増修东莱书说卷二十七

译増修东莱书说卷二十七

钦定四库全书

増修东莱书说卷二十八 宋人时澜撰

多方第二十 周书

从《大诰》到《多方》，周公用来治理殷商遗民的手段，是多么辛劳啊！大概因为商朝贤圣的君主有六七位相继出现，恩德恩泽在百姓中深厚，而商纣王成为天下逃犯的庇护所，聚集了众多罪犯，那些流亡躲藏、幸灾乐祸、伺机作乱的人还很多。不幸的是，武王去世，成王年幼，管叔、蔡叔制造祸乱，喜欢作乱的人借着思念旧朝的情结，趁着内部动乱的间隙，这三种因素交织在一起，所以祸乱像鸱鸟一样嚣张，像盘根错节一样纠缠不清，难以化解。在这个时候，如果不是周公忠诚圣明、勤劳不懈，周朝也就危险了。虽然这确实是周朝面临的巨大危机，但实际上却是上天对周朝最大的扶持和保佑。小孩子年幼时，各种疾病最先显现，就必须加倍地调养呵护，凡是伤害生命、损害性情的事物，一概不敢让它产生，以此来巩固根本，能够登上长寿的境界，大概就是因为少年时期多病的缘故。成周八百年的基业，可以从这里预见到。

成王从奄地回来，在宗周告诫众诸侯，作了《多方》。

《多方》与《多士》的文辞旨意相互关联。《多士》是在迁移殷商遗民后，专门告诫新迁来的民众，所以它的文辞比《多方》简略。《多方》是在平定奄地后，普遍告诫众诸侯，所以它的文辞比《多士》详细。宗周指的是镐京，是王者确定的都城，天下所尊崇的地方。东迁之后，定都在洛邑，那么洛邑也被称为宗周。卫国孔悝鼎的铭文说：“跟随灾难到了汉水之南，就在宗周的宫殿居住。”那时镐京已经封给秦国，宗周大概指的是洛邑。那么宗周本来没有固定的名称，是随着王者所居的都城而命名的。

只有五月丁亥这一天，成王从奄地回来，到达宗周。周公说：“成王这样说：‘我告诫你们四方各国的民众，特别是你们殷商的诸侯和治理百姓的人。’”

《多方》是周公以王命进行告诫的。史官的记载，先说：“只有五月丁亥，成王从奄地回来，到达宗周。”为什么呢？这是为了显示有所统属，体现君臣的大义。先说“周公说”，接着又说“成王这样说”，为什么呢？这是为了表明周公是传达成王的命令，而不是周公自己的命令。周公以王命告诫的文章到此篇结束，所以在结尾处确立这个体例，以显示《大诰》《康诰》《多士》等篇中，凡是称“王曰”的，无非都是周公传达成王的命令。汉代儒生竟然说周公曾经代理朝政并自称王，从而开启了王莽篡位的祸乱，他们难道没有深入考察这一点吗？“我告诫你们四方各国的民众”，接着说“殷商的诸侯和治理百姓的人”，虽然是以道理普遍告诫四方，但意图主要在于殷商遗民，所以又提起曾经作为殷商诸侯治理百姓的人来告诫他们。殷商诸侯指的是武庚，在此之前殷商称王，在此之后殷商成为宋国，迁往洛邑的民众，不能全部到达镐京，所以称呼曾经作为武庚治理百姓的人，让他们转告其民众。主要告诫殷商遗民而普遍告知四方，为什么呢？三监叛乱，淮夷与奄地相互呼应而起，那么他们驱策煽动的人很多。现在虽然已经平定消灭，但残余的邪恶和遗留的弊病仍然存在于人的肺腑之中，恐怕有时还会发作。于是发布浩大的号令，历数天命公正、古今变化、征伐安集的本末，使四方各国的民众都能听到，彻底破除他们的疑虑，而深深断绝祸乱的根源，大概就在于此。军事上的胜利持续了四十多年，这也是训诫和告诫的辅助作用吧？

我大大地降下黜退你们的命令，你们没有不知道的。广泛地考虑上天的命令，却不长久地恭敬地思念祭祀之道。只有上帝降临监察夏朝，夏朝大肆放纵逸乐，不肯对百姓说出忧恤的话，于是大大地淫乱昏聩，不能整天勤勉于上帝的教导，这是你们所听说的。他们考虑上帝的命令，不能开启百姓依附于正道，于是大大地降下惩罚，严重扰乱夏朝。因为内部混乱，不能很好地继承祖先的事业，没有大的恭敬之心，对百姓大肆放纵，也只有夏朝的百姓，贪婪暴虐，日益苛刻，割裂夏国的领土。

周朝取代殷商，是奉行天命的公正，不是私自夺取。我大大地降下黜退你们殷商的命令，这是上天公正的惩罚，明白正直，未曾有丝毫的隐瞒遮蔽之意。你们多方殷商遗民，大概没有不知道的。天命如此公正光明，你们武庚和顽劣的民众，仍然迷惑不悟，广泛地考虑上天的命令，却不长久地恭敬地思念祭祀之道，意思是大肆图谋计算，以求得天命，自取灭亡，不深长地敬念保持宗庙祭祀的道理。天命可以承受而不能图谋，图谋就是人为的私心，而不是天命了。这大概是深刻地指示天命不可妄加干预，是《多方》一文的纲领。于是向上引用历代失去天命、承受天命的明显证据来展示给他们：桀的恶行上达于天，只有上帝降临监察，感应于夏朝，谴责警告并警动他。夏朝大肆放纵逸乐，不肯对百姓说出忧恤的话，意思是天谴愈严重，桀的恶行愈增长，反而更加放纵逸乐，即使是忧恤百姓的话尚且不肯出口，何况忧恤百姓的实际行动呢？于是大大地淫乱昏聩，不能整天勤勉于上帝的教导，意思是桀放纵逸乐顺从私欲，以至于大大地纵欲昏聩，天理曾经没有暂时开启的时候。凡是视听动静，日常用度之间，都是上帝用来启发引导众人的。勤勉就是孜孜不倦、勉力为之，想要停止也不能停止的意思。即使是街巷中的普通人，难道没有私欲稍减、耳目清明的时刻吗？这就是所谓的“勤勉于上帝的教导”，只是那细微的正道，随即被堵塞，所以泯然众人。至于桀则整天昏沉酣醉，未曾发现天理，或许已经断绝了。这是你们所听说的，用桀自绝于天来警示你们，希望你们因为桀而知道纣王。他们考虑上帝的命令，

译不顺从地接受天命，而是用私意去揣度它，这就是违背天意。这与武庚和顽劣的百姓犯的是同样的毛病。天命在于民众，承受天命，只有爱护百姓，没有别的办法。桀在外面谋求天命，反而压抑阻塞百姓的生存之道，这与倒退着走却想前进有什么区别呢？百姓所依赖的，就是他们的生存之道。如果依赖仁德，依赖贤人，依赖土地，依赖衣食，纣王却一概压抑阻塞、断绝这些，这就是所说的不能开启百姓所依赖的东西。于是降下大罚，推崇混乱于夏朝，因为甲（桀）在国内作乱，追究混乱的根源，大概始于国内的混乱，甲是开端。宠幸妹喜就是这样。蛊惑他的心，败坏他的家，然后祸害流毒于国家乃至天下。这是探究其根本而言的。不能灵验地承受大众，没有大的恭敬之心，对百姓宽舒，也只是夏朝的百姓，贪婪暴戾、日益恭敬地割裂夏邑的人，说桀的心既已蛊惑，自然应当悖逆残暴，不能很好地承受众人；自然不能大大增进恭敬，而是大大增进怠慢来侮辱虐待这些百姓；自然专门挑选夏民中贪婪暴戾的人，恭敬尊崇他们，同恶相济来残害邦邑。产生于内心，其流弊必定达到这个地步。

译上天适时寻求能作百姓之主的君主，于是将显明美好的天命降给成汤，以刑罚灭绝夏朝。上天并不给予纯粹的福佑，而是凭借你们各地的有义之民，不能长久地享受众多福泽。夏朝那些恭敬的士人，不能明显地保护并享受百姓，反而互相残害百姓，以至于各种行为都不得通达。于是成汤能够凭借你们各地简选替代夏朝成为百姓之主，谨慎其所依止的道，从而劝勉百姓遵循法度，这种劝勉一直延续到帝乙，没有不明德慎罚的，也都能够以此劝勉百姓。拘禁诛杀罪大恶极之人，也能以此劝勉百姓；开释无辜之人，也能以此劝勉百姓。如今到了你们的君主，不能凭借你们各地来承受上天的天命。

桀已经暴虐无道，丧失了君主的德行，不能再作为百姓的主宰，所以上天适时寻求能作百姓之主的君主，于是将显明美好的天命降给成汤。说“寻求”和“降给”，难道真的有上天去寻求、去降给吗？天下没有统属，人心涣散流离，不得不归附于其所聚集之处，而汤的一德，正是所谓显明美好天命的实质，是使离散的人众重新聚合的力量。百姓不得不聚集于汤，汤不得不接受这些百姓的归附，这难道是人为的私意吗？所以说“上天寻求他，上天降给他”。以刑罚灭绝夏朝，上天不给予纯粹福佑，是说上天命令汤替代夏朝，以刑罚灭掉夏国。上天对桀的不给予是巨大的，但这并非上天要彻底断绝他，而是桀自己彻底断绝了上天，所以上天对桀的断绝也是巨大的。有这种形体就有这种影子，影子的大小随形体而定，从来没有丝毫的增加或减少。说凭借你们各地的有义之民，不能长久地享受众多福泽，有义之民是指知晓道义的百姓。桀的时代，四方难道缺少君子吗？只是他的三种官职中没有有义之民，那么他所任用的都是不义之人了。有义之民在下位，平素的志向无法伸张，即使人多又有什么用呢？所以周公慨叹桀“凭借你们各地的有义之民，这些本来可以辅佐世道、长久治理百姓的人才，却混同于浊流，相随覆亡，不能长久承受众多的服侍与享福”，就像背着米却饥饿，载着水却口渴，这是深深的哀痛啊。夏朝那些恭敬的士人，不能明显地保护并享受百姓，反而互相残害百姓，以至于各种行为都不得通达，是说桀既然不能任用有义之民，那么所谓夏朝恭敬的士人，大概都是贪婪凶狠之人，就是前章所说的“日钦”之人。他们既然被桀尊用奸恶之人，哪里还能明达不惑地保养百姓呢？于是互相专行其虐于百姓，百姓遭受其虐，以至于凡有所为，想耕种就害其耕种，想经商就害其经商，无一能通达，四面皆穷，如同抵住墙壁，这就是所谓“以至于各种行为都不得通达”。百姓如此困穷，怎能不变故呢？凶恶的德行相互助长，所以更加加速了桀的灭亡。这话虽然是指桀，但你们殷商的诸侯和尹官，曾经侍奉过纣王的人，难道不感到内心惭愧而额头出汗吗？有什么可怨恨周朝的呢？成汤能够凭借你们各地简选替代夏朝成为百姓之主，谨慎其所依止的道，从而劝勉百姓遵循法度，简选是选择的意思。当时百姓正在选择君主，所以汤能够凭借你们各地简选替代夏朝主宰百姓，他的道理难道有别样吗？只是谨慎其所依止罢了。前章“不能通达于百姓”的“丽”，说的是百姓所依止的；此章“谨慎其所依止从而劝勉”的“丽”，说的是君主所依止的。汤深深谨慎君主所依止的道，所以成为劝勉百姓的根本，如果只修饰外表而不谨慎内心所依止的地方，大概没有能打动人的。百姓之所以效法观摩，也是用这个道理竞相劝勉感化，不是从外部强加的。从成汤到帝乙，没有不明德慎罚的，也都能够以此劝勉百姓。拘禁诛杀罪大恶极之人，也能以此劝勉百姓；开释无辜之人，也能以此劝勉百姓，是说商朝世代传承的要旨，都不失其所依止。明德慎罚，正是指君主所依止的。明德，是德行的实质；慎罚，是仁爱的发用。君道依止于明，依止于仁罢了。商朝世代君主的德行，固然有深浅，但大体不失所依止，也都能够用以教化劝勉百姓。他们的刑罚和赦免，也都能够用以劝勉百姓。赦免而百姓劝勉，还可以理解；刑罚使百姓畏惧，也能以此劝勉，那么就有默然运行于刑罚与赦免之间的道理了。这就是所谓明德慎罚的根本，也是君主所依止的。每句话都以“劝”结尾，是因为天下不能靠智力和强力驱使，靠法制束缚，只有劝化百姓，使他们常有欣欣向荣不止的意愿，才是维持长久的道理。如今到了你们的君主，不能凭借你们各地来承受上天的天命，多方虽然告诫四国，但主要针对商民，那么“尔辟”指的是纣王。商朝先哲王世代传承家法，积累维持如此，如今一旦到了你们君主，竟然凭借你们全盛的多方，不能坐享上天已成之命而灭亡了，这实在令人怜悯惋惜。天命至为公正，操持则存，舍弃则亡。凭借商朝先王众多的基业，纣王竟然不能凭借其残余的福分，其灭亡忽然间危险微妙，操持与舍弃的关键，周公以此示天下深远，难道仅仅是为了安慰解释而已吗。

唉！王这样说：“告诫你们各地，不是上天轻易抛弃夏朝，不是上天轻易抛弃殷商。而是你们的君主，凭借你们各地，大肆淫乱图谋上天的天命，琐碎地寻找借口。只有夏朝，图谋其政事，不能集中心力享受天命，上天降下这丧亡，有间隙可乘。只有你们商朝的后王，安逸于其安逸，图谋其政事，不洁净地奉献，上天于是降下这丧亡。圣人若不思考就会变成狂人，狂人若能思考就能成为圣人。上天经过五年等待闲暇的子孙，才产生能作百姓之主的君主，不可再念想听从。”

序：唉！在“王若曰”之上，大概是周公先自叹息然后宣布成王的诰告，这也表明周公未曾称王。又此篇开始，周公说“王若曰”，言语相承，书中没有

译这是这种文体。至于这一章，先出现“呜呼”，然后才是“王若曰”，史书中也没有这种体例。周公处于圣人遭遇变故的特殊情境，史官预先担忧后世，因传闻可疑而沿袭错误，大概有人窃取这些作为借口了。所以在周公诰命的结尾，创立了两个新例，表明周公实际上未曾称王，以此来区别嫌疑、阐明微义，从而谨慎地防范万世的祸患。

“非天庸释有夏，非天庸释有殷”，意思是说上天未曾有意抛弃夏、商两国，而是这两国自己断绝了与天的联系。这是教导他们自我反省，而不怨恨上天。“乃惟尔辟，以尔多方大淫图天之命，屑有辞者”，意思是说灾祸并非上天造成，而是纣王自己招致的。这一章论述夏、商两国，其中的“乃惟”都是指他们自己招致的灾祸。纣王凭借多方民众的力量，随心所欲，大肆淫乱，不顺从天命，却妄图揣度天意。凡是放纵私欲、违背天理的行为，都属于此类。

恶行在人口中传播，称为“辞”。当恶行尚未成熟时，重大的恶行会被传扬，至于琐碎的恶行还来不及列举。等到肆意纵欲、逆天而行，恶行已经成熟，百姓无法忍受其暴虐，不再忌讳回避，即使是琐碎的恶行，也极尽口舌地一一列举，都有言辞可证，这说明百姓已经抛弃了他，上天自然不得不抛弃他。

“乃惟有夏图厥政，不集于享，天降时丧，有〇间之者”，“集”是积聚的意思，“集享”是享有国家的“享”，治世的政令，积聚其兴盛的原因，这就叫“集于享”。乱世的政令，积聚其灭亡的原因，这就叫“不集于享”。桀谋划他的政事，既不积聚兴盛的原因，反而积聚灭亡的原因，所以上天降下这场丧乱，让有〇代夏，这难道不是桀自取的吗？

“乃惟尔商后王逸厥逸，图厥政不蠲烝，天惟降时丧者”，商朝接替夏朝，纣王可以作为永远的鉴戒。他反过来比桀更加淫逸，又增加了逸乐，这就是“逸厥逸”。意思是说他的罪过比桀更重。“不蠲”是不洁净的意思。纣王谋划他的政事，没有不是秽浊不洁的，日益增长恶行，达到极点，所以上天降下这场丧乱，这难道不是纣王自取的吗？

“惟圣罔念作狂，惟狂克念作圣，天惟五年须暇之子孙，诞作民主，罔可念听者”，意思是说纣王虽然应当灭亡，上天还因为先代哲王的缘故，不忍心立刻断绝他，而是等待他改过。纣王固然没有改过的事实，却有改过的道理，圣人与狂人之间，不念则狂、克念则圣的契机，这就是所谓的“可改之理”。“圣”是通明的称呼。《周官》列出六德来教化百姓，而“圣”居其一。那么这不是指大而化之的圣人。如果是大而化之的圣人，哪有不念的时候？又岂是狂人一旦克念就能立刻达到的？然而大而化之的圣人，也是通明到极致而化成的。狂人能够克念，也是大而化之的基础。这就是为什么都称之为“圣”的原因。虽然说是通明，不念就会变成狂人；虽然说是狂惑，能够念就会通达。其关键只在于念与不念之间。纣王虽然狂惑，如果他能够念，就能成为圣人，谁能阻挡呢？正因为有可改的道理，所以上天因为商朝先代哲王的缘故，徘徊了五年，等待他，宽限他，依恋他的子孙，希望他改过。纣王却大行民主之恶，在百姓之上肆意妄为，竟然没有一点点善行可以念及、可以听从。那么，是上天断绝了纣王，还是纣王断绝了上天呢？

周公知道上天没有立刻断绝纣王，这是可以的。他凭什么能够数出年份呢？上天不忍心，百姓尚未厌弃，这就是天意。百姓遵循它而不知道，圣人与天合一，动静快慢，极其明显，所以明确地数出年份，称为五年。这大概是武王、周公所独自知晓的。解说者却牵强附会年月来凑合这个数字，也是错误的。

译上天寻求能受眷顾的人，多次以威势大加警动，来开启那些能受眷顾者。上天在多方中寻求，却无一人能堪受眷顾。只有我周王，能灵验地承顺民众，能够胜任并运用德行。这是遵循神圣上天的旨意，上天因此示范教导我运用美善，简择并授予殷商的命数，统治你们多方。

纣王改过终不可期待。上天于是从多方中寻求能作民之主的人。以灾异谴告的威势大加警动，开启那些能受上天眷顾的人。而你们多方之人，都不足以堪受眷顾。唯独我文武二王能享天心，所以眷命集中于周。只有我周王灵验地承顺民众，能够胜任并运用德行。所谓遵循神圣上天，是说他们受上天眷顾的实质。得民者即得天之实质，所以前章论述夏之灭亡，必定基于不能灵验地承顺民众。而文武所以得天，也只是灵验地承顺民众罢了。民众承顺君主，君主对于民众也称为承顺。民众可以亲近而不可凌驾。承顺而称为灵验，是因为文武对于民众，承接抚循，融洽而善。克堪，是能胜任的意思。德行轻如毫毛，人们很少能举起它。德行之重，举者不能胜任。文武对于德行，能胜任而运用它，那么他们的力量就远远超过孟贲了。汉唐的贤明君主，难道没有想要把德行布施于天下的人吗？只是力量薄弱而被私欲所夺，所以驳杂而不纯粹。由此可知，德行，如果没有真正的力量就不能胜任，不能运用。文武温和地承顺民众，毅然地举起德行，这确实可以主持大众，承担大任，而主持神圣上天的祭祀了。所以上天所助，有加无已。示范教导我运用美善，简择并授予殷商的命数，统治你们多方。上天大概不言语，所谓示范教导我运用美善，是如何教导呢？文武既已得天，天理日新，左右逢源。他们的思考好像有人启发，他们的行动好像有人辅助。这就是上天之所以教导并用来昌大休明的原因。并不是谆谆然教导他们。这一章大概深谕天下，说先前天命未定，眷求民之主的时候，能者就得到它，谁有遏止你们的呢？却没有一人能当天之眷顾的。现在上天既已命我有周，而确定于一了，还汹汹然不安定，想干什么呢？明指天命而震慑四海，奸雄之情，没有比这更切近的。

现在我怎么敢多发布诰令？我只是大大地降黜你们四方国民的命数。你们怎么不在你们多方中诚实宽裕？你们怎么不夹辅治理我周王以享天之命？现在你们还住在你们的住宅，耕种你们的田地，你们怎么不惠助周王以广天之命？你们却引导屡次不安定，你们的心没有自爱。你们不大大地安于天命，你们却琐碎地播弃天命，你们自己作不法，图谋见信于正道。我只是适时地教告你们，我只是适时地征伐、要挟、囚禁你们。至于再，至于三，还有不用的，我降黜你们的命数，我就大大地惩罚殛灭你们。不是我周秉德不安宁，而是你们自己招致罪辜。

由《大诰》而至于是篇，周公的诰令也已经很多了。担忧其渎慢而玩忽，所以明告以“自今我不敢再多诰，只是大大地降黜你们四方国民的命数而殄灭之”。说告谕不可多得，而威罚将行，也是以大警之。既然说不敢多诰了，从此以下，训诰还络绎不绝。于是见到周公对民众的惓惓之心。你们怎么不在你们多方中诚实宽裕？教之以诚实宽裕，各安于其国。只有诈故迫，只有忱故裕。险诈者躁扰而不安其位，这就是迫的原因。诚忱者平宽而不愿乎外，这就是裕的原因。使三监、淮奄之类诚知所谓忱裕，那么在你们多方自有乐地，岂至于行险侥幸？你们怎么不夹辅治理我周王以享天之命？介犹宾介之介，相助的意思。天之所废不可辅，天之所兴不可毁。相扇而扶持已灭之商，逆天之命。夹辅而助治方兴之周，享天之命。区别如此，为什么不知道选择？现在你们还住在你们的住宅，耕种你们的田地，你们怎么不惠助周王以广天之命？你们却引导屡次不安定，你们的心没有自爱。说你们前日的叛乱，据法定罪，则潴其宅，收其田，久矣。现在你们还得以居尔宅，耕尔田，你们怎么不思我周家之大造，顺我王室，各祗天职，以共广天之命？却相启迪教诱，以屡为不静？反覆背恩，一至于是，使他人论之，殆将裂眦切齿，不胜其怒。周公却从容地说：“你们的心没有自爱”，大概是伤顽民累于灭亡之祸，必其心未知自爱而然，深可悯恻而已，渊乎天地父母之心。复叙其前日不自爱者，你们不大大地安于天命，谓其不安天命而妄动。你们琐碎地播弃天命，谓戕灭天理，虽琐屑之仅存者，皆播弃而无孑遗。你们自己作不法，图谋见信于正道，谓既自作不法，乃图见信于正，甚言其不自反。我只是适时地教告你们，我只是适时地征伐、要挟、囚禁你们。如《大诰》、《多士》之训，如东征、践奄之师，既至于再，至于三。还有不用的，我降黜你们的命数，我就大大地惩罚殛灭你们。降黜你们的命数，谓前日黜殷迁奄之命，若犹不循省，悍然不用我降黜你们的命数。那么固将大大地惩罚殛灭你们，不可望如前日之恩贷。这不是我周秉德不安宁，而欲荡摇尔民

译人，只是你们自己造孽招致罪祸罢了。秉持德行却不安宁，众多士人和各方百姓都这么说。大概是因为顽劣之民不反省自己屡次叛乱、屡次起事，这本身就是最大的不安宁，反而怪罪周朝迁徙讨伐是不安宁，不责备自己却责备别人，这就是他们作恶的原因。所以（周公）每次都要提着他们的耳朵告诫他们。

译王说：“唉！我要告诉你们各方的众士，以及殷朝的众士。如今你们奔走服役，臣服于我监治成周的官员，已经五年了。其中还有胥、伯、小大众多正官，你们没有不能胜任职事的。如果你们自己不能和睦，你们就要努力和睦啊！如果你们家庭不和睦，你们就要努力和睦啊！如果你们邑中能够明察，你们就要努力勤勉于你们的职事。你们不要忌讳凶恶的德行，也要以庄重恭敬的态度安守你们的职位，能够周遍视察你们邑中的细微之处，谋划于萌芽状态。你们从这洛邑开始，还要长久地努力耕种你们的田地，上天将会赐予你们怜悯。我周朝也将大大地奖赏你们，引导选拔你们在王庭任职，希望你们在事务中有所成就，在大官中任职。”开导劝谕已经完备，所以这一章勉励长治商民的人以劳来安集的事情。开始告诉多方，后来又提到殷朝，虽然广泛告知各方，但主要对象是殷朝。接着告诉多方而不提殷朝，是因为前文已有先例，不必重复。大概都是历数天命废兴、古今成败，这是应该让天下共同听闻的。这一章专门论述劳来安集商民的事情，告诉殷朝众士就可以了，那各方众士有什么关系呢？为什么两次都提到呢？大概是要告诉天下人安集商民的根本和末节，让他们知道恩惠深厚而不浅薄。“今尔奔走臣我监五祀，越惟有胥伯小大多正，尔罔不克臬”，监大概是王命监治成周新民的官员，这是周公、君陈、毕公的职责。就像诸侯分治百姓有君主之道一样，所以称为“臣服于我监”。不说“臣服于我周”而说“臣服于我监”，是举出亲近百姓的人。周朝官职多以胥、伯、正命名，胥伯小大众多正官，大概凡是殷朝众士在成周共同长治新民的，都包括在内。迁移商民的时候，就选拔其中的俊才来长治他们，利用他们平素所熟悉的事物，就不会导致惊扰，这是安集新附之民的关键。周公告诫新民：“你们奔走服从，臣服于我监，现在已经五年，不算短了。至于胥伯多正这类人，也可以各自相互体察，舒展四肢而尽力于事务，不要还怀着危疑偷惰而不能尽职。”臬，就是职事。“自作不和，尔惟和哉！尔室不睦，尔惟和哉！尔邑克明，尔惟克勤乃事”，再次告诫胥伯多正，如果新民自己不能和睦，或者家庭不和睦，你们就要尽心调和。再说“尔惟和哉”，是勉励他们劳来不懈怠。你们的新邑既然都调和了，欢然有恩惠而相爱，粲然有礼文而相接，教化能够明达，那么你们才不辜负职责，可以称为勤勉于职事了。前面已经告诫不要不能胜任职事，所以接着说勤勉于职事的实质。“尔尚不忌于凶徳，亦则以穆穆在乃位，克阅于乃邑谋介”，再次告诫胥伯多正，旧习染污的习俗，凶恶的德行实在很多，诛杀他们则杀不完，教化他们则不言而化，你们大概要宽绰心怀，不忌恨凶恶的德行，反而遵循根本，也以庄重恭敬的仪容，端正地坐在你们的职位上，以此临视他们就有诚信庄重的样子，凶恶的德行大概会在观感之间潜消。人情未定，祸端乱隙，常常藏在细微之处，必须能够周遍视察你们的新邑，谋划于细微之处，以杜绝萌芽，忧患悔恨吝惜在于细微之处，大概细微的意思，说各有主旨，与此篇的“介赉”不重复。庄重地在位，俨然无为而防备思虑如此周密，体用大概不偏颇。“尔乃自时洛邑尚永，力畋尔田，天惟畀矜尔，我有周惟其大介赉尔，迪简在王庭，尚尔事有服在大僚”，既然教导他们长治新邑，最后勉励他们从这洛邑开始，还要长久地努力耕田，安土乐业，没有其他非分之想，那么上天将赐予你们怜悯，我周朝也将大大地奖赏你们，引导选拔你们在王庭任职。大概勉励你们尽职，大官大职，我有什么吝惜的呢？任职列于大官，不难达到。《多士》篇叙述商民怨恨周朝的言辞说：“夏朝引导选拔在王庭，任职在百官。”接着用大义裁断，这一篇又用“引导选拔在王庭，任职在大官”来劝勉，为什么呢？爵位是上级所任命，不是下级可以求取的，因为他们的怨恨而许诺，是姑息的政策；显示好恶来劝勉，是磨砺的工具。两篇给予和剥夺不同，可以看出周公驾驭商民开合的大用。

王说：“唉！众士，你们如果不能勤勉诚意地执行我的命令，你们也就不能享有福禄。凡是百姓都说不能享有福禄，你们却只知安逸邪僻，大大背离王命，那么就是你们各方自取上天的威严，我将执行上天的惩罚，使你们远离你们的土地。”

前一章已经用赏赐来劝勉，这一章又用威严来督促。你们众士，如果不能相互劝勉，相信我的诰命，你们也就不能享有福禄。上面凡是你们的百姓，也只会互相告知说不能享有福禄了。自己却不忠于君主，却希望百姓忠于自己，可以吗？出自你们的行为，会反过来作用于你们。下级侍奉上级，称为享，在《洛诰》中详细记载了。上天的明威，凛然在上，不曾求人而施加。你们却放逸邪僻，大大背离王命，那么就是你们各方自取上天的威严。我职任天吏，将执行上天的惩罚，使你们流离失所，使你们远离你们的土地，大概不能私自宽恕。后世有人用刑罚赏赐作为霸政，而不是王者之事。现在看周公对待多方，先是用奖赏，后是用刑罚，申明告诫明确显著，鲜明如丹青。周公难道也是霸主吗？那么究竟什么才是王霸的区别呢？回答说：周公所

译介赉是上天所赐予的怜悯；周公的疏远是上天所施加的惩罚。那么周公在中间有什么作为呢？他看待那些霸主凭借微小的诚信，用利益来招揽民众，用善行来驱使民众的做法，认为这与王道大相径庭。既然如此，那么王者的赏罚体现的是天意；霸者的赏罚体现的是人意。

译王说：“我并非只是多作训诫，我只是恭敬地告诉你们。命令又说：‘现在正是你们改过自新的开始，如果不能恭敬地遵循和睦之道，那么不要抱怨我。’”

周公先前已经告诫过多方诸侯，如今我怎么敢再多作训诫呢？心中牵挂不能停止，仍然反复叮咛，所以在训诫结束时，借王命再次告诫他们说：“我并非只是多作训诫，只是恭敬地告诉你们今天的命令罢了。自今以后，这样的训诫真的不会再有了。”又说：“现在正是你们改过自新的开始，如果不能恭敬地遵循和睦之道，那么不要抱怨我。”这是因为训诫已经结束，又呼唤他们说话。史官特意写下“又说”二字，用来形容周公对百姓的深切关怀。防范已经完毕却还有余情，训诫已经终结却还有余言，顾盼之间的光芒，仍然灿烂地流露在简册之上。“现在正是你们改过自新的开始”，是说前日的过错，全部洗涤干净，都给予新的开始，这才是你们的初始，从此可以洗心革面行善了。如果不能恭敬地遵循和睦和平之道，仍然违逆作乱，那么自会招致诛罚，不要抱怨我。他的心意也很恳切了。商朝的顽民与纣王同恶，武王战胜纣王，废除商朝政令的时候，这是他们的一个初始，如果不能从此改过自新，却发生了三监之乱，那就已经失去了这个初始。周公将顽民迁到洛邑，用教化来引导他们，这又是他们的一个初始，仍然不能从此改过自新，导致屡次不安定，那就又失去了这个初始。如今对多方诸侯的训诫，反复详尽，明确告知“现在正是你们改过自新的开始”，再次给予他们新的开始，这又是他们的一个初始。如果再失去这个初始，那就真的无话可说了。他们虽然顽固，如果不是木头石头，难道会有不被感动的吗？

《增修东莱书说》卷二十八

<经部,书类,增修东莱书说》>

钦定四库全书

《增修东莱书说》卷二十九《宋》时澜撰

立政第二十一 周书

《无逸》和《立政》两篇互为经纬。用《无逸》的心意来阐明《立政》的体制，君主的道义就完备了。没有这种心意，那么即使具备治理政事的体制，也不过是空有防范罢了。所以先有《无逸》，有了这种心意，却不知道如何统领，那么与汉宣帝、隋文帝相差也就无几了。所以接着有《立政》。

周公作《立政》

自从《立政》之后，周公不再有书了。在百篇之中，这篇就是周公的绝笔。对于治理国家的体制，固然达到了极致；至于反复申明的意思，忠厚笃实的诚意，深远长远的忧虑，学者应当在言语之外去体会。

周公好像说：“拱手跪拜，叩头，告诉继承天子的王。于是全面告诫王说：‘王身边的近臣，常伯、常任、准人、缀衣、虎贲。’”周公说：“唉！能赞美这些职位并知道忧虑审慎选择的人，很少啊！”

成王做王已经很久了，周公才拱手跪拜、叩头来告诉他，为什么呢？大概因为成王在此之前年幼，一向由周公抚养成人，虽然居于王位，习以为常而不察觉，还不知道王位难以居处，所以周公致敬尽礼，告诫并警示他说：“继承天子的你现在做王了，难道可以抛弃你幼年的志向而不去深思天位艰难吗？”既然已经警示他做君主的艰难，他正震惊恐惧而不知道如何成功，于是全面列举治理大道的纲领来全面告诫他，那么进入他心中的道理就深了，而听的人也不敢轻视了。说：“王身边的近臣，常伯、常任、准人、缀衣、虎贲，这就是所谓治理国家的纲领。常伯、常任、准人是参与议政而在王身边的人，缀衣、虎贲是供役使而在王身边的人。尊卑虽然有很大差别，但是职位重要的有安危的影响，职位亲近的有染习的转移，他们关系天下的根本是一样的。常伯、常任、准人就是下一章所说的三宅之事。从文意考察，固然知道他们责任重大，但是在三代的书中，其他地方没有见到，大概是公卿辅相的别名吧？官职有别名，由来已久。相，有时称为阿衡、保衡；卿，有时称为祈父、农父。那么常伯、常任、准人，就是三代辅政的别名罢了。解说的人却配合他们，使他们各有职司，这都是臆测的。缀衣、虎贲，只是在侍御仆从中列举这两者来显示其余罢了。缀衣，大概是常张帷幄的人。周公说完，又叹息：‘自古治理天下的人，果真能赞美这些职位，知道忧虑审慎选择的人，大概很少。’先说赞美这些，接着说知道忧虑，必定知道设置官职的美好用意，然后能深深以此为忧虑。常伯、常任、准人的官职，难道只是高位厚禄而已吗？统筹治理，他们的职责大概很美好。缀衣、虎贲，凡是仆御的官职，难道只是颐指气使而已吗？熏陶培养，他们的职责大概很美好。他们的职责如此美好，怎么敢安然不加忧虑？让不合适的人担任呢？只有深刻认识设置官职的美好用意，所以深深感叹其美好，而让成王深深推究它。

古代的人引导只有夏朝才有盛大竞争，呼唤贤才尊崇上帝，引导知道诚心谨慎于九德的实行，才敢告诫教导他们的君主说：‘拱手跪拜，叩头，君主啊。说：安置你的事务，安置你的牧守，安置你的准人，这才是君主。’谋划当面用大训德，就安置这些人，这就是三宅没有义民。桀的德行只是不任用往任，只是暴德没有后代。周公既然感叹知道忧虑的人很少，又历举知道忧虑的人来告诉成王：夏朝，成汤，文王武王，都知道忧虑这些人吗？古代的人引导只有夏朝才有盛大竞争，呼唤贤才尊崇上帝，求贤