第四十三卷　清雍正

译三月癸巳，吏部遵旨议复：直省督抚兼衔一事，查两江总督统理江苏、安徽、江西三处事务，地连江海，都应授予兵部尚书兼都察院右都御史衔。辛丑，吴存礼因事革职，以何天培代理江苏巡抚。解除李世仁的任职，以鄂尔泰为江南江苏布政使。甲辰，江苏积欠芦课、学租等项，巡抚请求豁免，部议认为不符合诏书条款而驳回。皇帝说：“这些虽然不是恩诏中应当免除的项目，但拖欠年份已久，如果催征，穷苦百姓必然受累，着一并豁免。” 六月己未，免除江苏地丁、芦课的积欠。九月壬辰，免除江苏太仓等卫所拖欠的赋税。十二月壬戌，恢复设置江南云台山东海营，派海州营守备一员移驻，增设把总一员、兵一百六十六名。这个月，按差等免除江南海州、溧阳、太仓等二十七州县卫遭受旱灾地区的额定赋税。二年正月壬辰，任命张楷为江苏按察使。三月壬辰，江南提督高其位上奏：“松江的泖湖、淀湖、澄湖一带湖泊、港汊交错丛杂，容易滋生奸恶。如今太湖已经遵旨实行稽查防范的办法，泖湖、淀湖等湖泊也应预先筹划防御。估计松江所属一百十三处，都应钉桩、设栅、编查民船，严格执行启闭，以杜绝奸徒出没的通道。”皇帝批示：“这件事朝廷议论后不准实行。地方文武大员应根据当地情形酌量办理，随机采取措施，也在你们权宜处置的范围内。查明确实不妨碍商民的地方，不要因为朝廷议定不准行就停止。地方各项事务总要以便利百姓为主，只要诚心任事，自然会做到情理相合。” 闰四月己亥，谕两江总督查弼纳、代理江苏巡抚何天培、河道总督齐苏勒、漕运总督张大有等道：“京口一带的运河是南北漕运的咽喉，多年以来，疏浚淤浅都由丹徒、丹阳二县百姓承办，工程劳役和物料全都出自民间，实在使这两个县承担了偏重的负担。这条运河是杭、嘉、湖、苏、松、常六郡共同赖以通行的河道，却唯独使两县百姓受累，他们怎么承受得了？朕深为忧念。今后必须确切估算每年经费，尽心会商：或者令地方官从地丁钱粮中支用，或者令河员专门负责此事，从河工经费中支取开销，不要使百姓受累。又听说六郡一向有协助济运的惯例，也可以共同承担工程费用来资助漕运。你们确议后奏闻，以符合朕爱惜百姓的心意。” 六月戊寅，免除江南康熙五十年以前的拖欠赋税。七月甲辰，大学士等上奏：江南提督高其位奏报，飞鸦吃蝗虫，秋季庄稼长势茂盛。九月甲辰，户部等衙门议复道：“两江总督查弼纳上奏，江南是财赋重地，其中苏、松、常三府所属州县尤其事务繁重。额定征收的赋税项目繁多，监狱、诉讼、刑名案牍堆积；担任牧令的官员，即使有应付处理各种事务的才能，也难以治理。请将苏州府所属的长洲、吴江、常熟、昆山、嘉定五县，太仓一州；松江府所属的华亭、娄县、青浦、上海四县；常州府所属的武进、无锡、宜兴三县，各自分设一县，以便因地制宜。又这三府原来设置同知共六员、通判共六员，现在应各裁去三员，每府只保留同知一员、通判一员；让负责捕盗的兼管防海，负责管粮的兼管水利，也足以办理事务。长洲、吴江、昆山、华亭、娄县、青浦、上海七县原有县丞二员，也应各裁去一员。新分出的十三县，各设知县一员、典史一员。将各县疆域、田亩均匀划分界线，所有钱粮、刑狱案卷都详细查明、分别厘清，各归所属辖区办理。都应依照所请。” 至于修建城墙，工程费用浩大；江南虽然有大市镇，但大多溪河、水港交错其间，地形格局不能整齐方正，因此应让新县的官吏、衙署与旧县共处一城。若是附郭县，分出的县仍驻在府城。其学宫也不必另行修建，这样似乎可以节省便利些。”皇帝同意了。不久，确定苏州府长洲县分出的县名为元和，吴江县分出的县名为震泽，常熟县分出的县名为昭文，昆山县分出的县名为新阳，嘉定县分出的县名为宝山，太仓州分出的县名为镇洋；松江府华亭县分出的县名为奉贤，娄县分出的县名为金山，青浦县分出的县名为福泉，上海县分出的县名为南汇；常州府武进县分出的县名为阳湖，无锡县分出的县名为金匮，宜兴县分出的县名为荆溪。

译江苏布政使鄂尔泰上奏：“七月十八、十九两日，飓风迅猛刮起，海塘被冲决，死者很多。崇明县受灾尤其严重，已经拨出存留米一万石，又买米二千石平价出售。其余州县，着督抚查明情况，按照灾情轻重发银救济。再查松江府所属海塘、土堤冲决三千六百七丈，上海护塘冲决九百一十丈，都应立即抢修，以防秋潮大汛。请暂时动用正项地丁钱粮，发给堵筑费用；同时让受灾百姓充当劳役，给付工食，这样海塘工程和百姓生命都可以兼顾。”皇帝批示：“应当这样办理。筑堤的办法非常好，去年山东疏浚工程大有收益，可以详细核议后请督抚题请施行。”庚戌，命令赏给会试举人盘费，福建、浙江、江南、江西、湖广、陕西六省每人银七两。己未，户部议准：“两江总督查弼纳上疏，江南财赋冠居天下，钱粮项目繁多，地方辽阔，知府确实难以全面查察。请将凤阳府的颍州、亳州、泗州，庐州府的六安州，苏州府的太仓州，淮安府的邳州、海州，扬州府的通州，都改为直隶州。” 将颍上、霍邱二县隶属颍州；太和、蒙城二县隶属亳州；盱眙、天长、五河三县隶属泗州；英山、霍山二县隶属六安州；镇洋、嘉定、宝山、崇明四县隶属太仓州；宿迁、睢宁二县隶属邳州；赣榆、沭阳二县隶属海州；如皋、泰兴二县隶属通州。各直隶州的一切考核、考成，都依照知府的例规定处分。至于颍州等四州的钱粮，令庐凤道盘查；太仓的钱粮，令苏松粮道盘查；邳州的钱粮，令淮徐道盘查；海州、通州的钱粮，令淮扬道盘查。”皇帝同意了。辛酉，河道总督齐苏勒、副总河嵇会筠上奏：河工平稳。壬戌，因江、浙沿海州县遭受飓风灾害，命湖广、江西、山东、河南、安徽拨出国库银钱买米，运往灾区平价出售。己巳，恢复设置江苏苏松巡道。十月庚寅，因飓风灾害拨出国库银钱赈济两淮沿海灶丁，并免除拖欠的课税。十二月癸酉，谕吏部：“江南海塘也十分重要，等浙江议定后，即到苏州会同何天培、鄂尔泰，将查勘苏、松海塘工程应如何修筑一事也议定后具奏。”这个月，按差等免除江南太仓、长洲等二十八州县遭受水灾地区的额定赋税。三年二月丙戌，裁撤江南清江浦理事同知一员。这个月，免除吴江等四县雍正二年的水灾额定赋税。三月辛丑，裁撤江南掌印都司一员。丙辰，准许朱轼请求修筑江南华亨等县的海塘，以抵御潮汐。管理户部事务的怡亲王奏请酌情减少苏、松浮粮。皇帝批示：“苏、松浮粮，常常牵动皇考的圣心，皇考多次颁下谕旨，本来想施恩裁减，但当时大臣以旧额沿袭已久、关系国课重大为由，多次坚持复奏说不应裁减。凡国家大事，因革损益，都必须君臣共同商议并取得一致，才可以施行。如果皇考违背众议、独断办理，既不是广泛谋议、众人同意的意思，又恐怕一时减免后，后来国用不足，再引发议论，因此只好听从众议而中止。然而皇考圣慈忧念苏、松，广施恩泽，多次免除积欠，以舒缓百姓负担，其数额比其他地方多，这也和裁减正额没有什么不同。如今怡亲王等尽心筹划、斟酌奏请，朕仰体皇考爱民减赋的深厚心意，准许免除苏州府正额银三十万两，松江府正额银十五万两。” 《论语》说：‘百姓富足，君主谁会不富足？’ 《易》说：‘减损上面的以增益下面的，百姓就会无比喜悦。’朕只希望百姓富足，时时存有增益百姓的心意，因此特意大施恩惠，将此定为常例，使百姓减轻赋税，官吏也容易催征，可以命令有关地方官知道。”丙寅，命何天培回任京口将军，以张楷为江苏巡抚。五月癸丑，谕内阁：“朕忧念民生，免租、赐复不过是实行朕心中认为安适的事情，使百姓共同得到实际的恩惠，并没有丝毫借此博取恩德、谋求崇高虚名的念头。先前免除江南苏、松两府的浮粮，当地士民感激朕的恩德，为朕祈福。听说有人诵经立碑、修建龙亭、聚众演戏，这些事即使有的出于爱戴的诚心，实际上也不是报答君亲的道理。朕对天下的期望，只是希望各人安守职业，端正根本、务求实际，以此生息养民，使家家富足、人人丰足，共享太平，以报答皇考对朕的托付罢了。说到祈福报恩，没有比这更大的了。至于诵经、礼忏等事，都是粉饰性的空文，即使颂祷极其虔诚，对朕本人也毫无益处。而且聚众演戏、修建碑亭，不仅浪费钱财，还恐怕有不肖官吏和里胥等人借此名义私自摊派，侵吞肥己，使小民受累，这些后果都不能不防。这样的陋俗，圣祖仁皇帝早已洞悉，曾多次颁旨禁止。自朕即位以来，也晓谕天下百姓务本重农，努力实行节俭。聚众演戏等事更是奢靡浪费，苏、松士民习惯于奢华，如今又做这些虚文来为朕祈福，实在不是朕的本意。” 着令该督抚严厉禁止约束，凡修建碑亭的事情一律停止。仍遍行晓谕士民，各自回归本业，以符合朕的心意。”甲寅，谕内阁：“江南、浙江海塘，已经派尚书朱轼会同江、浙巡抚查勘、估议并具奏。但沿海百姓全靠坚固修筑的海塘抵御潮汐，才能保全生计和聚居。此事关系百姓疾苦，朕时刻挂念；如果海塘工程延误，海滨百姓就不能安居乐业。派去效力的人员虽然已经赴工，只是恐怕拖延时日，难以很快完工，也未可确定。着巡抚张楷、法海迅速选派干练官员，动用司库钱粮，限期坚固修筑，按期报告完工。务必使海疆长久保持安宁，不得因循拖延，也不得草率敷衍、贻误民生。”丙辰，免除浙江盐政所属华亭、余姚等县雍正元年、二年尚未缴完的场课银两。

译六月甲戌，吏部等衙门遵旨共同阅看年羹尧的奏折，奏疏参劾年羹尧受到皇上极大的恩典，却狂妄悖逆到了这种地步，种种违法行为罪大弥天。如今调任杭州将军后又上奏说，江南仪征县是水陆分途之地，臣到这里静候皇帝诏命等话，更不知道他怀着什么心思。像年羹尧这样的臣子，背弃道义、辜负恩德，超越职分、蔑视法度，是天地必然诛罚、臣民共同愤恨的人。请将年羹尧革职，并将太保及世职一并革去；从前恩赏的团龙补服、黄带、双眼孔雀翎、紫扯手等物，全部追缴。敕令法司将年羹尧锁拿来京，严加审讯，依法正法，以此作为臣子辜负恩德、不忠的警戒。皇帝批示：“年羹尧任职期间种种僭越妄为，朕曾经下旨询问。如今据年羹尧奏称，他作为大将军，所做的事情都是依照旧俗惯例办理等语。从前用兵时，有诸王掌大将军印，也有大臣掌大将军印；只有允禔擅自妄自尊大、种种违法，我朝担任大将军而这样行事的，从来没有听说过。年羹尧不但沿袭这种做法，而且杀戮得更加过分，如今竟说是依照旧俗惯例。” 允禔所做的事，全都是僭越妄为、违背制度，怎么能说是成例？假如说是成例，那就是大将军的固定制度，怎么能说是旧俗？这话狂妄到了极点。按照年羹尧的职分，即使是从前诸王掌大将军印时所行的成例，他尚且不应拿来比拟，却竟然效法允禔狂妄违法的行为吗？又据年羹尧奏称，既不敢久居陕省，也不敢立即赴浙江，如今在仪征县这个水陆交通之地静候皇帝诏命等语。朕先前已经下旨，命他迅速赴杭州赴任，如今却滞留在途中，荒废职守，拖延观望，不知是何居心？他回奏的奏折中，凡是支吾掩饰以及没有回奏的地方，都着年羹尧逐一分条明白回奏。至于九卿等所议革去一切职衔、追回恩赐物品、锁拿来京、严审正法等事，等年羹尧回奏到达后再行请旨。” 八月辛未，召鄂尔泰来京，以漆绍文为江苏布政使。己卯，谕吏部、都察院：“安定百姓必须先消弭盗患。盗风不能平息，都是因为有关官员忌讳盗案、不肯上报的缘故。不仅江南地方盗贼一向很多，近来还听说河南、湖广道路上有经过的官员被抢劫，州县官员接受事主贿赂，与事主串通隐匿。司道官既没有察觉，督抚也受到蒙蔽，以致盗贼无所忌惮，造成的祸害不小，不可不严加稽查。朕考虑，巡按御史早已裁汰，当然不可恢复；现在可以从满、汉御史和部员中选拔贤能官员，酌情派往湖广、江南、浙江、福建、山东、河南等省，每省或派二员、或一员，或两省派一员兼管。令他们专门负责稽查盗贼，并巡查驿站、烟墩；如果有纵容盗贼、隐匿不报的，准许据实题参。一切地方事务，差遣官员不得干预；如果滋生事端、扰乱地方，必须从重治罪。你们详细斟酌议定后具奏。” 十一月乙卯，九卿遵旨议复：设立各省巡察官、办理该员出差事务以及地方官处理盗案的处分办法，共十一条：一，出差官专掌巡察，应令礼部铸发关防，以加重其职掌；一，各州、县的盗案都向巡察官一并通报，以便稽查；一，令巡察官在所经过的地方暗中访查盗贼窝藏之处，会同地方文武官员协力捕捉，以清除盗源；一，交通要道的驿站若有差役肆意骚扰，应详细报告巡察官，由其据实题参；一，道路上的烟墩，应令巡察官加意查察，如果有防守疏忽懈怠的，题参议处；一，巡察官必须在一年内遍历全省各府，全部进行访察；一年之内能够称职完成任务的，从优议叙。如果遇到盗案相互串通隐匿，或者在地方滋事扰民的，由该督抚查明参奏议处；一，承办缉捕盗案，第一期限内没有捕获的，降一级。没有等级可降的官员，革职但留任。除仍按旧例执行外，到了第二期限仍未捕获，按例应调任、革职的，现在议定再留任一年；一年内能够捕获盗贼过半的，照例开复；如果仍未捕获，才照例调任、革职。承办缉捕的官员将一案盗犯全部捕获的，每案记录二次；一，请放宽承办缉捕盗首的处分：今后在期限内捕获盗贼过半并捕获盗首的，免于参处；在期限内捕获同伙盗贼过半但未捕获盗首的，罚俸一年；第二期限仍未捕获盗首的，罚俸两年；第三期限仍未捕获盗首的，降一级留任；一，凡事主报告盗案，如果地方官借故恐吓阻拦，查实后题参，照忌讳盗案不上报的条例革职。若有失察书吏、差役索取财物以及牵连事主的，也一并题参，从重议处。若事主把窃盗说成强盗、挟制官府、妄行控告，查明后治罪；一，地方官遇到盗案，一面申报上司，一面立即关会邻境州县、营汛等官员，到各处遍加查察。在一个月内捕获邻境案件盗首的，加一级，再记录一次；捕获同伙盗贼的，每一名记录一次；捕获盗贼的兵役，由原来失事地方的官员给银二十两；一个月以后捕获的，记录三次；捕获过半的，记录两次；一，捕盗厅官对于所属州县官，如果有忌讳盗案不上报或把强盗说成窃盗，经查出后揭报的，免予议处。” 失察的，罚俸一年；徇私隐匿不上报的，革职。如果所辖地方缉捕盗犯，在三个月内将一伙盗贼全部捕获，准许免除一次记录。皇帝批示：依议办理。闽、浙二省不必派官前往，江宁、安徽两处共派一员。辛酉，裁撤直省首领、佐贰等官缺：直隶仓大使一缺、江南府照磨四缺、检校一缺、都司经历一缺、县丞一缺、巡检四缺、驿丞四缺。这个月，按差等免除江南山阳等四县遭灾地区的额定赋税。

译四年正月乙巳，谕户部：“据两淮巡盐御史噶尔泰奏称，众商感念并承受赈济、蠲免的恩德，如今盐产丰收、盐课充裕、商业已经兴盛，愿意公捐银二十四万两，也愿意报送户部拨解等语。过去两淮盐课亏欠很多，自噶尔泰办理以来，历年商欠、正项、赢余都逐一缴清，既抚恤商人又充裕盐课，盐政整肃清明，实在值得嘉奖。朕先前曾谕令江南督抚酌情议定积谷备用。如今众商公捐以及噶尔泰奏称解送户部的款项共计三十二万两，着将二万两赏给噶尔泰；其余三十万两可以作为江南买粮储藏、修建仓廒之用。所建仓廒赐名为盐义仓，就交给商人管理。这样对地方积储很有好处，而众商急公捐出的款项也能得到实际利用。噶尔泰，着该部从优议叙。对于踊跃急公的众商，命令噶尔泰分别造册报送户部议叙，以示鼓励。” 二月己丑，吏部遵旨议复：云南巡抚鄂尔泰任江苏布政使时，将应得银两购买谷物三万三千四百石有余，分别储存在苏、松、常三府以备赈济借贷，实在是急公奉公；应准许加级议叙。皇帝批示：鄂尔泰加二级。三月戊申，恢复设置江南海口、苇荡二营，设参将一员、守备二员、千总二员、把总四员、兵一千二百三十名，专门管理采苇、巡河事务。八月癸未，召张楷来京陛见。加授长芦盐运使陈时夏布政使衔，代理江苏巡抚。十二月壬午，任命毛文铨为江南京口将军。癸未，河道总督齐苏勒上奏：“臣在睢宁河工处，忽然看见黄河水深而清澄。随后据河营守备朱锦等呈报，从河南虞城县到江南桃源县共六百余里，在本月十六、十七、十八等日河水清澈，没有浑浊的水流，两岸士民纷纷称为祥瑞，确实是千古罕见的奇异征兆，臣不胜欢欣踊跃。”奏疏送入后，报知此事。丙戌，河道总督齐苏勒上疏：朱家口决口已经合龙。皇帝批示：“嘉奖，晋加齐苏勒太子太傅。”这个月，按差等免除江南江宁、邳州、宿迁、睢宁等县遭灾地区的额定赋税。五年正月丁巳，户部议准：“江苏巡抚陈时夏上奏，江南省二十三卫过去隶属都司管辖，如今都司已经裁撤；其征收钱粮、盘查仓库等事，应归附近府、州专门管辖并负责结报。请将上江的新安等卫归徽州等府管辖，下江的苏州等卫归苏州府管辖；江淮、兴武等卫归江宁府管辖。”皇帝同意了。二月壬戌日，赈济江南江宁、淮安等县卫遭受水灾而饥饿的百姓。癸亥日，谕令兵部：“水师极为重要。如今在天津设立水师，命满洲官兵操练学习。江宁驻防的满洲官兵也应照天津的例子设立水师。把镇江水师现有的船只酌情拨给江宁将军，命他们学习操练。”甲子日，礼部上奏：“黄河已经澄清，应派官员到江南清口祭告河神，并恳请皇上亲自撰写碑文，使其昭示后世、永久流传。武陟县的河神庙，也应一并祭告并刻碑。”皇帝同意。乙亥日，任命张坦麟为江苏布政使。戊寅日，命给事中黎致远前往江南稽察河工。三月丙辰日，工部议准：“河道总督齐苏勒上奏，黄河大溜正面冲击之处，请把陡峭的河岸削成斜坡，使水顺着坡面下流。再取枝叶繁密的大柳树，悬置在坡上，用来抵挡水流的冲刷，减缓水势的猛烈。时间久了，大溜会逐渐回归河道中央，而柳枝上沾挂的泥沙全都形成沙滩，使险处变平，工程不贵而费用很省。并请凡是河岸陡峻的地方，都照此办理，所需工费列入抢修工程内报销。应当依照所请办理。”皇帝同意。四月癸巳日，任命兵部尚书何天培署理江南江宁将军。六月丙申日，皇帝亲撰黄河澄清碑文，在江南清口刻石立碑。八月庚寅日，命江南附近商灶地方设立六所仓库，储存粮食以备赈济。九月戊午日，徐琳因事被革职，任命觉罗白清为江南江苏按察使。本月，免除江南溧阳、无锡、上元、吴江、安东等县雍正四年的水灾额赋，分别减免。十月甲午日，户部议复：“河道总督齐苏勒等上奏报告，江南朱家口堵塞以后，安河等淀直到木家墩一带的地方，全都淤积成肥沃良田。经分清、丈量、勘查新淤土地，泗州、虹县、桃源、睢宁、宿迁五州县共丈出二万二千六百二十二顷六十三亩有余，共应征收银四万八千四百五十两有余。这些新淤土地都是平坦肥沃的土地，不是普通湖滩可比，应从雍正六年开始升科征租。木家墩一带，等到干涸之日再陆续清丈，另行上报升科。并请在五州县适中的地方、宿迁白洋河镇设立一名卫守备，征收钱粮。新卫请赐予嘉名，恭候皇上裁定。应依照所请办理。”皇帝同意。不久，确定新设卫名为潼安。

译十二月己亥日，谕令内阁：“吴淞石塘当初勘察估计时，因为海潮流动缓慢的地方，酌情修筑土塘，这是由于工程浩大、为节省钱粮考虑。但东南是财赋集中地区，灌溉田地、保护房屋，全靠海塘防护。朕想到海势冲击，风浪回旋难以预料，土塘经过多年，难免令人担忧。不如一律改筑石塘，作为百姓万年的利益。命该抚确实进行勘估，不得因为吝惜费用、节省工程而敷衍塞责。务必做到坚固，永久长久，以符合朕治理海疆、爱护养育百姓生命的至意。”庚子日，户部议准：“署理两江总督范时绎上奏，丁银随田粮征收，是最为公平的良法，请从雍正六年开始，将江苏、安徽各州县应征的丁银，全部摊入田亩内征收。应依所请办理。”皇帝同意。署理两江总督范时绎上奏：“江南太仓州镇洋县境内的刘河大工程，已经承蒙发放帑银开浚；七浦一河原本属于民田，当地士民愿意自行开浚，由业户出资、佃户出工，不敢再耗费帑银。请等候圣旨遵行。”皇帝下旨：“君与民本来就是一体，民间的生计就是国家的生计。如果遇到国用不足的时候，势必不得不借助民力。如今国用充足，朕为地方筹划万年之利，不惜多费帑银，兴修大型工程、养育百姓。如果仍然使用民力来办理公事，就不是朕的本意。况且小民为工程出力，可能导致荒废本业，又免不了受到官吏督促骚扰，朕心实在不忍。命仍然动用公帑办理，并把朕的旨意普遍晓谕该州县士民。他们应当体察朕爱护养育百姓的心意，工程完工以后更加用心照料，年年防护，使地方永久受益，这比眼前急于办理工程要好得多。”乙巳日，江苏巡抚陈时夏上奏：“松江府华亭县在十一月二十四日天降甘露，树枝、茅屋上凝结的甘露大如晶珠，从辰时到巳时凝结不散，父老欢庆这是奇异祥瑞，谨应上奏报告。” 六年正月癸丑日，谕令内阁：“从前把江南河兵一千名拨往河南教习桩埽，原先议定回来后裁汰。但这些兵丁既然熟悉桩埽，仍然可以留用。如今询问河道总督齐苏勒，南河仍有需要使用的地方，这一千名兵丁不必裁汰，命仍留在营中差遣使用。河工中差遣武官的地方很多，每营只有一名守备管辖，也确实不足，而且缺少武职大员，命增设参将一员、游击二员、守备十员，令参将管辖，游击分管，名称为河营。任命西柱为江南河道副总河。”甲子日，任命赵向奎为江苏布政使。甲戌日，增设江南苏、松所属吴淞、天妃、七浦三闸闸官各一员，白茆、徐六泾二闸共设闸官一员。二月庚戌日，何天培因事降职调任；任命嵇曾筠为兵部尚书，仍办理河工事务。三月戊午日，任命范时绎为户部尚书，仍留任署理两江总督。四月乙巳日，调任嵇曾筠为吏部尚书，仍办理副总河事务。七月辛亥日，谕令内阁：“平息盗患是安定百姓的首要事务。好的和坏的苗不加以区别清除，嘉禾就不能生长；奸邪盗贼不除，善良百姓就不得安宁，这是确定不移的道理。朕时常以此训诫各省督抚和有司，反复谆谆告诫，但能够切实奉行并取得成效的很少。像江南苏、松等地，盗案比其他地方多，而陈时夏等并没有把积恶已久的首要盗魁缉捕惩治。范时绎管辖三省，平息盗患的才干也显得不足，因此下江地方的盗风不能止息，小民受到骚扰困累，朕深为忧虑。浙江省盗案一向也多，自从李卫到任以来，留心整治，盗匪知道有所畏惧。文武属员合力缉捕，不至于让盗贼漏网。又派遣文武官员分地巡查，对盗贼、拐带逃人、伪造银钱、扒窃、赌博等犯严加捕拿惩治，用来警戒刁顽之徒、安定善良百姓。李卫的表现很值得嘉奖，命将江苏所属七府、五州除钱粮、刑名事务外，其余一切盗案都交给李卫管理。文武官员都受他的节制；有能尽心缉捕的，或因疏于防范而贻误的，听凭他举发弹劾。遇到缉捕、访拿盗贼等事情，各营兵弁听从他的调遣。江南督抚等官员也仍照旧办理，不得因为李卫管理稽查盗案而产生推诿的念头。”丙子日，任命张坦麟为内阁学士，仍署理江苏巡抚事务。八月甲申日，召布兰泰进京，调张坦麟署理江西巡抚，任命尹继善署理江苏巡抚。乙未日，谕令内阁：“前两江总督范时绎折奏，邳州地方有蝗蝻开始滋生。朕立即谕令竭力扑灭，不使留下蝗种，不要被属员蒙蔽。近来听说该地蝗虫发生后，当地官员并没有用力扑灭，懈怠敷衍，而督抚也置之不问。命范时绎查明后上奏参劾，并将该督抚交给有关部门严加议处，以警戒懈怠敷衍。”本月，免除江南高邮、桃源、海州、清河等州县雍正五年的水灾额赋，分别减免。

译七年正月癸丑日，谕令户部：“朕听说粮船经过淮安时所花费的陋规很多，有一帮甚至花费三四百金。旗丁已经多受苦累，势必向百姓多加索取，这是漕运政务中的严重弊病。今后命派御史二员前往淮安，专门负责稽察，不许官吏等人向旗丁额外索取，以免造成骚扰困累。粮船携带物件，除照例允许携带的以外，如果旗丁有夹带私盐及违禁物品等情形，也命该御史稽察，但不得过分苛求，以致延误粮运。至于粮船到达通州时，主管衙门的官吏以及经纪、车户等人，恐怕也有额外索取陋规的情形，也命派御史二员前往稽察。派往淮安的人员，命于二月初派出；派往通州的人员，命于三、四月内派出。不必拘定满、汉各一员。命都察院按期列名请旨。”癸酉日，谕令工部：“平治道路，是王政首先要做的事情，所以《周礼》设有野庐、合方之职，从四畿直到天下，掌管道路修治，使车马能够到达的地方都平坦易行，使行旅往来集中、津梁通达，不受雨水阻滞之苦。近年以来，广宁门外已经修筑石道，通往通州运粮的道路也修整得高而洁净，往来行人很是便利。如今直隶到江南的大道，车轮马蹄年久践压，使通衢竟然变成沟堑，两旁的土高出如同堤岸，一遇雨水，众多水流汇集，积水很难退去，旅客常常苦于泥泞，有时甚至要等候多日，朕心深为忧虑。但这条通行大道已经长期低洼，势必难以填土增高，而大道两旁高地很多，平治也非常不容易。如果在大道附近另开一条道路，施工似乎较为容易。其中有地形断续的地方，应修建桥梁；有沟渠田塍淤积的地方，应疏浚水道；所开道路如果要借用民间田地，应补偿地价并免除钱粮；绕行道路如果远离村庄、旅舍，应把它引回旧道，使行旅有地方住宿。若不是熟悉地势、历练道路的人，不能详细察勘并妥善办理。特派工部侍郎法保、副都统韩光基、原任护军统领喀尔吉善、二等侍卫特库四员，于今年夏秋交际从京师起程，由良乡到宿迁，沿大道一路踏勘，详细议定应当另开新道的地方，估计工程费用，绘图呈览。” 二月丁丑日，实授尹继善为江苏巡抚，署理江南河道总督。任命王玑署理江苏巡抚，仍兼管清查钱粮事务。庚辰日，谕令内阁：“齐苏勒精明老练，深悉河工事务，因此任命嵇曾筠为副总河，专管北河，而令齐苏勒兼理南北两河事务。如今尹继善新近管理河务，朕本想让他与嵇曾筠分别负责南北两河。又想到治理河道，必须结合全河形势统一筹划，才能疏导河流、使水势安定；如果分给两员管理，恐怕会有推诿、牵制的地方。命怡亲王、大学士等会同署理江苏巡抚王玑，以及九卿中籍贯江南、河南、山东且熟悉河务的人，详细迅速议定后具奏。”癸未日，谕令内阁：“江南苏、松等地的钱粮，历年积欠达到一千六百多万两。朕已经施恩，将康熙五十年以前未完的钱粮全部豁免；康熙五十一年以后应征的款项又给予宽限，分作十年至十五年带征。原本希望减轻民力，使其容易缴纳，但这些年以来仍然不能按期限全部完纳。朕想到这些拖欠钱粮，确实有很多是百姓欠缴的，但也有不少是官员侵吞以及吏胥、土棍从中饱私囊。如果不确实查核、详细分辨清楚，这件事就难以办理。如今特派大臣会同巡抚、藩司及负责清查亏空的御史总理此事。又选派大员，专门负责分查各府。再选派州县官，分往各处，务必彻底清查厘清。只是考虑到钱粮数额繁多，积弊又历年已久，侵蚀钱粮的官吏等人很多，其中情节也各不相同。任官者，有的因为奏销时本来有民欠，为顾及考成，挪移钱粮报称已完；等征收民欠以后，随手花费掉，没能补还原款，便捏造说仍然是百姓欠缴；有的在交接任职时，已经征收但尚未解送的钱粮，被乘机隐匿，而接任官员来不及查明，仍作为民欠接收。吏胥、土棍中，有的舞弊作奸，暗中偷盗；有的广泛包揽征收，私自收入自己囊中；又有乡居偏远的百姓难以进城，托他们代为纳课，而他们一时把钱用掉，于是形成拖欠。这些都是实际存在的情形。如今既然要彻底清查，真相就会水落石出，从前玩弄法律、隐匿钱粮的案件势必全部败露，都难逃重罪。但朕实在不忍心让他们完全触犯国法，因此特降谕旨：凡侵蚀钱粮的官吏等人，准许自行首告；能够据实自首、毫不隐瞒的，从宽免除罪责，所欠钱粮仍照从前带征的期限，分年缴纳。如果官吏本人已经死亡，他的妻子、子女及嫡亲家属等必然都知道实情，也令其自首免罪，同样宽限分年带征。这是朕法外的仁慈，是为了保全他们的身家性命。如果仍然执迷于作恶营私，不肯悔悟，不自首，或者自首却不如实，那么天谴和国法都难以逃脱，难道还可以侥幸免罪吗？一定将他们依法定罪，所有侵蚀的钱粮限一年内关押追缴。超过期限仍未缴清，就依照拟定的罪名治罪。命钦差大臣、巡抚等刊布朕的谕旨，务必使所属官、吏、军、民等人以及远乡僻壤都知道。”戊戌日，任命性桂为漕运总督。三月乙巳朔日，调孔毓珣为江南河道总督。四月甲午日，重新设置江南南汇县下砂二场、浙江黄岩县杜渎场、永嘉县永嘉场的场官各一员。裁撤江南金山卫浦东场场官一员。本月，免除江南徐州遭灾的额赋。七月丙午日，王玑因事被革职，任命彭维新署理江苏巡抚。赵向奎因事被革职，调高斌为江苏布政使。闰七月甲申日，免除江南靖江县雍正六年雹灾额赋，分别减免。十一月甲戌日，拨发帑银一百万两，增修高家堰堤防工程。八年二月壬戌日，马世珩因事被革职，调徐本为江苏按察使。

译三月庚寅日，将欣乐、平山、平政、苏州四驿的驿丞缺都改为巡检。甲午日，解除范时绎的任职，调史贻直署理两江总督。四月癸亥日，任命嵇曾筠署理江南河道总督。五月癸酉日，调高其倬为两江总督。丙戌日，户部议准：“江苏巡抚尹继善上奏，苏州府所属常熟、昭文二县的丐户，不得列入四民之中；近来教化推行、风俗改善，他们深知过去身份可耻，想洗除从前的污名，请照乐籍、惰民的例子，除去他们的丐籍，列入编户百姓。”皇帝同意。六月癸亥日，任命史贻直为左都御史，仍署理两江总督。七月己卯日，江南河道总督嵇曾筠上奏：“六月二十六、二十七等日风雨连绵，山东东部蒙阴、沂州、郯、费、膝、峄各地山洪暴发，直冲邳州，漫入黄河、运河两河，奔腾向南。已经命令有关道、厅等加紧保护，不使水势漫溢。”皇帝下旨：“今年春夏之交北方雨水略少，朕当时就担心夏秋之间雨水必然增多，屡次谕令河臣加紧保护工程，以防伏秋汛期。如今看到湖河水势上涨泛滥的情形，有些不是人力所能抵御的。朕只有修身反省、戒慎恐惧，以敬畏上天显示警戒的深厚恩意。又想到邳州、宿迁、桃源等地水势突然上涨，庄稼、房屋一定遭到淹没，实在令人怜悯，命派往江南清查钱粮的侍郎马尔泰、彭维新，御史安修德等星夜赶赴受灾地方，动用藩库银数万两，迅速赈济。并选派廉洁能干的人员带往各处分派，会同地方官尽心办理，不得稍有迟延，不得遗漏，务必使贫苦百姓人人安定居住、各得其所。受灾地方今年的额赋钱粮，命全部蠲免。如果已经缴纳的，准许作为明年应征额数。听说山东发水的地方，民间田地房屋也受到损坏，命巡抚岳浚选派贤能官员前往查勘，动用库银迅速赈济，不要使一个人无处安身。凡应当蠲免钱粮的地方，命一并确实查明，上奏请旨。”癸未日，重新设置江南苏州府总捕同知、海防同知各一员；松江府董漕同知、水利通判各一员；常州府水利通判、总捕通判各一员。八月壬寅日，吏部议准：“江苏巡抚尹继善上奏，江苏要地驻员防范事务：一、苏州崇明一县高踞重洋之中，是江南屏障。现在设置武职总镇四营，而文职只有一名县令，应增设巡道一员，统辖太仓、通州二属，驻扎崇明县。崇镇四营一向都驻扎县城，但该县所属沙地极其辽远，难免巡查不到，应拨左营一营分驻永兴沙。半洋沙应增设巡检一员。大安沙应把原驻县城的巡检移驻，并拨左营千总、把总各一员分防。戏台等十处沙地，应各设置哨船一只，派兵巡缉；一、江苏按察使现在驻在江宁，与下江巡抚衙门距离太远，应改驻苏州。苏松道负有巡缉责任，不宜驻扎苏城，应改驻松江上海县，统辖通洋口岸。福山营是江防门户，应在苏镇四营内每营拨沙船二只归该营，与京口、狼山等汛按期会哨。”皇帝同意。十月癸卯日，增设江南扬州府水利同知一员，驻扎泰州东台场。壬戌日，任命乔世臣为江苏按察使。十一月辛巳日，将江苏江宁府所属溧阳县改归镇江府管辖。庚寅日，裁撤江南临淮县濠梁驿、滁州滁阳驿、江浦县江淮驿、六合县棠邑驿、丹徒县京口驿、江都县广陵驿、仪征县水驿、高邮州盂城驿、宝应县安平驿、山阳县淮阴驿、清河县清口驿、宿迁县钟吾驿的驿丞各一员，其驿务归各州县管理。重新设置潜山县青口驿、太湖县小池驿驿丞各一员。增设南陵县公馆驿、桃源县古城驿驿丞各一员。九年正月庚寅日，谕令内阁：“上年江南邳州、宿迁等十八州县遭遇水灾，贫苦百姓缺少食物，朕心深切忧念。特命大臣会同该督抚动用帑银、发放粮食，抚慰安定并赈济救助，增加发放口粮的数量，延长分散赈济的期限，并赏给修缮房屋的费用，务必使受水灾的百姓都能安居。如今据督抚等奏报，正月十五日已经到了分散赈济期限届满之日。朕想到江南麦子成熟在四月底，其间青黄不接的时候仍应替他们筹划。虽然本省及邻境都有平价出售的米谷，但赤贫百姓没有钱购买，仍然难以糊口，实在令人怜悯。查扬州盐义仓有储粮几十万石，原本就是为赈济准备的，命拨出二十多万石，增加赈济贫民四十天的口粮，以救济他们的困乏，帮助他们耕作。该督抚会同钦差侍郎彭维新等尽心奉行，并晓谕百姓，趁着春日和暖，尽力从事农田劳动，不要再游手好闲、失去职业，以免辜负朕深切体恤百姓疾苦的至意。” 二月己未日，任命白钟山为江苏布政使。戊申日，免除两淮、泰淮三分司所属莞渎等五场雍正七年水灾折价银，两淮分别减免。三月戊寅日，工部议准：“江南河道总督嵇曾筠会同巡抚尹继善上奏，江南黄河、运河两河工程关系漕运和民生，设置官员、分配职务必须因地制宜，随时变通。请将宿桃中河通判改为宿迁运河通判，安清中河通判改为桃源、安清中河通判；海防同知移驻童家营，改为分管山安南岸河务、海防的同知；江防同知改为扬河江防同知。并增设童家营巡检一员、把总一员。”皇帝同意。七月丁卯日，命尹继善署理两江总督，王国栋署理江苏巡抚。

译八月丁酉日，吏部议准：“署理两江总督尹继善上奏，淮安府所属山阳县、扬州府所属江都县事务繁多、辖境辽阔，请各增设知县一员分治。查山阳县所属庙湾镇现有城池、营汛，请改为县城，令新设县驻扎，再增设县丞一员、典史一员。把庙湾司巡检移驻草偃口，盐城清沟司巡检移驻上冈，将盐城县学训导拨归新县。又查江都县原辖新、旧两城，如今酌情划分界限：旧城西部归旧县，东部归新县；新城南部归旧县，北部归新县。邵伯、上官二巡司及邵伯驿都归新县，瓜州、万寿二巡司及广陵驿都归旧县。将原设主簿、训导各一员拨归新县，并增设典史一员。再如皋县东部沿海一带港口很多，县令难以兼顾，请增设主簿一员，驻扎掘港场。”皇帝同意。不久，确定山阳新分县名为阜宁，江都新分县名为甘泉。丙午日，将江南江宁城守右营游击缺、泗州和浦口二营守备缺都改为都司佥书。九月辛未日，调刁承祖为江苏按察使。戊子日，任命高斌为河东副总河。十一月戊辰日，将江苏嘉定县江湾司巡检改为南翔司巡检，移驻南翔镇。十年二月乙未日，任命性桂署理刑部尚书，魏廷珍为漕运总督。甲寅日，将江南淮徐道移驻宿迁县。五月壬戌日，吏部议复：“山西按察使温而逊上奏，江南向来称为水乡，河湖相通。臣历任江南时，见丹阳至镇江口数十里河道稍窄，粮船往来常常造成拥挤堵塞，虽然现在已经疏通，恐怕数十年后又会淤浅。各府、州、县虽有兼管水利之名，却没有讲求水利的实际。太湖新设同知分管水利，也没有能够妥善办理。请在苏、松、常、镇四府和太仓一州五处适中的地方，设一名道员，专门管理河湖水利，使其巡行上下，审察衡量情况，整修器具，随时调度，这样责任专一而成效长远；原设太湖同知可以裁撤。”皇帝同意。乙亥日，豁免江南吴江、震泽二县坍没湖田应征银一千一百三十余两。七月甲午日，增设江南江宁水师守备一员、把总二员，驻扎江口，归江宁将军管辖。京口水师都司、千总、把总各一员，驻扎高资港，归江阴副将管辖。将朱张圩千总移驻大沙顺江州，大港把总移驻朱张圩，归镇江营管辖。九月甲寅日，增设江南漕标城守营把总一员、外委把总一员，漕标左右两营把总各一员，外委千总、把总各一员。十一月庚子日，加两江总督尹继善兵部尚书衔，实授乔世臣为江苏巡抚。任命徐士林为江苏按察使。庚戌日，江南河道总督嵇曾筠上奏：“洪湖是黄河、运河两河的屏障，高家堰是淮、扬二郡的屏藩，承蒙皇上恩准拨发帑银一百万两兴筑石堤，为百姓抵御水患，历时两年已经完工，请皇上亲撰碑文，使其永久流传。”皇帝同意。十一年正月庚寅日，命给江南沿海遭水灾的饥民增加赈济四十天。盐场灶户也照贫民的例子增加赈济一个月，命修缮江南范公堤。壬辰日，调高其倬为两江总督。二月甲子日，命两淮盐政高斌办理江南副总河事务。辛未日，免除江南徐州、丰县等六州县雍正九年水灾额赋，分别减免。三月癸巳日，吏部议准：“前署理两江总督尹继善上奏改设府县事务：一、江苏直隶徐州改为徐州府，设知府一员。附郭增设一县，设知县一员，与原辖丰、沛、萧、砀四县以及邳州、睢宁、宿迁三州县都归徐州府管辖。将淮安府分驻徐州的河务同知改为徐州府河务同知，增设粮盐捕通判一员、经历一员。将徐州原设盐捕河务同知改为新县粮河县丞，吏目改为典史，南岸州判改为南岸主簿，北岸州判改为北岸主簿。将州学正改为府教授，把徐州原设的训导改为管理新县县学。”皇帝同意。不久，确定徐州府附郭县名为铜山。癸卯日，免除江南通、泰、淮三分司所属丰利等二十五场雍正十年水灾赋课，分别减免。四月乙卯日，任命嵇曾筠为文华殿大学士兼吏部尚书，仍管理江南河道总督事务。

译七月庚辰朔日，吏部等衙门议准：“原署理两江总督尹继善上奏两淮盐政事务：一、淮南三江营地方原设盐捕同知，不足以资助弹压，请改设巡道一员，督促缉查扬州、通州各属以及盐城、阜宁、靖江等县的盐务，以提高职任的重要性；一、仪征县青山头请设立专营，设守备一员、把总一员、外委把总一员、兵一百名。江都县马家桥、甘泉县邵伯镇、北坝僧道桥各增设把总一员、兵三十名，分驻巡缉；一、淮所是查验盐的重要地方，向来归淮安分司管理。今后请令督臣会同盐政，选派贤能府佐监查盐务；一、扬州府搜盐厅地方重要，请在全省佐杂或试用候补人员中选派一员，会同扬州武官合力盘查；一、淮南所属泰坝，淮北所属场关、大伊关、永丰坝、乌沙河、湖口、泗州、天长等关，都是私盐枭匪出没的关隘，请在全省佐杂官中选员管理。淮南各员归新设道员管辖，淮北各员就近归淮扬、淮徐二道管辖。” 皇帝同意。丙戌日，谕令内阁：“听说上年秋季江南沿海地方海潮泛滥，苏、松、常三地靠近水边的居民偶然遭遇水灾，当地绅衿士庶中有雇船救济的，有捐献银米煮粥赈济的。今年夏季时疫偶然发生，绅衿等又捐赠药方、药物，资助米粮。像这样拯救灾害、扶助困苦的心意，不愧古人任恤的情谊，风俗淳厚，值得嘉奖。命该督抚宣示旨意褒奖，捐助较多的照例上奏议叙，捐助较少的赐给匾额、登记档册、免除差役，并造册报送有关部门。”己丑日，江南副总河西柱上奏：“江南通州所属范公堤修筑完毕，各场灶户感戴国恩，愿意积极为公出力，请将原先发给的工价银缴还运库。”皇帝下旨：“朕发帑银修理范公堤，本来是为了保护盐场、加恩灶丁，所用工价银何必让他们捐出。命张榜晓谕，按数发还，不得让不肖官吏等人侵吞中饱。” 九月己卯朔日，高其倬以总督衔管理江苏巡抚事务，赵宏恩署理两江总督。十一月己亥日，谕令内阁：“近年来江南河工因为总河各位大臣筹划有方、调度得当，确实已经使湖河安定，百姓庆幸水势平安。但河防关系重大，将来河务一定要有通晓、熟练的人遵循办理、分别管理，才能继承此前的功业。而全河形势如果平日不加讲求、没有亲身阅历，就一定不能胸有成算、洞悉机宜。即使修防、堵筑以及估工、查料等事情，如果不是精练熟悉、完全了解利弊，也一定不能随时增减调整、对工程有所帮助。因此，通晓河务的人员不可不预先储备。命每年在各部院选拔贤能、勤慎的司官二员，带来引见，派往江南学习河务，酌情委办估工、查料等事务，以二年为期限，出具考语，咨送回原任。如果有操守、才干确实可以任用的，立即保奏留在河工任职，酌情题补。不堪学习的，不必拘定二年，试用数月后就咨送回原任，另行派员前往学习。这样数年以后，通晓熟练的人自然不会缺少，对河工各项事务将大有裨益。” 十二月壬子日，徐士林因事降职调任，任命郭朝鼎为江苏按察使。己未日，免除江南泰州、常熟、金山等州县卫雍正十年遭灾的额赋。壬戌日，任命高斌署理江南河道总督。十二年二月己未日，任命两江总督兼管江苏巡抚事务，高其倬为江苏巡抚。四月甲子日，增设江南通州州同一员，驻扎河基镇。将崇明县大安司巡检改为三角等九沙巡检，隶属通州管辖。移狼山镇右营千总一员、兵三十名，驻扎官河。五月壬辰日，实授赵宏恩为两江总督。七月甲戌朔日，任命白钟山为江南河道副总河，调刘藩长为江苏布政使。十月癸丑日，命江苏截留漕粮二十万石，在遭受水灾的州县平价出售，并于冬春之际开仓分散赈济。十二月丁巳日，命高斌仍署理江南河道总督。己未日，内阁侍读学士刘永澄授任南河副总河。十三年正月己卯日，召刘藩长进京，调张渠为江苏布政使。八月己巳日，免除江苏泰州、上元等二十州县雍正十二年水灾额赋，分别减免。●第四十四卷　清乾隆（一） 高宗乾隆元年正月乙卯日，禁止盐捕人员私自扰民。丙辰日，高其倬因病解除职任，顾琮署理江苏巡抚。二月甲戌日，发给江南佐杂官养廉银。庚辰日，免除江苏宿迁、睢宁、桃源三县因水干涸恢复而改科的赋额，以及上年淤地尚未完纳的赋额。乙酉日，制定两江军田议赎、议贴条例。辛卯日，程元章任漕运总督。三月癸卯日，增设两淮板浦场大使。裁撤马塘、余中、白驹、莞渎四场，并重新确定泰州、通州分司的管辖范围。各场以及淮南场的灶户隶属通、泰二分司。丁未日，免除江南贡鲜的折价银。戊申日，李根云任两淮盐运使。辛亥日，确定江苏采办洋铜、滇铜的事务。四月癸巳日，免除江南阜宁等州县雍正十三年尚未完纳、缓征的漕粮。五月癸卯日，谕令制定江南兴修水利的办法。庚戌日，训示江南百姓的风俗应当崇尚节俭。壬子日，命江南副总河移驻徐州。丁巳日，谕令江南严格查缉沿江塘汛船户，不得任其窝藏盗贼。戊午日，再次严禁漕粮积弊。癸亥日，江苏丹徒县盐枭插旗聚众滋事，谕令严加治理。六月戊辰日，赈济萧县等州县的水灾灾民。辛未日，确定江南水利每年的维修办法。丙戌日，程元章升迁，命补熙为漕运总督。丁亥日，南天祥任松江提督。辛卯日，命勘查江南遭受水灾的乡村，酌情免除本年额赋。壬辰日，苏松镇总兵请求免除西里里也国的税赋，皇帝谕示国家抚绥四方自有大纲，予以斥责。七月丁酉日，免除以前收受两淮盐务费及规礼人员的造册报部。己亥日，设立苏州海防道，专门管理海塘工程事务。壬子日，赈济萧县、砀县等州县卫的水灾灾民。