周礼详解卷二十九
养马刍牧之事。圉人，良马匹一人，受教于圉师者也。以役圉师。凡賔客防纪，牵马入陈者，诗曰：“虽无予之路车乘马”，则賔客之马，王所以赐之也。大司马防祭，奉诏马牲，则防纪之马，遣车所用也。圉人牵马而入陈焉，廞马亦如之，则亦牵入陈之】
译关于饲养马匹、放牧草料的事务。圉人，每匹良马配备一人，接受圉师的教导。他们负责服侍圉师。凡是接待宾客和办理丧事时，牵马进入陈列行列的，正如《诗经》所说：“虽然没有我的大路车和驾车的马”，这说明宾客的马，是君王用来赏赐给他们的。大司马在祭祀时，奉诏献上作为牺牲的马，那么办理丧事时的马，就是用于遣车（送葬的车马）的。圉人牵马进入陈列行列，陈列马匹的情况也是如此，也就是牵马进入陈列行列。
职方氏掌天下之图，以掌天下之地，辨其邦国都鄙、四夷、八蛮、七闽、九貉、五戎、六狄之人民，与其财用、九谷、六畜之数，要周知其利害【闽，亡中反；貉，孟白反；畜，许六反】
【大司徒掌建邦之土地之图，以天下土地之图，知九州之地域广轮之数，则其掌者特图而已。职方氏掌天下之图，以掌天下之地，则其掌者非特图也，又掌其地焉。盖天下之地至广，而职方氏不能躬至而徧晓，按其图以掌之而已。大司徒以图而知天下土地之数，则要在于上也。职方氏以天下之图而掌天下之地，则详在于下也。邦国诸侯之国，也都鄙邦国之采邑也。东方曰夷，其种有四；南方曰蛮，其种有八；东南曰闽，其种有七；东北曰貉，其种有九；西方曰戎，其种有五；北方曰狄，其种有六。夷言其易而无文，蛮言其慢而有厉，貉言其辨而各，戎言其好战鬭，狄言其地苦寒而不火。闽以其至治，顺则开之，否则闭之。自邦国都鄙以至于夷蛮闽貉戎狄，其地虽有内外之殊，逺近之别，然先王之政由内以及外，自近以及逺，一视而周仁，徧覆而周被。虽分详畧之异，而其人民之所聚，财用之所出，九谷之所生，六畜之所产，其数要不可以不辨之也，其利害不可以不周知之也。数则一二三四之数，谓列而计之也。要如月要之要，谓总而计之也。利则凡可以利人者也，害则凡可以害人者也。周知其利害，则将以兴其利，除其害也】
乃辨九州之国，使同贯利。东南曰▯州，其山镇曰防稽，其泽薮曰具区，其川三江，其浸五湖，其利金锡竹箭，其民二男五女，其畜宜鸟兽，其谷宜稻。正南曰荆州，其山镇曰衡山，其泽薮曰云梦，其川江汉，其浸颍湛，其利丹银齿革，其民一男二女，其畜宜鸟兽，其谷宜稻。河南曰豫州，其山镇曰华山，其泽薮曰圃田，其川荥雒，其浸波溠，其利林漆丝枲，其民二男三女，其畜宜六扰，其谷宜五种。正东曰青州，其山镇曰沂山，其泽薮曰望诸，其川淮泗，其浸沂沭，其利蒲鱼，其民二男二女，其畜宜鸡狗，其谷宜稻麦。河东曰兖州，其山镇曰岱山，其泽薮曰大野，其川河泲，其浸卢维，其利蒲鱼，其民二男三女，其畜宜六扰，其谷宜四种。正西曰雍州，其山镇曰岳山，其泽薮曰▯蒲，其川泾汭，其浸渭洛，其利玉石，其民三男二女，其畜宜牛马，其谷宜黍稷。东北曰幽州，其山镇曰医无闾，其泽薮曰貕养，其川河泲，其浸菑时，其利鱼盐，其民一男三女，其畜宜四扰，其谷宜三种。河内曰冀州，其山镇曰霍山，其泽薮曰杨纡，其川漳，其浸汾潞，其利松栢，其民五男三女，其畜宜牛羊，其谷宜黍稷。正北曰并州，其山镇曰恒山，其泽薮曰昭余祁，其川虖池呕夷，其浸涞易，其利布帛，其民二男三女，其畜宜五扰，其谷宜五种【防古外反，薮素口反，区起俱反，浸子鸩反，湛直咸反，又音沈，华胡化反，圃布古反，荥户扄反，溠音诈，枲思似反，沂鱼祈反，沭音述，泲子礼反，卢维注作雷雍，又如字，雍于用反，汭如鋭反，貕音兮，纡音迂，潞音路，虖唤胡反，池徒多反，呕乌侯反，涞郎才反】
【夫天之所生，地之所成，其才为可用，其备为可食，盈乎天地之间者，无非物也。职方氏能辨人民财用谷畜之数要，周知其利害，惟知其数要，然后可以周其事；惟知其利害，然后可以同其利。事之有条，谓之贯。凡可以生养人者，谓之利。盖能辨其数要，故能作其事；惟作其事故能同其贯。周知其利害，致其利也；惟致其利，故能同其利。此辨九州之国而同其贯利，所以在于辨人民财用九谷六畜之数要，周知其利害之处也。九州之东西南北之异，方山泽川浸之异宜，男女异数，玉石异产，黍稷稻粱之异种，丹漆丝枲之异利，能辨之如此，则虽广谷大川异致民生其间，异俗刚柔轻重迟速异齐，五味异和，器械异制，衣服异宜，而先王则修其教，不易其俗，齐其政，不易其宜。彼其嗜欲好恶虽不同，而同于作其事则一也；彼其财物有无虽不同
译职方氏掌管天下的地图，以此来管理天下的土地，辨别各邦国、都邑、边远地区，以及四夷、八蛮、七闽、九貉、五戎、六狄等地的人口，以及这些地方的财物用途、九种谷物、六种牲畜的数量，总括并详细地了解它们的利弊。
于是辨别九州的国家，使它们遵循统一的制度，共享利益。东南方称为扬州，那里的山岳镇守之地是会稽山，沼泽是具区泽，河流是三江，浸润的湖泊是五湖，出产的利益是金、锡、竹、箭，人口比例是二男五女，适宜饲养的牲畜是鸟兽，适宜种植的谷物是稻。正南方称为荆州，那里的山岳镇守之地是衡山，沼泽是云梦泽，河流是长江和汉水，浸润的湖泊是颍水和湛水，出产的利益是丹砂、银、象牙、皮革，人口比例是一男二女，适宜饲养的牲畜是鸟兽，适宜种植的谷物是稻。黄河以南称为豫州，那里的山岳镇守之地是华山，沼泽是圃田泽，河流是荥水和洛水，浸润的湖泊是波水、溠水，出产的利益是林木、漆、丝、麻，人口比例是二男三女，适宜饲养的牲畜是六扰（马、牛、羊、豕、犬、鸡），适宜种植的谷物是五种。正东方称为青州，那里的山岳镇守之地是沂山，沼泽是望诸泽，河流是淮河和泗水，浸润的湖泊是沂水、沭水，出产的利益是蒲草、鱼，人口比例是二男二女，适宜饲养的牲畜是鸡、狗，适宜种植的谷物是稻、麦。黄河以东称为兖州，那里的山岳镇守之地是岱山，沼泽是大野泽，河流是黄河和泲水，浸润的湖泊是卢水、维水，出产的利益是蒲草、鱼，人口比例是二男三女，适宜饲养的牲畜是六扰，适宜种植的谷物是四种。正西方称为雍州，那里的山岳镇守之地是岳山，沼泽是弦蒲泽，河流是泾水和汭水，浸润的湖泊是渭水、洛水，出产的利益是玉石，人口比例是三男二女，适宜饲养的牲畜是牛、马，适宜种植的谷物是黍、稷。东北方称为幽州，那里的山岳镇守之地是医无闾山，沼泽是貕养泽，河流是黄河和泲水，浸润的湖泊是菑水、时水，出产的利益是鱼、盐，人口比例是一男三女，适宜饲养的牲畜是四扰，适宜种植的谷物是三种。黄河以北称为冀州，那里的山岳镇守之地是霍山，沼泽是杨纡泽，河流是漳水，浸润的湖泊是汾水、潞水，出产的利益是松、柏，人口比例是五男三女，适宜饲养的牲畜是牛、羊，适宜种植的谷物是黍、稷。正北方称为并州，那里的山岳镇守之地是恒山，沼泽是昭余祁泽，河流是虖池水和呕夷水，浸润的湖泊是涞水、易水，出产的利益是布、帛，人口比例是二男三女，适宜饲养的牲畜是五扰，适宜种植的谷物是五种。
，而同于致其利则一也。夫是谓不同而同之欤？然而其山，其泽，其川，其浸，则举其大者如此也；其利，其畜，其谷，则举其利而宜者如此也。山泽川浸材物之利，其产自然，赖人力者少；六畜五谷之利，有待于人，而赖其力者为多。故言山泽川浸于民之前，而言畜谷于民之后者，其序如此。九州之山，皆言其山镇者，盖国主山川而保之，山之大者可以镇安其地也。▯州山镇曰防稽，昔太史公以为禹防诸侯于江南，计功而崩，因葬焉，命曰防稽也。荆之山镇曰衡山，荆正南也，地下岳高如衡，适平也。豫之山镇曰华山，以山在华隂，指所生物言之也。青曰沂山，以沂水出于此也。兖曰岱山，以易姓则于此告代也。雍曰岳山，以廵所守则于此问事考言也。幽曰医无闾，无闾辽东之地名，其俗则善医也。冀曰霍山，以其地名之也。并曰恒山，并州正北方，而北者复命之地也。其泽薮者，水所钟曰泽，泽草所生曰薮。自扬之具区至并之昭余祁，亦各以其地而名之也。以逹水者谓之川，其川三江，则《禹贡》扬州所谓「三江既入」是也。其川江汉，则《禹贡》荆州所谓「江汉朝宗于海」，《诗》所谓「滔滔江汉，南国之纪」是也。其川荥雒，则《禹贡》豫州所谓「伊雒▯涧既入于河，荥波既猪」是也。其川淮泗，则《禹贡》所谓「导淮自桐栢，东防于泗沂」是也。其川河泲，则《禹贡》所谓「济河惟兖州」是也。其川泾汭，则《禹贡》雍州所谓「泾属渭汭」是也。其川河泲，幽之川亦与兖同者，盖兖在河东北，二州相连，皆有河泲也。盖《禹贡》又北播为九河，同为逆河入于海，导沇水东流为济，则幽兖皆河泲所经之地也。其川漳，则《禹贡》冀州所谓「覃怀底绩，至于衡漳」是也。其川虖池、呕夷，先儒谓虖池出卤城，呕夷出平舒也。以水浸田谓之浸，自▯之，其浸五湖，以至并之涞易者，皆其地之水可引以浸灌者也。然泾漳之属，后世更引以浸焉。荆民之利，丹银齿革；豫之其利，林漆丝枲；青兖之其利，蒲鱼；雍之其利，玉石；幽之其利，鱼盐；冀之其利，松栢；并之其利，布帛。以《禹贡》惟金三品、瑶琨、篠簜，则金锡竹箭固▯州所产也。荆之厥贡，羽毛齿革，惟金三品，以及夫砺砥、砮丹，则丹银齿革固荆州所产也。豫之厥贡，漆丝絺纻，则林漆丝枲固豫之所产也。然则余州皆以其地所产之多者而言之也。以此推之，则九州之男女异数，谷畜异宜，皆据当时所辨而计之者，其大概如是也。然九州之序，《禹贡》始于冀，次以兖，而终于雍；《职方氏》则始于▯，次以荆，而终于并者，盖《禹贡》言治水之序也，《职方》言逺近之序也。治水则自帝都而始，然后顺水性所便，自下而上，故由兖至雍而止也。以逺近言之，则周之化自北而南为逺，故《关雎》《鹊巢》之诗分为二南，《汉广》亦言文王之道被于南国，德化之所及，以逺为至也。始于▯，则以▯在东南，次以荆。则以荆在正南，终于并州；以并在正北，先逺而后近也。且禹别九州，载于《禹贡》，则尧之时固九州矣。至舜分青为营，分冀为幽并，则肇十有二州矣。至周公时，又止于九州而已。盖禹治水之初，草木鬯茂，禽兽繁殖，人民寡矣，故止九州。至舜时，险阻既逺，鸟兽之害人者消，人民众矣，故分而为十有二州。至周又为九州。盖商之乱，夷羊在牧，蜚鸿满野，虽及周公之时尚如禹治水之初也。州或九，或十二，亦因时而已。圣人岂乐改革而好为异哉】
译（前文省略），而在致力于获取其利益这一点上则是相同的。这可以说是不同中的相同吗？然而，对于山、泽、川、浸，是列举其大的方面如此；对于利、畜、谷，则是列举其有利且适宜的事物如此。山、泽、川、浸中材物的利益，其产生是自然的，依赖人力的较少；六畜五谷的利益，有待于人，而依赖人力的较多。所以将山、泽、川、浸放在百姓之前来说，而将畜、谷放在百姓之后来说，其顺序就是这样。九州的“山”，都称其为“山镇”，大概是因为国君主宰山川而保卫它，大的山可以镇安那片土地。〇州的“山镇”叫防稽，从前太史公认为大禹在江南约束诸侯，计算功绩而死，因此埋葬在那里，命名为防稽。荆州的“山镇”叫衡山，荆州在正南方，地势低而山岳高，像秤杆一样，恰好平衡。豫州的“山镇”叫华山，因为山在华阴，是从所生长的物产来说的。青州叫沂山，因为沂水发源于这里。兖州叫岱山，因为改朝换代就在这里宣告更替。雍州叫岳山，因为巡守时所遵守的，就在这里询问政事、考察言论。幽州叫医无闾，无闾是辽东的地名，那里的风俗擅长医术。冀州叫霍山，是用那里的地名命名的。并州叫恒山，并州在正北方，而北方是复命（向天帝报告）的地方。水汇聚的地方叫“泽”，泽中草木生长的地方叫“薮”。从扬州的具区到并州的昭余祁，也都是用它们所在的地名来命名的。用来通达水流的叫“川”，其川为三江，就是《禹贡》中扬州所说的“三江既入”那样。其川为江汉，就是《禹贡》中荆州所说的“江汉朝宗于海”，《诗经》所说的“滔滔江汉，南国之纪”那样。其川为荥雒，就是《禹贡》中豫州所说的“伊雒〇涧既入于河，荥波既猪”那样。其川为淮泗，就是《禹贡》所说的“导淮自桐栢，东防于泗沂”那样。其川为河泲，就是《禹贡》所说的“济河惟兖州”那样。其川为泾汭，就是《禹贡》中雍州所说的“泾属渭汭”那样。其川为河泲，幽州的川也与兖州相同，大概是因为兖州在黄河东北，两州相连，都有黄河和济水。大概《禹贡》又说向北分流为九河，合为逆河流入大海，疏导沇水向东流成为济水，那么幽州和兖州都是黄河和济水流经的地方。其川为漳，就是《禹贡》中冀州所说的“覃怀底绩，至于衡漳”那样。其川为虖池、呕夷，先前的儒者说虖池发源于卤城，呕夷发源于平舒。用水浸润农田的叫“浸”，从〇州的，其浸为五湖，直到并州的涞易，都是那里的水可以引来灌溉的。然而泾、漳之类，后世也引用来灌溉。荆州百姓的利益，是丹砂、银、象牙、皮革；豫州的利益，是林木、漆、丝、麻；青州、兖州的利益，是蒲草、鱼；雍州的利益，是玉石；幽州的利益，是鱼、盐；冀州的利益，是松、柏；并州的利益，是布、帛。根据《禹贡》中“惟金三品”、“瑶琨”、“篠簜”，那么金、锡、竹箭固然是〇州所产的。荆州的贡品，羽毛、象牙、皮革，惟金三品，以及砺石、砮石、丹砂，那么丹砂、银、象牙、皮革固然是荆州所产的。豫州的贡品，漆、丝、细葛布、苎麻，那么林木、漆、丝、麻固然是豫州所产的。那么其余各州都是以当地所产最多的来说的。由此推论，那么九州的男女人口不同，谷物六畜适宜的不同，都是根据当时所辨别的情况来计算的，其大略就是这样。然而九州的顺序，《禹贡》从冀州开始，其次是兖州，最后到雍州；《职方氏》则从〇州开始，其次是荆州，最后到并州，大概《禹贡》说的是治水的顺序，《职方》说的是远近的顺序。治水则从帝都开始，然后顺着水性便利的地方，自下而上，所以从兖州到雍州为止。以远近来说，那么周朝的教化从北到南为远，所以《关雎》《鹊巢》的诗分为二南，《汉广》也说文王的道义波及南国，德化所到达的地方，以远为极致。从〇州开始，是因为〇州在东南，其次是荆州，是因为荆州在正南，最后到并州，是因为并州在正北，先远而后近。况且大禹划分九州，记载在《禹贡》中，那么尧的时候本来就有九州了。到了舜将青州分为营州，将冀州分为幽州、并州，就开创了十二州。到了周公时，又只限于九州。大概大禹治水之初，草木茂盛，禽兽繁殖，人口稀少，所以只有九州。到了舜时，险阻已经远离，危害人的鸟兽消灭了，人口众多了，所以分为十二州。到了周朝又变为九州。大概商朝的动乱，野羊在牧场，大鸟满野，即使到了周公时尚像大禹治水之初那样。州或是九，或是十二，也是因时制宜罢了。圣人难道喜欢改革而好做奇异的事吗】
乃辨九服之邦国。方千里曰王畿。其外方五百里曰侯服。又其外方五百里曰甸服。又其外方五百里曰男服。又其外方五百里曰采服。又其外方五百里曰卫服。又其外方五百里曰蛮服。又其外方五百里曰夷服。又其外方五百里曰镇服。又其外方五百里曰藩服。凡邦国千里。封公以方五百里。则四公。方四百里则六侯。方三百里则七伯。方二百里则二十五子。方百里则百男。以周知天下。凡邦国小大相维。王设其牧。制其职。各以其所能。制其贡。各以其所有。
【大司马谓之九畿者，以施邦国之政，职正其地之大小为主故也。职方氏谓之九服者，以制职贡赋之服，王事为主故也。惟其施政职正其地之大小，故谓之国畿，以别于邦国之畿也。惟其制职贡使之服王事，故谓之王畿，以言其小大相维，莫不属于王也。凡邦国千里，封公以方五百里，则四公；至方百里，则百男者。盖邦国有正封之地，有广封之地。公侯方百里，伯七十里，子男五十里，此正封也。诸公之封疆方五百里，侯四百里，伯三百里，子二百里，男方百里，此广封也。职方氏兼广封之地而计之，故与大司徒以土圭土其地而制其域同也。夫禹之治水，弼成五服，至于五千。而禹贡自甸服至荒服，五服各靣五百里，则凡方五千里矣。周官之制，自王畿千里之外，由侯服以至藩服，皆方五百里而已。以邦国千里之地，而以开方言之，则方千里者为方百里者百，故封公以方五百里，则四公。盖方五百里则面二百五十里，而四公之地凡面一千里也。方四百里则六侯，而六侯之地凡面一千二百里；方三百里则七伯，而七伯之地凡面千五十里；方二百里则二十五子，而二十五子之地凡面二千五百里；方百里则百男，而百男之地凡面三千五百里矣。合五等之国，其地方面方有七百五十里，则千里之地开方为方百里者百，然后足以容之也。然王制言百里之国三十七，十里之国六十五十里之国百有二十，凡二百一十国，而与周官之制不同者，盖王制所言者夏商之制也。以周知天下者，以一千里度之，则天下之地可以周知矣。凡邦国小大相维者，使小事大，大比小则相维属而不散也。王设其牧，则凡州之牧所谓建牧立监以维邦国者，谓此也。制其职各以其所能，则不强其所不能也；制其贡各以其所有，则不责其所不有也】
王将廵狩，则戒于四方曰：「各修平乃守，攷乃职事，无敢不敬戒。」国有大刑，及王之所行，先道帅其属而廵戒。令王殷国，亦如之。
【王廵狩，则诸侯各朝于方岳，故戒于四方也。修平乃守，则诸侯所守之土也。攷乃职事，则诸侯所治之职事也。天子适诸侯曰廵狩，廵狩者，廵所守也，故戒以修平乃守。戒以修乃守，则使不至于坏也。戒以平乃守，则使各当其分也。诸侯朝于天子曰述职，述职者，述所职也，故以攷乃职事。有所受而听上者，职也。戒以攷焉，则虑其有旷职矣。有所作而行之者，事也。戒以攷焉，则虑其有废事矣。无敢不敬戒者，敬则不敢▯怠而违命也。戒则不敢怠忽而荒政也。国有大刑者，违其所戒则刑之所取也。戒以国有大刑，则非小常刑而已，致其严之至也。及王之所行，先道帅其属而廵戒令者，以职方氏掌天下之地，故于王所行，则先道以帅其属而廵其前日所戒四方之令也。若王国廵狩，则众国诸侯各随四方分四时而来见，故谓之殷国。殷国则王亦出而与之会，为坛于国外以命事。职方氏亦先道帅其属而廵戒令，故曰亦如之。掌客，王巡狩殷国，则国君膳以牲犊，令百官百牲皆具，则诸侯殷国其礼亦与廵狩同也】
土方氏掌土圭之灋，以致日景，以土地相宅，而建邦国都鄙，以辨土宜土化之灋，而授任地者。王廵守，则树王舍【相去声】
【大司徒以土圭之法测土深，正日景以求地中。凡建邦国，以土圭土其地，而土方氏掌土圭之法以致日景，以土地相宅而建邦国都鄙，则辅成司徒建造之而已。大司徒掌土宜之法，而土方氏亦辨土宜、土化之法而授任地
译于是区分九服范围内的邦国。方圆千里称为王畿。王畿之外方圆五百里称为侯服。再往外方圆五百里称为甸服。再往外方圆五百里称为男服。再往外方圆五百里称为采服。再往外方圆五百里称为卫服。再往外方圆五百里称为蛮服。再往外方圆五百里称为夷服。再往外方圆五百里称为镇服。再往外方圆五百里称为藩服。凡是邦国方圆千里，分封公爵方圆五百里，那么就有四位公爵；方圆四百里则有六位侯爵；方圆三百里则有七位伯爵；方圆二百里则有二十五位子爵；方圆百里则有百位男爵。以此来周知天下。凡是邦国无论大小都相互维系。天子设置州牧，规定他们的职事，各自根据他们的能力；规定他们的贡赋，各自根据他们的物产。
【大司马称之为九畿，是因为施行邦国的政令，职事以校正土地的大小为主，所以这样称呼。职方氏称之为九服，是因为规定职事贡赋的服属，以天子的事务为主，所以这样称呼。正因为施行政令校正土地的大小，所以称之为国畿，以区别于邦国的畿域。正因为规定职事贡赋使他们服从天子的事务，所以称之为王畿，以说明它们大小相互维系，没有不隶属于天子的。凡是邦国方圆千里，分封公爵方圆五百里，那么就有四位公爵；直到方圆百里，则有百位男爵。这是因为邦国有正式分封的土地，有扩大分封的土地。公侯方圆百里，伯爵方圆七十里，子爵男爵方圆五十里，这是正式分封。各位公爵的封疆方圆五百里，侯爵方圆四百里，伯爵方圆三百里，子爵方圆二百里，男爵方圆百里，这是扩大分封。职方氏兼计扩大分封的土地，所以与大司徒用土圭测量土地而划定区域相同。大禹治水，辅佐完成五服，直到五千里。而《禹贡》从甸服到荒服，五服各面五百里，那么总共方圆五千里了。《周官》的制度，从王畿千里之外，由侯服到藩服，都只有方圆五百里。以邦国千里的土地，用开方的方法来说，那么方圆千里的是方圆百里的百倍，所以分封公爵方圆五百里，那么就有四位公爵。因为方圆五百里则面二百五十里，而四位公爵的土地总共面一千里。方圆四百里则有六位侯爵，而六位侯爵的土地总共面一千二百里；方圆三百里则有七位伯爵，而七位伯爵的土地总共面一千五百里；方圆二百里则有二十五位子爵，而二十五位子爵的土地总共面二千五百里；方圆百里则有百位男爵，而百位男爵的土地总共面三千五百里。合计五等国家的土地，其方面方圆有七百五十里，那么千里的土地开方为方圆百里的百倍，然后才能容纳它们。然而《王制》说方圆百里的国家有三十七个，方圆五十里的国家有一百二十个，总共二百一十个国家，这与《周官》的制度不同，是因为《王制》所说的是夏商时期的制度。以周知天下，用一千里来度量，那么天下的土地就可以周知了。凡是邦国无论大小都相互维系，是让小的侍奉大的，大的比附小的，那么相互维系而不离散。天子设置州牧，那么凡是州的州牧所谓建立州牧设立监官以维系邦国的，说的就是这个。规定他们的职事各自根据他们的能力，那么就不强迫他们做不能做的事；规定他们的贡赋各自根据他们的物产，那么就不责求他们没有的东西】
天子将要巡狩，就向四方告诫说：“各自修治平定你们的职守，考核你们的职事，不敢不恭敬警戒。”国家有大刑，以及天子所经过的地方，先引导率领他的属吏巡行告诫。命令天子殷国，也是这样。
【天子巡狩，那么诸侯各自在方岳朝见，所以向四方告诫。修治平定你们的职守，就是诸侯所守的土地。考核你们的职事，就是诸侯所治理的职事。天子到诸侯那里叫巡狩，巡狩就是巡视所守，所以告诫修治平定你们的职守。告诫修治你们的职守，就是使不至于毁坏。告诫平定你们的职守，就是使各自符合其分位。诸侯朝见天子叫述职，述职就是陈述所职，所以考核你们的职事。有所接受而听命于上级的，是职。告诫考核，是担心他们有旷废职守的。有所作为而实行的，是事。告诫考核，是担心他们有废弃事务的。不敢不恭敬警戒，恭敬就不敢懈怠而违抗命令。警戒就不敢怠忽而荒废政事。国家有大刑，违背所告诫的就是刑罚所取的对象。告诫国家有大刑，就不是小的常刑而已，是极尽其严厉。以及天子所经过的地方，先引导率领他的属吏巡行告诫命令，因为职方氏掌管天下的土地，所以在天子所经过的地方，就先引导率领他的属吏巡行先前所告诫四方的命令。如果天子巡狩殷国，那么各国诸侯各自随四方分四时而来朝见，所以称为殷国。殷国那么天子也出来与他们相会，在国外筑坛以命令事务。职方氏也先引导率领他的属吏巡行告诫命令，所以说也是这样。掌客，天子巡狩殷国，那么国君用牲犊膳食，命令百官百牲都具备，那么诸侯殷国其礼仪也与巡狩相同】
土方氏掌管土圭的法度，以测定日影，以土地相度宅址，而建立邦国都鄙，以辨别土宜土化的法度，而授予任地者。天子巡守，就树立王舍
【大司徒用土圭的法度测量土地深浅，校正日影以求地中。凡是建立邦国，用土圭测量土地，而土方氏掌管土圭的法度以测定日影，以土地相度宅址而建立邦国都鄙，那么只是辅佐完成司徒建造罢了。大司徒掌管土宜的法度，而土方氏也辨别土宜、土化的法度而授予任地者】
者，则辅相司徒草人任土粪种之事而已。司徒草人所掌止于王畿，而土方氏所掌则尽于四方，故名官以土方氏焉。相宅而建邦国都鄙，则邦国赖之以有其居，此豫之利建侯之事也。辨土宜、土化之法而授任地者，则万民之赖以有其宅，此临之容民之事也。故廵狩使树王舍，邦国都鄙有其民居，有其民宅，然后上得保其居而安其宅故也】
译这不过是辅助司徒下属的草人官职，负责根据土壤性质施用肥料和播种的事务罢了。司徒和草人所管辖的范围仅限于王畿之内，而土方氏所管辖的范围则遍及四方，所以将官职命名为土方氏。勘察住宅并建立邦国、都城和边邑，那么邦国就依靠它拥有了居所，这就是《豫》卦中利于建立诸侯所对应的事情。辨别土壤适宜种植什么、改良土壤的方法，并授予负责土地管理的人，那么万民就依靠它拥有了住宅，这就是《临》卦中容纳百姓所对应的事情。因此，天子巡狩时设立王舍，邦国、都城和边邑拥有了民居，百姓拥有了住宅，然后君主才能保全自己的居所并安定百姓的住宅，原因就在于此。
怀方氏掌来逺方之民，致方贡，致逺物，而送逆之，达之以节，治其委积，馆舍饮食【食音嗣】
【逺方之民，则四夷之民在逺方者也。孔子曰：逺人不服，则修文德以来之。来者，谕德延誉以求之也。致方贡，则致逺方所贡之物，犹所谓西旅底贡厥獒也。致逺物，则致逺方所献之物，犹所谓无有逺迩，毕献方物也。逺方之有贡，犹六服之贡，则世一见，各以其所贡为之先也。逺方有所献之物，则犹六服诸侯之献国珍是也。贡以致其臣子之礼，献以达其享上之诚。怀方氏，则致之使自至而已。送逆之所以送往而迎来也。达之以节，达民以旌节，达贡物以玺节也。治其委积，所以备其用也。治其馆舍，所以安其居也。治其饮食，所以顺其嗜好也。送逆之以为之礼，达之以节，使无留难。治其委积、舘舍、饮食，使有所资赖。此所以怀之也。名官谓之怀方氏，其以此与】
合方氏掌逹天下之道路，通其财利，同其数器，壹其度量，除其怨恶，同其好善【好，呼报反】
【通其财利，同其数器，一其度量，使无异事；除其怨恶，同其好善，使无异情。此所以合之也。怀之，然后可合。此合方氏所以次于怀方氏之后也。千夫有浍，浍上有道；万夫有川，川上有路。道路所以通往来，达之则往来有不穷之通矣。千夫之才谓之财，和而制之谓之利。财利出于土地之所生，而有无多寡常不能以相资，通之则有无懋迁而多寡相济矣。十百千万之所计谓之数，吉凶礼乐之所用谓之器。尊卑异数，贵贱异器，无以同之，则卑或得以逾尊，贱或得以越贵。惟有以同之，使无异焉，则自一命至于九命者，莫非数之所由制。凡用于冠昏防祭饮食之器者，无非礼之所寓。物名以眀分，守以严，而僣窃之患无自啓矣。体有长短，捡以度；物有多寡，校以量。无以一之，则长短有时而不齐，多寡有时而不均，奸縁以生，伪因以起。惟有以一之而使不贰，则民之私欲不得行，而童子适市亦无敢肆欺于其间矣。然于数器言同，而度量言一者，记曰：「一道德以同风俗」，书于乱臣言同心同德于臣三千，言一心则一之，然后能同矣。一者同之始，同者一之终。数器度量皆一而同之，然以数器比度量，则数器尤礼之所重，故于数器言同，而度量言一也。质人曰：「同其度量，一其淳制。」比淳制而度量又重于淳制故也。生于心而有所恨者，怨也；人之所丑而有余者，恶也。无以除之，则无良者或相怨于一方，恶积者或至于大而灭身。惟有以除之，则恶将有所改而迁善，怨不敢妄作而当理矣。情之所乐谓之好，性之所欲谓之善。好出于情而见乎物，善出于性而至乎道。苟役物以为好，则好失之僻；离道以为善，则善失之竒。好僻而善竒，则异政殊俗之所由作。欲以中国为一人，其可乎？故必有以同之。然先王不贵异物，不宝逺物，不殖货利，不迩声色，是以教。而同其好也，作竒技者诛，被异服者诛，靡者抑之，使微害者禁之，使亡，此以法而同其好也。联之以师儒而教诱，协乎上；联之以朋友而讲习，比乎下。诸侯必受命于天子，然后为学；卿大夫必受法于司徒，然后为教。此以教同其善也。事亲不孝，事长不悌，造言而不信，乱民而不治，则纠之以八刑。言僞而辨，行僞而坚，顺非而泽，学非而博，则严之以四诛。此以刑同其行也。惟同之如是，则道德奚患乎不一，风俗奚患乎不同哉！名官以合方氏，殆谓是与】
训方氏掌道四方之政事，与其上下之志，诵四方之传，道正▯则布，而训四方，而观新物。
【先王之于逺方之人民，有以怀而来之，然后可以合而聚之；有以合而聚之，然后可以训而道之。此训方氏所以次于合方氏之后欤？掌道四方之政事者，道其君所行之政事也。凡有所正者，皆政也；凡有所作者，皆事也。政为大事，为小。孔子问冉有退朝，何晏对曰：“有政。”孔子曰：“其事也。如有政，虽不吾以，吾其与闻之。”此政事之辨也。与其上下之志者，上而君，下而
译怀方氏掌管招来远方的百姓，收取各方的贡品，收集远方的特产，并负责他们的迎来送往，用符节来传达和验证，管理好他们的物资储备、馆舍和饮食。
合方氏掌管疏通天下的道路，流通各地的财货利益，统一计数和器物的标准，统一度量衡，消除人们的怨恨和厌恶，统一人们喜好善良的心志。
训方氏掌管宣导四方国家的政令事务，以及上下级的心意，诵读四方流传的文献，宣导正道，颁布法则，训导四方百姓，并观察新出现的器物。
臣，其志皆道焉。传则或出于众人之所传，道则或出于一人之所道。诵四方之传道，则将以所闻至于推而行之，然后可以为治矣。与孟子“为王诵之”同意。训方氏于诵，皆以告王也。正嵗则取其可以训四方者，布告之。新物，谓新所用之物也。观新物，则将以观民之好恶者。正嵗者，一嵗之所始；新物者，民情之所尚。以一嵗之始而观民情之所尚，将以训其志趣好恶也。然则道四方之政事，则将以训其事；道上下之志，则将以训其情；诵四方之传道，则又将博众▯以训焉。如是则既有以训道之，而王之所闻益聪，所见益明矣。正嵗而训四方，则既训以所道，又训以所诵，又观新物察其好恶而训焉。如是则四方之逺所间者，无非正言；所见者，无非正行；而道德由之而一，风俗由之而同矣。夫先王所以致天下之大顺，以中国为一人者，曾何容心哉？置设官属，取田方之善以同之而已。必于正嵗，则以正嵗者，先王之正也。百官当取正于先王，则其所训者，非特民而已】
译臣，其志皆归于道。传则可能出自众人所传，道则可能出自一人所道。诵读四方所传之道，则是将所闻推广实行，然后才能治理好国家。这与孟子“为王诵之”的意思相同。训方氏在诵读方面，都是用来禀告国王的。在岁首，选取可以用来训导四方的内容，颁布告知。新物，是指新近使用的物品。观察新物，则是为了观察百姓的好恶。岁首，是一年的开始；新物，是民情所崇尚的。在一年之始观察民情所崇尚的，是为了训导他们的志趣好恶。那么，讲述四方的政事，是为了训导他们的事务；讲述上下的志向，是为了训导他们的情感；诵读四方所传之道，则是为了广泛地以众人来训导。这样既有用以训导的道理，国王所听到的更加聪慧，所看到的更加明察。在岁首训导四方，既用所讲的道理训导，又用所诵读的内容训导，又观察新物察其好恶来训导。这样四方的偏远之地所间隔的，没有不是正言；所看到的，没有不是正行；而道德因此统一，风俗因此相同。先王之所以能达到天下的大顺，使中国成为一体，哪里需要费心呢？只是设置官属，选取四方的善政来统一罢了。一定要在岁首，是因为岁首是先王的正道。百官应当从先王那里取得正道，那么他们所训导的，就不只是百姓而已。
形方氏掌制邦国之地域，而正其封疆。无有华离之地，使小国事大国，大国比小国【华苦蛙反】
【邦国之地域小大广狭各有形体，先王设官以制其形体，故谓之形方氏。大司徒凡建邦国，以土圭土其地而制其域，自诸公而下逓至于子男，其封疆各有多寡之数。形方氏又掌制邦国之地域而正其封疆，则形方氏之所掌，凡以成大司徒之所建而已。谓之正其封疆，则非特制之地域而已，又正之使各止于一而无侵土攘夺也。无有华离之地者，析而不絶为华，絶而不属为离。有华离之地，则封疆不正，使其相絶则无华也，使其相属则无离也。见新传：「以小事大者智也，以大比小者仁也。仁智交修而不废，此万邦之所以协和欤】
山师掌山林之名，辨其物与其利害，而颁之于邦国，使致其珍异之物；川师掌川泽之名，辨其物与其利害，而颁之于邦国，使致其珍异之物。
【山林川泽皆有虞衡，而山师、川师又设于夏官者，则以其所掌有及于邦国故也。新经云云】
邍师掌四方之地名，辨其丘陵、坟衍、邍隰之名，物之可以封邑者【邍原同】
【大司徒辨山林川泽丘陵坟衍原隰之名，而辨其邦国都邑之数，而沟封之；而邍师所掌如此，亦以辅成司徒之事而已。新经云云】
匡人掌达灋则匡邦国而观其慝，使无敢反侧，以听王命【慝，他得反】
【匡之言正也。大司马制畿封国以正邦国，所以正其地之大小也。以九伐之法正邦国，所以正其恶之轻重也。若夫使之考礼正刑一德以尊于天子，必有法则以正之而已。此匡人所以达法则以匡邦国也。法即大宰所谓以八法治官府者是也。则即大宰所谓以八则治都鄙者是也。八法虽以治官府为主，八则虽以治都鄙为主，其于治邦国亦如是而已。匡人则用所以治官府都鄙者推而达之以正邦国而已。行人十有二嵗，所以修法则者，修此故也。而观其慝者，恶之▯乎内谓之慝，虽未着而其兆已有可见之迹。匡人则观而知之，盖其职以达法则匡邦国为事。其有违法则而不正者，推此则其慝可观矣。然观其慝者，亦将以止其恶于方然，销祸患于未萌矣。故能使之无敢反侧以听王命。书曰：无反无侧，王道正直。盖偏不正，乃至于反；陂不正，乃至于侧。无偏乃能无反，无陂乃能无侧。然则使无敢反侧，乃归于正直矣。邦国无反侧之慝，而惟正直之归，则又孰敢不来享，孰敢不来王？则听王命者，亦其常矣】
撢人掌诵王志道，国之政事以廵天下之邦国，而语之，使万民和説而正王面【语鱼据反，説音悦】
【夫君者，民之唱；上者，下之仪。唱嘿，则民无应；仪▯，则下无效。又况堂上逺于百里，堂下逺于千里，门外逺于万里。而王之志意政事，茍无人以宣布通达之于外，则邦国之逺，亦不能无壅遏之患矣。此撢人之职所由设也。撢之字从手从覃，撢之为言取也。所覃及乃能撢之，取主之志意与国之政事，廵天下之邦国而语之故也。掌诵王志者，心之所之者为志，以述志者为言。志存于心，非言则不见。诵志则诵王言之可以见志者也。道国之政事，谓王国之政事也。王国其大则有政，其小则有事。其政之善则薰陶渐渍出于精神之运，其事之善则立作兴造形于经纬之际。撢人取而道之，则天下皆俛首倾听，入于耳而着于心矣。惧其或不闻也，又以廵天下之邦国而语之，非独语之于近也，而又语于逺；非独语于寡，又语于众。无有逺迩众寡之不闻，则感于此者，盖有讴歌而乐王之德者矣，盖有竭蹶而趋王之治者矣，盖有草自狥之情而丕应徯志者矣，盖有达播告之防而罔不是孚者矣。所以能使万民和説而正王面也。和则不乖其所为，説则喜生于心，悉皆延颈举首而面于王矣。又安有僞从而不诚慕，靣革而不心服者哉？然匡人之与撢人，二官亦相待而相成。必匡人能达邦国之慝而胜之，然后撢人能使万民和説而正王面矣。撢人之职序于匡人之后，厥有防哉】
都司马掌都之士庶子及其众庶车马兵甲之戒令，以国法掌其政学，以听国司马
译形方氏掌管制定邦国的地域范围，并校正其疆界。没有分裂割据的土地，让小国侍奉大国，大国亲近小国。
山师掌管山林的名称，辨别其中的物产及其利弊，并颁布给各邦国，让他们进献珍奇异物；川师掌管河流湖泊的名称，辨别其中的物产及其利弊，并颁布给各邦国，让他们进献珍奇异物。
邍师掌管四方土地的名称，辨别丘陵、高平之地、低湿之地的名称，以及那些适宜作为封邑的物产。
匡人掌管传达法度准则，匡正邦国并观察其隐恶，使他们不敢有二心，以听从王命。
撢人掌管诵读王的意志，宣导国家的政事，巡视天下的邦国并向他们讲述，使万民和悦并面向君王表示归顺。
都司马掌管都城中的士庶子及其民众、车马、兵器铠甲的警戒命令，依照国法掌管其政令与训练，以听从国司马的指挥。
。家司马亦如之【政音征，司马掌政之官，而凡车马兵甲之事属焉。先王之政，岂特施于近而已，虽逺而邦国无所不施。又况三等之采地，列于王畿之四方，而政之所施，其可后乎？此都家司马之职所由立也。掌都之士庶子及其众庶兵甲之戒令者，士谓公卿大夫之子，谓其适而已命者也。庶子谓其庶而未命者也。及其众庶，则凡在都之人民皆是。以国法掌其政学，则以师氏、保氏、大司乐所以教国子之法，而掌其政学，则以其学而后从政也。盖学所以致其道，以道而施之政，则物奚足应，事奚足治哉？此君子所以学优则仕，学古入官，而子产亦曰：“闻学而后从政，未闻以政学。”者苟为安此，则不学墙面，莅事惟烦。此子路使子羔为费宰，孔子所谓贼夫人之子也。以聼于国司马者，则以所掌者车马兵甲之戒令故也。国司马谓大司马，兵甲之法出于大司马，故都司马听之。家司马亦如之者，都司马掌大都之士庶子也，家司马掌家邑，亦如都司马之事而巳】
译都司马的职责也如此。政，音征，司马是掌管政事的官员，凡是车马、兵甲等事务都归其管辖。先王的政令，难道只施行于近处吗？即使是遥远的邦国，也没有不施行的。更何况三等采邑分布在王畿的四方，政令的施行，怎么可以落后呢？这就是设立都家司马职位的原因。掌管都邑中的士、庶子以及众庶、兵甲的戒令。士，指的是公卿大夫的儿子，指那些嫡子中已经受命的。庶子，指的是那些庶子中尚未受命的。至于众庶，则是指所有居住在都邑的人民。用国家法律来掌管他们的政令与教化，是依据师氏、保氏、大司乐用来教导国子的方法，来掌管他们的政令与教化，这是因为他们先学习而后从政。大抵学习是为了达到道，用道来施行政事，那么万物有什么不能应对，事务有什么不能治理呢？这就是君子所说的学业优秀就出仕，学习古制就入官，而子产也说：“只听说先学习而后从政，没听说用政事来学习。”如果安于这种状态，那么不学习就像面对墙壁，处理事务只会烦乱。这就是子路让子羔做费邑长官时，孔子所说的“害了别人的儿子”的原因。听命于国司马，是因为所掌管的是车马兵甲的戒令。国司马指的是大司马，兵甲的法令出自大司马，所以都司马听命于他。家司马也如此，是指都司马掌管大都邑的士和庶子，家司马掌管家邑，也只是像都司马那样行事罢了。
周礼详解卷二十九
钦定四库全书
周礼详解卷三十
宋 王昭禹 撰
秋官司防
惟王建国，辨方正位，体国经野，设官分职，以为民极。乃立秋官司防，使帅其属而掌邦禁，以佐王刑邦国【孔子曰：道之以徳，齐之以礼，有耻且格；道之以政，齐之以刑，民免而无耻。盖徳礼者，治之本；刑政者，治之末。末所以辅本也。惟其任末而不知本，此民所以至于免而无耻。先王之治，先之以徳礼，而辅之以政刑。德所不能化，然后礼；礼所不能服，然后政；政所不能正，然后刑。刑岂先王所欲用哉？不得已而用之也。故司防掌刑，而属于秋官。以秋者，天所以肃杀之时；于方则为西之酉；于行则为金之刚。而刑以义为主也。舜命臯陶为士，而先戒之曰：蛮夷猾夏，防贼奸宄，则刑以惩防为急也。然立官而司至于防，则刑官之事无不举矣。谓之司防，其义如此】
大司防之职掌，建邦之三典，以佐王刑邦国，诘四方。一曰，刑新国，用轻典；二曰，刑平国，用中典；三曰，刑乱国，用重典【诘起吉反】
【掌建邦之三典，三典即太宰所谓刑典也。合而言之，故曰刑典；别而言之，则刑有三等之不同，故曰三典。以佐王刑邦国，诘四方者，邦国谓中国也，四方谓四夷。邦国政之所加，故曰刑邦国，详于近故也。四方则有威让之令，有文诰之辞，布令陈辞，而又不至，则或增修于德而已，故曰诘四方，畧于逺故也。太宰刑典言以诘邦国，以刑百官；而大司防言刑邦国诘四方者，太宰之于刑，建其书以道佐王，故详于内而畧于逺也。司防任其事以法佐王，故详于外而略于近也。此所以不同。刑新国用轻典者，旧染污俗，不可疾正，姑徐教之，则以其教化未明，习俗未成，宜以柔道乂之也。刑平国用中典者，已安已治，既富既庶，陶冶被服莫不辨治，则以其教化巳明，习俗已成，宜以平直乂之也。刑乱国用重典者，殱厥渠魁，防其强梗，以威克爱，以义胜仁，则以其颂昏暴悖，不可教化，宜以刚乂之也。书曰：惟敬五刑以成三德，盖谓此也。然则治时不同，而有三国之异，以俗异之也。刑书不同，而有三典之异者，以德异之也。有乆近之教，斯有缺成之俗；有缺成之俗，斯有平乱之国。先王于是以德制刑，以待三国之不同也。三德所以趋时，三典所以立德。先王何甞容心于其间哉？犹之权衡应物而已。然则先王之制刑罚，一轻一重，非特此也。有权一世而为轻重者，书所谓刑罚世轻世重之谓也。有权一人而为轻重者，书所谓上刑适轻下服是也。有权一国而为轻重者，司防所谓刑新国用轻典之类是也。吕刑之言：惟齐非齐，有伦有要。其言有伦，正谓此也】
以五刑纠万民，一曰野刑，上功纠力；二曰军刑，上命纠守；三曰乡刑，上德纠孝；四曰官刑，上能纠职；五曰国刑，上愿纠暴【守，刘音狩；愿，音愿】
【野刑施于六遂者也。军刑施于军旅者也。乡刑施于六乡者也。官刑施于官府者也。国刑施于王国者也。野刑所以弼事也。民知即功，则事官之事成矣。力所以致功也。故所尚者功，而所紏者在力。军刑所以弼政也。而下知用命，则政官之政成矣。守所以致命也。故所上者命，而所紏者在守。乡刑所以弼教也。民知务德，则教官之教成矣。孝所以致德也。故所上者德，而所紏者在孝。官刑所以弼治也。官惟其能，则治官之治成矣。职所以致能。故所上者能，而所紏者在职。国刑则正以刑为主也。以教祗德而使之不虣而已，岂徒以鞭扑杀戮为事哉？故所上者愿，而所紏者在暴。盖失愿而暴，刑所取也。凡此五刑，以六官攷之，而不及于礼者，盖礼之施于万民者，在教而已，谓之紏万民，则刑之所施以贱者为主故也。先野刑而后至于国刑者，刑之所施先逺而后近，先外而后内，与书序“蛮夷猾夏，防贼奸宄”同】
以圜土聚教罢民，凡害人者，寘之圜土，而施职事焉，以明刑耻之。其能改者，反于中国，不齿三年；其不能改而出圜
译周礼详解卷二十九
钦定四库全书
周礼详解卷三十
宋 王昭禹 撰
秋官司防
只有君王建立国家，辨别方位确定正位，规划都城治理郊野，设置官员分配职事，以此作为百姓的准则。于是设立秋官中的司防，让他率领他的属官掌管国家的禁令，以辅助君王用刑罚治理邦国【孔子说：用道德引导百姓，用礼教整顿百姓，百姓就会有羞耻心并且归顺；用政令引导百姓，用刑罚整顿百姓，百姓只求免于刑罚而没有羞耻心。大概道德和礼教，是治理的根本；刑罚和政令，是治理的末节。末节是用来辅助根本的。只任用末节而不知道根本，这就是百姓只求免于刑罚而没有羞耻心的原因。先王的治理，先用道德礼教，再用政令刑罚作为辅助。道德所不能教化的，然后用礼教；礼教所不能使人心服的，然后用政令；政令所不能纠正的，然后用刑罚。刑罚难道是君王想要使用的吗？是不得已才使用它。所以司防掌管刑罚，而隶属于秋官。因为秋天，是上天肃杀的时候；在方位上属于西方的酉位；在五行上属于金的刚硬。而刑罚以义理为主。舜任命皋陶担任士官，首先告诫他说：蛮夷扰乱华夏，防范盗贼奸邪，那么刑罚以惩治防范为急务。然而设立官职以至于防范，那么刑罚官职的事务就没有不举行的了。称之为司防，其意义就是这样】
大司防的职责，建立国家的三种法典，以辅助君王用刑罚治理邦国，责问四方。第一种，刑罚新建立的国家，使用轻典；第二种，刑罚太平的国家，使用中典；第三种，刑罚动乱的国家，使用重典【诘，音吉】
【掌管建立国家的三种法典，三典就是太宰所说的刑典。合起来说，所以叫刑典；分别来说，那么刑罚有三种等级的不同，所以叫三典。以辅助君王用刑罚治理邦国，责问四方，邦国指的是中原地区，四方指的是四方夷狄。邦国是政令所施加的地方，所以说刑罚邦国，是因为对近处详细。四方则有威严责备的命令，有文告的言辞，颁布命令陈述言辞，如果还不听从，那么就只增加修养德行罢了，所以说责问四方，是因为对远处简略。太宰的刑典说用责问邦国，用刑罚百官；而大司防说刑罚邦国责问四方，太宰对于刑罚，建立文书以引导辅助君王，所以对内部详细而对远处简略。司防承担事务以法律辅助君王，所以对外部详细而对近处简略。这就是不同的原因。刑罚新建立的国家使用轻典，是因为旧有的污浊风俗，不能迅速纠正，暂且慢慢教化他们，那么因为他们的教化还不明显，习俗还没有形成，适宜用柔和的方法治理他们。刑罚太平的国家使用中典，是因为已经安定已经治理，已经富裕已经众多，陶冶教化被服礼义没有不治理好的，那么因为他们的教化已经明显，习俗已经形成，适宜用平正的方法治理他们。刑罚动乱的国家使用重典，是因为诛杀他们的首恶，防范他们的强横，用威严克服仁爱，用义理战胜仁慈，那么因为他们的昏庸暴虐悖乱，不可教化，适宜用刚硬的方法治理他们。《尚书》说：只有恭敬地对待五刑以成就三德，大概说的就是这个。然而治理时势不同，而有三种国家的差异，是因为风俗不同。刑罚文书不同，而有三种法典的差异，是因为德行不同。有长久和短暂的教化，就有缺失和成功的习俗；有缺失和成功的习俗，就有太平和动乱的国家。先王于是用德行制定刑罚，以应对三种国家的不同。三德用来顺应时势，三典用来确立德行。先王何曾在其中存私心呢？就像权衡适应物体一样罢了。然而先王制定刑罚，一轻一重，不只是这样。有权衡一个时代而决定轻重的，《尚书》所说的刑罚世轻世重就是这个意思。有权衡一个人而决定轻重的，《尚书》所说的上刑适轻下服就是这个意思。有权衡一个国家而决定轻重的，司防所说的刑罚新建立的国家使用轻典之类就是这个意思。《吕刑》的话：只有整齐不整齐，有条理有纲要。它所说的有条理，正是指这个】
用五种刑罚纠正万民，第一种叫野刑，崇尚功绩纠正力气；第二种叫军刑，崇尚命令纠正守备；第三种叫乡刑，崇尚德行纠正孝道；第四种叫官刑，崇尚才能纠正职守；第五种叫国刑，崇尚恭顺纠正暴乱【守，刘音狩；愿，音愿】
【野刑施行于六遂。军刑施行于军旅。乡刑施行于六乡。官刑施行于官府。国刑施行于王都。野刑是用来辅助事务的。百姓知道致力于功绩，那么事务官职的事务就成功了。力气是用来达成功绩的。所以崇尚的是功绩，而纠正的是力气。军刑是用来辅助政令的。下属知道服从命令，那么政令官职的政令就成功了。守备是用来达成命令的。所以崇尚的是命令，而纠正的是守备。乡刑是用来辅助教化的。百姓知道致力于德行，那么教化官职的教化就成功了。孝道是用来达成德行的。所以崇尚的是德行，而纠正的是孝道。官刑是用来辅助治理的。官员只有具备才能，那么治理官职的治理就成功了。职守是用来达成才能的。所以崇尚的是才能，而纠正的是职守。国刑则是正以刑罚为主。用教化恭敬德行而使他们不暴乱罢了，难道只是以鞭打杀戮为事吗？所以崇尚的是恭顺，而纠正的是暴乱。大概失去恭顺而暴乱，是刑罚所取的对象。这五种刑罚，用六官来考察，而没有涉及礼的，大概礼施加于万民的，在于教化罢了，称之为纠正万民，那么刑罚所施加以地位低下的人为主，所以这样。先野刑而后到国刑，刑罚所施加先远处而后近处，先外部而后内部，与《尚书序》“蛮夷扰乱华夏，防范盗贼奸邪”相同】
用圜土聚集教化罢民，凡是害人的人，安置在圜土，而施加职事，用明确的刑罚使他们感到羞耻。那些能够改正的，返回中原地区，三年不列入齿序；那些不能改正而逃出圜