东汉防要卷三十

译留、东郡，赈济贫民。六月，发生旱灾，派遣使者登记囚犯，审理从轻处理的囚犯。

五年四月，京师发生旱灾，诏令各郡国凡遭受灾害的贫民不予追偿借贷，免除今年的更赋。

六年十一月，诏令说："连年遭受灾害水患，冀州地区尤其严重。近来虽已核实灾情予以蠲免，赈济抚恤穷困之人，但百姓仍有弃业流亡不绝的。恐怕是郡县官吏用心怠惰，朝廷恩泽未能宣达所致。命令冀州地区今年不征收田租刍藁。"

阳嘉元年二月，赈济甘陵贫民，大口小口各按等差分配。京师发生旱灾，敕令各郡国二千石官员分别向名山大河祈祷，派遣大夫、谒者前往嵩山、首阳山，并祭祀黄河、洛水，祈求降雨。戊辰日，举行雩祭。因冀州地区近年水患，百姓粮食不足，诏令巡行赈济借贷，劝勉农事，救济穷乏。赈济冀州特别贫困的百姓，不征收田租、口赋。

三年二月，诏令因京师长久干旱，各类监狱案件无论轻重，一律暂不判决处决，等到降下甘霖再说。

永和四年，太原郡发生旱灾，百姓流离失所，派遣光禄大夫巡行察访，赈济借贷免除更赋。

质帝本初元年，海水泛滥，派遣谒者巡行察访，收殓乐安、北海因水灾漂没死亡的百姓，又赈济给养贫弱之人。

桓帝建和元年，诏令：受灾损伤十分之四以上的，不征收今年田租；损伤不满此比例的，按实际情况予以减免。二月，荆州、扬州二州多有百姓饥饿而死，派遣四府掾属分头巡行赈济救助。

永兴元年七月，三十二个郡国发生蝗灾，黄河水泛滥，百姓饥饿穷困，流离失所于道路之上，多达数十万户，冀州地区尤为严重。诏令所在官府赈济穷乏之人，安抚他们重新安居乐业。

二年六月，彭城泗水暴涨倒流，诏令司隶校尉部各州刺史说："蝗灾造成危害，水患灾变接连而至，五谷歉收，百姓没有存粮。命令受灾各郡国种植芜菁，以补助百姓粮食。京师禁止饮酒以应蝗灾，各郡国不得卖酒，祭祀只求量入为出。"

永寿元年二月，司隶、冀州发生饥荒，百姓相互残食，敕令州郡赈济贫弱之人。若王侯官吏百姓有积存粮食的，一律可借出十分之三，以助赈济借贷。百姓官吏用现钱偿付，王侯则等到新租收获后再予以偿还。六月，洛水泛滥，南阳发生大水，诏令因水灾死亡尸骸流失的，命令郡县设法搜寻收殓，凡遭遇冲击压溺而死者年七岁以上的，赐给每人钱二千。房屋损坏、粮食丧失特别贫困的，赈济每人谷物二斛。

延熹九年正月，诏令说："近年收成不好，百姓多有饥困，又遭遇水旱疾疫的困扰，加上盗贼徭役征发，南方地区尤其严重，灾异、日食接连出现，上天屡屡示警，政事的紊乱在于朕自身，因而屡屡招致灾祸征兆。命令大司农停止今年的调度，追讨以及前年尚未征收完毕的赋税，一律不再追缴。受灾及盗贼为患的郡，不征收田租，其余各郡一律只征收一半。"三月癸巳日，京师有火光流转掠过，行人相互惊呼喧闹。司隶、豫州饥饿而死的人达十分之四五，甚至有整户灭绝的，派遣三府掾属赈济救助。永康元年八月，六州发生大水，渤海泛滥，诏令各州郡："溺死者年七岁以上的，每人给钱二千，一家全部遭难的，一律为其收殓。丧失谷物粮食的，赈济每人三斛。"

灵帝熹平四年六月，弘农、三辅地区发生螟灾，派遣守宫令前往盐监开凿渠道，为百姓兴办利益之事。命令各郡国凡遭遇灾害的，减免一半田租，受损十分之四以上的，不予追缴。

献帝兴平元年七月，三辅地区发生大旱，从四月一直持续到

译本月，皇帝避开正殿以求雨，派使者清理囚犯案卷，赦免轻罪囚徒。这时，谷一斛价五十万钱，豆麦一斛价二十万钱，百姓相食，人骨堆积如山。皇帝派侍御史侯汶取出太仓的米豆，为饥民熬粥，可是一天天过去，死的人还是不计其数。皇帝怀疑放粮赈济中有弄虚作假，便亲自在御座前量米试着煮粥，这才知道所拨米粮确实不够。于是派侍中刘艾出面责问主管官员，尚书令以下的官员都到省阁请罪。有人上奏请求将侯汶收押查实罪状，皇帝下诏说："我不忍心把侯汶交付司法治罪，可杖打五十。"从此以后，得以保全性命的饥民才多了起来。

译奴婢

建武二年五月诏书说："百姓中有嫁妻卖子的，想要归还父母的，任凭他们自便。有敢拘押、断案的，按律治罪【《纪》下同】。"

六年十一月，诏书说："王莽时被官府没收充作奴婢，不符合旧法规定的，都免为平民。"

七年，诏令官吏百姓中遭遇饥荒战乱以及被青州、徐州贼寇掠夺而沦为奴婢、小妻，想要离去或留下的，任凭他们自愿。有敢拘留强留不放还的，按贩卖人口的法律论处。

十一年，诏书说："天地之间的生灵，人最为尊贵，杀害奴婢的，不得减罪。"八月癸亥日，诏书说："有敢用灸烧炮烙来虐待奴婢的，依法论罪，被灸烧的奴婢免为平民。"冬十月壬午日，诏令废除奴婢射伤人处以弃市之刑的法律。

十二年三月，诏令陇西、蜀地百姓被掠夺为奴婢的，凡自己申诉的以及案子尚未判决的，一律免为平民。

十三年十二月甲寅日，诏令益州百姓自建武八年以来被掠夺为奴婢的，都一律免为平民。有的依附他人做小妻，想要离去的任凭自愿。被拘留不放的，比照青州、徐州两州掠夺人口治罪的法律办理。

十四年十二月癸卯日，诏令益州、凉州两州的奴婢，自建武八年以来，自己向所在官府申诉的，一律免为平民，被卖掉的人不必偿还身价。

殇帝延平元年，诏令各官府、郡国、王侯家中姓刘的奴婢以及年老病弱瘦弱的奴婢，都要上报姓名，务必如实详尽。

安帝永初四年，凡被没收为官府奴婢的，免为平民。

禁止厚葬

建武七年，诏书说："世人把厚葬当作有德，把薄葬当作鄙陋。以至于富人奢侈僭越，穷人耗尽家财，法令不能禁止，礼义也不能制止。要布告天下，让人们知道忠臣孝子、慈兄悌弟应当薄葬送终的道理【《纪》下同】。"

明帝永平十二年诏书说："治丧贵在表达哀思，礼制在于宁可节俭。如今百姓办理丧事的规矩，竞相奢侈靡费，活人没有一石粮食的储备，而财力却耗尽在坟墓上；平日和年节祭祀连糟糠都吃不上，而祭祀先人的牲畜却一次用尽。这难道是祖先的本意吗？有关部门要重申禁令，应当在此时布告郡国。"

安帝永初元年禁止耗费家财厚葬。

和帝永元十一年七月诏书说："官吏百姓逾越礼制，厚葬死者却伤害生者，因此从前的法令有节制的规定。近来贵戚近亲、百官群臣，没有人肯遵行，有关部门也不举发，懈怠放纵日益严重。凡在位者犯此禁令的，应当先加以纠举查处；市井百姓，只需重申法令，不要借着律令加重欺压弱小百姓。"

王符著书讽刺当时风气，书名叫《潜夫论》，说：古代埋葬死者，只是用柴草厚厚包裹，埋在荒野之中，不筑坟不种树。后世圣人加以改革，用棺椁盛殓，桐木做棺，葛绳做绑扎。中古以后，改用楸木、梓木、槐木、柏木、椿木、樗木之类，各按当地情况用胶漆制作。如今京城的权贵，一定要用江南的檽木、梓木、豫章木，从高山上砍伐，从深谷中运出，入海渡淮，逆黄河溯洛水而上。古时候只是筑墓而不堆坟，中古时代堆坟也不求高大。汉文帝葬在芷阳，明帝葬在洛南，都不埋藏珠宝，不建高大陵墓。墓虽然低矮，德行却最为崇高。如今京城权贵、郡县豪门，活着的时候不能极尽奉养，死后却大办丧事，有的甚至用金缕玉衣，用檽木、梓木、楩木、楠木做棺椁，埋藏大量珍宝，陪葬木俑车马，营造巨大坟墓，广种松柏，建造庐舍祠堂，务求奢华。从前晋灵公横征暴敛来雕饰宫墙，《春秋》认为这不是国君所为。华元、乐举厚葬宋文公，君子认为他们不守臣子本分。何况一般官员百姓，怎么能僭越奢侈超过天道呢【《王符传》】。

永元十六年，司徒张酺去世。张酺病重时，嘱咐儿子说："显节陵扫地祭祀、露天供奉，是想要用节俭为天下人做榜样。我身为三公，不能带动大家遵守这个制度，怎么能违背它呢？不要建祠堂，只需露天祭祀就行了【《袁宏纪》】。"

赵咨临终留下遗书嘱咐儿子说："古代埋葬死者，用柴草包裹，埋在荒野之中。后世圣人改用

译棺椁。棺椁的制作，从黄帝开始。从唐尧、经虞舜、夏朝以来，还崇尚简朴，有的用瓦棺，有的用木棺。到了殷商时代，又有所增加。周朝沿袭此制，又加上棺饰帷幔的装饰，用旌旗铭文表彰死者身份，招魂、复礼、含殓的礼仪，出殡、择墓地的期限，棺椁层层相套的规制，衣衾数量的规定。这些事情繁琐而有害于实质，物品繁多而难以齐备。然而爵位有等级差别，贵贱有不同等次。自周成王、康王以后，礼制渐渐败坏。到了战国时期，逐渐衰败，法度毁坏，上下僭越混乱，终于导致晋侯请求用天子的葬礼、秦伯用活人殉葬、陈国大夫设置三重墓门、宋国司马制造奢华的石椁。到了残暴的秦朝，违背正道废弃德行，废除三代的礼制，兴起淫邪的法度。国家财力耗费在骊山陵墓的三重泉下，民力耗尽在骊山墓的营造上，珍玩耗尽埋入粪土，技艺耗费在墓穴修造上。中原之士，竞相仿效超越，以合葬棺椁为孝道，以丰厚的财物重殓来显示哀痛之情。这些都是我所不取的。从前虞舜葬在苍梧，二妃没有跟随殉葬。杨王孙裸葬，墨夷露尸不葬，都通达人生哲理，只求速朽速变。何况我见识浅陋，德行不足才智不敏，内心的薄葬之意早已明了，志向有所仰慕，对上效法古人，对下也不算过错。果真要这样做，不要产生疑虑异议。只怕你们眼见世俗厚葬而心生依恋，耳闻世人议论而有所顾忌，所以我远引古代圣人为例，近查当今的做法，来开导你们的心意。只需挖一个能容纳棺椁的坑，棺木放入后就用平地填埋，不要起坟，不要占卜下葬时日，不要设祭品，不要在墓旁停留守丧，不要修建坟丘种树。唉！你们要好好努力啊！"

范冉（一作范丹）临终嘱咐儿子说："我生在昏暗的时代，遇上了奢靡的世俗。活着的时候既不能匡正世道拯救时局，死后又怎能忍心与世俗相同？断气之后就立即入殓，用平时的衣服入殓，衣服只求能遮蔽身体，棺材只求能容纳身躯。入殓完毕就挖坑，挖好坑就下葬。明堂祭奠时，只用干饭和清水，其他饮食之物，都不要摆设。坟墓的高低，只要能让人辨认就够了，不要让乡邻宗亲再有所增添【以上均见《本传》】。"

张奂留下遗命说："我先后做官任职，十次身佩银印绿绶，仕途通达蹇塞是命中注定，始终如一是常理。只是黄泉之下阴森幽暗，永无天明之期，如果再用丝棉缠裹、用钉子牢牢封闭，我是不愿意的。幸好已有先前的墓穴，早晨死去晚上就可以下葬，只用幅巾裹头就行了。奢侈不要学晋文公，节俭也不必学杨王孙，按照我的心意去做，大概不会有什么过错。"儿子们都遵从了他的遗命【《本传》】。

臣天麟按：耗尽资财来营办丧葬，西汉时虽未明令禁止，但看贡禹对汉元帝说的话："百姓埋葬死者，都是掏空地上的财物来充实地下，超过越来越严重。"杨王孙回复祁侯的书信也说："厚葬实在无益于死者，可是世俗之人竞相攀比，浪费钱财耗尽资产，让它腐烂在地下。"由此看来，那么末世的浮华奢靡风气，从西汉时就已经开始泛滥了。中兴以后，蔑视礼法违背制度，日益严重，所以从建武、永平年间开始屡次颁布诏书，明确设立禁令。而王符著书立论，深深讽刺当世，活着的时候不能极尽奉养，死后却大肆治丧，往往贵戚豪门，没有谁能改变奢华回归朴素，唯独那些见识高远通达之人，不被流俗所沾染改变。像杨震、郑弘、王堂、郑玄这些人，都留下遗命薄葬，来矫正愚昧的世俗风气。周磐嘱咐儿子说："我死之日，桐木棺材只要能容身即可，外椁只要能容纳内棺即可，不换殓衣，直接下葬封土，只用平常衣服和幅巾，编写二尺四寸长的竹简，抄写《尚书·尧典》一篇，连同刀笔各一件放入棺中，以表示不忘圣人之道。"赵咨临终时，也告诉他的旧部下属，让他薄葬、戴素冠，用黄土铺垫，想让尸体快速腐朽，不许子孙改变他的遗命。啊！像这几位一样的人，不正是特立独行、不随波逐流的人吗？

掩埋遗骸

安帝元初二

译年，派遣中谒者在京城收殓客死他乡而无家属、或棺椁已经朽坏的人的尸骨，都为他们设祭。其中有家属但特别贫困无力安葬的，赐给每人五千钱【《纪》下同】。

质帝即位，因为连年征战徭役，百姓死亡流离，朕深感悲悯。从前周文王埋葬枯骨，人们感念他的恩德，现派遣使者巡查各地，如果有无家属或贫困无力安葬的人，酌情赐予财物，以慰藉孤魂。

本初元年二月，诏书说："九江、广陵两郡，屡遭寇乱侵害，活着的人失去了产业，死去的人尸骨暴露在荒野。正当春天时节，是收敛掩埋尸骨的时候，要征调邻郡现有的粮食收殓埋葬枯骨，务必加以安葬抚恤，以符合朕的心意。"

桓帝建和三年诏书说："京城中低贱之人死者相枕，郡县的道路上，到处都有这种情况，很违背周文王掩埋尸骨的道义。凡有家属而贫困无力安葬的，给予每人三千钱的费用；如果没有亲属的，可在官地空地上安葬，标明姓名，为他们设祠祭祀。"

永寿元年，洛水泛滥，鸿德苑及南阳发生大水，诏令："被大水淹死而尸骸流失的，命令郡县设法寻找收殓，以及被洪水冲撞、房屋压塌、溺水而死七岁以上的人，赐给每人二千钱。"

东汉会要卷三十

钦定四库全书

东汉会要卷三十一

宋 徐天麟 撰

食货

田制

当初，王莽末年，天下大旱蝗灾，一斤黄金只能换一斛粟米。到建武二年，野生谷物自然生长，麻类尤其茂盛，野蚕结茧，遍布山陵，人们收取其利益。到建武五年，野生谷物渐渐减少，垦种的田地日益增多【《纪》】。

建武十五年，光武帝因为天下垦田大多没有如实上报，加上户口年龄也互相虚报增减，于是下诏各州郡核查。于是刺史太守大多耍弄欺诈手段，假借清查田亩为名，把百姓聚集在田中，一并丈量房屋和村落。百姓拦路啼哭呼喊，有的地方偏袒优待豪强大族，欺压刻剥贫弱百姓。当时各郡都派使者上奏公事，光武帝看见陈留官吏的文书上有字，一看是写着："颍川、弘农可以查问，河南、南阳不可查问。"光武帝追问官吏为何这样写，官吏不肯承认，抵赖说是在长寿街上捡到的。光武帝大怒。当时东海公刘阳年方十二岁，在帷帐后说道："官吏是接受了郡里的指示，是想用它来核对垦田情况。"光武帝说："即便如此，为什么说河南、南阳不能查问？"刘阳回答说："河南是帝都所在，多有皇帝身边的近臣；南阳是帝乡，多有皇帝的近亲。他们的田宅超过规定的制度，不能作为查验的标准。"光武帝命令虎贲将审问那名官吏，官吏这才如实招认。十六年，河南尹张伋以及各郡太守十余人，都因为清查田亩不实获罪，下狱处死【《刘隆传》及《光武纪》】。

章帝建初三年，秦彭担任山阳太守，兴建水稻田数千顷，每到农忙时节，亲自丈量田亩，区分土地肥瘠，分为三等，各自设立文书簿册，收藏在乡县。于是奸猾的官吏局促不安，无法容身作假。秦彭于是上奏说："应该命令天下统一按此制度施行。"皇帝下诏把他所制定的条例规程颁布给三公府，并下发各州郡【《本传》】。

王景担任庐江太守，此前百姓不知道用牛耕田，导致地力有余而粮食常常不足。郡界内有孙叔敖当年修建的芍陂水稻田，王景于是率领官吏百姓修复荒废的水利工程，教百姓用牛犁耕种，因此垦荒开辟的田地增加了一倍，郡内粮食丰足【《本传》】。

仲长统在《昌言》中说："井田制的废弃，使豪强之人大肆经营产业，馆舍遍布州郡，田地绵延数国，荣华享乐超过分封的诸侯，权势力量与郡守县令相当。这虽然是由于法网疏阔造成的，但也是因为分田没有限制，才使他们发展到这种地步。如今想要建立太平的纲纪，奠定极盛教化的基础，使百姓财富均等，端正社会奢俭的风气，除了井田制实在没有别的办法。现今应当限定每户占田的数额，来杜绝土地兼并，禁绝末业来专一农业根本，统一肥瘠土地的税率，核算庄稼收成的多少，让每亩收取三斛粮食，从中征收一斗作为税，还算不上过多。一年之内，就能有几年的积蓄。即便兴办不