东汉防要卷二十八
永平、建初之际，天下无事，务在养民。迄扵孝和，民户滋殖。及孝安永初、元初之间，兵饥之苦，民人复损。至扵孝桓，颇增扵前。永夀二年，户千六百七万九百六，口五千六万六千八百五十六人。垦田亦多，军师屡征。及灵帝遭黄巾，献帝即位，而董卓兴乱，大焚宫庙，刼御西迁。京师萧条，豪杰并争，郭汜、李傕之属残害，又甚。是以兴平、建安之际，海内凶荒，天子奔流，白骨盈野。故陜津之难，以箕撮指；安邑之东，后裳不完。遂有冦戎，雄雌未定，割剥庶民，三十余年。及魏武尅平天下，文帝受禅，人众之损，万有一存。景元四年，与蜀通计，民户九十四万三千四百二十三，口五百三十七万二千八百九十一人【帝王世记，见《郡国志》注】
应劭《汉官仪》曰：“永和中，户至千七十八万，口五千三百八十六万九千五百八十八。”又《帝王世记》：“永嘉二年，户则多九十七万八千七百七十一，口七百二十一万六千六百三十六。”应载极盛之时，而所殊甚众，舍永嘉多，取永和少，良不可解。皇甫谧校覆精审，复非谬记，未详孰是？岂此是顺朝时书，后史即为本乎【郡国志注】
伏无忌所记，毎帝崩，輙载户口及垦田大数，今列扵后，以见滋减之差焉。光武中元二年，户四百二十七万九千六百三十四，口二千一百万七千八百二十。明帝永平十八年，户五百八十六万五百七十三，口三千四百一十二万五千二十一。章帝章和二年，户七百四十五万六千七百八十四，口四千三百三十五万六千三百六十七。和帝永兴元年，户九百二十三万七千一百一十二，口五千三百二十五万六千二百二十九，垦田七百三十二万一百七十顷八十亩百四十步。安帝延光四年，户九百六十四万七千八百三十八，口四千八百六十九万七百八十九，垦田六百九十四万二千八百九十二顷二十三亩八十五步。顺帝建康元年，户九百九十四万六千九百一十九，口四千九百七十三万五百五十，垦田六百八十九万六千二百七十一顷五十六亩一百九十四步。冲帝永嘉元年，户九百九十三万七千六百八十，口四千九百五十二万四千一百八十三，垦田六百九十五万七千六百七十六顷二十亩百八步。质帝本初元年，户九百三十四万八千二百二十七，口四千七百五十六万六千七百七十二，垦田六百九十三万一百二十三顷三十八亩【郡国志注】
列郡户口数【并见郡国志，今不详録】
杂録
建武十五年诏下诸郡检覈户口年纪【纪】
明帝遵奉建武制度，无敢违者。故吏称其官，民安其业，逺近肃服，户口滋殖焉【纪】
章帝元和二年正月诏曰：「令云人有产子者复勿筭三嵗，令诸懐▯者赐胎养谷人三斛，复其夫勿筭一嵗，着为令【纪】
三年正月，诏曰：“盖人君者，视民如父母，有▯怛之爱，有忠利之教，匍匐之救。
译百六十七。和帝永兴元年，户九百二十三万七千一百一十二，口五千三百二十五万六千二百二十九，垦田七百三十二万零一百七十顷八十亩一百四十步。安帝延光四年，户九百六十四万七千八百三十八，口四千八百六十九万零七百八十九，垦田六百九十四万二千八百九十二顷二十三亩八十五步。顺帝建康元年，户九百九十四万六千九百一十九，口四千九百七十三万零五百五十，垦田六百八十九万六千二百七十一顷五十六亩一百九十四步。冲帝永嘉元年，户九百九十三万七千六百八十，口四千九百五十二万四千一百八十三，垦田六百九十五万七千六百七十六顷二十亩一百零八步。质帝本初元年，户九百三十四万八千二百二十七，口四千七百五十六万六千七百七十二，垦田六百九十三万零一百二十三顷三十八亩。（见《郡国志》注）
各郡户口数（均见于《郡国志》，此处不再详细记录）
杂録
建武十五年，下诏命各郡检查核实户口及百姓的年龄。（见帝纪）
明帝遵循奉行建武年间的制度，没有人敢于违背。所以官吏都能称职，百姓都能安居乐业，远近之地都心悦诚服，户口因此得以繁殖增长。（见帝纪）
章帝元和二年正月下诏说："命令规定，凡是生育子女的人家，免除三年的算赋。命令凡是怀孕的妇女，赐给她们胎养谷每人三斛，并免除她们丈夫一年的算赋，将此写入法令之中，永为定制。"（见帝纪）
元和三年正月，下诏说："作为君主的人，应当视百姓如同自己的子女一般，怀有恻然哀痛的关爱，施行忠信有利的教化，尽力加以救助扶持。凡是婴儿没有父母、亲属，以及有子女却无力养育供食的人家，都要按照法律规定发给粮食赈济。"（见帝纪）
贾彪担任新息县长，当地小民贫困，很多人家生了孩子也不抚养，贾彪就严格制定法令，规定这种行为与杀人同罪。当时城南有盗贼杀人的案件，城北有妇人杀害自己孩子的案件，贾彪出门查案取证，属下的掾吏想要引导他先去城南处理，贾彪愤怒地说："盗贼杀人害命，这还算是常理之中的事；母亲杀害自己的儿子，那是逆天违背常道啊！"于是驱车前往城北，查明案情，治了那妇人的罪。城南的盗贼听说此事后，也自己捆绑起来前来自首。几年之间，因此而养育孩子的人家多达上千户，人们说："这是贾父让他活下来的。"都给孩子取名叫"贾"。（见本传）
乡三老
乡里设置三老，掌管教化事务。凡是有孝子、顺孙、贞女、义妇、谦让财物、救助患难以及学问品行可以作为百姓表率的人，都要在其家门上悬挂匾额加以表彰，以此来兴起善良的风气。（见《百官志》：关于赐予三老爵位之事，见于"赐爵类"）
乡亭长
乡里设置"有秩"一职，负责巡查警戒。原注说："有秩"，是由郡一级设置的官职，俸秩为百石，掌管一乡的事务。乡里规模较小的，就由县里设置一名"啬夫"。这些官员都主要负责了解百姓的善恶表现，以此排定劳役征发的先后次序；了解百姓的贫富状况，以此确定赋税的多少，公平地评定差等级别。（另有"游徼"一职）负责巡查警戒、禁止
其婴儿无父母、亲属及有子不能养食者，禀给如律【纪】
贾彪为新息长，小民困，食多不养子，彪严为其制，与杀人同罪。城南有盗贼人者，北有妇人杀子者，彪出案验，掾吏欲引南，彪怒曰：“冦贼害人，此亦常理；母子相残，逆天违道。”遂驱车北行，案致其罪。城南冦贼闻之，亦面缚自首。数年间，人养子者以千数，曰：“此贾父所生也。”皆名之为贾【本传】
乡三老
乡置三老，掌教化。凡有孝子、顺孙、贞女、义妇、让财、救患及学士为民法式者，皆扁表其门，以兴善行【百官志：赐三老爵，见赐爵类】
乡亭长
乡置有秩，防徼。本注曰：有秩，郡所置，秩百石，掌一乡人。其乡小者，县置啬夫一人，皆主知民善恶，为役先后，知民贫富，为赋多少，平其差品。防徼掌徼循禁，司奸盗。又有乡佐，属乡主民，収赋税。亭有亭长，以禁盗贼【百官志】
民伍
里有里魁，民有什伍，善恶以告。本注曰：「里魁掌一里百家，什主十家，伍主五家，以相检察，有善事、恶事以告监官【百官志】
孝悌力田
明帝即位，赐爵三老、孝悌、力田三级。注云：云三老、孝悌、力田，皆乡官之名。三老，髙帝置；孝悌、力田，髙后置。所以劝导乡里，助成风化【纪下同】
元和二年，帝耕扵定陶，诏曰："三老，尊年也；孝悌，淑行也；力田，勤劳也。国家甚休之。其赐帛，人一疋，勉率农功【余见赐爵类】
劝农桑
明帝永平三年正月，诏有司勉顺时气，劝督农桑，去其螟蜮以及蝥贼【纪】
十年四月，诏曰：“方盛夏长养之时，荡涤宿恶，以报农功。百姓勉务桑稼，以备灾害。吏敬厥职，无令愆惰【纪】永平中，下令禁民二业。又以郡国牛疫，通使区种，増耕而吏下检结，多失其实，百姓患之。刘般上言：“郡国以官禁二业，至有田者不得渔捕。今濵江濵湖郡，率少蚕桑，民资渔采以助口实，且以冬春闲月，不妨农事。夫渔猎之利，为田除害，有助谷食，无关二业也。又郡国以牛疫水旱，垦田多减，故诏勑区种，增进顷亩，以为民也
译不法之事，主管缉查奸邪盗贼。此外还有"乡佐"，隶属于乡，主管百姓事务，征收赋税。亭则设有"亭长"，用来防范禁止盗贼。（见《百官志》）
民伍
里设有里魁，百姓以十家、五家为编制单位，如有善行或恶行都要上报。原注说：里魁掌管一里之内一百户人家，"什"负责统辖十户，"伍"负责统辖五户，彼此相互监督检察，如有善事、恶事，都要上报给监督的官员。（见《百官志》）
孝悌力田
明帝即位时，赐予三老、孝悌、力田三级爵位。注解说：三老、孝悌、力田，都是乡官的名称。三老一职，是汉高帝设置的；孝悌、力田两职，是高后设置的。设立这些官职是用来劝勉引导乡里百姓，帮助促成良好的风俗教化。（见帝纪，下同）
元和二年，皇帝在定陶亲耕籍田，下诏说："三老，是尊崇年高德劭之人；孝悌，是表彰美善德行之人；力田，是勉励勤劳耕作之人。国家非常嘉许他们。赐给他们每人布帛一匹，以勉励他们带头从事农耕劳作。"（其余内容见"赐爵类"）
劝农桑
明帝永平三年正月，下诏命有关部门要顺应时令节气，勉力督促农桑生产，除去螟蛉、蜮虫以及蝥、贼等害虫。（见帝纪）
永平十年四月，下诏说："正值盛夏万物生长养育的时节，要涤荡清除积久的弊病恶习，以报答农事的辛劳成果。百姓要勉力从事养蚕种植等农事，以防备灾害的发生。官吏要恭谨履行自己的职责，不要让政务出现差错懈怠。"（见帝纪）
永平年间，朝廷下令禁止百姓兼营二业。又因为郡国发生牛瘟疫，普遍推行"区种法"，以增加耕种面积，然而下面的官吏在检查核实时，大多与实情不符，百姓深以为苦。刘般上言说："郡国依照官府的禁令实行二业之禁，以至于有田地的人也不能从事捕鱼捕捞。如今靠近长江、湖泊的郡，大多很少养蚕种桑，百姓依靠捕鱼采集来补助生活口粮，况且这是利用冬春农闲的月份，并不妨碍正常的农事。渔猎的利益，还能为农田除去害虫祸患，有助于粮食收成，与所谓的'二业'之禁并不相干。此外，郡国因为牛瘟以及水旱灾害，垦田面积大多减少，所以朝廷才下诏敕令推行区种法，用以增加田亩的耕种面积，这是为了百姓着想的。"
（原文至此中断，后续内容未见提供，翻译到此为止。）
。而吏举度田，欲令多前至扵不种之处，亦通为租。可申勅刺史、二千石，务令实覈，其有増加，皆使与夺田同罪。”帝悉从之【刘般传】
章帝建初元年正月诏曰：「比年牛多疾疫，垦田减少，谷价颇贵，人以流亡。方春东作，宜及时务。二千石勉劝农桑，▯致劳来。」
译而官吏在丈量田地时，往往想多报垦田数目，甚至把没有耕种的土地也算作要收租的田地。应当申明告诫刺史、二千石官员，务必要使核实工作落到实处，如有虚报增加的，都要使他们与虚报夺田者同罪。皇帝全部听从了这个意见。【刘般传】
汉章帝建初元年正月下诏说："近年来牛多患疫病，垦种的田地减少，谷价颇为昂贵，百姓因此流亡在外。眼下正当春耕农事，应当抓紧时令，努力从事农桑之事。二千石官员要勉励劝导百姓务农养蚕，〇招致慰劳前来（归附垦种的百姓）。"
元和三年二月，诏曰：「月令，孟春，善相丘陵土地所宜。今肥田尚多，未有垦辟，其悉以赋贫民，给与粮种，务尽地力，勿令防手。所过县邑，听半入今年田租，以劝农夫之劳。」
安帝永初三年七月庚子，诏长吏案行在所，令种宿麦蔬食，务尽地力。其贫者，给粮饷【并纪】
假民田苑
明帝永平九年四月甲辰，诏郡国以公田赐贫人，各有差【纪下同】
十三年，汴渠成。诏曰：「今五土之宜，反其正色。濵渠下田，赋与贫人，无令豪右得固其利。」
章帝建初元年七月辛亥诏以上林池籞田赋与贫人。元和元年二月甲戌诏曰：王者八政以食为本，故古者急耕稼之业，致耒耜之勤，节用储蓄以备凶灾，是以嵗虽不登而人无饥色。自牛疫已来，谷食连少，良由吏教未至，刺史二千石不以为负。其令郡国募人无田欲徙它界就肥饶者，恣聼之，到在所赐给公田为雇耕佣，赁种饷贳与田器，勿收租五嵗除筭，三年。其后欲还本乡者，勿禁。
三年二月，诏曰：「月令，孟春，善相丘陵土地所宜。今肥田尚多，未有垦辟，其悉以赋贫民，给与种粮，务尽地力，勿令防手。」
和帝永元五年二月甲戌，自京师离宫果园、上林广成圃，悉以假贫民，恣得采捕，不収其税。九月，令官有陂池，令得采取，勿収假税二嵗。
九年，诏山林饶利，陂池渔采，以赡元元，勿取假税。十一年，令民得渔采山林池泽，不収假税。
十二年，郡国流民聼入陂池渔采，以助蔬食。
十五年，令百姓鳏寡渔采陂池，勿収假税。
安帝永初元年二月丙午，以广成防猎地及被灾郡国公田假与贫民。
三年三月，诏以鸿池假与贫民。四月，诏上林、广成苑可垦辟者与贫民。
赐民爵【赐粟帛】
建武三年闰月，赐天下长子当为父后者，爵人一级【纪下同】
二十九年二月庚申，赐天下男子爵人二级，鳏寡孤独笃癃贫不能自存者粟人五斛。
三十年五月，大水。赐天下男子爵人二级。鳏寡孤独笃癃贫不能自存者，粟人五斛。
三十一年夏五月，大水。戊辰，赐天下男子爵人二级。鳏寡孤独笃癃贫不能自存者，粟人六斛。
明帝即位，赐天下男子爵人二级，三老、孝弟、力田人三级。爵过公乗，得移与子若同产、同产子及流人无名数欲自占者人一级，鳏寡孤独笃癃粟人十斛。
永平三年，立皇太子，赐天下男子爵人二级，三老、孝悌、力田人三级，流人无名数欲占者人一级，鳏寡孤独笃癃贫不能自存者粟人五斛。
十二年五月丙辰，赐天下男子爵人二级，三老、孝悌、力田人三级，流民无名数欲占者人一级，鳏寡孤独笃癃贫无家属不能自存者粟人三斛。
十五年四月，赐天下男子爵人二级，郎从官以下帛。
译元和三年二月，皇帝下诏说："《月令》记载，孟春时节，要好好察看丘陵土地何处适宜耕种。如今肥沃的田地还有很多没有开垦，应当全部分给贫民，供给他们粮食和种子，务必竭尽地力，不要让人闲着双手。诏令所到的县邑，允许今年田租只交纳一半，以此勉励农夫的辛劳。"
安帝永初三年七月庚子日，下诏命令各地长吏巡视所辖地区，让百姓种植宿麦、蔬菜杂粮，务必竭尽地力。对贫困的人，供给粮饷。
假民田苑
明帝永平九年四月甲辰日，下诏将郡国的公田赐给贫民，各按等差分配。
十三年，汴渠修成。诏令说："如今五方土地的适宜物产，都恢复了本来的正色。汴渠沿岸的低洼田地，应分给贫民，不要让豪强大户独占其利。"
章帝建初元年七月辛亥日，下诏将上林苑池沼田地分给贫民。元和元年二月甲戌日，诏令说：王者施行八项政务，以粮食为根本，所以古人重视耕种稼穑之业，勤于耒耜农具的使用，节约用度、储蓄粮食以防备灾荒，因此即使年成不好百姓也不至于面有饥色。自从发生牛瘟以来，粮食连年短缺，实在是因为官吏教化不到位，而刺史、二千石官员却不把这当作自己的失职。应当命令郡国招募没有田地、想要迁徙到其他肥沃土地地区的百姓，任凭他们自由迁移，到达目的地后赐给公田让他们做雇工耕种，借给他们种子粮饷和田器，五年内不征收田租，免除三年的算赋。此后如果想要返回本乡的，也不加禁止。
三年二月，诏令说："《月令》记载，孟春时节，要好好察看丘陵土地何处适宜耕种。如今肥沃的田地还有很多没有开垦，应当全部分给贫民，供给他们种子粮食，务必竭尽地力，不要让人闲着双手。"
和帝永元五年二月甲戌日，将京师的离宫果园、上林苑广成圃，全部借给贫民，任凭他们采摘捕猎，不征收赋税。九月，命令凡官府所有的陂池，都让百姓前去采取物产，两年内不征收租税。
九年，下诏山林中丰饶的物产、陂池中的渔猎采集，用来赡养百姓，不征收租税。十一年，命令百姓可以在山林池泽中捕鱼采集，不征收租税。
十二年，郡国的流民听凭他们进入陂池渔猎采集，以补助蔬食。
十五年，命令百姓中的鳏寡孤独可以在陂池中渔猎采集，不征收租税。
安帝永初元年二月丙午日，将广成苑的围猎场地及遭受灾害郡国的公田，借给贫民。
三年三月，下诏将鸿池借给贫民。四月，下诏将上林苑、广成苑中可以开垦的土地分给贫民。
赐民爵【赐粟帛】
建武三年闰月，赐给天下作为父亲继承人的长子，每人爵位一级。
二十九年二月庚申日，赐给天下男子每人爵位二级，鳏寡孤独、重病贫困不能自养的人，每人粮食五斛。
三十年五月，发生大水。赐给天下男子每人爵位二级。鳏寡孤独、重病贫困不能自养的人，每人粮食五斛。
三十一年夏五月，发生大水。戊辰日，赐给天下男子每人爵位二级。鳏寡孤独、重病贫困不能自养的人，每人粮食六斛。
明帝即位，赐给天下男子每人爵位二级，三老、孝悌、力田每人爵位三级。爵位超过公乘的，可以转让给儿子或同产兄弟、同产兄弟之子，以及流民没有户籍想要自行登记的，每人一级，鳏寡孤独、重病者每人粮食十斛。
永平三年，立皇太子，赐给天下男子每人爵位二级，三老、孝悌、力田每人三级，流民没有户籍想登记的每人一级，鳏寡孤独、重病贫困不能自养的人每人粮食五斛。
十二年五月丙辰日，赐给天下男子每人爵位二级，三老、孝悌、力田每人三级，流民没有户籍想登记的每人一级，鳏寡孤独、重病贫困无家属不能自养的人每人粮食三斛。
十五年四月，赐给天下男子每人爵位二级，郎官及从官以下赐帛。十七年五月，赐给天下男子每人爵位二级，三老、孝悌、力田每人三级，流民没有户籍想登
十七年五月，赐天下男子爵人二级，三老、孝悌、力田人三级，流人无名数欲占者人一级，鳏寡孤独笃癃贫不能自存者粟人三斛，郎从官以下帛有差。
十八年四月，诏以时雨不降，赐天下男子爵人二级，及流民无名数欲占者人一级，鳏寡孤独笃癃贫不能自存者粟人三斛。”
章帝建初三年，立皇后窦氏。赐爵人二级，三老、孝悌、力田人三级，民无名数欲占者人一级，鳏寡孤独笃癃不能自存者粟人五斛。
四年四月戊子，立皇太子。赐爵人二级，三老、孝悌、力田人三级，民无名数及流人欲自占者人一级，鳏寡孤独笃癃贫不能自存者粟人五斛。
元和二年，嘉瑞屡臻，赐天下吏爵人三级，髙年、鳏寡、孤独帛，加赐男子爵人二级。
和帝永元三年，帝加元服，赐民爵及粟帛，各有差。八年二月己丑，立皇后，赐天下男子爵人二级，三老、孝悌、力田三级，民无名数及流民欲占者一级，鳏寡孤独笃癃贫不能自存者粟人五斛。
和帝二年，赐天下男子爵人二级，三老、孝悌、力田三级，民无名数及流人欲占者人一级，鳏寡孤独笃癃贫不能自存者粟人三斛。
元兴元年，立皇太子，赐天下男子爵人二级，三老、孝悌、力田三级，民无名数及流民欲占者一级，鳏寡孤独笃癃贫不能自存者粟人三斛。
安帝永初元年正月，皇帝加元服，赐男子为父后及三老、孝悌、力田爵，人二级；流民欲占者，人一级。
元初元年，改元，赐民爵人二级，孝悌力田人三级，爵过公乗得移与子若同产，同产子民脱无名数及流民欲占者人一级，鳏寡孤独笃癃贫不能自存者谷人三斛，贞妇帛人一疋。
永宁元年，立皇太子，赐民爵及布粟，各有差。
延光元年，改元，赐民爵及三老、孝弟、力田人二级，加赐鳏寡孤独、笃癃、贫不能自存者粟人三斛，贞妇帛人二疋。
三年鳯凰集赐男子爵人二级
顺帝永建元年，赐男子爵人二级，为父后三老、孝悌力田人三级，流民欲自占者人一级，鳏寡孤独笃癃贫不能自存者粟人五斛，贞妇帛人三疋。
四年正月，帝加元服，赐男子爵及流民欲占者一级，为父后三老、孝悌、力田人二级，鳏寡孤独笃癃贫不能自存者帛一疋。
阳嘉元年正月，立皇后梁氏。赐爵人二级，三老、孝悌、力田三级。爵过公乗得移与子若同产。子民无名数及流民欲占者，人一级。鳏寡孤独笃癃贫不能自存者，粟人五斛。
永和三年四月，赐民爵及粟帛，各有差。
质帝本初元年六月，赐民爵及粟帛，各有差。
桓帝建和元年，赐吏更劳一嵗，男子爵人二级，为父后及三老、孝悌、力田人三级，鳏寡孤独、笃癃、贫不能自存者粟人五斛，贞妇帛人三疋。
译记的每人一级，鳏寡孤独、重病贫困不能自养的人每人粮食三斛，郎官及从官以下按等差赐帛。
十八年四月，因当时天旱无雨，下诏赐给天下男子每人爵位二级，以及流民没有户籍想登记的每人一级，鳏寡孤独、重病贫困不能自养的人每人粮食三斛。
章帝建初三年，册立皇后窦氏。赐给百姓每人爵位二级，三老、孝悌、力田每人三级，百姓没有户籍想登记的每人一级，鳏寡孤独、重病不能自养的人每人粮食五斛。
四年四月戊子日，册立皇太子。赐给百姓每人爵位二级，三老、孝悌、力田每人三级，百姓没有户籍及流民想自行登记的每人一级，鳏寡孤独、重病贫困不能自养的人每人粮食五斛。
元和二年，祥瑞多次出现，赐给天下官吏每人爵位三级，高龄老人、鳏寡孤独赐帛，另加赐男子每人爵位二级。
和帝永元三年，皇帝行加冠礼，赐给百姓爵位以及粮食布帛，各按等差分配。八年二月己丑日，册立皇后，赐给天下男子每人爵位二级，三老、孝悌、力田三级，百姓没有户籍及流民想登记的一级，鳏寡孤独、重病贫困不能自养的人每人粮食五斛。
和帝二年，赐给天下男子每人爵位二级，三老、孝悌、力田三级，百姓没有户籍及流民想登记的每人一级，鳏寡孤独、重病贫困不能自养的人每人粮食三斛。
元兴元年，立皇太子，赐给天下男子每人爵位二级，三老、孝悌、力田三级，百姓没有户籍及流民想登记的一级，鳏寡孤独、重病贫困不能自养的人每人粮食三斛。
安帝永初元年正月，皇帝行加冠礼，赐给作为父亲继承人的男子以及三老、孝悌、力田爵位，每人二级；流民想登记的，每人一级。
元初元年，改元，赐给百姓每人爵位二级，孝悌力田每人三级，爵位超过公乘的可转让给儿子或同产兄弟，同产兄弟之子中百姓没有户籍及流民想登记的每人一级，鳏寡孤独、重病贫困不能自养的每人谷物三斛，贞洁妇女每人帛一匹。
永宁元年，立皇太子，赐给百姓爵位及布匹粮食，各按等差分配。
延光元年，改元，赐给百姓爵位及三老、孝悌、力田每人二级，另加赐鳏寡孤独、重病贫困不能自养的人每人粮食三斛，贞洁妇女每人帛二匹。
三年凤凰聚集，赐给男子每人爵位二级
顺帝永建元年，赐给男子每人爵位二级，作为父亲继承人的三老、孝悌力田每人三级，流民想自行登记的每人一级，鳏寡孤独、重病贫困不能自养的人每人粮食五斛，贞洁妇女每人帛三匹。
四年正月，皇帝行加冠礼，赐给男子爵位及流民想登记的一级，作为父亲继承人的三老、孝悌、力田每人二级，鳏寡孤独、重病贫困不能自养的人帛一匹。
阳嘉元年正月，册立皇后梁氏。赐给百姓每人爵位二级，三老、孝悌、力田三级。爵位超过公乘的可转让给儿子或同产兄弟。百姓没有户籍及流民想登记的，每人一级。鳏寡孤独、重病贫困不能自养的人，每人粮食五斛。
永和三年四月，赐给百姓爵位及粮食布帛，各按等差分配。
质帝本初元年六月，赐给百姓爵位及粮食布帛，各按等差分配。
桓帝建和元年，赐给官吏考绩加计劳绩一年，男子每人爵位二级，作为父亲继承人的及三老、孝悌、力田每人三级，鳏寡孤独、重病贫困不能自养的人每人粮食五斛，贞洁妇女每人帛三匹。
献帝建安元年，赐给天下男子每人爵位一级，三老、孝悌、力田每人二级。
东汉会要卷二十八
钦定四库全书
东汉会要卷二十九
宋 徐天麟 撰
民政中
赐酺
明帝永平十五年，命令天下大摆酒宴聚饮五日。
章帝元和二年，命令天下大摆酒宴聚饮五日。赐给洛阳应当参与聚饮的百姓每户布一匹，城外三人共给一匹。
和帝永元三年正月甲子日，皇帝行加冠礼，大摆酒宴聚饮五日。庚
献帝建安元年，赐天下男子爵人一级，三老、孝悌、力田人二级。
东汉防要卷二十八
钦定四库全书
东汉防要卷二十九
宋 徐天麟 撰
民政中
赐酺
明帝永平十五年，令天下大酺五日。
章帝元和二年，令天下大酺五日。赐洛阳人当酺者布户一疋，城外三人共一疋。
和帝永元三年正月甲子，帝加元服，大酺五日。庚辰，赐京师酺【并纪】
臣天麟按：《周礼》族师有春秋祭酺之文，先儒谓族长无饮酒之礼，因祭酺而与其民以长防相劝酬也。《史记》赵惠文王三年大赦，置酒酺五日。秦始皇亦令天下大酺。汉时有赐酺之恩，盖本于此。盖汉律三人以上无故羣饮，罚金四两，今使得合聚饮食。酺之为言布也，言王者布徳扵天下也。
复除
建武五年诏复济阳二年徭役【帝生扵济阳，故复之】
十九年，幸汝南南顿县舍，置酒防赐吏人，复南顿田租嵗。父老前叩头言：“愿赐复十年。”帝曰：“天下重器，常恐不任，日复一日，安敢逺期十嵗乎？”吏人又言：“陛下实惜之，何言谦也？”帝大笑，复增一嵗。
二十年复济阳县徭役六嵗
三十年复济阳县是年徭役
明帝永平五年，常山三老言上，生扵元氏，愿防优复。诏曰：「丰沛、济阳，受命所由，加恩报徳，适其宜也。今永平之政，百姓怨结，而吏人求复，令人愧笑。重逆此县之拳拳，其复元氏田租更赋六嵗。劳赐县吏掾及门防走卒。」桓帝永康元年，复博陵、河间二郡比丰沛。
灵帝光和六年，复长陵县比丰沛【并纪】
臣天麟按：汉之有复除，犹周官之有施舍，皆除其赋役之谓也。然西京时，或以从军，或以三老，或以孝悌力田，或以明经，或以博士弟子，或以功臣后，以至民产子者，大父母、父母之年髙者，给崇髙之祠者，莫不得复。其间美意至多。至东都所复，不过济阳、南顿、元氏数邑，盖专为天子之私恩矣。
崇孝行
孝经》师主监试【百官志：属司▯校尉】
明帝时期，门羽林介胄之士，悉通《孝经【樊准传】
毛义以孝行称，建初中，章帝下诏褒宠义，赐谷千斛，常以八月，长吏问起居，加赐羊酒【刘平传序】
薛包以至孝闻，建光中，公车特召，包称疾不起，有诏赐告归，加礼如毛义【同上】
江革母老，自挽车，乡里称之曰「江巨孝」。后上书告归。元和中，天子思革至行，制诏齐相曰：「諌议大夫江革，前以病归，今起居何如？」夫孝，百行之冠，众善之始也。县以见谷千斛，赐巨孝。常以八月，长吏存问，致羊酒，以终厥身。有如不幸，祠以中牢【本传】
荀爽举贤良方正对防曰：「臣闻火生扵木，故其徳孝。
译辰日，赐给京师百姓聚饮之赐。
臣天麟按：《周礼》中族师有春秋二季祭祀酺神的记载，先儒认为族长本无饮酒之礼，是借着祭祀酺神的机会与百姓一起长幼相互劝酒酬答的。《史记》记载赵惠文王三年大赦天下，设酒聚饮五日。秦始皇也曾命令天下大摆酒宴聚饮。汉代有赐酺的恩典，大概就源于此。汉律规定三人以上无故聚众饮酒，罚金四两，如今则特许百姓聚集饮食。"酺"这个字的意思就是"布"，是说王者向天下布施恩德的意思。
复除
建武五年，下诏免除济阳二年的徭役【皇帝出生在济阳，所以免除其徭役】。
十九年，皇帝驾临汝南南顿县官舍，设酒宴犒赏官吏百姓，免除南顿一年的田租。父老上前叩头说："希望能赐免十年。"皇帝说："天下是重器，我常常担心自己难以胜任，只能一天过一天，怎敢奢望十年这么长远的期限呢？"官吏百姓又说："陛下实在是舍不得，何必这样谦虚呢？"皇帝大笑，又增加了一年。
二十年，免除济阳县六年的徭役
三十年，免除济阳县当年的徭役
明帝永平五年，常山的三老上书，说皇帝出生在元氏，希望能得到优待免役。诏令说："丰县、沛县、济阳，是接受天命的发祥之地，加恩报德，是合适的。如今永平年间的政事，百姓已多有怨恨，而官吏百姓请求免役，让人感到惭愧好笑。但难以违背这个县百姓的一片诚心，就免除元氏六年的田租和更赋。慰劳赏赐该县的官吏、掾属及门下的走卒。"桓帝永康元年，将博陵、河间二郡的待遇比照丰县、沛县。
灵帝光和六年，将长陵县比照丰县、沛县的待遇。
臣天麟按：汉朝的复除制度，就如同周官所说的施舍制度，都是免除赋役的意思。然而在西汉时期，有的因为从军，有的因为担任三老，有的因为孝悌力田，有的因为通晓经学，有的因为是博士弟子，有的因为是功臣的后代，甚至百姓生育子女的、祖父母父母年高的、供奉崇高祠庙的，无不能够获得免除。其中美好的用意非常多。到了东汉，所免除的不过济阳、南顿、元氏几个县，大概只是专门出于对天子私人的恩惠罢了。
崇孝行
《孝经》由太师主持监考【《百官志》记载：属司隶校尉】。
明帝时，宫门羽林军中身披甲胄的将士，都通晓《孝经》。
毛义以孝行闻名，建初年间，章帝下诏褒奖宠遇毛义，赐给谷物一千斛，并规定常常在八月，由地方长吏前去问候起居，另加赐羊酒。
薛包以极孝闻名，建光年间，朝廷用公车特别征召他，薛包称病不肯就职，皇帝下诏准许他休假归家，礼遇如同毛义。
江革母亲年老，自己拉车侍奉母亲，乡里人称他为"江巨孝"。后来他上书请求告老还乡。元和年间，天子思念江革至孝的品行，下诏对齐国国相说："谏议大夫江革，先前因病归乡，如今起居怎么样了？孝，是百行之首，众善之始。县里应当给他谷物一千斛，赐给这位至孝之人。规定常常在八月，由地方长吏前去问候，送去羊酒，直到他终身。如果他不幸去世，用中牢之礼祭祀他。"
荀爽应举贤良方正对策说："臣听说火生于木，所以火的德性是孝。汉代皇帝谥号都称'孝'，其用意就取自于此。所以汉朝制度让天下都讲习《孝经》，选拔官吏推举孝廉，大概就是把孝作为要务。"
东平王刘敞为母亲服丧，极为孝顺。国相陈珍上奏他的德行事迹。永宁元年，邓太后为他增加封邑五千户。
东海孝王刘臻及其弟刘俭都有笃厚的德行，母亲去世后，两人都因悲伤过度而吐血消瘦。顺帝赞美他们，下诏说："东海王刘臻孝顺敬爱出于天性，侍奉双亲竭尽爱心，送终竭尽哀思。从前东平孝王刘敞兄弟的孝行，曾获得增加封户的恩赏，如今增加刘臻封邑五千户，刘俭五百户。广开其封地，以此酬答他们的德行。