东汉防要卷二十

译手持旗麾一直到宫门，宫门才打开。中兴以后只设一人，且不常设置。每次出行时由郎官兼任式道候，事毕即罢，不再隶属执金吾。又省去中垒寺，以及都船令、丞、尉和左右京辅都尉。

　　太子太傅

太子太傅一人，中二千石。原注说：职责是辅导太子，礼节如同师长，不统领其他官属。

　　大长秋

大长秋一人，二千石。原注说：承袭秦代将行由宦官担任之制，景帝改称大长秋，有时也用士人担任。中兴以后常用宦官担任，职责是奉命宣布皇后（中宫）的命令，凡是赏赐宗亲以及宗亲应当谒见的事务，负责与中宫沟通联络。出行时随从丞一人，六百石。原注说：由宦官担任。

中宫仆一人，千石。原注说：由宦官担任，主管驾车。原注说：原称太仆，秩二千石。中兴以后去掉"太"字，减秩为千石，隶属大长秋。

中宫谒者令一人，六百石。原注说：由宦官担任。中宫谒者三人，四百石。原注说：由宦官担任，主管呈报中宫的奏章。

中宫尚书五人，六百石。原注说："由宦官担任，主管中宫文书。"

中宫私府令一人，六百石。原注说：由宦官担任，主管中宫收藏的钱币布帛等各种财物，负责裁制衣被、缝补浣洗，都归其管理。丞一人。原注说：由宦官担任。

中宫永巷令一人，六百石。原注说：由宦官担任，主管宫人。丞一人，原注说：由宦官担任。

中宫黄门冗从仆射一人，六百石，原注说：由宦官担任，主管中宫黄门冗从人员。

中宫署令一人，六百石。原注说：由宦官担任，主管中宫事务。负责安排天子的女骑六人。丞、复道丞各一人。原注说：由宦官担任，复道丞主管宫中复道（架空通道）。

中宫药长一人，四百石。原注说："由宦官担任"。

以上属大长秋。原注说：承袭秦制原设詹事一人，地位在长秋之上，也由宦官担任，主管宫中各项事务。成帝时省去此职，将其职责并入大长秋。此后，皇后按法驾出行时，由中谒者、中宦者等职吏暂代詹事职责，引导完毕即罢。宦官被诛杀之后，尚书选派一名兼职官吏负责引导。其中长信宫、长乐宫，设少府一人，职责如同大长秋。其余属吏都以宫名为称号，人数及品秩次第如同中宫。原注说：皇帝的祖母称长信宫，因此设有长信少府；长乐少府地位在大长秋之上，及其属吏都由宦官担任，品秩次第如同中宫。长乐宫另设有卫尉、仆（即太仆），都是二千石，地位在少府之上。太后驾崩后则省去，不常设置。

永乐少府【《灵帝纪》记载许训，永乐宫是灵帝生母孝仁皇后的居所】

永乐太仆【《孝仁皇后纪》记载封谞】

　　长乐五官史【《百官志》记载朱瑀】

　　太子少傅

太子少傅，二千石。原注说："也以辅导太子为职责，全面统领太子官属。"

太子率更令一人，千石。原注说：主管庶子、舍……（原文未完）

译人，轮值宿卫。职责类似光禄勋。

太子庶子，四百石，原注说：「没有固定员额，职责如三署中郎。」

太子舍人，二百石，原注说没有固定员额，轮流值宿护卫，如三署郎中。太子家令一人，一千石，原注说主管仓谷饮食，职责类似司农、少府。

太子仓令一人，六百石，原注说：「主管仓谷。」

太子食官令一人，六百石。原注说：主管饮食。

太子仆一人，一千石。原注说：主管车马之事，如同太仆。

译太子廏长一人，四百石。原注说：主管车马。

太子门大夫六百石。原注说："旧注说，职位相当于郎将。过去有左右户将，分别掌管左右户直郎，建武年间以来省去了这个官职。"

太子中庶子六百石。原注说："定员五人，职责如同侍中。"

太子洗马，比六百石。原注说："旧注说，定员十六人，职责如同谒者。太子出行时，当值者在前面引导仪仗。"

太子中盾一人，四百石。原注说：主管周围警卫巡逻。

太子卫率一人，四百石。原注说："主管门卫士兵。"

以上属太子少傅。原注说："凡是皇帝刚即位，还没有太子的官属，都要罢免；只有舎人不撤销，隶属于少府。"

将作大匠

将作大匠一人，二千石。原注说：承袭秦代称将作少府，景帝改称将作大匠，掌管修建宗庙、路寝、宫室、陵园等土木工程，并栽种梧桐、梓树之类，排列在道路两旁。丞一人，六百石。

左校令一人，六百石。原注说：掌管左工徒。丞一人。

右校令一人，六百石。原注说：掌管右工徒，丞一人。

以上属将作大匠。

城门校尉

城门校尉一人，比二千石。原注说：掌管雒阳城门十二处。司马一人，千石。原注说：掌管守卫城门的兵士，每门置〇一人，六百石。原注说：雒阳城十二门，其中正南一门叫平城门，北宫门属卫尉管，其余上西门、雍门、广阳门、津门、小苑门、开阳门、耗门、中东门、上东门、谷门、夏门，共十一门。

以上属城门校尉。

北军中〇

北军中〇，一人六百石。原注说：掌管监督五营。

屯骑校尉一人，比二千石。原注说：掌管宿卫兵士。司马一人，千石。

越骑校尉一人，比二千石。原注说：掌管宿卫兵士。司马一人，千石。

步兵校尉一人，比二千石。原注说：掌管宿卫兵士。司马一人，千石。

长水校尉一人，比二千石。原注说：掌管宿卫兵士。司马、胡骑司马各一人，千石。原注说：掌管宿卫，主管乌桓骑兵。

射声校尉一人，比二千石。原注说：掌管宿卫兵士。司马一人，千石。

以上属北军中〇。原注说：过去有中垒校尉，统领北军营垒的事务。又有胡骑、虎贲校尉，都是武帝设置的。中兴后省去中垒校尉，只设置中〇，用来监督五营。胡骑校尉并入长水校尉，虎贲校尉主管轻车，一并归司〇校尉管辖，也一并归射声校尉管辖。

司〇校尉一人，比二千石。原注说：孝武帝初置此官，持节，掌管察举百官以下及京师附近郡中犯法的人。元帝时去掉持节，成帝时省去此官，建武年间又重新设置，并统领一州事务。从事史十二人。原注说：都官从事，主管察举百官犯法的人；功曹从事，主管本州选任任命及各项事务；别驾从事，校尉巡行属部时随行引导，记录各项事务；簿曹从事，主管财物粮谷的簿书。若有军事，则设置兵曹从事，主管军事。其余部郡国从事，每个郡国各一人，主管督促文书，察举违法之事。都是本州自行征召任命，所以通称为百石。假佐二十五人。原注说：主簿，记录官署内事务，省阅文书；门亭长，主管州府正门；功曹书佐，主管选拔任用；孝经师，主管监督经学考试；月令师，主管时节祭祀事宜；律令师，主管衡平法律；簿曹书佐，主管簿书。其余都官书佐以及每个郡国各设典郡书佐一人，各自主管一郡的文书，由郡吏补任，一年期满轮换一次。司〇所辖郡有七个【出自《百官志》】

司〇校尉无所不纠察，只是不察举三公【出自《通典》，详见刺举条】

朝廷议事时，司〇校尉的位次排在九卿之上朝时，处在九卿之下【出自《通典》】

鲍永任司〇校尉，鲍恢任都官从事，两人都不畏避权贵。皇帝的诏策说："权贵们暂且要收敛手脚，以躲避这二鲍。"鲍永的儿子鲍昱又出任司〇校尉。刚上任

译时，派人去封存胡人的降书。光武帝派人问鲍昱："有什么觉得奇怪的地方吗？"鲍昱回答说："臣听说旧例，通行的官府文书不署姓，又应当由司徒公开发布，臣觉得奇怪的是竟然让司〇下发文书还署了姓。"皇帝说："我是想让天下人知道，忠臣的儿子又当上了司〇【出自本传】

中常侍王甫、曹节等人当权用事，尚书令阳球常常唾手拍着大腿说："如果让我阳球来做司〇，这帮人怎敢如此！"后来等到他被任命为司〇，出行时车骑随从簇拥，要进入司〇府。雒阳负责缉捕盗贼的官吏都是原来佩着墨绶做过公府掾、被举为孝廉的人，他们在路旁迎候拜见。阳球发怒说："雒阳都邑的官吏，应当选用像熊虎一样敢于搏击撕咬的人，怎么能用鼷鼠一样的人来充当校尉的属车侍从呢？这种人不值得用鞭杖来惩处，姑且把他们打一顿赶走！"从此威风大振。第二天入朝谢恩，于是上表弹劾王甫，亲自审理此案，王甫父子都死于杖下，于是又肢解王甫的尸体，插上标牌写道："贼臣王甫。"于是权贵之门都吓得两腿发抖，一个个像雀目鼠步一样惊惶。曹节看见王甫的尸体，才收住眼泪，进宫说阳球的罪状。皇帝就把阳球调任为卫尉，阳球叩头说："希望给臣一个月的时间，一定让那些豺狼一样的凶徒和枭獍一类的恶人都伏法治罪。"

李膺字元礼，被任命为司〇校尉。张让的弟弟张朔任野王县令，贪婪残暴，不讲道义，因畏惧李膺而逃跑，藏在张让家宅的柱子里。李膺率领属吏破柱抓获张朔，交付狱中处死。张让向皇帝哭诉冤屈，皇帝召见李膺责问。李膺说："过去孔子担任鲁国司寇，七天就诛杀了少正卯。如今臣到任已经十来天，只怕因拖延而获罪，没想到反倒因办事迅速而获罪。请求宽限五日，以便彻底铲除元凶巨恶。"皇帝对张让说："这是你弟弟的罪过。"从此宦官们都屏气敛息，闭门不出，不敢再随意出宫游玩。皇帝问其中缘故，他们都叩头哭着说："害怕李校尉【均出自本传】

河南尹

河南尹一人，主管京都事务，特别享有朝请的礼遇。其他如京兆尹、左冯翊、右扶风三人，汉初建都长安时，都是秩中二千石，合称三辅。中兴后建都雒阳，改以河南郡为尹，因为三辅是陵庙所在之地，不改变其原有称号，只是减少其俸秩。其余〇农、河内、河东三郡，设置尹、冯翊、扶风以及太守丞的情况，本俸原文载于《地理志》【出自《志》】

刺史

京外十二州，每州设刺史一人，六百石。原注说：秦代有监御史，监察各郡。汉朝兴起后省去了这个官职，只派丞相史分别巡视各州，没有固定的官员。孝武帝初年设置刺史十三人，秩六百石。成帝时改称为牧，秩二千石。建武十八年又恢复设置刺史十二人，各自主管一州。其中一州归司〇校尉管辖。各州刺史通常在八月巡行所辖郡国，记录囚犯案卷，考核官吏政绩优劣，到年终，都要前往京都上奏政事。中兴以后只是依托上计吏，都设有从事史、假佐。原注说：定员职责大致与司〇校尉相同，但没有都官从事。其功曹从事称为治中从事。豫州辖郡国六，冀州辖九，兖州辖八，徐州辖五，青州辖六，荆州辖七，扬州辖六，益州辖十二，凉州辖十二，并州辖九，幽州辖十一，交州辖七，共计九十八个。其中二十七个是王国相，七十一个是郡太守。属国都尉，属国是从郡中划出偏远的县设置的，规模比郡略小，沿用原郡的名称。世祖曾并省郡县四百余处，后来又逐渐增加。凡是刺史所监察的都城称为京都，设尹一人，二千石，丞一人【出自《百官志》】

灵帝中平五年，改刺史，新设牧【出自《纪》】

汉代刺史乘传

译车巡行郡国，没有固定的治所；中兴以后所辖之地，才有了固定的处所【出自《通典》】

光武帝建武十一年，开始规定州牧自己回朝奏事，不再另派人前往京师，即使遇到父母丧事，也不得离职【出自《通典》】

也有人称刺史为外台，谢夷吾任荆州刺史时，第五伦推荐他说："寻访功业、简选贤能，堪为外台的表率；聴察名声与实绩，堪称九州州伯之冠【出自上文】按旧制，刺史班行宣示教令，巡行郡国，考察政事，罢黜或提升官吏，纠正冤狱，用六条来查问事务。不属于六条所问范围的，就不加过问。第一条，强宗豪右，田宅超过制度规定，以强凌弱，以众暴寡；第二条，二千石不遵奉诏书，遵循典章制度，违背公义偏向私利，假借诏令谋取私利，侵害盘剥百姓，聚敛财物营私舞弊；第三条，二千石不体恤疑案，滥用刑罚草菅人命，怒时就滥用刑罚，喜时就滥加赏赐，烦扰苛刻残暴，剥削杀戮百姓，为百姓所痛恨，以致山崩石裂，产生妖异传言；第四条，二千石选拔任用官吏不公平，苟且偏袒所喜爱的人，压制贤能宠信愚顽之辈；第五条，二千石的子弟依仗父辈的荣耀权势，向所监察的对象请托说情；第六条，二千石违背公义、暗中勾结，依附豪强，行贿受贿，损害政令【出自蔡质《汉仪》，见《百官志》注】

按旧制，州牧上奏二千石长吏不称职的，都要先下达三公，三公派遣掾史前去查验，然后才罢黜。光武帝即位后，用法明察，不再委托三府办理，所以权力归于负责纠察检举的官吏【出自《通典》】

和帝初年，张酺上奏说："臣听说帝王效法上天，荧惑星运行时才上奏大事以示防范。所以州牧刺史入朝奏事，是用来通达下情、了解外面事务的。数十年以来，因看重此项制度，反而觉得繁琐烦扰，所以有时停止奏事。如今就把这当成惯例了。臣愚以为刺史任职满一年后，可以命令他们照旧制上奏事务，询问州中风俗民情，只怕爱憎评判超出了应当谈论的事情本身，把所闻所见用来考核众官的政绩，把下面的举报以及自己所推举的人才呈报上来，对有心政事的人加以奖赏表彰。对那些特别不成体统、违背诏书行事的加以定罪处罚，以此告诫其余的人，让各人都恭敬谨慎地对待自己的职守，从而消除贪婪奸邪、谄媚逢迎之风【出自《百官志》注】灵帝中平五年，改刺史一律设为牧。当时天下正值动乱，各路豪杰都想占据州郡，而刘焉、刘虞都从九卿之位出任州牧。州牧这一职位从此变得重要了【出自《通典》】

列郡

每郡设太守一人，二千石；丞一人。郡若位于边境戍守之地，丞改称长史。王国的相，也是如此。每个属国设都尉一人，比二千石；丞一人。原注说：凡郡国都掌管治理百姓，推举贤才、劝勉功业，判决诉讼、检举奸邪，通常在春天巡行所辖各县，劝勉百姓务农养蚕，赈济救助贫困断绝生计的人；秋冬季节派遣无害吏审讯各处囚犯，公平裁定其罪责法度，评定官吏考绩优劣。年终派遣官吏上报考核结果【上计定在九月，因秦朝以十月为正月，所以沿袭】并推举孝廉。郡中人口二十万的，举荐一人。掌管军队禁令，防备盗贼。景帝时改名为都尉，武帝又设置三辅都尉各一人，负责稽查出入。边郡设农都尉，主管屯田种粮；又设属国都尉，主管归降的蛮夷。中兴建武六年，省去各郡都尉，其职责并入太守，不再举行都试演武的差事。省去闗都尉，只有边郡往往仍设都尉及属国都尉。渐渐地也有分设县邑治理百姓的，规模与郡相当。安帝时因羌人犯法，三辅地区又有陵园需要守卫，才又重新设置右扶风都尉、京兆虎牙都尉，都设置各曹掾史。原注说：各曹大致与公府诸曹相同，但没有东西曹，设有功曹史主

译管选拔任用及考核功劳，设五官掾兼管功曹及各曹事务。其监察所辖各县设五部督邮曹掾一人，正门设亭长一人，主记室史负责记录文书，催期掾负责督促期限；此外署内及各曹都各设书佐，负责主管文书【《百官志》以下同】

郡功曹【鲍永、范式、雷义】

决曹掾【黄昌、周燕】

贼曹掾

议曹掾【吴良】

仓曹掾【戴就】

门下掾

郡主簿【周嘉】

典郡书佐【出自《百官志·司〇校尉条》】

县邑道

每个县、邑、道，大的设令一人，千石；其次设长，四百石；小的设长，三百石。侯国的相，秩位次序也是如此。原注说：都掌管治理百姓，表彰善行、劝勉道义，禁止奸邪、惩罚恶行，处理诉讼、平定盗贼，体恤百姓、顺应时务。秋冬季节汇集考核结果，上报所属郡国。凡县中以蛮夷为主的称为道，公主所享受的汤沐邑称为国。县中万户以上的设令，不满万户的设长；侯国设相，都是沿袭秦朝的制度。丞各一人，尉在大县设二人，小县设一人。原注说：丞负责处理文书，主管仓库和监狱；尉主管缉捕盗贼。凡有盗案发生，若查不出罪犯姓名，就要推查追索，查察奸邪不法之人，以查明案件的头绪。各县都设置诸曹掾史。原注说：各曹大致与郡属官相同，五官掾兼任廷掾，监察各乡；春夏兼任劝农掾，秋冬兼任制度掾。县主簿【缪肜】

乡亭【里魁】

乡中设有秩、三老、游徼。原注说：有秩，由郡署任命，秩百石，掌管一乡的事务。乡小的，则由县设啬夫一人，都负责了解百姓的善恶，安排徭役的先后次序，了解百姓的贫富情况，据以确定赋税的多少，公平地划分等级。三老掌管教化，凡有孝子、顺孙、贞女、义妇、让财济人、救助患难以及作为百姓法度楷模的读书人，都要在其门前立牌表彰，以此弘扬善行。游徼掌管巡查禁令，稽查奸邪盗贼。又设乡佐，隶属乡的主吏，负责为百姓征收赋税。亭设亭长，用以防范盗贼。原注说：亭长主管追捕盗贼，听命于都尉。里设里魁，百姓中有善恶之事要向他报告。原注说：里魁掌管一里百户人家，什长掌管十户，伍长掌管五户，用以相互监督查察，百姓有善事、恶事都要向监官报告。边境县设障塞尉。原注说：掌管防备羌人夷人侵犯边塞【出自《志》】

诸郡另设的官职

郡中若有盐官、铁官、工官、都水官，则根据事务的多少广狭，设置令、长及丞，秩位次序都和县、道相同，没有另外分土地授予，一律取自本地吏员的俸禄。原注说：凡郡县中出产盐较多的，设盐官，主管盐税；出产铁较多的，设铁官，主管冶铁鼓铸；工业较兴盛的，设工官，主管工税；有水池且鱼利丰厚的地方，设水官，主管平抑水利收取渔税。在所在各县，均由当地官吏轮流负责供给。设置官吏根据具体事务而定，不算在正式的县属官员定额之内【出自《志》】

使匈奴中郎将

使匈奴中郎将一人，比二千石。原注说："主管防御南单于，设从事二人，若有事务则随事增加人员。掾属人数根据事务需要而定。"防御羌、乌桓的校尉所设官属，也是如此【出自《志》】

防乌桓校尉

防乌桓校尉一人，比二千石。原注说：主管乌桓胡人事务【出自《志》】

防羌校尉

防羌校尉一人，比二千石。原注说：主管西羌事务【均出自《百官志》】

西域都防戊己校尉

明帝永平十七年始设西域都防戊己校尉，章帝建初元年撤销戊己校尉这一官职，和帝永元三年又重新设置西域都防戊己校尉一职，安帝永初元年六月设置西域都防【均出自《纪》】

西域长史【班超、王林】

西域假司马【班超】

西园八校尉

献帝中平五年，始设西园八校尉【出自《袁绍传》】

上军校尉蹇硕，中军校尉袁绍【本传作：佐军校尉】

下军校尉鲍鸿　　典军校尉曹操

助军左校尉赵融，助军右校尉冯芳。

左校尉夏牟　　　右校尉淳于防

共八人，称为西园军，都统属于蹇硕【臣天麟按：八校尉是汉末创设的官职，所以《百官志》没有记载】

东汉会要卷二十

《史部·政书类·通制之属·东汉会要》

钦定四库全书

东汉会要卷二十一

宋　徐天麟　撰

职官三

品秩

凡是中二千石的属官丞，秩

译比千石；真二千石的属官丞、长史，秩六百石；比二千石的属官丞，秩比六百石；令、相秩千石的，其丞、尉四百石；秩六百石的，其丞、尉三百石；秩四百石的长、相，及秩三百石的丞、尉，都是二百石。诸侯公主家的丞秩，都比照百石。各边地障塞尉，各陵校尉长，都是二百石。有固定惯例的不再一一列出秩级【出自《志》】

奉禄

百官俸禄的定例【建武二十六年增加俸禄如同这里所记的这个标准，特此说明】大将军、三公月俸三百五十斛，中二千石月俸一百八十斛，二千石月俸一百二十斛，比二千石月俸一百斛，千石月俸八十斛，六百石月俸七十斛，比六百石月俸五十斛，四百石月俸四十五斛，比四百石月俸四十斛，三百石月俸四十斛，比三百石月俸三十七斛，二百石月俸三十斛，比二百石月俸二十七斛，一百石月俸十六斛，斗食月俸十一斛，佐史月俸八斛。凡是领取俸禄的，都是一半发钱、一半发粮米【荀绰《晋百官表》注说：汉延平年间，中二千石月俸钱九千，米七十二斛；真二千石月俸钱六千五百，米三十六斛；比二千石月俸钱五千，米三十四斛；一千石月俸钱四千，米三十斛；六百石月俸钱三千五百，米二十一斛；四百石月俸钱二千五百，米十五斛；三百石月俸钱二千，米十二斛；二百石月俸钱一千，米九斛；百石月俸钱八百，米四斛。又《献帝起居注》说：皇帝在长安时，下诏说因三辅地区不满千里，而军队开支不止一项，公卿以下不能上奏免除赋税，若是公田，则按秩石比率，赐给各人，让他们自行收取田租】

建武二十六年下诏命有关部门增加百官俸禄，其中千石以上的比西京旧制有所减少，六百石以下的比旧秩有所增加【《续汉书》说：大将军、三公月俸三百五十斛，秩中二千石月俸一百八十斛，二千石月俸一百二十斛，比二千石月俸一百斛，千石月俸八十斛，六百石月俸七十斛，比六百石月俸五十五斛，四百石月俸五十斛，比四百石月俸四十五斛，三百石月俸四十斛，比三百石月俸三十七斛，二百石月俸三十斛，比二百石月俸二十七斛，百石月俸二十斛，斗食月俸十一斛，佐史月俸八斛。凡领取俸禄的，钱和粮谷各占一半】

明帝永平四年，赏赐公卿半俸【出自《纪》，以下同】

顺帝汉安二年削减百官俸禄

桓帝延熹三年九月下诏："无事可做的官员，暂且停发俸禄。等到丰年再恢复原状。"四年七月，削减公卿以下的俸禄。

五年八月，下诏削减虎贲、羽林中留守宫中不任职事的人一半俸禄，不再发给冬衣。至于公卿以下，则发给半份冬衣。

仲长统在《昌言》中说："选拔任用官吏本是为了求取贤良之士，贤良之士中富裕的人少，贫穷的人多。俸禄不足以供养家人，怎能不多少经营些私门产业呢？跟着就治他们的罪，这是设置机关、布下陷阱来对付天下的君子啊。盗贼与饥荒并起，军队仓促征发，横征暴敛压榨百姓，就是从削减官吏俸禄、充实军费开始的。这种做法源于秦朝征伐诸侯之时，汉朝承袭了这个弊病，一直没有更改，危害国家扰乱家庭，原因就在这里【出自《仲长统传》】

官称

五府【《樊凖传》注说：指太傅、太尉、司徒、司空、将军府】

四府【《赵典传》注说：指太尉、司徒、司空、大将军府】

三府【《郎顗传》注说：指三公。《承宫传》注说：指太尉、司徒、司空府】

二府【《虞延传》注说：指太尉、司徒】

公府【史书中称"辟公府"之类，都是泛指诸府】

宰府【《董扶传》：前后被宰府征辟十次。《蔡邕传》：宰府是孝廉士人最高的选拔途径】

三司【吕盖上奏，说张酺位居三司，大言诽谤怨恨朝廷。又吕