东汉防要卷二十三

译发放贷粮。六月发生旱灾，派使者审录囚犯，从轻处理在押人犯。四年五月发生大水，八月派使者核实死亡人数，加以收敛并给予赈济赏赐。

永和四年，太原郡发生旱灾，派光禄大夫巡行察视并发放贷粮。

建康元年正月，下诏说：「陇西、汉阳、张掖、北地、武威、武都等地，自去年九月己未日以来，地震一百八十次，山谷崩裂，毁坏城池官署，杀害百姓，加之赋役繁重，朝廷内外怨声载道，朕对此深感自责叹息。现派光禄大夫前去巡行察视，宣扬布施恩泽，惠及百姓，不要因此再滋扰百姓。」

桓帝建和元年，荆州、扬州两地有很多人饿死，派四府掾属分头巡行赈济发放。

元嘉元年，京师发生疫病，派光禄大夫携带医药巡行察视【以上并见本纪】。永夀年间，第五种以司徒掾的身份持清诏出使冀州，考察举报灾害情况【三公府设有清诏使一职，专门负责奉承诏令出使的事务】，举报弹劾刺史、二千石以下因刑罚问题而被免职的官员很多，弃官逃走的有几十人。回朝后，因出使称职，被拜为髙宻侯相【见本传】。

延熹九年，司〇豫州发生饥荒，饿死的人有十分之四五，派三府掾属前去赈济发放粮食【见本纪】。

　　颁布宣扬风教

肃宗朝，李恂拜任侍御史，持节出使幽州，宣布朝廷的恩泽，安抚慰问北方的狄人，所经过的地方都绘制山川、屯田、聚落的图册，共一百多卷，全部封存上奏【见本传】。和帝即位后，分头派遣使者，都便装独自出行，各自到州县去，采集观察各地的民风歌谣【见《李郃传》】。

雷义任守灌（官职），谒者持节督察郡国推行风俗教化，太守、县令、县长因此获罪的一共七十人【见《雷义传》】。

顺帝汉安元年，派侍中杜乔、光禄大夫周举、守光禄大夫郭遵、冯羡、栾巴、张纲、周栩、刘班等八人分头巡行各州郡，宣扬风教，考察政绩优劣。凡刺史、二千石官员中有贪赃罪行明显的，用驿马迅速上报；墨绶以下的官员，则可直接就地收捕检举。凡是忠诚清廉、施惠有利、被百姓所安享，应当予以表彰的，都要写明情状上报。于是这八位使者同时受命出发，天下人称他们为「八俊」。周举检举弹劾奸猾之徒，表彰推荐清廉正直之人，朝廷都称赞他。这八位使者都是德高望重、知名的儒者，大多历任显要官职，唯独张纲年纪最轻，官阶也最低。其余的人接受任命后便前往各自所辖之地，唯独张纲把自己的车轮埋在洛阳都亭，说：「豺狼当道，还查问什么狐狸！」于是上奏说：「大将军梁冀、河南尹梁不疑，依仗外戚的助力，承受国家的厚恩，凭借浅陋的资质，却身居宰辅重任，不能宣扬五常教化，辅佐日月光辉，反而专门做像大猪长蛇一样贪婪凶残之事，肆意贪求索取，甘心贪图财货，放纵没有止境，广树谄媚阿谀之人，来陷害忠良，实在是上天之威也不能宽赦，应当处以死刑的罪行。谨条列他们无君无上之心的十五件事，这些都是臣子所深恶痛绝的。」奏疏呈上皇帝御览，京师上下为之震惊【见本纪及《张纲传》】。

　　告诫官吏

和帝永元十二年三月丙申，下诏说：连年收成不好，百姓空虚匮乏。京师去年冬天没有应时的积雪，今年春天也没有应时的雨水，百姓流离失所，困顿于道路之上。朕痛心疾首，不知该用什么办法来救济。仰望苍天……（原文至此中断）

译天啊，如今的百姓犯了什么罪过？三公是我的心腹之臣，却没能尽到承天安民的职责。我屡次下诏给主管官员，要求务必选拔贤良的官吏，如今仍不改弦更张，反而争相施行苛刻暴虐之政，侵扰使百姓忧愁，来求取虚假的名声。他们把政事委托给下属官吏，那些人便凭借权势行邪恶之事，因此政令一下达奸邪就产生，禁令一颁布诈伪就兴起。他们巧妙玩弄法令、曲解律条，文过饰非反而使混乱加剧，贿赂通过言语进行，罪行由亲手造成。我对此深感忧虑。公卿大臣若不思考如何帮助明辨善恶、赏罚分明，又将凭什么来挽救这种过失呢？惩罚一旦降临，又会使灾祸波及到百姓身上。如果上下同心协力，或许还能有所补救。

殇帝延平元年七月，敕令司隶校尉、部刺史说：上天降下灾祸，是顺应政事而来的。近来郡国有的发生水灾，妨害了秋季庄稼的收成，朝廷深自责咎，忧虑惶恐、悲痛不已。而各郡国却想要获得丰收的美名，虚报浮夸的政绩，于是掩盖遮蔽灾情，虚张垦田的数目，不核实流亡的人口，反而争相虚增户口数字，掩藏隐匿盗贼，使奸恶之徒得不到惩处，官吏任用不按次第，选拔举荐不合适当，贪婪苛刻、残忍暴虐，殃及到普通百姓。刺史们低头塞耳、装聋作哑，徇私偏袒、上下勾结，既不畏惧上天，也不愧对世人。这种宽容宽待的恩典，不可屡次依恃。从今以后，我将追究并惩处这些过失。

译旌表节义

王莽摄政时，谯玄改名换姓，回家隐居。公孙述聘请他出仕，他不肯应聘。公孙述赐给他毒药，他儿子谯瑛哭得泣血叩头，愿意奉上家中钱财千万来赎父亲一死。公孙述听后答应了，谯玄于是隐藏在田野之间。建武十一年去世。第二年，光武帝下诏本郡用中牢祭祀他，并命令归还他家的钱财。（《独行传》以下同）

李业因为王莽摄政，称病辞官，隐藏在山谷之中。公孙述征召他，李业坚决称病不出。公孙述以召不到他为耻，赐给他毒药。李业感叹道：“危邦不入，乱邦不居。”于是饮毒而死。光武帝下诏，表彰他的乡里。

刘茂任沮阳令，王莽篡位后，弃官避世，隐居山中耕种教授学生。建武二年，归顺汉朝，任郡门下掾。当时赤眉军攻打郡县，杀害官吏，刘茂背着太守孙福，翻墙躲藏在空洞穴中，才得以幸免。第二年，诏书征求天下义士，孙福说刘茂节义特别高尚，应当受到表彰提拔。诏书随即征召刘茂，授任议郎。元初年间，鲜卑侵犯渔阳，太守张显率领官吏士卒追击出塞，兵马掾严授在前方作战阵亡。张显拔刀追赶散兵，无法制服敌虏，敌虏射中张显的主簿卫福、功曹徐咸，两人急忙赶去救援，张显于是坠马，卫福用身体掩护他，敌虏一并将他们杀死。朝廷哀怜严授等人的气节，下诏褒扬感叹，重加赏赐，各自授予他们一个儿子为郎。（《刘茂传》）永初二年，剧贼毕豪等人侵入平原境内，县令刘雄率领官吏士卒乘船追击，刘雄战败，被抓获，敌人用矛刺他。当时小吏所辅（“所”是姓）愿意以身代替刘雄，毕豪等人放走刘雄而刺杀所辅，刺穿他的胸背，当即死去。诏书追念哀伤此事，赐钱二十万，授予他父亲所奉为郎中。

温序任防羌校尉，巡行部属到襄武，被隗嚣的别将茍宇劫持。温序说：“身受国家重任，按义理不能贪生，怎能背弃恩德。”他呵斥茍宇等人说：“你们怎敢威逼汉朝将领？”于是用旌节击打杀死了几个人。贼众争相要杀他。茍宇说：“这是义士为节操而死，可以赐他一把剑。”温序接过剑，把胡须衔在口中说：“不要让我的胡须沾染污土。”于是伏剑而死。光武帝听说后哀怜他，赐城旁土地作为坟地，赐谷千斛，缣五百匹，授予他三个儿子为郎中。（本传）

臣天麟按：自王莽专权直到篡夺国家以来，忠义之士以身佩印绶为耻，如龚胜（袭滕当为讹字）、谯玄、郭钦、蒋诩这类人，都以隐居丘壑为荣，甘愿过枯槁的生活。虽然中兴运数已至，汉朝德业重新恢复，然而他们持守自身、怀抱道义，反而更加相互仰慕效仿。光武帝虚心礼待隐逸之士，求贤如同唯恐得不到，弓旌玉帛的征聘，络绎不绝于山岩洞穴之间。像薛方、逢萌受聘而不肯前来，严光、周党、王霸前来而不肯屈就。皇上用来表彰激励廉洁节操之士的方式如此，所以风俗蒸蒸日上，人人都以节义相互推崇。到明帝时，刘平、王望、刘旷、王扶，都因修身行义而受到征聘。章帝也以礼待郑均、征召高凤，来成就他们的节操，这些都是用来扶持世道教化、想使这种风气愈久而不变的做法。谁知安帝、顺帝以后，外戚宦官专权擅政，贤人君子怀抱奇才却不能施展于世，于是才开始有像李固、杜乔、陈蕃、窦武这类嫉恶太甚的人出现。世人大多说党锢之祸产生于节义过激，那么节义之风的兴盛难道也是盛世的美事吗？唉！节义何曾辜负人的国家？只在于在上位者用人的方式如何罢了。假使东汉的君主真能进用正直之人，斥退疏远身边佞幸小人，使君子能够推行他们的政治主张来成就太平的功业，那么节义之风正足以激励人心而延续国脉，又哪里会有党锢之祸呢？论说到这里，就可知东汉的灭亡，并非节义的过错，而是不能扶持节义的人的过错啊。唉！

译

　　外戚贵盛

光武帝哀伤前代权臣太过强盛，外戚参与朝政，对上会玷污明主，对下会危害臣子。所以后族阴氏、郭氏两家，官位不超过九卿；亲属的荣耀地位，也比不上许氏、史氏、王氏的一半。（《东观记》见《明纪》注）

明德马皇后正位中宫，不以私家之事干预朝政。她的兄长马廖任虎贲郎中，马防任黄门郎，直到明帝一朝都没有更换官职。（《袁纪》）

章帝想要封爵几位舅父，明德马太后不答应，说：“从前王氏五侯，一天之内同时受封，出现黄雾四塞的异象。先帝对此深加防范，不让舅氏之族处在枢要之位。”又说：“我的儿子不应当与先帝的儿子相等，如今有司为何要拿马氏比同阴氏呢？”皇上于是作罢。（《后纪》）

章帝建初三年，立贵人窦氏为皇后。窦宪兄弟受到亲信宠幸，都在宫中侍奉。窦宪倚仗宫掖的声势，竟以低贱的价钱强夺沁水公主的园田。皇帝大怒，召来窦宪严厉斥责说：“从前永平年间，常令阴党、阴博、邓叠三人互相纠察，所以那些豪门贵戚没有人敢触犯法律。如今贵为公主尚且被枉夺财产，何况寻常百姓呢？国家抛弃窦宪就如同抛弃孤雏腐鼠一般！”和帝即位后，太后临朝听政。窦宪以侍中的身份在内掌管机密，发布诏命。窦宪征讨匈奴立有战功，威名更加显赫。他任用耿夔、任尚等人为爪牙，邓叠、郭璜为心腹，班固、傅毅之类掌管文书。刺史、太守、县令大多出自他的门下，他向官吏百姓征敛财物，共同作为贿赂馈赠。司徒袁安、司空任隗上奏检举有关的二千石官员，因此被贬秩免官的有四十多人。窦氏对此非常怨恨，只因袁安、任隗一向素行高洁，也没有办法加害他们。窦氏父子兄弟遍布朝廷，于是共同谋划要加害皇帝。皇帝暗中察知他们的阴谋，就和中常侍郑众定计诛杀窦宪。皇帝驾临北宫，下诏命执金吾及五校尉率兵屯守南北宫，关闭城门，逮捕窦宪的党羽郭璜、郭举、邓叠、邓磊，都下狱处死。派谒者仆射收缴窦宪大将军的印绶，改封他为冠军侯。皇帝因太后的缘故，不想公开处死窦宪，而是选派严明能干的人加以督察。窦宪自杀。（本传）

和熹邓皇后，永元十四年立为皇后。和帝每每想给邓氏家族授予官爵，皇后总是哀求谦让，所以她的兄长邓骘终和帝一朝官位都不超过虎贲中郎将。和帝驾崩后，邓皇后迎立殇帝，殇帝出生才百日就驾崩了。皇后与兄长邓骘在宫中定计，迎立清河王之子刘祜，这就是安帝。太后临朝听政，安帝当时年少，号称聪明，所以邓太后立他为帝。等到他长大后，多有不合德行之举，渐渐不合太后心意。等到太后驾崩，有人诬告皇后的兄弟邓悝等人曾援引废立皇帝的先例，图谋拥立平原王。安帝听说后，追怒邓氏一族，五位侯爵都被废为庶人，邓骘被改封为罗侯，绝食而死。（《后纪》及《邓骘传》）

建光元年，邓太后驾崩，安帝开始亲政，任用阎皇后的兄弟阎显、阎景、阎耀一并担任卿校之职，掌管禁兵，于是宫内的宠幸势力开始兴盛。又有中常侍江京、李闰、樊丰以及乳母王圣、王圣之女伯荣，在朝廷内外煽风点火，竞相奢侈暴虐。司徒杨震、尚书翟酺进谏，都不被采纳。三年，王圣、江京、樊丰等人与阎皇后凭空捏造罪名，谗害太子，废黜皇太子刘保为济阴王。四年，安帝驾崩，阎太后临朝听政，贪图拥立年幼的君主，与阎显等人在宫中定计，迎立北乡侯刘懿为嗣君。十月，北乡侯去世，阎显禀告太后秘不发丧，却另外召集诸王之子，关闭宫门，屯兵自守。十一月，中常侍孙程、王康等十九人在西钟下聚谋，迎立济阴王即皇帝位，这就是顺帝。派侍御史持节逮捕阎显及其弟弟阎耀、阎景，一并下狱处死，将阎太后迁往离宫，封孙程等人为列侯，这就是十九侯。（《后纪》及《宦者传》）当初，和帝的生母梁贵人被窦皇后所谗害，忧愤而死。窦皇后收养和帝为己子，没有人知道和

译帝是梁氏所生。张酺陈述实情，和帝深受感动醒悟，于是追尊梁贵人为皇太后，封梁竦的三个儿子为侯，赏赐钱财数以巨万计算，梁氏所受的荣宠光耀当世。梁氏自此兴盛起来。顺帝阳嘉元年，立大将军梁商之女梁贵人为皇后。六年，梁商去世，以梁冀为大将军，梁冀之弟梁不疑为河南尹。奉使张纲，把车轮埋在洛阳都亭，说：“豺狼当道，还问什么狐狸！”于是弹劾梁冀、梁不疑贪婪放纵，罗列他们无视君主的十五项罪状。当时皇后正受宠爱，梁氏姻亲遍布朝廷，皇帝虽然知道张纲所言正直，却不能采用。建康元年，顺帝驾崩，冲帝即位，梁太后临朝听政。永嘉元年，冲帝驾崩，梁冀与太后在宫中定计，立质帝，年方八岁，太后把政事委托给辅政大臣，李固所提的建议，太后大多采纳，宦官全都斥退遣散。天下人都盼望天下太平，而梁冀却深深忌恨他。质帝年幼却很聪慧，曾经在上朝的场合，注视着梁冀说：“这是位跋扈将军啊。”梁冀深深厌恶他，派左右在煮饼中下毒进献给他，质帝痛苦万分而驾崩。梁冀召集三公、中二千石、列侯共同商议应立何人，李固、胡广、赵戒、杜乔都认为清河王刘蒜有崇高德行且声名远播，又是最亲近的宗室，应当立为嗣君。而中常侍曹腾劝梁冀说：“将军执掌大权，多有过失偏差。清河王为人严明，如果他得以即位，那么将军将会祸患不断了。不如立蠡吾侯，可保长久富贵。”梁冀认为此话有理。第二天再次商议，公卿大臣从胡广、赵戒以下，没有不畏惧的，都说：“听凭大将军的决断。”只有李固、杜乔坚持原来的主张。梁冀说服太后先行商议，罢免李固后，持节迎立蠡吾侯刘志即皇帝位，这就是桓帝。太后仍旧临朝听政。梁冀于是诬陷李固、杜乔有罪，两人都死在狱中。梁冀一门前后有七人封侯，三人为皇后，六人为贵人，二人任大将军，妻子女儿食邑称君的有七人，娶公主的有三人，其余担任卿、将、尹、校等职的有五十七人。梁冀独揽威权，凶暴放纵日益加深，掌权将近二十年，威势遍及朝廷内外，天子拱手无法亲自参与政事。皇帝对此心怀不平，陈授借日食之事议论梁冀，梁冀便杀了他。梁冀又派门客刺杀议郎邴尊，皇帝大怒，召来中常侍单超、徐璜，黄门令具瑗，小黄门史左悺、唐衡，定计诛杀梁冀，派具瑗率领左右厩驺、虎贲、羽林都候剑戟卫士，共一千余人，包围梁冀的府第。梁冀及其妻子当天都自杀了，把梁氏内外宗亲全部逮捕，不论老幼一律斩首弃市。因此被免职罢黜的旧属宾客有三百多人，朝廷为之一空，百姓没有不称颂庆贺的。没收梁冀的财货，官府变卖，共计三十多亿，用来充实王府的费用，封单超等五人为列侯，世人称他们为“五侯”。（《后纪》及《梁冀传》）

臣天麟按：汉朝自成帝把政事委托给外戚开始，而王氏最终篡夺了汉朝的江山。光武帝、明帝深深鉴戒前朝之事，因此不让后宫外戚封侯参政。永平年间常命阴党、阴博、邓叠三人互相纠察，因此那些豪门贵戚没有人敢触犯法律。章帝想要封爵几位舅父，而马太后还以王氏一日五侯、黄雾四塞的事为例告诫，经过再三请求，才予以册封。当时抑制损抑外戚势力，不让他们处在枢要之位，看似做得得当。然而窦宪凭借宫闱的权势，横行霸道强夺公主的田地，皇帝虽把这比作指鹿为马，却终究不能依法治他的罪，所以外戚强盛便由此开始。等到和帝即位，窦太后临朝，窦宪开始在内掌管机密，发布诏命，父子兄弟遍布朝廷，于是产生不轨的图谋，这都是章帝有以启其端的缘故啊。此后阎显专擅废立之权，梁冀行弑君篡逆之事，独揽国家权柄，威震朝廷内外，天子拱手无法亲自参与政事。虽然他

译们最终都逃不脱灭族的诛杀，但汉朝的元气也因此耗尽了。所以我曾说东汉外戚擅权，往往多发生在太后临朝之时，他们贪图拥立幼主，为自己巩固地位打算，等到他们败亡之时，又必定要借助宦官的力量来施行诛讨，以暴易暴，国家又能得到什么好处呢？

　　东汉会要卷二十三

　　钦定四库全书

　　东汉会要卷二十四

　　宋　徐天麟　撰

　　职官六

　　宦官擅权

和帝永元四年，窦宪兄弟专权，皇帝见朝中大臣上下没有不依附窦宪的，唯独中常侍钩盾令郑众不侍奉豪门权贵，于是与他定计诛杀窦宪。郑众升任大长秋，皇帝论功行赏，郑众每每辞让多受少受，皇帝因此认为他贤能，常与他商议政事。宦官掌权由此开始了。十四年，起初封大长秋郑众为鄛乡侯，郑众与中常侍蔡伦等人都趁势参与政事，周章多次进言直谏，太后却不能采纳。（《郑众等传》）

建光元年，安帝因小黄门江京常在府邸迎接自己，封他为都乡侯，李闰为雍乡侯。李闰、江京与中常侍樊丰、黄门令刘安、钩盾令陈达等人在朝廷内外煽动，竞相奢侈暴虐。司徒杨震接连进谏都不被听从，樊丰等人于是共同谗害杨震，收缴他太尉的印绶，遣送回原籍。杨震饮鸩而死。延光三年秋九月，江京、樊丰等人废黜太子刘保为济阴王。第二年皇帝驾崩，太后在宫中定计，立北乡侯即皇帝位。有司上奏樊丰等人擅自作威作福，都下狱处死。冬十月，少帝去世。阎显及江京、刘安、陈达等人禀告太后秘不发丧，另外召集诸王之子，于是关闭宫门，屯兵自守。十一月丁巳，中黄门孙程等十九人共同斩杀江京、刘安、陈达等人，迎立济阴王即皇帝位，这就是顺帝。封孙程等人为列侯，这就是十九侯。阳嘉二年夏六月，洛阳宣德亭地面开裂，李固应对策问说：“诏书之所以禁止侍中、尚书中臣子弟不得担任官吏、被举为孝廉，是因为他们把持权威，容易借机请托的缘故。而中常侍常在皇帝身边，声势震动天下。我私下听说长水司马武宣、开阳城门候羊迪等人没有别的功德，起初任命就直接授予实职。这虽是小小失误，却逐渐败坏旧有的制度。先圣的法度是应当坚守的。政教一旦失误，百年都难以恢复。应当罢退宦官，剥夺他们的权势，只裁设常侍二人，选用方正有德行的人在皇帝身边处理事务；小黄门五人，选用有才智、举止娴雅的人在殿中侍奉。”皇帝看了对策，认为李固的对策为第一。宦官痛恨他，伪造匿名信来诬陷他的罪名。李固弃官归乡。（《宦者》及《李固传》）桓帝建和元年七月，下诏封中常侍刘广等人都为列侯。杜乔进谏，奏章呈上却不被采纳。宦官唐衡、左悺等人共同谗毁杜乔与李固，说皇帝不能承受汉朝的祭祀，皇帝因此怨恨他们。后来梁冀诬陷李固、杜乔与妖贼刘文等人相互勾结，两人都被拘禁死在狱中。（《桓纪》及《杜乔传》）

永兴年间，朱穆任冀州刺史，州中有三名宦官，用檄文求见朱穆，朱穆推辞不予接见。有个宦官赵忠父亲去世，归葬安平，僭越使用璵璠玉匣、玉制偶人，朱穆下令郡府查验，于是掘开坟墓剖开棺材，把尸体陈列出来，并逮捕了他的家属。皇帝听说后大怒，召朱穆到廷尉，判处输作左校的刑罚。太学生刘陶等数千人到宫阙上书，愿意代替朱穆受黥首系足的刑罚服劳役。皇帝这才赦免了他。朱穆在家闲居数年后，被召拜为尚书。朱穆本来就深恨宦官，等到他在尚书台任职，早晚与宦官共事，一心想要铲除他们，于是上疏说：“查考汉朝旧例，中常侍是选用士人担任的，建武年间以后，才全都改用宦者。自延平年间以来，宦官逐渐尊贵兴盛，借用貂珰的服饰，处在常伯的职位上，朝廷政事