这种情况。有以闲田为县的，县师所掌管的就是这种情况。《王制》说：“天子县内的九十三国，在王畿中称为县，也是取其上系于君、下首于民的意思。”掌管邦国、都鄙、稍甸、郊里地域的，就是掌管闲田的地域。辨别夫家、人民、田莱的数量，以及六畜、车辇的统计，大概是因为三年进行一次大比，以此来考核群吏，宣布罢免或任用，应当知道田莱的荒芜与治理情况，人畜的增加与损耗，车辇的充足与匮乏，所以如此。人民包含在夫家、六畜之中，这就是民籍的意思。与《质人》篇中提到的“人民”意思相同。三年大比，以此来考核群吏，宣布罢免或任用，大概是因为如果不考核群吏，勤勉与懈怠就无法区分；如果不宣布罢免或任用，鼓励与抑制就无法施行。然而因为它是闲田，所以等到三年大比之后才有考核和宣布的事情，那么它的治理就比官府、乡遂要简略了。
若将有军旅，防同田役之戒，则受灋于司马，以作其众庶及马牛车辇。防其车人之卒伍，使皆备旗鼓兵▯，以帅而至【卒子忽反】
【若有军旅、防同、田役之事，则先有以戒勅之，使之皆豫备也。既有戒焉，则受法于司马，当知所徴之众寡故也。然后以其所徴之数，作其众庶及其马牛车辇焉。防其车人之卒伍者，车有车之卒伍，若司右所谓合车之卒伍是也。人有人之卒伍，若小司徒所谓防万民之卒伍是也。夫车人之卒伍素辑睦防，而用之则恩足以相恤，义足以相治。以起军旅，则其勇足以克敌；以备防同，则其忠足以卫上；驱之田猎，则足以相率而从禽；作之行役，则足以相先而就事。其效不为小补矣。皆备旗鼓兵器以帅而至，则帅而至于司马也。盖稍人若有防同、师田、行役之事，则以县师之法作其司徒輂辇帅而以至，治其政令以听于司马。则县师帅而至者听于司马，可知矣】
凡造都邑，量其地，辨其物，而制其域，以嵗时徴野之赋贡。
【县师掌闲田之地，内自郊里外及邦国，凡余地皆在所掌焉。则凡造都邑者，合天下闲田而言之也。且造都邑者，必量其地，辨其物，然后为之制其域。《记》曰：「量地以制邑，度地以居民。地邑民居，必参相得。」量，谓量其所容多寡；度，谓度其所至逺近。今此造都邑，制其域，故言量而已。辨其物，则以知其地食与不食之多寡；制其域，则为之立疆界大小之限也。以嵗时徴野之赋贡，则其所掌地域之野也】
遗人掌邦之委积，以待施恵。乡里之委积，以恤民之囏阨。门关之委积，以养老孤。郊里之委积，以待宾客。野鄙之委积，以待羇旅。县都之委积，以待凶荒【遗，惟季反。施，式豉反。以利与人谓之遗，盖屯其膏，非大者之事先王之政务在利下而已。一夫不安，则为之感恻大动而振救之政行焉。遗人掌施恵，凡以致振救而利下也。故以遗人名官。掌邦之委积，以待施恵，则自乡里至于县都，其委积皆以待施恵也。言邦之委积，则以别于诸侯之国也。乡里之委积，以恤民之囏阨者，难甚为囏，困穷为阨。司救所谓嵗时有天患民病，以节巡国中及郊野，而以王命施恵，即此所谓恤民之囏阨也。国及郊野，以乡里为中，故恤民之囏阨宜以乡里之委积。门关之委积，以养老孤者，则司门所谓凡物犯禁者举之，以其财养死政之老与其孤也。门关相联，皆有所举之财，可以共委积焉。犯禁者以利死王事者以义举，以利犯禁者之财，以其财养，以义死王事者之老孤，则喻于利者有所惩，喻于义者有所劝矣。故养老孤宜以门关之委积。郊里之委积，以待宾客者，近郊五十里六乡在焉，逺郊百里六遂在焉，谓之郊里，则异于乡里以在郊遂之间言之也。宾客近国用礼为多，故待以郊里之委积。司徒大宾客令野修道委积，小司徒小宾客令野修道委积，野指郊里之地言之也。野鄙之委积，以待羇旅者，羇▯客也，旅商旅也。羇旅有失所，则上必有以赒之，然非若亲宾客亲而礼之也，故待以野鄙之委积。以野鄙在遂地，又逺于郊里故也。盖遂地谓之野，合五鄼而为鄙，则野鄙为遂地明矣。县都之委积，以待凶荒者，县四百里之地，都五百里之地也。县都王子弟公卿所食之邑，而人物之所防也。凶荒则民可移而就人物之所防，故待以县都之委积】
凡宾客防，同师役，掌其道路之委积。凡国野之道，十里有庐，庐有饮食；三十里有宿，宿有路室，路室有委；五十里有市，市有候馆，候馆有积。凡委积之事，巡而比之，以时颁之。
【宾客防，同宾礼之事也。师役，军礼之事也。众之所至，必有所颁，故道路皆有委积以待之。庐，小室也。十里可以饮食而息焉，故为小室，有饮食而已。路，大室也。三十里则可以宿焉，故为大室，又有委也。五十里则四旁交易，皆可以日中至焉，故有市，也可以候宾旅而馆之焉，故有候馆，又有积也。少曰委，多曰积。五十里则离国为稍逺，逺则须多，故有积。公刘之诗曰：「于时处处
译如果国家将有军事行动，或防备诸侯会同、田猎征役等事务，就向司马接受法令，以此征发民众以及马牛车辇。整顿驾车士兵的队列，使他们都准备好旗帜、鼓声、兵器，由长官率领前往。
凡是建造都城邑镇，要测量其土地，辨别其物产，从而划定其疆域，并按岁时征收郊野的赋税贡品。
遗人掌管国家的储备物资，以施行恩惠。乡里的储备，用来救济百姓的艰难困苦；门关的储备，用来供养老人和孤儿；郊外的储备，用来接待宾客；郊野的储备，用来接待羁留的旅客；县都的储备，用来应对灾荒。
凡是宾客会同、军事征役，遗人要掌管沿途的储备物资。凡是国都郊野的道路，十里设庐舍，庐舍里有饮食；三十里设宿处，宿处有路室，路室里有储备；五十里设市场，市场里有候馆，候馆里有积储。凡是储备物资的事务，要巡视并清点，按时分发。
，于时庐旅。」又曰：「于豳斯馆。」盖庐也，馆也，所以待行旅。然先言庐，后言馆，则庐小而馆大也。夫以公刘之迁豳，方在扰攘之际，其勅治庐馆尚且如此，又况六服承徳之世哉？公刘言庐馆而不言路室，亦以其制未备故也。凡委积之事，巡而比之，以时颁之者，巡而比之，以校叙其多寡，以时颁之，以豫备其所须。如此则物足以给其求，而无乏事矣。彼春秋之时，单襄公之假道于陈以聘楚，膳宰不致饩，司里不授馆，单子谓其灭先王之官也，必有大咎，则遗人巡委积而比之以时颁之，又▯可少哉】
译“于是建造庐舍。”又说：“在豳地设立馆舍。”所谓庐和馆，是用来接待行旅之人的。然而先说庐，后说馆，是因为庐小馆大。公刘迁徙到豳地时，正值动乱不安之际，他整治庐馆尚且如此用心，更何况在天下归服、承蒙德化的太平盛世呢？公刘只提到庐馆而没有提到路室，也是因为当时制度尚未完备的缘故。凡是关于物资储备的事务，巡视并清点它们，按时发放它们。巡视并清点，是为了校核统计其数量的多少；按时发放，是为了预先准备人们所需的东西。这样，物资就足以满足需求，而不会出现匮乏的情况了。春秋时期，单襄公向陈国借道以出使楚国，膳宰没有提供馈赠的牲肉，司里没有安排馆舍，单襄公认为这是废除了先王的官职，必定会有大祸，那么遗人巡视储备物资并清点按时发放，又怎么可以缺少呢？
均人掌均地政，均地守，均地职，均人民、牛、马、车、辇之力政【政音征】
【均之字从土从匀，逺近多寡适于匀之谓也。均人于地政、地守、地职、力政皆有以均之，使适于匀而已。故曰均人，谓之均人，则无所不均，与土均异矣。以其所均者以人为主，故也。掌均地政、均地守、均地职者，凡有政于地者，谓之地政。大司徒以土均之法，辨五物九等，制天下之地征，以均齐天下之政，是也。凡有守于地者，谓之地守，若泽虞所谓各使其地之人守其财物，是也。凡有职于地者，谓为地职，若闾师所谓任虞以泽事，贡其物之类，是也。地政上所以正下，地守、地职下所以供上。人民、牛马、车辇之力政，则征于地守、地职之人而已。故所均以地政为先，地守次之，地职又次之，力政为后也。周官有言“民职”，有言“地职”，言地职则民职在焉，以九者皆民职故也。别而言之，则三农、园圃、虞衡谓之地职，可也。若百工商贾之类，以地职名之则非矣。大司徒方其主制天下之地征以至于均齐天下之政，则曰“以作民职”，以其所制而均齐之，非止于地职故也。及其造都鄙，制其地域而沟封之，于是继之以“乃分地职，奠地守，制地贡，而颁职事焉”，则其所主在于地职，而不及于民职也。今均人言地政，又言地职，则合民职而言之也。盖其职所均者以人为主，非止于地而已】
凡均力政，以嵗上下。丰年则公旬用三日焉，中年则公旬用二日焉，无年则公旬用一日焉。
【以力事上，民之职也；欲逸恶劳，民之情也。民虽率职以就役，上当因情以闵劳。虽计家以定任民之数，及起徒役，则无过家一人，所以寛其力也。惧其养之不足也，则使民食壮者之食；虑其役之或繁也，则使民任老者之事。以嵗之上下而定役数之多寡，所以节其力也。凡均力政，以嵗之丰杀为上下，则均力政在嵗成之后，其用民力惟冬一时而已。盖古者龙见而毕务，火见而致用，水昏正而栽，日南至而毕，不以役政妨民事，故用民在于农隙之际。丰年则人食四鬴之嵗也，中年则人食三鬴之嵗也，无年则无余而已；非凶年也，人食二鬴之嵗也。年有上下不齐，先王之用民力，亦当量其时而为之进退。故丰年公旬用三日，则嵗用二十有七日也；中年公旬用二日，则嵗用十有八日也；无年公旬用一日，则嵗用九日也。以食之丰杀而为役日多寡之数，则先王之勤恤民力也，可谓至矣。不然，则庶民安得有子来之悦，鼛鼓安得有弗胜之节哉！《王制》曰：“用民之力，嵗不过三日。”此作记者之误耳。董仲舒亦曰：“古者用民嵗不过三日。”盖本于汉儒之说，非成周之制】
凶札则无力政，无财赋，不收地，守地职不均，地政三年大比，则大均【比毗志反】
【年饥，为凶。民病曰札。凶札，则民方私其力以免死，安可以徭役复困之乎？故无力政，民方资于利以自赡，安可以税敛重扰之乎？故无财赋，无力政，则荒政所谓弛力也；无财赋，则荒政所谓薄征也。地守地职，则有贡矣；不收地守地职，则不责其贡。散其利以与民也，则荒政所谓散利也。不均地政者，大司徒以均齐天下之政。政者，上所以正下也。有财赋、地守地职之事，则必有政。逺近多寡之不适于均，非政之善也。故毎嵗之中，必有以均之。终则有始，故也。今以民困故，用静焉。且用静，则其政施可知也。故虽不均，而无害于三年大比，则大均焉】
师氏掌以媺诏王【媺音美】
【以徳行教人者谓之师。九两曰师。以贤得民。贤谓有徳行也。师氏上以媺诏王。下以徳行教国子。必贤而有徳行者然后可以充其任。故以师氏名官。惟责之以贤而已。则非论道以助王作而行之而已。故其职以中大夫为之。其诏王者亦止于媺而已。可欲之谓善。美者善之至。媺者美之微。人性善。必自其善之端扩之使充。充之而使实。然后积媺而为美。美成则性之徳立乎中。发见其美而为大。移易其大而为圣。其妙至于不可知之神而后已
译均人掌管均衡土地赋税、土地守卫、土地职事，以及人民、牛马、车辇的力役征调【政音征】
【“均”字从土从匀，远近多寡适宜于均匀的意思。均人在土地赋税、土地守卫、土地职事、力役征调方面都有均衡的措施，使之适宜于均匀罢了。所以叫均人，称为均人，就没有什么不均衡的，这与土均不同。因为他所均衡的以人为主体，所以如此。掌管均衡土地赋税、土地守卫、土地职事，凡是在土地上有赋税的，叫做土地赋税。大司徒用土均的方法，辨别五物九等，制定天下的土地赋税，以均衡天下的政事，就是这样。凡是在土地上有守卫责任的，叫做土地守卫，像泽虞所说的让各地的人守卫其财物，就是这样。凡是在土地上有职事责任的，叫做土地职事，像闾师所说的任用虞官负责泽地事务，进贡其物之类，就是这样。土地赋税是上级用来端正下级的，土地守卫、土地职事是下级用来供给上级的。人民、牛马、车辇的力役征调，则只征调于土地守卫、土地职事的人罢了。所以均衡的顺序以土地赋税为先，土地守卫次之，土地职事又次之，力役征调为后。《周官》有说“民职”，有说“地职”，说地职则民职包含在内，因为九者都是民职的缘故。分别来说，那么三农、园圃、虞衡可以称为地职。如果百工商贾之类，用地职来称呼就不对了。大司徒当他主持制定天下的土地赋税以至于均衡天下的政事时，就说“以作民职”，因为他所制定而均衡的，不止于地职的缘故。等到他建造都鄙，划定地域并沟洫封疆，于是接着说“乃分地职，奠地守，制地贡，而颁职事焉”，那么他所主持的在于地职，而不及于民职。现在均人既说地政，又说地职，则是合并民职来说的。大概他的职事所均衡的以人为主体，不止于土地罢了】
凡是均衡力役征调，根据年成的好坏。丰年则公家每十天用民力三天，中年则公家每十天用民力两天，无年则公家每十天用民力一天。
【出力事奉上级，是百姓的职责；贪图安逸厌恶劳苦，是百姓的情性。百姓虽然尽职去服役，上级应当顺应情性来怜悯辛劳。虽然按家户来确定役民的数量，及至征发徒役，不超过每家一人，以此来宽缓他们的劳力。担心他们供养不足，就让他们吃壮年人的食物；顾虑他们的役事或许繁多，就让他们承担老年人的工作。根据年成的好坏来确定役数的多少，以此来节制他们的劳力。凡是均衡力役征调，根据年成的丰歉作为好坏标准，那么均衡力役征调在年成确定之后，使用民力只在冬季一个时节罢了。大概古代龙星出现而农事完毕，大火星出现而开始使用民力，水星昏正而开始栽种，冬至日而完毕，不因为役政妨碍民事，所以使用民力在于农闲之际。丰年则是人吃四鬴粮食的年成，中年则是人吃三鬴粮食的年成，无年则是没有余粮罢了；不是凶年，是人吃二鬴粮食的年成。年成有好坏不齐，先王使用民力，也应当衡量时势而有所进退。所以丰年公家每十天用民力三天，那么一年用二十七天；中年公家每十天用民力两天，那么一年用十八天；无年公家每十天用民力一天，那么一年用九天。根据粮食的丰歉作为役日多少的数量，那么先王勤恤民力，可以说是到了极点了。不然，那么百姓怎么会有欣然来归的喜悦，鼛鼓怎么会有不胜其节的节奏呢！《王制》说：“使用民力，一年不超过三天。”这是作记者的错误。董仲舒也说：“古代使用民力一年不超过三天。”大概是本于汉儒的说法，不是成周的制度】
遭遇饥荒疫病就没有力役征调，没有财赋征收，不收取土地守卫、土地职事的贡赋，不均衡土地赋税，三年大比，则大大均衡【比毗志反】
【年成饥荒，叫做凶。百姓患病叫做札。遭遇饥荒疫病，那么百姓正私存其力以免于死亡，怎么可以用徭役再困扰他们呢？所以没有力役征调，百姓正依靠利益来自给，怎么可以用税敛重重打扰他们呢？所以没有财赋征收，没有力役征调，就是荒政所说的松弛力役；没有财赋征收，就是荒政所说的减轻征敛。土地守卫、土地职事，则有贡赋了；不收取土地守卫、土地职事的贡赋，就是不责求其贡赋。散其利益给百姓，就是荒政所说的散利。不均衡土地赋税，大司徒用均衡天下的政事。政事，是上级用来端正下级的。有财赋、土地守卫、土地职事的事情，那么一定有政事。远近多寡不适宜于均衡，不是政事的美好。所以每年之中，一定有均衡的措施。终则有始，所以如此。现在因为百姓困顿的缘故，使用静养。况且使用静养，那么其政事施行可以知道。所以虽然不均衡，而无害于三年大比，则大大均衡】
师氏掌管以美好德行劝谏君王【媺音美】
【用德行教导人叫做师。九两叫做师。用贤能得民心。贤能指有德行。师氏上以美好德行劝谏君王。下以德行教导国子。必定贤能而有德行然后可以充任其职。所以用师氏命名官职。只责求其贤能罢了。那么不只是论道以辅助君王制作而施行罢了。所以其职事由中大夫担任。其劝谏君王的也只限于美好罢了。可欲叫做善。美是善的极致。媺是美的细微。人性善。必定从其善的端绪扩充使其充实。充实而使其真实。然后积累媺而成为美。美成就则性的德行立于中。发现其美而成为大。移易其大而成为圣。其妙至于不可知的神而后已
。虽美之微。师氏其可不诏王乎？由此观之。则王不为大。非所患也。患其不知有媺而已。然师氏于王未有媺而诏之。故曰掌以媺诏王。保氏有恶而后諌。故曰掌諌王恶】
译即使美德细微，师氏难道可以不教导君王吗？由此看来，君王不伟大并非值得担忧的事，值得担忧的是他不知道有美德罢了。然而师氏在君王尚未具备美德时就教导他，所以说“负责以美德教导君王”；保氏在君王有过恶时才进谏，所以说“负责进谏君王的过恶”。
以三徳教国子，一曰至徳，以为道本；二曰敏徳，以为行本；三曰孝徳，以知逆恶。教三行，一曰孝行，以亲父母；二曰友行，以尊贤良；三曰顺行，以事师长【行下孟反】
【国子非王族则功臣之世贤者之类将与之共天位治天职，恐其贵骄易淫怙侈灭义，则教之徳行，务之先急者也。孔子曰：「中庸之为徳，其至矣乎！民鲜乆矣。」然则至徳者，中庸之徳也。中则有常，庸则能变。《记》曰：「中者天下之大本，则中固有常矣。」《庄子》曰：「庸者用也，用者通也，则庸固能变矣。」道者体常而尽变，则中以本道之体，庸以本道之用，此至徳所以为道本。《记》曰：「茍不至徳至道不凝，谓是已。」虽然，此入道之序然也。语道之始，则自本自根，未有天地，自古以固存。夫又孰为本哉？敏徳以为行本者，道得于已之谓徳，徳发于事之谓行。徳不立于内，则行不着于外。欲以本行，则徳不可以不敏也。《书》曰：「丕则敏徳。」《语》曰：「敏则有功。」盖徳不敏，则为于暂而废于乆，始于勤而终于怠，为山有一篑之亏，掘井有不及之泉，行亦无由而至矣。惟加以敏，则进徳欲其及时也。厥徳之修，罔觉也。徳日起而大，有功发而为行，则以成徳为行，日可见之行也。盖徳为本，行为末，本立而末随之矣。孝徳以知逆恶者，孔子曰：「圣人之徳，又何以加于孝乎？」盖人之徳莫大于孝，而孝以顺善为至。顺则不逆，善则无恶。《孝经》曰：「以顺则逆，民无则焉。」所谓逆也，不在于善，而皆在于凶徳，所谓恶也。夫不顺乎亲，不可以为子，则孝徳在乎顺亲矣。不明乎善，不足以诚身；不诚乎身，不足以说亲，则孝徳在乎善身矣。顺亲始乎知逆，善身始乎知恶。知逆则知所以顺亲矣，知恶则知所以善身矣。如是则孝徳得于已，而事亲之道备也。《书》曰：「惟周文武诞受羑若，克恤西土。」羑善也，若顺也。虽文武之美圣，其孝徳亦本于顺善而已。盖顺善则爱敬尽于事亲，而徳教加于百姓，故以羑若恤西土也。然则师氏教国子以孝徳，使知逆恶，其知教之本与？然至徳孝徳以敏徳成之，故一曰至徳，二曰敏。徳三曰孝徳，此三徳之序也。教三行者，徳内也，行外也。徳立乎中，然后行成乎外，故先教三徳，而三行次之。善事父母为孝，则爱敬得于已而见于事父母矣。孩提之童，无不知爱其亲，则爱而亲之也。以养父母日严，则敬而亲之也。爱而不敬则慢，敬而不爱则离，非亲之至也。爱敬尽于事亲，则所以亲父母于是为至矣。友行以尊贤良者，徳行，为贤甚善，为良。贤者，人所师，人道之至也。良者，天之合，天道之继也。万物莫不尊道，国子其可后乎？故贤良在所尊也。然所以尊贤良，非友行则不可。盖君子以文防友，以友辅仁，则友者相尊也，相助也。我以友行尊贤良，则贤良亦将以友行而助我，其切切以相正，偲偲以及人，岂特直谅多闻之益哉？其讲习之说，将至于日闻所未闻焉。尊其所闻，则将至于极髙明；尊其徳性，则将至于尽精微。则尊贤良者，乃所以自尊也。友行其可已乎？顺行以事师长者，师以徳行教人者也，长以齿位临我者也，在所听从而已。故以顺行事之顺，则有听而无违，有从而无逆矣。荀子曰：「师然而然，则是知若师也。」此以顺行事师之谓也。记曰：「悌长而无遗。」此以顺行事长之谓也。孝行、顺行以友行成之，故一曰孝行，二曰友行，三曰顺行，此三行之序也】
居虎门之左，司王朝掌国中失之事，以教国子弟。凡国之贵游子弟学焉【朝直遥反，中丁仲反】
【虎门，路寝也。王日视朝于路寝门之外，画虎以示威武之象也。以路门为虎门，而画虎以象威武，则必以中门为雉门，亦必画雉以象文明。外文明而内威武，髙明柔克，沈潜刚克之意也。文明着乎外，威武潜乎内，则王之威亦徳威而已。师氏居虎门之左，司王朝则以媺诏王，且掌国中失之事，故也。其居虎门之左，则左之为助，不如右之力，
译用三种德行来教育国子，第一叫至德，作为道的根本；第二叫敏德，作为行为的根本；第三叫孝德，用来知晓违背和邪恶。教导三种行为，第一叫孝行，用来亲近父母；第二叫友行，用来尊敬贤良；第三叫顺行，用来侍奉师长。
国子如果不是王族，就是功臣后代中贤能之类的人，将要与他们共同承担天位、治理天职，担心他们因尊贵而骄横、因容易而淫逸、因依仗而奢侈、因灭义而败坏，那么教导他们德行，是务必优先急迫的事情。孔子说：“中庸作为德行，大概是最高的了！人们很少能长久保持。”那么至德就是中庸之德。中则有常道，庸则能应变。《礼记》说：“中是天下的大本，那么中本来就有常道了。”《庄子》说：“庸就是用的意思，用就是通达的意思，那么庸本来就能应变了。”道是体现常道而穷尽变化，那么中以根本确立道的体，庸以根本确立道的用，这就是至德之所以为道本的原因。《礼记》说：“如果没有至德，至道就不能凝聚，说的就是这个。”虽然如此，这是入道的次序。谈论道的开始，则自本自根，在天地未形成之前，自古以来就固存着。那么又还有什么作为根本呢？敏德作为行为根本，道获得于自身叫做德，德发用于事务叫做行。德不确立于内，那么行就不显著于外。想要以行为根本，那么德不可以不敏捷。《尚书》说：“伟大的法则在于敏德。”《论语》说：“敏捷则有功效。”大概德不敏捷，就会暂时作为而长久废弃，开始勤勉而最终懈怠，堆山有一筐土的亏损，掘井有不及泉水的遗憾，行也就无从达到了。只有加上敏捷，那么增进德行就要及时。德行的修养，不知不觉间就增长了。德行日益增长而宏大，有功发用而成为行，那么以成德为行，就是每天可见的行。大概德为本，行为末，本立而末随之。孝德用来知晓违背和邪恶，孔子说：“圣人的德行，又怎么比孝更高呢？”大概人的德行没有比孝更大的，而孝以顺善为极致。顺就不违背，善就没有邪恶。《孝经》说：“以顺为准则，百姓就没有准则了。”所谓的违背，不在于善，而都在于凶德，所谓的邪恶。不顺从亲人，不可以做儿子，那么孝德在于顺从亲人。不明白善，不足以诚身；不诚身，不足以取悦亲人，那么孝德在于善身。顺从亲人始于知晓违背，善身始于知晓邪恶。知晓违背就知道如何顺从亲人了，知晓邪恶就知道如何善身了。这样孝德就获得于自身，而侍奉亲人的道理就完备了。《尚书》说：“只有周文王武王大大接受善顺，能够体恤西土。”羑是善，若是顺。虽然文王武王的美德圣明，他们的孝德也根本于顺善而已。大概顺善就爱敬尽于侍奉亲人，而德教加于百姓，所以用善顺体恤西土。那么师氏教导国子以孝德，使他们知晓违背和邪恶，这是知晓教育的根本吗？然而至德孝德以敏德成就，所以第一叫至德，第二叫敏德，第三叫孝德，这是三德的次序。教导三行，德在内，行在外。德确立于中，然后行成就于外，所以先教三德，而三行次之。善事父母为孝，那么爱敬获得于自身而见于侍奉父母。孩童，没有不知道爱其亲人的，那么爱而亲近他们。因为养父母日益严格，那么敬而亲近他们。爱而不敬就轻慢，敬而不爱就疏离，不是亲近的极致。爱敬尽于侍奉亲人，那么亲近父母在这里就是极致了。友行用来尊敬贤良，德行，为贤很善，为良。贤者，人所师，人道之至也。良者，天之合，天道之继也。万物莫不尊道，国子其可后乎？所以贤良在所尊。然而所以尊贤良，非友行则不可。大概君子以文防友，以友辅仁，那么友者相尊，相助。我以友行尊贤良，那么贤良也将以友行而助我，其切切以相正，偲偲以及人，岂特直谅多闻之益哉？其讲习之说，将至于日闻所未闻焉。尊其所闻，则将至于极高明；尊其德性，则将至于尽精微。那么尊贤良者，乃所以自尊也。友行其可已乎？顺行用来侍奉师长，师以德行教人者也，长以齿位临我者也，在所听从而已。所以以顺行事之顺，则有听而无违，有从而无逆矣。荀子说：“师然而然，则是知若师也。”这是以顺行事师的谓也。记曰：“悌长而无遗。”这是以顺行事长的谓也。孝行、顺行以友行成之，所以第一叫孝行，第二叫友行，第三叫顺行，这是三行的次序。
居住在虎门的左侧，掌管王朝和国中过失的事情，用来教导国子弟。凡是国家的贵族子弟在这里学习。
虎门，是路寝。王每天在路寝门外视朝，画虎以示威武之象。以路门为虎门，而画虎以象威武，那么必以中门为雉门，也必画雉以象文明。外文明而内威武，高明柔克，沈潜刚克之意也。文明著乎外，威武潜乎内，那么王之威亦德威而已。师氏居虎门之左，司王朝则以媺诏王，且掌国中失之事，故也。其居虎门之左，则左之为助，不如右之力，
为其非论道以佐王也，以事佐王而已。掌国中失之事，以教国子弟者，则使之学而后从政也。盖闻学而后从政，未闻以政学矣。夫不学墙面，涖事惟烦，乌可使之从政哉？将使之从政，则国事之中失不可不知也。言中则知失之为否，言失则知中之为得。凡事之中否得失，其讲之既明矣，其习之既熟矣。一旦起而居天位，治天职，则事之至也，如辨黒白，如数一二，以其学之有素也，又安有过举者哉？凡国之贵游子弟学焉者，盖贵而无职，又不在学，故谓之贵游子弟。盖国子之为士者，则已有职也。国子之未为士与国子之倅，则宜在学焉。故大司乐掌成均之法，合国之子弟而教之。今无职而又不在学，则国子之倅未学于大司乐者，使之学于师氏，固其所矣。盖上则诏王，下则教国之子弟，皆出于师氏，此君臣上下所以同徳而无异道也】
译因为他不是通过论述大道来辅佐君王，而是通过具体事务来辅佐君王罢了。掌管国家中那些偏离正道的事务，以此教导国家的子弟，那么就要让他们先学习然后才参与政事。大概听说过先学习然后参与政事，没听说过通过参与政事来学习。如果不学习就像面对墙壁一样无知，处理事务只会烦乱，怎么可以让他们参与政事呢？如果要让他们参与政事，那么国家事务中偏离正道之处不可不知道。言论合乎正道，就知道偏离正道的是否正确；言论偏离正道，就知道合乎正道的是否得当。凡是事务中是否合乎正道、得失如何，既然已经讲得明明白白，既然已经习得熟练，一旦起身居于天子之位，治理天子之职，那么事务到来时，就像辨别黑白、数一二那样清楚，因为他们学习有素，又怎么会有过举呢？凡是国家中贵族子弟去学习的，大概是因为他们尊贵却没有职务，又不在学校，所以称为贵族子弟。大概国子中成为士人的，就已经有职务了。国子中尚未成为士人的以及国子的副职，则适宜在学校学习。所以大司乐掌管成均的教育法规，集合国家的子弟来教导他们。现在没有职务又不在学校，那么国子的副职没有在大司乐那里学习的，让他们在师氏那里学习，本来就是理所当然的。大概对上教导君王，对下教导国家的子弟，都出自师氏，这就是君臣上下之所以道德相同而没有不同道理的原因。
凡祭祀宾客防同丧纪军旅王举则从听治亦如之使其属帅四夷之▯各以其兵服守王之门外且跸朝在野外则守内列【从才用反】
【师氏、保氏，凡祭祀、宾客、防同、丧纪、军旅，王举则从，听治亦如之。则是诏媺、谏恶之官，无适而不从也。然后王无一美之弗为，无一恶之弗去，此所以发号施令，罔有不臧，出入起居，罔有不钦，动无过举矣。使其属帅四夷之▯，各以其兵服守王之门外，且跸者，言王惟无恶而有媺，则四夷服而为役，可责以守御也。盖以善服人者，未有能服人者也。以善养人，然后能服天下。王有媺徳，则其善足以养人而服之，故虽四夷之强犷，莫不向风慕义，心悦诚服，而足以为我中国役也。茍能以媺诏王而成之，则责四夷以守，尚其余事，故使其属助之而已。各以其兵服，则四夷各有利器，宜服齐其政，不易其宜，修其教，不易其俗也。朝在野外，则守内列者，夫野外则无城郭沟池以为固，所保者媺而已。盖人之情，心服于徳，不服于力，有媺以服其心，则地利不如人和矣。传所谓「在徳不在险」，殆谓是与】
保氏掌谏王恶
【慎其身以辅翼之，谓之保。保者，左右戾使无犯害焉。故掌谏王恶，养国子以道教之艺仪，名官曰保氏。可欲之谓善，可恶之谓恶。美者，善之充；恶者，美之反。善与恶相为得丧，而美熄。人性虽善，有恶乘间而入，则有蔽之者。师氏虽能诏之以媺，而王岂复知哉？此保氏所以掌谏王恶也】
而养国子以道，乃教之六艺：一曰五礼，二曰六乐，三曰五射，四曰五驭，五曰六书，六曰九数。乃教之六仪：一曰祭祀之容，二曰宾客之容，三曰朝廷之容，四曰丧纪之容，五曰军旅之容，六曰车马之容【驭音御】
【保氏之教，自外入者也。内有师氏之三徳为之主。师氏之教，自内出者也。外有保氏之艺仪为之正。国子类为富贵所淫，离道而骄，则恶乘其间矣。养之以道，欲其有以胜物，斯其所以为保氏与？六艺才性之华，六仪徳性之表。万物皆备于我，万物之本同出于道。先王之教人，非自其外而诱之，固以其备于我者。然而不求万物之本而养之，则彼乌知其物之所自来哉？夫不知其物之所自来，遽以六艺六仪进其外焉，内无所受，则其知在乎形色名声之间耳，乌能以六艺防道，以六仪防徳，如其性之发于外者耶？人之学，内无主而不正，外无正而不行。养之以道，所以为之主；教之六艺六仪，所以为之正。内从道游，而六艺六仪之教又从其外而接之，则道其实而此其华也，道其本而此其末也。本末华实相得，则其性成矣。六艺之在事，六仪之在容，孰谓其非天耶？夫象器出于道，法出于象器。圣人制法，以象寓其意，以器寓其事，则形色名声之间，特道之所寓耳。道之所寓，其理无乎不通，其意无乎不在。利用之大，其出也藏，其入也显，有至于不可测者。而养国子以道，空其性，虚其心，物莫之胜，然后此之所以教，彼之所学，相得以意发于心，应于手，见于面，盎于背，不待言而后喻焉。教之也，然则国子之所知，岂其末哉？其能礼乐也，非特钟鼓玉帛而已。礼与天地同节，乐与天地同和，彼之所及也。其能射御也，非特主皮执辔而已。至于射以观徳行而武可习，御不诡其遇而驰必正，彼之所及也。其能书数也，非特记今昔，计乘算而已。至于书足以文道徳性命之情，数足以致髙天星辰之逺，彼之所及也。六艺之所致，理不在乎粗，而在乎精，则何适而非道耶？祭祀之容，岂特洁牺牲致祼献哉？齐心服形，洋洋如在乎左右者，彼之所及也。宾客之容，岂特尽升降事，酬酢哉？诚心厚意，有灿然之文，懽然之恩，以相爱接者，彼之所及也。朝廷之容，非特无慢朝错立而已，必期乎忠。丧纪之容，非特衰绖杖屦之设而已，必期乎哀。军旅之容，非特严而不可犯也，期于不杀之神武焉。车马之容，非特矜庄而可观也，期于鸾和之声与志和而不悖焉。然则六仪之动，志不在乎外，而在乎内，
译凡祭祀、接待宾客、会同诸侯、丧礼、军事行动，以及君王出行，保氏都要跟随；处理政务时也是如此。让他的下属率领四方夷狄的部众，各自穿着他们的军服，守卫在君王门外，并且清道戒严；如果朝会在野外举行，就守卫在内侧行列。
保氏掌管规劝君王的恶行。
并用正道来教养国子，于是教给他们六艺：一是五礼，二是六乐，三是五射，四是五驭，五是六书，六是九数。又教给他们六仪：一是祭祀时的仪容，二是接待宾客时的仪容，三是朝廷上的仪容，四是丧礼时的仪容，五是军事行动时的仪容，六是乘车骑马时的仪容。
何适而非道耶？夫道与之才，先王达之以为艺；道与之貌，先王制之以为仪。使之由是以致道，则六艺六仪之教，夫岂小补哉？六艺之序，则先以五礼防其伪之外入而伤于性，继以六乐防其情之内出而徇于物。伪不伤其性，情不徇乎物，然后有德可观，而其心平，其体正焉。故教之以五射，心平体正，然后物之疾徐进止举在我而有节焉。故教之以五驭，心既能节乎物而不为物所乱，然后能以心之声见于书，故教之六书；以心之数见于算，故教之九数。六仪之序，则祭祀之容所以接神，宾客之容所以接人，丧纪之容所以应天变，军旅之容所以应人乱。朝廷者四仪所资以行，故序之于中；车马者五仪所资以用，故序之于后矣】
译到哪里去不是道呢？上天赋予人才能，先王通达它而将其作为技艺；上天赋予人容貌，先王制定它而将其作为礼仪。让人通过这些途径来抵达大道，那么六艺和六仪的教育，难道只是微小的补益吗？六艺的次序，首先用五礼来防止外在的虚伪侵入而伤害本性，接着用六乐来防止内在的情欲外泄而顺从外物。虚伪不伤害本性，情欲不顺从外物，然后才有德行可供观察，内心平和，形体端正。所以用五射来教育，内心平和、形体端正，然后外物的快慢进退都掌握在我手中而有节制。所以用五驭来教育，内心既能节制外物而不被外物扰乱，然后能将内心的声音表现在书写中，所以用六书来教育；将内心的数理表现在计算中，所以用九数来教育。六仪的次序，祭祀时的仪容是用来接待神灵的，宾客时的仪容是用来接待人的，丧纪时的仪容是用来应对天道变化的，军旅时的仪容是用来应对人间动乱的。朝廷是这四种仪容赖以施行的场所，所以排在中间；车马是这五种仪容赖以使用的工具，所以排在后面。
凡祭祀宾客防同丧纪军旅王举则从听治亦如之使其属守王闱【治直吏反闱音韦】
【闱者，旁出之小门，韦乎门之正守？闱则防邪僻焉。諌恶之属也。师氏、保氏皆使其属守，则亦有师保之名焉。守事非其身之所任】
司谏
【民之有司諌，犹王之有师氏；民之有司救，犹王之有保氏。司谏所以导其善，司救所以止其恶。夫民以君为心，君以民为体。心病而无所养，则其体伤矣；体伤而无所养，则其心殆矣。师氏、保氏为王攻其疾而养其心者也。以媺诏王，则养其心；掌諌王恶，则攻其疾。司谏、司救为民攻其疾而养其体者也。掌纠万民之徳而劝之朋友，正其行而强之道艺，则养其体；掌万民之衺恶过失而诛让之以礼防禁而救之，则攻其疾。故心得体而为之体，体得心而为之用，内外相须而无一偏之失矣】
掌纠万民之徳而劝之朋友，正其行而强之道艺【强其丈反，徳心所生也，而成乎朋友，朋友徳之辅故也，行徳所出也，而成乎道艺，道艺行之证故也。朋者吾党也，友者吾辅也。居则比其家，耕则井其田，出则伍其人，或联其比，或合其联，使之为朋也，相受以智，相保以信，相赒以仁，相救以义，使之为友也。人之性善恶两端，其间相去不能以寸，徳失所紏，则其不仁不智变而为凶徳，行失所正，则其不孝不友变而为邪行。虽然有法紏而正之，茍无术焉，岂能独致其力哉。朋友在外为辅者也，劝之使交道艺，在内为正者也，强之使学。是故大司徒以六徳教万民，而继之以六行，则将劝之以六行，教万民而继之以六艺，则将强之矣。其联之也，庆赏相及乎乡，其兴之也，爵禄相序于朝，不任其所责，不恤其所患，则有乡八刑以紏之，斯亦劝之也。颁职事十有二于邦国都鄙，使以登万民，六艺与焉，以五礼教中，以六乐教和。凡民之不服教，有狱讼者，其附于刑者归于士，斯亦强之而已】
巡问而观察之，以时书其徳行道艺，辨其能而可任于国事者。
【巡问之于人，观察之于已。巡如林衡巡林麓之禁令，川衡巡川泽之禁令，周行而徧问，之所以资人之闻见也。观则上下见矣，所谓观其所由是也。察则详于观矣，所谓察其所安是也。观其所由，则知其行之所止；察其所安，则知其徳之所在。则吏之勤怠能否皆可见矣。紏正劝强，所以諌万民；问辨观察，所以攷羣吏。凡民有徳行道艺者，乡官虽以时书之，然虑或不得其实，故司谏又书之。辨其能而可任于国事者，则其任轻于乡大夫，故所辨止于能而可任于国事者，以贤故，非司諌所能知也】
以攷乡里之治，以诏废置，以行赦宥。
【纠万民而劝强之，巡问观察，书其徳行道艺，辨其能而自任于国事者，皆乡官之事也。又置司諌掌焉，则以攷乡里之治，以诏废置，以行赦宥也。知吏之实，故可以行赦宥。夫民之有罪过，吏之失也，故吏之废置为甚严。民则误于教之所不及，故罪则宥之，过则赦之。然则先王所以责吏者重，而责民者轻以约矣。此民所以得自新于为善，而六乡之吏不敢不勉于所守之训焉】
司救掌万民之衺恶过失而诛让之，以礼防禁而救之【季氏旅于泰山，孔子谓冉求曰：“汝弗能救与？则救者所以止其恶也。民之有司救，犹王之有保氏，所以救止其过恶，使之迁善也。或诛让之，或防禁之。是故敏者见让而改，则不待罚；愚者见罚而改，则不待役。此所以救民与衺恶，在心过失在事。衺恶虽故罪，而未丽于法；过失虽丽于法，然而非故，未可以施刑。先王皆宥之，以谓人之智虑生于忧患，死于安乐。且以劳苦强其肢体，污辱发其志气，是故教之以圜土，平之以嘉石，三年之任，差等之役，则其劳苦以强之也。辨之有明刑，拘之有桎梏，则其污辱以教之也。于其始也，又先之以三让三罚，则欲其改过自新而已。所谓诛让，皆责之以言而归之以恶也。则下文三让三罚是已。愚众之民不能克已以复礼，自强于为善，故至于衺恶过失。先王由是以礼防禁而救之。以礼防之，则使不
译凡祭祀、宾客、丧纪、军旅、王举等事务，以及听从治理时，都如同上述情况一样，派遣其属官守卫王宫侧门。
司谏
掌管纠察万民的德行，并劝勉他们结交朋友；端正他们的行为，并强化他们对道艺的学习。
巡视询问并观察他们，按时记录他们的德行、道义、行为和技能，辨别那些有能力可以担任国家事务的人。
以此来考核乡里的治理情况，以此告知官员的罢免或任用，以此施行赦免和宽恕。
司救掌管万民的邪僻、恶行、过失，予以谴责和责让，用礼制来防范禁止并挽救他们。
凡民之有衺恶者，三让而罚，三罚而士，加明刑耻诸嘉石，役诸司空。
【凡民之有衺恶，出于故为而非过误也。其害或加于州里，则不可救。然其罪犹轻，而未丽于法。故三让而归之，以恶三罚而挞之，以使记明刑，以书其罪之状，污辱之以发其志气也。耻诸嘉石，役诸司空，劳苦之以强其肢体也。必坐诸嘉石者，易曰：「嘉防足以合礼」，则嘉者，合礼之善也。又曰：「介于石」，则石者，坚强之物也。衺恶之民，以其罢而不能克己复礼，强于为善，坐诸嘉石以耻之，使知自反而已】
其有过失者，三让而罚，三罚而归于圜土。
【过失之民，非出于故为然，其害人已丽于法，以其过失非出于故为，未可以施刑，故归之于圜土。夫民茍不以故得罪，先王罪之也。约过失之民，安佚而不学者也。民之不学，是谁之过？则先王自责以仁焉，故其所寘之土，其形圜，圜者仁之象也。废弃职事，散而之它，则大司冦以聚之为说。不能自立其身，则大司冦以寘之为说。放而不知自求，则司圜以收之为说。迷复而往，则司救以归之为说。夫衺恶之民，其罪五等，重罪朞役，使州里任之，则宥而舎之。过失之民，其罪三等，上罪三年而舎，反于中国不齿三年。夫过失之民，法之所宥，得罪宜轻于邪恶，然三年则久于一朞，三等则廹于五等，不齿三年则重于宥而舍之。然而过失之民，丽于法矣，则惟法之所制，以其无职而施之职，以其无事而施之事，各因其能而教之，亦在熟之而已，岂可遽哉？衺恶之民，非无职事，不强于为善，以害州里，故其役也，以给司空而已，未丽于法，则量其重轻而为之迟速之制，岂以其职事不可夺与？使之厌其劳苦污辱，自惩以趋于善，斯亦足矣】
凡嵗时有天患民病，则以节巡国中及郊野，而以王命施恵。
【司救掌诛罚衺恶过失，而天患民病，以王命施恵者。衺恶过失，天性之戾；民徳之疾，亦天患民病之类。役诸司空，归于圜土。非厉之也，亦以王政施仁而已。然则囏阨之民，天患民病之在身者也，以物养之，故以委积施恵衺恶过失之民，天患民病之在徳者也，以法治之，故以坐役施恵事虽不同，其施恵则一。此所以掌于司救与】
调人掌司万民之难，而谐和之。凡过而杀伤人者，以民成之。鸟兽亦如之【难及旦反】
【万民之难，常起于有心。有心，斯有已；有已，斯有物。已与物偶，故不能无爱恶。爱恶相攻，故不能无情伪。情伪相感，故不能无利害。利害迫于外，情伪攻于中，忮心日生，拂气交作，则以一朝之忿，连终身之雠。此眦睚必报，有虽死且无所顾忌者，此其为难，可胜言哉！惟圣人有以调之，故使之各正性命，保合太和，以相忘乎道术之中，则无难矣。不幸而至于难，则又为之设官掌司万民之难而谐和，此调人之职所由立也。所以无难，在圣人，则调之于未然者也；以和难在调人，则调之于已然者也。相比之谓谐，相济之谓和。掌司万民之难而谐和之，则谐之而后和也。凡过而杀伤人者，以民成之，则使两义皆成而莫亏也。非独于民为然，虽鸟兽亦如之】
凡和难父之雠辟诸海外，兄弟之雠辟诸千里之外，从父兄弟之雠不同国，君之雠眂父，师长之雠眂兄弟，主友之雠眂从父兄弟，弗辟则与之瑞节而以执之【父子兄弟天属也，君臣师友人属也。以天属者致其恩，以人属者致其义。其恩有厚薄，其义有隆杀，故所避之雠有逺近焉。下云：凡杀人而义者不同国，令勿雠，雠之则死。则此所避之难皆杀人而不义者也。杀人而不义，有司杀之可也，乃徒使之避焉。其为不义，在邦之法可以不杀故也。在邦之法虽可以不杀，而在天属之恩、人属之义则不可以不雠。可以弗杀而雠之则不辜，不可以不雠而絶之则不忍，故使避焉。弗辟则与之瑞节而以执之，必与之瑞节使毋敢敌也。】朝士乃言：凡报仇雠者书于士，杀之无罪。夫以其可杀，既书于士而士得之，固在所杀也。士得之固在所杀，则其不得之为报仇雠者杀
译凡是百姓中有邪僻恶行的人，经过三次劝诫仍不改正就施加惩罚，经过三次惩罚仍不改正就交给士人处理，加上明确的刑罚，让他们坐在嘉石上感到羞耻，并派往司空那里服劳役。
那些有过失的人，经过三次劝诫仍不改正就施加惩罚，经过三次惩罚仍不改正就关进圜土监狱。
凡是岁时遇到天灾或百姓患病，就按照节令巡视国都及郊野，并奉王命施予恩惠。
调人掌管调解万民之间的纠纷，并使之和谐。凡是因过失而杀伤他人的，通过民众的调解来达成和解。对待鸟兽造成的伤害也如此。
凡是调解仇怨，对于杀父之仇，要躲避到海外；对于杀兄弟之仇，要躲避到千里之外；对于杀堂兄弟之仇，要躲避到别的国家；对于杀君主之仇，视同杀父之仇；对于杀师长之仇，视同杀兄弟之仇；对于杀主人或朋友之仇，视同杀堂兄弟之仇。如果不躲避，就给他符节，让他去逮捕仇人。朝士于是说：凡是报仇的人，要在士人那里登记，杀死仇人无罪。既然可以杀，已经登记在士人那里，士人抓获了他，本来就在该杀之列。士人抓获了他本来就在该杀之列，那么那些没有被抓获而自行报仇杀人的人……
之，何罪之有？虽然，此言父之雠辟之海外，兄弟之雠辟诸千里之外，而曲礼言父之雠弗与共戴天，兄弟之雠不反兵。檀弓言父母之雠寝苫枕干，不仕弗与共天下，何也？不与共戴天，不反兵，主为子弟言之也。辟诸海外，辟诸千里之外，主所辟之雠言之也。主所辟之雠言之者，其法也；主为子弟言之者，其情也。情可过也，法不可过也。后世上失其道，政刑不明，凡有辜罪乃罔常▯，而又无调人之官以谐和之，民之至性无所赴愬，则相为敌雠。至其末流，有借友报雠，藏命作奸，存亡死生以成闾巷之侠行。或者徒见其末流如是，遂疑周官之书，夫岂知先王所以均调天下者有此道乎】
译这有什么罪呢？虽然如此，这里说父亲的仇人放逐到海外，兄弟的仇人放逐到千里之外，而《曲礼》说父亲的仇人不能与他同顶一片天，兄弟的仇人不能放下武器。《檀弓》说父母的仇人睡草垫枕盾牌，不做官，不与他同顶一片天，这是为什么呢？不与他同顶一片天，不放下武器，主要是对子弟说的。放逐到海外，放逐到千里之外，主要是针对所放逐的仇人说的。针对所放逐的仇人说的，是法律；对子弟说的，是情理。情理可以超越，法律不可以超越。后世上面失去了正道，政令刑罚不明确，凡是有罪过的人就常常没有定准，又没有调人的官职来调和，百姓的本性无处申诉，就互相成为仇敌。到了末流，有借助朋友报仇，藏匿逃亡作奸犯科，以生死存亡来成就街巷侠客的义行。有的人只看到末流是这样，就怀疑《周官》这本书，哪里知道先王用来调和天下的方法中有这一条呢
凡杀人，有反杀者，使邦国交雠之。凡杀人而义者，不同国，令勿雠。雠之则死。凡有鬭怒者，成之；不可成者，则书之。先动者，诛之。
【官有司以法杀人，而有敢雠焉，则谓之反杀，不谓之雠，而谓之反杀。明无雠上之义也。生杀者，上之柄，反杀则无上矣，何所容于天地之间哉？故使邦国交雠之。凡杀人而义者，不同国，令勿雠，雠之则死者。夫杀人而不义，犹许之辟，而令勿雠，况杀人而义者乎？令勿雠而雠之，是慢令也。故雠之则死。凡有鬭，怒成之，不可成者，书之，先动者诛之。夫气之暴，在阳，而阳之发也，莫暴乎怒。怒而不已，则必至于鬭。始以怒而至于鬭，终于鬭而行其怒，故曰鬭怒。夫以鬭而行之，少顷之怒，将忘其身以及其亲，不有以成之，使彼此各无亏焉，是刑法之所不赦也，圣王之所不畜也。调人所以成之者，亦以救其患而已。茍不可成也，亦强梁而不可教者也，故必书以志其事。茍又先动，是所谓怙终贼刑，故必诛之。孔子曰：「不教而杀，谓之虐。」彼鬬怒，调人成之而弗听，非不教也，诛之不为虐矣。教之所弃，刑之所取，亦断以义而已。然诛之者，刑官之事，固自调人而归之于士矣】
媒氏掌万民之判，凡男女自成名以上，皆书年月日名焉。令男三十而娶，女二十而嫁。
【媒之字从女从某，某名实未审也。女之名实未审，须媒以媒之，故曰男女非行媒不相知，名此媒氏之职所由设也。掌万民之判者，夫禽兽有知而无义，有牝牡而无男女之别。所贵乎人者，以其有义且有别焉。判者，言其别也。盖男女之际，须媒而后合，此所以为有别。自成名以上皆书年月日名焉，所以为别也。记曰：「子生三月，父名之」，则成名者，三月已后父名之也。既有成名，故媒氏得以书焉。令男三十而娶，女二十而嫁者，易曰：「参天两地而▯数」。男三十而娶，则参天之数也；女二十而嫁，则两地之数也。男女之合，天地之大义也。故嫁娶亦不过参两之数也。然男三十而娶，非必待三十也，以为过乎三十则不可；女二十而嫁，非必待二十也，以为过乎二十则不可。故摽有梅，言男女得以及时。其诗始曰：「迨其吉兮」，中曰：「迨其今兮」，终曰：「迨其谓之」。盖梅之摽落已至于顷筐塈之，则婚姻之时已失，犹可过也。男女之时不可过也，故「迨其吉谓之」，间此为及男女之时也】
凡娶判妻入子者，皆书之。中春之月，令防男女，于是时也。奔者不禁。若无故而不用令者，罚之。司男女之无夫家者，而防之。
【判妻，出其妻也；入子，入同宗为之子也。判妻而书之，欲知其离合也；入子而书之，则合男女之判，宜知其所生出也。前言男三十而娶，女二十而嫁，及男女之时，所由体天地之义也。此言仲春之月，令防男女，乃婚姻之时，所以因隂阳之情也。《诗》于《桃夭》言婚姻以时，盖桃之天天，乃仲春之月，婚姻之时也。于是时也，令以防男女，乃无故不用令，与夫不能防闲其女，以至于淫奔，皆为父母之罪也。故媒氏罚之，奔者不禁于罚，为重，故先言之。司男女之无夫家者而防之，谓鳏寡也。共姜自誓不嫁，《诗》以为守义，今此乃司而防之者，贵者之妻，宜知共姜匹妇不嫁，则或无所容矣。不言室家而独言夫家，以匹妇无夫家，不能以自存故也】
凡嫁子、娶妻入币纯帛，无过五两。
【恭敬者，币之未将也。恭敬而无实，君子不可以虚拘也。则币帛者，恭敬之实，所以将厚意者在是。此古之为礼，皆必用币帛。又况婚姻为礼之至重者乎？此嫁子娶妻所以必用币帛也。婚姻欲致一，故用纯色之帛。以纯则一而不杂也。夫妇之合，天地之义也。天数五，地数五，五位相得而各有合。五两则以天地合数为之节也。无过则容有贫而不能具礼，禁其过而已。然此皆指庶人之礼而言之也。若夫士之婚礼，▯纁束帛；天子诸侯加谷圭大璋，又非特纯帛五两而已。传曰：「名位不同，礼亦异数。」其意殆谓是矣】
译凡是杀人后有人复仇杀人的，让各国共同仇视他。凡是出于正义而杀人的，不在同一国家，命令不得复仇。如果复仇就处死。凡是因争斗愤怒而犯罪的，调解成功；无法调解的，就记录在案。先动手的人，处死。
媒氏掌管百姓的婚配，凡是男女年满十五岁以上的，都要登记他们的出生年月日和姓名。规定男子三十岁娶妻，女子二十岁出嫁。
凡是休妻和过继同宗子弟为子的，都要登记。仲春之月，命令防范男女私奔，在这个时节。私奔者不禁止。如果没有正当理由而不听从命令的，予以惩罚。管理没有夫家的男女，并加以防范。
凡是嫁女儿、娶妻子，赠送的币帛必须是纯色，不超过五两。
禁迁葬者，与嫁殇者。凡男女之隂讼，听之于胜国之社。其附于刑者，归之于士。
译禁止迁移葬地的人，以及为未成年死者举行婚礼的人。凡是男女之间涉及阴私的诉讼，在战胜国的社坛进行审理。那些附带刑罚的案件，则交给士官处理。
【既葬矣，无故而迁之，谓之迁葬。男女皆殇而死，未尝为夫妇也，而合葬之，谓之嫁殇。夫婚姻所以合二姓之好，天地之义也。受命则于祖，亲迎则于庭，三月而后庙见。未庙见而死，犹不迁于祖，祔于皇姑，归葬于女氏之党，以示其未成妇。此则殇而死者，乃妄为嫁娶，岂礼之意乎？社隂也，男女之讼，阴事也，故为之听焉。胜国之社，奄其上，栈其下。明当隠而不露，神所在也；明当敬而不亵。听男女之讼，当如此也。然以文王之时，衰乱之俗微，正信之教兴，强暴之男不能侵陵贞女，见于《行露》之诗。《召南》之国，化文王之政，虽当乱世，犹恶无礼，见于《野有死麕》之诗。浸而广之，至于天下无犯非礼出游之女，求而不可得，则成周盛时，男女之隂讼固无有矣。而媒氏之职有及此者，盖先王事为之制，曲为之防，此所以可使至于无讼也】
周礼详解卷十三
钦定四库全书
周礼详解卷十四
宋 王昭禹 ▯
司市掌市之治、教、政、刑、量、度、禁令【治直吏反】
【致天下之民，聚天下之货，使之懋迁有无，阜通货贿者，莫大于市。然利之所在，民所竞趋，茍无官以司之，则智诈愚勇，陵弱攘夺，诞慢决性命之情以争，无所不至矣。先王由是设官以司之，而每肆则一长，二肆则一胥，五肆则一司稽，十肆一司虣，二十肆一胥师，一贾师敛之以防人，成之以质人，而司市则为之长焉，所以统众职也。其于市以伺而察之，为义，故以司市名官。掌市之治教政刑，量度禁令，则所以防争端也。治以理之，教以化之，政以正之，刑以制之。以量多寡，则有量，量者升防区斛之总名也。以度长短，则有度，度者分寸丈尺之总名也。止使勿为，则有禁，勅使为之，则有令。治教者本也，政刑者末也。量度者所以辅治教之器也，禁令者所以辅政刑之具也。八者既立，防制曲备，虽有智者不敢逞其奸，虽有勇者不敢肆其暴，五尺之童适市，亦莫之或欺矣】
以次叙分地而经市
【次其官之次，所谓思次、介次是也。叙其地之叙，所谓各于其地之叙是也。次则官所正，而有小大之别；叙则物所聚，而有行列之异。次叙各有地，而不可以不分；分者别而制之也。地各有所属，而不可以不经；经者为之界，而使有常也。如是，则多寡定，而侵争之患息矣】
以陈肆辨物而平市
【肆其物之肆，肆长各掌其肆之政令，是也。肆者，物所聚，则当陈之，使买者易见，故曰陈肆。物异肆当辨，而不使杂，故曰辨物。陈肆辨物，则货贿各以类聚，而无混淆之患，此市所以平也。内宰佐后立市，先设其次，置其叙，正其肆，而后陈其货贿。故司市亦先之以次叙，分地而经市；次之以陈肆辨物，而平市也】
以政令禁物靡而均市
【物之侈靡，则易售而无用，无以禁之，则民将贵异物而贱用物。故以政令禁之，以政禁之，则见于事；以令禁之，则存乎言。违乎政令，则刑之所取也。故物无异尚，人无异好，则事适于匀，而无轻重不平之患，此市之所以均也。所谓靡者，使微亦存乎政令矣】
以商贾阜货而行布【贾，音古】
【行曰：商，坐曰贾。商，迁有以资无者也；贾，覆藏以待价者也。阜货者，阜之而后通也。货资商贾而后阜，布资货物而后行。盖布者，所以权百物而通之。货茍不阜，则布无所通。故必以商贾阜货而行之】
以量度成价而徴儥【儥，音育】
【多寡不分，长短不辨，则物价之髙下未定，安可以召鬻而遽与之交易乎？故以度量成而徴之。盖升斗区斛之属，所以量多寡者也；分寸丈尺之属，所以度长短者也。多寡长短既以度量而平之，则物价之髙下既定，然后可以召儥儥卖也。必召卖之，乃或买焉】
以质剂结信而止讼【剂，子随反】
【质人，凡卖儥者，质剂焉。大市以质，小市以剂。质则证之以人，剂则为之要书。盖利之所在，争心存焉。无剂以结其信，则奸者或得以肆其欺，而讼之所由起也。故曰：质剂
译安葬之后，没有正当理由而迁移棺木，称为迁葬。男女都未成年而死，未曾结为夫妇，却合葬在一起，称为嫁殇。婚姻是用来联合两个姓氏的友好关系，符合天地的义理。在祖庙接受命令，在庭院亲自迎接新娘，三个月之后才到宗庙拜见祖先。如果没有拜见祖先就死了，尚且不迁入祖庙，只附祭于婆婆，归葬于女方家族，以显示她未曾成为正式的媳妇。那么，未成年而死的人，竟然胡乱举行嫁娶仪式，这难道是礼制的本意吗？社稷属阴，男女之间的诉讼，属于阴事，所以由社官来审理。战胜国的社稷，用土覆盖在上面，用木栅围在下面。表明应当隐蔽而不显露，因为那是神灵所在之处；表明应当恭敬而不轻慢。审理男女之间的诉讼，应当像这样。然而在周文王时期，衰败混乱的风气已经微弱，正直诚信的教化兴起，强暴的男子不能侵犯贞洁的女子，这在《行露》这首诗中有所体现。《召南》地区的百姓，受文王政教的感化，即使在乱世，也厌恶无礼的行为，这在《野有死麕》这首诗中有所体现。这种教化逐渐推广，以至于天下没有违背礼制私自出游的女子，即使寻找也找不到，那么在成周盛世，男女之间的阴讼本来就没有了。而媒氏的职掌中还有涉及这类事务的，这是因为先王为各种事情制定了制度，细致地加以防范，这就是能够达到无诉讼的原因。
《周礼详解》卷十三
钦定四库全书
《周礼详解》卷十四
宋 王昭禹 撰
司市掌管市场的治理、教化、政令、刑罚、度量衡以及禁令。（治，音直吏）
招致天下的百姓，聚集天下的货物，让他们交换有无，使财物流通，没有比市场更重要的了。然而利益所在，百姓竞相追逐，如果没有官员来管理，那么聪明狡诈与愚昧勇猛的人，就会欺凌弱小、抢夺财物，放纵怠慢，不顾性命地争夺，无所不至。先王因此设立官员来管理，每个市场设一名长官，两个市场设一名胥吏，五个市场设一名司稽，十个市场设一名司虣，二十个市场设一名胥师，由贾师征收赋税以防备百姓，由质人完成契约，而司市则是他们的长官，用来统辖众职。他在市场中巡视观察，以明辨是非，所以用“司市”作为官名。掌管市场的治理、教化、政令、刑罚、度量衡、禁令，是用来防止争端的。治理用来理顺秩序，教化用来感化人心，政令用来端正行为，刑罚用来制约违规。衡量多少，就有量器，量是升、斗、区、斛的总称。测量长短，就有度器，度是分、寸、丈、尺的总称。禁止不做，就有禁令；命令去做，就有政令。治理和教化是根本，政令和刑罚是枝末。度量衡是辅助治理教化的器具，禁令是辅助政令刑罚的工具。这八项制度建立之后，防范制约周全完备，即使有聪明的人也不敢施展奸诈，即使有勇猛的人也不敢肆意暴虐，五尺高的孩童进入市场，也没有人欺骗他。
按照次序排列官员的位置，划分土地并规划市场。
排列官员的次序，所谓思次、介次就是。划分土地的行列，所谓各自在其土地的行列就是。次序是官员所居止的地方，有大小的区别；行列是货物所聚集的地方，有排列的差异。次序和行列各有土地，不能不划分；划分是为了区别并加以控制。土地各有归属，不能不规划；规划是为了划定界限，使其有常规。这样，多少就确定了，侵夺争执的祸患也就平息了。
陈列店铺，辨别货物，使市场公平。
店铺是货物的店铺，肆长各自掌管其店铺的政令，就是这样。店铺是货物聚集的地方，应当陈列出来，使买家容易看见，所以叫陈列店铺。货物不同，店铺应当辨别，不使混杂，所以叫辨别货物。陈列店铺、辨别货物，那么财物各自按类聚集，没有混淆的祸患，这就是市场公平的原因。内宰辅佐皇后建立市场，先设置次序，安置行列，端正店铺，然后陈列财物。所以司市也先以次序划分土地规划市场；其次以陈列店铺、辨别货物，使市场公平。
用政令禁止奢侈浪费，使市场均衡。
物品的奢侈浪费，容易出售但没有实用价值，如果不加以禁止，百姓就会看重奇异之物而轻视实用之物。所以用政令禁止，用政禁止，就体现在事务上；用令禁止，就存在于言语上。违背政令，就是刑罚所惩治的对象。所以物品没有不同的崇尚，人们没有不同的喜好，那么事务就适宜均衡，没有轻重不平的祸患，这就是市场均衡的原因。所谓奢侈浪费，细微之处也存在于政令之中。
让商贾充实货物并流通货币。（贾，音古）
行走买卖的叫商，坐店经营的叫贾。商，是迁移有以资助无的人；贾，是囤积货物等待高价的人。充实货物，是充实之后才能流通。货物依靠商贾才能充实，货币依靠货物才能流通。大概货币是用来权衡百物并使之流通的。货物如果不充实，货币就没有流通的对象。所以必须依靠商贾充实货物，从而使货币流通。
用度量衡确定价格并征召卖者。（儥，音育）
多少不分，长短不辨，那么物价的高低未定，怎么可以召来卖者就与之交易呢？所以用度量衡确定后征召他们。大概升、斗、区、斛之类，是用来衡量多少的；分、寸、丈、尺之类，是用来测量长短的。多少长短既已用度量衡公平衡量，那么物价的高低就确定了，然后才可以召来卖者出售。必须召来出售，才有人购买。
用契约确立信用并止息诉讼。（剂，音子随）
质人，凡是卖东西的人，都要用质剂。大宗交易用质，小宗交易用剂。质是用人来作证，剂是写下契约。大概利益所在，争心就存在。没有契约来确立信用，那么奸诈的人或许得以肆意欺骗，诉讼由此产生。所以说：质剂