周礼详解卷三

译六叙用来端正众官吏。

【古时阐明大道次序的人，先阐明天道，其次才是道德。谈论道却不遵循它的次序，那么从哪里去取道呢？既然如此，治理国家如果不遵循它的次序，又凭什么来治理呢？诸子百家，不是不知道道，只是不知道道的次序罢了，因此背离道来议论，违背道来解说，这就是道之所以不能彰明的原因。百官众吏，不是不知道治理，只是不知道道的次序罢了，因此背离职守、脱离等级，越级进取，这就是治理之所以不能推行的原因。先王遵循道的次序来制定治理制度，依据治理的次序来端正众官吏，这就是小宰掌管六叙的原因，使得不丧失伦理的先后顺序。至于道业崇高、德行杰出而被君王安置作为准则的人，难道是六叙所能端正的吗？荀子说：“贤能的人不需要等待次序就可以举荐”，大概说的就是这个吧。】

译一曰依据等级次序来端正官位

【所谓“位”，就是人安身立命的处所。宰夫掌管治理朝廷的法度，用来端正君王以及三公、六卿、大夫、众官吏的位次。本来就有尊卑之分。位次因德行而确立，德行因位次而彰显。古时候衡量德行来授予官位，那么德行本来就有大小之分。根据人的德行有大小，而授予相应尊卑的位次。爵位按等级逐步提升，任命按等次依次晋升。这就是依据人的等级次序来端正其官位】

二曰依据等级次序来推进治理

【治理事物使其顺从，称为“治”。宰夫掌管各官府的征召命令，并辨别八种职事，有“治要”（治理纲要）和“治凡”（治理总则）的区别。那么治理本来就有大小之分，治理的大小取决于官位的贵贱。依据官位贵贱的次序来提拔有功之人，先让他治理小事，能够治理好小事，然后才让他治理具体事务；能够治理好具体事务，然后才让他治理总则。这就是所说的依据等级次序来推进治理】

三曰依据等级次序来安排事务

【有官职就有职责，有职责就有事务。事务的大小，取决于官位和治理的范围。官位和治理范围有大小次序，依据官位和治理范围的次序，来安排他们从事相应的事务。每月有考核，用来稽查他们行为中的成效；每年有统计，用来检阅他们业绩中的大成。这就是所说的依据等级次序来安排事务】

四曰依据等级次序来制定俸禄

【《礼记》说：粮食供给与事务相称，是用来鼓励百官勤勉的。大概先王制定爵位，必定依据德行的大小；制定俸禄，必定依据功劳的多寡。至于制定粮食供给，则不一定非要有德行，也不一定非要有功劳，只要他的能力足以处理事务就可以了。然而粮食供给本来就有等级：上等农夫供养九人，中等供养七人，下等供养五人。而在官府任职的平民，他们的俸禄参照这个标准来定差等。上士的俸禄是中士的两倍，中士是下士的两倍，而下士的俸禄与在官府任职的平民相同。那么粮食供给的多寡厚薄，本来就有固定的常数。这些都是依据粮食供给与事务的次序来制定的。依据次序来制定，先后就能合乎伦理，那么士人就不会白吃饭而荒废职守了】

五曰依据等级次序来接受统计

【对事务、功绩、财物、用度的计算，称为“防”（统计）。有统计治理情况的，比如大宰在年终，命令各官府各自整顿治理工作，接受统计，就是这样。有统计事务情况的，比如宫正在年终，就统计行事情况，就是这样。有统计粮食供给情况的，比如宫正在月终，就统计口粮供给，就是这样。天用一年而成岁，地用一年而终结。凡在天地之间的，事务无论大小，都有是非；官员无论上下，都有能否。各自依据一年中治理事务与事务的次序来接受统计，所以说依据等级次序来接受统计】

六曰依据等级次序来审理案情

【喜怒哀乐从内心发出，称为“情”。情感在心中不得意，以至于发生诉讼，就由接受统计的上级来纠正。如果不得其等级次序，以至于发生诉讼，就各自依据其等级次序来审理。所以说：“依据等级次序来审理案情”，不说“审理诉讼”，而说“审理案情”。审理诉讼贵在弄清真情，就是这个原因】

依据官府六大类属来举行政治。一曰天官，其下属六十人，掌管国家治理，大事则听从长官，小事则独自决断。二曰地官，其下属六十人，掌管国家教化，大事则听从长官，小事则独自决断。三曰春官，其下属六十人，掌管国家礼仪，大事则听从长官，小事则独自决断。四曰夏官，其下属六十人，掌管国家政令，大事则听从长官，小事则独自决断。五曰秋官，其下属六十人，掌管国家刑罚，大事则听从长官，小事则独自决断。六曰冬官，其下属六十人，掌管国家事务，大事则听从长官，小事则独自决断。

【大道分化而有天地，天地运行而化为四时。天地四时，是道存在并发挥作用的地方。六官的属员，是圣人任用并发挥作用的地方。天地春夏秋冬，是自然所造就的。治教礼政刑事，是人类所施行的。建立制度依据天道，是为了弘扬人的功绩；任用人员依据人事，是为了完成天的功业。所以根据才能来任命官员，是为了让他们治理事务；根据官职来设置属员，是为了让他们辅佐长官。六官各有属员，都是六十人，合计六官的属员，人数达到三百六十。这不是人为的私智，而是效法天道自然的度数而已。八法合起来说，所以只说官属；这里分开来说，所以叫六属。唐尧虞舜考察古制，设立官职只有一百；夏商加倍；到周朝又增加到三百六十。先王设立官职，或多或少，并非为了标新立异，而是根据事务的繁简罢了。帝王的时代，事务简单，所以百官就足够了；王者的时代，事务繁杂，所以夏商加倍；到周朝则礼乐制度完备，所以增加到三百六十。不这样做，事务繁杂就无法处理。官职的多寡，也是各自顺应时势罢了。天官有尊卑，那么所治理的事务就有详略。大事则略，是尊者所治理的，所以听从长官；听从长官就是听命于上级罢了。小事则烦，是卑者所治理的，所以独自决断；独自决断就是独立决定罢了，不必听命于上级。那么大事不听从长官，那么下属就会跟随而败坏事情；小事不独自决断，那么上级就会繁杂而无功。先王驾驭群臣，也各有其道。所以上下足以相互统摄，尊卑足以相互补救，每天有余力而治理，各自都足够了。然而观察其象征类别，辨别其名称物类，那些沿袭习惯而尊崇的，继承延续而终结的。至于后世，无以复加了。那些命名官职的意义，也非常多。观察天地四时，那么命名官职的意义就得到了。本来不是言语所能穷尽的。是】

译所以天道象征乾卦，乾卦的德性是刚健，这是治理百官的人所应当效法的。地道象征坤卦，坤卦的德性是柔顺，这是教化百姓的官员所应当效法的。礼仪如果不体现仁德，就不配称为礼仪，而春官掌管礼仪，因为春天象征“元”，元是善的开端，这是礼官所应当效法的。政令如果不以礼仪为根本，就不配称为政令，而夏官掌管政令，因为夏天象征“亨”，亨是美好的通达，这是政官所应当效法的。刑罚依据义理来制定，如果不能利于万物，就不能达到和谐，而秋官掌管刑罚，因为秋天象征“利”，利是义理的和谐，这是刑官所应当效法的。事务依靠治理来建立，如果不能坚贞稳固，就不足以处理事务，而冬官掌管事务，因为冬天象征“正”，正是事务的根本，这是事官所应当效法的。那么，四季与六律，是用来成就岁德的，而始终的关键在于冬天；四德与六龙，是用来成就帝王功业的，而始终的关键在于事务。君王的治理，以事官作为终结，也就是这个意思罢了。事物终结之后又会有新的开始，这是天道的运行规律。六官以事官作为终结，也蕴含着终结之后又会有新的开始的意思。

译通过官府的六种职事来辨别国家的治理。

【仅有善心不足以施行政令，所以制定治理必须有法度。仅有法度不能自行运转，所以执行法度关键在于人。先王设立六官并授予他们法度，其法度有六典，其官职有六职。六典所记载的，只是大的常道而已，不足以穷尽各种变化。六职将其推行实施，然后才能完全体现其意义。这就是《周官》之法既有六典又有六职的原因。六典是纲要，六职是详目，纲要用来确立开端，详目用来完成终结，这就是六典与六职相互依存而发挥作用的原因。然而六典所治理的涉及众官而不涉及众事，这是君王所做的事。六职所治理的涉及众事而不涉及众官，这是臣下所做的事。君王能治理众官，然后元首才能明智；臣下能治理众事，然后股肱才能贤良。元首明智而股肱贤良，然后众事才能因此安康】

第一是治职，用来使邦国安定，使万民均衡，节制财用。

【《治典》说：“以经邦国”，这里说“以平邦国”。大概正直而有常道，称为经；万物各自得其分际，称为平。《治典》这本书，只在于以经邦国而已。治官的属官，通过他们的职事推行实施，然后才能平定邦国。《治典》说：“以纪万民”，这里说“以均万民”。大概以小系大，不能通达万物，称为纪；远近适宜且均匀，称为均。《治典》作为书，在于以纪万民；而治官通过他们的职事推行实施，然后才能均衡万民。然而邦国不平定，就会有人专擅利益而超过制度；万民不均衡，就会有人独揽财富而独自奢侈。如果专擅利益而超过制度，那么贪婪的人常常担忧没有所求；如果独揽财富而独自奢侈，那么匮乏的人常常担忧不足。即使有天地所产的财富，百物的丰富，最终也只是贫穷而已。所以治职用来平定邦国、均衡万民，然后财用才可以节制。大宰率领他的属官，辅助君王均衡邦国；而《治典》以经邦国，治职以平邦国，大概《治典》作为书，只限于经邦国；治官作为职事，只限于平邦国。至于均衡邦国，则是君王的事，不是《治典》这本书所能涵盖，也不是治官属官所能尊崇的。大宰用九式来均衡节制财用，这里说“节”而不说“均”，是因为主要在于聚集称为用。大宰用道义来衡量，所以财物说要均衡，用度说要节制。小宰用法律来守位，只是谨慎出入而已，所以说节制财用而不说均衡】

第二是教职，用来使邦国安定，使万民安宁，安抚宾客。

【教典用来安定邦国，而教职也用来安定邦国，大概教典作为书，教官作为职事，都在于安定邦国而已。教典说“扰万民”，这里说“宁万民”。大概“扰”是顺从的极致，“宁”是安定的极致。教典作为书，达到“扰万民”的程度；教官的属官通过他们的职事推行实施，然后才能“宁万民”。然而教典和教职对于邦国都说是“安”，对于万民则分别用“扰”和“宁”来区别，大概是因为教对于邦国只做到纲要，而对于万民则做到详实所以如此。用来安抚宾客，宾客是君王用来接待外部治理的对象。邦国不安定，万民不安宁，那么防备真诚就会失去本性，而没有近处的人可以安抚；伤风败俗，而没有远处的人可以招来。即使有划定民众的边界，巩固国家的险要，而没有文德来安抚他们，最终也很少有效。所以必须安定邦国，安宁万民，然后宾客才可以安抚。《中庸》九经终于安抚诸侯，也是这个意思。大司徒率领他的属官辅助君王安定安抚邦国，而教典和教职都以安定邦国，大概安抚邦国是君王的事，然而君王对于邦国或许有安抚不到的地方，所以说“以安扰邦国”】

第三是礼职，用来使邦国和谐，使万民协调，侍奉鬼神。

【礼典和礼职都以和谐邦国、协调万民，大概礼是本体，本体确定而没有可以增减的地方所以如此。大宗伯率领他的属官辅助君王和谐邦国。又说：建立保卫邦国，则是君王的事。又能建立保卫，不仅仅是和谐而已。侍奉鬼神，贤人死称为鬼，说他们有所放纵；圣人死称为神，说他们有所昭示，无所屈服。鬼神，是气魄的盛大。孔子说：“未能事人，焉能事鬼？”周公说：“乃元孙不若旦，多材多艺，能事鬼神。”那么不能尽人道而立于礼的人，大概不可以侍奉鬼神。而侍奉鬼神，在于获得四海之欢心以侍奉先王，获得人之欢心以致其祭祀，所以以和谐邦国，协调万民，然后侍奉鬼神】

第四是政职，用来使邦国顺服，使万民端正，聚集百物。

【《政典》说平定邦国，这里说顺服邦国，大概《政典》作为书，只限于平定邦国而已。政官的属官推行实施，然后才能使邦国顺服。顺服，是使他们顺从于君王，不仅仅是平定而已。《政典》以均衡万民，这里说以端正万民，那么《政典》作为书，只限于均衡万民而已。至于政职推行实施，然后才能使万民端正。端正，是使他们止于一，不仅仅是均衡使他们适宜均匀而已。大司马率领他的属官辅助君王平定邦国，而《政典》也以平定邦国，大概虽然君王施政，也只限于平定邦国而已。聚集百物，大概聚集百物将向邦国万民寻求。邦国不顺服

译如果为了从外部获取财富，那么即使九种贡品制度完备，人们也不会顺从。如果万民行为不正，为了从内部获取财富，那么即使九种赋税制度完善，财物也不会聚集。因此，只有先使邦国臣服、使万民行为端正，然后各种物资才能聚集起来。

译五曰刑职，用来责问邦国，用来纠察万民，用来清除盗贼。

【刑典、刑职，都是用来责问邦国、纠察万民的。大概“刑”就是“形”（法度、规范）的意思。法度已经形成，所以刑典作为书籍，刑官作为职司，也不能有所增减。大司寇率领他的属官，辅助君王刑罚邦国，这是因为典与职，只能责问邦国罢了。能够实施刑罚，那是君王的事。然而又说：“刑罚邦国，责问四方”，虽然是君王的事，但在四方也有不能施加刑罚的地方，只是用威势责备、文告告诫罢了。所谓清除盗贼，不是他们有所索取，称为盗；以武力为利，称为贼。刑官称为司寇，而舜任命皋陶掌管刑罚，也说：“寇贼奸宄”。那么掌管刑罚的人，以清除盗贼为优先。想要清除盗贼，在于令、纠、守、比、追胥这些职事罢了。邦国不能责问，就无法令、纠、守；万民不能纠察，就无法比、追胥。所以刑职通过责问邦国，纠察万民，然后才能清除盗贼】

六曰事职，用来使邦国富足，用来养育万民，用来生产百物。

【事典用来使邦国富足，事职也用来使邦国富足，这是因为事典作为书籍，事官作为职司，都在于使邦国富足罢了。事典说“生万民”，事职说“养万民”，这是因为事典作为书籍，只在于使万民繁衍；事官的属官推行实施，然后才能养育万民。生只是使他们繁衍罢了，还没有相互养育。养则是提供物资来相互生长养育，不仅仅是生而已。所谓生产百物，《记》说“生财有道”，想要生产百物，在于修明政令、致力功力罢了。邦国不能富足，就无法修明政令；万民不能养育，就无法致力功力。所以事职通过使邦国富足，养育万民，然后才能生产百物。邦国的事务由司空掌管，在时令上属于“冬”，冬是终结，用来反归本始。能够反归本始，百物就可以生产了。六官的属官终于冬官，六典的治理终于事典，等到它们作为职事时，以生产百物作为终结。这又可知从事务而言，是万物得以开始并终结的原因】

用官府的六种联合来协同邦国的治理

【《八法》说：“官联用来防范官治”，这里说用官府的六种联合来协同邦治，大司徒说：“这是天地相合的地方，风雨防范的地方。”两者称为合，众多称为防。《八法》说：“官联用来防范官治，那么所防范的就众多了；用官府的六种联合来协同邦治，那么所协同的就只是官联与邦治两者罢了。”大概单独治理称为官治，千里共同治理称为邦治。大宰的官联防范六官的单独治理，所以说用来防范官治；小宰的六联在千里邦治中联合事务罢了，所以说用来协同邦治。大宰是从在官的角度来说，小宰是从在邦的角度来说，所以不同的原因就在这里】

一曰祭祀的联事

【玉币、牲牢之类，酒醴、器皿之类，所用的不是单一物品，所共事的不是单一官员。大宰赞玉币爵，而小宰也赞之。大宰视涤濯，而大宗伯也宿视之。五官供给六牲，而小宗伯又毛六牲，并颁给五官。司尊彝掌管六尊、六彝的位置，而小宗伯又辨别其名物，以等待祭祀。像这类，都是祭祀的联事】

二曰宾客的联事

【大朝觐会同，大宰赞玉币、玉献、玉几、王爵，而小宰也赞凡受币之事。大宗伯以宾礼亲近邦国，而大行人也掌管大宾之礼、大客之仪。大宗伯朝觐会同为上相，而小行人在将币时则为承而摈。宰夫掌管牢礼、委积、膳献、饮食的陈设数量，而掌客以掌管四方宾客的牢礼、饩献、饮食的等级数量。像这类，都是宾客的联事】

三曰丧荒的联事

【大丧，大宰赞赠玉、含玉；而大司徒，在大丧时则率领六乡之众庶，属其六引，并治理其政令。大司徒，在大荒时则命令邦国移民，通财；而小行人，若国家凶荒，命令赒济委积。像这类，都是丧荒的联事】

四曰军旅的联事

【古时军将都任命卿，而师旅卒长之类都属下大夫士，掌管其事。大司徒大军旅，以旗致万民，治理其徒庶之政令；而小司徒防范万民之卒伍，并率领其众庶。乡师大军旅，正治其徒役与其輂辇。大司马及战巡陈视事，而赏罚，像这类，都是军旅的联事】

五曰田役的联事

【田，用来简阅众；役，用来任用众。大司徒大田役，以旗致民，并治理其徒庶之政令。乡师，凡四时之田，以司徒之大旗致众庶。大役则率领民徒而至，治理其政令。小司徒防范万民之卒伍，以作田役。大司马有搜、苗、狝、狩之事，而大役则与虑事，属其植，受其要。像这类，都是田役的联事】

六曰敛弛的联事

【征收民财，称为敛；放松民力，称为弛。说敛则散，利可知也；说弛则薄征，亦可知也。大宰掌管九贡九赋，而大府司防、司书之类，也掌管之。乡大夫国中贵者、贤者之类，都舍征而小司徒，凡征役之施舍亦

译掌管它。凡是这类事情，都是收敛与放松相联系的事务。凡是小事都有联系。

译除了祭祀、宾客、防备荒年、军事行动、田猎与劳役、征收与宽免这六件大事之外，其余都是小事。像膳夫这类官职，下面有庖人、烹人、内外饔等属官，共同承担职责；司关掌管国家货物的节制，以连接市场，这些都是所谓小事中的关联事务。祭祀在于尊崇，所以第一件是祭祀；宾客在于敬重，所以第二件是宾客；防备荒年在于体恤，所以第三件是防备荒年。这三者是人为治理中的大事，因为人为的混乱，所以有军事行动，因此第四件是军事行动。军事行动是用来统率众人的，田猎是用来检阅众人的，劳役是用来差遣众人的，这些相对于军事行动来说较小，所以第五件是田猎与劳役。征收与宽免相比田猎与劳役又更小，所以第六件是征收与宽免。这六件是相关联的事务。

用官府的八项成法来治理国家。

八种方法合起来说，叫做官成。这里分开来说，叫做八成。“成”是始终完备没有亏损的意思。能够开始民事却不关注其结果，不叫“成”；能够结束民事却不追溯其开始，也不叫“成”。对事务制定制度，对物品设立防范，始终都完备，而其法度一定且不可亏损，这才叫做“成”。百姓有争端，依据这些来审理，所以说用来治理国家。然而八成对于百姓，只是达到公正罢了，不足以完全体现其细微之处；只是常规罢了，不足以穷尽其变化。关键在于有东西来经纬它，这也取决于人。《易经》讼卦说：“君子做事谋划开始。”孔子说：“审理诉讼，我和别人一样，一定要使没有诉讼。”人生来就有欲望，不能没有追求，追求而没有分界和度量，就不能没有争端。先王担心有争端，预先制定法度来防止。有触犯的人，依据这些来治理，那么真情与虚伪就明白了，是非就审断了，奸诈的人无处施展其巧诈，愚笨的人无处遭受其弊端。这就是能够平息争端、停止诉讼的原因，那么先王所考虑防范的祸患，可以说是很深远了。将成法应用于治理，难道只是小小的补益吗？司防说：“万民的狱讼，用邦成来断决，就是这个意思。”

第一，审理政事与劳役，依据户籍来判定。

上级所施行的叫做政，下级所服从的叫做役。《礼记》说：七十岁的人不参与力役，那么政就是力役。在上施行政令，在下兴发力役，所以叫做政役。百姓的本性，是逃避劳苦而追求安逸，如果有治理，应当知道谁可以承担劳役，谁可以免除，所以依据户籍来审理。比是指国比，居是指民居。用国比来校正而不服从，那么再用民居来校正。国比有多寡的限度，民居有虚实的辨别。用国比来校正，就像后世按五等来减轻劳役；用民居来校正，就像后世按财产多寡来差派劳役。如果不服从，那么就要检查房屋、查看产业了。

第二，审理军事与田猎，依据简阅与稽查来判定。

军事是用来统率众人的，田猎是用来检阅众人的。简是指检阅并选拔，稽是指考核并计算。《诗经》说：“畏惧这简册。”那么简阅和稽查都有文书。审理军事与田猎，想要知道车兵和步兵所承担的任务，财物和器械的来源，所以依据简阅来审理。大概车兵和步兵不精良，那么器械就不充足，即使有军事和田猎，最终也无法治理。只有检阅并选拔，以简阅其疾速与迟缓、甘苦的不一致；考核并计算，以稽查其欠缺与盈余、多寡的不完备。使百姓有固定的能力，财物有固定的用途，车马器械都有固定的标准，这就是审理军事与田猎依据简阅与稽查的用意。

第三，审理闾里的争端，依据版图来判定。

五个比组成的叫做闾，五个邻组成的叫做里。版是指记录人民的版籍，人口的多寡都记载在上面。图是指土地的地图，疆界的广狭都具备在上面。审理闾里的争端，想要知道人民所属，所以依据版籍来审理。想要知道地域所守卫的范围，所以依据地图来审理。

第四，审理借贷纠纷，依据傅别来判定。

举借物品来借贷，叫做称，是指贫穷而不足的人。要求偿还的，叫做责，是指富裕而有余的人。傅是指地契，傅别是指契约。没有地契作为担保，那么借贷就无法明确；没有判书作为区分，那么借贷就无法辨别。只有债主拿着写有所借出数量的文书，知道是借出；借主拿着写有所借入数量的文书，知道是偿还。又有傅别这件事作为证据，那么诚信就确立了。这借贷的事情，必须依据傅别来审理。

第五，审理俸禄与爵位，依据礼制任命来判定。

俸禄与爵位，是用来驾驭天下士人的。俸禄，是用来供养他们，使他们富有，依据功劳来制定。爵位，是用来尊崇他们，使他们尊贵，依据德行来排序。功劳不是单一的，而有高低；德行不是单一的，而有大小。功劳有高低，那么俸禄就有厚薄；德行有大小，那么爵位就有尊卑。礼制有数量，有等级，尊卑厚薄，看这个来制定，所以审理俸禄与爵位依据礼制任命。

第六，审理取予纠纷，依据书契来判定。

百姓互通财物，不能没有取予。取予，是指那边有所取，而这边有所予。利益所在，而争心产生，那么取予就不能没有书契。记载在简牍上，叫做书；合在一起验证，叫做契。取予，是天下不能避免的，那么书契，是天下不能违背的。用那不能违背的，来约束那不能避免的，那么书契就不能废除。所以取予有纠纷，就依据书契，都是契约。借贷叫做别，那么其作用以区分为主；取予叫做契，那么其作用以合验为主。

第七，审理买卖纠纷，依据质剂来判定。

商贾众多，流通财物，那么不能没有买卖。先王以日中为市场，招致天下的百姓，聚集天下的货物，让他们交易后离开，各得其所，防止他们有争心。所以大市是用来确立信用的。质

译所谓“事”，是指让市场契约立即显现。所谓“剂”，就是契约文书罢了。用“质”来校正，那么当事人就足以验证；用“剂”来校正，那么文书就足以验证。

译八曰听出入以要防

【财物聚集分散，不可能没有支出和收入。收支的账目，在文书中称为“要”。防止支出是指供给使用，收入是指征收储藏。“要”是每月的账目记录，“防”是每年的账目记录。对于财物的收支进行治理，小的用月度账目来校正，大的用年度账目来校正。这样财物的收支就没有不恰当的了。积累日子成为月份，积累月份成为年份，这是天道。积累成日成为“要”，积累“要”成为“防”，这是人道。日月年岁是天时的气数，财物由此产生收支；成、要、防是人的治理手段，财物由此产生收支。那么“要防”的账目，虽然关联人事，却根本于天理。在人间的治理，怎么知道它不是天意呢？然而八成的次序，有的根据事务的大小，有的根据治理的多少，到了“要防”才结束。但“要”的开始，还有“成”；“防”的结束，还有“计”。所以说天道，起始于日，充盈于月，小成于一年之期，大成于三年之闰。因此先王的治理，只是与天道相同罢了。与天道相同的，结束就是开始，这是天道的运行规律】

用来听取官府依据六项标准考核，来纠正群吏的治理。一曰廉善，二曰廉能

【治理靠人，不靠法，即使法很好但人不足以执行，那就足以滋生混乱罢了。先王希望人足以担任官职，官足以执行法令，一定有方法，来考核人的品行和能力。这六项标准，是听取官府纠正吏治的方法。治理污浊称为污，治理混乱称为乱，那么“弊”就是指纠正治理中的弊端。大概不污浊不混乱，君子就没有治理的必要了。群吏的治理，如果没有弊端，又有什么治理可言呢？听取官府纠正吏治，考察这六点，来考核吏的品行和能力罢了。所以这六点都称为“廉”。“廉”就是考察的意思。一曰廉善，是考察其品行是否善良。设置职位来驾驭他们，使他们有所作为，那么吏的品行以善良为主。品行如果不善，就会流变为恶，奸邪盛行而正直的品行消亡，贪婪鄙陋胜过而节俭的品行消亡。将如何作为上级？作为君主？作为下级？作为百姓呢？《易经·大有卦》的象辞说：“君子以此遏制恶行，弘扬善行，顺应上天美好的命令。”那么善行不可以不考察了。二曰廉能，是考察其能否做好事务。进入官场治理事务，只有有能力然后才可以被任用，只有有能力然后才可以为官，能够侍奉神明和祖先然后才可以掌管礼仪，能够调和音律然后才可以掌管音乐，能够善于询问像皋陶一样然后才可以掌管刑罚，能够熟悉草木鸟兽像伯益一样然后才可以掌管山林川泽。如果无能，失职废职的人众多，那么能力不可以不考察了】

三曰廉敬

【能够端正内心的人，就是敬。对事务能够表现出郑重，就没有苟且的祸患；对治理能够表现出勤劳，就没有怠惰的过失。有敬慎的日子，强大而没有安逸放纵的日子，苟且则敬不可以不考察了】

四曰廉正

【能够正直的人，就是正。君子不靠谄媚害人，不靠邪曲害正。有周道如箭般笔直的践行，没有证实父亲偷羊的事情，那么正直不可以不考察了】

五曰廉法

【能够遵守法令的人，称为法。用道来制定法令，臣子用法令来守职。遵循规矩来制作方圆，依据水准绳墨来制作平直。不敢凭私意废除法令，不敢放纵心意扰乱法令。举止周旋，都在法度之内。不仅知道并达到，而且仁爱并能坚守，那么法令又不可以不考察了】

六曰廉辨

【能够明辨事务的人，称为辨。坐着谈论大道的人，用道来衡量事务；起来执行事务的人，用智慧来承担事务。用道来衡量事务，就不必等待诏令而后事务就治理好了；用智慧来承担事务，就必须明辨考察而后事务才能成功。如果不能明辨事务，就会疑虑不决而不果断，惶恐迷惑而不决断，还怎么足以治理万物呢？那么下位者不可以不考察。王在六项考核的次序中，想要做好事务，必须先做好品行。做好品行应该靠德行，不应该靠虚伪。端正内心所以成为德行。端正而不正直，不足以成就德行。正直然后才能遵守法令，能遵守法令然后才能去执行。执行应该明辨事务，事务是吏治最终完成的始终。《易经》六十四卦的终结，终结于辨物；礼服上的十二章纹，终结于黻；与六项考核终结于廉，辨同意】

用法律掌管祭祀、朝觐、会同、宾客的警戒器具，军旅、田役、丧荒，也如同这样。

【祭礼所说的吉礼，朝觐、会同、宾客，所说的宾礼，军旅、田役，所说的军礼，丧荒，所说的凶礼。礼有五种，这里没有提到嘉礼，大概是因为嘉礼有脤膰之礼，那就是祭祀的事务；有享燕之礼，那就是宾客的事务。那么说到祭祀宾客，就足以知道嘉礼了。宗伯是正式掌管礼仪的官员，所以事务详细；小宰治理官职关联事务通职罢了，所以事务简略。戒就是告诫事务中应当谨慎的地方，具就是整治物品中应当聚集的地方。祭祀在于尊崇，宾客在于敬重，这是人治中重大的事情，所以先说祭祀，而朝觐、会同、宾客其次。军旅是用来使用众人的，其事属于变故；田役的事务，又小于军旅；丧荒，又是礼仪中凶险的，所以说“也如同这样”。然而六联以丧荒继于宾客之后，大概是因为六官联事合治，那么丧荒在所体恤而显得重要。这是从礼仪中凶险的角度来说的，所以继于田役之后。但是大宰祭祀五帝，就掌管百官的誓戒和器具修缮；这里掌管戒具而不涉及誓戒修缮，大概是因为誓戒适宜听从一人而终结，那么就有增减，不是小宰所能预知的。】

译如果涉及警戒，就应当与众人共同承担；如果涉及备办，就应当汇集所需的物品，小宰适宜与大宰共同处理这些事务。大宰在警戒和备办时没有说“以法”，这里说“以法”来掌管，是因为工匠有道的衡量标准，下属有法的遵守规范；大宰作为大臣，应当以道的标准来衡量，而不参与具体守法的事务；小宰是负责守法的官员，所以说“以法”，这体现了他不参与以道衡量的意思。

译七项事务，是命令百官共同供给财用，治理施舍，审理诉讼。（七项事务中，祭祀是第一项，宾客是第二项，加上军旅、田役、丧荒这五项，总共是七项。合起来说，就是五礼；分开来说，就是七项事务。财用，就是共同供给财物以供这七项事务之用。共同供给财物以供使用的，是百官。小宰只是命令他们罢了。施惠，称为施舍；政令役使，称为舍。教官的属官，辨别征发役使的施舍，那么小宰只是专门治理罢了。所以说“治理其施舍”，处理事务称为治，争辩事务称为讼。有财用，有施舍，就不能没有诉讼。有诉讼，小宰就审理其事。所以说“审理其诉讼”。财用出自官府，施舍加于人民，诉讼则有的因为财用不供给，有的因为施舍不治理。所以先说供给其财用，次说治理其施舍，最后说审理其诉讼）

凡是祭祀，辅助玉、币、爵的事务，辅助裸将的事务。

（大宰在祭祀之日，辅助玉、币、爵的事务，那么小宰就跟随大宰而辅助君王。裸将，是说裸礼而将进瓒。币、爵的事务，说的是天地；裸将的事务，说的是宗庙。天是阳，以升烟祭祀为主；地是阴，以进献血祭为主。人则有魂气归于天，所以焚烧萧草以求之于阳；有体魄降于地，所以用鬯酒裸礼以求之于阴。裸是用气味灌注，求神灵出来接受供养。凡是下与上交往，用阴中之阳；上与下交往，用阳中之阴。萧是阴，而气味是阳；鬯是阳，而味道是阴）

凡是宾客，辅助裸礼。凡是接受爵杯的事务，凡是接受币帛的事务。

（大飨的礼仪，只是不杀牲，其他都像祭祀。先以祭祀的礼仪对待宾客，是为了表示敬意而神化他们。就像现在礼待宾客，祭酒一样。大宗伯就代理而进行裸礼，那么是君王命令裸礼宾客而由宗伯来裸礼。小宰凡是宾客辅助裸礼，就是辅助大宗伯的缘故。凡是接受爵杯的事务，就是宾客用来回敬主人的爵杯；凡是接受币帛的事务，就是宾客用来享献主人的币帛。大宰在大朝觐、会同时辅助玉、币、玉爵，那么大宰辅助君王；小宰又辅助大宰。然而这里说凡是接受爵杯、凡是接受币帛，那么大宰在币、爵的事务上没有不辅助的，小宰所辅助的特别在于接受爵杯、接受币帛罢了。这是大宰不说接受，而在小宰这里说的缘故。大宰不说接受，而这里又说凡是的，大概是大宰所辅助的只是礼仪中重大的；而小宰辅助他所接受的，不只是重大的，所以说凡是以概括之）

丧荒，接受含、禭、币、玉的事务。

（口实叫含，衣服叫禭。舍襚是用来赠给死者的，币、玉是用来行礼的。那么丧荒都有。丧荒有币、玉，就是赙赠、赒委的物品。凡此都是诸侯所致的礼仪，小宰就接受。大宰不说，就是小宰专门接受了）

月末，就按照官府的次序接受群吏的月报并辅助。○大宰接受岁计。（积累时间成为日，积累日成为月，积累月成为岁。天的运行，总括一日的事务而成为成，总括一月的事务而成为要，总括一岁的事务而成为防。人的治理，日计叫做成，一日的事务终始于此而没有亏损；月计叫做要，一月的事务贯集于此可以把握而要领；岁计叫做防，一岁的事务总集于此可以曲折而防备。积累日成而成为月要，积累月要而成为岁防。那么岁防所总括的事务，其意就像沟渠有浍而众水汇聚，像绘画有绘而众色汇聚。所以日成由宰夫掌管，月要由小宰掌管，岁防由大宰掌管，这是尊卑详略的次序。月末那么防要的文书就形成了。小宰就按照官府的次序而接受，与六叙按照次序接受其防，大概是以治事与饮食的次序而接受的。官府说其人，叫作官府的次序，那么凡在官府之中，其治事与饮食固有先后的伦理。岁防正由大宰掌管，小宰是大宰的副手，所以辅助冢宰接受岁防的，是冢宰的事务。小宰只是辅助罢了）

岁末，就命令群吏报告事务。

（岁末那么日穷于次，月穷于纪，星回于天，数将防终，岁且更始。天子与公卿大夫共同整顿国典，讨论时令，以等待来岁的适宜。那么法的弊病，应当推行而实行，以使其通达；事的害处，应当变通而实行，以尽其利。群吏八法，治理事务那么事务的适宜与否，知道得已经很详细，必定有所报告，以告知上级。大宰在岁末听取其报告事务，小宰只是命令群吏报告事务罢了。必定小宰先命令报告事务，然后大宰得以听取）

正月，率领治官的属员而观看治象的法令，巡行而摇木铎说：“不用法令的，国有常刑。”

（正月，正岁，都悬挂法令于象魏。正月以君王为主，正岁以官员为主。这所以在正岁说率领治官的属员。巡行而摇木铎，文事奋木铎。奋木铎，崇尚仁的缘故。武事奋金铎，崇尚义的缘故。有命令，必定奋木铎巡行的，大概将要禁止人，就应当使他们都知道。不使他们都知道，及犯令从而刑罚，这是陷害人罢了。所以垂示治象，使有眼睛的都观看；巡行木铎，使有耳朵的都听闻。看见已经熟悉，听闻已经详细，还有犯的，适宜刑罚所取的）

译这里没有提到悬挂在象魏之上，大宰也没有提到木铎，这是彼此互补以完备其义。常刑也就是官刑。官刑被称为常刑，是因为其中存有恒定的法度，所以如此。如果不依据法度，那么刑罚所裁断的对象就失去了标准。因此要告知人们国家有恒定的刑罚。

译于是退而将宫中的刑罚法令公布于王宫，并向王宫内的百官机构下令说：“各自修明你们的职责，考核你们所奉行的法令，等待你们的事务，以听从王的命令。如果有不恭敬尽职的，国家就有重刑。”

宰夫的职掌，是掌管治朝的法度，用以端正王以及三公、六卿、大夫、群吏的位次，掌管其中的禁令。

按次序整理群吏的政务，以应对接待宾客的命令。处理诸臣上报的事务，接待万民申诉的事情。

掌管百官机构的征召与命令，辨别其中的八项职事。

译官职尊贵，那么他所管辖治理的事务就宏大而简略；官职低微，那么他所管辖治理的事务就细微而详尽。地位高贵的人通过推行政令来实现治理，地位低贱的人通过出力来辅助治理。像这样，那么上级所征召的命令就没有不能推行了。

译第一，正官掌管官法以治理月计。

【正，是六官的首长，其下属都以其为准绳，所以称为正。法，指八法，因为用它来治理官府，所以称为官法。要，指月计文书，即小宰所说的依据官府的次序接受众吏的月计。尚持在手以保全它，称为掌。顺理而治理，使有所遵循，称为治。能够从容制定义理，从自己这里发出法令，并纠正其下属的，就是正。八法是用来治理官府的，正是正官所掌管用以治理其下属的，所以说正掌管官法。要本是师官所掌管，而正官治理它，所以说用以治理要。至于防，则是正官所掌管而由王来治理的。所以大宰接受百官府的防书而告知王进行废置，废置的权力在王，所以由王来治理。《尚书》说：‘王在年终省察’，说的就是这个道理】

第二，师官掌管官成以治理旬计。

【师，是其官属所接受教令的人。就像小宰对于大宰，小司徒对于大司徒，就是这样。官成，指八成。凡，指旬计。即宰夫所说的旬终命令正官每日完成工作。官成是师官所掌管用以经邦治国的，凡是司官所掌管而师官治理的。大概终始从事以成就于民，并且能够教导其下属的，就可以治理凡了。所以说：师掌管官成以治理凡。然而大宰的八法，先列官常后列官成，然后接着是官法。宰夫的八职，先列官法后列官成，然后接着是官常。大概大宰以道来制定法，先贵后贱，所以向上明确等级。以法在后纠正，以道为主，法不是首要的。宰夫率领职事以推行法，先民后官，所以向下通达。以法纠正其治理，则以职事为职守，而法巧妙地服务于其所主管的。所以它们的次序不同如此】

第三，司官掌管官法以治理日计。

【司，各自掌管其职事，并且有所辨别。就像天官的宰夫，地官的乡师之类就是这样。官法，指八法，即所谓用官法来纠正邦国治理。正官掌管官法以治理其下属，司官掌管官法只是作为副职罢了。目，指日计，日计本是旅官所掌管而司官治理的。大概以典为纲，以法为目。司官有所辨别，还不足以治理纲。只是掌管官法以治理目罢了】

第四，旅官掌管官常以治理数目。

【众多而有所遵循，称为旅。旅，指六官的士。六官唯独在下士中提到旅，这里则是合上士、中士而言。常，指八法，即所谓官常。数，指所谓的一二三四。官常即所谓听取官治，而由旅官掌管。一二三四的数目，则是府史所掌管，而旅官治理的。大概因为变化没有定方，所以常理有定数。旅官有所遵循，还不足以应对变化，所以只是掌管官常以治理数目罢了】

第五，府官掌管官契以治理储藏。【藏，音才浪】

【府，指六官的府库。府库主管蓄藏，必定要有要书作为凭证。所以掌管官契，契就是要书。其用途以合验为主，所以称为契。藏，指所有蓄积的物品，府官，是能守而不能执行的人。知道合验它作为契，所以能守。虽然不能执行，但可以治理储藏】

第六，史官掌管官书以协助治理。

【史，指六官的史官。六官的事务众多，心志不能全部记住，言语不能全部表达，那么记载并叙述它，必定要有文书。史官掌管官书，那么对于事务没有不协助的，所以说协助治理。大概正官治理要，师官治理凡，司官治理目，旅官治理数，府官治理藏，史官没有专门治理的对象，只是掌管官书以协助罢了。大概史官，能文而不能实干，可以协助治理。所以史的汉字从中从人，因为先王设官分职，作为百姓的准则，史官所掌管的在下位，以辅助的缘故】

第七，胥官掌管官叙以治理次序。

【叙，指先后的伦理。胥虽然地位低下而在下，足以统领徒众并供养他们。所以掌管官中的事务，治理先后的次序。大概治理次序以有形名，为次序以有分守，为次序掌管官叙以治理次序的，并不是为了形名分守。只是奉行其次序以颁布罢了。所以掌管官叙以治理次序】

第八，徒官掌管官令以征召命令。

【徒，是供役使的贱民，能够前往征召命令。发出命令的，以道揆为标准；服从命令的，以法守为准则。掌管官令的，并不是以道揆法守，只是奉行其命令以传达罢了。所以掌管官令以征令，八职的次序正，就是所谓建立其正官。师，就是所谓设立其副官。司，就是所谓设置其考核。旅，就是所谓陈列其殷勤。至于府、史、胥、徒，都是庶人在官者所谓安置其辅助。令、叙、书、契，则由府、史、胥、徒掌管，而不能没有数目。用这些数目来日计，就称为目；用这些目来旬计，就称为凡；用这些凡来月计，就称为要。数目是府官所掌管，而旅官治理；目是旅官所掌管，而司官治理；凡是司官所掌管，而师官治理；要是师官所掌管，而正官治理。这就是周官八职，之所以始于正官以治理要。积累时间成为日，积累日成为旬，积累旬成为月，积累月成为年，那么天道就大成了。积累数目成为目，积累目成为凡，积累凡成为要，积累要成为防，那么王道就大成了。所以太宰在年终接受百官府的防书，而告知王进行废置，告知的原因

译掌管这些事务。罢免或任用的权力在于君王，那么除了君王就没有人能治理他们了。八种职官的排序，是按照尊卑贵贱来排列先后的，所以从“正”开始，到“徒”结束。

译掌管治理的法度，用以考核百官机构以及各都、县、鄙的治理情况。

【制定治理规范的是法度，执行法度的是官吏。官吏有勤勉与懈怠，政绩就有优劣好坏。如果不立法来考核，就无法知晓官吏的治理情况。宰夫掌管治理法度以考核百官机构及各都、县、鄙的治理，那么官吏的勤勉懈怠、政绩的优劣好坏，就没有昏暗不明的弊患了。大宰颁布法度来治理，小宰遵守法度来迎受，宰夫遵循法度来考核。然而宰夫所考核的虽然涉及各都、县、鄙的治理，但其事务属于治理官吏的事务，其法度属于治理官吏的法度，五官所考核的内容则不在此列。所以不说“以法”，而说“以治法”。所谓县，是指县师所掌管的闲田之县。宰夫所考核的涉及百官机构、各都、县、鄙，那么大宰所说的官府、都鄙，就是百官机构、各都、县、鄙，这是可以推知的。】

稽查财用的出入，凡是丢失财用物品、名目不实的人，用官刑告知冢宰并予以诛罚；那些财用充足、财物增长且物品精良的人，给予赏赐。【“辟”音芳益反】

【利益所在之处，虚伪欺诈就会产生。如果不加以计算，奸吏或许能肆意贪婪，而国家无法完成事务。所以凡是百官机构、各都县鄙财用的出入，宰夫都跟随稽查。计算不说防备财用的出入，而说稽查，因为按一二三四计算称为稽查。总体防备其数量称为防备。想要知道总数，应该说防备。想要知道明细数量，应该说稽查。现在这里想要知道丢失财用物品、名目不实以及财用充足、财物增长的情况，所以说稽查财用的出入。丢失所储藏的货贿，称为丢失财物。不该使用却使用了，称为浪费财用。丢失的物品不是货贿，则称为缺乏物品。名目不实，是指财用出入都不真实。财用充足，只是使用没有不足罢了。财物增长，是指所储藏的收入有盈余。物品精良，是指制作或接受的物品没有不好的。有的物品不能称为财物，而财物是用物品来说的。丢失财用物品，则丢失的物品不是财物，因为前面已经说了丢失财物。说物品精良，则特指物品，因为未曾说过财物精良。所诛罚的不只是治理官吏的属员。所以说：“用官刑告知冢宰并诛罚”。告知冢宰，那么赏赐也就可知了。然而在诛罚时先说财物后说财用，是因为谨慎其收入而后知道其支出，所以以丢失财物为先。在赏赐时先说财用后说财物，是担心其吝啬使用而增加财物，所以以财用充足为先。先王获取财物有道义，使用财物有规范，而有增加财物的赏赐，大概是因为先王制定礼仪以谨慎财物，限制奢侈，不限制节俭的缘故。先说财用充足而后说增加财物，那么不以菲薄废弃礼仪，不以华美淹没礼仪，也就可知了。】

用财用的规范和治事的法度，掌管祭祀的警戒器具，以及进献的醢脯和肉羞，跟随大宰监督洗涤清洁。【式是指使用财用的规范，法是指处理事务的法度，器具和进献的醢脯肉羞是用式来掌管的，警戒和洗涤清洁是用法来掌管的。警戒器具就是大宰所掌管的警戒器具，小宰用法掌管警戒器具，是为了辅佐大宰，而宰夫又是为了辅佐小宰。进献是指所进献的醢脯，肉羞是指肉类的佳肴。大宰提到警戒器具却未曾提到法，小宰提到用法却未曾提到式，这里提到式法，是因为大宰是道揆之官，不涉及法，小宰虽然谨守法度，但其职位又高于宰夫，所以说法而不说式，宰夫的职位又低于小宰，所以式法兼管，这是尊卑详略的区别。大宰和执事监督洗涤清洁，宰夫跟随大宰监督洗涤清洁，是为了辅佐他们。】

凡是礼仪事务，辅佐小宰清点官府的各种器具。

【说凡是礼仪事务，那么其礼仪事务固然包括五礼之事都在其中。小宰用法掌管祭祀、朝觐、会同、宾客的警戒器具，军旅、田役、丧荒也是如此。这七件事，命令百官机构供给财用，所谓官府的各种器具，就是这些。祭祀属于吉礼之事，朝觐、会同、宾客属于宾礼之事，军旅、田役属于军礼之事。礼仪事务不止一种，那么清点排列它们，也不是一个官员所能独自处理的，所以小宰掌管其器具，宰夫又跟随辅佐他。大概财物是用来成就礼仪的，物品是用来匹配礼仪的，财物不齐全则礼仪没有目标，进献的物品不齐全则礼仪无法施行。像这样，清点排列它们，哪里可以一次就足够呢？】

凡是朝觐、会同、宾客，用牢礼的法度掌管其牢礼，以及委积、膳食、进献、饮食、宾客赏赐的饭食和牵牲，以及陈列的数量。

【朝觐、会同、宾客，有大小之别，所以说“凡”来概括。牢礼的法度，是指数量的差别，以及其时机。名位不同，礼仪也有不同的数量。先王对待宾客，有牢礼、委积、膳食、宾客赏赐、饭食牵牲，以此来彰显其仁爱。所陈列的物品，又都有数量，以此来显示其道义。仁爱主于爱护，所以能赢得四海之欢心；道义主于分辨，所以能端正尊卑的名分。宾客未到之时，有委积；已到之时，有膳食进献；刚到之时，有宾客赏赐的饭食牵牲。至于饔饩、燕飨，又都有牢礼。其仁爱可谓至极了。根据其命位而制定等级，根据其等级而制定数量。对待公侯的不像对待子男，对待孤卿的不像对待大夫。其道义可谓尽善了。以极致的仁爱、尽善的道义对待他们，每件事各有主管。所以牢礼的等级数量，既由行人、掌客掌管，而宰夫又掌管其法度。其礼仪极其严肃，其事极其详细。先王对待宾客，是多么厚道啊！王用来对待他们的

译那么国家用来回报他的也就丰厚。这就是用统一的德行来尊崇天子，用同心协力来宣扬王者的威灵，使四方邻国和睦王室，用来作为藩屏的，都是采用这种道理。之所以称为牢礼的法则，是因为牢礼由大行人掌管，牢礼的等级数目就是这样。牢礼的法则由他掌管，另外还有具体的规定。牛、羊、猪称为牢；米、谷、草料、柴火称为委积。遗人在三十里处设有宿处，宿处有路室；路室有委，五十里处设有市场，市场有候馆，候馆有积，那么委积供给宾客在道路上的使用，像上公的五积之类就是这样。食物中精美的称为膳，像〇膳、大牢之类就是这样。献是指献给宾客的物品，像上介有禽兽之类就是这样。晚饭称为飱，活着的牢牲可以牵走的称为牵。飱就是飱五牢之类，牵就是牵四牢之类。宾客的飱和牵由有司供给，君王赏赐飱和牵则是君王所喜好而赐予的。陈列的数目则根据爵位等级来确定，这是牢礼所陈列的数目。

译凡是国家办理吊唁之事，（宰夫）掌管其警戒命令，以及币帛、器物、财物的使用，凡是需要供给的物品。在国君的大丧、小丧时，掌管小官的警戒命令，率领执事人员处理丧事。三公、六卿的丧事，与职丧官一起，率领有关官员处理丧事。凡是众大夫的丧事，派遣旅帅率领有关官员处理丧事。年终时，命令群吏订正年终的会计簿册；月终时，命令订正每月的会计簿册；旬终时，命令订正每日的会计簿册，以此来考核他们的政绩。政绩不能按时上报的，上报后予以惩处。

到了正岁，便依照法度警戒群吏，命令他们修治宫中的职事，记录下其中有才能的人和品行优良的人，并上报给国君。

凡是官职名称中带有“正”字的，都是属官所取法效应的对象。宫正，就是宫中所有属官在此取法效应。因为侍卫如果不严密，就无法防备意外变故；左右近臣如果不端正，就无法谨慎对待亲近习熟之人。又提到王宫，是因为百官处理政务都汇聚于此，天下治乱的根本也在于此。如果不严格制定制度，又怎能谨慎对待近臣并防备意外变故呢？先王因此选拔人才担任宫正，又让他掌管警戒、命令、纠察、禁令，作为防范控制的工具。警戒是为了防止懈怠疏忽，纠察是为了纠正松散懈怠，命令是为了让他们有所作为，禁令是为了让他们不做坏事。这样，在王宫中的人，没有不是公正之士、忠义之人的，邪僻之心无从产生，奸邪之变无从发生。然而小宰掌管王宫的政令，以及宫中所有的纠察禁令；而宫正掌管王宫的警戒、命令、纠察、禁令，那么王宫的政令与后宫的纠察禁令，都不在宫正的职权范围内。

按时统计宫中官府和次舍人员的多少，制作名册，以便在晚上击柝巡夜时核对人数；国家有变故时，命令他们住宿值班，核对人数也如同平时一样。

宫中的官府，是指百官中有职事在宫中的人，如膳夫、玉府、内宰、内史之类。次舍，是指公卿大夫的子弟在宫中备宿卫的人，“次”是他们值班的房舍，“舍”是他们居住的地方，也就是宫伯所说的八次八舍。凡是王宫中官府和次舍人员的多少，都要知道他们的姓名和人数，所以按四季进行统计核对。版，是记载名数的簿册，制作名册，是为了等待（核对），书写他们的姓名和人数，是为了等待警戒命令以及核对。《易经》说：“重重门户，击柝巡夜，以等待暴客。”柝，是警戒守卫者所敲击的器具，有等待暴客的意思。晚上击柝巡夜时核对人数，就像现在的酉时点名，以此来核对人员在不在位。先王对于宿卫人员，按时进行统计核对，对待他们有簿册记录，