立政第二十一
见德。
耿光也，成汤既以升闻，大治上帝之命，则以三宅去凶人，凶人各即其宅，然后宅俊，其所谓俊者，皆眞有德者也，故曰：「三有俊克即俊。」殷人去凶而后用贤，夏后氏用贤而后去凶，各从当时之宜，要之二者相资而成也。礼曰：「夏后氏先禄而后威，先赏而后罚；殷人先罚而后赏。」盖缘立政之文而立此言，不知圣人之赏罚，应物而作，无所先后也。汤惟严敬用宅俊，故能内协商邑，外以显德于四方也。
译看见德行。
这是光明的光辉啊，成汤既然已经使贤名上达于天，大力奉行上帝的命令，就用三宅安置凶恶之人，凶恶之人各自归入他们的居所，然后才安置贤才，他所称的贤才，都是真正有德行的人，所以说：“三宅中的贤才能够归附于贤才。”殷人先清除凶恶之人而后任用贤才，夏后氏先任用贤才而后清除凶恶之人，各自顺应当时的适宜情况，总之这两者是相互依赖而成功的。《礼记》说：“夏后氏先给予俸禄而后施加威严，先奖赏而后惩罚；殷人先惩罚而后奖赏。”这是依据《立政》篇的文字而说出这样的话，不知道圣人的奖罚，是顺应事物而施行的，没有先后的区别。成汤因为严肃恭敬地任用贤才，所以能在内部协调商邑，对外向四方彰显德行。
呜呼！其在受德暋，惟羞刑暴德之人同于厥邦，乃惟庶习逸德之人同于厥政。帝钦罚之，乃伻我有夏，式商受命，奄甸万姓。
甸，治也。帝钦我而伐纣，使我有诸夏；法汤受命而治万姓也。
亦越文王、武王，克知三有宅心，灼见三有俊心，以敬事上帝，立民长伯。
君子、小人，各知其本心；去凶、进贤，各得其实。
立政任人准夫牧作三事
任人，常任也；准夫，准人也；牧，常伯也。此三事皆大臣也。
虎贲缀衣趣马小尹
自此以下皆小臣，或其逺外者。趣马，掌马也。小尹，小官之长也。
左右携仆
执持器物者
百司庶府
府库藏吏也
大都小伯
大都之伯，在牧人中矣，此其小伯也。
艺人
执技以事上者
表臣百司
表外也有两百司此其外者也
太史尹伯庶常吉士
太史、下大夫掌六典之贰，尹伯、庶常、吉士皆当时小官。
司徒司马司空亚旅
六卿独数其三，不及冢宰、宗伯、司寇者，周公以师兼冢宰，周公谓苏忿生爲苏公，是苏公以公兼司寇也，而宗伯则召公兼之欤？亚，其贰也；旅，其士也。卿在常任中矣，此言其亚旅而已。
夷微卢烝三亳阪尹
蛮夷之民、微、卢之众，及三亳、阪险之地，皆有尹正。汤始都亳，其后屡迁，所迁之地皆有亳名，故曰亳。或曰：蒙爲北亳，谷熟爲南亳，偃师爲西亳。歴数此者，欲得其人也。
文王惟克厥宅心
能知君子小人之心
乃克立兹常事，司牧人以克俊有德。
常任、常伯必以德选，不言准人者，容以才进也。
文王罔攸兼于庶言、庶狱、庶愼，惟有司之牧夫是训用违；庶狱、庶愼，文王罔敢知于兹。
文王不识不知，顺帝之则，其所知者，三宅三俊，去凶用贤之事而已。至于庶言，有司所下教令也；庶狱，狱讼也；庶愼，国之禁戒储备也。文王皆不敢下侵有司之事，惟使有司牧夫训治用命及违命者而已。
亦越武王，率惟敉功，不敢替厥义德，率惟谋从容德，以并受此丕丕基。
武王但抚存文王之功，不改其义，德而从其冇容之德也。
呜呼！孺子王矣！继自今，我其立政、立事、准人、牧夫，我其克灼知厥若，丕乃俾乱。
其心如其言是谓若
相我受民
助我所受民
和我庶狱庶愼时则勿有间之
既灼知其心而后用，既用则勿以流言谗间之。
自一话一言，我则末惟成德之彦，以乂我受民。
道隐于小成，言隐于荣华。一话一言，闻斯行之，则不胜其弊；以其不胜弊而举弃之，则所丧亦多矣。必受而绎之，末惟成德之彦，则不可以小道小言▯也。故一话一言，终必付之而后可。
呜呼！予旦已受人之徽言，咸告孺子王矣。
我受美言于人，不敢自有，而献之于王也。
继自今，文子文孙，其勿误于庶狱、庶愼，惟正是乂。之心有邪正，事有是非，正心而求其理，未有不得也。
自古商人，亦越我周文王立政、立事、牧夫、准人，则克宅之，克由绎之，兹乃俾乂。
人有临事而失其常，不如所期者。故已宅则复绎之者，防绎其所已行之事也。
国则罔有立政，用憸人，不训于德，是罔显在厥世。继自今立政，其勿以憸人，其惟吉士，用劢相我国家。
劢，勉也。何谓憸人？贾谊赋曰：「鳯凰翔于千仞兮，览德辉而下之；见世德之憸微兮，遥増击而去之。」是之谓憸人。
今文子文孙，孺子王矣，其勿误于庶狱，惟有司之牧夫。夫周公尤以狱爲忧，故此篇之终，特以嘱司寇苏公也。
其克诘尔戎兵，以陟禹之迹，方行天下，至于海表，罔有不服。
罔有不服，则兵初不用也。然不可以不用而不以时诘治之。
以觐文王之耿光，以扬武王之大烈。呜呼！继自今，后王立政，其惟克用常人。
人之才德长于此者，天下之所共推而不可易也，是之谓常人。如廷尉用张释之、于定国，吏部尚书用山涛，度支用刘晏，此非常人乎？
周公若曰：「太史！司寇苏公，式敬尔由狱，以长我王国。兹式有
译唉！商纣王德行暴虐，把那些施行刑罚、残暴无道的人与本国百姓混同在一起，又把那些习惯于安逸享乐的人混同于执政者。上天因此严厉惩罚他，于是派遣我大夏（周）代商受命，治理天下万民。
“甸”就是治理的意思。上天眷顾我而讨伐商纣，让我拥有华夏；效法成汤受命而治理万民。
还有文王、武王，能够了解君子、小人各自的真心，明察贤才、庸才各自的实情，以此恭敬地侍奉上帝，为百姓设立长官。
君子、小人，各自知晓自己的本心；去除凶恶、进用贤良，各自得到应有的结果。
设立政事，任用常任、准人、常伯这三类大臣。
常任，是常任之官；准人，是准人之官；常伯，是常伯之官。这三类都是大臣。
虎贲、缀衣、趣马、小尹。
从这以下都是小臣，有的职位偏远。趣马，掌管马匹；小尹，是小官之长。
左右携仆。
执持器物的人。
百司庶府。
府库的掌管官吏。
大都小伯。
大都的长官，已包含在常伯之中了，这里说的是小伯。
艺人。
凭借技艺侍奉君主的人。
表臣百司。
表，指外部；有两类百司，这里指的是外部的官员。
太史、尹伯、庶常、吉士。
太史，是下大夫，掌管六典的副本；尹伯、庶常、吉士，都是当时的小官。
司徒、司马、司空、亚旅。
六卿中只列举了这三个，没有提到冢宰、宗伯、司寇，是因为周公兼任了冢宰，周公称苏忿生为苏公，是苏公以公爵兼任司寇，而宗伯大概是由召公兼任吧？亚，是副职；旅，是属官。卿已包含在常任之中了，这里只说他们的副职和属官。
夷、微、卢、烝、三亳、阪尹。
蛮夷的百姓、微、卢的民众，以及三亳、阪险的地方，都有长官治理。商汤最初建都于亳，后来多次迁徙，迁徙的地方都叫亳，所以称为亳。有人说：蒙是北亳，谷熟是南亳，偃师是西亳。列举这些，是为了得到合适的人选。
文王能够了解他的真心。
能够知晓君子、小人的心思。
于是能够设立这些常任之官，任用常伯来选拔有德之人。
常任、常伯一定要以德选拔，不提准人，是因为准人可以凭才能进用。
文王不直接干预各种言论、各种狱讼、各种禁令，只让主管官员的长官去教导、任用顺从或违抗命令的人；各种狱讼、各种禁令，文王都不敢直接过问。
文王不刻意识别、不刻意知晓，顺从上天的法则，他所知晓的，只是三宅、三俊，去除凶恶、任用贤良这些事而已。至于各种言论，是主管官员下达的教令；各种狱讼，是诉讼案件；各种禁令，是国家的警戒储备。文王都不敢越权干预主管官员的事务，只让主管官员的长官去教导、治理顺从或违抗命令的人罢了。
还有武王，遵循并巩固文王的功业，不敢废弃他的义德，遵循并谋划包容的德行，从而共同承受这伟大的基业。
武王只是抚存文王的功业，不改变他的义德，并遵循他包容的德行。
唉！年轻人已经即位为王了！从今以后，我们设立政事、设立事务、任用准人、常伯，我们应当明察他们是否言行一致，然后让他们治理国家。
他们的内心与言语相符合，就叫做“若”。
辅佐我承受天命治理的百姓。
帮助我所承受的百姓。
调和各种狱讼、各种禁令，这时就不要让流言蜚语离间他们。
既然明察了他们的内心然后任用，既然任用了就不要因为流言谗言而离间他们。
从每一句话、每一句话来看，我们最终只任用那些成就美德的杰出人才，来治理我所承受的百姓。
大道隐没于小成，言语隐没于浮华。每一句话、每一句话，听到就去做，就会弊端不胜枚举；因为弊端不胜枚举而全部抛弃，那么损失也很多。一定要接受并推究它，最终只任用那些成就美德的杰出人才，就不能被小道小言所迷惑。所以每一句话、每一句话，最终必须付诸实践然后才可以。
唉！我周公旦已经接受了别人的美好言论，全都告诉了年轻人王了。
我接受了别人的美好言论，不敢独自占有，而献给了王。
从今以后，文王的子孙，不要在各种狱讼、各种禁令上出错，只有公正才能治理。人心有邪正，事情有是非，端正内心而探求事理，没有得不到的。
自古以来的商人，还有我们周文王，设立政事、设立事务、任用常伯、准人，就能够安顿他们，能够推究他们，这才让他们治理国家。
人有时在处理事情时会失去常态，不如预期。所以已经安顿后还要再推究，是为了防止推究那些已经实行的事情。
国家如果没有设立政事，却任用奸邪之人，不教导以德，这就不能显扬在他们的时代。从今以后设立政事，不要任用奸邪之人，要任用吉士，来勉励辅佐我们的国家。
劢，是勉励的意思。什么叫奸邪之人？贾谊赋说：“凤凰飞翔在千仞高空，看到德行的光辉才下来；看到世间德行奸邪微弱，就远远振翅飞走。”这就是奸邪之人。
现在文王的子孙，年轻人已经即位为王了，不要在各种狱讼上出错，只有主管官员的长官。周公尤其以狱讼为忧，所以这篇文章的结尾，特意嘱托司寇苏公。
能够整顿你们的军队，以登上大禹的足迹，遍行天下，直到海外，没有不服从的。
没有不服从的，那么军队最初是不使用的。但是不能因为不使用而不按时整顿治理。
以瞻仰文王的明亮光辉，以发扬武王的伟大功业。唉！从今以后，后来的君王设立政事，要能够任用常任之官。
人的才德在这方面长久存在的，是天下共同推崇而不可改变的，这就叫做常人。比如廷尉任用张释之、于定国，吏部尚书任用山涛，度支任用刘晏，这不是常人吗？
周公说道：“太史！司寇苏公，要恭敬地遵循你的狱讼职责，以长久维持我们的王国。这才能够有
愼以列用中罚。」
春秋传》曰：「昔武王克商，使诸侯抚封，苏忿生以温爲司寇。」此言其能敬用狱，以长王国，是爲三公也。列者，前后相比，犹今之言例也，以旧事爲比而用其轻重之中者也。呼太史而告之者，欲书之于史，以爲后世法也。
译谨慎地参照先例，采用适中刑罚。”《春秋传》说：“从前周武王攻克商朝，让诸侯安抚封地，苏忿生凭借温地担任司寇。”这是说他能恭敬地运用刑狱，以此辅佐壮大王国，因此位列三公。列，是指前后相类，如同现在所说的案例，即依据旧事作为比照，从而采用轻重适中的刑罚。呼叫太史并告知他，是想让史官将其记载下来，作为后世的法则。
周官第二十二
成王既黜殷命，灭淮夷，还归在丰，作《周官》。
殷未黜，淮夷未灭，则成王有所不睱。
惟周王抚万邦，巡侯甸，四征弗庭，绥厥兆民。六服羣辟，罔不承德，归于宗周，董正治官。
书》曰：「侯、甸、男邦、采、衞。」此周五服之名也。《禹贡》五服通畿内，周五服在王畿千里之外，并畿内爲六服。董，督也。治官，治事之官也。
王曰：「若昔大猷，制治于未乱，保邦于未危。」曰：「唐虞稽古，建官惟百，内有百揆、四岳，外有州牧、侯伯，庶政惟和，万国咸宁。夏、商官倍，亦克用乂。」
唐、虞官百而天下治，夏、商曷爲倍之？德衰而政卑也。尧、舜官天下，无患失之忧，故任人而不任法，人得自尽也，故法简、官少而事省。夏、商家天下，惟恐失之，不敢以付人，人与法相持而行，故法烦、官多而事冗。后世德愈衰，政愈卑，人愈不信，而一付之法，吏不敢任事，相倚以苟免，故法愈乱，官愈多而事不举。人主知此，则治【一作几】矣。
明王立政不惟其官惟其人
明王观《唐》、《虞》、《夏》、《商》之政，而知爲国不在官多，而在得人，故官不必备也。
今予小子祗勤于德，夙夜不逮。仰惟前代时若，训迪厥官。立太师、太傅、太保，兹惟三公，论道经邦，燮理隂阳。师傅保皆论道，国以道爲经，以政事纬之，与刑无相夺伦，而隂阳和。
官不必备，惟其人。少师、少傅、少保曰三孤，贰公▯化，寅亮天地，弼予一人。
孤，特也。此虽三公之贰，而非其属官，故曰「孤」以重之。
冢宰掌邦治统百官均四海
政教、礼、刑，无所不掌，谓之邦治，而百官总已以听焉，故冢宰爲天官，必三公兼之，余卿或兼或特命。
司徒掌邦教敷五典扰兆民
司徒之职，如地之生物，富而能教之，故爲地官，扰驯也。
宗伯掌邦礼，治神人，和上下；司马掌邦政，统六师，平邦国。
王者以礼乐治天下，政所从出，本于礼而成于政。和如天之春，万物生焉，而盛于夏。故宗伯爲春官，司马爲夏官。
司寇掌邦禁诘奸慝刑暴乱
如秋之肃杀万物，故司寇爲秋官。
司空掌邦土居四民时地利
民各有居室，如冬之盖藏，故司空爲冬官。
六卿分职各率其属以倡九牧
九州之牧也
阜成兆民六年五服一朝
一朝毕朝也，朝以逺近爲疏数，六年而遍，五服毕朝也。
又六年，王乃时巡，考制度于四岳，诸侯各朝于方岳，大明黜陟。
夏、商以来，人主奉养日侈，供衞日广，亦不能数巡守，故以五载爲十二年也。
王曰：「呜呼！凡我有官君子，钦乃攸司，愼乃出令。令出惟行，弗惟反。」
令出不善，知而改之，犹贤于不反也。然数出数改，则民不复信，上虽有善，令不行矣。故教以善令，非教其遂非也。
以公灭私，民其允怀。学古入官，议事以制，政乃不迷。《春秋传》曰：「郑子产铸刑书，晋叔向讥之曰：『昔先王议事以制，不爲刑辟。』」其言盖取诸此也。先王人法并任，而任人爲多，故律设大法而已，其轻重之详，则付之人，临事而议，以制其出入，故刑简而政清。自唐以前，治罪科条，止于今律令而已。人之所犯，日变无穷，而律令有限，以有限治无穷，不闻其有所阙，岂非人法兼行，吏犹得临事而议乎？今律令之外，科条数万，而不足于用，有司请立新法者，日益而不已。呜呼！任法之弊，一至于此哉！
其尔典常作之师，无以利口乱厥官。
小人不利于用常法，常以利口乱政。
蓄疑败谋
人主闻谗言，不即辨，而藏之中，曰：「蓄疑败谋，害政无大于此者。」
怠忽荒政，不学墙面，莅事惟烦。戒尔卿士，功崇惟志，未有志卑而功崇者。
业广惟勤惟克果断乃罔后艰
媮于初必艰于终
位不期骄，禄不期侈。恭俭惟德，无载尔僞。
孟子曰：「恭俭岂可以声音笑貌爲哉？」
作德心逸日休，作僞心劳日拙。居宠思危，罔不惟畏，弗畏入畏。推贤让能
译周官第二十二
成王已经废黜了殷商的统治，消灭了淮夷，回到丰京，于是作了《周官》。
如果殷商尚未被废黜，淮夷尚未被消灭，那么成王就有顾不上（制定官制）的时候。
只有周王安抚万国，巡视侯、甸等诸侯领地，四方征伐不服从的诸侯，安抚亿万百姓。六服地区的诸侯，没有不承奉德政的，都回到宗周，督正治理国家的官员。
《尚书》说：“侯、甸、男邦、采、卫。”这是周代五服的名称。《禹贡》中的五服包括王畿内部，而周代的五服在王畿千里之外，加上王畿内部共为六服。董，是督正的意思。治官，是治理事务的官员。
成王说：“遵循以往的宏大谋略，在混乱未发生前就建立治理秩序，在国家未危险时就保持安定。”又说：“唐尧、虞舜考察古制，设立官职仅有一百，内部有百揆、四岳，外部有州牧、侯伯，各种政务和谐，万国安宁。夏、商两代的官职数目加倍，也足以治理好国家。”
唐尧、虞舜官职仅有一百而天下大治，夏、商为何要加倍呢？是因为德行衰退而政治卑微。尧、舜将天下公之于天下，没有担心失去天下的忧虑，所以任用人才而不依赖法律，人们能够充分发挥才能，因此法律简约、官职少而事务精简。夏、商将天下视为私产，唯恐失去它，不敢托付给他人，人与法律相互牵制而行，因此法律繁琐、官职多而事务冗杂。后世德行更加衰退，政治更加卑微，人们更加互不信任，而一切托付给法律，官吏不敢承担责任，互相推诿以求苟且免罪，因此法律更加混乱，官职更多而事务无法办理。君主明白这一点，就能治理好国家了。
明王建立政令，不只看官职是否齐备，而要看是否得到合适的人选
明王观察唐、虞、夏、商的政事，知道治国不在于官职多，而在于得到合适的人，所以官职不必齐备。
现在我这个小辈恭敬勤勉于德行，早晚都感到不足。仰思前代如何顺应时势，训导启迪他们的官员。设立太师、太傅、太保，这就是三公，他们讨论治国大道，协调阴阳。太师、太傅、太保都讨论治国大道，国家以大道为经，以政事为纬，不与刑罚相冲突，从而使阴阳调和。
官职不必齐备，只看是否得到合适的人。少师、少傅、少保称为三孤，他们辅佐三公教化百姓，恭敬地辅佐天地，辅佐我一人。
孤，是特出的意思。这些人虽然是三公的副手，但不是他们的属官，所以称他们为“孤”以表示尊重。
冢宰掌管国家治理，统领百官，均衡四海
政教、礼制、刑罚，无所不掌管，称为国家治理，而百官总括自己来听命，所以冢宰是天官，必须由三公兼任，其余卿大夫有的兼任，有的单独任命。
司徒掌管国家教化，颁布五典，驯服亿万百姓
司徒的职责，像大地生长万物，使百姓富足并能教化他们，所以是地官。扰，是驯服的意思。
宗伯掌管国家礼制，治理神与人，调和上下；司马掌管国家政令，统领六军，平定邦国。
王者用礼乐治理天下，政令出自礼制，以礼制为本，以政事完成。调和像春天的天，万物生长，而在夏天繁盛。所以宗伯是春官，司马是夏官。
司寇掌管国家禁令，查究奸邪，刑罚暴乱
像秋天肃杀万物，所以司寇是秋官。
司空掌管国家土地，安置四种百姓，适时利用地利
百姓各有居室，像冬天收藏，所以司空是冬官。
六卿分任职责，各自率领下属，以倡导九州
九州的长官
使亿万百姓富足成功，每六年五服诸侯来朝见一次
一朝，是全部朝见的意思，朝见的疏密以远近为据，六年而遍，五服全部朝见。
又过六年，君王于是按时巡视，在四岳考察制度，诸侯各自在方岳朝见，大大明确升降黜陟。
夏、商以来，君主奉养日益奢侈，供卫日益广泛，也不能频繁巡视，所以以五年为十二年的周期。
成王说：“唉！凡是我有官职的君子，恭敬你们的职务，谨慎你们的政令。政令发出就要执行，不要反复无常。”
政令发出不好，知道后改正它，还胜过不反复。然而频繁发出又频繁更改，百姓就不再信任，上面虽然有好的政令，也无法执行了。所以教导发出好的政令，不是教导坚持错误。
用公心灭除私心，百姓就会真心归附。学习古制进入官场，根据制度议论政事，政令就不会迷惑。《春秋传》说：“郑国子产铸造刑书，晋国叔向讥讽他说：‘从前先王根据制度议论政事，不制定刑律。’”他的话大概取自这里。先王人与法律并重，而更侧重任用人才，所以法律只设立大法而已，其轻重的细节，则托付给人才，临事而议，以决定出入，所以刑罚简约而政治清明。自唐以前，定罪科条，只限于现在的律令而已。人的犯罪，每日变化无穷，而律令有限，用有限的律令治理无穷的犯罪，没有听说有所缺失，难道不是人与法律兼行，官吏还能临事而议吗？现在律令之外，科条数万，却不够用，有关部门请求制定新法的，日益增多而不止。唉！依赖法律的弊端，竟到了这种地步！
你们以常法为师，不要用巧言扰乱你们的官职。
小人不利于使用常法，常用巧言扰乱政事。
蓄积疑虑败坏谋略
君主听到谗言，不立即辨明，而藏在心中，说：“蓄积疑虑败坏谋略，危害政事没有比这更大的了。”
怠慢疏忽荒废政事，不学习就像面对墙壁，处理事务只会烦乱。告诫你们卿士，功业崇高在于志向，没有志向卑微而功业崇高的。
事业广大在于勤奋，只有能够果断，才没有后来的艰难
开始时懈怠，结束时必然艰难
地位不期望骄傲，俸禄不期望奢侈。恭敬节俭是德行，不要承载你们的虚伪。
孟子说：“恭敬节俭难道可以用声音笑貌来表现吗？”
培养德行，内心安逸，每日进步；做虚伪的事，内心劳累，每日拙劣。身处宠幸要想到危险，没有不畏惧的，不畏惧就会陷入危险。推举贤能，让位给有才能的人
，庶官乃和；不和，政厐。
士无贤不肖，入朝见嫉，自有君臣以来病之矣。惟让爲能和，是以贵之。
译（如果官员谦让），众官才能和谐；不谦让，政事就会混乱。
士人无论贤与不贤，入朝为官就会招致嫉妒，自从有了君臣以来，人们就以此为病了。只有谦让才能带来和谐，因此人们看重它。
举能其官，惟尔之能；称匪其人，惟尔不任。王曰：「呜呼！三事，」
三公也
暨大夫，敬尔有官，乱尔有政，以佑乃辟，永康兆民，万邦惟无斁。
成王既伐东夷肃愼来贺
东夷、淮夷也，在周之东。肃愼，东北逺夷也。
王俾荣伯作贿肃愼之命
国语》曰：「文王诹于蔡、原，访于辛、尹，重之以周、召、毕、荣，岂此荣伯也与？」
周公在丰，将殁，欲葬成周。公薨，成王葬于毕，告周公，作《亳姑》。
毕有文、武，墓葬公于毕，示不敢臣也。亳姑，蒲姑也。周公告召公作《将蒲姑》，至此并告已迁欤？二篇亡。
君陈第二十三
周公既殁，命君陈分正东郊成周，作《君陈》。
君陈命于周公之后，毕公之前，必周之老臣也。郑▯以爲周公子，非也。毕公，成王之父师，弼亮四世，岂以周公之子先之？周公迁殷顽民于洛，不必迁旧人以宅新民也。洛人在内，殷人在郊，理必然也。分正者，《毕命》所谓「旌别淑慝，表厥宅里，殊厥井疆，俾克畏慕」也。
王若曰：「君陈，惟尔令德孝恭。惟孝友于兄弟，克施有政。命汝尹兹东郊，敬哉！昔周公师保万民，民怀其德。徃愼乃司，兹率厥常，懋昭周公之训，惟民其乂。我闻曰：『至治馨香，感于神明；黍稷非馨，明德惟馨。』」
物之精华发越于外者，爲声、色、臭、味，是妙物也，故足以移人，亦足以感鬼神。圣人以至治明德，比于馨香，有以也夫！荀悦有言：「君子以情用，小人以形用。荣辱者，赏罚之精华。故礼教荣辱以加君子，化其情也；桎梏鞭朴以加小人，化其形也。君子不犯辱，况于刑乎？小人不忌刑，况于辱乎？若教化之废，推中人而坠于小人之域；教化之行，引小人而纳于君子之涂。」此之谓也。
尔尚式时周公之猷训，惟日孜孜，无敢逸豫。凡人未见圣，若不克见；既见圣，亦不克由圣。尔其戒哉！尔惟风，下民惟草。
岂独圣也？凡有求而未得也，无所容其爱；既得，则爱衰，此人之情也。爲人君者，不能显诸仁，藏诸用，凡所以治民之具，毕用而常陈，则民狎而玩之矣。故教之惟风，下民惟草，德复有妙于风者乎？
图厥政，莫或不艰。有废有兴，出入自尔师虞，庶言同则绎。
有所兴废、出纳，皆咨于众以度之。众言同，则绎之。孔子曰：「巽语之言，能无悦乎？绎之爲贵。」
尔有嘉谋嘉猷，则入告尔后于内，尔乃顺之于外，曰：「斯谋斯猷，惟我后之德。」呜呼！臣人咸若时，惟良显哉！臣谋之而君能行，此眞君之德也，岂待其顺之于外云尔也哉？成王之言此者，非贪臣之功，实欲归功于臣以来众言也。
王曰：「君陈，尔惟▯周公丕训，无依势作威，无倚法以削，寛而有制，从容以和。殷民在辟，予曰辟，尔惟勿辟；予曰宥，尔惟勿宥，惟厥中。有弗若于汝政，弗化于汝训，辟以止辟，乃辟。」
辟而不能止辟者勿辟也
狃于奸宄败常乱俗三细不宥
狃，习也。常者，国之旧法；俗者，民之所安；而败乱之，害政之尤。故此三者，所犯虽小，亦不可宥也。
尔无忿疾于顽，无求备于一夫。必有忍，其乃有济；有容，德乃大。
有残忍之忍，有容忍之忍。《春秋传》曰：「州吁阻兵而安忍。」此残忍之忍。孔子曰：「小不忍则乱大谋。」此容忍之忍也。古今语皆然，不可乱也。成王指言三细不宥，则其余皆当宥之，曰「必有忍，其乃有济」者，正孔子所戒「小不忍则乱大谋」者也。而近世学者乃谓当断不可以不忍，忍所以爲义，是成王教君陈果于刑杀，以残忍爲义也。夫不忍人之心，人之本心也。故古者以不忍劝人，以容忍劝人也则有之矣，未有以残忍劝人者也。不仁之祸至六经而止，今乃析言诬经以助发之，予不可以不论。
简厥脩，亦简其或不脩；进厥良，以率其或不良。惟民生厚，因物有迁；违上所命，从厥攸好。尔克敬典在德，时乃罔不变，允升于大猷。惟予一人膺受多福，其尔之休，终有辞于永世。
书传卷
译能够胜任官职，是因为你有才能；称职的不是那个人，是因为你不称职。成王说：“唉！三公，”
三公也
以及大夫，要恭敬地对待你们的官职，治理好你们的政事，以此来辅佐你们的君主，使百姓长久安乐，使天下万国没有厌弃。
成王已经讨伐东夷，肃慎前来祝贺
东夷、淮夷，在周朝的东方。肃慎，是东北远方的夷族。
成王命令荣伯制作赏赐肃慎的诰命
《国语》说：“周文王向蔡、原咨询，向辛、尹询问，又重用周、召、毕、荣，难道就是这位荣伯吗？”
周公在丰邑，将要去世，想葬在成周。周公去世后，成王把他葬在毕地，告知周公，作了《亳姑》。
毕地有文王、武王的墓，把周公葬在毕地，表示不敢把他当作臣下。亳姑，就是蒲姑。周公告知召公作了《将蒲姑》，到这里一并告知已经迁葬了吗？这两篇文献已经失传。
君陈第二十三
周公去世后，命令君陈分管东郊成周，作了《君陈》。
君陈受命于周公之后，毕公之前，一定是周朝的老臣。郑玄认为他是周公的儿子，这是错误的。毕公是成王的父师，辅佐四代君主，难道会让周公的儿子排在他前面吗？周公把殷朝的顽固分子迁到洛邑，不一定需要迁旧人来安置新人。洛邑人在内城，殷人在郊外，道理本来就是这样。分正，就是《毕命》所说的“辨别善恶，表彰他们的住所，区分他们的田界，使他们能够敬畏仰慕”。
成王说：“君陈，只有你具备美好的德行，孝顺恭敬。只有孝顺友爱兄弟，才能施行政治。命令你管理这东郊，要恭敬啊！从前周公教导保护万民，百姓怀念他的德行。去谨慎地担任你的职务，遵循常规，努力彰显周公的训诫，百姓才能得到治理。我听说：‘最好的治理像馨香一样，能感动神明；黍稷并不是馨香，美好的德行才是馨香。’”
事物的精华向外发散，表现为声、色、臭、味，这是精妙的东西，所以足以改变人，也足以感动鬼神。圣人把最好的治理和美好的德行比作馨香，是有道理的。荀悦说过：“君子以情理来任用，小人以形体来任用。荣辱，是赏罚的精华。所以用礼教荣辱来对待君子，是为了教化他们的情理；用枷锁鞭打来对待小人，是为了教化他们的形体。君子不触犯耻辱，何况刑罚呢？小人不畏惧刑罚，何况耻辱呢？如果教化废弃，会把普通人推入小人的境地；如果教化施行，会把小人引入君子的道路。”说的就是这个意思。
你还要效法周公的谋略训诫，每天勤勉不懈，不敢安逸享乐。一般人没有见到圣人时，好像不能见到；见到圣人后，也不能遵循圣人的道理。你要警惕啊！你是风，百姓是草。
难道只是圣人这样吗？凡是有所求而没得到的，没有地方容纳他的爱；得到了，爱就衰落了，这是人之常情。作为君主，如果不能彰显仁爱，隐藏作用，凡是用来治理百姓的工具，全部使用并经常陈列，百姓就会轻慢玩忽了。所以教化像风，百姓像草，德行还有比风更妙的吗？
谋划政事，没有不艰难的。有废除有兴办，出入都要经过你的考虑，众人的言论一致就加以推演。
有所兴办废除、出纳，都要咨询众人来衡量。众人言论一致，就加以推演。孔子说：“顺从的话，能不让人高兴吗？推演它才是可贵的。”
你有好的谋略和好的计划，就进宫在内部报告给你的君主，然后在外面顺从地执行，说：“这谋略这计划，都是我们君主的德行。”唉！臣下都这样，只有良臣才会显扬啊！臣下谋划而君主能实行，这才是真正的君主德行，难道只是等待他在外面顺从执行吗？成王说这话，不是贪图臣下的功劳，实在是想把功劳归于臣下以招揽众人的言论。
成王说：“君陈，你要遵循周公伟大的训诫，不要依仗权势作威作福，不要倚仗法律来削减（百姓的利益），宽厚而有节制，从容而和谐。殷民犯法，我说判罪，你不要判罪；我说宽恕，你不要宽恕，要遵循中道。如果有不遵从你政令、不感化于你训诫的，用刑罚来制止刑罚，这才是刑罚。”
判罪而不能制止刑罚的，就不要判罪
习惯于奸邪违法、败坏常理、扰乱风俗，这三种细微的罪行不可宽恕
狃，是习惯的意思。常，是国家的旧法；俗，是百姓所安定的；而败坏扰乱它们，是危害政治最严重的。所以这三种罪行，即使所犯的罪很小，也不可宽恕。
你不要对顽固的人愤怒憎恨，不要对一个人求全责备。必须有容忍，才能成功；有包容，德行才能伟大。
有残忍的忍，有容忍的忍。《春秋传》说：“州吁依靠武力而安于残忍。”这是残忍的忍。孔子说：“小不忍则乱大谋。”这是容忍的忍。古今语言都是这样，不能混淆。成王明确指出三种细微罪行不可宽恕，那么其余的都应当宽恕，说“必须有容忍，才能成功”，正是孔子所告诫的“小不忍则乱大谋”。而近世的学者却认为应当果断不可以不忍，忍是为了义，这是说成王教导君陈果于刑杀，以残忍为义。不忍人的心，是人的本心。所以古人用不忍来劝人，用容忍来劝人，是有的，没有用残忍来劝人的。不仁的祸害到六经就停止了，现在却分析言辞歪曲经典来助长它，我不可以不评论。
考察他们的修养，也考察他们不修养的；进用他们的良善，来率领他们不良善的。百姓生活丰厚，随着事物有所变迁；违背上面的命令，跟随他们所喜欢的。你能恭敬地遵循典章在于德行，那时就没有不变化的，确实能上升到伟大的道路。只有我一人承受许多福分，你的美好，最终在永世都有称颂。
书传卷