第三十六卷　明万历（二）

译四月乙巳日，户部郎中梁承学上奏说：查勘凤阳、淮安、徐州三府所属，共开垦田地一万一千八百六十余顷，招回三千九百一十六户，男妇一万六千五百一十九名。购买耕牛、修建仓廒等项共用银四万七千九百四十余两。但原先上报开垦田地为十分，如今核计只有二分；招回人户原报十分，如今查得只有四分。府、州、县治农等官员，都应提交审查追究。部里分别回复并上请。皇上认为各官捏造招垦虚数，欺骗皇上以求功劳，将周守愚降二级，其余依照拟议执行。此前，盗贼抢劫丹阳县乡官贺邦泰的家，科臣王致祥上疏说明此事。兵部说：地方官不奏报、不缉捕，反而隐瞒拖延。正如科臣所说，该道、府、县官员固然罪责难逃，抚按官也应酌情加以惩罚。皇上说：镇江失盗，是去年秋季的事，这伙盗贼已经在别处捕获。抚按官怎么说成是十月间的事？上下相互蒙蔽，法令不能施行，职责何在？罚孙光祐、田乐俸禄三个月，李熙俸禄半年，鍾庚阳等都停发俸禄，戴罪缉捕。仍命令有怠慢玩忽、败坏事情的人，由两京科道官弹劾上奏。甲寅日，应天抚按孙光祐等题奏说：应天、苏州、松江等十一府、州、县的条编均徭、里甲、驿传，每年原编银八十七万八千六百三十余两，如今逐项减去公费等银七万八千五百余两，又改入平米银一万一千七百四十余两，实际编征银七十七万八千三百八十余两。请求刊印册籍颁布，以便遵守。户部回复同意拟议。乙卯日，户部回复：南京给事中傅作舟上奏南直隶灾伤，奏疏呈上。命南京户部发银七万两，江北四万两，江南三万两，立即派两名官员分别送达。各抚按官查取各自仓中的米谷以及尚未解送的南粮，设法赈济，务必使贫民真正得到实惠。其余都依拟办理。甲子日，升太常寺少卿吕藿为南京右佥都御史，提督操江，兼管巡江事务。五月戊辰日，兵部题奏回复：科臣、抚按等官七次上疏，都说镇江府丹阳、丹徒二县自去年十月以来，发生失盗案件六次，没有捕获一人，各级官员都只图欺骗隐瞒，导致狡猾的盗贼肆意横行。知府鍾庚阳、知县管应凤、海防同知张廷榜、杨栋等，应照惯例降职调任；兵备李颐、巡按田乐等，也请求再加惩罚。皇上说：地方屡次发生失盗，各官完全不申报，反而威胁失主，不许报案认领；又不赶紧缉捕，以致盗贼公然横行，良民遭受祸害，本来应当全部逮捕审问，姑且从轻处理。鍾庚阳、张廷榜各降三级调用，管应凤、杨栋改任边方杂职；徐桓到任不久，与李颐、吴继臣等都停发俸禄，戴罪缉捕；田乐再罚俸半年。丙子日，户部题奏回复：凤阳抚按凌云翼等上奏说，淮安府所属安东县县治濒临河海。嘉靖年间，黄河在草湾口决口，水势直冲该县，田土被淹没。后来虽已筑塞，但冷沙淤积，不能生长五谷。前巡抚吴桂芳曾有废弃该县的建议。如今两河工程完毕，草湾口逐渐重新淤塞，而士民安土重迁，都不愿废县。况且该县盐盗充斥，废县后必须设置军队，反而会增添更多事端。县治仍旧保留，只是所有差役、钱粮应破格从优办理。请求严令该县掌印官、治农官等用心安抚，设法招回流民。不要滥准诉状，以免产生骚扰；不要过度索取供应费用，以便肆意搜刮。如果三年之内百姓安定、土地开垦，县官就疏奏推荐提拔任用；不称职的立即提交审查处理。皇上准许施行。六月乙未日，南京兵部尚书潘季驯说：南京各衙门逐次裁撤官员后，值堂银应减少二千二十五两，应该命令各省、直隶审查极冲、疲惫州县，免除编征其柴薪银两，原有银两照旧征收解送。户部回复同意。丁未日，户部回复：漕运尚书凌云翼所议五件事：一是议定减少、免除滥造船只，以补充缺少的船；二是议定轮番兑运，以缓解困苦；三是议定就近发给军饷，以体恤运军；四是议定扩大盐场，以革除包揽；五是议定申明并严格责任，以保全漕船。皇上批准施行。己未日，升四川左布政使刘庠为应天府府尹。七月壬戌日，总督漕运凌云翼上奏说：仪真闸的税收，应酌量水势，不必拘泥于征足数额。瓜洲、仪真各闸坝，应合并归南河郎中管理，不必增设主事。户部回复同意。又说：河道每年维修的钱粮，应命令督臣照各边每年军饷的惯例，规定每年用费多少、存留多少，全部解送工部储存在库中，遇到河工经费不足时，灵活申请拨给。皇上批准。戊子日，诏令淮安、扬州等府所属州、县，在万历八年以前拖欠的马价等银两，一律准予豁免，以缓解百姓困苦。这是采纳南太仆寺卿李辅等人的建议，因为各府连年遭灾疲敝。

译十月壬寅日，裁减操江军饷供费银三百三十余两，以及应当裁革的军舍余丁，每年减少粮饷一千五百五十余石。戊申日，稽查应天等府的书院，先后共六十四处，有的改作公署，有的交还原主，有的下令毁弃。紫阳、崇正、金山、石门、天泉五所书院照旧保留。庚戌日，户部题奏说：赃罚银两，向罪犯追收非常困难，滥充私费却很容易；数年积存非常困难，一名官员支销却很容易。南直隶操江都御史从元年到八年，总计咨报二万一千五百余两。如今都御史吕藿咨报各府、州、县库中只有银一千六百两。虽然历年修船、操练赏赐等费用都从中支取，却没有见到详细支销数目，不能排除私相馈送等弊端，应当通行查核。皇上命令南科派给事中一员，会同操江都御史查明具奏，不许隐瞒包庇。工部回复：应天抚按上疏说，苏州府四门官塘、嘉定海塘、武进、无锡二县芙蓉湖堤以及各州、县渠岸桥闸的修浚工程完工，用银一万六百九十余两。御史林应训分区安排四年，劳绩长久、功劳较多，应当登记功绩；知府穆炜、朱文科，也应分别给予增加俸禄、优厚奖励。皇上批准。丁巳日，因为淮安、徐州所属荒田很多，诏令各掌印官、治农官从万历十年起，按照每年的分数，设法开垦。年终由抚按官分别弹劾上奏；卫所屯田不许混入有司开垦数目之内，以免增加烦扰。十一月辛酉朔日，任命南京都察院右都御史刘斯洁为南京礼部尚书。壬午日，起用致仕户部尚书殷正茂为南京刑部尚书。甲申日，裁革南京五城有役弓兵先后八十四名、白役弓兵三百四十一名。除白役原本没有工食外，有役弓兵的工食全部裁革，都在苏州、松江等疲敝县份酌量免除编征；嘉靖元年至隆庆六年，确属百姓拖欠的，全部免除；万历元年至九年，每年带征三分并解送户部。这是采纳南京兵部尚书潘季驯的建议。十二月乙未日，因为清丈田亩拖延怠慢，松江知府阎邦宁停发俸禄，戴罪管事。十年正月辛未日，通州、泰州、淮安三分司所属丰利等三十个盐场，突然发生暴风雨，海水上涨泛滥。一时淹死男女二千六百七十余丁口，淹没销毁盐课二十四万八千八百余引。巡盐御史任养心把此事上报，请将两淮库中储存的经纪、换帖、纳稻等银一万二百一十二两余，准许按数动支，分别赈济。被淹没销毁的盐课银两，命令各有关总灶户陆续补完，听候商人领取关支。户部也这样提出。诏令说：可以。壬午日，户部回复：凤阳巡抚凌云翼题奏，淮安府所属安东县原有六十一里；徐州所属萧县四十六里、沛县三十八里。近来因黄河变迁，土地丧失、人口逃亡。议定将安东县合并为四十里，萧县三十七里，沛县三十里。仍严格督促各县官查明现存人户，按照军、民、匠、灶的原籍归入里甲服差，增注在赋役册中，永远遵守。皇上批准。二月丙申日，诏令说：朕听说各处带征而尚未完纳的钱粮，使百姓困苦疲累。户部应查明历年欠了多少，现在是否应当免除；只把本年应缴的正供数额限定期限完纳。会同兵部、工部议定后上报。户部于是说：查得江南苏州、松江等府拖欠本色、折色银七十一万一千三百五十余两；淮安、扬州等府二十三万九千六百三十余两，一律免除。皇上批准。丁巳日，命南京吏科给事中吴琯巡视南京营务。三月己未日，升南京光禄寺卿郑钦为应天府府尹。这个月丁卯日因病免职。辛巳日，此前河漕总督凌云翼说：清江浦河堤与黄河相邻。近来水势向南，淤沙每天受到冲刷，恐怕黄河决口侵蚀，漕运通道令人忧虑。想在城南窑湾，从马家嘴经过龙汪，到杨家涧流出武家墩，另开一条新河，以沟通漕运。主管司、道张誉等人最初商议，认为应从武家墩接通济闸出口。于是兵科给事中尹瑾议论说：清江浦的河道，形成已久。河堤外一望都是平田，没有山冈高地阻隔。即使杨家涧新开的河渠，与此相距也不过十余里。必须清江浦堤坝没有危险，淮安才没有危险；一条河的两岸没有危险，杨家涧的新河才没有危险。假如清江浦决口，危害不只限于清江浦。而且漕船经过淮城，就会夹带违禁物品，容易查缉。若直接从窑湾进入马家嘴，中间隔着一条河，又相隔一片大湖，万一有顽劣凶悍的军人阻拦，作奸犯科，耽误粮运，罪责将归于谁？至于武家墩出口，更加令人担忧。这是因为该墩地势高而陡峻，上天似乎是设置它来作为屏障保护淮河的。墩内地势高，难以挖掘；墩外湖面宽阔，难以停泊船只。冬春交替时，运粮紧急，就苦于水浅干涸；入伏以后到秋季，淮水泛滥，又苦于水流奔冲。而且武家墩与高家堰共同构成一道堤，距离很近，开挖武家墩，就等于开挖高家堰，那又会危害整个河道了！如果没有别的办法，那么让河水在通济闸合流的建议可以采纳。不久，凌云翼请求派官员前往勘察。给事中李廷仪、吴琯说：今天治理河道，应当开新河来避开水流，守住旧堤来巩固清江浦。武家墩不能开挖，新坝不能修筑，事情的形势十分明白。再派官员勘察，只会增加道路旁的议论。部里回复：给事中的话都是对的，皇上命令凌云翼谋划长久有利的办法上报。丙戌日，兵部回复：应天巡抚孙光祐、蔡梦说题奏，苏州、松江、常州、镇江所属各将领部下裁汰各类把总等官三十九员、家丁百长等役七十八名，减少银一千五百零四余两；苏州、松江等卫、吴淞等所减少公费银一千六百八十九余两。皇上批准。〔原文数字、纪年保留：一千五百四两〕 四月丙申日，升浙江左布政使游季勋为应天府府尹。戊戌日，下令巡漕御史提问苏州等卫管理屯田的掌印指挥李天祐等人，他们因怠惰欺骗隐瞒、催征不能完成而获罪，这是被巡抚弹劾的缘故。乙卯日，升南京尚宝司卿李已为应天府府尹。

译七月辛酉日，应天巡抚孙光祐题奏：清丈江南十一府、州、县的田地、山塘四十五万一千五百八十顷五十余亩，补足原来缺额的一万二千一十余顷，均摊多余田地的九千五百四十余顷。各卫田地九千八百九十九顷九十余亩，补足缺额三百二十余顷，均摊多余田地一千八百六十余顷。凡是历年增加、减少、挪移、紊乱旧有科额的，一律归还原额，使征派均匀，百姓不受拖累。又将府丞曹大野等官登记功绩，对知府阎邦宁等分别罚治。户部回复同意他的建议。皇上命令给孙光祐等登记功绩。丙寅日，升吏部左侍郎杨巍为南京户部尚书。漕运总督凌云翼题奏：清查淮安、扬州、徐州等五府、州在万历七年以前尚未完纳的各驿协济水夫站银，以及南京兵部柴薪、值堂银，中都留守司十七卫所尚未完纳的春秋两班工价、名粮等银，共五万六千九百五十七两，一律免除。户部回复批准。丙子日，任大理寺少卿郭思极为右佥都御史，巡抚应天。八月庚寅日，凤阳抚按凌云翼、姚士观题奏：江北境内淮安、扬州、徐州二府一州，清丈出隐漏田一万二千二百四十余顷，除去抵补的以外，还有沙土压占、水滩以及水深难以丈量的土地四万九千四百八十余顷。凤阳、淮安等卫所清丈出屯田七百一十三顷二十余亩，除去抵补的以外，还有水滩、沙土压占地二百六十八顷八十余亩。扬州等卫清丈出土地五百七十六顷七十三亩，除去抵补的以外，剩下五百五十九顷九十余亩。按照惯例灵活摊派。近年来屡遭灾害，有摊派却无法征收，所欠民粮、屯粮，除属于漕粮的全部征收外，凤阳等府仓粮十万五千一百三十余石，暂用本地商税抵充，暂拟停止征收。各卫所抛荒、被水淹沙压土地所欠粮二万七千四百一十余石，拨给卫所现有的食粮军士，抵充一个月粮食，听任他们租种，逐步开垦，以减轻百姓负担。又将参政舒大猷等叙功登记，对通判郭绍等分别罚治。户部回复后，皇上全部批准。九月戊寅日，此前歙县人杨文学流落在外。他一向以烧炼丹药欺骗别人。到了松江府，遇到私自净身的男子郑喜，二人结交并相互亲爱。杨文学假称是宁府散诞王子，郑喜跟随他，称为石城王府内使。他们僭越使用官服，私自制造批牌，逼死平民。事情败露后，浙江抚按官按照诈称官员的法律审拟杨文学，并上奏皇上。皇上认为他的罪情深重，命令法司改拟。于是刑部援引诈传诏旨律和私自净身律请示。杨文学处以枭首示众，郑喜判处斩刑。十月丙申日，因为水灾，对苏州、松江等府分别减免赋税并赈济。总计冲毁房屋十万区，漂流田禾十万顷，淹死人口达到二万。这里是财赋集中之地，遭受这样的水灾，所以有这次赈济。十一月戊午日，维扬古称肥沃的土地，但地形低洼，东面环绕大海，西面有各个湖泊环绕。所依靠的是堤坝厚实、支河通畅，这样田地可以耕种，百姓和灶户都能获利。自从范堤坍坏，高宝堤也冲决失守，其中大小支河到处淤塞。于是高邮、宝应、兴化、泰州四州、县成了积水的沟壑，排水没有出路，百姓和灶户都遭受水灾。河道尚书凌云翼说：我们亲自勘察，估量地形，探察水势，治理办法有两条，只是疏通上游使水流入江，疏泄下游使水流入海。沿漕堤一带的水属于上游，沿范堤一带的水属于下游。比如向西引邵伯湖的水，转向南流入新安湖，再向东流入运河，到芒稻河流入江中；水量有余就任其直流，水量不足就引水补助漕运，这样上游就疏通了。又如以牛湾河、姜家堰、庙湾为三大海口，引导各支河向东汇入串场河，向北汇入射阳湖，都流入海中，这样下游就疏泄了。兴化的堂子镇、戴家窑、海沟口、白驹、三十团灶，是牛湾河的支河；黄土沟、皂角树到冈门、登瀛桥河，是姜家堰的支河；安丰镇到清沟、灌舖，是庙湾的支河。河垛场到白驹场一带，浅滞尤其严重。又有河东一带，旧时是粮盐运输的大河，洪水冲决后，河床与河岸齐平，所以水不能在河道中流行。而淤溪、秦潼、艾陵、葑子等河的水，向北淹没民田亿千万顷，各处都应挑浚，都需要经营治理。只是工程有先后，形势有缓急。如今先修筑范堤数十里，使外海潮水不能进入串场河；把六七条支河全部疏浚，使内部的水有出路。如果蓄水、泄水便利，积水可以消退，那么即使不开海口也可以。如果支河畅通以后，水患仍和过去一样，就一并开通海口，设置闸门以备蓄水、泄水。修筑范堤需银四万二千四百余两，疏浚六条支河需银二万一千四百四十余两，都从盐价、门租、疏浚河道剩余银等项银两中支用。部里回复：河臣的办法是对的。限定今年十二月初开始动工，明年十月报告完工，务必做到费用节省、工程坚固。诏令依从所请。壬戌日，改南京兵部尚书杨成为南京礼部尚书。乙丑日，升兵部协理戎政左侍郎王遴为南京工部尚书。十一年正月己未日，升南京右都御史刘尧诲为南京户部尚书。庚午日，疏浚韩家口引水渠通往徐州。因河防工程报告完工，升砀山知县刘守谦俸禄一级。甲戌日，工科给事中傅来鹏弹劾操江佥都御史吕藿，说吕藿先前掌管选官，收受贿赂、卖官鬻爵，又常常倾陷伤害推官赵世卿、前巡抚张岳、胡嘉谟，应当加以公开斥责。皇上批示，吕藿革去职务，闲住。丁丑日，改南京工部尚书王遘为南京兵部尚书，参与赞理机务。二月戊子日，任南京右军都督府掌印、崇信伯费甲金为南京提督操江，兼管巡江事务。辛丑日，起用原任户部右侍郎傅希挚为户部右侍郎兼右佥都御史，总督漕运，巡抚凤阳等处。辛亥日，诏令苏州、松江二府的关税银每年酌量留存五千两，凑集用于织造、解送袍服。闰二月甲寅日，起用原任户部尚书毕锵为南京工部尚书。

译三月庚寅日，南京兵部尚书潘季驯说：南京各寺观庵院，实际上是逃避仇家、逃亡在外者的藏身之所，也是盗贼产生的地方。应命令住持每月初一、十五到本部递交具结文书，以凭查考。如果查访捕获盗贼，已经具结的住持要连坐。礼部回复同意这个建议。甲午日，升江西左布政使吴善为应天府府尹。丁酉日，两淮巡盐御史任养心分条陈述四件事：一是革除私税。淮商除在扬州、清江钞关缴纳船税，在仪真、南京、淮安有割没税，在江西、湖广有引税，这些都属于国家正式赋税。其余各府、州、县额外索取搜刮，有船税、过关钱等项目，动辄称为公费而不上报，循环不断。凡是两淮行盐的地方，都应禁止。二是革除牙行。淮南、淮北两个盐运所，被积年恶棍领取帖文充任牙行，向商人征敛，摊派供应，每年吞没的钱不下万两。应在各衙门门首竖立木榜，通行严禁。操江、抚按衙门不得听从请托批示允许，以免扰乱职掌。三是禁止荆州所属地方私贩。荆州府所属地方原本是两淮行盐地区，却被豪强奸猾之徒购买并贩卖川盐，破坏国家赋税。请求务必禁止川盐贩运，照旧在牛口等关增设兵丁、快手和哨船巡逻缉捕。四是疏浚运盐河道。从吕四场到泰州以东的一条运河，还没有疏浚，船只难以通行，商人和灶户都不方便。请求动支河工银二万，招募夫役疏浚。户部回复全部同意建议。己亥日，工部回复：漕运尚书凌云翼题奏，徐州戚家港水流湍急，漕船难以通行，议定开凿新渠，修建闸门：在境山废闸处称梁境闸，新河中间的闸称内华闸，新河口的闸称古洪闸。请求移咨吏部，在梁境闸专门设置闸官一员，内华、古洪二闸共设置闸官一员，并铸造发给关防印记。皇上批准。丁未日，因为高家堰河工完工，给参政舒大猷等登记功劳。四月癸丑，南京河南道御史方万山分条陈述四件事：一是清丈田地会增加赋税、贻害百姓。南京后湖的图册按田地形状编号，依据土地情况征赋。如今连字号、亩数、步数都全部改动，图册几乎废弃；一是临清钞关原定税额二三万两，如今增加到八万两。货物进入运河，在临清抽取六分税，运到河西务的再补抽四分，运到京城的崇文门也这样办理。现在崇文门仍抽十分，即使有临清的税票也不予理会，应当依照旧例办理；一是淮安牙行、脚夫等项的税，与穷民计较细微税额，太过琐碎，应立即减免裁撤；一是各省直隶私自设置税课的地方到处都是，应严加查处革除。”于是把他的奏章交给户部。户部答复说：“后湖图册的格式应照成化、弘治年间的旧稿办理，各府县尚未清丈以前，字号也未必相同。应以各地实际征收数额为准；对于缩短弓步、虚增田亩的，应查明剔除并改正。淮安税行的事由漕运衙门酌情处理。其余依照所议办理。” 五月辛丑，南京兵部尚书王遴分条议论营务：一是分编军队。他说，如今南京大、小教场现有操练的新旧官军二万三千多人。应比照北京各边的制度，每三千一百二十人编为一支，其中一千四十人为中哨、一千四十人为左哨、一千四十人为右哨。官军总数二万三千人，共可编成七支。若有余数，就编在旗鼓之下作为预备兵，专门听候各营缺额时抽补；一是增设坐营官。他说，南京设有都督官三员：焦泽分管大教场，应配给三支兵；李超分管小教场，应配给三支兵；侯继高分管神机营兼管巡捕事务，巡捕另有官军二千四百员名，提调已经烦劳，不必再议给兵。大、小教场各分三支兵，两名都督各自统领一支，两名坐营官各分领一支，还剩一支，应各再设坐营官一员，责令分领；一是处置、配给器械。他说，旧军一万九千五百多人，弓箭、刀枪、牌筅之类基本足够使用。只有神枪等火器不敢私自制造，等臣等再选派确实合适的官员，动用本部收存的草场租银以及缺官、柴薪、船料等银，重新制造鞭铳一千把、鸟铳三千把[原文“兰千把”疑有OCR错误]，务必坚固精良、合乎规制，分发各营操练试放。新选补的军人将近四千多人，所需披执、宣帽、号衣、弓箭、枪刀、牌筅，每人发给粮银五钱置办；一是议定禁止并革除差拨。他说，南京是根本重地，近年以来军队废弛，替官府做工、抬运扛搬，没有一天停止。从今以后，南京工部搬运物料，应自行雇人。南京内府搬运钱粮，也应由内守备官负责，经办调拨有关监军、工匠和民匠使用。如有重大事务必须用军队搬运，也要预先上奏得到圣旨，臣等才敢遵照差拨；一是议定设置预备兵。他说，北京三大营以外，各设置一营预备兵，专门验收发给新军，暂时收编操练，以备各营队伍缺额时抽补。如今南京大、小教场和神机营也相当于三大营。查得各营原有管鼓官，应改名为备兵把总，专门掌管旗鼓，兼管预备兵、班军操练。”兵部答复说：“大、小教场既然各设三营，每营应设坐营官一员。如果由都督亲自统领一支，那么这一支就是都督亲兵，另外两支是都督部兵，似乎不便。应将两个教场各分三支兵，设置坐营官三员，每员分领一支，由都督总领调度，这样才可以使节制不混乱。其余全部依议办理。”上报后得到批准。六月乙亥，总督漕运傅希挚说：“淮安、扬州、徐州的榷税，原先议定留存三年，用来准备河工。如今十一年期限已满，如果改为解送户部，免不了又要费心安排，请求准许永久留存。”户部答复说：“河运固然是应当优先处理的急务，但边疆军饷尤其不能迟缓，应不再留存三年，期满后照例解送户部。”上报后得到批准。

译七月己丑，调任太仆寺少卿杜友兰为应天府府丞。辛卯，因为苏州、松江二府发生灾害，免除万历十年分应征的禄米、盐、布等项钱粮四万四千五百余两，停止征收九万二千六十余两。甲辰，改任南京工部尚书毕锵为南京吏部尚书，改任南京户部尚书刘尧诲为南京兵部尚书、参赞军务。苏州、松江巡抚郭思极和巡按邢侗上奏说：“万历十一年各项钱粮，恩诏都免除十分之三。苏州、松江、常州三府的白粮，属于罗供额数，按情势不能免除。计算应免二万六百余石，请将起运的漕粮按数免征，用来抵充应免的白粮数额。”户部答复同意所议。丁未，升刑部左侍郎刘一儒为南京工部尚书。兵部说：“南京官军原额一十二万，如今现存三万四千二百余人。南京内外守备每年上奏的本章，只开列原额和现存数目，没有详细说明营军损耗的原因。应命南京兵部调取后湖军籍旧册，逐一查明，并将所有勾补、填实等事项迅速议定妥当，具奏。” 皇帝谕示：“南京是根本重地，营军既然损耗了这么多，怎么能完全不设法补充。着令南京兵部查明实情具奏，并把已经题准的清查、勾取、替补军士等事项切实实行。” 八月辛未，巡视南京营务的给事中阮子孝等分条陈述京营最紧要的四件事：一是议处神机营火器。他们说，该营军丁三千六百多人，却只领取神枪五百把。应增加制造鸟铳、鞭铳，按情况操练；一是议处新江营官军。他们说，长江盗贼容易发生，应选勇猛的卫官统领，不要用软弱怯懦的官军充数；一是议修浦口营城墙。他们说，该城被水冲坏，应命有关部门修筑；一是议补舍人哨军。他们说，舍人哨军士大多逃亡，因此应命各官舍的余丁挑选精壮者，发往营中操练。”兵部答复依议办理。甲戌，升南京都察院右都御史刘思问为南京户部尚书。九月癸卯，重新设置淮安府管河同知一员。十月己酉，漕河高堰工程完工。戊午，工部答复说：“总督漕运户部右侍郎傅希挚上奏，清江浦至西桥一带的堤岸，正处在黄河、淮河水流冲击回旋的要害。近年黄河水流每天冲刷，堤岸单薄，万一被冲决，漕运道路和百姓都会受害。应将旧堤赶紧修筑，限于万历十二年秋季黄水发作以前报告完工。工程完工之日，应核实工费后奏报缴纳。”依从了这一意见。己未，升吏部左侍郎张士佩为南京户部尚书。甲子，设置徐州永成库大使一员。己巳，兵部答复说：“南京兵部尚书王遴分条陈述安定留都的十二件事，其中八件涉及军务。一件是酌量增加月粮，以抚恤精壮军士。他说，舍人舍余、旗军余丁中选出的精壮者，月粮应与正式军士相同；一件是遵照旧例收操，以安定运军。他说，因改折而留在卫所的运军，应准许发给操练粮；一件是酌情均摊船差，以解救偏重的负担。他说，马船、快船应停止分别摊派差役；一件是改派马匹，以减轻百姓负担。他说，营操所用马匹，请命太仆寺全部从解送京城备用的马匹中改派，不必使大户承买而受累；一件是设置增补标兵，以加强事权。他说，南京三大营的都督都有标兵，参赞大臣也应增设标兵，以听候调遣；一件是酌情处置骁悍军士，以端正人心。他说，自从振武营发生变乱以来，仍然保留骄横强悍的习气，今后如果聚众喧闹，就把为首者斩首示众；一件是酌量增加举劾，以警戒怠慢职守的官员。他说，巡逻官、把总应照三大营的例子，在年终进行举荐和弹劾。除增加月粮、安定运军两件事外，应交南京户部、兵部议定。增设标兵，不必另立本部名目，只在三大营各增设标兵一百名，供操练和调用。其余都依照所拟办理。”上报后得到批准。刑部答复说：“南京兵部尚书王遴奏章中有一件是申明职掌，以端正政体。他说，南京内外守备衙门只是为守卫防御而设，不应滥受诉讼，侵夺司法部门的权力。各城兵马司主管稽查巡逻，并不是让它们干预刑名事务。缉捕到犯人后，不应审问口供、拟定罪名。应当遵照敕书，各自明确职掌。”得到圣旨：“守备、参赞衙门着令遵照前旨，各按职掌办事。一切琐碎诉讼，不必干预。兵马司也不许受理诉讼、拟定罪名。有违犯者，由科道官上奏参劾治罪。” 十一月己卯朔，升总督仓场、右都御史兼户部左侍郎魏学曾为南京户部尚书。辛丑，因为灾情，分别确定苏州、松江二府万历十一年分起运的工部钱粮应征、应停、应免数额。壬寅，升广东左布玫使[原文疑为“布政使”]王元敬为应天府府尹。癸卯，因为灾情，命扬州府万历八、九、十年分的工部钱粮分别免除、停止征收，并准许改派段运期限。

译十二月癸丑，南京兵部尚书刘尧诲等上奏：“南京各营在国初规定官军一十二万六千五百一十名，如今现有祖军一万九千八百四十六名，因事故缺额一十万六千六百六十四名。历年招募军丁一万八千四百八十二名，如今现有并续补共一万六千九百三十六名，因事故缺额一千五百四十六名。如今已题请并奉钦依，准照祖军旧例收补；一时投充、预补者四千一百三名，已经发往各营操练备用。至于祖军历年逃亡、死亡者，自宣德四年以后，仍在册、已经清查勾取的还有六万一千三百三十六名。请通行各省、直隶清军御史，将本部编造的文册发下，严令司道、清军等官逐名按查，限期起解。每年年终，各有司解送军人的数目，仍由清军御史照例分别举劾、奖惩。”兵部答复依议办理。皇帝说：“近来勾补军士，有司官不逐一查验、解送；营操卫官也不加存恤，以致隐漏逃亡，军伍空耗。今后着令有关巡按御史设法清查；仍有像从前一样怠慢法令、徇私索取等弊端的，一律依法惩治。” 乙丑，应天巡抚郭思极因舆论弹劾上疏申辩，请求罢职，皇帝命他回原籍听候任用。己巳，应天巡抚郭思极说：“沿江芦课新增数额太多，请求予以豁免。”工部答复说：“芦洲每天都处在大水流中，有淤积新形成的沙洲，也有被冲毁淹没的沙洲，彼此相抵，势难一下子增加。应豁免万历九年分新增的芦课银，今后仍每五年丈量一次，确实存在的洲场才征收。”皇帝依从了。辛未，南京兵部尚书刘尧诲因舆论弹劾请求罢职，准许令其退休。新建丹徒大犊山、丹阳黄泥坝两座闸。甲戌，升应天府尹王元敬为右副都御史，巡抚应天。乙亥，命淮安、扬州等府以及徐州等地仍按旧例归属南直隶提学御史管辖。〔原文数字、纪年保留：一丈〕 十二年正月庚辰，免除淮安、扬州等地万历二年至八年拖欠的牲口银两。这是采纳御史孙继有的请求。乙酉，起用原任应天府尹王世贞为应天府尹。辛丑，因为巡抚郭思极奏报苏州等十府、上元等八县发生灾害，诏令免除四司料价，以及黄麻、白麻、鱼课等的十分之三。二月甲寅，南京工部上奏，孝陵殿、廊庑、门楼等工程修理完毕。辛酉，采纳户部科给事中萧彦的请求，免除扬州府以及徐州自万历二年起至六年止尚未完纳的钱粮。乙丑，升顾章志为应天府府尹。三月己卯，应天巡抚郭思极说：“应天、苏州、松江等府织造借用的银两，既然已经列入正常支出，就应严格按数补还，今后解送户部。用于接济边疆的银两，不得挪借。”皇帝认为他说得对。五月戊子，采纳应天巡按郭思极的请求，重新勘查太仓等十五州、县的田地和钱粮。六月己酉，漕运总督李世达说，河工已经完成，陈述善后事宜。奏章下交工部。癸丑，升仓场总督、户部左侍郎王廷瞻为右都御史兼户部右侍郎，总督漕运。丙辰，漕运都御史李世达分条陈述漕务四项，皇帝批准了他的奏章。八月丁巳，吏科给事中陈大科说：“江南漕船历经高邮、宝应抵达淮安。宝应的泛光湖是一片大湖，浩荡无边。槐角楼一带位于湖中，形状像兜，两翼过去一直阻碍漕运道路。主管官员议论开挖越河，有的主张圈田，以防两面夹攻；有的主张靠堤开河，以节省修筑费用。从前白侍郎昂治理康济河时采用的就是圈田制度。近来吴尚书桂芳采用靠堤开越河的办法，十多年来没有听说冲毁。我认为靠堤更便利。”总督漕运李世达也赞同他的意见。有关部门答复后，上报得到批准。九月丙子，南京右佥都御史赵焕上奏：“高邮、宝应湖堤大面积毁坏，请求敕令宪臣督促治理。”奏章下交都察院。戊寅，漕运总督李世达上奏：“黄河水流日益进入，请求修筑郡城石堤，以求长久依靠。”奏章下交工部。

译十一月丙戌，礼部仪制司主事陈应芳上奏：“近来看到漕臣关于开挖越河的奏疏，其中说按取土方量计算，约需工银九万六千余两，木料、石料费用十二万两，所需民夫必定要五万人才够。我私下估计，五万民夫每人每天工食二分，那么一天就要一千金。这就是说所谓九万六千两，只够供五万民夫三个月的费用。即使说轮番交替使用，也只够供应六个月的粮食。大体计算，九万六千两是否够一年招募民夫的费用呢？不足的部分，抚按官是另有处置办法，还是让百姓自行赔补呢？我过去见到兴办河工时，抚按官下达给司道，司道下达给州县，州县下达给里甲；里甲不足，于是按照各家资产的高低确定出夫等级，把姓名登记在官府，催促他们服役。牌票追呼的骚扰遍及民间，呼号、怨骂的声音充满道路。这种情状不可胜言，这是登记姓名者所受的第一种苦难。等到无法逃脱而为此筹办民夫时，一个民夫路远的，每月要有一两二钱的费用；路近的，每月要有九钱的费用。有的按照这种标准计算，按月支付以安置家属的费用。按一家计算，如果筹办五名民夫，每月就是几十金的费用了！往往要倾尽家产来偿付，不仅卖掉田产，还卖掉子女，几个月之间，民间就空了。这是雇用民夫的第二种苦难。等到带着应当雇用的民夫前往工地后，又会受到多方冒名顶替、百般索取，一旦不能满足，就遭到鞭打。民夫往往因此大量逃走，于是便以逃夫的名义发文，移檄州县拘捕他们。原籍登记姓名的人，又要雇民夫来补足名额，而拘捕逃夫的费用也和以前一样，这就是重重困扰。至于官府发下的银钱，即使把议定的数目全部发给，仍不足以偿付十分之一，何况实际发给的是接受工价的人，并不是出钱的民户。因此无能的佐贰官相互勾结，任意侵吞克扣。于是官府徒有招募民夫的名义，祸害却归于登记姓名者之家，利益则落入管工者手中。这是前往服役的第三种苦难。请采取三条办法筹划此事：与其让主管诸臣表面上博取节省费用的虚名，而让民间百姓暗中承受包赔的实际祸害，倒不如按照钱粮征收办法，明白地加派赋税。并把九年、十年拖欠而留存的钱粮酌情免除旧欠，再对新项目加派，民情没有不乐意服从的。” 至于东南的交通要道，各省协助供给的银两，按事理推究，绝对不能没有。昨天抚臣议定五万两，我还认为少，为什么不准许，却要单独使淮安、扬州的百姓受苦呢？钱粮充足后，官府就可以拿这些钱招募民夫；像各驿递所需的夫役，就不但不会残害百姓，反而可以养活百姓，这是正确的道理，也是上策。瓜洲、仪征的大商人，往往有人建寺修桥；从前倭夷变乱时，扬州外城都是盐商倡议修筑的，不到一个月就聚集了人力。有的可以悬挂旌表以示奖励，开放事例捐纳的途径，有的授予冠带，有的发给旌匾，一定会有人响应。往来商船除钞关税外，再酌量在湖口抽取税课以救急，这是权宜办法，属于次策。如果既不要求名实相符，又说加派不可、协济不可、事例和抽税也不可，却忍心听任百姓自行赔补，那就可以说是毫无办法了！”工科右给事中冯露也说：“总漕侍郎王廷瞻提出三项意见，想把旧堤备用的石料用于新工程。原来议定砌筑八座潭，现在减为六座。他反复陈述旧堤石料不能移动，八潭的砌筑不能停止。”工部答复说：“给事中、主事所说的都对。” 上报后得到批准。十二月丙午，工部答复说：“应天巡抚王元敬议定留存苏州府织造银两，除万历十年、十一年、十二年共十一万五千七百二十四两余银准许留存外，以后的大工程不得再留存。”上报后得到批准。十三年正月壬辰，免除海门县被江水冲塌田地的一百九十一石粮。这是采纳凤阳抚臣王廷瞻的请求。二月甲辰，议论裁撤海门县，将其并入州治管辖。这件事由凤阳抚按官再次上奏。丁未，淮安、扬州以及应天府的上元、江宁、江浦、六合都发生地震，江涛沸腾。戊申，两淮巡盐御史蔡时鼎分条上奏盐政八事：一是酌情议定派支，以免折耗；二是补足旧额，以减少赔累；三是免除水乡解运，以宽减商人、灶户负担；四是禁止并革除挨次卖盐，以加快贸易；五是禁止以盐生利，以整治弊端；六是增加设置总票，以核验伪造盐引；七是议定抽取私贩盐，以补偿派发盐引；八是允许收取折价，以便利征纳。有关部门答复后，得到圣旨：“本色引盐改收折价，恐怕会妨碍现行成法，由御史下去议论。私贩仍照从前严禁，不必议定抽取，以免滋长奸弊。其余都依议办理。”壬子，太仆寺卿袁三接任应天府尹。丙辰，升江西道御史曹一鹏为镇江府知府。四月壬戌，升南京太仆寺卿萧崇业为右佥都御史，提督操江。五月丙子，恢复设置杨舍守备，由原任崇明把总管懋光充任。杨舍对外防御倭寇，对内防范盐盗，因此应天抚按官为此请求。丁亥，凤阳巡抚兼河道、右侍郎王廷瞻上奏：“淮安、扬州等府以及徐州，连年遭受灾害，河工频繁兴办。请从今年起，备用马匹的马价全部按照万历九年旧例派征。本色改为折色的，每匹征银二十四两；原来就是折色的，每匹征银一十八两，永远作为定例。”兵部说：“军国急需的东西只有马匹。如今本色改成折色，三十两的改成二十四两，二十四两的改成十八两。暂时改派、以三年为期限的，现在改成永久定例，对百姓固然有利，对国家事务又怎么办？臣等职责所在，理应坚持上奏。”皇帝认为兵部官员说得对，准许暂时改派一年，之后恢复原例。

译六月壬子，宝应越河工程完工。在此以前，宝应有泛光湖，向来被称为重要险要之地。国初，平江伯陈埴在湖东修筑石堤，蓄水作为漕运水道。但上游有水汇入，下游却没有宣泄之处，于是冲决成八处浅滩，汇成八个深潭，兴化、盐城的灶场都被淹没，淮水又不时从周家桥漫入，水势汹涌、排空而来。万历十年，一天之内淹死的人就有一千人。十二年，沉没的粮船有几十艘。总漕李世达、按臣马永登、盐臣蔡时鼎议定在石堤东面开挖越河，以避开这一险处。于是命工科给事中冯露前往察看。河道长一千七百七十六丈，共修石闸二座、减水闸三座，筑堤九千二百四十丈，其中石堤三千三十六丈、子堤五千三百九十丈，耗费国库二十多万两，百姓没有被征发服役。总河王廷瞻把此事上报，赐名为弘济。闰九月戊戌朔，淮安府所属地区发生灾害，诏令留下漕粮折银一十五万两赈济灾民。漕粮折银按例不准留存，这是因为淮安是重要地区。十月甲申，南京操江、右佥都御史萧崇业因母亲年老，应天府尹袁三接因年老，一同请求退休，皇帝批准了。十一月戊戌，任命原任都察院右副都御史孙丕扬为应天府府尹。十二月辛巳，此前，湖广道御史王学曾说：“南京龙江关与芜湖相距很近，抽税繁重，应当议论裁撤合并。”南京工部右侍郎张孟男说：“两关设置于洪武六年，每年计算有七万七千余两，都是供给国家需要的正额，与新设置的关卡不同，仍按旧制办理为好。”皇帝听从工部官员的意见。丁亥，改总督漕运、户部尚书王廷瞻为南京刑部尚书，他上疏推辞新任命。皇帝下优厚诏书答复，不准许他推辞。壬辰，命湖广总兵、怀宁侯孙世忠提督漕运，镇守淮安。十四年正月丁酉，扣除苏州、松江巡按邓辣两个月的俸禄，因为他查验通判王应龙时超过了期限。吏科也上疏参劾，皇帝下令知悉此事。四月乙丑，应天巡抚、巡按分别上奏称：苏州府万历十三、十四两年，共应织造织段四千三百二十匹、套、副，所需料价等银共八万八百四十八两余，其中扣除原先留存的银两以及本府留存的盐钞等银共二万一千七十四两七钱余，剩下的没有办法筹措。请求留用本部工料事例银共五万三千四百一十二两三钱，以及浒墅关税银六千三百六十一两，凑足数目支用。”有关部门答复说：“关税是边疆军需，难以准许；工料等银应依照所拟办理。”皇帝依从了。庚午，升南京太仆卿石应嶽为应天府府尹。七月癸卯，户部答复说：“总督南京粮储、南京户部右侍郎杨一魁分条议论：适当改为折征，以疏通积压陈粮；酌情调整课程，以宽解凋敝疲困；修理仓廒，以杜绝虚费；责令监收，以谨慎出纳；减少赎罪钱，以体恤解送粮食的人员。”全部依从。丙辰，户部答复说：“应天巡抚王元敬上奏，今年寿官刚刚兴办，工部钱粮用费很大，而东南百姓连年灾困，再行加派也困难。应令浒墅钞关动用万历十四年已征收的船税银六千三百六十一两，暂准凑给，制造以后年份的织造工价；如果仍有不足，应由工部设法筹措，不许援引此例。”依从了。戊午，户部上奏：“海门县县治濒临大海，多年来遗留下来的坍江粮差，赔累不堪。如今根据勘查议定，将该县改兑米等银共一百五十九两余，派入通州代为缴纳。城内民舍基地以及应办理的粮差，都改归通州管辖。县城外沿河的民居，也命令归其管辖。当地钱粮仍属于通州，而且县治照旧保留，这样对外可以防御倭寇，对内可以防范盐盗，也或许能够依靠它加以弹压，应依所拟办理。”皇帝认为可行。八月甲戌，提督学政、巡按直隶御史房寰上奏：有关官员玩忽法令、滋生奸弊，依法应当参劾惩治；同时自我弹劾任职无能，请求罢免斥退，以整肃风纪、尊重文教考核。他参劾常熟等县童生李时发等人，称棍徒严范、蔡琼台等捏造关节，营私舞弊、欺骗考官，违法阅卷；查出长洲知县邓鹤疏于侦缉访察，也应予惩治，并自己请求罢免斥退。皇帝命令严加提拿究问并革除有关人员，又命各处提学官依法彻查奸弊，不得疏忽放纵。乙酉，都察院再次上奏：“长洲县知县邓鹤在学院考试时，不能缉查访察、揭发奸弊，应当予以惩治。”皇帝命令扣罚俸禄两个月。九月壬辰，户部答复说：“应天巡抚、巡按上奏，苏州府嘉定县偏僻地处海边，原本不产米。往年兑运时，要到别处转运购买，苦于筹办缴纳。议定将该县万历十四年应征的漕粮，照例全部改为折银征收。而且该县历年改折的银两并没有拖欠，应从万历十四年开始，再实行折征三年，以后再议。题请相应依所拟办理。”皇帝依从了。十月己巳，吏部上奏：推举浙江左布政使余立总理粮储、提督军务兼巡抚应天等府地方。甲申，户部答复说：“南直隶巡按御史李栋上奏称，查勘扬州、淮安等府，按照受灾程度，在本年夏秋存留粮中分别免除钱粮。高邮等六卫所也按照受灾轻重，照例在本年屯粮中折征，用来抵发官军月粮；如有不足，听任抚按官灵活处置补足。一项议定，兴化、山阳等地拖欠八年、九年的漕粮银，暂且从宽免除；一项议定，受灾各州县尚未完纳的凤阳等仓本色、折色银、米、草、麦，全部免除，应移咨南京户部查议；一项议定，高邮、通州民壮银原属杂派，应予免除；一项议定，兴化县横遭水患，与各州县情况不同，所议将临清、德州二仓原备听候补发灾伤粮的一半酌情拨给，等丰年后追补。起运京城和边疆供应的正额，一律不准免除。”皇帝全部依从。

译十一片己亥[原文日期疑有误]，兵部答复说：“直隶巡按李栋上奏称，淮安、扬州等地水灾、旱灾同时出现，民间百姓哀号啼哭，惨状不忍看、不忍听。应将兴化等一十三州县万历十三年以前的马价、草料银两，已经征收入官的起解上缴，住户拖欠的全部免除。至于淮安、扬州、凤阳所属的盐城等十四州县，万历十四年马价已经派征，难以再次减免；其万历十五年马价，每匹酌减三两，以缓解百姓困苦。”依从了。兵部又答复说：“南京兵部尚书傅希挚等上奏称，留都为根本重地，城外土地广阔、人口稀少，派马军二百名长期巡逻，人马每天没有休息。请求从库中储存的草场银内动支五千二百五十两，前往江北产马地区，挑选购买三百五十匹，发给各营骑马巡逻。其分班和禁约等事项，全部按照所议施行。”皇帝上报批准。戊午，户部答复说：“两淮巡盐御史陈遇文上奏称，两淮各盐场因连绵大雨成灾，准备从运司库中储存的备赈银、赃罚银等项共一万七千七百四十一两有余中动支一部分，将受灾灶丁和被淹死的男女分别赈济。被水淹没损失的廪盐，责令各灶户补足，听任商人领取支用。应依照所拟办理。”皇帝依从了。十二月甲戌，操江都御史滕伯轮上奏江防三件事：一是议定口粮。想把附属选锋的一千人照从前选锋的例子，每人每月发银二钱；二是议定赎锾。他说，操江兵马钱粮裁减节省以后，困窘得太厉害，应将南京屯田、巡仓御史每年各应解送的银八百两，除去酌情免除的部分外，请解送并储存在镇江、安庆二府，以补充裁革后防务军饷的需要；三是议定改为抚恤。他想将新江口额设官军每月行粮四斗，折银二钱领取，完全是怜恤贫困军士的意思。”有关部门答复：“只有口粮一项依所拟办理，赎锾另行议处，改为抚恤一项交南京户部酌情议定。”皇帝依从了。十五年正月戊戌，刑科给事中李国士上奏说：“先前，桃源崔镇口以及高家堰、黄铺浅等处发生河决，徐州、邳州之间都成了巨大水泽。幸赖旧总河潘季驯创建遥堤，修建闸坝，筑塞堰口，疏导泛滥之水向东经云梯关入海，五六年来没有水患。近来秋水横流，河道在万家口决口一百多丈，各位臣子尽力修补堵塞，才稍微使水流缓和，可以借决口排水的力量。如果春季涨水，波涛汹涌，新堵的决口一定会再次决开，正值粮运尚未通过之时，实在令人深为忧虑。不能不严令有关衙门官员，趁时修治。”皇帝说：“河渠每年修理，先年漕臣上奏已有旧例，着令有关衙门严格督促所属官员用心办理，不得怠慢废弛。”

译二月乙丑，户部答复说：“应天巡抚王元敬上奏酌量加派、勘查坍塌荒废田地两件事。议定役马、役水夫、工食盐钞等银，嘉靖四年，会同派征苏州府八万七千三百余两、松江府四万八千五百余两、常州府三万一千九百余两。到嘉靖四十五年以后，苏州府增加银十五万五千余两，松江府增加银八万五百余两，常州府增加银六万三千一百余两。镇江府历年加派，虽然不列入会计之内，数额也不是嘉靖四年的旧额。巡按邓鍊上奏称，苏州府嘉靖十五年以前，各项杂派不过三万五千五百两；到嘉靖四十年，合计原额之外新增、比旧额增加二十三万八千六百两；松江府比旧额增加一十一万四千六十两；常州府比旧额增加八万一千五百两；镇江府比旧额增加四万四千一百两。又说四府减增民壮、弓兵留充兵饷银一万三千一百四两。苏州、松江二府急需大红段价以及借用抵充织造布匹的银两，请命户部、工部查议，已经挪借的准作正常支出，无处筹措的酌情留用赃罚银。但是，四府原派银一万三千一百四两，仍应每年派征，用来充作军饷。四府的协济银不必动支，营兵也不必议减。赃罚银两是供给边疆的正额，应照旧解送户部以接济边疆。今后织造费用不足，交由工部项下钱粮议定留用。这样钱粮各有主管部门，不至于挪借，也可以避免加派的骚扰。苏州一府的荒粮有三万四千七百余石，近来议论在平米上通融加派，士民并未心服。所报告的坍荒田地，多有把成熟田当作荒田、把重灾减报为轻灾的弊端。应将前面所说的坍荒田亩，交给各州县正官办理，先令地户申报坐落地点、亩数和四至邻界，立下标志，查清四至；由掌印官会同四邻逐一查勘。如果确实坍塌荒废，就予以免除；新近淤涨而成熟的田地，全部征税。如果这样相抵后仍然不足，再在平米上均摊派征，务必使民情信服。不得把目前已经成熟的田地概作坍荒田地。”依照所议实行。乙亥，户部答复说：“漕运都御史杨一魁等上奏称，淮安、扬州一带旱涝相继，米价上涨。请求将淮卫、大卫现运往苏州府、尚未经过淮安兑运的漕粮中，酌量留下四万石，分配给缺米地区平价出售。每石米的运输损耗和轻赍折银为七钱，共计二万八千两，借用赃罚等银，折价解送户部，以补足漕粮额数。”皇帝批准了他的奏章。总督漕运巡抚杨一魁上奏：“从淮安的新河水清闸，越过城池经过高堰，到达清口，逆清江而上，出草湾，经赤晏庙到安东，又经过高岭、马家湖、蒯家洼、张家洼、柳浦湾、范家口、海神庙、礼字坝、遗惠庄、临淮庄直到西桥，往返四百多里。河势有曲折，地形有高低，堤防有缓急。几年来，堤防被水流冲击而溃决，地形也由高地变成低谷，洪水泛滥后，百姓都成了水中之鱼。总是等到决开一个口子才修一个口子，不仅钱粮浪费没有定数，而且关系漕运道路、保护皇陵、维系百姓生计，并不是小事。如今议定清河以上由黄河单独流行，堤防制度便没有忧患；清河以下黄河、淮河合流，水涨而堤防低弱。现在查核上述工程，虽然要用七万余两，但可以使淮安、扬州一带百万百姓免受全部淹没的灾祸。所招募的民夫，选择日期开工，估计实际工费银七万一千六百九两余；将淮安府库中储存的修筑归仁堤剩余银料八千两、工部事例银二万二千两，全部动支。” 至于具体施行的工程，一是修缮高家堰，以保护上游；二是砌筑范家口，以防止从旁边决口；一是疏浚草湾，以减缓河势；一是修缮礼字坝，以保护新城；一是采购办理物料，以杜绝冒领侵耗；一是分别确定委派的官员，以便明确责任。皇帝下旨说：“堤堰修缮防护的各项事宜，依照议定的办法实行。前些年开浚草湾，不久便淤塞，白白耗费钱粮，应不应该再加以疏浚，仍令漕运等官详细议定，确实办妥后具奏。其余河道工程，都要查照旧有成规，用心守护，不得疏忽。”己卯日，户部上奏说：“陕西道御史徐元题称，苏州、松江、常州等府的钱粮负担很重，多年来拖欠难以完纳，想把万历十三年以前的旧欠钱粮中已经征收入官的，截留数额后起解；百姓拖欠的，全部蠲免。却不知道苏州、松江等府的钱粮都属于京师、边地以及本地方的正供，除非奉有恩诏或遇到重大灾害，不得议论蠲免。如今查考十二、十三两年，苏州、松江等府原本没有上报灾情。无缘无故把十二、十三两年的应征钱粮，不分缓急，不论有灾还是无灾，一概混同蠲免，这是使畏惧法令的平民年年竭力输纳公粮的义务；而那些不受法令约束的大奸猾之徒，却年年得以遂行拖延观望的私心，将来拖欠一定会越来越严重。应当把万历十三年以前已经起征、存留及带征的钱粮，照旧督促催办，依限完纳上报。现在征收的钱粮，一定要在当年全部完纳起解，不得仍像从前那样拖欠，希望以后再行带征。”皇帝说：“各地的正供钱粮，如果有奸顽豪猾之徒侵占欺骗、拖欠不纳，企图求得蠲免，抚按官还应督率所属有司查核，并依法追究，不得让奸徒漏网而使平民受累。”癸未日，以苏州、松江的孝子王敬臣为博士。王敬臣割股疗亲、结庐守墓，孝行闻名，因此有这一任命。乙酉日，任顺天府尹王用汲为南京右副都御史，兼提督操江。戊子日，免除淮安、扬州等灾区旧欠粮食四万二千四百九十四石、银一万九千五百一十二两一分。

译三月壬辰日，工科给事中郭显忠上奏说：“河工每逢伏秋两季防守，水势暴涨不过十天左右。堤防溃决大多是由于水漫过堤顶，直接冲射扫过河湾而决口的极少。如今石砌范家口等堤坝，有的可能难以立即办成，不能拘泥于期限，必须先在低洼、单薄的要害处全部加筑帮堤。而且清河、桃源以上的河道已经形成，如果使秋季涨水不决口，水流就会更加湍急；水流湍急，冲刷河道就会更深；冲刷得深，海口就会更宽，高邮、宝应等地自然可以无忧。至于原来设置的堤浅夫约二千名，应趁此机会划分地段、分配工程；到了伏秋两季，令各管河佐贰官带领原设浅夫，让他们自行防守，也可以保证无事。不过沿河贫困百姓已经十分困苦，施行这些工程时，只应招募流民，不可摊派差役，以免增加骚扰。”命令交付有关部门办理。庚戌日，免除南直隶兴化等州县历年拖欠的分分钱粮，以及织造、运木、借支所超过的银两，全部蠲免。盐城、高邮等十四州县，酌量征收二分、三分。淮安府万历十四年起运给工部的钱粮，仍令抚按官严格督促起解，不得借口求免。丁巳日，工部再次请求：“苏州遭受水旱灾害，应将尚未解送的织造段匹暂时停办，等到后年丰收时再议。”没有获准。四月丁亥日，工部奏称：“黄河、淮河两条河流逼近祖陵，关系十分重大；宝应以下盐城、兴化一带的海口，应当疏浚、打通，应咨请漕运巡抚、巡按衙门和管河司道共同议定。淮安、扬州的水患，西南有淮河、泗水，西北有黄河；高邮、宝应、江都又有西山诸湖的水冲击漕运堤防，淹没民田，已经不是一天两天了。听说宝应通往广洋、射阳以及高邮、江都各路，都有通入大海的河道，只是支河淤塞不通，所以湖水泛滥而无处排泄。现在的办法，还应详细查勘并疏通支河和海口，这样就不必担心河道不深了。” 五月癸巳日，命令应天巡抚、巡按官慰问原任礼部尚书陆树声。陆树声年过八十，年齿和德望都受到尊崇，因此有这一命令。六月甲申日，命令临清钞关应征的船料、商税，从万历十五年七月初一日起，每年本色、折色兼收。其中一半折色解送银两至太仓，另一半本色按照当年现行条例办理，除扣除七分中的二分外，将应解的钱钞责令经收库役按数买足，每年分两次解送广惠库交纳。浒墅、淮安、扬州等各关，也照此例办理。七月壬寅日，礼部题复说：“南京礼科给事中朱维藩奏请恢复药局，以救济荒年和疫病。”上报皇帝，获准。乙巳日，恢复任用原任湖广副使李涞，以原官职整饬苏州、松江、常州、镇江的兵备。丁巳日，苏州、松江、常州、镇江所辖各县都遭飓风骤雨，数月不停，洪水暴涨，漂没百姓房舍不计其数，诏令各府钱粮分别蠲免或停止折征。戊申日，凤阳巡抚、巡按杨一魁等分别题奏：淮安、扬州府所属的高邮等六州县以及富安等十五场，都被湖堤积水淹没田地。议定修建水闸疏导积水，估计工程费用共需银五万四千七百七十两。议定从两淮运司历年积存于库中的岁修盐河银一万四千七百两、淮安府库中原修归仁堤节省后存留的银七百七十两，以及抚、按、盐三衙门会同批定的不应起解的赃罚、纸赎银，和原准工部题请留作徐州采办花石材料价款等项银两中截留凑支。户部、工部按照议定复奏。上报皇帝，获准。八月庚辰日，户部复奏：“南京户部尚书王友贤题称，今年江南米价上涨，议定将各卫武职官员本年八月折布的俸粮，按照往年成例改发本色粮食。等到丰收之年，再增加折发一个月，以补足前面的数额。”上报皇帝，获准。九月辛卯日，两淮巡盐御史沈权分条陈述盐法四件事：“一是审查盐额的消长，以便有司办理。分派盐额已经多年，户口有增有减，河道也有变迁，应当进行查核，酌量增减，但务必不失原额总数。仍令仪真、淮安二盐所每年按数拨给盐商运往销售；以后年久发生增减，也不妨再次审查分派。一是禁止虚报搭配，以便小灶户。灶户全靠缴纳余盐换米过日子，但商人凭借关系作奸，虚报搭配盐额，复验时又影射他盐，不肯承买，致使小灶户无以为生。应严禁巡司，不许虚报搭配；并令桥坝委官设置验讫标记，私下记录在放行的船只上，逐包加盖印记。仍令淮南从仪字六百三十七单、淮北从淮字三百三十八单开始，凡标明名次、引名的盐，不许分堆、另筑围墙。每堆前立一块小木牌，写明某单第几名、的名、引名，以及某人盐若干引；每堆后立一块总牌以供辨验。巡盐御史每年选派廉能官员查盘一次。以前已经上堆的，也照前面的格式办理。临到掣取盐斤的日子，由下堆委官验放；一是革除银匠，以方便内商。” 议定从万历十五年秋季余银开始，将原额炭、硝、工食银分退给商人，听任商人自行雇匠铸造，按期自行缴纳，每锭必须足五十两五钱。仍选用殷实银匠二名，验看成色足不足，解送官府时立即收受，不许故意刁难。一是更改单盐制度，以方便铺商。议定从万历十六年开始，酌量减少引目，扬州府只派一千八百引，淮安府只派一千二百引。责成桥坝委官办理，淮南、淮北每单各抽盐三百引，一年共凑足三千引。账簿登记清楚，令商人上堆；运司发文给两府，选报殷实铺户，缴银领票，运回后折价出售。每引原价二两六分三厘，铺户加银一钱买入；铺户每斤本银四厘，食户加银五毫买入。不足的仍用捕获的私盐补足，每斤三厘，不与单盐同价，这样商民都方便，也可以免除赔累、夹带的弊端。”户部议复，同意执行。己亥日，户部复奏：“礼科给事中侯先春陈述苏州、松江、常州等府白粮的四件事：确定囤房、供应驳船、革除杂用、责成歇家。”同意执行。

译十月丙子日，都察院题奏：“巡视下江苏州、松江等地的御史黄正色，祖籍嘉兴守御千户所，过去隶属苏州卫，按例应当回避。因此说，南京御史总共十三员，分派的差事不过四五项，但巡江、巡仓、巡屯等差事，对南直隶各府的官民都有牵涉。今后考选御史，应比照浙江、苏州、松江籍人员不选任户部职事的例子，凡南直隶人不选任南道御史，以便派遣任用。”皇帝认为有理。甲申日，因水灾下诏免除苏州、松江药材银，并酌量免除牲口料银，以救济苏州百姓的困苦。十一月戊子日，工部复奏：“总督漕运杨一魁题请挑浚、加筑事宜：一是草湾口应酌量挑浚，东岸长二百六十丈，西岸长四百丈，工料银共六千一百四十四两六钱有零；一是崔镇、徐昇、黄家觜三坝，只拆除石块，从下方另行砌筑，并酌量疏浚引水支河；一是祖陵东南护堤外，用荒石砌筑一道子堤，高四尺，根部宽三尺，长度与大堤相等，工料银三百一十七两有零；一是挑浚淮安府临城涧四千二百丈，估计工料银四千四百四十八两四钱；一是加筑范家口堤坝，除原估银四千余两外，后续又用工料等银六千余两；一是包砌清河口惠济祠前的里河堤，长五十七丈，砌石高十二层；本祠后面的外河堤，长五十六丈五尺，砌石高十三层，工料等银共二千五百九十九两六钱四分；一是将天妃坝加筑到平满，并排钉桩木，内外用石包砌牢固，以防冲刷，各项工料共需银一万九千五百九两有零，全部从原题请疏浚草湾而未用的银两中拨支。” 拆改崔镇等坝以及修筑砌石天妃坝，估计费用不多，都从河道岁修银中酌量拨用。”得到圣旨：“崔镇坝是否应当改拆，等派出的科臣到那里后再议定裁决；其余依照议定办法执行。”戊戌日，户部复奏：“应天巡抚佘立、苏州松江巡按荆州土题报所属积存谷数，议定将知县等官分别奖赏或处罚。”皇帝认为可行，并命令升迁离任的官员，应将任内积存的粮谷截至离任日查核，不列入三年总参之限，一概注销免责。壬子日，诏令应天等府所属受灾州县，漕粮、屯粮、钱粮分别免征或改折。十二月丙辰日，升大理寺左少卿张槚为应天府府尹。庚申日，直隶应天等府从五月以来阴雨连绵，江湖泛滥，平地积水深达一丈多，田地房舍都淹没在大水中。七月下旬，飓风大作，水势更加上涨，方圆数百里一望全成湖泊。诏令受灾地方的钱粮分别停征或免除。乙亥日，将漕运总督杨一魁调往南京别衙门任职，因为御史祝大舟弹劾他办事怠慢、迂缓、拖沓。己卯日，因灾害下诏免除徐州拖欠的牲口银，并酌量减免扬州拖欠药味银的五分。万历十六年正月丁亥日，南京陕西道御史陈奇谋上奏留都营政的紧要事项四件。二月壬戌日，漕运巡抚杨一魁上奏申辩御史祝大舟对他的论劾。请求敕令河臣查勘徐州、邳州遥堤是否仍如旧样，详细查明缕堤、高堰过去曾被冲损的地方如今是否修葺，钱粮是否有侵没，工程是否毁坏，凡此一切都不敢回避。奏疏交给有关部门办理。三月辛卯日，南京所属州县上仓的米豆准许改折、停征，并仍按灾情轻重分别确定停征、折征的多少。这是听从直隶巡按御史王藩臣的请求。淮安、扬州巡按御史刘怀恕又奏称：“淮安灾情严重，请将各仓本色、折色米麦、草料等每年的运输额，万历十二年以前积欠未交的免除；十三年、十四年的暂时停止追征催缴；十五年的按数起运解送。积存米豆较多的地方，也应根据灾情轻重分别确定改折数额。”上报皇帝，获准。甲午日，改任山西副使许应逵为湖广副使，专门管理苏州、松江水利，特赐敕书、关防。

译四月甲寅朔日，准许截留漕粮二万石，发往淮安、扬州等府州平价出售，以赈济饥民。这是听从漕臣舒应龙的请求。直隶巡按御史乔璧星奏称：“河道冲决造成祸患，请依照旧典，重新设置专官，以统一事权。自古治理河道，只在于消除水患。本朝国家仰赖东南供给，每年输送四百万石粮食，从淮河到徐州，实在依靠河道运输的便利。然而河道溃决、浅涩的祸患往往发生。永乐九年，分设部司督理河道，有时命部院大臣前往巡视，事情办完便罢。正德四年，才议定专门设置宪臣，总理河南开封、归德，山东曹、濮、临沂，北直隶大名、天津，南直隶淮安、扬州、徐州、颍州，全部归其节制，建立衙署如同督抚，以加强河防。但治理河道的人不再考虑漕运，治理漕运的人也不再考虑河道，这又成为专设河臣的弊端。万历五年，偶然因两位大臣意见不合，于是把河道事务并入漕运；在河南、山东、北直隶的，由巡抚兼管，责任分散而没有专门督理的官员。因此修浚工程在无事时懈怠，临到水患时才急忙应付，河患日益严重。近来勘理河道的科臣常居敬也有专设大臣的建议，这不只是为了增设官员，关键在于选得其人。” 试考察嘉靖以来，黄河逐渐向北迁徙，济宁以下多有淤塞，而刘天和修复鲁桥，朱衡开通南阳，潘季驯疏浚冲刷崔镇，河道都赖这些工程得以维持。这正是专门设置官员并且任用得人的明证。”奏疏交给有关部门，部议复奏同意其意见。皇帝下令重新设置督河官，任用年高老成、才能声望兼备的人担任。庚申日，工部复奏：“科臣常居敬条陈漕河事务：一是严格闸门启闭，以杜绝淤塞。请求每年申令山阳、通济等闸，三月初漕运结束后立即封闭；瓜州二闸，等苏州、浙江漕运结束后封闭。官船、私船照旧用车盘转运；有权势豪强干扰阻挠的，依法不赦。一是催促粮运，以严密河防。意思是四月黄水上涨，河水会起波；漕运如果先于涨水通行，堤坝就可以修筑，但白粮运输常常误期，不得不放缓筑坝以等待它。应督促有关部门填写限期单，务必使漕粮按先后次序渡过淮河，以便修筑堤坝。一是议定钱粮，以资助河工。河工银每年定额三万两，但费用达到六七万两，常常因不足而停工，造成的祸害不小。应核查各地拖欠的钱粮，限期追征解送，不要被贪墨官吏和积年胥役侵吞，以致钱粮耗尽、无计可施。一是核查工料，以保证实际使用。桩木、草、绳、麻、灰、石等，都是河工急需的材料。” 但名义和实际不相符合，上下因循敷衍，任意制造奸弊，应当慎重地加以整顿；工程修筑不久便再次报告崩溃的，应追还材料价钱。一是重视修守，以严密河防。治理河道如同治理边疆，防水如同防御敌寇；边臣守边有考核功劳的成效，而河臣奔走于风涛之间、处境艰难的苦处，比边臣更甚。应在年终分别记载考核，三年汇总题报，确实有成效和功劳的，给予优先升擢，这样人心争相效力，河防也会更加整饬。”皇帝依议办理。癸女日，勘理河道科臣常居敬会同督臣舒应龙，再次上奏河工十四条：“一是开建闸座，以便防守。议定在古洪闸外增设镇口闸一座，对外抵御浊水，对内蓄积漕河之水；一是接筑缕堤，以防中途溃决。估计从茶城以下、塔山支河西岸起至河口止，长五百丈、宽四丈；另补筑旧河缺口一道，长六丈；一是议修坝埽，以防危急。王公堤多次被冲决，与黄河只相隔一丈左右，两河夹击的形势最为危险。议定在此堤设法加高加厚，在雁翅内填实土石，在卷埽外密钉桩木，并设置顺水坝一座，迫使水流向北。”}], 一是开挖月河，以避免冲决。意思是，既然已经设置顺水坝，迫使黄河水向北流，又在运河以南开挖月河，引导漕水向南流，那么两股水就相隔很远；再适时加高培厚堤坝，便可确保无忧。一是修筑宝应西堤，以约束漕水流势。宝应湖口是漕运必经之处。近来不断疏浚挖挑却徒劳无功，河道日益浅涩，是因为水势分散而缓慢，泥沙容易停积。建议在山阳一带培筑西堤，约束水势，使其不致壅塞淤积，这样粮船就不会受阻。一是砌筑邵伯湖堤，以免年年修缮。邵伯湖一浅、二浅等处正处在波涛冲击之地，排桩和厢板哪里能够抵御，应该全部包砌石块，以抵挡水势的冲击。一是疏浚治理河道，以利于长期漕运。从淮安到仪真的内河，原来三年疏浚一次，后来改为每年疏浚一次。时间久了，竟然搁置不再疏浚。应当等重运通过完毕、坝工完成之后，趁时机进行挖浚，并恢复检查浅船的制度。一是酌情议定分管地界，以便明确责任。从梁境到首闸，归夏镇主事管辖；从茶城到清口黄河，归中河郎中管辖。夏镇和南旺两位主事还应一并授予关防、敕书，按照河道郎中的先例办理，以加强其职权。一是调移官夫，以便相互策应。吕梁、徐州两洪的水势既已平定，洪夫稍有空闲，而且他们属于流寓之人，随处都可以安置。建议拨出六百三十三名，平均分派到新旧五闸，其余人员留在二洪牵挽运输；管河同知则改驻境山，以便策应。一是设置山阳长夫，以便从事河工。山阳的河夫一向都由市侩雇用，因此增减人员的弊端日益严重，逃亡也无法禁止。建议命令各市侩把银钱交给官府，由官府雇用，登记姓名、编立册籍，按册拨派夫役，这实在是长久便利的办法。一是停止开挖支河，以防容易淤积。闸河水源不多，难以分成两道，应该停止这项工程。一是查考议论旧河道，以节省繁重费用。闸河出口无不与黄河相接，即使改道向南，也很难远离黄河的危害。何况弱汶河的水流不足以浸润淤沙，所以恢复旧河道的建议本来就应当一并停止。一是停止拆除三座坝，以确保工程成功。崔镇、徐昇、季太三坝，原本是为泄水而设置的。主张拆除的人认为它们太高，但坝外堤岸比坝还高；保留它们并不妨碍泄水，拆除后反而会增加泛滥的忧患。一是停止疏浚草湾，以节省财用。草湾这条河宽二百余丈，先前曾经开挖它，是为了保护淮城。淮水、黄河水借此得以分流，而开挖或堵塞并无定时，也就不必烦劳疏浚开凿了。”全部按照所议施行。

译六月癸亥日，升任太常寺卿周继为都察院右副都御史，巡抚应天。甲子日，下诏说，近年来分派征收的织造段匹，尚未解送的，苏州减半征收，以体恤灾民。这是听从工部尚书石星的请求。己卯日，应天巡抚佘立上奏：湖盗已经平定。皇帝答复知道了。此前，湖中的盗贼使三吴戒严，人们把他们看作萑苻之地的警患；这是其中最大的一股，颇使主管官员忧虑。后来马山的官兵刚刚集结，盗贼却一下子化为乌有，零星搜捕只抓获了几个首领，便据此结案。因此御史彭而珩提出抽调吴淞游兵进入湖中防守的建议，也是出于善后考虑。七月丁卯日，兵部答复说：“应天巡抚佘立上奏，湖盗已经平定，善后事宜应当议定。一是设置兵船。请从吴淞游兵、巡司弓手中各酌量拨调二三百人，前往湖中协同防守；一是守卫险要之处。请在胥口、叶港、沙塘、下埠、独山门等处分别拨置兵船，视情况相互策应；一是议定设置官员。请改由陆营把总移驻太湖，统领兵哨；一是编制渔船。请将沿湖渔船、大罟船全部查明编号，十船编为一甲，十甲编为一，并使各自互相侦察、彼此声援；一是严格实行保甲。请在沿河有山的地方申明巡逻缉查之法，凡有潜藏行踪、秘密聚集的人，立即擒拿治罪；一是禁止越过关卡。请在七里桥、戚墅堰、花渡桥等处设置木栅，放农民通行而阻止商人，严格派人守把。”皇帝依议施行。戊寅日，工部尚书石星上奏说：“淮扬一带的河道，应当修缮、应当修筑的工程，如总河潘季驯、勘科常居敬所议，包括增设镇河闸，接续修筑塔山缕堤、清河浦草坝，创筑宝应西堤，石砌邵伯湖堤，疏浚里河淤浅处，增设柳浦湾料厂，这些都是淮扬应当兴办的工程。只是各地相距遥远，工程规模浩大，应该把郎中罗用敬等人分别分派到各地，明确责任。御史不时稽查，而总河大臣仍亲自查阅。工程坚固、能够长久的，按照实情上奏报告；推诿责任、耽误事务的，立即参奏处置。”皇帝认为他说得对。又传谕河工，命各自按照划定的地方用心管理，加紧完成上报，不许疏忽懈怠。九月乙亥日，升南京大理寺丞周希旦为应天府府丞。十月甲申日，工部再次上奏说：“总督河道潘季驯条陈河工八项事宜：一是让部臣长期任职。水性有顺有逆，河道情况有分有合，地势有险有平。如某处迎着水流，应当怎样卷筑堤岸以抵挡冲击；某处形成弯道，应当怎样帮护堤岸以防止水流泄散。这些事务在于分司官员，应该委任南河、中河两位郎中，任满三考后，才给予优先升迁，这样长期熟悉业务，河防自然能够做好。一是责成长官负责。治理河道如同治理家庭，但家务繁杂，不妨分派任事；至于准备材料、召集工匠，则由家长主持。如今临河州、县的长官仍如同家长，调集夫役、筹办物料，应当专门归他们负责。至于巡行督率，责成行河官员负责，而郡守也负有总理责任；如果有疏漏，两者一并治罪。一是禁止调用官夫。治理河道有补救偏失、挽救弊端的办法，却没有一劳永逸的事情。大禹上奏说水患已经平治，不到几百年，祖乙的都城又毁坏了，这是因为防守松弛。所以说，防治河患没有停止的时候。应当申令沿河官夫专心办理河工，不得另行差遣、擅自调动，以致耽误河防。一是预先准备工程材料。黄河泛滥上涨，通常在伏天和秋天；修筑堤坝没有预先准备，往往被河水乘隙冲毁。应该在十月中旬就开始踏勘，分派工程、准备物料，务必在正月兴工修筑，四月报告完工，误期者处罚。一是立定法规，增加培筑。徐州、淮安之间，河流近在咫尺，只依靠远处的一条堤坝作为屏障；但堤坝日受风雨剥蚀、车马践踏，日渐低薄。应该命令每年修堤，高度和厚度都以增加五寸为限。遇到低洼单薄的地方，随宜加高培厚，并普遍栽种樟树、柳树。不按规定办理的，听凭总河官参奏治罪。一是增设堤官。高堰、柳浦湾两道堤绵延二百余里，只由一名大使往来防守，难免有所疏漏。应该另外增设柳浦湾大使一员，夫役即从高堰、南河的数额中拨出五百余名归其管辖，以使堤防更加严密。一是增加培筑真土。淮水发源于桐柏山，挟带七十二溪的水流，经过凤、泗流入大海。而基运山横截在河道中，水势涌涨时常发生，只能依靠一带石堤来抵御。可是石堤以内的土大多是浮沙，一遇大雨就会坍塌损坏；土既然毁坏了，石堤又将依附在哪里呢？应该寻找真土，增加培筑，使其坚固，以抵御汹涌的水势。一是接续修筑旧堤。清口是淮水、黄河交会之处，而淮水原本敌不过黄河。然而清口没有达到壅塞淤积的程度，是因为王家口的堤坝修筑完成后，整个淮水都从这里流出，其水势足以与黄河相抗。自从商贩盗决前面的堤坝，挖渠以便利通行，淮水水势逐渐分散，将来清口必定会淤塞阻滞。应该接续修筑长堤，就近责成清河县令监督守护；稍有疏忽，就立即参奏治罪。”命令按照拟议施行。十七年二月壬辰日，流贼刘汝国尚未平定，责令应天巡抚周继、提督操江王用汲等督率所属官兵，协力剿捕。丙午日，吴淞领兵指挥使陈懋功等与流贼刘汝国交战，取得胜利，夺得他的“大将军”印和“济贫王招贤”纛，斩杀、俘获二百余人。巡检汪焕擒获余孟新，哨官郎子机擒获刘汝国，余党全部平定。巡按直隶乔璧星把此事上报。根据功劳分别论功行赏，诛杀刘汝国、余孟新。三月辛亥日，因淮、扬等遭灾府、州、县万历十六年分期起运的本色米，每石改折银六钱；麦每石改折银四钱。壬子日，工部以江南数郡屡遭水旱灾害，十四、十五年未完的四司料银等项银两，常州、镇江二府每年带征二分，苏州、松江二府尤其应该缓征。皇帝听从了。乙卯日，户部酌情议定说：“应天抚、按官以及南京兵部侍郎王世贞上疏说，疏浚水道的工程正在兴办，水利道不能兼管粮储，粮储道也不必另行设置，暂时命令苏州、松江兵备押运粮船渡过长江，免得经过淮河。”上报获准。四月辛丑日，重新任命原任广东按察司副使薛梦雷为浙江官员，整顿通州、泰州的海防。六月乙酉日，升江西布政司左布政使陈文烛为应天府府尹。升顺天府府尹石应岳为南京都察院右副都御史，提督操江兼管巡江。

译七月庚戌日，大学士申时行等说：“近来南京等地都遭遇严重旱灾，群情激愤。而且南京军士骄横成习，近来因发放粮食时米色稍差，几乎激成变乱。所以今天应当赶紧处理的事情，就是南京仓粮。应该下敕令给南京户部，把现有粮食逐一查验，核算够发放几年，是否都适宜食用；如果有不适宜食用的，应当怎样处置、预先准备？至于各地灾情，应等勘察结果送到后，再请求优厚救济。”这一天，皇帝谕告户部：“朕听说南京地方荒旱，军士贫困。现有仓粮够发放几年？如果不够，应当怎样设法补足？命南京户部会同科道官查验、计议后具奏。各地灾情，等巡按御史勘察结果送到后，从优议定救济办法，务必体现朝廷怜悯军民的意思。”壬子日，应天巡抚周继因受到舆论非议，再次上疏请求罢职，皇帝不准。八月丙子朔日，户部说：“旧例金花银一百万两，摊派给苏州、松江、浙江等地，每季度分进二十五万两，这是祖宗制定的定例。到万历六年，奉旨每季度增加银五万两，作为买办使用，计算下来每年增加解进银二十万两，原本没有摊派的规定。如今已经十二年，计算银额已经二百余万两。请求考虑边饷为急务、赏赐为缓务，每季度买办银五万两暂时准予停止。”皇帝不准。己卯日，漕运总督舒应龙等条陈漕运五项事务：“一是规定渡江期限。下江、浙江原有挑河银一万两，如今十成中不到一成，以致苏州、松江一带内河浅涸。应该每年秋季结束筑坝时，全部加以疏导，使漕船能够按期渡江；一是分派责任、委任官员。原来差遣监兑主事，难以遍历浙江，于是坐委府官巡行水次；下江四府也应该选任府佐；一是酌情恢复徐、淮仓。国初时，粮食都由民夫运送到淮、徐、临、德四仓，再由军船接运到京仓、通仓。宣德以后，才改为兑拨附近卫所，名为兑运。国家两都并建，徐、淮、临、德实在是南北交通的咽喉。如今临、德二仓还有历年积存的粮食，而徐、淮二仓竟然一粒粮食也没有。请从今以后，等山东、河南全境丰收时，把漕粮、预备本色粮全部征收到仓；计算临、德二仓已经足有五十余万石的，仍照旧上缴徐、淮二仓，也以积存到五十万石为止。一是远途船只起驳。粮船北上，过去以张家湾作为停泊和起驳之地。到隆庆四年，议定改由通惠河到石坝、土坝。请从今以后船只到达张家湾，全部听其自行停泊起驳。一是灾伤勘报。地方发生灾害，按例由巡抚报告、巡按勘察，户部根据灾情议定蠲免或改折；拘守成例，难免耽误。如果巡抚缺位，准许巡按代为报告；如果巡按缺位，另行差遣御史代为勘察。”部议说：“临、德二仓因发放赈济而空竭，如今查明漕运暂时停留的粮食，等收足五十万石以后，再拨出一部分送入徐、淮二仓。起驳一事，固然不能强求一定抵达石坝、土坝，也不能专门等待起驳；遇到河道浅淤就起驳，起驳以后，命母船随即抵达坝处，其余各项都依议施行。”皇帝听从了。十月癸卯日，督理荒政右给事中杨文举说：“臣于九月二十八日抵达淮安，根据徐州道揭报的灾情数字，随即议定发放淮安府所属银一万六千五百两、扬州府所属银一万六千两、徐州及所属县银七千两。总计江北饥民约七十余万，已经委派官员负责领取前述银两，分头前往发放。江南各郡的情况，等到达后再另行上奏报告。” 十八年正月戊午日，兵部答复说：“应天巡抚周继等上奏，苏州府城墙年久毁坏，想从常州、镇江二府积存剩余的海防银中支用一万六千八十两，委派官员修理。又议定在巡抚标下设置坐营中军官一员，统领标兵、巡兵以及苏州一卫官军。这些都按照拟议施行。” 五月辛丑朔日，升整饬苏州、松江、常州、镇江兵备副使李涞为右佥都御史，巡抚应天等处。七月庚申日，因南京河渠工程完工，记录并表彰有功的官员和役夫，侍郎张槚等人分别升迁、赏赐。又下诏把剩余银两用于每年修缮河渠。十九年二月乙酉日，户部答复说：“应天抚、按官上疏称，所属苏州、松江二府拖欠钱粮多年，难以完纳；关于考核成效的事项，已经详细列出款目，请求分别酌情处理。起运的钱粮中，有被奸猾顽民侵吞耗费，或者包揽拖欠的，将要追缴完毕并储入库中的，应迅速起解；侵吞欺诈的，要严格限期追缴并完结上报。原先制定的考成，先行注销，以后不许再重蹈以前的弊端。”有旨说：“钱粮起解、追缴并征等事项，都依照拟议改定期限并注销考成。近来各地钱粮，多有挪作别用、捏造虚假数目，以及滥行委托包揽解送、任意花费、侵吞欺诈等弊端，命令严行禁止革除。再有犯者，严加治罪，绝不宽饶。”甲午日，户部上奏说：“两淮巡盐御史徐图议论称，开办存积、增加引价两件事难以施行，应当一并停止免除。其中所议增加带征的割没盐斤，淮南每引带盐十斤，征银五分，共十六单；淮北海引每引带盐二十斤，征银一钱，共八单。暂行二年后另行议定。”诏令准许。三月己亥日，应天府的崔一麟惯于雕刻假印，与税粮科书手张济男、张文炳、文炜一起，伪造关文，盗领官银。又有杜一鲤伪造劄付，先后行骗出售。其同伙王章也用伪造的劄付冒领衣冠。刑部审理后，准备依律将崔一麟、杜一鲤判处斩刑；王章拟判戍边；张文炳也按监守自盗库钱论斩。命令各人都依照拟议处决。丁巳日，升应天府尹邵仲禄为操江都御史兼管巡江。己未日，升南京太仆寺卿杨廷相为应天府尹。闰三月癸未日，苏州、松江、常州、镇江百姓遭逢接连灾害，去年秋冬又遇连绵淫雨为害，国家的赋税收入难以充足。应天抚、按官议论说：“先把现年应征的钱粮征足，以充足现征；拖欠的赋税可以缓征，以便保证现征能够完成。从十四年至十七年，除金花银、漕折以及内府、库、寺钱粮和十八年现征钱粮一并照旧征收解送外，其余各项带征，请求都准许停止征收一年。”部覆说，松江府摊派剩余米折银等项已经奉文蠲免，为何又请求停止征收？应当查明是否有隐匿、侵吞等弊端，查清后造册缴奏。命令按照所议施行。四月辛酉日，工部答复说：“礼科给事中胡汝宁议论，徐州发生水患，应趁水势消退之时赶紧修缮培筑。”依照所议施行。

译五月戊寅日，命御史陈唯芝勘察应天巡抚李涞所参奏的苏州知府石昆玉擅自动用吴县库银一事，事情办完后才准许交接任职。六月甲午朔日，任命工部左侍郎陈于陛总督漕运，巡抚凤阳。丙辰日，工部尚书曾同亨再次上奏说：“应天巡抚李涞议论，应当协助承担织造费用，宽限袍段解送使用的期限。”皇帝听从了。九月戊寅日，应天巡抚李涞获准回原籍调养，痊愈后起用。己丑日，任命协理都察院右佥都御史宋仕任为巡抚应天都御史。十月癸巳日，任命浙江左布政使蔡国珍为提督操江都御史。壬寅日，当时扬州连续多日刮风下雨，湖水、淮水上涨泛滥。江都县北面浅邵伯淳家湾一段旧堤冲决五十余丈，高邮州南北闸等处也都被冲决。总理河道潘季驯上报了这件事。工部都给事中杨其休弹劾管河通判刘汝大、州判张九思等故意违背节制，海防道张允济查核时有疏漏，总理潘季驯也都应当一并论罪。工部答复说：“海防、通判、州判等官，都应议处罚俸。潘季驯既然已经多次催促督办，应当立即责令道、府官员加紧准备修筑，以警示并促使今后尽职。”皇帝下旨说：“刘汝大等各罚俸三个月，张允济暂且免予追究。”丙辰日，工部又答复说：“应天巡抚李涞、御史张士价奏称，各府所属受灾地区，像胖袄等项银料以及停征、免征、带征的数额，应由地方官张榜告示，使百姓知晓。”皇帝依从了这项意见。十一月癸亥日，工部上奏说：“河道都御史潘季驯提出以下条议：一、放水淤平内地，以求河堤坚固长久。他说，缕堤、遥堤都是防治河患的好办法，但宿迁以南只有遥堤而没有缕堤，唯独直河以西地势低洼，年年遭受水患。应当查验遥堤是否坚固，再根据地势酌量在缕堤上开缺放水，使泥沙随水进入，地面随着泥沙淤积而升高，这样或许可以消除水患并节省费用；一、接续修筑遥堤，以防河流改道。他说，黄河水势一分流，河道就会被夺改；水势一缓，泥沙就会停积。应当从永赖亭以下接续修筑遥堤，共计五百四十丈，直到董家沟为止。这样或许可以使黄河不再分流，河工也能长久依赖；一、增修支渠大堤，以杜绝淤浅。他说，徐城的积水都由新开的支河泄出，只有魁山以北王家林一段约长十余丈、以南倪家林一段约长三十余丈，应仿照支河新堤的办法，各筑一道大堤，就不会有塌损的忧患，积水也将像从高处倾泻下来一样迅速排去；一、增加砌筑石堤，以巩固保障。他说，高家堰处在湖的中段，原有夹石堤，足以抵挡风浪。石堤南北两端都是土堤，每年修整不止。应当按照中段的办法，一律改为砌石堤。徐州道与河南分司分别负责砌石，从万历二十一年开始，所需钱粮都从岁修银中划拨，八年之内应当可以全部完工；一、疏浚河道以避开湖区，使漕运河道畅通。他说，从夏镇闸以南开始，经过李家口等处，开挖一条里河，共计七十余里；从满家闸西面筑一道拦水坝，使汶水、泗水上游的水全部流入新挖的河道，不得泄入其他河流，以免水势分散、力量减弱。又在李家口设置减水闸，用来泄放沛县积水，仍把前面议定新砌的湖边石堤移建到东岸，以抵挡风浪。这样，新河既可以隔绝湖水，石堤又可以防护河堤，对于漕运道路和百姓生计，获益不浅。但工程费用很大，应依照所议，交由淮、扬巡抚、巡按官查勘后，另行上奏请示。”皇帝命令依议施行。乙丑日，兵部上奏说：“凤阳巡抚、巡按官陈于陛等条陈有关事项：一、议定增添兵力。原来隶属陆路的常备兵，都分布在海港要害之处。每年春汛期间，又从军银中酌量拨出三千两，雇募短兵，全部守卫兵力单薄的险要关口。出汛以七十五日为期限；一、议定将领人选。” 奏议说，往年曾在扬州设置参将、都司，用来防备倭夷突然进犯陈前等岛。后来只守徐州，虽然徐州是漕运咽喉之地，但如果突然有倭寇侵犯，怎么能够直接抵达徐州、泗州呢？现在议定，在海寇报警时，暂时把中军都司移驻扬州，把徐州参将移驻淮安，这样既不用重复设置官职，事情也不会互相推诿；一、议定调发兵力。奏议说，淮、扬五道边境与腹地相连，往日倭夷入寇时，曾调集五道的兵力赶赴淮、扬，保卫陵寝和京城，这是因为倭寇不能先经过淮、扬而侵犯五道的缘故。现在应当咨请凤阳、河南、山东巡抚，申令各兵道及早选练兵士，以备调遣。”皇帝命令依议施行。戊寅日，巡按直隶御史甘士价上奏说：“本年五、六月，苏州、松江二府连降大雨，水灾异常，淹死百姓数万人。各属钱粮，准许依例改折，同时查勘受灾程度，免除或暂停解送礼部的牲料银两。”于是交光禄寺查议，光禄寺回复说：“上供物资不足，难以保证停征。”皇帝下诏依议施行。十二月辛丑日，户部答复说：“巡抚应天都御史李涞奏请办理春汛紧要事务。一、提编兵饷。将苏州、松江、常州、镇江今年冬月会计万历二十年应分摊的钱粮，按照现行编定的款项数额，征收银两并储入库中。如果没有警报，就留作抵充下一年的岁用；一、请求留存钱粮。提编的银两不能全部筹足，应当把浒墅钞关的税银准许留存一年，再拨发南京库银八万两。如果没有警报，仍按旧例起解；一、修缮城墙。常州修城的费用，准许从本部济边银以及救荒事例银中筹集，凑足二千五十七两七钱，用来修筑城墙。”皇帝命令全部依议施行。壬寅日，任命南京右军都督府掌印、新建伯王承勋为提督操江，兼管巡江事务。辛亥日，工部答复说：“巡按御史高举奏称，江北等府灾情严重。高邮等州、县自万历十三年至十七年的砖料、匠价等银两，全部予以蠲免；其中胖袄、军器以及万历十八年应解送工部的钱粮，除已经征收在官的以外，截留数额后起解；尚未完纳的，分三年带征；织造借用的银两，按照原数征完。” 仪真等州、县，万历十七年以前各项钱粮，也照此例办理：已经征完的，截留数额后起解；尚未完纳的，分三年带征；万历十八年的各项银两，照常征收解送。皇帝依从了这项意见。

译万历二十年正月戊子日，总河尚书潘季驯上疏说：“去年秋天淫雨连绵，淮水暴涨，邵伯湖堤冲塌，采用砖石砌筑也不能长久。原总河事务应当划分，具体经理则由各有关官司分别负责。本道按察使张允济已经获准升任，应等工程完毕后再离任，不要给后来留下困难。通判张文璧、刘汝大应当按照工程进度负责督理。扬州知府吴秀、江都知县武之望，刚刚接任职务，应预先召集安排，不要到了期限才发现物资不足，这样或许可以不耽误河防。”工部据此请求。皇帝下旨，依议施行。三月壬戌日，御史王明上奏说：“臣巡察两淮盐政，同时负有河漕和地方事务的责任。亲眼看到淮水成为泗州的祸患，漕运巡抚陈于陛想要开挖周家桥来疏导淮水。如果果真开挖，六州县的百姓将会沦为鱼鳖，四百万石漕粮都会被阻塞，三十六个盐场也将变成沼泽。应当命令河臣向上寻找旧有支流来削弱水势，向下疏通旧河口、拓宽水道，不要只图眼前苟且应付，给后世留下祸害。”户科给事中耿随龙也说：“泗州苦于水患，若议定疏通周家桥、施家沟，把高邮湖、宝应湖作为蓄水之壑，漕运道路和百姓产业将全部毁尽。臣曾任宝应，所听所见颇为真实。黄河从徐州、邳州直流而下，向东转折入海；淮水也向东北流去与它会合，没有阻塞，所以原来并不危害泗州。自从黄河夺占通济闸横流于南面，淮水便不能向东流，于是蓄积在泗州，成为祖陵的忧患。又由于黄河夺闸向南，宝应湖受到淤塞，淮水无处泄出，漕运道路便无法守护。想要消除河患，非恢复通济闸不可。”工部复议后上奏请示。皇帝说：“关于河道，众说纷纭，张贞观应先勘察泗州。其余河患，仍应会同地方官亲自查勘，务求谋划长久利益，不要只为眼前塞责。另行改发勘议河道的关防。” 庚辰日，南京兵部尚书舒应龙上疏推辞总河的新任命。皇帝认为黄河阻塞、淮水淤积，命令他立即赴任，会同科臣查勘议定。不准许他辞职。四月庚寅朔日，因为苏州、松江、常州、镇江四府发生灾害，其所属应解送凤阳、淮安、滁州等仓的粮食，分别予以蠲免或带征。总督漕运、兵部侍郎陈于陛因御史王明弹劾他疏浚河道失策，上疏请求罢职。工部说：“会同勘察河工时，陈于陛和总河尚书舒应龙都属于首先负责的大臣，应以国事为急，怎么可以因为受到议论就请求退职而辜负任用？应命令他与盐臣虚心协力办理，不要拘泥于小的嫌隙。”皇帝依从了。八月丁酉日，勘河给事中张贞观上奏说：“会同总河尚书舒应龙、总渭陈于陛、巡按御史高举、彭应参、王明勘察所得，淮水、黄河同流入海的地方只有海口；淮水由黄河流入海的地方只有清口。由于海口的泥沙长期没有疏浚，河床因此日渐增高；由于黄河水不断倒灌，清口因此日渐堵塞，以致淮水蓄积在盱眙、泗州，上面浸及祖陵，下面淤塞民田和村社。近来又浸及高邮、宝应、兴化、泰州，漕运堤岸也苦于冲决。现在根据司、道等官的议论：一、疏通清口的泥沙，估计费用二万余两；一、分流黄河水，估计费用三十四万余两。清口既有大规模挑浚工程，又议定常设此役，使它不再淤积。把黄河水分流到淮水上游，是先削弱黄河水势。上游必须选择清河上游十里处，离河口不远，不会阻碍漕运，即使稍有阻碍，力量也容易筹办。上游分流、下游再合流，可以集中冲刷入海的力量。合流处必须在草湾以下，恐怕再次冲入正河，成为淮城的祸患。鲍家口、王家营必须堵塞，否则两处决口横冲新河，恐怕水流散溢而无所归。两岸都要筑堤，因为地势向东北倾斜，恐怕一旦溃决，清河、沭阳、海州、安东的百姓就不能立即恢复产业。” 这项工程费用固然繁多，但成效也很广泛。若海口已经淤塞，想要寻求治理办法，即使潮汐也无法探知它的边际，何况还能施用畚箕铁锹吗？只有让淮水全部与黄河合流向东而下，或许河床会被冲刷而逐渐加深，海口会被冲刷而逐渐拓宽，这也是按事理可以预期的。”工部复议说：“勘察大臣的筹划明确可靠，工程费用合计三十六万七千余两。议定支用两淮余盐银、兖州和东昌河道银、南京芦课等银，不足的部分由巡抚、巡按设法筹办。本月开工，限于明年六月报告完工。”命令依议施行。九月丙子日，应天巡抚刘应麒上奏说：“所属四营选得沙船、唬船六十只，捕盗、掌舵等人员九百五十名，长枪一万一千枝，委派把总陈天泽等人负责押解，计算行程日期，到天津听候调用。”奏疏交给兵部。南京户科给事中颜文选上奏说：“南京在浦口筑城的议论，民情汹汹。北京曾议定修筑四城来巩固皇图，尚且因为爱惜费用而暂缓。如今浦口的筑城违背民情，耗费国用，建造一座不足依恃的空城，实在不知是何道理！”于是极力陈述不可筑城的八条理由。奏章交有关部门议处。万历二十一年正月丁卯日，任命大理寺左卿张养蒙为南京都察院右佥都御史，提督操江。己卯日，礼部答复说：“南直隶巡按曹楷因淮安、扬州等府发生灾害，请求蠲免万历十八年、十九年以前的药材、猪羊银两；如果难以完全依从，请准许停止征收，以显示优待。”答复准许。

译二月乙未日，兵部上奏说：“驿递事务中冒领、滥用的弊端，应当严厉督责整治。务必选择清廉能干的官员负责，登记在长期名册上，切实查清数目。在交界处所，要严格查核，以杜绝过往人员绕道以及承舍欺诈的弊端。江、浙两省额定协助济运徐州所属东岸、桃山、利国、石山四驿的马价银四千五百余两，应行文江、浙、淮、扬各巡抚、巡按会同商议，把徐州起解的钱粮中四千五百余两查明数目，改由江、浙承担；江、浙原来拨给徐州所属驿站的马价，则改由徐州承担。至于相隔遥远的地方是否应增设驿站，也一并会议具奏。”答复准许。工部答复说：“如今河道的祸患，都起因于河床日渐增高。因此鱼台、沛县至徐州、邳州一带泛滥淹没，极为可忧。甚至淮水也被阻塞，漫溢到祖陵，致使圣明为此忧虑，特意派给事中张贞观会议查勘。如今张贞观回报命令，其中议定开通归德、徐州一带，通达小河口，以救徐州、邳州的水患；议定引导浊河水进入小浮桥故道，以缓解镇口的祸患。此事经过实地阅历，所听所见必然真实。又议论引沁水一段，其利弊根据明确可考。” 应当召集河臣以及地方司、道等官，逐一从长计议。必须查明镇口堵塞应当怎样宣泄，徐州、邳州的泛滥应当怎样消除疏导；小河、浊河两项建议，哪一项利害关系更为适宜，哪一项事情更为紧急，钱粮哪一项耗费更多或更省；或者应当与前面所说的腰铺工程一并举行，或者应当在支河三项建议中寻求一个长久办法。至于引沁水的办法，属于创议，更应详细谨慎；如果利多害少，务必实行；如果有祸患而没有功效，不得轻率动工。”},{ 三月丙寅日，升任刑科都给事中曲迁乔为浙江右参政，兼任淮扬海道。四月甲辰日，户部上奏称：“户科都给事中王德完上奏，金花银和漕粮折银都属于御用，军需最为紧迫。此前，应天巡抚刘应麒因见势豪拖欠赋税过多，承担了查办此事的劳苦和怨恨，请求圣旨核查处理。于是无端遭到流言诽谤，只得解职返回。如今应当查究乡官凌云翼，他倚仗权势蔑视法令，累计拖欠正赋二千余两，不知是否已经补缴？各地像凌云翼这样负欠赋税的有多少人？都必须据实参奏。仍应谕令新任巡抚朱鸿谟遵照此前旨意催征，不得畏惧权势、徇私迁就而拖延。”皇帝认为所奏有理。七月辛未日，南京兵部尚书衷贞吉上奏称：“京口处在漕运通道的咽喉要地，近来倭寇的警报接连不断，科臣、台臣建议恢复设置总兵。前些年盐徒秦蕃、王艮作乱，增设镇江总兵，事平之后裁撤。后来因倭寇入侵，又商议设置江南副总兵，驻扎吴淞，居中调度，金山、京口都在其管辖之内。如果京口再增设总兵，就会形成两人掌握、两套指挥，不便统辖。如今巡抚都御史朱鸿谟、都御史操江张养蒙等斟酌商议，认为裁省总兵、增设兵道，每逢春汛便调遣备倭都督统率水陆军队前往镇江防守，似乎是合宜的办法。应当在平时让陆兵驻守留都江岸的重要地区，水兵分守江关要地；每年春汛，由备倭都督统率陆兵三千人，前往镇江京口防汛。所有官兵的廪费、行粮，都应发给；既然没有本项公帑，若加派赋税，必然会扰民。应当由该巡抚查议办理发给，或者酌量留下解送京城的银两供支用；等汛期结束，官兵立即撤回，这样京口和留都各处大概都能保全无忧。”皇帝下令交给有关部门议处。八月乙未日，大学士王锡爵等上奏称：“昨日文书官口头传达了催征苏州、杭州织造钱粮的旨意。臣等谨慎考察，江南的财赋居天下首位。相传国初太祖高皇帝因愤恨百姓替张士诚固守，抗拒天兵，在平定贼寇之日，便把富民的租簿确定为粮额。二百年来历朝累积，名目越来越多，如王府粮、练兵银之类，只要增加，从没有减少。连年虽然因水旱灾害接连发生，每年都有蠲免、缓征的命令，但蠲免租税只限于留存部分，已经成为徒有其名；缓征则并入其他年份，反而增添了骚扰和负担。这就是小民贫困不堪、无以为生，嗷嗷呼号而想着作乱的原因。然而，只要外乱不发生，内乱或许还可以暗中消弭；江北稍稍丰收，江南也还可以得到喘息。如今狡猾的倭寇窥伺边境，剥削已经逼近百姓的肌肤，以至沿海各地没有一处不增加兵力，没有军队不增加军饷，势必不得不向百姓征足；而徐州、扬州之间方圆数千里正遭遇滔天大水，房屋、禾稼荡然无存，势必又不得不向江南索取补偿。像这样正处在关系生死存亡的关键时刻，形势究竟是多么危险而紧迫啊！如果不趁现在加以休养生息，一旦外寇和内盗乘机同时发生，那数以万计的供应费用又将从哪里取得呢？”}], 大体说来，如今国家的忧患在于百姓贫穷，百姓贫穷是由于财力耗尽。起初，有关官员还可以对小民施加鞭笞的威势，巡抚还可以对有关官员施行参劾处罚的命令。如今百姓困苦到了极点，鞭笞也无从施加，于是有司陷入困境；有司陷入困境而不能继续奉行，巡抚、巡按也陷入困境；至于巡抚、巡按陷入困境，诏令受到阻碍而不能施行，那么部院也陷入困境了。然而漕粮、金花之类，本来就是紧要的上供物资，不能以陷入困境为借口。至于苏州、杭州的织造，江西的磁器，云南的采金，就在于皇上自己加以节省。今年春天，臣锡爵的母亲北上，亲眼看到道路上成群的百姓卖儿卖女，有人索取银五七分便丢下孩子离去。臣的母亲对此十分痛苦，稍微拿出钱来周济他们。京城附近的百姓已经如此，远离京城的百姓情形也就可知了；赋税较轻的地方已经如此，赋税较重的地方也就可知了。”这番话十分恳切。皇帝没有答复。甲辰日，户部答复说：“江北水灾严重，截留漕运京粮二十万石，赈济发放给受灾百姓。”皇帝认为这是要地遭受重灾，依照拟议从速赈济。仍责令有关官员和掌印官，各自亲自巡视田间乡里，斟酌数量发放。务必使百姓得到实际利益，不得委托不适当的人办理，以空文敷衍塞责。事情办完后，分别论定功劳和罪过，具奏上报。乙巳日，户部上奏说：“苏州、松江等四府接连遭受灾害，议定金花银除本年已经征完以及万历十一、十二、十三等年停征的部分外，万历十四、十五、十六、十七、十八、十九六年未完的部分，限期每年带征一年；未完的漕折银，也每年带征一年。”皇帝说：“应当停征的年份，该巡抚要明白张榜告示，不得让吏书借名义混杂征收，以免辜负朝廷宽恤灾民的本意。其余依照拟议。” 九月癸丑日，户部答复说：“淮安、扬州水灾特别严重，除应解送京城的钱粮照旧征纳外，其余按照各州、县受灾轻重，分别蠲免并赈济。”皇帝依从了。

译十月丙戌日，武进、江阴等县下了大冰雹，损害五谷。十一月癸酉日，提升云南左布政使张孙绳为应天府府尹。●第三十七卷　明万历（三） 万历二十二年正月庚寅日，起用原任太子宾客、吏部左侍郎兼侍读学士沈一贯为南京礼部尚书。壬寅日，批准兵部转复凤阳巡抚、巡按的建议，把沿海通州、泰州等七卫所秋班军二千九百余人全部留下防守海疆，事情平定后再入卫。二月乙卯日，户部郎中华存礼请求恢复老黄河故道并疏浚草湾。工部侍郎沈节甫认为，恢复故道确实难以轻率议定，疏浚一事似乎还可以依从。请求命令总河委派官员查勘，同时查验与原来奏请的腰铺工程相比，哪一项利害更多、事情哪一项更合适、工程费用哪一项更省，以及疏中所说桃源四坝、小河口、董家沟等处的疏浚或堵塞是否可行。又说：“近来的河患，在于河床日渐增高。清口河床升高，淮水不能流出，便成为祖陵的忧患。因此开腰铺，是为了使黄河让出水道给淮水，以安定祖陵；镇口河床升高，闸河水不能流出，便成为漕运的忧患。因此开韩家庄，是为了泄放闸河水而保全漕运。但这些都只是补救偏失、挽救弊病。臣部日夜寻求治理根本的办法却没有找到，如今议论纷纷，其中有许多不可实行的事情，应当一概恢复停止。”皇帝说：“可以。”癸亥日，直隶巡抚綦才上奏说：“淮安通济闸是漕运的咽喉，请求疏浚闸左的旧河，再开挖闸右的新河，使三闸一同出水，既获利又免害。”又想加高培厚左岸大堤。部议交总河相度办理。皇帝依从了。三月己丑日，先前南京祭酒陆可教条奏：一、均平贡额；分拨贡生到南京参加考试，并增加贡生解送名额；一、慎重考核。严格禁止杂流人员通过捐纳进入太学，民间俊秀也必须限定年龄参加考试；对于以学问品行闻名的人给予奖励；一、确定课程。诸生必须学习经书正文以及《大诰》《通鉴》《集要》《大明律令》；一、优厚礼遇。有司不得鄙视诸生，应当提高礼遇、尊重仪容，以显示慎重选拔；一、广增书籍。除由各地自行购买供应以及内府收藏的书籍外，永乐年间编纂的《大典》，应命派出的御史分头刻印，颁发并储藏在两雍。礼部答复，全部依照所议办理，但贡生不必分开考试，也不增加名额。四月辛未日，金坛等县的叛逆罪犯赵州平等人私自蓄藏兵器、妖书，巡按陈遇文将他们擒获上报，于是请求安定人心，严格查察。诏令不得枉法放纵这些罪犯，暂且赦免协同参与者，仍然整饬保甲。六月丙辰日，南京屯田御史陈所问请求在靠近屯田的州县设置社仓，用本职以及前任御史赎罪所得的银两买粮储藏，赎得的稻米也一并寄存。春天发给贫困军户作为种子，秋收后加二偿还官府，年年如此，作为常法。有关部门答复，同意按议办理，但认为设仓会造成烦扰，不如分发给各掌印官，由他们负责此事。皇帝批准。辛未日，崇明县报告捕获一只倭船，共有倭人三十四名。兵部说，只命应天巡抚、巡按审查真伪，不必押解来京。皇帝依从了。八月乙亥日，升吏部左侍郎赵参鲁为南京刑部尚书，以总督漕运、户部尚书李戴为南京户部尚书。九月己卯日，升总督仓场、户部右侍郎褚铁为尚书兼副都御史，总督漕运；任总督河道、工部尚书舒应龙回工部管理事务。壬午日，升兵部左侍郎顾养谦为工部尚书，总理河道。辛卯日，升提督操江、右佥都御史张养蒙为左佥都御史，协理都察院事务。戊戌日，起用原任陕西巡抚赵可怀为南京右副都御史，提督操江。庚子日，升两广总督陈渠为南京户部右侍郎兼右佥都御史，总督粮储。十一月乙亥日，升南京操江、都御史赵可怀为兵部侍郎兼佥都御史，巡抚应天。甲申日，起用南京礼部尚书黄凤翔，补任原职。乙酉日，起用原任巡抚贾待问为南京右副都御史，提督操江。庚寅日，升南京通政司参议白栋为应天府府丞。十二月丙辰日，先前崇明县捕获的夷船，经过再次翻译审查，并让琉球国陪臣辨认，确认确实不是倭人。兵部答复，请命琉球陪臣把他们带回本国，以彰显不杀属夷的仁德；仍然赏赐捕获船只的官兵和役夫，以表示激励。皇帝说：“今后沿海地方捕获夷人船只，还要详细翻译审查真伪，不得希图功劳赏赐而冤杀远方之人。”丁巳日，苏松巡按鹿久徵上奏说：“三吴连年荒歉，百姓困苦尚未恢复，太仓、嘉定、上海三州、县又遭受淫雨，几乎全部被淹没。请求将漕粮太仓州改折四成，上海县改折六成；嘉定县原本就是折征，另有拖欠的万历十七年原已停征银两，以及三州、县万历十九年未完的各项银粮，都请求蠲免。”户部复奏：“太仓、上海的漕粮，按数额改折；嘉定的漕折，准许分两年征收解送。三州、县各项未完银两，准许等到丰年后带征。”依议施行。戊午日，应天巡抚朱鸿谟上奏：“苏州、松江二府急缺袍段工料价银，拟将常州、镇江二府段价余银借给使用，请酌量缓急织造进呈。”奏章交工部议处，工部议定留下苏州、松江二府解送工部的料银来充作费用，不必挪借常州、镇江二府的银两，并请按照缓急酌量减省，如朱鸿谟所说办理。皇帝下谕，依照此前减额分批运输的旨意施行。万历二十三年二月丁未日，下诏将南京都察院右副都御史杨一魁升为工部尚书，兼任都察院右副都御史，总督河道。庚戌日，原任南京光禄寺署正王汝立捐银三千两，帮助修筑淮安庙湾城。巡抚、巡按请求给他加衔并为他建立牌坊，以表示激励。又，管理清江厂的工部员外包应魁将庙湾盐所抽分的柴席银一千五百两捐助工程，并请求记录此事。工部复奏，应该依照所请。皇帝依从了。