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字典 摘录
史藏建炎以來朝野杂记八

建炎以来朝野杂记》卷十一甲集

史藏 · 志存记录 · 已译 · 第 37–40 段

宣抚处置使旧无有,张魏公始为之。其行移于六曹、寺监、帅司,皆用札子;而六曹于宣司用申状。绍兴四年,赵忠使川陕;六年,韩忠武使京东、淮东,皆带处置字入衔。然忠后不行,而韩在山阳,特隆其名而已,非魏公处置之比也。故事,大臣为宣抚使者,于三省、枢密院皆用申状;若建都督府,则止用关而已。隆兴初,魏公以少傅为江淮宣抚使,顷之拜枢密使、都督江淮军马。及符离师溃,内外纷然,公上表待罪。上曰:“罢枢密使。”宰相陈鲁公曰:“如此,则是罢政。”乃降特进,复为宣抚使。陈正献公时参赞军事,言于孝宗曰:“降官示罚,自古所有。今虽张浚自请,然人情观望,徒使号令不行,请复正其名。”上不从。周元特时为侍御史,亦言:“官爵者,人臣一己之私。其人有罪,随即贬降可也。若都督之名,则国家用人之权柄,岂得亦行递减?”上纳其言,遂复督府之名矣。凡前两府及从官为宣抚使,于六部用申状,总领所用公牒;监帅司及所部郡县得用札子。云魏公为江淮宣抚使,申明行移,除三省、枢密院外,并用札子,盖以少傅札六部也。

宣抚副使

宣抚副使旧无有。建炎三年,周仲▯宣抚两浙,以郭太尉仲荀副之,武臣为宣副自此始。其后福建韩世忠,川陕吴玠皆有此授。绍兴二年,张忠献既被谗,将召归,先为置副,命王伯召、卢立之为之,文臣为宣副自此始。其后邵泽民踵为之,然但带权字。绍兴中,胡承公、郑亨仲在川陕,岳鹏举在荆襄,杨存中在淮北,皆不置宣抚使,而数人者第以副使为名,盖靳之也。久之,鹏举落副字,其余则否。

宣抚判官

宣抚判官者,熙宁初,韩康公使陕,李邦直以知制诰为判官,实上幙也。绍兴中,刘彦冲尝受张魏公便宜之命,为宣判。其后,张宗元、吕祉亦为之。十年,杨和王以太尉为淮北宣抚副使,刘信叔以节度使为判官。二帅礼抗权均,犹转运副使、判官之比,非复熙宁之制矣。

宣抚使官属

宣抚使官属者,张魏公出使,张通夫深以端明殿学士程纯老,唐以宝文阁学士王子尚,庶以龙图阁待制,并为谋议官。刘彦冲子羽以徽猷阁待制为参赞军事,赵应祥开以秘阁修撰为随军转运使,傅彦济雱,冯元通康国以尚书郎干办公事,皆非常制也。绍兴四年始着令,参谋视提点刑狱,参议视转运判官,机干在诸州通判之上,至今不改。

招讨使

招讨使,古官也。熙宁闲,始命郭宣徽一人。建炎四年,李成围江州,诏以张循王为江西招讨使,位宣抚使下,制置使之上,着为令。绍兴五年,以岳鹏举为湖北襄阳招讨使,鹏举请州县官不法害民者,许移罢,从之。十年,兀朮掠三京,以韩、张、岳三帅兼河南北招讨使。三十一年,海陵南牧,以吴璘、刘锜、成闵、吴拱、李显忠兼陕西、河东、北京、东西招讨使。盖遥领其地,非张、岳之比也。隆兴元年,以显忠为淮南京畿、京东、河北招讨使,邵宏渊副之,未领职即罢。

招抚使招抚处置使

招抚使古无有。淳化末,李顺据成都,赵景肃昌言以参知政事为川陕招抚使,后不复置。建炎初,李伯纪奏以张龙图所为河北招抚使,所益都人尝为监察御史,喜言兵,汪廷俊等恶之,未及出师而所废。绍兴十年,北兵取河南地,制以刘雍公光世为三京招抚处置使,以援刘锜。会兀朮已败,乃驻军太平州,踰年复罢。三十一年,孝宗即位,以成闵、张子盖、李显忠三大将为湖北京西淮东西招抚使。子盖死,刘宝代之。逮和议成,乃罢。

制置大使

制置大使,古无有。绍兴三年,赵忠始为江西制置大使。其后,席大光帅潭、益,李伯纪帅江西,吕元直帅河南,皆领之。大光在成都,得旨位宣抚副使。上凡监司不法,许举案。八年,李泰发为江西帅,以前执政亦带安抚制置大使。是岁,大光以忧去,胡承公自给事代之。始去大字,至今不改。

制置使

制置使自熙丰后多以武臣为之。建炎元年,郭太尉仲荀制置东南盗贼,请监帅司并听节制,许之。其后,王襄愍渊、刘武僖光世、韩忠武世忠、张忠烈俊、岳武穆飞、吴武安玠、关毅勇师古、刘忠武锜,皆为制置使,掌兵事。建炎末,议者令帅臣悉带制置使。张达明为江州帅,以便宜竭取属郡之财,上闻之,诏除用兵听依便宜,余悉禁止。其它刑狱财赋事则归之监司焉。三年又八月己亥,十一月辛亥,诏旨。四年遂罢制置使之名,惟统兵官如故。自休兵后,独成都守臣带四川安抚制置使,掌节制御前军马,官员升改、放散、类省试举人、铨量郡守、举辟边州守贰,其权略视宣抚司,惟财计茶马不与。又有沿海制置使,以明州守臣领之,然其职止肃清海道,节制水军,非四川之比也。

宣谕制置使

译宣抚处置使这一官职过去没有设置,张魏公开始担任此职。他向六曹、寺监、帅司发布文书,都使用札子;六曹向宣抚司行文则使用申状。绍兴四年,赵忠出使川陕;绍兴六年,韩忠武出使京东、淮东,都在官衔中带有‘处置’二字。但赵忠后来没有成行,韩忠武当时在山阳,这只是特别提高名号而已,不能和张魏公的处置使相比。按旧例,大臣担任宣抚使时,三省、枢密院都使用申状;如果建立都督府,则只使用关。隆兴初年,张魏公以少傅任江淮宣抚使,不久授枢密使、都督江淮军马。符离战败后,朝廷内外一片纷乱,张公上表待罪。皇帝说:‘罢免枢密使。’宰相陈鲁公说:‘这样做就是罢免他的政权。’于是降为特进,又任宣抚使。陈正献公当时参与军事谋划,对孝宗说:‘降官表示惩罚,自古就有。现在虽然是张浚自己请求的,但人们观望不前,只会使号令无法施行,请恢复他的原有名号。’皇帝没有采纳。周元特当时任侍御史,也说:‘官爵是臣下一己的私事。这个人有罪,立即贬降即可。至于都督的名号,是国家任用人的权柄,怎么也能依次削减呢?’ 皇帝采纳了他的意见,于是恢复了都督府的名号。凡是以前任两府大臣以及从官而担任宣抚使的,向六部行文使用申状,向总领所行文使用公牒;监帅司以及所属郡县可以使用札子。有人说,张魏公任江淮宣抚使时,说明行文制度,除三省、枢密院外,一律使用札子,大概是因为他以少傅身份向六部发札子。宣抚副使 宣抚副使过去没有设置。建炎三年,周仲▯任宣抚两浙,以郭太尉仲荀为副使,武臣担任宣抚副使从此开始。后来福建有韩世忠、川陕有吴玠,都曾获授此职。绍兴二年,张忠献受到谗毁,将被召回,朝廷先为他设置副使,命王伯召、卢立之担任,文臣担任宣抚副使从此开始。后来邵泽民接任,但只带‘权’字。绍兴年间,胡承公、郑亨仲在川陕,岳鹏举在荆襄,杨存中在淮北,都没有设置宣抚使,而只以副使为名,大概是朝廷有意压低他们的名位。过了很久,岳鹏举去掉副使名号,其余人则没有去掉。宣抚判官 宣抚判官这一职务,熙宁初年,韩康公出使陕西,李邦直以知制诰任判官,实际上就是幕府长官。绍兴年间,刘彦冲曾接受张魏公便宜行事的命令,担任宣抚判官。后来张宗元、吕祉也担任过此职。绍兴十年,杨和王以太尉任淮北宣抚副使,刘信叔以节度使任判官。两位主帅礼制地位相当、权力相等,判官与副使的关系就像转运副使与判官一样,已经不是熙宁时期的制度了。宣抚使属官 宣抚使的属官,张魏公出使时,张通夫深以端明殿学士、程纯老、唐以宝文阁学士、王子尚、庶以龙图阁待制,分别担任谋议官。刘彦冲子羽以徽猷阁待制任参赞军事,赵应祥开以秘阁修撰任随军转运使,傅彦济雱、冯元通康国以尚书郎任干办公事,这些都不是通常制度。绍兴四年才正式制定法令:参谋的地位相当于提点刑狱,参议相当于转运判官,机宜干办公事位在各州通判之上,这一制度直到现在没有改变。招讨使 招讨使是古代官职。熙宁年间,才开始任命郭宣徽一人担任。建炎四年,李成围攻江州,诏令张循王任江西招讨使,位次在宣抚使之下、制置使之上,并制定为法令。绍兴五年,任命岳鹏举为湖北、襄阳招讨使,岳鹏举请求对州县官中违法害民的人,允许移文罢免,皇帝同意。绍兴十年,兀朮劫掠三京,任命韩、张、岳三位主帅兼任河南、河北招讨使。绍兴三十一年,海陵南侵,任命吴璘、刘锜、成闵、吴拱、李显忠兼任陕西、河东、北京、东西招讨使。这些只是遥领那些地区,并不能与张、岳所任相比。隆兴元年,任命李显忠为淮南京畿、京东、河北招讨使,邵宏渊为副使,但尚未实际任职就罢免了。招抚使、招抚处置使 招抚使是古代没有的官职。淳化末年,李顺占据成都,赵景肃昌言以参知政事任川陕招抚使,此后不再设置。建炎初年,李伯纪奏请任命张龙图所为河北招抚使。张所是都人,曾任监察御史,喜欢谈论军事;汪廷俊等人厌恶他,还未出兵,张所就被废罢。绍兴十年,金兵攻取河南地区,朝廷任命刘雍公光世为三京招抚处置使,以援助刘锜。正好兀朮已经失败,于是刘光世驻军太平州,过了一年又罢免此职。绍兴三十一年,孝宗即位,任命成闵、张子盖、李显忠三位大将为湖北京西、淮东淮西招抚使。张子盖去世,刘宝接替他。等到和议达成,这些职务才罢除。制置大使 制置大使是古代没有的官职。绍兴三年,赵忠开始任江西制置大使。后来席大光统帅潭州、益州,李伯纪统帅江西,吕元直统帅河南,都兼领此职。席大光在成都时,得到诏令,位次在宣抚副使之上。皇帝规定,凡监司违法,可以举劾查办。绍兴八年,李泰发任江西帅,以前任执政的身份也兼带安抚制置大使。这一年,席大光因父母丧离任,胡承公从给事中职位接替他。于是开始去掉‘大’字,直到现在没有改变。制置使 制置使自熙宁、元丰以后,大多由武臣担任。建炎元年,郭太尉仲荀任制置使,负责制置东南盗贼,请求监司、帅司都听从他的节制,朝廷同意了。后来王襄愍渊、刘武僖光世、韩忠武世忠、张忠烈俊、岳武穆飞、吴武安玠、关毅勇师古、刘忠武锜,都担任制置使,掌管军事。建炎末年,有人建议让帅臣都兼带制置使。张达明任江州帅时,擅自以权宜办法竭力征取属郡财物,皇帝听说后下诏,除用兵事务允许依权宜处理外,其余一概禁止。其他刑狱、财赋事务则归监司掌管。三年又八月己亥、十一月辛亥,均有诏旨。建炎四年,终于罢去制置使的名号,只有统兵官仍照旧。停战以后,只有成都守臣兼带四川安抚制置使,掌管节制御前军马、官员升迁改任、放散、类省试举人、铨选衡量郡守、举荐任用边州守贰等事务,其权力大致相当于宣抚司,只是不参与财计和茶马事务。又有沿海制置使,由明州守臣兼领,但其职责只在于肃清海道、节制水军,不能与四川制置使相比。宣谕制置使

宣谕制置使旧无有。绍兴元年,上以江湖寇盗多,贡赋不继,乃命孟富文以户部尚书充江东西、河南宣谕制置使,理财治盗。富文未行,而秉政遂以为福建宣抚使焉。

宣谕使

宣谕使旧有之,以宣谕德意为职而已,不与军事。渡江后所遣尤数。绍兴二年冬,分遣御史五人,宣谕东南诸路,观风问俗,平反狱讼,宣布德意,踰年乃还。六年,又遣范右司直方宣谕川陕。九年,又遣方察院庭实宣谕三京,皆使者职也。时李察院寀被旨宣谕江西,乃专督捕盗,遂罢为广西提刑。是年新复陕西,诏楼仲辉以佥书枢密院事往永兴宣谕,郑亨仲以秘书少监为参谋,予%卒千人,因制置移屯等事,宣谕之权自此重矣。十一年,郑亨仲宣谕川陕,始建使名,得与边事。三十一年,汪中丞澈宣谕京西河北,得旨抚劳将士,体访事宜。三十二年,虞雍公宣谕川陕,乃专招军买马,其年王瞻叔代之,亦参军政。盖自郑亨仲后,其权任在宣抚之亚焉。

抚谕使

抚谕使,建炎元年,以路公▯、耿伯顺为京城抚谕使副,始建使名。四年,以中书舍人李正民为浙江、湖南抚谕使,且令按察官吏能否,伸理民闲屈抑。绍兴元年,以吏部侍郎傅崧卿为淮东抚谕使,采访民闲利病,及措置营田等事,后不复置。建炎初,又命御史马伸等八人抚谕东南、两河、川陕。三年,命吏部郎中方闻抚谕淮东。绍兴二年,命吏部郎中周随亨、驾部员外郎李愿二人抚谕川陕,皆不带使字。其余如建炎末,周文若太傅使劳,李成赐以器币;绍兴初,胡承公察院督捕闽盗,亦皆以抚谕使为名云。

镇抚使

镇抚使旧无有。建炎四年,上自海道还会稽,时江湖、荆、浙皆为金人所蹂,而郡盗连衡以据州郡,大者至十余万,朝廷不能制。范觉民为参知政事,谓此皆乌合之众,急之则并死以拒官军,莫若析地以处之。盗有所归,则可以渐制,乃言于上,请稍复藩镇之制,少与之地,而专付以权,择人久任,以屏王室。臣多以为不可。觉民曰:“今诸郡为盗据者已十数,曷若朝廷为之,使恩有所归?”上亦决意行之。其五月,觉民为右仆射。是月甲子,觉民请以淮南京、东西、湖南、北诸路并分为镇,除茶盐之利仍归朝廷,置官提举外,佗监司并罢。上供财赋权免三年,余听帅臣移用,更不从朝廷应付,遇军兴听从便宜,仍许世袭。上曰:“便令世袭,恐太重,当俟其别立大功,然后许之。”时剧盗李成在舒蕲,桑仲在襄邓,郭仲威在维杨,T庆在高邮,皆即以为镇抚使。其后河南翟兴,山阳赵立,历阳刘,东海李彦先与T庆皆战死,而淮宁冯长宁以地降刘豫。绍兴初,诸镇或亡或死,遂不复除。久之,但余荆南解潜而已。五年,赵元镇相召,潜主管马军,遂罢镇抚使。盖镇抚使之有声者,文臣惟陈规,武臣惟岳飞、王彦、解潜、李横耳。

发运使

发运使祖宗盛时有之,置司真州,岁漕江湖粟六百万斛,以赡中都。渡江后,江湖寇盗多,发运司第职籴买而已。绍兴二年正月,遂罢发运司,以其钱帛赴行在。八年,起居舍人句龙如渊建言,户部非生财之地,请置诸路水陆度支转运等使,置司苏、杭。户部侍郎李弥逊因请复置发运司,别给籴本钱数百万缗,广行储积,分毫不得取供近用,以待恢复之须。徽猷阁待制程迈为江淮荆浙闽广经制发运使,专掌籴事。迈入辞,上疏言:“唐刘晏为九使,财赋悉归于一,国朝始分为二,而三司使居中,发运使居外,相为表里。今租庸分于转运司,常平分于提举司,盐铁分于茶盐司,以至鼓铸则有坑冶司,平准则有市易司,总之以户部,而发运使徒有其名。”固辞不行,上不许。已而右谏议大夫李谊请令检察营田、市易等事,俾总六路而制其盈虚,亦不行,第令和籴而已。其冬,李泰发秉政,以为虚縻廪禄,请罢发运而复常平。九年正月,遂废发运使,以户部侍郎梁汝嘉为经制使。干道六年,虞丞相当国,三月奏复发运司,以户部侍郎史正志为江浙京湖淮广福建等路都大发运使,朝论不以为宜。汪圣锡、黄通老二尚书言之尤力,执政皆不之听。然正志实无能为,但峻督诸司州郡,多取羡财而已。其年十二月,正志以奏课诞谩贬,乃复废发运使焉。

经制使

译宣谕制置使过去没有设置。绍兴元年,皇帝因江湖地区盗贼很多、贡赋不能接续,于是命孟富文以户部尚书充任江东西、河南宣谕制置使,负责理财和治理盗贼。孟富文尚未出行,执政大臣就让他改任福建宣抚使。宣谕使 宣谕使过去就有,职责只是宣扬皇帝的恩德旨意,不参与军事。渡江以后,派遣得尤其频繁。绍兴二年冬,分派五名御史到东南各路宣谕,察看风俗、询问民情,平反狱讼,宣布皇帝的恩德,过了一年才回来。绍兴六年,又派范右司直方到川陕宣谕。绍兴九年,又派方察院庭实到三京宣谕,这些都是使者的职责。当时李察院寀奉诏到江西宣谕,却专门负责督捕盗贼,于是被罢为广西提刑。这一年陕西刚刚收复,诏令楼仲辉以佥书枢密院事的身份前往永兴宣谕,郑亨仲以秘书少监任参谋,给予%卒一千人;因而关于制置、移屯等事务,宣谕使的权力从此加重。绍兴十一年,郑亨仲宣谕川陕,开始正式建立使者名号,并得以参与边疆事务。绍兴三十一年,汪中丞澈宣谕京西、河北,得到诏令,抚慰慰劳将士,实地访察有关事务。绍兴三十二年,虞雍公宣谕川陕,专门负责招募军队、购买马匹;这一年王瞻叔接替他,也参与军政。大概从郑亨仲以后,宣谕使的权力和职任仅次于宣抚使。抚谕使 抚谕使,建炎元年,任命路公▯、耿伯顺为京城抚谕使副,开始正式建立这一使者名号。建炎四年,任命中书舍人李正民为浙江、湖南抚谕使,并命令他考察官吏的能干与否,申理民间受到的冤屈。绍兴元年,任命吏部侍郎傅崧卿为淮东抚谕使,访察民间利弊以及处置营田等事务,此后不再设置。建炎初年,又命御史马伸等八人到东南、两河、川陕抚谕。三年,命吏部郎中方闻抚谕淮东。绍兴二年,命吏部郎中周随亨、驾部员外郎李愿二人抚谕川陕,都不带‘使’字。其他如建炎末年,周文若以太傅身份出使慰劳,李成获赐器物和钱币;绍兴初年,胡承公任察院,督捕福建盗贼,也都以抚谕使为名。镇抚使 镇抚使这一职名过去没有。建炎四年,皇帝从海路返回会稽。当时江湖、荆、浙诸地都遭金人蹂躏,各郡盗贼又相互勾结,占据州郡,人数多的达到十多万,朝廷无法控制。范觉民任参知政事,认为这些人都是乌合之众,如果急于进剿,他们就会一起拼死抵抗官军;不如划分土地安置他们。盗贼有了归属,就可以逐渐控制,于是向皇帝进言,请求略微恢复藩镇制度,分给他们一些土地,专门授予他们权力,选择合适的人长期任职,以屏卫王室。许多大臣认为不可。范觉民说:“如今各郡被盗贼占据的已有十多个,与其如此,何不由朝廷正式设置,使恩惠有所归属呢?”皇帝也决意实行。五月,范觉民任右仆射。这月甲子日,范觉民请求把淮南东西、湖南、湖北等诸路合并分为若干镇;除了茶盐之利仍归朝廷、另设官员提举外,其他监司一概罢免。上供的财赋暂免三年输送,其他财赋听任帅臣调拨使用,不再听从朝廷征调;遇到战争,允许临机处置,并且准许世袭。皇帝说:“如果立即允许世袭,恐怕权势太重,应当等他们另立大功以后再允许。”当时大盗李成在舒州、蕲州,桑仲在襄州、邓州,郭仲威在维扬,T庆在高邮,都立即任命为镇抚使。后来,河南的翟兴、山阳的赵立、历阳的刘某、东海的李彦先以及T庆都战死;淮宁的冯长宁则献地投降刘豫。绍兴初年,各镇有的灭亡,有的首领战死,于是不再任命镇抚使。过了很久,只剩下荆南的解潜一镇。绍兴五年,赵元镇任宰相,召解潜入朝,任命他主管马军,于是撤销镇抚使。镇抚使中有声望的,文臣只有陈规,武臣只有岳飞、王彦、解潜、李横罢了。发运使 发运使在宋朝开国以来国势强盛时就已设置,官署设在真州,每年从江湖地区漕运粮食六百万斛,以供养京城。渡江以后,江湖盗贼很多,发运司只是负责购买粮食而已。绍兴二年正月,于是撤销发运司,把它的钱帛运往行在。绍兴八年,起居舍人句龙如渊上书建议,户部不是生财之地,请设置诸路水陆度支转运等使,官署设在苏州、杭州。户部侍郎李弥逊于是请求恢复发运司,另拨数百万缗籴本钱,广泛储积粮食,丝毫不得拿来供应眼前使用,以等待恢复失地时的需要。徽猷阁待制程迈任江淮荆浙闽广经制发运使,专门掌管籴粮事务。程迈入朝辞行,上疏说:“唐代刘晏任九使时,财赋全都归于一处;本朝开始分为两处,三司使居中,发运使居外,彼此内外相应。如今租庸税分归转运司,常平钱分归提举司,盐铁之利分归茶盐司,甚至铸钱有坑冶司,平抑物价有市易司,总的都归户部管理,而发运使徒有其名。”程迈坚决辞职不任,皇帝不准。不久,右谏议大夫李谊请求让发运使检查营田、市易等事务,统管六路并调节财赋盈亏,也没有实行,只命令他负责和籴罢了。这年冬天,李泰发主持政务,认为这是徒然耗费俸禄,请求撤销发运使而恢复常平官。绍兴九年正月,于是废除发运使,任户部侍郎梁汝嘉为经制使。乾道六年,虞丞相主持国政,三月上奏恢复发运司,任户部侍郎史正志为江浙京湖淮广福建等路都大发运使,朝廷舆论认为不合适。汪圣锡、黄通老两位尚书对此尤其竭力反对,但执政大臣都不听。可是史正志实际上没有能力有所作为,只是严厉督促各司和州郡,多取盈余财物而已。这年十二月,史正志因奏报考核成绩荒诞欺罔而被贬,于是又废除发运使。经制使

经制使者,宣和闲,陈亨伯资政始以大漕兼之。亨伯创比较酒务,及以公家出纳钱量取其赢以佐用度。其后,翁端朝中丞继为之。绍兴初,与发运俱罢。九年正月,复置,以户部侍郎梁汝嘉为使,司农少卿霍蠡为判官,以检察内外失陷钱物,举催未到纲运,措置籴买,总领常平为职。未几,曾谏言其无益而多费,遂省之。十三年八月,上谕大臣曰:“今漕司各掌一路有无,不能相通,可仿发运,置都转运使一员,通掌诸路粜籴,选从官中晓财谷者为之。”上虽有是言,然亦不克久也。绍兴中,又有总制司,以执政官领其事。先是,经制司既废,诸路贡赋或不时至。五年闰二月,孟富文以参知政事提领措置财用,富文请以总制司为名,许之。其职略视经制司。七月,富文罢,诏沈忠与权领。六年三月,忠敏罢政,诏总制司官候除执政日取旨。既而不除,后二年乃复置经制、发运使凡二司。金谷本末,语在财赋事中。建炎初,又以马忠为河北经制使,王▯、傅亮为河东经制副使。名虽同,然实掌兵事云。

都转运使

都转运使渡江后惟四川有之。明受元年三月,始以黄右司为四川水陆制置发运使,置司遂宁府。未行而反正,遂除兵部侍郎。明年,张魏公出使川陕,遂以赵应祥为随军转运使,专一总领财赋。应祥言:「总领财赋于四路漕计或不相关,当正其名,使知有所统属。」张公是之。绍兴六年冬,遂除应祥都转运使。后又置副使或判官。十五年,省都转运使,以其事归宣抚司,用郑亨仲请也。其年十月,汪侍御渤言:「制军给食,通而为一,虽密院、户部不得而专,于是复置总领矣。」绍兴二年十月,尝置江湖等九路都转运使,置司湖州,未几即废之。

总领诸路财赋

总领财赋,古无其名。靖康末,高宗以大元帅驻军济州,命随军转运使梁扬祖总领措置财用,然未以名官也。建炎末,张魏公用赵应祥总领四川财赋,始置所,系衔“总领”之官,自此始。其后,大军在江上,闲遣版曹,或太府、司农卿少调其钱粮,皆暂以“总领”为名。而四川改置都转运司,故“总领”又废。绍兴十一年,诸将既罢兵,乃置三总领,以朝臣为之,皆带“专一报发御前军马文字”,盖又使之与闻军政,不独职馈饷而已。凡镇江诸军钱粮,隶淮东总领,治镇江;建康、池州诸军钱粮,隶淮西总领,治建康;鄂州、荆南、江州诸军钱粮,隶湖广总领,治鄂州。其位在转运副使之上。十五年,复置四川总领,治利州。天下凡四总领矣。干道七年,并淮东总领所入淮西,以有发运使故也。未几复旧,然东南三总领皆仰朝廷科拨,独四川总领专制利源,即有军兴,朝廷亦不问,故赵应祥榷盐酒,而王瞻叔括白契以佐军需云。

馆职为总领

诸路总领,故事皆带在内金谷官,若太府、司农卿、少丞、户部列曹郎中、员外郎之类。淳熙中,赵温叔用宇文郎中子震为淮东总领,时宇文尚为馆职,以未历郡,不可除郎,乃命以着作郎兼权金部郎官为之。以馆职领钱粮,非旧典也。当时皆不以为是。

提点铸钱

提点坑冶铸钱公事,自咸平初有之。渡江后,屡罢屡复,语在财赋事中。干道六年,并其事于发运司。发运司罢,遂复之。淳熙五年,又加都大二字于提点之上,以仿川、秦茶马。后又置提点江淮铁冶铸钱公事,以淮西漕臣兼之。

武臣提刑

武臣提刑,祖宗以来有之。后罢去,建炎元年以盗贼未衰,复之。然但管捉杀而已。四年又罢之。干道六年五月,复置诸路各一员,皆选公廉晓习法令民事之人,如无,听阙。大臣乞依故事,加同字,不从。于是武宪横于四方,至有六曹尚书典藩而被按者。淳熙末,上知其不便,遂不复除。今止除朝臣一员而已。

提举常平茶盐

提举常平官,自熙宁初置,元佑绍圣闲罢,复不常。建炎元年五月复罢,二年八月复。诸道常平官还其籴本,自青苗钱不散外,常平免役之政皆掌之。九年置经制司,改常平官为经制某路干办常平等公事。未几,经制司罢,复为常平官。久之,复置提举,东南以茶盐司兼领,四川以提刑司兼领,仍别置官吏及岁举升改员。然常平钱皆取以赡军,今特掌义仓及水利役法振济等事而已,无复平粜之政矣。

安抚使

安抚使旧号帅臣,祖宗时惟陕西、河东、北三路及益、广、桂有之。建炎初,李伯纪建言,诸道皆带安抚使,而广东西仍旧制,加经略二字。其制今存,然兵事皆属都统,民政皆属诸司,安抚使特虚名而已。又有管内安抚者,自军兴以来有之,盖诸将在边,假使名以为重,事定亦废。今金、均、黎、楚等数州以极边得存,又有广西安抚都监,邕州守臣兼带;琼管安抚都监,琼州守臣兼带。外此则俱不带云。

马步军都总管

译经制使这一职务,在宣和年间,陈亨伯以资政殿学士兼任大漕时开始设置。陈亨伯创设比较酒务的办法,并把公家收支的钱财按数量取其盈余,以补助经费。后来,翁端朝以中丞接任。绍兴初年,与发运使一同撤销。绍兴九年正月恢复设置,任户部侍郎梁汝嘉为经制使,司农少卿霍蠡为判官,职责是检查内外丢失和陷没的钱物,催促尚未到达的纲运,安排籴粮买粮,总管常平事务。不久,曾谏说此职没有益处却耗费很多,于是裁撤。绍兴十三年八月,皇帝对大臣说:“如今各转运司分别掌管一路财物的有无,彼此不能沟通,可以仿照发运司,设置一名都转运使,统筹掌管各路的粜粮和籴粮,选从官中通晓财谷的人担任。”皇帝虽然这样说了,但这一制度也未能长期实行。绍兴年间,又有总制司,由执政大臣主管其事。在此以前,经制司已经废除,各路贡赋有时不能按时送到。绍兴五年闰二月,孟富文以参知政事身份提领措置财用,孟富文请求以总制司为名,皇帝准许。它的职掌大致仿照经制司。七月,孟富文罢职,诏令沈忠暂时主管。绍兴六年三月,沈忠敏罢去政务,诏令总制司官员等到任命执政大臣时再听取旨意。后来一直没有任命,过了两年才重新设置经制使、发运使两司。金谷财赋的始末,记载在《财赋事》中。建炎初年,又任命马忠为河北经制使,王▯、傅亮为河东经制副使。职名虽然相同,但实际上掌管的是军事。都转运使 都转运使在渡江以后只有四川设置过。明受元年三月,开始任命黄右司为四川水陆制置发运使,官署设在遂宁府。尚未赴任,朝廷就恢复正统,于是改任兵部侍郎。次年,张魏公出使川陕,于是任赵应祥为随军转运使,专门总管财赋。赵应祥说:“总管财赋的人与四路漕运的计划有时互不相干,应当纠正职名,使人知道有所统属。”张魏公认为他说得对。绍兴六年冬天,于是任命赵应祥为都转运使。后来又设置副使或判官。绍兴十五年,裁撤都转运使,把它的事务归入宣抚司,这是采用郑亨仲的请求。这年十月,御史汪侍御渤说:“军队供给粮食,应当贯通而合为一体,即使枢密院、户部也不能专擅,于是又设置总领。”绍兴二年十月,曾经设置江湖等九路都转运使,官署设在湖州,不久就废除了。总领诸路财赋 总领财赋,古代没有这个职名。靖康末年,高宗以大元帅身份驻军济州,命随军转运使梁扬祖总领并安排财用,但当时还没有以“总领”作为官名。建炎末年,张魏公任用赵应祥总领四川财赋,开始设置专门机构,并把“总领”作为官员的职衔,从此开始。后来,大军驻在江上,间或派遣版曹官员,或派太府、司农卿、少卿调拨钱粮,都暂时以“总领”为名。后来四川改置都转运司,所以“总领”又废止了。绍兴十一年,各位将领停止用兵以后,于是设置三名总领,由朝臣担任,都带有“专一报发御前军马文字”的职衔,大概又使他们参与军政,不只是负责军饷。镇江诸军的钱粮,隶属淮东总领,治所在镇江;建康、池州诸军的钱粮,隶属淮西总领,治所在建康;鄂州、荆南、江州诸军的钱粮,隶属湖广总领,治所在鄂州。总领的职位在转运副使之上。绍兴十五年,又设置四川总领,治所在利州。天下一共有四名总领了。乾道七年,因为设置了发运使,把淮东总领所并入淮西总领所。不久又恢复旧制。不过,东南三名总领都要依靠朝廷拨给钱粮,只有四川总领可以专门控制财源;即使发生战争,朝廷也不过问,所以赵应祥专卖盐和酒,王瞻叔搜括白契,以补助军需。以馆职担任总领 各路总领,按照旧例都兼带在内掌管钱谷的官职,如太府、司农卿、少卿、少丞、户部各司郎中、员外郎之类。淳熙年间,赵温叔任用宇文郎中子震为淮东总领。当时宇文子震还担任馆职,因为没有任过郡官,不能授予郎官,于是命他以著作郎兼权金部郎官的身份担任总领。以馆职官员掌管钱粮,并不是旧有制度。当时人都认为这样不妥。提点铸钱 提点坑冶铸钱公事,自咸平初年开始设置。渡江以后,多次废止又多次恢复,详情记载在《财赋事》中。乾道六年,把这项事务并入发运司。发运司撤销后,于是又恢复设置。淳熙五年,又在“提点”之上增加“都大”二字,用来仿照川、秦茶马司的制度。后来又设置提点江淮铁冶铸钱公事,由淮西漕臣兼任。武臣提刑 武臣提刑,宋朝开国以来就有。后来撤销,建炎元年因盗贼尚未平息而恢复设置。但只负责捕捉和诛杀盗贼。建炎四年又撤销。乾道六年五月,各路重新设置一员,均选择公正廉洁、熟悉法令和民政的人担任;如果没有合适的人,允许空缺。大臣请求依照旧例在官名中加“同”字,皇帝没有同意。于是武臣提刑在各地横行,甚至有六曹尚书主持藩镇事务而被他们弹劾的。淳熙末年,皇帝知道这样不便,于是不再任命。如今只任命一名朝臣担任罢了。提举常平茶盐 提举常平官,自熙宁初年设置,元祐、绍圣年间撤销,后来又时常恢复。建炎元年五月再次撤销,二年八月又恢复。各道常平官收回原来的籴本钱;除了不再发放青苗钱以外,常平、免役等政务都由他们掌管。绍兴九年设置经制司,改称常平官为经制某路干办常平等公事。不久经制司撤销,又恢复为常平官。过了很久,又设置提举;东南地区由茶盐司兼任,四川由提刑司兼任,同时另设官吏,并设置每年考察、升迁、改任的名额。不过,常平钱都被拿去供养军队,如今只掌管义仓、水利、役法、赈济等事务,已经没有平价出售粮食的制度了。安抚使 安抚使旧称帅臣。宋朝开国以来,只有陕西、河东、河北三路以及益州、广州、桂州设置。建炎初年,李伯纪建议各道都兼带安抚使,广东、广西仍依旧制,再加“经略”二字。这一制度如今还保留着,但军事都归都统管辖,民政都归各司掌管,安抚使只不过是空名而已。又有管内安抚一职,自战争兴起以来就有,大概是各位将领在边境时借用这个名号来提高身份,事情平定后也就废除。如今金州、均州、黎州、楚州等几个州因处于极边而保留此职;又有广西安抚都监,由邕州守臣兼任;琼管安抚都监,由琼州守臣兼任。除此之外,都不再兼带此职。马步军都总管

马步军都总管,祖宗时大帅职也。旧名都部署,避英宗讳改之。三路帅臣得兼事权,甚重,以武臣为之副。今江浙、淮、广、荆湖、利路帅臣,皆带都总管,但存虚名,而其副特以处贵游、外戚及离军之人,无可厘之务,盖以厚禄优之,非复祖宗之制矣。

兵马都钤辖

兵马都钤辖,祖宗时不常置。成都大府也,帅臣第带兵马钤辖。而两武臣之为钤辖者,与钧礼、熙宁、茂夷之变,蔡仲远自渭入蜀,始以都钤辖为名。蔡下令两钤辖循阶,神宗不乐,遂罢归。于是冯当世以前执政来为安抚使,而都钤辖之名不带矣。建炎末,宣抚司始命卢立之复带都字。自后,益、泸、▯、▯、歧、广、桂五州牧,皆以都钤辖为称。而江西赣州以多盗,其守臣亦带江西兵马钤辖。至于武臣为路钤者,亦无尺籍伍符,然每岁犹往诸州按阅,特存故事而已。闲有得旨葺治军器,或训练禁军者,则仍带入衔云。

诸军都统制

诸军都统制古无其官,宣和闲西南用兵,大将或三四人不相统一,故即其中拔一人为都统制以总之。兵罢则如故。建炎元年五月,既置御营司,遂擢王襄愍渊为都统制,都统制名官自此始。其后神武五军及川陕宣抚司、都督府、枢密院皆有之。绍兴初,诸大将官既尊,悉号宣抚使,其将佐则谓之统制官,去“都”字。十一年,三大将兵罢,乃擢其偏裨为御前诸军都统制。自太尉至诸司使副皆得为之,惟官至使相则带领都统制职事。十八年,川陕三大将亦如之。今兴元、江陵、建康、镇江府、兴金、鄂、江、池州及平江、许浦水军皆除都统制,恩数略视三衙,权任在帅臣之右焉。官卑者亦止称副都统制。

副都统制

副都统制,绍兴七年始置。后省干道三年五月,荆南都统制王宣久病,上恐其不起,且方边报不一,乃除员琦为副使,同管军。欲▯宣愈,改授已而谕辅臣曰:「朕欲今后江上诸军各置副都统制一员,令兼领军储,佗日统帅亦使主将顾忌,不敢专擅妄作。」大臣皆曰:「善。」上因欲令军中自推迁。叶子昂丞相言不可,上悟曰:「极善,当自朝廷除人,不然即似唐藩镇。」大臣言:「副都统制礼数宜有隆杀,且为条约将上。」上曰:「如此庶几佗日不致争权越礼,误国家事。」遂行之。然兴州自吴挺亡后,未尝除人,盖重之也。其佗军数少者,副都统帅亦不并除云。

统制统领官

统制、统领官、三衙及御前军将佐也。祖宗时发兵,但以路分、州都监等领之。神宗用兵,始置百三十将,是在钤辖路分之外矣。渡江后,大军又有统制、同统制、副统制、统领、同统领、副统领等,其下乃有正将、副将、准备将之名,皆偏裨也。旧制,准备将而上,自主帅升差,仍先申枢密院审察。干道七年,建康都统制王宏罢,乃升差将佐数百人,代者王友直言于朝。二月庚申,有诏训练官、部队将而下军中,一面升差,仍申朝廷照会。绍熙四年正月乙酉,诏江上诸军升差统制至准备将者,令主帅解发三人赴总领所,选择一名。事既行,诸将皆不以为便。庆元三年二月戊午,诏今升差,并委主帅选择,令总领或屯军处守臣审覆保明,申密院。绍熙指挥勿行,自是主帅之权复重矣。

建炎以来朝野杂记》卷十二甲集

               宋李心传撰

官制三

  皇子除官例

祖宗故事,皇子初除防御使。太祖第二子及英宗初为皇子,并除防御使。太宗以后,或封王,或封国公。汉恭宪王初封%王,镇恭懿王初封徐国公之类。其闲亦有封郡王、郡公者,昭成太子初封广平郡王,吴荣王初封安乐郡公之类。神宗诸子初除,皆节度使,封国公,稍迁郡王,加平章事。平章事,今开府仪同三司。至出合封王,则始兼两镇,加司空。后皆因之。司空,今之少保。绍兴末,庄文太子自蕲州防御使躐拜少保,封邓王。淳熙末,今上自安丰军节度使亦拜少保,封嘉王。盖重长嫡也,视祖宗时恩数为优云。

亲王赠官例

旧制皇子皆赠三师二令。元丰改官制,以侍中、中书、尚书令为三省长官,不为赠典。干道中,正丞相官名,削侍中两令之位。故魏惠宪王虽孝宗爱子,生止为使相,薨止赠两州牧。盖上意以子弟居师傅官不顺,而三省长官已废,故但以州牧优之。庆元中,嗣秀王以山陵总护之劳当迁,而官已至太师,乃拜兼中书令。王辞不拜。已而上有殇子,亦赠太师、中书令,追封。王不知今官制已无二令之名,此有司失详考也。

宗室两镇节度使

故事,同姓秉旄者,非亲弟爱子,无得兼两镇。熙宁初,惟相孝定王允▯、定荣易王允良,以属近行尊,乃得之。庆元初,嗣秀王伯圭既辞中书令,诏有司别议优崇之礼,始命兼两镇焉。国朝二百五十年,宗室秉双旄者,仅三人尔。

译马步军都总管,是宋朝开国以来大帅所任的职务。旧称都部署,因避英宗名讳而改为现在的名称。三路帅臣可以兼领军事和行政权力,权位很重,并以武臣担任副职。如今江浙、淮南、广东、广西、荆湖、利州路的帅臣都兼带都总管之职,只保留空名;它的副职只是用来安置贵族、外戚以及离开军队的人,没有实际事务可处理,大概是用优厚俸禄来优待他们,已经不是宋朝开国以来的制度了。兵马都钤辖 兵马都钤辖,宋朝开国以来并不经常设置。成都府是大府,帅臣只兼带兵马钤辖。两名担任钤辖的武臣,因钧礼、熙宁、茂夷等事变,蔡仲远从渭州进入蜀地,才开始以都钤辖为名。蔡仲远下令两名钤辖按等级行礼,神宗不高兴,于是将他罢职召回。此后,冯当世以此前执政大臣的身份来任安抚使,便不再兼带都钤辖这一职名。建炎末年,宣抚司才命令卢立之重新兼带“都”字。此后,益州、泸州、▯州、▯州、歧州、广州、桂州等州的长官,都以都钤辖为称号。江西赣州因盗贼很多,其守臣也兼带江西兵马钤辖。至于武臣担任路钤的,也没有实际的军籍和编制,但每年仍然前往各州巡视检阅,只是保留旧例而已。偶尔有奉旨修整军器,或训练禁军的,仍把这些职务列入官衔。诸军都统制 诸军都统制,古代没有这个官职。宣和年间西南用兵时,大将有三四人而彼此不统一,所以就在其中选拔一人为都统制来总管他们。战争结束后便恢复原状。建炎元年五月,既已设置御营司,于是提拔王襄愍王渊为都统制;都统制作为正式官名从此开始。后来神武五军、川陕宣抚司、都督府、枢密院都设置了都统制。绍兴初年,各位大将的官位已经尊贵,都称为宣抚使,他们的将佐则称为统制官,去掉“都”字。绍兴十一年,三大将的军队停止作战,于是提拔他们的偏将、副将为御前诸军都统制。从太尉到诸司使、副使都可以担任,只有官位达到使相的,才兼领都统制职务。绍兴十八年,川陕三大将也依照此例办理。如今兴元、江陵、建康、镇江府、兴金、鄂州、江州、池州以及平江、许浦水军,都任命都统制,其恩典待遇大致相当于三衙,实际权力在帅臣之上。官位较低的,则只称副都统制。副都统制 副都统制,绍兴七年开始设置。后来裁撤。乾道三年五月,荆南都统制王宣长期患病,皇帝担心他不起,同时边境军情又不一致,于是任命员琦为副使,与王宣共同掌管军队。为了希望王宣痊愈,改授其他职务。不久,皇帝对辅政大臣说:“朕想今后江上诸军各设置一名副都统制,让他兼管军储,将来统帅也会有所顾忌,不敢专擅妄为。”大臣们都说:“好。”皇帝于是想让军中自行推举升迁。丞相叶子昂说不可,皇帝醒悟说:“非常好,应当由朝廷自行任命人选;否则就像唐代藩镇一样。”大臣们说:“副都统制的礼数应当有等级差别,暂且拟定条约后呈上。”皇帝说:“这样或许将来不会发生争权逾礼、贻误国家大事的情况。”于是实行了这项制度。不过,兴州自吴挺死后,一直没有任命副都统制,大概是因为对此职特别慎重。其他军队兵力较少的,副都统制也不同时设置。统制、统领官 统制、统领官,是三衙以及御前军的将领和佐官。宋朝开国以来调发军队,只由路分、州都监等统领。神宗用兵时,开始设置一百三十将,这就处在钤辖、路分等官之外了。渡江以后,大军又设置统制、同统制、副统制、统领、同统领、副统领等职,其下才有正将、副将、准备将等名目,都是偏将、副将。旧制度规定,准备将以上的官员,由主帅自行升迁任用,但仍须先报枢密院审察。乾道七年,建康都统制王宏罢职,于是升迁任用了数百名将佐,接任者王友直向朝廷进言。二月庚申日,诏令训练官、部队将以下的官员,由军中一面升迁任用,同时报朝廷备案。绍熙四年正月乙酉日,诏令江上诸军升迁任用统制至准备将的人员,让主帅选派三人送到总领所,再从中选一人。事情实行以后,各位将领都认为不便。庆元三年二月戊午日,诏令今后升迁任用,仍委托主帅选择;让总领或驻军所在地的守臣审查复核并保证证明,再报枢密院。绍熙年间的这道指令没有实行,从此主帅的权力又重新加强了。《建炎以来朝野杂记》卷十二甲集 宋代李心传撰 官制三 皇子授官的惯例 宋朝开国以来的旧例,皇子第一次授官时任防御使。太祖的第二个儿子以及英宗最初作为皇子时,都授任防御使。太宗以后,有时封王,有时封国公,如汉恭宪王最初封为%王、镇恭懿王最初封为徐国公之类。其间也有封郡王、郡公的,如昭成太子最初封为广平郡王、吴荣王最初封为安乐郡公之类。神宗的几个儿子第一次授官时,都任节度使、封国公,逐渐升为郡王,并加平章事。平章事,如今相当于开府仪同三司。等到出阁时封王,才开始兼任两镇节度使,并加司空。后来都依照这个例子。司空,如今相当于少保。绍兴末年,庄文太子由蕲州防御使越级授任少保,封为邓王。淳熙末年,今上由安丰军节度使也授任少保,封为嘉王。这大概是因为重视嫡长子的缘故,与宋朝开国以来的恩典待遇相比更为优厚。亲王赠官的惯例 旧制度规定,皇子死后都追赠三师、二令。元丰年间改革官制,把侍中、中书令、尚书令作为三省长官,不再作为追赠的典礼。乾道年间,丞相官名确定下来,削去侍中和二令的地位。因此,魏惠宪王虽然是孝宗宠爱的儿子,生前只任使相,死后只追赠两州牧。大概皇帝认为让子弟担任师傅之官不合适,而且三省长官已经废止,所以只用州牧的优厚待遇来优待他。庆元年间,嗣秀王因护送山陵有功,按例应当升迁,但官位已经达到太师,于是授任兼中书令。王推辞不接受任命。不久,皇帝有一个夭折的儿子,也追赠太师、中书令,并追封为王。嗣秀王不知道如今官制中已经没有“二令”的名目,这是有关官署没有详细考察造成的。宗室两镇节度使 按照旧例,同姓中掌握旄节、兼任两镇的,若不是亲弟弟或宠爱的儿子,就不允许兼领两镇。熙宁初年,只有相孝定王允▯、定荣易王允良,因为属于宗室中亲近而尊贵的一支,才获准这样做。庆元初年,嗣秀王伯圭辞去中书令后,诏令有关部门另行议定优待尊崇他的礼制,这才任命他兼领两镇。本朝二百五十年间,宗室中掌握双旄的,只有三人而已。