东汉防要卷三十五

译东西削朴，废除苛刻的政令，另立法网，海内百姓无不欢欣，人人怀有宽厚的德行。等到后来，法令渐渐繁密苛细，吹毛求疵，肆意诋毁欺压没有限度。连果品蔬菜的馈赠，都被聚集起来当作赃物；小事本无妨于大义，却被当作重大罪行处以极刑。所以国家没有廉洁之士，家庭没有完整的品行。以至于法律禁止不了、法令制止不住，上下相互逃避责任，弊病越来越深重。臣愚昧地认为，应当依照旧有制度，不宜再变更改动。"皇帝听从了他的意见。【《杜林传》】

十八年四月，皇帝下诏说："如今边郡百姓偷盗谷物五十斛，罪就判到死刑，这是给残暴的官吏胡乱杀人开了一条路。应当废除这条法律，与内地各郡的法律相同。"【本纪】

肃宗（章帝）初年，陈宠担任尚书。陈宠认为皇帝刚刚即位，应当改变前朝苛刻的旧俗，于是上疏说："应当推崇先王之道，荡涤烦琐苛刻的法律，减轻拷打刑具，以顺应天意。"皇帝采纳了陈宠的建议，下诏命有关部门废除各种钻研酷刑的条文，解除对妖言邪说的禁令，废除因文字牵强附会而请求审议判决的五十多件事，将这些定入法令。【本传】

元和三年，廷尉郭躬列出各条文中过重、可以从轻处理的四十一件事，上奏朝廷。这些事都得到施行，写入了法令。【郭躬传】

永元六年，廷尉陈宠核校律令。凡律法条文超出《甫刑》规定的都加以删除。他说："臣听说礼经有三百条，威仪有三千条，所以《甫刑》中死刑二百条，五刑之属共三千条。礼所摒弃的，正是刑所惩治的，失去礼就落入刑，二者是表里相依的关系。如今律令中死刑有六百一十条，耐罪有一千六百九十八条，赎罪以下有二千六百八十一条，超出《甫刑》规定的有一千九百八十九条。其中四百一十条是死刑，一千五百条是耐罪，七十九条是赎罪。《春秋保干图》说：'为王者三百年应当废止旧法一次。'汉朝建立以来已有三百零二年，法令逐渐增多，科条没有限度。而且律法有三家不同的解说，各家说法互异。应当命令三公、廷尉审定律令，凡是符合经义的，可以让死刑保留二百条，耐罪和赎罪保留二千八百条，合计为三千条，其余全部删除，使法令与礼相应，以此统一天下人的视听，从而达到刑罚搁置不用的美好局面，并将此传之无穷。"这个建议还未及施行，就赶上陈宠被免职，此事便被搁置，而苛刻的法律逐渐繁多，百姓不堪忍受。陈宠的儿子陈忠大致依照父亲的想法，上奏二十三条作为判案的比照条例，用以减省请求审议判决的弊病，又上奏废除蚕室刑（宫刑），解除贪赃官吏三代子孙的禁锢，狂病发作杀人的可以减轻论罪，母子兄弟相互代替受死的听凭赦免被代替受死的人，这些事都得到施行。【《陈宠陈忠传》】

建初年间，有人侮辱他人的父亲，那人的儿子便杀了侮辱者，肃宗（章帝）赦免了他的死罪而从宽处理，从此以后就以此为判案的比照先例。这时于是确定了这个议案，称之为"轻侮法"。张敏反驳这个议案说："这轻侮法，本是先帝一时特别的恩典，并没有形成正式颁布的法律条令。《春秋》大义讲，儿子不为父报仇，就不算是儿子，然而法令却不因此而减轻杀人之罪，是因为不能开相互杀戮的路子。如今借此大义行事的人得到减刑，胡乱杀人的人所受处罚有差别，使执法的官吏能够玩弄巧诈的手段，这不是用来引导人们对耻辱之事不去争斗的正当之义。而且轻侮罪的比照案例，逐渐增多繁衍，多达四五百条，官吏辗转互相观望效仿，弊端越发严重，难以将其作为万世的法则。"这份意见应当交给三公、廷尉废除其中的弊端，但议案被搁置没有得到答复。张敏又上疏说："臣看到孔子留下经典，皋陶创制法律，推究其本意，都是想要禁止百姓做坏事。臣不明白轻侮法，将用来禁止什么？必定不能使人们不互相侮辱，反而开了相互杀戮的路子，执法的官吏又能够放纵他们的奸邪枉法。希望陛下考察探究其中利弊，广泛下令公平商议此事。"和帝采纳了他的意见。【《张敏传》】

元初四年，皇帝下诏命谒者刘珍及博士良史前往东观，各自校对汉代法令。【《蔡伦传》】

蔡邕请求废除三互法。【见"公府选举"篇】

译桥某请求对凡是劫持人质的都一并处死，不许用财物赎罪，以免开启奸邪的路子，皇帝下诏将他的奏章交议。【本传】

应劭删定律令编成《汉仪》。建安元年，于是上奏说："逆臣董卓，颠覆王室，典章法令都被焚毁，没有留存一件。臣不自量力，就编撰了律本章句、尚书旧事、廷尉板令判案比照案例、司徒都目五曹诏书以及《春秋》断狱之法，共计二百五十篇。删去重复的部分，为它们加以整理修饰。又汇集反驳性的议论三十篇，按类归并，共八十二件事。其中见于《汉书》的二十五篇，见于《汉记》的四篇，都加以删改润色，使之保持完整体例。其中二十六篇，是广泛采集古今才华出众之士文采斐然、德义可观的文章。其中二十七篇，是臣所创作的，虽不足以规范国家体制，宣扬教化使天下和睦，但也许可供观览，增益圣上的听闻。"献帝对此很满意。【本传】

刑制

腰斩【班始因罪杀害公主而被处以腰斩】

欧刀【虞诩传注说：这是处决犯人所用的刀】

殊死【也叫弃市】

蚕室【《光武帝纪》注说：蚕室是宫刑的监狱名称。受刑的人怕风须要保暖，就建造密室蓄火如同养蚕的暖室，因此得名】

鬼薪白粲【是三年的刑期】

亡命【《光武帝纪》注说：指犯了耐罪却隐去姓名逃亡的人】

右趾【《明帝纪》注：右趾，是指砍断他的右脚；其次是砍断左脚；再次是割鼻（劓）；再次是在脸上刺字（黥）】

髡钳城旦舂【城旦，是白天防守敌寇，夜晚修筑长城的刑徒；舂，是妇女犯罪、不能承担军役的，只让她们舂米供给其他刑徒食用】

完城旦舂【是四年的刑期，"完"是指不加髡钳而只服筑城劳役】

输作司寇【前朝称为"罚作"，是一年的刑期】

输作左校【韦彪传注说：左校，是官署名，隶属将作大匠】

输作右校【隶属将作大匠】

输作若卢【庞参担任左校令时犯法，被判输作若卢】

耐【《光武帝纪》注说：一年的刑期称为罚作，二年以上称为耐，音读作"乃代反"，前朝《汉书》又读作"而"】

笞【元和元年诏书说："律令规定：拷问犯人只能用杖打（榜笞）"】

棰【《章帝纪》令丙规定杖具的长短有一定的数目】

施刑【《光武帝纪》注说："施"读作"弛"，指遇到赦令，去除他身上的钳、釱和赭色囚衣】

〇臣妾

女徒顾山【《光武帝纪》注说：女子犯了徒刑，遣送回家，每月出钱雇人到山中伐木代役】

女子宫【《光武帝纪》注说：指幽闭之刑】

肃宗（章帝）初年，陈宠担任尚书。陈宠认为皇帝刚刚即位，上疏说应当荡涤烦琐苛刻的法律，减轻拷打刑具，以顺应天意。皇帝采纳了陈宠的建议，下诏命有关部门废除各种钻研酷刑的条文，解除对妖言邪说的禁令。【本传】

陈忠上书说："废除蚕室刑（见上文律令部分）"

建安年间，议论者想要恢复肉刑。孔融提出建议说："古代民风淳厚，善恶不分明，官吏正直，刑罚清明，政事没有过失。百姓有罪，都是咎由自取。到了末世，风气衰败，教化败坏混乱，政令扰乱了民俗，法律害了百姓。所以说：'君上失去了正道，百姓离心已经很久了'，这时却想用古代的刑罚去约束他们，用残酷抛弃肉体的刑罚来处置他们，这不是所说的随时势而变通的做法。商纣王砍断清晨涉水者的小腿，天下人都说他无道。如今九州之地，有一千八百个诸侯君主，如果各自砍掉一人的脚，那么天下就常有一千八百个纣王了。想求得世风和顺，是不可能达到的。况且受了肉刑的人，考虑到自己已不能保全身体，就一心想着去死，大多趋于作恶，不再想着归于正道。夙沙作乱于齐国，伊戾在宋国酿成祸患，赵高、英布成为一世的大患，肉刑并不能阻止人们最终去做坏事，恰恰只能断绝人们回归善道的路。即使忠诚如鬻拳，诚信如卞和，智慧如孙膑，含冤如巷伯，才华如司马迁，通达如刘向，一旦遭受刀锯之刑，终身就不被人齿列。这样一来，太甲思念常道、秦穆公称霸西戎、南睢的枯骨挺立、卫武公作《抑》诗自警、陈汤威震绝域、魏尚镇守边疆等等（这些靠受刑之人建立功业的事例）就都无从再施

译行了。汉朝开创了让人改过自新的道路，就是为了这个缘故。所以有明德的君主，深谋远虑，舍弃短处采纳长处，不轻易改变已定的政策。"朝廷认为他说得好，最终没有恢复肉刑。【《孔融传》】

赃罪

显宗（明帝）即位后，交趾太守张恢因贪赃千金获罪，被召回并依法处死，将他的赃物财货登记造册收入大司农，皇帝下诏将这些赃物赏赐给群臣。【《钟离意传》】

安帝初年，叔孙光因贪赃获罪抵罪，于是被加禁锢两代，殃及他的儿子。这时，居延都尉范邠又犯了贪赃罪，皇帝下诏交给三公、廷尉商议。司徒杨震、司空陈褒、廷尉张皓建议："比照叔孙光的先例处理。"太尉刘恺独自认为："《春秋》大义讲，褒扬善行要惠及子孙，惩罚恶行只应止于本人。如果让贪赃官吏禁锢殃及子孙，就不合先王制定祥和刑罚的本意了。"皇帝也下诏说太尉的意见是对的。【《刘恺传》】

永初年间，陈忠上书请求解除贪赃官吏三代禁锢一事，都得到施行。【本传】

袁安担任河南尹，从未以贪赃罪审讯人，常说："凡是求学做官的人，高则希望做到宰相，低则希望做到州牧郡守。在圣明之世禁锢他人，是我所不忍心做的事。"【《袁安传》】

选举不实

明帝即位后，下诏说："如今选拔举荐官员不实，邪佞之人未被清除，权贵之门请托说情，残暴的官吏放任自流，有关部门应明确奏报罪名，并追究举荐者的罪责。"【本纪注说：举荐的人不称职，一并追究举荐者的罪责】戴涉因所举荐的人盗窃官府黄金而获罪，被下狱。【《窦融传》】

胡广担任济阴太守，因举荐官吏不实而被免职。【本传，又《左雄传》说：胡广等十多人都因错误举荐而被免职】

第五伦上书说："陈留县令刘豫、冠军县令驷协，都凭借刻薄的资质临民治邑，官吏百姓都愁苦怨恨。不应仅仅治刘豫、驷协二人的罪，也应当一并谴责举荐他们的人。"【《第五伦传》】

赦刑【赎罪附】

建武二年三月，皇帝下诏说："近来狱讼中多有冤屈之人，用刑过于严酷苛刻，朕对此深感悲悯。孔子说：'刑罚不得当，百姓就会手足无措。'应当与中二千石、诸大夫、博士、议郎商议此事，减省刑罚。"【本纪，以下同】

三年七月庚辰，皇帝下诏说："俸禄不满六百石到墨绶的县长、县相，有罪的应先请示。八十岁以上的男子、十岁以下的儿童，以及被连坐的妇人，除非犯了大逆不道之罪、或诏书指名逮捕的，都不得拘禁。应当审讯查问的，立即予以审讯。女性刑徒可以雇人代役归家【前朝《汉书》音义说：法令规定，女子犯了徒刑，遣送回家，每月出钱雇人到山中伐木代役，叫做"雇山"】。"

七年春正月丙申，皇帝下诏中都官、三辅、郡国释放在押囚犯，凡不是犯死罪的，一律不再追究其罪；在押的刑徒赦免为平民，犯耐罪而逃亡的官吏用文书免除其罪。

二十八年十月癸酉，下诏："判死罪在押的囚犯，一律招募减刑为宫刑；女子处以幽闭之刑。"

二十九年四月乙丑，下诏令天下在押囚犯，从死罪以下直到徒刑，各减本罪一等，其余赎罪、输作等，各有差别【袁纪注说：犯不孝、不道之罪的，不在此赦令之列】。三十一年九月甲辰，下诏令死罪在押囚犯，一律招募减刑为宫刑，女子也处以幽闭之刑。

明帝即位，下诏将已判施刑及郡国刑徒中在中元元年四月己卯赦令之前所犯的罪、而在此之后才被逮捕拘押的人，一律免除其刑罚。中二千石以下到黄绶官吏，因贬秩赎罪的都恢复原来的官秩、免除赎罪。赦免陇西的囚徒，减罪一等。十二月甲寅，下诏天下逃亡的死罪犯人以下，允许以财物赎罪论处。死罪的交纳细绢二十匹，右趾刑到髡钳城旦舂的交十匹，完城旦舂到司寇作的交三匹。案情尚未被发觉、诏书到达后主动自首的减半交纳赎金。

永平三年正月，下诏命有关部门："审慎地施行刑罚，明察各种诉讼之词，从早到晚不懈怠，以符合朕的心意。"

四年，下诏命有关部门努力遵循时令处理政务，做到刑罚公平。

八年，下诏命三公招募郡国、中都官在押死罪囚犯，减死罪一等，不予笞刑，屯

译守朔方、五原的边境县邑；其中犯大逆不道死罪的，一律招募减刑为宫刑；逃亡者允许赎罪，各有差别。

十三年十月壬辰晦日，发生日食。皇帝下诏说："如今用什么办法来调和阴阳、消除灾祸谴责？刺史、太守应当详细审理冤案，抚恤鳏寡孤独，努力思考各自的职责。"十五年二月，下诏逃亡的死罪犯人以下，用细绢四十匹赎死罪；右趾刑到髡城旦舂的十匹，完城旦到司寇的五匹。犯罪尚未被发觉、诏书到达当日主动自首的减半交纳赎金。

十八年三月丁亥，下诏说："命令天下逃亡的死罪犯人以下，用细绢三十匹赎死罪；右趾刑到髡钳，用城旦舂十匹；完城旦到司寇，五匹。官吏百姓罪行未被发觉、诏书到达当日自首的，减半交纳赎金。"四月己未，下诏审理冤案，记录轻罪在押囚犯。

明帝擅长审理刑狱，法令分明。常常很晚才退朝，冤屈之情必能上达。断案能得实情，号称超过前代。十案能断准十之八九【注：十件案子断错其二，是说刑罚很少的意思。见本论】。

肃宗（章帝）初年沿袭永平年间的旧例，官吏崇尚严厉苛刻，尚书裁决案件，大多倾向从重。陈宠上疏说："陛下即位以来，屡次下诏群臣，崇尚安和之政，但是有关部门的官吏，还没有完全领会遵行。执行刑法，仍然崇尚严酷，判案的人急于用杖打拷问的酷烈手段，执法的人常常纠缠于诋毁欺诈、放纵滥用条文的弊病。有的借公事谋私利，放纵逞威作福。如今应当荡涤烦琐苛刻的法律，减轻拷打刑具，以拯济百姓，成全弘扬大德，以顺应天意。"皇帝恭敬地采纳了他的意见，此后处理每件事都力求宽厚。此后于是下诏命有关部门废除各种钻研酷刑的条文，解除对妖言邪说的禁令，废除因文字牵强附会而请求审议判决的五十多件事，将这些定入法令。此后民风渐趋和平，屡次出现吉祥的征兆。【《陈宠传》】

建初五年二月甲申，下诏命二千石官员审理冤案，记录轻罪在押囚犯。三月甲寅下诏说："孔子说：'刑罚不得当，百姓就会手足无措。'如今官吏多有不良之人，擅自随意任性喜怒行事，有的不依法查案，胁迫无辜之人，导致每年自杀的人大多是因为审案不当所致，这很不符合作百姓父母官的本意。有关部门应当商议纠察检举这些行为。"七年九月，下诏天下在押囚犯减死罪一等，不予笞刑而遣送到边境戍守，妻子儿女可以跟随，登记安置所在地；犯死罪的一律招募减刑为宫刑，女子处以幽闭之刑；在押的鬼薪白粲以上的囚犯都各减本罪一等，罚做司寇之役；逃亡者赎死罪交纳细绢二十匹，右趾刑到髡钳城旦舂的十匹，完城旦到司寇的三匹。官吏百姓有罪尚未被发觉、诏书到达后主动自首的减半交纳赎金。【本纪，以下同】

元和元年七月丁未，下诏说："律令规定：'拷问犯人只能用杖打。'律令又规定令丙棰杖的长短有一定数目。自从往年重大案件以来，拷问犯人多用酷烈钻刺一类的刑具，惨痛没有限度。想到这种痛苦，令人心生怵惕。《尚书》说：'鞭打是官府的刑罚，难道会像这样（酷烈）吗。'应当趁着秋冬审理刑狱之际，明确制定禁令。"

八月癸酉，下诏郡国、中都官在押囚犯，减死罪一等，不予笞刑，遣送到边境县邑，妻子儿女可以跟随，登记安置所在地。其中犯死罪的，一律招募减刑为宫刑，女子处以幽闭之刑。在押的鬼薪、白粲以上囚犯，都各减本罪一等，罚做司寇之役。逃亡者允许赎罪，各有差别。

十二月壬子，下诏说："《尚书》说：'父亲不慈爱，儿子不恭敬；兄长不友爱，弟弟不恭顺，这些都不应互相牵连。'从前妖言惑众的大案牵连范围广泛久远，一人犯罪，禁锢波及三族，都不能戴冠出仕做官。朝廷中如果有贤才，却终身不得任用，朕对此深感怜悯。这不符合与他们重新开始的本意。凡是从前因妖言邪说而被禁锢的人，一概予以废除，以表明抛弃旧咎的道路。只是不得在宫中担任宿卫罢了。"

元和三年，郭躬担任廷尉。郭躬家世代掌管司法，处事宽厚公平。等到他主管司法官署，判案定刑，大多依照从宽怜悯的原则处理，

译于是列出各条文中过重、可以从轻处理的四十一件事，上奏朝廷。这些事都得到施行，写入了法令。章和元年，赦免天下在押囚犯，在四月丙子之前的，减罪一等，不予笞刑遣送到金城，但诏令没有涉及到已经逃亡而尚未被发觉的人。郭躬上密封奏章说："圣上的恩德之所以减死罪让人戍守边境，是看重人命。如今死罪逃亡的人不下万人，又自从赦令以来抓获的人很多，但诏令没有涉及到他们，都要按重罪论处。臣认为皇天恩德无所不宽宥，死罪以下的人都得以更生，唯独逃亡后被抓获的人独独没有沾得这恩泽。臣认为，在赦令之前犯罪判死罪、而在赦令之后被拘押在押的人，都可以不予笞刑而遣送到金城，以保全人命，有益于边防。"肃宗（章帝）认为他说得好，随即下诏赦免了这些人。【本传】

章和元年九月，下诏郡国、中都官在押囚犯，减死罪一等，遣送到金城；犯死罪的，一律招募减刑为宫刑，女子处以幽闭之刑。在押的鬼薪、白粲以上囚犯，减罪一等，罚做司寇之役。逃亡犯罪的，交纳细绢二十匹；右趾刑到髡钳城旦舂的，七匹；完城旦到司寇的，三匹。官吏百姓犯罪尚未被发觉、诏书到达后主动自首的，减半交纳赎金。【本纪同】

和帝永元三年正月甲子，皇帝行加冠礼，下令郡国、中都官在押死罪囚犯以细绢赎罪减刑到司寇之役，以及逃亡者的赎罪，各有差别。

六年七月，京师大旱，下诏说："中都官刑徒各免除一半刑期，其中未满五个月的都予以免除。"丁巳日，皇帝亲临洛阳寺，记录囚徒案情，检举冤案。八年八月辛酉，下诏郡国、中都官在押囚犯，减死罪一等遣送到敦煌戍守，犯大逆之罪的招募减刑为宫刑，女子处以幽闭之刑，从死罪以下到司寇之役以及逃亡者允许赎罪，各有差别。

十一年二月丙午，下诏郡国、中都官的刑徒以及重病、老人、小孩、女性刑徒，各免除一半刑期，其中未满三个月的，都予以免除释放回乡。

安帝永初元年，下诏："死罪以下和逃亡者，允许赎罪，各有差别。"

二年五月大旱，丙寅日，皇太后亲临洛阳寺以及若卢狱，记录囚犯案情，赏赐河南尹、廷尉卿及属官以下各有差别，当天就降下了雨。六年，皇太后亲临洛阳寺，记录囚犯案情，审理冤案。

元初二年，下诏中都官在押囚犯，减死罪一等，不予笞刑，遣送到冯翊、扶风屯守，妻子儿女可以跟随，登记安置所在地；女子不必服劳役；逃亡的死罪以下允许赎罪，各有差别。其中官吏百姓聚众为盗贼、有悔过之心的，免除其罪。

延光三年九月乙巳，下诏郡国、中都官在押死罪囚犯，减死罪一等，遣送到敦煌、陇西以及度辽营；其中右趾刑以下和逃亡者，允许赎罪，各有差别。

顺帝永建元年十月，下诏减死罪以下者迁徙到边境，逃亡者允许赎罪，各有差别。

二年三月大旱，派遣使者记录囚犯案情。

永和五年五月丁丑，下令死罪以下和逃亡者允许赎罪，各有差别。汉安二年七月辛丑，下令郡国、中都官在押囚犯从死罪以下，交纳细绢赎罪，各有差别。其中不能交纳赎金的，遣送到临光县居住服役两年。冲帝即位，下令郡国、中都官在押囚犯减死罪一等，迁徙到边境。谋反大逆之罪，不适用此令。

桓帝建和元年四月丙午，下诏郡国在押囚犯，减死罪一等，不予笞刑。只有谋反大逆之罪，不适用此诏令。

三年九月庚寅，下诏死罪以下和逃亡者允许赎罪，各有差别。和平元年十一月，减轻天下死罪一等，迁徙到边境戍守。

永兴元年十一月，下诏减轻天下死罪一等，迁徙到边境戍守。

二年闰月，减轻天下死罪一等，迁徙到边境戍守。

灵帝建宁元年，下令天下在押囚犯尚未判决的，交纳细绢赎罪，各有差别。三年十月，下令天下在押囚犯罪行未判决的，交纳细绢赎罪。

熹平五年四月，派遣侍御史巡行审理诏狱案件，在乡亭一级审理冤枉之案，宽免轻罪在押囚犯，让囚徒得以休养。

六年，下令天下在押囚犯罪行未判决的，交纳细绢赎罪。

光和三年，下令在押囚犯罪行未判决的，交纳细绢赎罪，各有差别。

中和四年，下令天下在押囚犯

译罪行未判决的，交纳细绢赎罪。【以上均见本纪】

东汉会要卷三十五

<史部，政书类，通制之属，东汉会要>

钦定四库全书

东汉会要卷三十六

宋 徐天麟 撰

刑法下

中都官狱

孝武帝以下设置中都官狱二十六所，各设令、长的官名。世祖光武中兴之后，都予以裁撤。只保留廷尉狱及洛阳的诏狱。【《百官志》】

和帝永元九年，重新设置若卢狱官。【本纪】

黄门北寺狱、若卢狱、都内等各处监狱。【见《窦武传》】

断狱案罪

立春这一天，颁布宽大的诏书说："下诏三公：正当春天万物开始耕作生长之时，应恭敬谨慎地对待万物初生的细微征兆，一切行动都要顺应它。凡不是判死罪的案件，暂且不要审理核验。"都要等到麦收季节（才处理）。【《礼仪志》】

章帝元和二年正月，下诏三公说："正值春天万物生长养育之时，万物萌发生长，应当帮助阳气来养育应时的万物。命令有关部门，凡不是死罪案件，暂且不要审理核验；以及官吏百姓相互检举揭发的诉状，不得受理。希望以此平息事端、使百姓安宁，恭敬顺应天时之气。立秋之后恢复旧例。"【本纪】

七月庚子，下诏说："律令规定，十二月立春之后，不得再向朝廷申报囚犯案件。《月令》记载，冬至之后，有顺应阳气助长生养的说法，而没有审理狱讼、判决刑罚的政令。朕征询博学之士的意见，考察典籍，认为为王者的生杀大权，应当顺应时令节气。应当确定律法，不得在十一月、十二月申报囚犯案件。"【本纪】

汉朝旧例，判决重案上报的期限，通常要用满整个冬季三个月。这时皇帝才开始改为从冬初的十月起计算而已。元和二年发生旱灾，长水校尉贾宗等人上言，认为断狱审案没有用满整个冬季三个月，所以导致阴气微弱、阳气过早发泄，招致了灾害旱情。此事就出在这上面。皇帝把他们的意见交给公卿商议。陈宠上奏说："冬至这个节气，阳气才刚刚萌发，所以十一月有兰草、射干、芸荔等植物萌生的物候。《时令》说：'各种生物荡涤安顿形体，天以此为正月，周朝把它当作春天。'十二月阳气向上贯通，野鸡鸣叫、母鸡孵卵，地以此为正月，殷朝把它当作春天。十三月（即夏历正月）阳气已经周流，天地已经交合，万物都已萌发，蛰伏的虫子开始苏醒，人以此为正月，夏朝把它当作春天。三个微弱的萌发阶段逐渐显著，用来贯通三代的正统：周朝以天为正，殷朝以地为正，夏朝以人为正。如果在这时施行刑罚，那么殷朝、周朝的岁首都应当会有流血之事，这既不合乎人心，也不符合天意。《月令》说：'孟冬十月，要尽快处理狱讼刑罚，不要滞留罪案，说明重大刑罚都应在立冬之前完毕。'又说仲冬十一月，身体应当安宁，事情应当清静。如果这时想要施展威严愤怒，就谈不上安宁；如果这时执行重大刑罚，就谈不上清静。议论的人都说，旱灾发生的原因，过错在于改变律法。臣认为，殷朝、周朝断狱并不依据三微之说，而教化却能达到安康太平，没有发生灾害。而从元和年间以前，都是用满整个冬季三个月，可是水旱等灾异，却常常成为祸患。由此说来，灾害自有其他的应验缘由，与改变律法无关。秦朝施行暴虐的政治，四季都在施行刑罚。圣明的汉朝初兴之时，改从简易的做法。萧何草创律法，在季秋（九月）审理囚犯，只是避开立春这个月，而没有考虑天地的正统。殷、周两代的春天，实际上颇有违背（三微）之处。陛下探究幽微、剖析精微，公允地执守中道，革除了百年的失误，建立了长久的功业。对上有迎承天意的敬意，对下有奉行微机的恩惠。这既符合《春秋》的经文，又契合《月令》的意旨。圣明的功业美政，不应当中途产生怀疑。"奏章呈上后，皇帝采纳了他的意见，于是不再更改。【《陈宠传》】

和帝永元十五年，有关部门上奏认为：夏至时节，微弱的阴气开始产生，靡草枯萎，可以据此裁决轻微的案件。这一年才开始命令郡国依照白昼最短的冬至日审理轻刑案件。【本纪】

十六年，下诏凡是囚徒案件在法律上有疑