第三十二卷　明嘉靖（一）

译四月己丑，改任南京吏部尚书廖纪为南京兵部尚书，参与谋划机务。起用原任巡抚、都察院右都御史俞练，任总督漕运，兼任凤阳等处地方巡抚。癸巳，命保定侯梁永福协同南京守备，管理南京右军都督府事务；命应城伯孙钺专门管理南京操江。乙未，升吏部左侍郎罗钦顺为南京吏部尚书。丁酉，兵部复奏：“南京都察院右副都御史胡瓒、监察御史董云汉提出江防六件事：第一，专门委任。他们说新江口原设都御史管理，但事务多要向守备、参赞请示，彼此牵制，难以施行。应当让小事由其专断，大事共同议决，这样才便于责成。第二，明确约束。他们说新江口以及扬州、仪真设置官军守把，声势相互联络；如今天下承平，官军玩忽懈怠，江面上发生劫掠，也完全互不相干。应当各按所管辖范围缉捕和救援，违犯者查究。第三，整顿军伍。他们说新江口官军舍余原额一万一千六百余名，如今役使占用的多是老弱，损耗减少超过一半，请清查并拨补，以备操练。各卫所的官舍、旗军中立有战功的，不得改回原卫；第一，显示激励奖赏。他们说官军设法谋求改任差事，是害怕江防劳苦。若体恤他们的劳苦并优厚对待，人员就会勤勉。应当查考指挥等官中勤劳能干、功绩显著者，越级提拔任用；军士赏赐布匹全部给实物，优免两名丁役，帮助置办军装，增修营铺，筹措阅试、赏赐和犒劳的费用。第五，处置船只。他们说江船原额三百四十只，大多不能使用；战船宽大，不利于经受风浪。应当命南京兵部、工部会同操江官检验修补。第六，按时操练。他们说新江口专门练习水战，应把各船官军编定，不许随意差遣更换；招募一百几十名熟习水性的人，分别教习各船。有风时练习巡哨小船，无风时练习大船，这样人和船才能相互配合，遇到紧急情况才有所依靠。”皇上批示：“专门委任、明确约束两项，命南京内外守备、参赞共同议定施行；其余按照议案办理。” 七月己酉，下诏命两京国子监以及各省提学官修补残缺的经史，禁止书坊任意改动篡窜。因南直隶发生旱灾，下诏命抚、按各官讲求荒政，预先积储粮食，务必使贫困百姓都得到实际好处。乙卯，南京都御史胡瓒、御史董云汉议论说：“南京江操的赏赐和犒劳，兵部官库不足；而法司每年上报的赎工罪囚，只是让权贵缴纳每月钱款，对公用没有补益。应当允许缴银，每月三钱，每年把其中三分之一拨给操江，发给上元、江宁，储存起来充作赏赐。新江口军士白天操练、夜间守卫，却只能挤在破屋中居住，应当加以存恤。可将罪人被没收的财物用来增修营铺，估计可容纳一万人，以供军士居住。”工部复奏：“请交南京工部会同议定施行。”皇上答复准许。乙丑夜间，南京刮起大风，下起暴雨，雷电震动民居房屋，到四更才停止。己巳，这天南京发生暴风雨，江水涌出泛滥，郊社、陵寝、宫阙、城垣以及吻脊、栏楯都被毁坏，连根拔起的树木有一万余株，大江中的船只漂失沉没了很多。直隶扬州、淮安等府同日发生大风、暴雨和冰雹，河水泛涨，官民房屋、树木被毁，淹死的人和牲畜不计其数。壬申，南京巡江都御史伍文定因江防长期废弛，请求救济贫困劳苦的军士，以培养士气；选补军伍，以壮大军威；修整船只，以便战备操练；增加置办器具，以练习防御；适当授予办事权力，似乎可以激励才能平庸的官员。奏疏交给主管部门办理。九月癸亥，因水灾，命令高淳、溧水二县的兑运军粮一半征收折色。十月癸酉初一，工部复奏：“南京户科给事中陈江等奏报，南京各卫快船以及各行铺商户，所受差遣繁重困难。如今富有而狡猾的人家，有的投充庙户以及牺牲所、神帛堂、各监、局的差役，有的借用内外守备书写、军办等名目，倚仗势力冒充影射，唯独使贫困人户承担朋贴。如神帛堂原额四百四十四户，现在该监额外招收，已经累积到一千一百余户。其他地方也都类似。应当命南京户、礼、工三部会同科、道官，查考洪武、永乐年间的旧额，酌情保留；凡是近来通过攀附关系投充的，一律革退，重新编派差役。”皇上认为有理，命按照此前旨意会同议定上报。丁丑，因修治苏、松等处水利工程完工，赏赐总督粮储、尚书李充嗣以及郎中颜如瓌、林文沛、参政徐赞银币各有差。庚辰，因苏、松、常、镇四府遭灾，各免除正官朝觐。甲申，因淮、扬等府遭灾，下诏免除总督漕运、巡抚都御史、总兵赴京议事。辛卯，因南京应天府灾情严重，命户部拨发官库银二十万两，派官员分送各巡抚都御史，命他们亲自巡行各地，委派官员设法赈济，特别加意抚恤，并且分别免除各地税粮。十一月乙巳，下诏规定南直隶受灾州县应征的草场子粒银，原应征五分的，再免除三分。此前议定今年马价加征银二两，也停止加征，务必使贫困百姓得到实际好处。戊辰，因灾害，淮安、扬州等府的税粮分别予以免除。己巳，改任工部尚书陶琰为南京兵部尚书，加太子少保，参与谋划机务。

译十二月丁丑，南京太仆寺卿潘希曾上奏：“直隶淮安等府应当解送、按照挂欠数额缴纳的马匹，请按照往年事例改征折色，每匹银一十八两。”兵部复议认为这样对百姓便利，皇上同意。庚寅，南京守备、魏国公徐鹏举等上奏：“南京大、小教场、神机营、新江口、浦子口等处操备的官军以及传操、按伏等项人员，还有把总、守哨、卫总、指挥等官，按照旧规都听从内外守备节制、推委，与操江都御史原本没有关系，从英宗、武宗前后的诏令条文中可以查考。如今都御史胡瓒等人妄自援引专门委任、明确约束的话，想要侵夺事权、改变原有命令；而且专门嫉恨武臣，想让他们独自承担地方失事的处罚，这不合旧例，不能听从。”兵部复议说：“浦子口地方与新江口相连，白天操练、夜间守卫，以及上下江旱地巡查、按伏的官军，先前因为彼此隔绝，守备官只凭文书远程控制，不能在紧急情况下救援。因此胡瓒等人想让操江兼辖浦子口，并与内外守备协同选任各营卫官军，这并不是为了私利，不能援引其他理由加以争辩。他们奏请拟定文武官员失职误事的罪责，考察往年事例，也大致相同，臣等不敢再行议论。”奏疏上呈后，皇上答复说按照弘治年间的旧例施行。因为弘治年间，曾经敕令兵部尚书王继与守备、成国公朱辅共同商议军务。皇上的意思大概是想让权力归于主管兵部，不任用操江都御史。己亥，提督南京操江、襄城伯李全礼贪婪放纵，行为不检。他的家人刘宏倚仗势力作奸犯科，威逼指挥佥事华辅，致使华辅死亡。事情上报后，皇上下诏逮捕刘宏。法司审讯后判他充军，又严厉责备李全礼，命他带俸闲住。壬寅，漕运总兵官、都督佥事杨宏上奏：“请把漕运轻赍银两全部交由各有关运官在沿途支用，用于雇佣车辆船只。不必装入鞘袋加盖印封，也不必计算剩余银两，以免苦累运粮士卒。”户科驳回奏疏，认为这会开启以他人名义冒领侵耗的端绪，并不是减轻远途运输负担的办法。御史向信则想命令运粮官军，凡是领取银两雇脚夫，必须先到察院报告数额，凭关文支取并登记，以记载多少，不得擅自支用。奏疏交户部议论：“杨宏所说，是弘治、成化以前的旧规；科道官的意见，着眼于补救弊端、防止奸弊，也不是没有道理。大体说来，漕运的办法没有别的，最紧要的只是船不在冰冻时节停滞、粮食不拖欠、军士不借债三件事。如果任用得当，自然不会有这些弊端。但轻赍折银本来是用来资助转运搬运费用的，如果现在因为担心官军侵吞耗费，就把全部剩余银两收归太仓，那么就会把脚价当成正粮，这又不是制定这一制度的本意。现在应当命有司按期征收余耗，按照规定解送到漕运衙门，等各总运船经过淮河时，按数领取；运到通州后，才允许启封，听凭巡仓御史、管粮员外会同查核发给。还要酌量各项实际支用的数额，写成定规，不许捏造虚报、浪费。如有剩余，不必输送太仓，就把各总分给各卫所，查明应补缺船多少、应修破船多少、应置办什物多少，分别发银修造。每银一百两，命令建造新船一只。主管官员、旗军如果侵吞欺骗、把费用改作他用，要参奏呈报，从重治罪。如果确实做到三年内粮食没有拖欠、银两还有积余，就按照条例予以表彰提拔。”皇上批示同意照此办理。二年正月庚申，应天府府尹王震退休，这是因为南京科道官员交相弹劾，认为他不能胜任职务。辛未，南京守备、魏国公徐鹏举等奉旨议定应天府匠役人夫事务的条例，上奏说：“一、南京司礼监神帛堂的匠役，洪武年间定额为四百户，后来太监安宁上奏增加四十户，全部免除杂役差事，奸民便以此为利，辗转逃窜、冒入其中，竟增加到一千一百一十四户。近来奉明诏，将正德年间投充的革除一百八十九名。但该监仍然加以庇护留用，请查照旧例，恢复四百四十户的数额，其余全部革除。一、南京内府九库，洪武年间定额编设库夫五十七名。宣德、成化年间因有修理工程，暂时借用人夫一百五十一名。工程完毕后只把二十三名发还两县，却占留一百二十八名。南京里、外花园原额匠夫九十名，后来又借用并占留八十名。南京内官监原额军民匠夫三千九百多人，天顺年间又借用并占留一百五十五名，这些都不合制度，应当全部革除。一、各监、局的工匠有逃亡或死亡的，应当责令原籍勾取补充；户籍断绝的，应当注销。〔原文数字、纪年保留：一千一百十四户〕 如今却让上元、江宁两县赔偿，很不方便。一、南京鲥鱼厂每年征取里长二十名，索取银二十两。正德年间又加倍征取。起运时内臣索要茶果银一百二十两、水夫银二百两，等到鲜鱼船将要出发时，又征取四千三百多名夫役，百姓不堪其苦，应当设法禁止这些做法。”兵部重新议论。皇帝下旨，全部按照旧例施行。二月己丑，户部请求规定淮盐每引七钱，皇帝答复准许。庚寅，升广东布政司左布政使孙禄为应天府府尹。三月甲辰，南京礼部尚书杨廉退休。壬子，升户部侍郎秦金为南京礼部尚书。御史秦钺说：“近来因为套虏征兵以及辽东缺少军饷，把两淮正德十五年以前剩余的盐引七万九千多引全部发往辽东开中。按规定，余盐不许开中，只令原商缴纳盐价、运送户部以接济边地，这是御史卢楫上疏提出的，先朝已经定为法令，确实有益于国课。原商自行缴纳时，每引计银一两；各边开中时，每引只计银八钱。况且正盐是母盐，余盐是子盐；正盐要等候支取、搬运，等待时间长、费用多，所以愿意开中的人少。余盐的勘合一到，立即就有赏赐，所以愿意开中的人多。如今如果舍弃母盐而追求子盐，余盐就没有来源积存了。请把辽东开中的盐引改派为嘉靖元年的正额。今后申明先前法令，由原商自行缴纳余盐的价钱，谨慎不要开中，这样或许上面有确定的法令，下面有固定的遵守方式。”户部重新议论说：“两边的盐引目录已经发出，姑且把淮北余盐积存到七万九千多引，发给已经开中的商人，以成全朝廷的信用。今后全部照前例办理。”皇帝认为正确，下令余盐留存，由商人缴纳盐价、运送户部以接济边地。辛酉，南京神乐观发生火灾，御制圣旨碑文两道都被烧毁。乙丑，改任南京户部尚书杨旦为南京吏部尚书。

译四月壬申朔，升南京刑部右侍郎王镇为南京户部尚书。戊寅，户部说：“遮洋一总漂失漕粮二万多石，布匹、花绫、银两和钞币损失无法计算，官军溺死五十多人，请治把总王缵等人的罪。”皇帝下诏交给漕运都御史审查追问并追偿。壬辰，户部尚书孙交等因参奏漕运把总漂失粮食一千石以上者，并牵连弹劾总兵杨宏，于是自行检举延误粮运，请求处罚。皇帝严厉责备把总等官员，减轻他们的罪责，宽宥杨宏等人。因孙交等以此引咎自责，全部不再追问。五月庚寅，仪真、江都两县有官塘五区，筑闸蓄水，用来灌溉民田。后来豪民图谋把它们据为产业，古迹荒废损坏，真州、扬州之间的漕运道路也因此阻塞，御史秦钺请求恢复。皇帝下旨，命总理河道侍郎及管河郎中察看修筑；占地耕种、盗掘决堤的人，处以重法，并追征地租收入官。六月乙卯，吏部答复：“南京吏部尚书杨旦上奏，南京国子监监生人数过多，拨历任事受到阻滞。请将府、部及各司任事历练的人数酌量增加，并请求像京师一样，于三月考核勤惰，附带选用。”皇帝答复准许。七月丁丑，南京发生大瘟疫，军民死亡人数很多。巡按御史郑光琬把情况上报。皇帝命巡抚、巡按及有关官署加意优待抚恤。戊寅，淮安、徐州、扬州等府、州、县发生大水，冲毁房屋六百家，淹死男女八十多人。甲午，南京监察御史陶俨以应天等府遭受旱灾、百姓多流亡失业为由，请求大量发放内库银以及余盐、赃罚银，用来准备赈济。皇帝命巡抚、尚书、都御史李充嗣施行。南京兵科给事中鲁纶说：“南京官吏、军人、工匠共九万四千三百七十九人，每月耗粮九万八千二百多石。如今计算京仓储粮只有四十五万多石，仅够供应四个月。恐怕粮食吃尽、军队饥饿，发生意外祸患。请依照正德十四年旧例，酌量截留江西运来的米，以及南京刑部各衙门的赃罚银来接济。”此事交户部议论。尚书孙交说：“漕运按照路程计算，已经过了淮安、徐州，况且这是京仓四百万石的定数，截留不合适。只有苏州、松江、湖州三府折色米运往京师的，可以酌量截留十万石。各衙门赃罚所得、储在仓中的粮米，隔月发放；各地多年应当解送的南粮，督促令其完纳。” 如果催征辗转拖延，无法救急，就把嘉靖三、四年苏州、常州等府应当运送给府、部衙门的粮米，改拨一万石到南京。”诏令全部准许。八月戊戌朔，直隶苏州、松江、常州、镇江府发生大水，禾稼被淹没。己亥，改任南京礼部尚书秦金为南京兵部尚书。辛丑，南京应天府等地发生大饥荒，百姓死亡、迁徙的人接连不断。南京户部尚书王缜等把灾情上报，并分条陈述救灾十件事。户部议论说：“王缜等人的意见都对，只是漕粮要渡过淮河，而且属于京师储粮，不宜截留；其余按所议施行。”乙巳，升刑部左侍郎颜颐寿为南京礼部尚书。乙卯，命巡抚山西、都察院右副都御史胡锭总督漕运，兼任凤阳等处巡抚。己未，下诏用两淮运司余盐银三万两、淮安和扬州两钞关船料银三万多两，补给淮安等卫所所欠军粮。这是听从巡抚都御史俞谏的请求。庚申，刑科给事中沈汉说：“吴国在春秋时属于荆蛮之地，质朴野蛮而不重文教。幸亏吴公言偃向北学习孔子，东南的学者才开始知道圣贤之道。如今他的子孙衰微，与普通编户百姓无异，祠堂仅能保存，狭小简陋而不相称。请求依照颜回、孟子、朱熹的先例，授予其子孙一人官职，以奉守祭祀；改建庙庭，为其设置祭田。” 有关部门议论说：“由于子孙相隔世代太远，难以据此授官，只同意扩建庙宇、拨给祭田的请求。”皇帝答复准许。壬戌，升南京通政使司右通政闻湖为应天府府尹。九月己卯，兵部复议说：“南京进贡鲜物等项目的船只，务必按照尚书乔宇所奏的事例办理。每船选出纲头，发给花栏小票，明确写出船只装载、挑运的水夫人数；经过管河等衙门时投递验放，有司的驿递人员按照票面数目供给。若遇到惹事害人的人，立即报请巡抚、兵备等官查实参奏。还请求敕令南京内守备告诫各监、局负责进鲜的官员，不准多带好徒惹事，并在沿河各地张榜禁约。”皇帝认为正确。甲午，户部奉旨议定上奏赈恤事宜：“一、折征漕粮。请将江南等受灾地区本年应纳、改兑的粮米，准许改折银九十万石，其中直隶江南各府五十万石，江北各府四十万石，通知各巡抚、巡按灵活分派。每石连同脚耗征收银七钱，用来折放月粮。剩余的运船，听任修整留存。一、发放内帑。请将内帑太仓银分别发放十五万两，其中直隶江南十万两、江北五万两，派官员运送到巡抚衙门，根据灾情轻重发给州、县官员，与预备仓粮、赃赎银一并用于赈济；一、惩治侵吞欺骗。江南钱粮多被粮吏把已经征收在官的钱粮侵吞花费，又贿赂官吏，捏造为尚未征收，希望侥幸得到赦免。请查访捉拿到案，责令限期完纳解送；违者从重审问发遣。一、任用巡抚牧民。请令各巡抚官停止办理不急事务，专门处理当地钱粮事务，选择属官分头赈济。应征钱粮，听巡抚酌情便宜处理，或根据丰歉酌量均分节省，或立即以赈济数额抵补征收，务必在征派中保留赈恤之意。一、实行劝借。请在受灾地区，军民中有捐出粮食一千石赈济饥民的，由有司建坊表彰，并仍授予冠带；有捐粮借贷的，由官府登记，等年成丰收后加息偿还。不愿偿还的，听凭按照近来惯例办理：捐银二十两，授冠带义民；三十两，授正九品散官；四十两，授正八品；五十两，授正七品；各自免除本人杂役差事。仍然禁止有司强迫，以及饥民挟持欺骗等弊端。一、处置财用。现在议论赈济，有的想减免赋税、发放内帑，有的想补充官员或吏员，有的想借用余财、减少快船，有的想借用抽分、折征竹木，所说不一，但都是切中民间疾苦。不过各事各有主管部门，擅自难以议复。请敕令各部，分别斟酌，详细议复施行。” 议案上奏后，皇帝命令发放太仓银二十万两，分给各地赈济，其余全部按照议案办理。乙来，兵部说：“南直隶各地遭受灾害，应天府最为严重，派往各地征收的马价暂且停止征收。”皇帝同意。

译十月辛丑，升工部右侍郎沈冬魁为南京礼部尚书。己未，命令把截留的直隶、江南、浙江漕运京粮三十万石留在南京发给军队，南运粮每石折银七钱解送补还，不作为定例。十一月丁卯朔，改任南京参赞机务、兵部尚书秦金为户部尚书。庚午，因为旱灾，镇江、苏州、常州、松江等府的税粮分别予以免除。辛未，因为应天等府遭受灾害，暂时停止征收所欠马价。壬午，改任巡抚应天李充嗣为南京兵部尚书，参赞机务，太子少保一职照旧。戊子，升南京户部右侍郎吴廷举为都察院右都御史、总理粮储，兼任应天等处巡抚。升户部左侍郎边宪为南京刑部尚书。庚寅，此前，大学士杨廷和等因直隶江北水灾异常，上疏请求召集廷臣议论赈救，并免除一切每年派办的定额钱粮。皇帝命户部召集廷臣分条陈述救荒八件事。奏疏呈入，皇帝说：“灾情严重，军民困苦，留存和起运的粮米以及每年办理的各项钱粮，全部停止征收、予以免除。”癸巳，孝陵神官监太监杜震等因陵寝墙垣坍塌损坏，上奏请求修理。皇帝命南京工部会同内外守备官，立即察看并修理。甲午，命南京兵部右侍郎席书兼任都察院右佥都御史，赈济江北地区。十二月庚子，因为灾害，免除应天、淮安、扬州等府和徐州嘉靖元年、二年尚未征收的草场子粒银。甲辰，南京兵部右侍郎席书上奏说：“今年南畿旱灾、水灾接连发生，百姓饥饿非常严重，已有有关官署上疏报告，朝廷也已交付廷臣议论赈恤。只是饥民很多，钱粮极少，恐怕难以救济。必须另行分等，斟酌缓急才可以。……考察古代荒政，今天能够实行的，只有煮粥这一办法。不烦劳审查户籍，不需要防备奸弊，最为简便要紧，可以立即施行。……如今总计南畿地区，江南、江北可以煮粥的有四十二个州县。大州、大县设置粥厂十六处，中等县减少三分之一，小县减少五成；各处粥厂约定日期一同开办。凡因饥饿而来的人，不论本地或邻境的军民，不论男女老幼、人数多少，一律供给粥食救济。从今十一月中旬开始，到麦子成熟时停止，计算用米不过十六万石，却可以救活二十多万人，使将要倾覆者得到扶助、将要死亡者得以复生，没有比这更紧急的事了。因此我撰成赈粥救民的具体办法，列出条款，装订成册献上。”奏疏上呈后，皇帝立即命席书酌情在江北施行，并传谕江南巡抚一体实行。丁未，分别免除应天府等州、县以及各卫、所受灾田地的田粮。戊申，停止征收淮安、扬州、徐州等府、州嘉靖元年、二年以及尚未到嘉靖三年的额定牲口，全部等到年成丰收后带征。己酉，赈济南京屯牧军余。三年春正月丙寅，南京发生有声响的地震。丁亥，南京户部尚书顾颐寿上奏说：“南京官军、匠役每月支取米粮十万多石，如今查括各仓储粮，才够十万石。近来蒙准截留兑运粮米三十万石，又改苏州、松江、湖州三府解送京库的折银，可购备米十万石，合计也只有五个月的粮食罢了。眼下米价飞涨，人心忧惧不安；又查出各省拖欠的数目很多，请依照户部原来的拟议，派四名官员分赴各郡县。”户部重新议论说：“仍令各巡抚、巡按官严定期限查催。”皇帝同意。壬辰，户科给事中张汉卿等说：“先前户部再次题奏，应天等府地方大旱，想要把淮、浙运司余盐银以及南京折纳干鱼、变卖没收产业所得银两拨出赈济。但是上述安排的银两，大多尚未现有。前往赈济的官员将如何措手办理？饥困百姓朝不保夕，如果等待公文往来，缓慢而不能救急。请特别发放太仓银两，迅速运往赈济，或许可以奏效。”皇帝说：“直隶地区灾情严重，百姓流离困苦，朕心中十分怜悯。户部立即发放太仓库银十五万两，交给派往赈济的侍郎、都御史等官，分别赈济应天、淮安等府，务必使贫困百姓都得到实际的恩惠。” 甲午，南京兵部右侍郎席书认为南畿灾情严重，请求借用淮、徐二仓积存的粮米以及南京乌龙等仓后来运到的粮米，赶紧赈济救助百姓。皇帝下旨：“准许拨给淮、徐二仓米各五万石，南京户部截留漕粮十万石，命侍郎席书酌情发放赈济。”乙未，因为灾害，分别免除南京锦衣等四十二卫的屯粮。

译二月壬寅，提督漕运、镇守淮安总兵官杨宏因江南、江北发生大饥荒，分条上奏三件事：“一是放宽商税。他说淮安、扬州榷关米船进出，应当不再征税，以招徕商人。二是放宽盐禁。他说两淮盐场的盐，应允许百姓肩挑背负出境换米，不要禁止。三是抚恤流民。他说百姓辗转迁徙到各地，应命令所在地收容抚恤。”户部重新议论，同意实行。庚戌夜，南京发生地震。辛亥，苏州、常州、镇江三府发生地震。甲寅，户部说：“近来南京守备太监秦文、魏国公徐鹏举、侍郎席书、御史朱衣分别上疏报告灾情，请求赈济。臣私下估计，如今天下受灾，应天、江北最为严重，江南次之。江北甚至出现人相食的情况，死者遍野。近来又有不合时令的雷电，千里地震，昏暗的雾气弥漫四方，空气像药物一样，这不是小小的变异。秦文、徐鹏举请求发银购买耕牛、农具和种子，招集流亡百姓，使他们赶上春耕；席书请求借发淮、徐二仓粮米救急；朱衣请求截留湖广、江西漕粮，并废止先前现存的军器、料银，同时对军民一体赈济，这些无非都是忧虑时局、体恤百姓的意思。反过来考虑今天的对策，朝廷应当崇尚节俭，谨慎授予爵赏，停止织造，停止工程，敕令勋戚以及内外群臣都务必修养省察，不办无益的奢靡之事，上下共同修省，以回应上天的谴责。” 然后再次传谕负责赈济的大臣，责令他们切实实行，以解除百姓的困苦。”皇帝下诏依照议案施行。壬戌，南京前光禄寺少卿史后、监生杨谌、杨谦各自捐出粮食赈济饥民，巡抚大臣把此事上报，皇帝嘉奖他们的义举。赐史后从四品散官的服色，杨谌、杨谦按照铨选次序酌情各加一级。总督漕运都御史胡锭因江北赈济饥民，请求出售运来的米，以平抑市场价格。户部重新议论，皇帝同意，并且允许截留正米连同耗米十四万石，储存在各仓中备用赈济；扣除这次发放的银七万两，用来抵作输送太仓的数额。因灾分别免除镇江、苏州、常州、松江四府的税粮。兵部答复说：“南京守备、魏国公徐鹏举等议论说，南京大、小教场及新江口按季报告的官军共有三万四千二百人，如今徐鹏举等上疏却只说访求将领、挑选五千人，其余军士在哪里？应当通知南京内外守备，督率所属，将所选军士全部严格训练，遇有警报时便于酌情调发。甲胄由守备府用赎锾修理，火器则由工部依照式样铸造，派官员制造运送。”皇帝下诏依照兵部议案办理。甲子，因南京各府受灾，暂时免除刷卷。三月戊辰，增加应天府廪膳生二十名。这是听从御史陈伯谅的请求。壬申，下诏发放两淮盐引，召集商人变卖，以帮助淮安、扬州赈济。这是听从侍郎席书的上奏。癸巳，因灾害，停止征收镇江府拖欠的粮米。四月戊戌，崇明沙贼出动掠夺江面，抗拒并杀死巡江指挥樊邦勇、千户刘钦。御史王杲把此事上报。兵部重新议论。皇帝下诏：“惩处先行逃跑以及后来逾期不来援助的人。樊邦勇、刘钦的儿子袭职，并各升一级；官军中死亡者，抚恤其家属。仍令操江、巡抚官各自督促所属限期捕尽，不要留下后患。”丁巳，因应天府受灾，停止每年制造缎匹。五月甲戌，南京内官监太监王堂请求拨给孝陵等卫军三十名看守房屋，已经得到皇帝准许。兵科都给事中安磐弹劾王堂欺瞒轻慢，说：“本朝旧例，私自役使军人超过十名的，依法论罪。应当追回并撤销先前的命令，勒令王堂闲住，以表示从轻处罚。”奏疏上呈，皇帝答复知道了。后来，南京御史唐勋等联名上疏弹劾王堂，请求明正其罪。奏章交给有关部门办理。六月戊戌，升河南道御史唐凤仪为应天府府丞。直隶镇江府生擒海贼董效等一百九十五人，斩首十五人。兵部拟定功罪上奏。皇帝下诏，赐操江都御史伍文定敕书以示奖励。己亥，升刑部左侍郎孟凤为南京刑部尚书。辛丑，裁撤海州、盐城、宿迁、睢宁、清河、安东等税课局。这是听从巡按御史刘栾的上奏。壬寅，升兵部左侍郎李钺为右都御史、总督漕运，兼任凤阳等处巡抚。庚戌，户部说：“去年受灾，只有庐州、凤阳、淮安、扬州四府以及滁州、和州、徐州三州最严重，应天、太平、镇江次之，其余府、州、县受灾各有不同。根据席书所报告，将近死亡的极贫人口有四十五万，其中因瘟疫死亡的占十分之二三，那么荒废丢弃的田地也不会太多。恐怕有关部门不把国家的财政放在首位，借此为口实，征收输纳不能按期完成，导致官民都困苦。请传谕天下有司，先招徕逃亡百姓，给他们牛和种子，令其恢复原业；断户的荒田，则招人租种，同时放宽其徭役赋税。务必灵活处理，不要失去原定额数。至于屯田荒废的，也一并这样处理；军士逃亡的，不得冒领粮饷；积存下来的余米，用来补足断户屯粮的数额。”皇帝全部同意。戊午，因灾害，分别免除应天府上元等县草场地租。辛酉，徐州发生蝗灾，命各有关部门全部计算并设法消除，仍核查灾情，按照惯例增加免除数额。七月丁卯，升南京太常寺少卿黄爌为应天府府尹。壬申，因旱灾，分别免除应天、苏州、松江、常州、镇江等府以及太仓州的夏税。八月，改任南京户部尚书杨旦为吏部尚书。

译九月乙丑，改任南京户部尚书颜颐寿为南京吏部尚书。庚午，升南京右都御史邹文盛为南京户部尚书。癸未，南京总理粮储兼巡抚右都御史吴廷举说：“应天各府拖欠税粮过多，请申明律例，通行遵守。”于是三法司会同议论，说：“征收税粮的期限和罪名，律文都已经明确记载。至于所议条款，不过是推广律法的本意，因事立法罢了。如果逾期一年，律文称为迁徒。如今迁徒之法不能实行，于是有比照流罪减半、按徒二年处理的规定。又恐怕按徒罪处理不足以惩治恶行，于是又有无故不缴秋粮、发往附近及边卫充军的规定。官吏收受财物，律法按枉法论罪；如今即使枉法达到满贯，也只按徒刑五年处理，不足以禁止贪赃污秽，于是又有满贯充军的规定。律文说提调管粮者处绞刑，如今一概拟处绞刑太重，判徒刑又不合制度。而掌印官就是提调，管粮官就是管理部门粮务的官员，所以又按职守等第区分，规定住俸、降级的处罚。律例轻重，大体上是相互发明、相互补充的，正是希望法律必须实行，刑罚不轻易使用。臣等认为，对于那些倚仗权势、积习已久的奸弊，应当严格督促追征；其余应当全部按照吴廷举的议案施行。然而东南连年遭受灾害，百姓已经困苦到极点，有司征取供给的名目，往往多于税粮。甚至有人废弃、变更诏书，公开自行催征，使财尽民穷，实在令人怜悯。应当下令有司，使他们遵守律例，及时催征，不要因循拖延而耽误事务。到了期限却严酷逼迫、违法征敛的，依律例治罪。”皇帝认为有理。命令粮税都要按时催征，依法稽核考察，不得因循误事；有滥行征扰的，严加禁止革除。十月甲辰，当时新制定了运军行粮随正粮交兑的办法，官军认为便利。只是苏州、松江二府原来没有定额坐派，江北行粮势必难以增加派征。于是应天巡抚吴廷举请求，以各府应当运送给凤阳、徐州二仓的粮斛，免除百姓运到仓中，直接在水次交兑给江北官军，用来抵充所需的行粮。淮安、扬州等府原来坐派常盈仓的粮食，就近改派到凤阳、徐州二处，补还江南已经兑过的苏州、松江等府粮数，这样无论起运还是留存的数目，两方面都不失定额。户部重新议论，同意施行。十一月壬戌，巡抚凤阳都御史胡锭等说：“淮安、扬州、徐州先旱后涝，又有河水泛滥，冲毁淹没田地、房屋、人畜，请求实行免除和抚恤。”户部答复：“把上年赈济剩余、储存在仓库中的银粮，赶快发出备用赈济；两淮郡县漕粮十五万石，其余全部改折；应当兑给军船的粮食酌量留存，使船只休整。丰县、沛县的城池堤岸被河水冲毁的，交给巡抚、巡按议定疏浚修筑。”皇帝说：“朕看了奏疏，心中非常悲悯。一切改折、免除和赈济，都依照所拟办理；灾情等级要立即查勘后上报。”庚午，命工部右侍郎姚谟兼任都察院左佥都御史、总督漕运，兼任凤阳等处巡抚。乙亥，因淮安、扬州等地年成歉收，下诏分别免除或缓征当年的马价。四年正月丁卯，升南京刑部右侍郎高友玑为都察院右都御史、总督漕运，兼任凤阳等处巡抚。庚辰，总督漕运兼巡抚都御史胡锭分条陈述五件事：“第一，淮安以北地势高，适宜种谷、黍，却少有塘堰，一遇严重旱灾，就只能坐看庄稼枯死。淮安、扬州以东地势低，适宜种籼稻，却少有堤圩，一遇水涝，就任由水淹。因此江北的地利没有充分发挥，请敕令徐州、颍州兵备官督率所属，亲自察看地势，随高低开挖疏浚、修筑水利，使蓄水和泄水适宜，旱涝都有准备，并教百姓依地势播种，一律像江南那样办理。这样就没有荒地，没有懒民，百姓的粮食也可以充足。第二，山阳、宝应、高邮、江都各州、县，地处白马湖、甓社湖、邵伯湖、黄子湖附近，绵延三四百里，又有天长西山各处水流，常常泛滥，于是冲决漕运堤防。其中许多田地被弃置不种，税粮无从出产，运船也往往毁坏，造成的祸患非常严重。请敕令治河诸臣乘时设法，坚固修筑运堤，估量地势，修建平水石闸，作为疏导泄水的办法；第三，巡抚所属设置夫厂十一处，供应往来官船，一年到头没有空闲。法令禁约虽然严厉，但间或有强悍之徒，把哪怕极少的钱财也全部搜取，任意拷打掠夺，使百姓特别困疲。请把两淮盐引各处截角的银两全部禁止，改在掣验所每引征收备赈银一分，用来接济夫厂，稍微减少州县支付的夫价，以舒缓疲困百姓。第四，各卫、所官军和舍余侵占、购买民田，名叫寄庄。他们不缴纳刍粮，使里甲受到连累；甚至田地已经成为自己的产业，粮赋却留给原户，时间一久原户死亡，便常常出现田产已经失去而粮赋仍然存在的情况。请有司立即清理官军购买的民田，令他们像百姓一样缴纳赋役。第五，淮安府所属山阳、盐城二县，相距三百多里，中间有大湖险阻；支流曲折，更容易藏匿，百姓多聚集起来成为盗贼，却没有人敢过问。应当选择两县道路距离适中的地方，增设县治；或者按照沿海守御所的体制修筑墩堡，酌量拨派官军防守。”此事交户部议论，户部认为可以，下诏全部准许施行。二月壬辰，因旱灾，免除南京锦衣等四十二卫屯粮一十万六千三百石。丙申，此前，南直隶苏州、松江、常州三府发生大饥荒，按照诏令缓征的年度赋税计银三十八万多两，等两年以后带征。到这时，巡按御史朱实昌说：“灾荒之后，刚遇到一次丰收，立即缴纳年度赋税，尚且恐怕难以做到，怎么能突然催征过去的拖欠，再次加重百姓的困苦呢？”事情交户部议复，户部说：“朱实昌说得对。原定数额应分为两份，每年征收一份；到四年以后，再带征钱粮。凡是可以缓免的，应当免除。”皇帝同意其议，下令把可以免除的数目列报上来。于是免除苏州府银三万八千四百两、草一十四万包；松江府米一万九于八百石；常州府米五万五千石、草一千八百包。三月丙戌，巡抚凤阳右副都御史胡锭上奏：“徐州、宿迁的流贼李鸾、武惠等已经擒获。”皇帝下旨，命令立即会同有关官员处决。地方官功劳足以赎罪，姑且宽免他们。

译四月庚寅朔，此前，南京工部说：“每年供应家庙用的制帛以及宫内使用的纸札，以十年计算，大约要耗费银二万两。如今南京天财库告罄，请求借用扬州钞关的课银，支给商人。”户部议复说：“钞关船料是用来准备赏赐和采买所需的，而且没有盈余，不可以准许。”皇帝认为户部的议论正确。戊申，升工部右侍郎陈雍为南京工部尚书。六月已丑，凤阳守备太监王德请求更换敕书，并兼管凤阳、庐州、淮安、扬州、徐州、滁州、和州地方事务。皇帝下诏准许。兵部坚持上奏说：“祖宗设置凤阳守备，专门供职于皇陵，兼管皇城及高墙的门禁钥匙，督率八卫一所的军马，起初并没有管理地方事务的先例。正德以来，才有人通过钻营关系兼管地方，近来已经奉诏改正，怎么可以再次准许？请收回已经下达的命令，告诫王德安静守法。”皇帝下旨：“凤阳守备所管的地方，依照成化、弘治年间的先例办理。”辛卯，改任右副都御史聂贤为南京都察院官员，提督操江。壬辰，因水灾、旱灾，免除淮安、扬州、徐州等处府、州、县正官入朝觐见。甲辰，升巡抚应天、都察院右都御史吴廷举为南京工部尚书。癸丑，升南京吏部右侍郎陈凤梧为都察院右都御史，总理粮储，兼任应天等处巡抚。七月壬戌，升礼部左侍郎朱希周为南京吏部尚书。八月乙未，御史刘隅说：“江北是根本重地，如今由总督漕运者兼任巡抚，权力分散、地方遥远，势必难以兼顾。况且现在盗贼和灾害并发，政务尤其繁重。请像先年臧风提督漕运、丛兰专管巡抚的旧例一样，仍然增加官员分别管理，以便处理。”兵部重新议论，皇帝下旨：“令督运抚臣高友玑会同有关官员审议后上报。”乙巳，南京法司奉诏审理囚犯，上奏减免可怜悯的死刑案件共四人。己酉，起初，南京各卫军户断绝的，按例允许义男、赘婿暂时服役，以等待勾补。到这时，南京户部因粮饷冗余，发文进行查核革除。兵部又认为军士太少，议论应酌量保留。魏国公徐鹏举说：“查核革除不妥。”皇帝下诏暂时恢复旧制，并责问户部、兵部中主张查革的人。九月己未，因灾害，分别免除淮安、扬州所属州、县以及徐州等卫、所的税粮。十月癸卯，户部复奏：“费宏等议论说，内府征收江南粮食，每石加收超过原额两倍，请敕令内官监和供用库，不得在额定数额之外多收。”皇帝说：“朕想到年年灾荒、百姓困苦，正打算抚恤他们。今后各监、库务必遵守先前诏令，每石只加耗一斗；有多收的，治罪。”己酉，因苏州、松江、常州三府受灾，依例免除存留粮。仍然折征兑给军队的米四十万五千石。灾情最重的县，一律改为折征，暂时停止征收拖欠。十一月丁巳，升都察院右都御史张瓒为南京工部尚书。辛酉，总督漕运、右都御史高友玑陈述漕运两件事：“一、议论改兑以便利交纳。他说，先年改兑的粮食都是由百姓运到淮安、徐州、临清、德州水次的四仓，听凭官军支取，全部运到通仓交纳。后来又议定令官军在各州、县水次随正粮交兑，上缴京仓、通仓。但每年酌量支付脚价，彼此牵制不清，反而造成挂欠的弊端。请将原拟京仓改兑的四成，仍全部交到通仓；通仓原来收取的兑运抵数，再送往京仓，脚价银两都按照原拟办理。这样京仓、通仓的原定数额不会损失，各总的查算也容易明白。二、议论交兑以恢复漕运规制。想要把瓜州、淮安水次仓修理好，通知各司、府、州、县，将应当起运的粮米查照旧规，督促民户自备船只运到瓜州、淮安水次，听候官军领取交兑。这样一可以节省民间过江脚米的费用，二可以免除船户装运粮食的骚扰之苦，三可以革除运军劫夺船只、索取钱财的弊端。”户部复奏：“同意改兑一事。” 至于他所议的交兑一事，已经实行很久，官民双方都便利，不必更改。”皇帝下诏依照户部议案办理。甲子，因灾害，免除苏州、松江、常州三府所属州、县正官入朝觐见。丙寅，因灾害，分别免除徐州、淮安等府的税粮。十二月戊申，剥夺镇江府知府刘储秀两个月的俸禄，逮捕通判韩泾阳治罪。这是因为户部员外郎张希尹弹劾他们故意违背敕旨，不服从催征，放纵胥吏卖放应纳粮食的罪犯。壬子，因灾害，分别免除直隶淮安府、徐州及所属州、县和邳州等卫的秋粮。闰十二月己未，起初，皇帝曾下旨增设南京守备太监卜春。南京御史王献等认为这是冗员滥设，上疏请求停止、革除。兵部重新议论说：“南京守备已经增加到三员，如果再增设，职掌就会更加不统一。而且南京年年灾荒、百姓困苦，各项供给都取自百姓，请求俯允停止革除，以重视根本。”皇帝下诏仍依照先前的旨意办理。五年正月庚子，因蝗灾，下诏免除镇江府丹徒、丹阳二县原定带征的嘉靖二年钱粮。金坛县带征的钱粮已经完纳，特令改折为嘉靖四年的充军米，以解除百姓困苦。

译二月戊午，盗贼在淮安的洪泽起事，转而劫掠泗州，境内官军追捕未能擒获。事情上报后，兵部再次请求。皇帝下旨说：“命巡抚高友玑会同镇守、巡江官员，严格督促所属官员剿捕。”庚申，起初，御史刘隅请求在江北增设巡抚，使其专门防御盗贼，安定军民，交漕运都御史等官议论。到这时，因地方安宁，议定罢止此事，皇帝听从了。庚申，此前，巡抚应天都御史吴廷举请求把南京马快船的十分之四改作操江巡哨船，可以省去南直隶数十万的摊派。南京兵部尚书李充嗣议论说，南京江淮、济川二卫和锦衣卫现有船只不过九百余只，每年通常差用六百余只，往来守候，动辄经历一年半载；又有按年缴纳钱款及赔偿修理的费用，每次摊派船只和甲士，百姓非常困苦。然而必须有余船，才可以稍微减轻人力；如果减少十分之四，那么留下来服役的人，怎么承受得了？况且旧制规定，潞河听任守船，无事时用来往来使客，有事时用来准备征调进发。如果减少旧额，停泊就难以持久，也会失去祖宗防患于未然的深意，这不是臣等所敢预料的。”皇帝下旨说：“马快船的留存数额以及操江船的修造，照旧办理。” 乙丑，给事中管律说：“两淮盐课按旧制为七十二万引有余，其中常股盐的四成用于工役、赈济的需要，存积盐的六成，除非国家发生大事、边镇有警，从未擅自开支。粮草都缴纳实物，从未滥收银价。因此国家不说空虚，边镇不报告缺乏。正德年间，把存积盐和常股盐都改为正课，破坏旧例，滋生奸弊，于是导致商人逯俊等自行请求开中，又都折收银价，缓急时没有储备。臣请求从嘉靖五年开始，全部恢复旧规，这样公私双方都便利。”户部复议，皇帝听从了。三月戊戌，当时江北徐州、沛县等州县，河道迁徙无常，连年报告歉收。总督漕运都御史高友玑请求疏浚山东的贾鲁湖、河南的鸳鸯口，使水势分流泄散，不至于偏害一方。”工部复议说：“现在征发士卒疏浚河道，未必能分开河势，而物力和工费的损耗已经不可计算。即使工程完成后河道迁徙而流向山东、河南，那么山东、河南的百姓又能保证不再成为徐州、沛县的水患吗？万一河流横冲逆行，漕运道路阻塞，危害反而更加严重。现在的办法，不如省下治理河道的费用，用来救济遭受水灾的百姓，减轻徭役、减少赋税，那么徐州、沛县就安定了，何必把邻省当作蓄水坑呢？”皇帝采纳工部的意见。壬子，此前，巡抚应天都御史吴廷举建议：“高淳县原来养马二百三十一匹，后来又接管蒙城县的马三百一十九匹。如今宁国府只有南陵县养马，宣城等县都没有。而高淳县荡田的收益，多被宣城五县侵占。应当把高淳县后来接管的马匹改派给宣城等五县，以减轻百姓负担。”已经奉旨准许施行。到这时，五县豪民何隆等聚集二万余人，大声喧闹。知府和宦官都感到害怕，禀告巡抚都御史陈凤梧、巡按御史杨鏊，二人发布檄文分头劝谕，众人才散去。事情上报后，交给抚、按官员会议；关于改派马匹一事，仍会同南京太仆寺审慎处理，务必使百姓便利。于是议定，五县的荡田全部归还高淳，高淳的马匹也不得再连累五县。驿传和杂差则命五县共同承担，稍微分担高淳的困苦。兵部复议同意，因而请求按何隆等劫持、胁迫官吏的罪行治罪。皇帝认为正确。四月癸亥，任命南京都察院右都御史聂贤为南京刑部尚书。乙亥，此前，南京有盗贼，偷窃天地坛铜盘、漆器一百余件。太常寺卿边贡把此事上报。皇帝说：“郊坛的重要器物遗失很多，负责典守的官员不得推卸责任；有关署的官吏，交南京法司逮捕审问。内外守备官员要严厉缉捕此前的盗贼，务必擒获。” 五月壬寅，改任巡抚山东、都察院右佥都御史张九叙为南京都察院右佥都御史，提督操江。六月壬子，巡按直隶御史刘隅说：“南京沿江的洲田，多被豪强占种，却一概向南京工部缴纳芦课。应当命令核实；如果确是新形成的洲滩，仍缴纳芦课；如果土地适宜种植五谷，就由户部按亩征收赋税，以增加国家储备。”皇帝下旨说：“命户部、工部各派官员前去查看，确实适合播种后才征税，不得虚增赋税而使百姓困苦。”甲子，升南京刑部右侍郎李承勋为本部尚书。丁卯，工部管河郎中陈毓贤说：“扬州宝应县的范光湖，是粮运必经的道路。湖面很广，水势弥漫，仅靠三尺高的堤坝阻挡。一旦连日积雨、水势暴涨，河水横冲决堤，不仅会阻碍粮运，湖堤以东的田地也都会成为大水塘，这是江北第一大患。臣认为，挡水固然应当首先办理，泄水也不能拖延。请在湖堤以东修筑月河，以分散水势。如果认为工程费用浩大、财力有限，那么请从淮安以下、宝应至高邮之间，修建几处平水闸来泄水，这也是中等办法。”皇帝下旨说：“命治河都御史章拯、总督漕运都御史高友玑会议勘察，如果开筑月河确有益处，就制定计划办理，不要吝惜小额费用。” 乙亥，应天府尹王爌上奏：“本府遭受灾害，所欠内府以及南京各仓的税粮都无法征收。请求全部赐予蠲免。”交户部复议。皇帝说：“应天是根本重地，灾害严重，内府及各仓的粮食全部免除，以表示朕怜悯百姓的心意。”戊寅，徐州、沛县河水泛滥，冲坏丰县县城。八月戊午，因水灾，分别免除南京、应天府夏税。

译九月戊子，凤阳巡抚都御史高友玑、巡按御史刘隅分别上奏徐州以及丰、沛二县水患异常。户部复议。诏令免征、兑运军粮米三万石，淮府、扬州府各有一半准许折银，并把嘉靖四年赈济后剩余的各项钱粮以及明年淮、扬钞关的料银，都准许查出留存，以备赈济。皇帝听从了。仍命户部、工部议定疏浚事宜上报。乙未，因水灾免除徐州丰县的马价。己酉，此前，总理粮储、巡抚应天右都御史陈凤梧认为苏州、松江各郡地处大湖边，水利工程的兴废关系尤其重大，上疏请求仍增设工部官员管理。工部议论说：“先前设置郎中专门管理水利，近来因百姓困苦而停止，工役也议定罢止。已经准备施行由浙江管屯佥事兼管，而由巡抚总领大纲。应当仍行文给都御史陈凤梧，督促佥事蔡乾会同通判、判官、主簿以及所属官员分头管理，这样才有专门责任，也不会滥设官员。”皇帝说：“佥事专门管理水利，如果确实选得其人，尽心办理，何必增设？巡抚应督促各官勤勉履行职务。蔡乾如果才力不能胜任此事，就改调他任。” 十月壬子，因旱灾，诏令免征应天、镇江、常州、苏州、松江等府的税粮。辛酉，因灾害，诏令免除镇江等府丹徒等县带征的拖欠税赋。甲子，因灾害，诏令免除淮府、扬州府的税粮，停止征收应当解送的物料，并留存淮南盐价银四万两以资接济。十一月戊子，因灾害，分别免除仪真卫以及泰州、盐城二所的屯粮。十二月丙子，此前，礼部尚书吴一鹏上奏说：“清河以北、兖州以南，水势茫茫，田地房屋被淹没。请访查涡河淤塞等处，有的疏浚旧河道以疏通水流，有的开挖支河以分散水势。”巡按御史穆相说：“兖州以南、徐州以北，距离东海不远。应在这里顺着地势开挖一条渠河，设置坝闸，安排守官；遇到水势暴涨，就分流以减弱水势；水小时关闭闸门以截断水流，这样或许水有所归，不再成为百姓的祸患。而且闸门按时启闭，也不会损害运河。当时，大学士费宏等也说：“黄河造成祸患已经很久了，大禹治理洪水，把黄河作为首要对象。汉、宋以来，都专门设置治理河道的使臣，讲求治河办法。我朝黄河水势向南，自流入河南汴梁以东后分为三支。由亳州、颍州等州地方的涡河等处，有的从宿迁小河口流出，有的从怀远县到泗州流出淮河。水势既已分流，所以虽有冲决之害，也不十分严重。正德末年，听说涡河等河道日渐淤浅。黄河大股水流向南的势头既无处减弱，于是从兰阳、考城、曹州、濮州一带奔向沛县飞云桥、徐州溜沟等处，全部流入运河，泛滥弥漫，茫茫没有边岸。” 从徐州到清河，放眼望去全是水，百姓失去耕种这一职业，历年的租税也无从缴纳。官民船只全都没有牵挽通行的道路，这是前几年河水泛滥的祸患。近来沙河到沛县一带浮沙涌来堵塞，刚疏浚便又涌塞，官民船只只得取道昭阳湖往来。何况昭阳湖积水不多，春夏交替时湖面变浅干涸，漕运道路必然阻塞。京师每年收取四百万石粮食，靠什么运到？官军数百万人，又靠什么供给？这才是最令人忧虑的事情。现在的办法，必须使涡河等河道像过去一样通流，分散、减弱黄河水势，这样漕运道路才不会泛滥，徐州、沛县的百姓才能免于漂没。如果不赶快筹划，将来黄河再次向北决口，意外的忧患又将有无法言说的了。”巡按直隶监察御史戴金也说：“黄河流入淮河的道路有三条：一条从中牟到荆山，与长淮的水会合，叫作涡河；一条从开封府到葛冈小坝、丁家道口、马牧集鸳鸯口，到徐州从小浮桥流出，叫作汴河；一条从小坝经过归德城南的饮马池，到文家集，经过夏邑到宿迁，叫作白河。弘治年间黄河发生变迁，涡河、白河两条道路的上游长久淤塞，因此徐州独自承受水患。” 如果把从小坝到宿迁小河一带，以及贾鲁河、鸳鸯口、文家集的堵塞处逐一疏浚，使其流通，那么流向淮河的水就不止一道，徐州的水患也可以稍微减轻。”巡按直隶监察御史刘栾说：“曹县梁靖口南岸原有贾鲁河，向南到武家口十三里，已经被黄沙淤平，必须开挖疏浚。武家口以下到马牧集鸳鸯口一百一十七里，就是小黄河原来通往徐州的旧道，水还没有干涸，只须略加疏浚；这里属于河南归德州地方，都与徐州相连。请求交付议处，兴工疏浚。”当时，提督漕运总兵官杨宏也说：“徐州上游如归德州小坝河、丁家道口河、亳州涡河、宿迁小河等处，都有黄河分流的支派旧道，应在这些地方开挖疏浚；如果有便捷道路可以开通，也可因地制宜，这样或许可以分散、减弱水势。”漕运都御史高友玑、河道都御史章拯也多次这样说。都交工部议复。工部说：“运河关系国家财政，开封、大名一带有许多黄河旧道，如果不堵塞就会危害运河，这是今天的紧急事务。” 所以黄陵冈、金隆口一带的筑堤、疏浚工程，年年没有空闲的时候。所幸那里处于上游，河水向东流，顺着河流修筑堤坝，可以用来保障安全，因此漕运道路没有忧患。如今徐州以及丰县、沛县，正是百姓受害的地方，又处在下游，如果一律施工，恐怕会耗尽各郡的力量，也不能抵挡整个黄河的水势。如果一定要修治，那么只能堵塞支流的河口，筑堤挡水以保护田地房屋、保卫城郭，并疏通漕运船只牵挽的道路。应当命各官勘察议论被淹之处，查明有没有支流决口可以筑堤堵塞；能不能筑堤挡水，使水流入主河，避免造成水涝泛滥；以及运船经过的河岸是否会被水淹没，应不应该把堤岸加高加宽，以便牵挽。逐一勘察议论，会同上奏后施行。至于疏浚贾鲁河旧道、开通涡河上游，工程浩大而难以完成，不可轻率兴办。”又说：“沛县一带闸河的筑堤疏浚工程，确实刻不容缓。应当命各官逐一察看黄河水势的趋向、闸河地势的高低，研究疏浚办法。”诏令依照所议办理。又因章拯的事权不重，命他以工部右侍郎兼都察院右佥都御史身份办理。命他督促山东、河南、淮府、扬州府的抚、按官员，亲自到地方逐一察看；对戴金、杨宏所奏事项斟酌哪些应筑、哪些应浚，选派委任各司、府中勤勉能干的官员，召集工役完成工程，以帮助漕运。

译六年正月乙未，因灾害，分别免除南京锦衣卫等四十二卫屯田的子粒。三月壬寅，总理河道侍郎章拯说：“西面的支流原来从丰县漫溢到沛县，横贯运河，冲毁堤岸，水势直奔昭阳湖。因此运河向南的水势缓慢，停积沙泥，几乎与河岸齐平。如今旧河道已经疏浚、筑治并恢复通行，但东岸地势低，土质疏松，容易崩塌，秋水泛涨时，恐怕又会淤塞决堤。请求恢复萧县、砀山县原额的浅夫，专门命令他们驻在沛县，随时防守。仍命徐州管河通判督促沛县主簿、闸官往来巡视，随时因势疏浚、修筑。每逢秋水到来，徐州管洪主事酌量调集徐洪、吕洪二处夫役，协力修浚。管河等官员中，若有人治理得当，三年没有水患，就破格奖赏提升。”工部复奏，皇帝听从了。四月庚戌，此前，皇帝批准太监梁谏请求，派官员到南京织造。工部坚持上奏认为不可。于是六科都给事中张嵩等、十三道御史程启充等分别上奏说：“陛下初掌政事时，节省费用、爱护百姓，各种织造、采办运输的事情几乎都革除了，天下仰望感戴。为什么身边近臣不懂得以美德辅佐圣德，反而争相制造事端、炫耀才能来邀功？动辄说供应不足，上奏得到批准，派官员到南京织造。如今正值天象显示异常，水旱成为灾害，百姓怨恨放纵，江南尤其严重。况且派去的官员，不行贿就无法办理事务，不贪污就无法偿付费用；即使想命令他们安静办事，也做不到。恳请皇上俯念百姓困穷，仍然下令停止。”皇帝说：“言官以进言为职。既然上奏请求停止，就应该据实进言。为什么开始说的是谄媚之词，最后才来规劝，难道这符合言官的体统吗？而且不予追究。”辛亥，命原任提督抚治郧阳、都察院右副都御史方良永总理粮储，兼任巡抚应天等府。乙卯，升南京吏部右侍郎胡世宁为南京工部尚书。己未，总督漕运都御史高友玑弹劾太仓州知州王杨等人兑运误期，请求追究治罪。皇帝因地方遭受灾害，诏令扣除各掌印官两个月俸禄，管粮官依照惯例提问。壬戌，户部复议说：“总督南京粮储右副都御史韩荆说，应天、苏州等地征收解送户部定场的马草一百三十余万包，每包按例折银二分二厘，每年缴纳的银两总要多出六千五百余两，这些都是百姓多缴的数目。近年来旱灾水涝接连发生，应当严格下令扣除革减，以后只按每包折银一分八厘征收解送。”皇帝听从了。甲子，升户部右侍郎王承裕为南京户部尚书。乙亥，起初，命令查核各盐运司的盐引。到这时，钦定价格：两淮每引六钱，两浙每引四钱。采纳了户部的请求。五月庚子，升浙江按察使陈鼎为应天府府尹。六月癸亥，诏令在沛县建立河神司。当时漕河重新通畅，议论者认为这是河神相助，请求恢复原来的祠宇，春秋两季举行祭祀。工部再次请求，皇帝同意了。七月丁酉，命南京都察院右副都御史郑毅总督漕运，巡抚凤阳等地。庚寅，升总督漕运右都御史高友玑为南京工部尚书。九月丁亥，改任礼部尚书吴一鹏为南京吏部尚书。乙丑，因旱灾，分别免除淮安府留存的夏税。十一月丁亥，升总理粮储、兼巡抚应天等府、都察院右都御史方良永为南京刑部尚书。丁酉，升浙江按察使欧阳重为都察院右佥都御史，总理粮储，兼巡抚应天等府。十二月癸丑，吏部尚书桂萼说：“臣听说祖宗的漕运制度，必须预先在淮安储存一百余万石米，然后才命令督运官核算江南各省每年的收入数额。遇到灾害、收入不足时，各省自行调剂补足；仍然不足，就用淮安的余米接济，这确实是良法。但如今已经废止很久了。臣请求把各关的钞钱以及南方各省缺额官银，全部发运到淮安，趁丰收时储积米粮，以备灾害之需。”皇帝命户部斟酌可行与否上报。辛酉，升退休的南京刑部右侍郎周季凤为都察院右都御史，总理粮储，巡抚应天。七年正月乙酉，总督河道右都御史盛应期说：“沛县以北的河道地势低洼，泥沙容易聚集，似乎总是反复疏浚、反复淤塞。现在询问官民，都说昭阳湖以东，从北面的汪家口进入、南面的留城口流出，约长一百四十余里，可以改作运河。北面引运河的水，东面引山下的泉水，里面设置蓄水闸，旁边设置通水门和减水坝，按时调节蓄泄，比起疏浚旧河，劳逸相差很远，而且可以成为永久的利益。估计需要夫役六万五千人，在山东、南直隶、北直隶邻近府分头征调；仍酌量雇募，用银二十万两有余，从两淮盐价中支取，再由山东官库所储钱帑辅助，期限六个月完成。”此事交廷臣共同议论，众人都说盛应期的建议正确。皇帝于是命盛应期和春和督促官员兴办工程，并告诫各巡抚等同心协力，共同完成大功。盛应期又请求命管河郎中柯维熊、员外郎王大化在赵皮寨、孙家渡、南溜沟、北溜沟等处役使工人疏浚，以减弱上游水势；从武城以西到沛县以南修筑长堤，以防河水向北决溃的忧患。全部准许施行。甲午，太子太保、南京兵部尚书李充嗣再次上疏请求退休，并推荐兵部左侍郎伍文定代替自己。诏令准许。因淮府、扬州府连续多年遭受灾害，诏令把兑运米改折四万五千石，每石折银七钱；徐州改兑米一万八千石，在临清广积仓按数支取转运，等丰收后征收补足。二月乙已，修缮南京太庙前殿。甲寅，升太仆寺卿唐龙为都察院左佥都御史，总督漕运，兼巡抚凤阳等处地方。丙辰，改任提督三边、太子太保、兵部尚书王宪为南京兵部尚书，参与谋划机务。三月壬辰，升户部左侍郎胡瓒为南京工部尚书。五月辛巳，升尚宝司少卿杨璨为应天府府丞。

译六月甲辰，户部复议说：“廷臣会议认为，两淮盐额数量少，百姓食盐不足，灶户煎制的余盐无处存放，放着也没有用，因此盐价飞涨。想要命令漕运大臣兼理盐政，准许把灶户的余盐报官交给商人收购，酌量征收其中十分之二或三，以救济贫困灶户，这样盐价就可以平抑。仍把征收、销售所得的银两分送水次仓场，遇到丰年就收购杂粮。如果江南荒歉，就酌量征收折色银，再把所储粮食转运输入京城，以补足漕运定额。仍把折银一并解送漕运，作为收购粮食的本钱，这样轻重相抵、远近互济，不出三五年，国家赋税就会充足，盐法也会大为通畅。请让漕运盐法衙门核算其中是否便利。”皇帝说：“户部掌管国家财政，盐课的盈亏以及盐法的利弊、兴革，仍属于它的职守。如今盐价昂贵，私盐盛行，将来恐怕酿成大患。这项建议多次经过廷臣论奏以及巡盐御史提出，必定有所见解；如果确实难以施行，也应当明白回复。为什么屡次请求派人查勘，以至于经过一年还不上报，只做些空文？立即查核各官所议，酌量人情和国法，应该实行还是停止，务必统一意见后上奏，只要有利于国家财政，不要拘泥于旧文。” 盐法仍归巡盐御史管理，征收、解送以及收购粮食的办法留待以后施行。七月壬午，当时，总理河道都御史盛应期疏浚昭阳湖东一带的新河，工程已经完成一半。适逢因旱灾进行修省，进言者多说开凿新河不是良策，诏令停止工程，并罢免各治河官员。盛应期请求等到秋深，如果旧河确已通流就作罢；如果仍有阻碍，就应完成新河工程，以求长久利益。户部请求采纳，且说总理河道官不可罢免。皇帝下旨说：“盛应期回京另行任用，另选忠诚而有才望的大臣代替他。”最终停止了新河工程。八月辛丑，工部右侍郎兼左佥都御史潘希曾上疏说：“近年来沛县漕河泥沙淤积，刚疏浚便又堵塞，大概是秋水泛涨、黄河冲击造成的。考察河流旧道并不止一条，其中较大而重要的有三条：一是孙家渡经过长淮卫流向淮河入海；二是赵皮寨经过符离桥，从宿迁小河流出，汇入淮河；三是沛县飞云桥经过徐州流向淮河入海。孙家渡、赵皮寨是上游的支河，飞云桥是下游的支河。弘治以前，三条支流分流，在淮河汇合后入海，所以徐州、沛县没有水患，漕渠也不淤塞。如今上游两条支流都逐渐淤塞，整条黄河向东流下，全部汇入飞云桥一支。下游被徐洪、吕洪收束，上游又被闸河阻挡，流水溢出成为漫流，茫茫没有边岸。于是决堤、淤沙，成为漕运的大患。今天的办法，固然应当疏浚旧漕渠以通粮运，加筑堤岸以防冲决；但如果不疏通上游，秋天水势到来时，沙土即使疏去也会再次淤积，堤坝即使筑好也会再次决口。近来赵皮寨开浚未能通流，正在疏浚孙家渡以减弱河势。只是担心巡抚事务繁多、副使力量不足，请敕令都御史潘埙严格督促管河副使，调集夫役，选派职官，赶快疏浚，限期完成。” 工程完成后，准许臣查验实际情形并具奏。”皇帝赞许他的建议，采纳了。乙巳，南京工部等官员说：“南京神帛堂织造制帛，内官监制造竹器，往年各监含糊奏请增添夫役、匠役等三百七十五户；甲字等库近来又奏请增添借调人夫一百二十九名，每年强令上元、江宁二县折银一千五百余两，应当依诏裁革。民匠的优免，应当依照正德六年旧例；近年投充的，只准贴补二丁，不得借名侵占全户。”交工部复议，回复准许。己巳，南京织造制帛所需丝料，按例由上元、江宁二县的铺户采办。后来采纳应天府尹王爌的意见，请求从南京丙字库所收存的丝料中择取使用。到这时，守备太监高隆上疏说：“本库丝料不堪用于织造。”皇帝说：“制帛是奉行享祀时最为重要的礼仪用品，应照祖宗旧例办理。” 九月庚午朔，罢免总督河道、右都御史盛应期和管河郎中柯惟熊，二人都戴冠束带闲居。起初，盛应期建议开凿新河，柯惟熊极力赞成。盛应期督促工程过于急迫，人们颇有怨言。朝廷议论停止工程，盛应期请求宽限一个月、不要停工，以保证完成工程。柯惟熊又极力陈说其不便，盛应期也上疏为自己申辩。有关部门议定将二人一并罢免。盛应期果断坚毅、任事负责，既已上奏开凿新河，因各种错误议论纷纷而起，便想急于成功，以堵住众人的议论。于是因为言辞急切而招致怨恨，工程尚未完成就被停止。然而他所开凿的新河，三十多年后最终仍沿着他的遗迹疏浚，漕运道路至今承受其利。丙申，工部复议说：“南京各衙门修省疏中说，南京新江口战船、巡船四百只，每船费用二百余两银，修理费用也不少于五十余两。按例五年修理一次，十年制造一次。守护人员漫不经心，容易导致损坏，白白耗费官府财物，却无益于实际使用。请求像正阳等门军器那样，专门委派一名主事，每月初一、十五巡视检查。但此事关系军务，恐怕不是一个部门所属官员能够独自负责的。应增派南京兵部主事、南京兵科给事中各一人，每季度末会同巡视检查。” 如有再次重蹈旧弊的，按罪治处。”皇帝听从了。

译十月癸丑，南京礼部等衙门右侍郎顾清等分条上奏时政：“第一，停止派遣官员，以杜绝骚扰。臣等说，锦衣卫官员的职务在于侍卫祖宗庙，除非机密重大案件，不应派遣。正德年间，营差四处派出，天下骚扰不安，这是陛下亲眼见过的。近来扬州府乡官高瀹因上奏争夺家产，得到派遣锦衣卫千户叶风仪查勘审问。臣私下听说，他登记资产、拘禁妇女，惨毒无所不至。事情起于私家，赃证又没有确实痕迹，却立即烦劳诏旨，这不是教导百姓和睦的办法。从今以后，现任官员因贪墨败坏的，自然应当从重惩治；如果居家时触犯法令，应交有关部门治罪，不必派官员远行，这样体统才尊严，法纪才端正。”奏章交都察院复议：“顾清等所奏都切合事实。派官一事，原本因为事情涉及豪强，有关部门不能独自制约，所以特命锦衣卫官员会同勘查，希望迅速查明事实。如今千户叶凤仪与巡按御史王鼎会同审问杜氏的诉状，拖延半年以上仍未结案，反而任意妄为，使平民受害，以至于各官会同上奏。王鼎是执掌风纪的臣子，才能力量软弱，勘查案件失职，应另派一名御史前往代替。” 皇帝下旨说：“命叶凤仪安静办事，依法勘查处置，迅速回京，不许过度追究，招致地方怨恨。王鼎任巡按时间不长，等任期届满后照例考察。今后锦衣卫官员、校尉除非十分重大的事情，不得派遣。” 闰十月丁酉，总理河道侍郎潘希曾说：“漕渠从庙道口以下突然淤塞数十里，是因为决口的黄河水从西面而来，横冲庙道口上游，同时牵引闸河的水向东流入昭阳湖，导致闸河的水不再向南流；又因为沛县飞云桥的水有时再次向北漫溢。如今应在济宁、沛县之间加筑东堤，阻止水流进入湖中；再筑西堤，防备黄河冲击，这样水势就不会分散减缓，庙道口也可以永远没有淤塞的忧虑。仍应在黄河上游分头疏浚赵皮寨、孙家渡两处，两个水道同时通流，横向漫流就能减弱，漕运道路也可以确保无虞。”工部复奏。皇帝下旨准许施行。十一月癸亥，升兵部左侍郎周伦为南京刑部尚书。八年二月己丑，当时丰县、沛县苦于河患，而南北往来的渡运、牵挽不断，百姓力量非常困乏。都御史唐龙建议，仍在鱼台县瀔亭镇设置夫厂，以分担沛县的民力。工部复议，皇帝听从了。三月甲子，升工部右侍郎章拯为南京工部尚书。乙丑，巡抚应天都御史陈祥等报告：“海盗一百余人停泊在常熟，登岸抢掠，杀害官军，势力非常猖獗。当时因为官盐长期滞销，私贩的人很多，所以造成了这种情况。”皇帝说：“东南的财赋取给于苏州、常州，竟容许盗贼肆意抢掠。先夺去巡捕等官员的俸禄，命抚、按官员督促所属官员，统一筹划剿捕防守。巡按御史立即核查各臣贻误事情的罪责上报。奏章中说盐徒私贩酿成祸根，尤其是确切的论断。命淮、浙巡盐官疏通盐务、整治禁令；如果导致势力滋长蔓延，责任要有人承担。” 四月己丑，升广西左布政使王大用为应天府府尹。五月庚子，此前，户部采纳御史李佶的意见，认为近来余盐多出正额两倍，应增加刷印盐引，命商人在边地报中。正盐一千引的，准许报中余盐二千引，确定价格，到盐运司缴纳。如今施行后，两淮盐商说不便利。于是巡盐御史朱廷立说：“近来奉钦定命令，增加刷印盐引，是想使市场上没有高价，并使百姓免受无盐可食的痛苦；盐都有盐引，商人也没有夹带私盐，法令确实很好。然而商人没有人愿意响应，大概有两个原因：商人过去经营余盐，等盐被掣验后才缴纳价银；现在新例规定先缴银后领取盐引，既要向边地缴纳，又要向盐运司缴纳，必须是大商人才办得到，不是用来要求中商、小商的办法，这是第一个不便。旧例中，商人支取盐，每除正盐二百八十五斤外，还有余盐二百六十五斤；淮南缴银一两六分，淮北七钱五分，当时官盐流通尚且没有利息。如今增加中盐二引，共得盐七百五十斤，除去正盐之外，余盐二引只有四百六十五斤，而淮南缴银一两九钱，淮北一两五钱。” 与旧价格相比，淮南增加银四分，淮北增加一钱五厘。商人本来就是追求利润的人，有利可图就趋附，无利可图就停止；如果让他们承担资本、奔走边境，却做无益有损的事情，谁肯服从呢？这是第二个不便。如今应当把增设的盐引先发给商人，等掣验后再缴价银，以缓和预先征收、并缴费用的紧迫。增中余盐的价银，淮南减四分，淮北减一钱五厘，以体恤亏损的苦处，这样或许商人不感到困苦，新法也可以施行。”交户部复议，皇帝听从了。己酉，升南京光禄寺少卿柴奇为应天府府丞。六月甲戌，改任南京礼部尚书刘龙到南京吏部任职。起用原任巡抚宁夏都御史张睿为南京都察院右都御史，提督操江，兼管巡江。丁亥，丰县、沛县二县的河堤完工，增设丰县管堤主簿一员。辛卯，升工部左侍郎何韶为南京刑部尚书。七月壬寅，巡按御史王化说：“江阴盗贼侯仲金作乱，杀死官兵二百余人，将主簿肢解，杀死百户一人，请治罪各位贻误军务的人，以作为玩忽职守的警戒。”兵部说：“侯仲金作乱时，守臣没有说杀死官员。”皇帝下旨说：“江阴军情，命直隶巡按御史赶快勘查上报；巡江都御史严格督促有关部门，合力缉捕。像此前那样怠慢、坐视不理的人，把姓名上报。”

译八月庚午，重新派遣南直隶清军御史。癸酉，升都指挥使崔文署理都督佥事，充任总兵官，提督上下江防，巡捕盗贼。起初，兵科都给事中夏言等说：“镇江等处盗贼纵横，沿江兵力单薄，完全没有防备。请求专门设置镇守江淮总兵官，驻扎在濒江的重要关会处所，交给他捕讨盗贼的责任。”皇帝认为正确，命推举二三名一向有才望、谋略和勇气的人选拔任用。兵部又说：“南京原有武职大臣，专门管理操江并兼理巡捕，事权原本很重，用来防御江面和海上，正是他的职守。只是由于敕书中规定得不专一，内有彼此牵制的嫌疑，外无统辖节制的权力，徒有虚名，事情难以落实。如今既然想增设总兵官，所管理的都是操江、巡江之事；原设的操江武职大臣如果仍旧保留，恐怕互相牵制，难以办事。应当让现任操江、安远侯柳文专在南京中军都督府佥书管事，另行推举一人，命其领敕专门管理操江、巡捕。”皇帝说：“操江武臣仍照旧设置；防御江面、海上盗贼的总兵官，依照前旨，推举二三人上报。” 于是会同推举右都督马永、都督佥事杨锐、都指挥使崔文，特地任用他们。丁丑，南京奉诏裁革冗员。丁亥，起用退休的兵部尚书胡世宁为南京兵部尚书，参与谋划机务。九月庚子，升南京刑部右侍郎边贡为南京户部尚书。甲辰，因淮安、扬州、海州遭受灾害，诏令分别免除留存税粮以及折纳起运米。乙巳，改任刑部尚书周伦到南京刑部任职。甲寅，因江南各郡发生蝗灾，诏令有关部门设法捕捉，不得任其滋长蔓延，并酌量发放仓粮赈济。丙辰，因灾害，分别免除应天府上元等县的税粮。十月甲子，裁革应天府以及上元等五县管马通判、主簿，把马政并归管粮官；裁革江淮巡检司。庚辰，因灾害，依照旧例免除应天、常州、镇江各府、州、县的田粮，仍准许折征兑军，改兑南京仓米。十二月丙子，升福建左布政使查约为应天府府尹。九年二月壬申，调任总督漕运兼巡抚凤阳等处右副都御史毛思义和总理粮储兼巡抚应天等处右副都御史陈祥，互换任所。起初，陈祥曾被巡按直隶御史魏有本弹劾。吏部说：“陈祥一向有才干和声望，虽然督察时似乎过于苛细，但他清除贪官、革除弊政，对地方有益；应当舍弃他的短处而取用他的长处，不宜轻易弃置，请让陈祥和毛思义互相调任。”因此有了这道命令。甲申，吏科都给事中夏言说：“近来，巡抚应天都御史陈祥弹劾苏州府同知徐州贪婪凶险，证据确凿，吏部已经拟定罢免他的职务；可是巡按御史魏有本却推荐徐州为贤能。等到魏有本弹劾陈祥不称职时，吏部又极力称赞陈祥的才能，说不应轻易弃置，于是陈祥反而得到调任。一个徐州，巡抚和巡按对他的褒贬竟如此悬殊；一个陈祥，御史和吏部对他的毁誉又如此不同。陛下究竟凭什么来决定官员的升降呢？臣私下认为，州官贤能还是不贤、廉洁还是贪秽，不可不核查事实；陈祥和魏有本的推荐、弹劾究竟出于公心还是私意，不可不追究原因；吏部所作的可否、是非判断，也不可不查明确实。请把此事交给吏部、都察院核实后上报。”于是吏部、都察院又说：“陈祥历任官职，声誉一向很好，巡抚吴地时也有显著政绩。魏有本与他有嫌隙，便在奏疏中搜罗事端加以参劾。吏部起初拟请将二人改调，原是为了曲意保全言官的体面。至于徐州贪赃污秽、声名狼藉，巡抚大臣已经持疏纠劾，苏州、歙县相距很近，难道唯独魏有本没有听说吗？他实在是想借此显示自己不同于陈祥，以致颠倒是非，这哪里合乎激浊扬清的原则！实在应当核查处理。请解除陈祥、魏有本的职务，让他们各自回籍听候巡抚、巡按官会同勘问，查明事实后上奏。并请申令天下巡抚、巡按官，从今以后如果敢任凭个人喜怒办事，弹劾不实，依法抵罪，绝不宽宥；推荐不合适的人，犯罪时一定连带治罪。”奏疏送入后，皇上认为吏部偏袒陈祥，责备吏部不公。于是罢免陈祥、魏有本，二人都回原籍听候勘问。丙戌，下诏革除应天府上元等县的羊户。此前，巡抚都御史陈祥说：“南京光禄寺司牲司共有羊户二十六人，都向上元等县征收银两，不下三百余金。但每年办理的事务，不过是供应奉先殿荐新的羊羔一只、司设监所需的羊毛一百斤罢了。应当保留句容、溧阳两地羊户各二人服役，其余全部裁撤。”皇上听从了。三月甲寅，升山西右布政使江晓为应天府尹。八月庚申，刑部回复说：“南京刑部主事萧樟所提出的三件事：第一，重视民命。他说，凡是南京五城兵马司以及各卫所逮捕的罪犯，只有机密重大、关系地方安危的案件，才应通报内外守备；至于争讼细故，则交给巡城御史，再由御史交付法司审理。第二，明确律例。他说，《大明律》的深奥旨意不容易窥见，《问刑条例》大多删节了全文，内容多有不完备。应当责成有关官署取得近来颁布的《律条疏议》和《律解附例》等书，认真讲习、相互参考，务求统一，然后请圣上裁定，编入《会典》。第三，清理词讼。他说，各曹都有自己的职掌，所主管的诉讼，有些应当自行审理，有些应当交法司审理；案件尚未审结，不应再向其他衙门申诉，使彼此牵制、事权不一，反而给人以影射规避的机会。”下诏依从。甲子，因为水灾，下诏按不同情况减免应天府的税粮。九月乙未，因为旱灾，下诏按不同情况免除应天、苏州、松江等府的秋粮。十一月丁亥，命广宁伯刘泰提督操江。

译十年二月甲戌，因为水灾，免除直隶淮安、扬州二府所属州县以及留守等卫所按不同情况应缴的秋粮。癸未，巡按直隶御史余勉学分条陈述江防两件事：“第一，整顿武备以巩固江防。他说，留都最重要的防务，没有比江防更重要的了。仪真以下地区，巡江军队缺额严重，卫所兵员不满四十人，所不满二十人，加上月粮供应不足，日常生活和行动都成了负担。请求敕令兵部议处，将镇江卫原来驻京操练的军士酌情留下一部分，以备江防；并命沿江各卫所，凡巡江军队缺额，务必补足一百人以上。应得的月粮，务必按时发给，使他们平时经常操练，发生警报时相互救援。第二，设置营伍以扼守要害。他说，瓜州远在下游，与京口隔江相对；东面控制洋海，北面连接淮、扬，是非常重要的要地。虽然有仪真守备往来巡察，但一年也来不了几次，其余奸细又如何查知踪迹？请求敕令兵部议处，从扬州卫调拨一定数量的官军，在瓜州筑堡，长期驻守，使其与仪真等处声势相连，以防意外。还应命当地酌量建造衙署，以便往来防守。”兵部复议说：“拨军筑堡一事，难以轻率决定，其余各项都可以施行。” 下诏依从。六月甲寅朔，此前，皇上曾下旨令天下有司积储粮谷以备荒年，并按照积储数量的多少评定优劣。到这时，巡抚应天都御史毛思义说：“应天府尹江晓等积储的米谷超过原定数量；苏州、松江、常州、镇江等府知府聂豹等却没有达到限额，应当分别奖惩。”皇上批示说：“江晓等人以国事为重、为百姓办事，应分别等级加以表彰举荐。聂豹等各自主管富庶的郡府，反而没有达到数量，他们办理政务、守持职责的情况由此可知，应当参劾查究后上报。还要通行天下，令巡抚、巡按官查核考察，造册送交吏部，以作为朝觐时升降黜陟的依据，不得姑息迁就。”丁巳，起用户部尚书秦金为南京户部尚书。闰六月戊申，裁撤扬州府通判一员，海州、邳州、通州、泰州等州各裁撤判官一员；如皋、海门、砀山三县各裁撤县丞一员；宿迁、睢宁、安东、沭阳、赣榆、盐城、宝应、江都、兴化、泰兴十县各裁撤主簿一员；沭阳、沛县以及吕梁洪各税课局裁撤大使一员；高邮州仓、两淮运司马塘、莞渎、临洪三盐课司各裁撤副使一员；邳州、江都县各河泊所裁撤河泊一员；吕梁洪下闸裁撤闸官一员。把淮安府管马通判、山阳县管马主簿各一员改任管河。七月壬子，巡按苏州、松江等处御史胡体乾上奏说：“浙西各郡中，苏州、松江地势最低，正处在《禹贡》所说三江入海的旧河道一带。但如今娄江、吴淞江已经失去旧有河道。有人认为，要治理水利，应当疏通这两条江；两江疏通后，三江入海的旧道就可以恢复了。至于苏州一府，土地纵横千里，承纳各路来水，东通大海，北通长江；泄水有河道。但如今潮汐迅猛，冲刷搬运泥沙，过去开挖的河道已经淤塞。蓄水有湖泊洼地，但如今茭草芦苇茂密，泥沙灰土淤积，过去挖深的地方已经变浅。因此水无处蓄积、排泄，泛滥成灾。现在要疏浚治理，有六项办法：一是开通有利于排水的河道；二是疏浚能够蓄水的湖泊；三是削弱上游来水的势头；四是疏决不通水的沟壑；五是排除潮水上涨带来的泥沙；六是制定治理农田的规章。负责督理的人，还必须专门设置，扩大并加强他的事权，给他一定的时间，以责成他完成任务。如今的右通政何栋、山东按察司副使陈文沛，过去治理吴中水利，才能被称为干练有济，应该可以擢升任用。”工部议称：“应令巡按官会同直隶、浙江巡按御史勘察议定后具奏。” 下诏准许。八月丁酉，南京守备、魏国公徐鹏举、太监晏宏等说：“新江口是京师的咽喉，请把镇江卫原来驻京操练的军士仍旧留下操练备战，演习水战，以巩固江防。”皇上听从了。又因为旱灾、蝗灾，按不同情况免除扬州、淮安二府所属州县的田粮。十二月庚辰，按照灾害减免的惯例，免除直隶应天、苏州、常州、镇江等府的粮税。辛卯，户部员外郎范韶、御史闻人铨分别说：“宝应县范光湖是每年漕运必经的水道，湖面宽阔、水势凶猛，过去常有难以预料的危险。请开筑一条越河，让船只在河中航行，以免倾覆。如果河堤不坚固，决口很容易发生，应当修建五座减水闸、疏浚通往海口的五条水渠，筑堤节制水流，以防冲决。”工部说：“范韶生长在湖滨，闻人铨过去曾任该县县令，他们的见闻必定确实，这个建议应当采纳。”皇上认为有理。下令总督漕运都御史等官会同勘察，妥善筹划后上报。十一年正月戊寅，户部复奏：“直隶巡按御史钱学孔分条奏陈三件事：第一，严厉追缴并征收，以革除积弊。苏州、松江等府的钱粮，被豪强奸猾侵吞拖欠的，动辄以万计。事情败露后追缴赔偿，他们千方百计逃脱；名义上将人监禁，实际上多由他人顶替；名义上变卖产业，实际上仍像从前一样占有吝惜。到了核比较量时，又欺骗诈取平民，危害更加严重。应当敕令巡抚、巡按官严令所属官府，查出侵吞欺骗等弊端，除了年代久远、产业已经耗尽的，勘查属实后准予除豁；其余必须拘捕本人，限定期限追缴，不许隐匿产业、牵连无辜。每季末，统计各州县追完钱粮的数目，按照多少显示惩罚和奖励。第二，及时征收解送，以杜绝侵吞欺骗。钱粮侵欠，多半是奸徒包揽，或贿赂勾结官吏，凭借权势，不立即勘查解送，拖延日久；等官吏升迁、调任，便图谋埋没。应当命令府县禁止并革除包揽。凡粮长、库役，每年更换一次；钱粮收完后，务必严格限期起运解送。年终按照完解数目登记报送巡抚、巡按。第三，革除赔补，以便利征收缴纳。包赔的粮石，年复一年只是悬挂着虚数，应当革除旧额。只应清查核实田地粮赋，使赋税随田地确定，徭役与粮赋相称。此外，如苏州、常州征收余米，池州、太平府芦洲的课税，有的利益归于权势豪强，有的土地多已坍塌，都应交给巡抚、巡按勘查属实后予以蠲除，以缓解百姓的困苦。”下诏依照所议施行。二月丙申，升山东右布政使边宪为南京应天府府尹。三月丙辰，革除南京后军都督府署都督佥事陈璠提督操江之职。

译四月癸卯，总督漕运都御史刘节上奏：“黄河旧日通入淮河的河口，被流沙淤塞；如今疏浚刚刚完成，粮运幸而恢复。不料黄河、淮河两河潜流水势上涨，泥沙漫入河口，一直冲到淮安府城西浮桥一带，全都被泥沙淤塞，已经开工挑浚，以救当前的危急。还请求商议长久之策，或者改道河口以避开急流，或者修筑长堤以阻挡大水。”奏疏送入后，工部复议：“命刘节等围绕改河、筑堤两项方案虚心访察研究，究竟哪一种能够长久保全漕渠、杜绝后患。方案确定后立即开工挑浚，不得延误时机。”皇上批示：“运河阻塞、堤岸坍塌，都是因为近年来管河官员不肯疏浚疏导、修筑堤岸造成的。这次所议各项，都依拟施行。通令各有关管河官员用心修治；如果仍像从前那样懈怠，就由御史参劾上报。” 七月己未，户部复奏：“南京刑部奏称，南京两法司以粮食赎罪，如今马豆供应不足，请令以豆换粟，每石马豆二斗折合粟一石；等到有三年的储备后，仍恢复原来的办法。”皇上听从了。南京都御史万镗上奏：“南京各卫屯田，因为没有专门的官员巡查，政务多有废弛。请求照在京巡屯御史的惯例，不论在京还是在外的各卫，都归南京巡屯御史管理。”户部复奏，皇上听从了。戊辰，因为旱灾，按不同情况蠲免应天等府的夏税。十一月辛未，升吏部右侍郎许诰为南京户部尚书。十二年三月丙午，升南京光禄寺卿张衍庆为南京都察院右副都御史，提督操江。四月癸酉，命给事中王督促催征浙江以及苏州、松江、常州、镇江四府积欠的织造缎匹。五月己未，刑部左侍郎闻渊九年考满，升为南京刑部尚书；改南京吏部尚书刘龙为南京兵部尚书，参与辅佐机务。庚午，升应天府府丞柴奇为本府府尹。六月乙卯，升南京光禄寺卿侯位为都察院右副都御史、总理粮储兼巡抚应天等府地方；改提督操江、南京都察院右副都御史张衍庆为总督南京粮储。七月丙午，升礼部左侍郎湛若水为南京礼部尚书。将巡抚辽东右副都御史周叙改任南京都察院职务，提督操江。己未，因为灾害，按不同情况免除淮安、扬州二府及徐州所属地区的夏税和折征屯粮。九月丁卯，起初，广东巡检何儒曾经招降佛郎机国的番人，因此得到蜈蚣船、火铳等制造和使用方法，因功升任应天府上元县主簿，命令他在操江衙门监督制造，以备江防。到这时，任职三年期满，吏部连同记录他的从前功劳一起上报，下诏升为顺天府宛平县县丞。中国拥有佛郎机的这些火器，大概就是从何儒开始的。十月癸酉，因为淮安等府遭受灾害，下诏将折征兑运米八万石、支运改兑米七万石折征；仍按不同情况蠲免留存的钱粮以及各卫所折征的屯粮。十三年闰二月乙卯，兵部复奏：“南京兵部尚书刘龙陈述的江防事宜有四项：第一，操江官军逃亡很多，请命南京法司、南直隶等处，凡是谪戍而不属于极边地区的，都发往水军卫所补充操江军队，三年后停止。第二，沿江士卒不熟习水战，无法防御擒捕。应命仪真、镇江、太仓、松江等处选取熟习水战的官军，为他们制造轻船、准备器械，使其练习水战，以防意外。第三，长江上下舟船通行，盐徒、盗贼混杂出入，完全没有查验稽察。应命龙江等钞关抽分部官、仪真守备等官以及当地通江的有司严格稽查，查验引票后放行。第四，沿江巡检司额设的弓兵不宜裁撤。应命有关官司照旧签补；巡哨船只如有损坏，也应立即修造，以便追捕。”兵部复议，皇上听从了。五月己丑，将巡抚陕西、都察院右副都御史王尧封改任南京都察院职务，提督操江。甲午，下诏除免直隶扬州卫泰州、通州二守御千户所新增的无田子粒，这是听从直隶巡按御史须澜的奏请。十一月甲申，户部复奏：“两淮巡盐御史陈缟陈述盐法事务有六项：第一，招抚流移人口。淮安、扬州的民户，多数弃业逃迁，以贩卖私盐为生。应责成州县招徕、安置他们，或者借给牛和种子，或者免除他们拖欠的赋税；年终登记招回复业的人数，作为升降黜陟的依据。第二，防止灶户流失。近来灶户中，贫穷的流亡，富裕的又买通脱籍，远远少于原定额数。应以版籍为准，凡有灶户请求归入民籍的，都要按照户籍详细核查，不得随意改易。第三，优厚地抚恤。灶户各有盐课，有司却一概用徭役使他们困苦。应照先年的事例，灶田不许编派差徭。灶户中偶有购置民田的，听任其自行缴纳正赋。对于奸诈灶户飞射、诡寄等弊端，有司一律查究。第四，免除荡地税。荡地原本没有赋税收入，而且经常被水淹没，不是年年丰收的地方。已经列入赋额的暂且不论，其余一律任其开垦，等三年以后，耕种收获稳定了，再开始登记起科。第五，严格引期。各边报中所说的商人，只要有逾期的，就核查逾期年月的久近，依照条例定罪，不得一概治罪。第六，恢复食盐销售。淮安、扬州所产的私盐，允许各自在本地出售。如果除去私盐后，额引仍有不足，就照旧设立折盐铺户，在两处批验所领取购买官盐，分散运往各州县，以供日常食用。”皇上听从了。

译十四年二月丙辰，巡抚应天都御史侯位上奏应当议定的事务：“第一，议定盐法。苏州、松江沿海居民贩卖私盐，结党抢劫，大概是由于官盐不能流通以及严格禁止余盐造成的。请将浙江运使官一员移驻松江府，松江六场的额盐听任商人收买。各灶户按期缴纳盐课，课银缴清后，各灶户可以自行出售余盐，分司仍发给照票，但不许私自装运出疆。这样余盐既然允许流通，就一定不会再有违法聚众贩卖的人了。第二，处理坍塌田地的粮赋。查得直隶苏州府原额官田、民田、山地、湖池、沟荡共八万六千三百九十七顷，正额秋粮米二百三万八千三百二十三石，课额与天下相比已经偏重。其中原先勘定为坍塌荒废的田地七千四百九十一顷，应缴正米九万六千四百三十九石，历年都由里甲包赔。请求把坍湖、坍海田地的额定粮赋减免除豁。第三，专门责成官吏负责。查考苏州、松江二府，侵欠京库折银和布米等项，各以百万计；其余府县，大多也都有这种情况。从今以后，应责成有司：凡掌印官、管粮官，三年、六年考满时，必须任内钱粮完足，才允许给由到部；查明没有问题后，才准予收考。还要重申秋粮逾期的事例，必须执行降职、黜退的处罚。”奏章交给有关部门议论，议定说：“盐法应由浙江巡盐御史查议。坍粮属于额定征收的数额，等勘查明白、备造文册后，再奏请处分。至于专门责成有司负责一项，深切合乎当前弊病，应按拟议施行。”上报后获准。八月癸卯，恢复设置太仓州兵备副使一员。起初，兵科给事中朱隆禧说，太仓州地处海滨，祖宗时期按定额设置太仓、镇海二卫，设兵备官一员加以控制。弘治年间，巡抚朱瑄上疏建立州治而裁革兵备，制度安排很不便利。臣请求恢复设置兵备，州治则照旧裁革。”兵部复议说：“兵备应当恢复设置。州治的沿革，应发文令巡抚、巡按官详细议论后上报。”皇上于是命令设置兵备，州治不必裁革。十一月癸未，原先由浙江佥事兼管苏州、松江等四府水利。到这时，太仓增设兵备，巡抚侯位等说：“不只是水利应归兵备管理，四府的钱粮也都应令其管理，这样事务才能统一。”有关部门复议，皇上听从了。十五年六月丙戌，将南京礼部尚书湛若水改任南京吏部尚书。壬子，升吏部左侍郎霍韬为南京礼部尚书。十月乙酉，户部因淮安、扬州等府遭受灾害，议定按照惯例免除当年的田租。十一月癸亥，命诚意伯刘瑜提督操江。甲子，升提督两广军务、兵部左侍郎钱如京为南京户部尚书。丙寅，命提督操江、南京都察院右副都御史欧阳铎以原职总理粮储，兼任巡抚应天地方。壬申，升河南巡抚、右佥都御史简霄为南京都察院右副都御史、提督操江，兼管巡江。闰十二月壬子，总督漕运右都御史周金说：“淮安清河口到瓜州、仪真有四百余里，是漕运通道的咽喉；那里各闸只依靠白马湖、范光湖、高邮湖、邵伯湖等湖泊的水来分派，而这些都是没有水源补给的水。过去黄河向北改道，有时从沛县飞云桥流入，有时从谷亭镇流入漕渠，所以沽头等闸还能得到一些水源补济。自嘉靖六年以后，河流更加向南：一支流入涡河，直下长淮；一支仍从梁靖口流出，经徐州小浮桥；一支从赵皮寨流出，经宿迁小河口；各支都流入清河汇合，再由新庄闸灌入里河。水退之后泥沙留下，河道日益淤塞。我访问当地老人，他们都说黄河水从汴河而来，本来就是浑水，而涡河、淮河、泗水清澈；新庄闸正处在两水交汇处，黄河、淮河既然合流，过去沛县所遭受的水患，如今转移到淮安了！如果兴工挑浚，公私劳费动辄以万计，臣对此十分忧虑。我私下筹划，新庄口以南的各闸，一遇水势暴发，就必须筑坝；等贡使和试官经过，又立即挖开坝放水，恐怕不是长久之计。请在新庄闸另开一条渠道，约长五丈，设置三层闸门，加强防护；水势暴发时就把三道闸板一起放下，用席子贴严封固。即使有渗漏，水势也会很小，而挑浚也不困难。还要告诫管河的属官，不得谋求其他差使，擅自离开职守。”工部交付议论后认为可行，皇上听从了。十六年七月壬午，升南京通政使司右参议杨麒为应天府丞。九月戊戌，礼部尚书顾鼎臣说：“苏州、松江、常州、镇江等府，财赋居天下第一。但里胥、豪强欺骗隐瞒、转嫁摊派的弊病，在今天尤其严重，以致小民税赋还在而产业已经失去，大户有田却不缴粮，既危害百姓，又严重亏损国家的财计。臣在往年曾两次上奏，到现在已经十多年了，却没有听说有一人奉行敕旨、能够清查此事。”皇上批示：“令巡抚、巡按官各自委派知府，亲自到所属州县，尽心清查；对虚应故事、拖延推诿、迟缓玩忽的，予以弹劾上奏。” 十月丙寅，南京户科给事中曹迈等上奏：“后湖收贮天下黄册。每逢大造，就必须增加库房三十间，增设库夫十名。如今库夫遍及上元、江宁二县的有四十五名，溧水、高淳等县的有五十三名；每人每年耗费工食银八两五钱，百姓对此十分困苦，请求全部停止。只令上元、江宁二县招募、审验京城居民充任库夫。即把后湖驳问官吏所得的锾金解送应天府，库中人员每月发给工银六钱；以后增编库夫，永远作为定例。”户部按所请办理，皇上听从了。己巳，因为灾害，按不同情况免除直隶苏州、松江、常州、镇江四府所属州县百姓的屯粮。十七年五月己亥，升陕西布政使袁槟为应天府府尹。九月丁亥，升南京都察院掌院事、右都御史周用为南京工部尚书。

译十八年六月辛亥，升浙江左布政使文明为应天府府尹。己未，大学士顾鼎臣把自己先前在某时陈述的意见再次提出：“苏州、松江、常州、镇江等府，供应输纳居天下第一，而里胥、豪强造成的弊害尤其严重。应当把欺隐、坍荒的田土一律检核，有条件的间或开垦，改正账籍，除去无征之额。这份奏疏再次上呈已经十多年，一直没有得到答复。到这时，巡抚欧阳铎、巡按陈惠把他们清查核实的数目登记上报：各州县坍荒田地共占四千四百二十余顷、五十余亩，正米十一万五千七百五十三石有余；请求立即用如今清查出的隐匿田粮六万一千五百余石抵补。其余无法征收的部分，请从南京夏税、马草、盐钞等各项银两中除豁。”事情交给户部办理。户部复议说：“各州县坍荒田地的粮赋，不知道从前用什么抵补。如今既想用清查出的隐匿粮赋抵补，又想除豁南京夏税等银两，应再交给当地巡抚、巡按官详细议论后再施行。”上报后获准。七月乙亥，命伏羌伯毛汉掌管南京前军都督府印，兼任提督操江。闰七月癸卯，将南京刑部尚书闻渊改任南京吏部尚书。戊午，将南京工部尚书周用改任南京刑部尚书。庚申，升应天府尹文明为右副都御史、总督南京粮储；升江西左布政使夏邦谟为右副都御史、总督粮储兼巡抚应天等处。八月庚辰，裁撤南京新设巡捕指挥十八员，这是听从御史利宾的建议。九月丁未，因为水灾，按照惯例免除直隶太仓、崇明、嘉定、上海、华亭、盐城、海门、通州、泰州、兴化、如皋以及各卫所盐场沿海一带的税粮，并议定赈济借贷。己酉，将原任提督抚治郧阳、右副都御史王学夔改任南京操江，兼管巡江。甲寅，用南京户部所贮各关余课银五千两，供南京工部铸造嘉靖通宝。丁巳，因为水灾，按照惯例免除直隶应天、苏州、松江的田粮。十月乙亥，因为水灾，拨出两淮运司余盐银五万两，赈济抚恤通州、泰州、淮安各地灶丁，并修理灶舍、制盐器具。庚辰，修缮南京奉先殿。己丑，裁撤两淮庙湾、白驹、石港、余中四盐场副使各一员、攒典各一名。补铸嘉靖制钱，命南京工部监督制造。起初，南京吏部司务朱希皋上奏说：“与其按纳例开矿来解决用度，不如仿照古制开采铜来充作赋税，设置官署铸钱，严禁伪钱，使真钱流通。新钱铸成后，贸易运输、赏赐和俸禄都用它支付，取用十分方便。”奏章交给户部、工部，二部复议说：“如今天下州县按照土地情况形成赋税，户籍账册已经确定；如果再开采铜来充作赋税，免不了反复更改。而且两京都有宝源局负责开铸，制度从未废止，可以专门命令补铸规定数额的制钱，同时重申严禁盗铸、阻挠和毁坏钱法。”下诏依照所议施行。于是又下令，在流通钱币的地方，不论制钱还是历代旧钱都可以兼用；每枚成色好的钱七十文折合白银一钱，成色低劣的按二枚折一枚计算。藏有私铸的铅、锡小钱的人，允许自首免罪，仍按照当时估价发给铅、锡的价钱。不自首的，依法逮捕治罪。十九年六月庚午，增设镇守江淮总兵官。起初，嘉靖八年间江洋大盗兴起，大学士夏言当时任兵科都给事中，上奏请求专门设置镇守江淮总兵官，统率军队剿捕。不久盗贼被平定，兵部奏请仍按旧制把这一职责归操江武臣。凡浙江粮运从苏州、常州里河取道的，向来都由镇江京口闸到仪真；京口闸河土质疏松，容易淤塞，府县必须每年按时疏浚治理，粮运才不会受阻。这一年京口闸淤塞，漕粮都调拨民船从孟渎河出运，大多被海寇抢掠，甚至官吏也被捉拿杀害。南京兵科给事中杨雷把这件事上报，请求追究镇江知府张珤、丹阳知县周宁没有及时疏浚河道的罪责。皇上将他的奏疏交给都察院，命令一并参劾守土、巡江的诸位大臣。于是都察院参劾张珤、周宁，以及守备仪真的都指挥解明道、总督金山备倭的指挥童扬、苏州、松江兵备副使王仪和水利巡司等官；应令巡按御史提审究问；操江都御史王学夔、巡江御史胡宾应当分别予以惩处。皇上批示：“张珤、解明道等都依拟提审。夺胡宾俸禄二个月，夺王学夔俸禄一个月。” 并责问兵部：先前设置的江淮总兵官，究竟因为什么被裁撤？”于是兵部详细说明了当初设置和裁撤的原委，并说：“如今江洋群盗，船只相连，横行于镇江、崇明等地。他们大肆陈列兵甲，凶焰十分炽盛，与嘉靖八年时没有不同。应当设置总兵官，给他旗牌、敕符，使其驻扎镇江，提督沿江上下的兵防；西起九江、安庆，东到淮安、扬州、苏州、常州诸郡，凡是备倭守备、卫所和有司巡捕官，都归他节制。”上报后获准。于是升原任分守柳庆参将、署都指挥佥事汤庆为左军都督府都督佥事，充任总兵官，提督江淮等处巡捕。不久，兵科都给事中冯亮等又请求加强金山指挥、仪真守备官的事权，各加授将领名号，分别负责江南、江北地方；凡卫所掌印、巡捕等官，都命令他们服从管辖。这样才可以使声势隆重，成为总兵官的辅助。而且海盗充斥各处，巡抚都御史夏邦谟却不上报，纵容盗寇、废弛职守，不应置之不问。有关部门复议后，皇上批示：“全部依拟办理；责备夏邦谟，命令他捕灭江盗，不许坐视而误事。” 于是升大兴左卫署都指挥佥事李浚为浙江都司都指挥佥事，总督扬州地方的备倭事务；升南京府军右卫指挥使路正为浙江都司署都指挥佥事，守备仪真地方。乙亥，将南京礼部尚书熊浃改任南京兵部尚书，参与辅佐机务。己卯，因为灾害，将淮安、扬州、徐州等处当年的马匹改折为折色缴纳。丙戌，升礼部左侍郎、翰林院学士张璧为南京礼部尚书；升刑部左侍郎宋景为南京工部尚书。

译八月甲子，命南京工部铸造嘉靖通宝钱。此前，户部议定将尚未铸造的制钱分派南、北工部监督制造，送往太仓支用。到这时，工部复议说：“铜、锡等原料都出自南京，而且工艺精巧、物价低廉，应当全都命令南京铸造。”皇上听从了。九月壬寅，运粮千户李显分条陈述修筑运河三件事：第一，他说，扬州以南的瓜州、仪真，向北到淮安，都依靠宝应湖、范光湖等湖泊的水来接济；但湖泊南北相距三百里，宽一百二十余里，突然遇到暴风，船只漂荡，危险难测。建议在范光湖堤岸向东偏处开筑月河，以免水患。第二，他说，北自淮安、南至瓜州、仪真，水势上下相差一丈左右，只依靠瓜州、仪真两坝控制水流。过去堤坝决口、水流冲击，河道淤浅，应命令在瓜州陈家湾、仪真新城，以及扬子桥、扬州东关各增设一座闸门：如果瓜州坝冲决，就关闭陈家湾闸；仪真坝冲决，就关闭新城闸；如果两闸关闭仍不能控制水流，就关闭扬子桥闸；再不够，就关闭东水关闸，以蓄留水利。第三，他说，仪真下游连接扬子大江，商船聚集，河道阻塞，粮运受到延误。成化年间，曾命令疏浚拓宽新城通往长江的旧河道，并设置一道堤坝，河道疏通后官民都称便利，后来废弃不修。如今应照从前重新修浚，以帮助漕运政务。”皇上命工部、都水部议定施行。丙午，因为灾害，下诏免除苏州、松江、常州、镇江四府正官入朝觐见。十一月戊戌，升总督陕西、兵部尚书刘天和为南京户部尚书。丙辰，此前，崇明盗秦璠、黄艮等人在海沙一带出没，抢劫作害。副使王仪大举率领水军与他们交战，结果战败。副都御史王学夔于是称病返回南京。盗贼夜里在南京城中张贴文告，自称靖江王，言辞多有不逊。南京科道官接连上章弹劾王仪等人。皇上说：“海寇多年来作乱，官军不能擒获，动辄实行招抚，反而助长祸患。王仪轻率而缺乏谋略，是自取失败和受辱。夏邦谟、王学夔、周伦都是巡抚重臣，却纵容盗寇、祸害百姓。王仪、王学夔都停发俸禄；他们与夏邦谟一起戴罪，和总兵官汤庆会同协力调度，限期剿平盗寇。造成失事的官员都命令交由锦衣卫逮捕押送入狱。盗贼竟敢肆无忌惮地发布悖逆言论，把文告张贴传播到都门，留守官却没有听闻并立即奏报；守备太监潘真、萧通、魏国公徐鹏举、永康侯徐源、兵部尚书熊浃，命令他们逐一写明情况。”不久，巡按御史赵继本又弹劾备倭署都指挥佥事童扬。下诏罢免童扬，永不叙用。于是江淮总兵汤庆分条陈述防御剿捕六件事：第一，招募精兵。他说官军怯战，难以抵御敌人。如今徐州、邳州之间长期遭受旱荒，百姓相互勾结成为盗贼；把他们招募来当兵，实在是一举两得。第二，截断海路。他说盗贼占据崇明南沙，如果攻打他们的巢穴，盗贼势必逃向大海。应敕令浙江海道官军首尾相互援助。第三，重视将领的权力。他说有司轻视武臣，兵粮供应又接续不上；应允许武臣参预治理，以便粮饷运输能够按时进行。第四，专门责成其任。他说有司巡捕多把首领职位交给人充任，却把佐贰官铨选任命给别人，于是这些人害怕劳苦、巧于逃避，应下令禁止并加以整饬。第五，选用民兵。他说设置民壮，专门是为了防守，但近来多被役使侵占，请求调集他们，以帮助截击斩杀盗贼。第六，设置守御。他说瓜州濒临长江，请从扬州卫调一个千户所，永久驻屯在那里，以便防御稽查。”皇上全部听从。不满一个月，汤庆因督率官军出海口与盗贼交战，盗贼拥着二十八艘船前来迎战，随即败退；官军追击，斩杀秦璠等二百余人，夺获船二十艘，其余党徒逃向远方。皇上嘉奖了他。十二月癸未日，凤阳守备太监张信上奏：“淮安、扬州、徐州，都是凤阳的辅弼要地，请求下令像前任太监黄准那样统摄。”兵科上奏：“凤阳守备的职责，只在侍奉皇陵，兼管皇城门户钥匙、巡查禁止进入的山场而已。军机重务、赈济抚恤饥荒，自有主管官员，不应让他兼管。”兵部也说：“弘治以前，旧例中没有这种做法。自正德年间黄准开始，这是逆瑾（刘瑾）纳贿而造成的纷乱之罪。陛下即位后，已经全部整顿纠正，不应再重蹈其弊端。”皇上说：“皇陵是祖宗根本重地，既然设置守备，就应当有统摄之权；可以照黄准的成例实行，但不许干预民间事务。” 二十年正月壬寅日，因灾害歉收，分别免除直隶淮府、扬州府所属州县以及徐州各卫所的税粮。乙巳日，因灾害歉收，分别免除苏州、松江府所属各州县的秋粮。仍准许苏州应交军粮、集中运输的米一十三万一千石，改交折色米八千四百石；松江应交军粮、集中运输的米四万零六百石，改交折色米五千九百九十石，全部折收银钱。丁未日，下诏发给两淮盐运司余盐银一万五千两，赈济当地遭灾的灶丁。〔原文数字、纪年保留：四万六百石〕 三月戊戌日，因灾害歉收，下诏将扬州府所属州县备用马匹的征收，改为折银征收。淮安府所属州县灾情尤其严重，全部改收折色，实行两年。四月乙亥日，总督漕运左都御史周金上奏：“黄河支流淤塞，徐洪、吕洪水浅，以及镇江等处河道阻滞，请及时疏浚，以保证粮运。”总理河道右副都御史郭持平、巡抚河南右佥都御史魏有本分别上奏：“黄河迁徙的大势，是从睢州野鸡冈到亳州入淮。由孙继口经过考城县到丁家道口、虞城，流入徐洪、吕洪的河道，占十分之二；这关系到漕运，并不只是河南一省的责任。如今沙土淤积达四十余里，疏浚费用动辄计算数万。请从山东、南直隶、北直隶所征的桩草夫役银中拨出数万两，存入睢州库，以协助救济。”工部复议，皇上听从了。六月癸亥日，升贵州左布政使洪珠为应天府府尹。庚午日，恢复设置扬州府管马通判一员。九月丙戌日，升四川左布政使司柴经为都察院右副都御史，提督操江。二十一年二月乙亥日，升巡抚应天右副都御史夏邦谟为南京户部右侍郎。丁丑日，将南京刑部尚书周金改任南京户部尚书。三月丙申日，将工部尚书顾璘改任南京刑部尚书；郧阳都御史喻茂坚总理粮储，兼任巡抚应天等处地方。四月辛酉日，下诏增设松江府青浦县。这是听从巡抚都御史夏邦谟、巡按御史舒汀的奏请。

译闰五月己卯日，巡按直隶御史焦琏以两淮驿传疲敝废弛为由，上奏请求清理。皇上将此事交给巡抚都御史王呆以及巡按、巡盐御史高懋、胡植会同商议，决定扬州府、徐州愿意充当驿役的官员，仍旧征收银两；淮安府愿意充当驿役的百姓，也听凭他们选择。仍应查验关文，以禁止冒领滥用；申明旧例，以禁止横征强索；严格征收钱粮，以满足支用；清理夫役和船只，以便利传递运输。兵部复奏，诏令全部准行。九月庚午日，督理河道都御史王以旂分条陈述四件事：“漕河依靠山东各处泉水供给，贵在及时疏浚。近来已经会同各官清查旧有泉源一百七十八处，又开凿新泉三十一处，都流入河中以济漕运。但恐怕一旦失于疏浚，很快又会淤塞。主事一员，势难遍历各处，请分属给各地方守、巡、兵备等官，兼理此事；一、徐洪、吕洪是漕运河道的咽喉，山石险峻，不是水深数尺就不能行船。听说过去曾设置水闸束水，请在境山镇二洪以下各建石闸，旁边留下月河，以泄瀑水。沙坊等处水浅，因河面宽而水流漫散，更应修筑四道坝。武家沟、小河口、石城、匙头湾等浅滩，预先设置方船，以防捞浚；一、漕河两岸原有南旺、安山、马肠、昭阳四湖，名为水柜，是用来汇集各处泉水、补济漕河的，却被豪强占地耕种，蓄水不多。昭阳一湖已经淤积成高地，完全违背了国初设置湖泊的本意。请委派官员清查，增设闸坝、斗门，培修堤岸，多开沟渠，挖深河底，以恢复四个水柜；一、黄河南迁后，旧有决口都已堵塞，只有孙继口还保存着引导河水、从徐州小浮桥流下并经过徐洪、吕洪的河道，这是最重要的济运水道。” 最近已经兴工挑挖疏浚。但黄河变迁没有常规，难以保证不再淤塞。请在这个河口多开一条沟，及时疏浚，使上游有承接之处，下游有泄水之处，这样两洪就能经常得到水源补济了。”工部复议说：“应当照此办理，但管理泉源的责任交给有司，事务不一，仍应命各部官员分别主管。只是应给总理河道官加授工部侍郎衔，以便督察责成。”下诏全部按照所议办理。十月甲申日，升张景华为左副都御史，总督漕运，兼巡抚凤阳。戊子日，操江都御史柴经上奏：“南京新江口营，过去由镇江卫官军七百人轮班戍守，如今奉旨调回。请从南京留守以及安庆、宣州、庐州、滁州等卫中选取舍余补充。扬州、淮安、九江、安庆等卫所官军赴镇江操练守备的，原额二千人，应仿照新江口的例子，分为春、秋两班，使他们得到休息。”兵部复议，皇上批准。十二月丁酉日，起用原任户部尚书王尧封为南京兵部尚书，参与筹划机务。癸卯日，扬州府泰州均摊田地共增加粮五千五百六十余石。巡抚大臣上报此事，说应当登记入册，以便长久保存。皇上听从了。二十二年八月戊戌日，按照旧例，南、北直隶审决囚犯时，原由刑部编定外号，另立一册，盖印后发给各府分别收藏。每到秋后，刑部提前上奏，请求派官到内府领取精微批文，用批文上的号码与内号底簿核对。号码相同后，官员携带批文到各地，会同巡按御史审理决断。二十一年，刑部题请派主事戴楩前往北直隶，吴元璧前往南直隶江南，吕颙前往南直隶江北。戴楩等各自请求领取批文后便立即出行，没有与内号核验。于是吴元璧到了镇江府，发现与原发外号不相符合，无法办理；戴楩也称批文号码与册号不同。两人都被巡按御史参劾。刑部再次奏闻，得到圣旨：“精微批文的号码，是朝廷用来防止奸伪的，关系重大。有关部门领取时不加审查，以致所派官员不能奏请更正，耽误了审决囚犯的大事。所奏之事，交都察院审查处理后上报。”都察院复奏：“吴元璧等应纳赎金后复职。”皇上认为吴元璧等领取的批文号码有误，却不奏请更正，反而如此隐瞒，命都察院查究原来派遣他们的各官员，一律调到外地任职。于是调戴楩任顺德府通判，吴元璧任扬州府通判，吕颙任河南府通判。九月戊午日，因水灾，分别免除应天等府的税粮。十月辛巳日，下诏将直隶扬州府通州原额种马八百五十匹免除牧养；每匹征收银二十两，存入太仆寺，用来购买马匹。十二月乙酉日，因水灾，分别免除苏州、松江、常州、镇江四府州县的税粮。二十三年三月己亥日，户部议奏：“应天江浦县因江岸坍塌而损失田地五百余顷，应照海门县改折轻则的事例征收，以缓解百姓困苦。”下诏准许。四月丙申日，下诏南京文武官员的俸禄和粮食，四月折发绢，八月折发布。五月壬寅日，命南京提督操江、伏羌伯毛汉挂印充任总兵官，提督漕运，镇守淮安地方。刑部、都察院复奏：“刑科给事中罗崇奎上奏，每年五六月间，笞刑罪犯应当释放，徒刑、杖刑罪犯应当减等发落的，应当加以体恤；按例应当枷号的，也暂时免除，到六月末为止。南京的司法部门也一并照办。”皇上批准。七月丙午日，周用兼任右都御史，总督漕运，兼巡抚凤阳。八月癸未日，下诏起用原任刑部尚书唐龙为南京刑部尚书。戊子日，升南京右通政欧阳塾为南京应天府府尹。己丑日，户部上奏：“江南灾情严重，请在南京应天十一府州今年应交兑米一百四十七万石中，除三分改征银两解纳外，其余一百零三万二千余石中，酌量拨出十五万石，运往临清、德州二仓，每石另折贴脚价银一钱五分。剩余八十八万二千余石，照旧征运本色。南京长安等四门以及各卫仓的粮食，无论本色还是折色，一律每石征银五钱。再将前面各衙门派剩米折银六万零七百余两，以及前次京库米折银中酌情扣除十万两，全部免除派征；不足的原额数目，由运司盐课银补足，这些办法都不作为常例。其余南京以及各衙门、扬州仓的粮米，仍旧征收解送，以备官军每月粮饷之需。各项现在已有以及以后续收的事例银两，还有本地赃罚解边余银，都听凭买粮备赈。”议奏上报，皇上听从。庚寅日，命南京都察院逮捕审问提督江淮总兵官汤庆，因为他私自役使军船迎送过往客人，导致巡军溺死。

译九月丙午日，因灾害歉收，分别免除南京锦衣等四十二卫所的屯粮。壬子日，因淮安、扬州、徐州灾情严重，命正兑米一律准许改为折色。户部上奏：“南京各卫武职官员八月的俸粮，按例应折发布帛，如今米价非常昂贵，请准许暂时发给本色粮米，等到丰年再增加折发一个月，以补回此前的数额。”皇上批准。丁巳日，南京兵科给事中万虞恺上疏陈述江防事宜：“一，端正体统。提督操江的侯、伯、都御史，都是大臣，领敕专任。提督操江与京营提督大臣的体制相当；在京坐营官只是提督的属官。南京守备、操江，都属于提督。何况南京守备的职责掌管机务，他对于操江，不过是临时巡视，虽同属提督，却尤其不是专职。如今竟把提督操江大臣同坐营等官相比，以致近来每逢阅操，都御史便提前出巡回避，守备、参赞以及操江武臣也勉强敷衍了事。关于座次和办事，都已有成规，应当查考恢复旧例；一，兼管节制。南京京卫都隶属南京兵部，沿江一带的军卫则隶属操江，这是为了专一统属、加强江防。” 如今新江口就在城外，隶属操江；浦子口却远在江北，反而隶属兵部。操江的节制权只能施行于新江营，不能施行于浦子口营，两地形势相互依赖，事权却不统一。应命浦子口也隶属操江，这样才能像臂膀和手指一样相互配合，在紧急时有所救助；一，专管巡防地段。江防沿线绵延数千里，上游是安庆，下游是镇江，都是尤其重要的险要之地。镇江以下就是海洋，盐徒常常窃发作乱。近来总兵汤庆奉旨革职，应命操江都御史长期驻守镇江，安庆次之；一，慎重修整墩台。江面和海面的上下游，从九江到苏州，盗贼出没无常。因此每十里设置一座烟墩，每墩设置数名军士、快手。近来因为无事而废弛，应当修复，以便传递警报。”兵部议称：“端正体统、兼管节制两件事，应交南京各官会议，使之成为长久可行的办法。镇江是险要关塞和重要地区，仍应推用总兵。至于修复烟墩、拨军守望，确实是要务。”皇上批准照议办理。十月甲戌日，升户部左侍郎王为都察院右都御史，总督漕运，兼巡抚凤阳。辛巳日，提督操江都御史杨行中上奏：“请命沿江府、州、县的佐贰官和巡捕官，一律听从操江衙门委派督察，不许另行差遣，以免耽误江防大事。”有关部门复议，皇上准行。壬辰日，总理粮储、巡抚应天都御史丁汝夔等上奏赈荒事宜：“一，应天各府灾情严重、百姓饥饿，请命有关官府派官到邻省平价买粮，经过之处不得阻拦，钞关免纳钞。南京三十六仓现存的廒仓粮米，也酌量买五万石来救济灾民，并免除粮食受潮损耗；米价仍照旧例买补。一，灾区州县境内的富户，愿意捐出谷物一百石以备赈济的，请授予义官冠服；捐一百五十石的，授阴阳官、医官冠服；捐二百石的，授正九品；捐三百石的，授正八品；捐四百石的，授正七品；都授予散官，并免除本人杂役。捐谷一千五百石、银五百两以上的，除授予官服外，仍立坊表彰其门户。一，各府、州、县起运的往年南京户部未完钱粮，允许折银征收解送。每米一石，除折银五钱外，多余银两一并拨发，用来买谷赈济借贷，并酌量补足因灾免除的粮石。” 有关部门复议，皇上批准。十二月己巳日，升大理寺左少卿侍炯为南京右佥都御史，提督操江，兼管巡江。壬辰日，将南京刑部尚书唐龙改任南京吏部尚书。二十四年正月戊午日，升刑部右侍郎屠侨为南京刑部尚书。

译闰正月壬申日，巡按直隶御史吕光询分条陈述水利五件事：“一，扩大疏浚，以备蓄水和泄水。三吴一带，古称泽国。西南方向汇聚承受太湖各水，地势低洼；东北临海，冈陇之地地势很高。高处田地苦于干旱，低处田地苦于水涝。古人治理水利，在下游疏通开挖塘浦，引导各湖之水由北面流入江中、向东流入海中；又开沟引入江潮，使之在冈陇外流行，所以蓄水泄水都有办法，水旱灾害不会成为祸患。近来纵浦横塘都淤塞了，只有黄浦、刘家河还存在，所以旱灾水灾都造成灾害，高地低地一并受害。如今应治理淀山，引太湖之水分流进入阳城、昆承、三泖等湖；开通吴淞江、大石、赵屯等浦，泄出淀山的水使其流入海中；疏浚白茆港、鲇鱼口，泄出昆承湖的水，开通七浦、盐铁等塘，泄出阳城湖的水，使其流入江中；又把田间的水引入小浦，小浦流入大浦，使流动的水有归宿，蓄积的水有泄道；下游治理好了，水涝便没有什么可忧虑的了。于是疏浚臧村等港，以灌溉金坛；疏浚澡港等河，以灌溉武进；疏通艾祁通波，以灌溉膏浦；疏浚顾浦、吴塘，以灌溉嘉定；疏浚大瓦等浦，以灌溉昆山；疏浚许浦等塘，以灌溉常熟。冈陇之间的支河，疏浚得又深又宽，那么上游治理好了，旱灾便没有什么可忧虑的了；一，修整圩岸，以抵御横流。苏州、松江、常州、镇江处在东南下游，其中苏州、松江又处在常州、镇江的下游，水容易蓄积而难以排泄。即使疏导河道、开浚浦渠，把水注入江海，每逢秋季连绵降雨导致水势上涨，风浪相互冲击，河道和浦渠水流倒行，田地便会被冲刷侵蚀而受害。请每年农闲时各地都出力修筑圩岸，即使有秋季霖雨和水涝，也不能造成祸害，而且足以约束各湖之水，使其不致漫流；一，恢复设置板闸，以防淤积。江海之水泛滥，浪涌而沙随之而来，很容易淤塞。每年修治，费用不胜其多。古人曾在距离江边十余里的地方，夹住水流设置闸门，平时随着潮汐开闭，以抵御泥沙；又根据每年的旱涝情况，用来蓄水和泄水，也应仿照实行；一，衡量缓急，以安排工程费用。疏浚工程应先办重大而紧急的，其余按次序进行。借用大户侵吞欺诈的粮银和赃赎银作为工程费用，仿照宋臣范仲淹招募饥民修治水利的办法实行；一，重视委任，以责成成功。先朝大臣治理吴中水利，只有巡抚周忱功劳最为显著，这是因为委任专一而且任职多年。” 近来的大臣，任期被限定在数月之内，即使有贤能之人，也没有时间作长远谋划。请申明委任的成例，凡是粮务、差役和工程，都听凭他们根据实际情况自行处置。”奏疏呈入，得到圣旨，准照所议办理。又下诏命巡抚丁汝夔查办开凿疏浚的事项，督率所属官员举行。己亥日，总督漕运右都御史王上奏：“淮安、扬州先前遭受灾害，其正兑、改兑米，已经蒙准折征并酌量拨运，但所征的原额米却没有改兑，未能同样享受拨运的恩惠。请留下漕运折粮银数万两来救济他们。”户部复奏：“漕粮是关系京城储备的重大计划，难以议定留用；听凭把所发给的两淮余盐银用于赈济。”得到圣旨，准许施行。丙子日，起用服丧期满的右副都御史于湛总理河道。乙酉日，起用服丧期满的工部尚书张润为南京吏部尚书。二月己卯日，因灾害歉收，免除海州每年所需的料价银两。癸未日，命应天巡按丁汝夔、周亮等督率有关官府，使用南京各司以及后湖库中所储存的无碍银钱，赈济应天等十一府州的饥民。戊子日，升南京礼部右侍郎徐问为南京户部尚书。四月戊午日，改抚治郧阳，右副都御史欧阳必进总督粮储，兼巡抚应天。五月甲子日，当时常州府知府符验原任河南道御史，因考察而被降职调任。福建道御史桂荣称赞他执法保护百姓，却被诬陷遭受诽谤，于是弹劾南京考功司郎中薛应旂，说他是常州人，任意按照个人意愿行事，竟敢公报私仇；他所考察的人中，有许多并非在任官员。请求准许符验照旧任职，将薛应旂罢免。得到圣旨：“考察是重大典制，不许轻易改变，以免开启后来援引救护的先例。符验仍按原定降职调任。被斥退的人员，多是因升迁等原因已经离任的人；以前已有圣旨禁止革除这一弊端，部院却完全不遵守，只是草率取巧以塞责。张润、王以旂暂且不追究，薛应旂调任外地。” 七月丁丑日，升李镛为应天府府丞。八月甲午日，将淮安府海州原有的一百一十六里合并为六十里，因为疲敝不堪，无法办理缴纳粮税和差役的事务；这是听从知州王同的奏请。将扬州府海门县迁到直隶金沙场，并把通州清干乡七团以及利河镇北面的水荡划归该县，是为了躲避水患。下诏留下南京后湖及刑部余银二万五千七十余两以备赈济；又命今后问刑衙门，凡罪犯缴纳的赎金，只许折为粮食用来赈济，不许折收银两。戊申日，裁撤扬州府通州通济仓副使一员。南京金川门外草场失火，下诏将监临官降一级并调到外地任职。丙辰日，提督操江都御史傅炯说：“直隶太仓州的强盗劫狱，逃入海中成为海盗，势力十分猖獗。近来虽然剿捕了一半以上，但其党羽尚未全部捕获，应督率官军及时扑灭，不要给地方留下忧患。”得到圣旨：“强盗劫狱杀人，地方官都应逮捕治罪。暂且命他们戴罪剿杀，务必全部捕获。事情平定后，巡按御史详细查核功劳和罪过的差别，上报。” 九月乙丑日，升光禄寺卿及宦为南京都察院右副都御史，提督操江。

译十月戊戌日，先前海州遭受灾害，有诏令免除百姓应当出马者三年的马价征收；到这时期限已满。巡抚凤阳都御史王帏说：“海州地方小、百姓困急，逃亡已超过一半，请把先前免除的马价永久定为法令。”兵部复议：“请延长五年，以表示宽免体恤。”皇上听从。戊申日，户部复奏巡按直隶御史齐宗道所陈两淮盐法事宜：“一，合并茶场、角斜场、余东场的盐课。这些盐场过去因海水泛溢，暂时命富安场、丁溪等场代为办理；如今原场灶丁逐渐聚集，应恢复旧制；一，淮南掣取的盐不能及时放卖，请照仪真的成例，随掣随放，以便利商民；一，各盐场的草荡多被豪民侵占，应当清查；一，靠近盐场的遐检司，听凭各分司判官严格督察所属，缉捕私盐贩运者，每月底考核其多寡；一，区别民户、灶户两类，灶户的田地如果是祖传遗产，确属灶田的，才免除赋役；一，各盐场靠海的地方，多筑堤堰，以防冲决。”得到圣旨，准许施行。十一月辛未日，巡按直隶御史吕光洵上奏：“三吴水利已经依次开浚，请把这件事委托给巡抚都御史欧阳必进，改降专门敕令，以责成他取得成效。”奏章交下。适逢太仓州百姓上疏称，弘治六年曾另派重臣治理水利，工部复奏说：“地方事务，只有巡抚、巡按的威令容易施行；如果官员过多、责任分散，恐怕意见不一，反而产生牵制。请照吕光洵所议办理。”皇上听从。十二月癸巳日，下诏疏浚南京后湖。辛亥日，升吏部右侍郎王学夔为南京礼部尚书。丙辰日，南京礼科给事中游震得说：“南京城坊居民，除了里甲正役之外，又有各类铺户，负责缴办南京内府各监、局的物料，劳役艰苦、费用繁多，有关官府又不能及时给付价钱，仍然命令他们分属各衙门服役。因此入籍还不到几年，富户一定变贫，贫户则一定迁徙，请赶快议定宽免体恤办法。”奏疏交南京户部复议，户部说：“铺役扰民，弊端在于最初审查编定时贫富失实。现在应全部免除贫户，登记稍有余力者的姓名，隶属于应天府。凡遇内府各监、局制造以及太常、光禄各项祭祀和厨房物料，应提前一个月移文应天府，按登记名册召集购买，按照时价给银。各大小衙门所需物料，凭本府印票出去购买，价银不得超过三日支付。至于私人家中的一切费用，不得干扰铺户。”户部复议准许。下诏听从，并命南京都察院张榜禁止约束。●第三十三卷　明嘉靖（二） 二十五年正月庚辰日，敕令刑部郎中朱衡、王时俭前往南直隶江南、江北审理并抚恤刑狱。二月甲午日，裁撤扬州朝宗二闸。听从总督漕运都御史王的奏请。三月甲子日，升户部左侍郎夏邦谟为南京户部尚书。乙丑日，太仓州海盗平定。庚辰日，户部复奏：“巡抚应天都御史欧阳必进说，应天等十一府遭受旱灾，请留下应解往京城的银三万两赈济。”皇上准许。癸未日，因淮安、扬州遭受严重灾害，命两淮盐运司发出余盐银二万五千两，赈济抚恤灶丁。五月戊午日，升太仆寺少卿蒋应奎为应天府府尹。六月壬子日，升刑部左侍郎俞茂坚为右都御史，总督漕运，兼巡抚凤阳。九月壬申日，升工部左侍郎杨麒为南京工部尚书。己卯日，因水灾，下诏分别免除淮安、扬州所属州县的税粮。十月壬寅日，巡抚应天都御史欧阳必进等说：修治疏浚苏州、松江的水利，请求议定财用，留任正式官员，增设管理工程的郎中。皇上采纳了有关部门的意见。由于东南连年遭受灾害歉收，修治水利的事宜，只命当地巡抚、巡按官严格督促所属官员酌情办理，不必增设水利郎中。二十六年二月戊申日，吏部给事中张汝栋弹劾总督南京粮储右佥都御史杨宜不称职，应当罢免，并请求裁撤南京督储都御史。吏部复奏：“杨宜资历声望已深，简拔任用他担任原职，未听说有什么不称职。”下诏杨宜调往外地任用。至于南京粮储是否应当裁撤，仍交户部会同议奏。于是两部会同复奏：“南京户部有尚书掌理部务，侍郎兼管粮储，自然并不相妨。京仓、通仓都由户部堂上官总督，南京的体制应与此相同。都御史不必设置；巡仓御史原设二员，按照北京的成例，也应裁减一员。”下诏全部准行。三月乙卯日，升兵部左侍郎万镗为南京刑部尚书。四月癸卯日，升大理寺左少卿周释提督操江。六月戊戌日，因灾害歉收，分别免除扬州、淮安所属州县的夏税。九月己未日，因灾害歉收，分别免除徐州、沛州、萧州各州县的秋粮。丙子日，升南京都察院右都御史韩邦奇为南京兵部尚书，参与筹划机务。闰九月丁酉日，升兵部左侍郎赵廷瑞为南京户部尚书。辛丑日，升应天巡抚欧阳必进总督漕运，兼巡抚凤阳。十月辛亥日，升广东左布政使周延为都察院右副都御史，总理粮储，巡抚应天。甲寅日，户部会同议定漕运补贴脚米的事宜，说：“南京、江北、中都五总的浅船都停泊在瓜洲、仪真二坝。官军到江南领取兑运粮米时，只有江北三总有过江脚米一斗三升，用于雇船、盘坝和修船。南京各卫，每石只有雇船过江脚米七升；至于盘坝的旱脚费用，都从各船原额加征的四耗米中支用，又没有余米帮助修船。查得领取江浙三六耗米时，每石扣除斗米，折银五分；除解给军人的料价外，再酌扣一分，以充各项费用。”皇上批准。十一月壬辰日，起用户部右侍郎韩士英总督漕运，兼巡抚凤阳。二十七年二月丁未日，派户部郎中宋尚文到苏州、松江、常州、镇江，催促查办京粮。乙丑日，升吏部左侍郎张治为南京吏部尚书。己巳日，革除苏州总兵周彻的职务，因为御史吴相弹劾他与夷人交往并接受贿赂。乙亥日，将总理河道右副都御史胡松改任总督漕运，兼抚治凤阳。