钦定周官义疏卷十一
正义郑氏康成曰：贤有徳行者，能有道艺者，众寡谓乡人之善者无多少也【贾疏案：乡饮酒堂上堂下皆有众賔，不言其数，此经众寡两言来，观礼者无问多少也】变举言兴者，谓合众而尊宠之以乡饮酒之礼，礼而賔之，厥其也，其賔之明日也。献犹进也，王拜受之，重得贤者，王上其书于天府，天府掌祖庙之宝藏者，内史副写其书者，当诏王爵禄也【贾疏案：内史职有策命诸侯羣臣之事故，使内史贰之】朱子曰：徳者有徳行者，有行艺者，有艺道乃识得徳行艺之所以然也。注云：能有道艺者，盖通晓事物之理，所以属能。贾氏公彦曰：天府掌宝物，贤能之书亦是宝物，故藏于天府。通论王氏详説曰：五家为比，不过防其竒衺，未必有可书之事也。五比之闾则书其敬敏任恤，是于六行之中可书者二；四闾之族则书其孝弟睦婣，是于六行之中可书者四；其于徳行道艺有所未备也。至五族之党然后书之，五党之州又从而攷之；至三年乡大夫又攷之，然后賔兴焉，可谓详且慎矣。
余论叶氏时曰：“选举之灋，孰不知乡举里选之为是？然必有以敎于平时，书于每岁，而后可攷于三年。后世科目盛行，天下相率为词章利禄之学，虽一旦欲行旌举之典，以求徳行道艺之士，不可得也。”《甫田》诗：“或耘或耔，黍稷嶷嶷，攸介攸止，烝我髦士。”以此见井田之行，不惟兵农不分，而士农亦不分也。吕氏祖谦曰：“三代时，士惟进徳修业，上之人自求之，故待之甚重，而攷之则甚详；后世乃士求上之爵禄，故上之待士甚轻，攷之又略。”
退而以乡射之礼五物询众庶：一曰和，二曰容，三曰主皮，四曰和容，五曰兴舞【注：故书舞为无，杜子春读为舞】
正义贾氏公彦曰：乡射之礼者，《仪礼》乡射云：“豫则钩楹内，堂则由楹外。”又记云：“序则物当栋，堂则物当楣。”堂谓乡学，据乡大夫所行射礼。豫谓州长春、秋习射于序。郑氏康成曰：“以，用也。”行乡射之礼，而以五物询于众民。当射之时，民必观焉，因询之也。孔子射于矍相之圃，盖观者如堵墙。射至于司马，使子路执弓矢，出誓射者，又使公罔之裘、序点▯觯而语【贾疏《礼记·射义》文】询众庶之仪，若是乎？郝氏敬曰：乡人众多，询其能是五物者，进而与之射。何氏乔新曰：询问众庶，求其人，以储养而待举也。
案凡射众耦皆合，揖让相先，故取其能和。胜不胜相形媢嫉，易生，故取其能容。和容兴舞，则方射之时，容体比于礼，节比于乐也。于献贤能之书后，即以此为询者，所以劝董兴起羣士，使感奋踊跃，为后举之本也。贤能徳行道艺既成者，故谋于乡先生；五物材质可造者，故询于众庶。
辨正王氏志长曰：郑谓和载六徳，容包六行。贾氏以为和居六徳之终，故曰载；孝居六行之始，故曰包。其説辨矣，然觧容为孝，终属牵强。不若后儒谓五物皆指射言。盖古者射以观徳，虞书所谓「侯以明之」。五物非射不能知，犹后世观身言之法也。
案郑氏锷谓州长射而不饮，党正饮而不射，非也。卿大夫之射，必先行乡饮酒之礼。州长春秋以礼防民，而射于州序，则先饮酒可知矣。又据《射义》谓卿大夫之射，始兼饮酒，故州党但言以礼防民，以礼属民，不知州长乃中大夫，党正亦下大夫，显与经背。
存疑：郑氏康成曰：“庶民无射礼，因田猎分禽，则有主皮。主皮者，张皮射之，无侯也。”马氏融《论语注》曰：“射有五善：一曰和志，二曰和容，三曰主皮，四曰和颂，五曰兴舞。”贾氏公彦曰：“《乡射记》唯君有射于国中，其余则否。乡射在城外，众庶皆观焉，故得询此五物。案大夫、士之射礼，皆于庠序行之，庠序不定在城外也。唯君有射于国中，谓在寝耳。大夫、士之寝庭不足以容射，故《乡射记》云‘其余则否’，岂城内独少众庶乎？庶民虽无射礼，亦必习射，不然何以防万民之卒伍而用之邪？主皮非礼射所有，盖强有力者所以习武事，故以此备五物焉。马氏五善
译郑玄说：贤，指有德行的人；能，指有道艺的人。众寡，是说乡中善人不论多少。贾公彦疏案：乡饮酒礼中，堂上堂下都有众宾，不说明具体人数，经文同时提到“众”和“寡”，是表明观礼者不问人数多少。变举言兴，是说聚合众人并尊崇宠信他们，用乡饮酒礼来礼待宾客，厥其，是指宾客的第二天。献，就是进献的意思，君王拜受，是因为重视得到贤者，君王将贤者的名册上报天府，天府掌管祖庙的宝藏，内史副写其册，应当是诏告君王授予爵禄。贾公彦疏案：内史的职掌包括策命诸侯群臣，所以让内史副写备案。朱熹说：德，指有德行的人；能，指有才艺的人；有艺道，才能懂得德行和艺之所以如此的原因。注解说：能有道艺，大概是通晓事物的道理，所以归属于能。贾公彦说：天府掌管宝物，贤能的名册也是宝物，所以收藏在天府。通论王应麟说：五家为比，不过是防止奸邪，未必有值得记载的事情。五比为一闾，则记载恭敬、勤勉、胜任、体恤，这是在六行中可记载的两项；四闾为一族，则记载孝顺、悌敬、和睦、亲爱，这是在六行中可记载的四项；对于德行道艺有所欠缺。到了五族为一党，然后记载；五党为一州，又加以考核；到了三年，乡大夫又加以考核，然后宾客兴起，可以说详细且谨慎了。
余论叶时曰：“选举的法度，谁不知道乡举里选是正确的？但必须在平时进行教化，每年进行记载，然后才能在三年后进行考核。后世科目盛行，天下人都致力于词章利禄之学，即使有一天想要实行旌举的典礼，来寻求德行道艺之士，也是不可能的。”《甫田》诗说：“有的除草有的培土，黍稷高高耸立，界限分明，止息有度，进献我们俊美的士人。”由此可以看出井田制的实行，不仅兵农不分，士农也不分。吕祖谦说：“三代时，士人只进修德行学业，上面的人自然寻求他们，所以对待他们非常尊重，而考核他们则非常详细；后世却是士人谋求上面的爵禄，所以上面对待士人非常轻视，考核又很简略。”
退下来后用乡射礼的五项标准向大众咨询：一是和，二是容，三是主皮，四是和容，五是兴舞【注：古本“舞”字写作“无”，杜子春读作“舞”】
贾公彦疏说：乡射礼，《仪礼·乡射》说：“豫则在楹柱内，堂则在楹柱外。”又记载说：“序则器物对着屋梁，堂则器物对着门楣。”堂指乡学，依据乡大夫所行的射礼。豫指州长春秋两季在序堂习射。郑玄说：“以，是用。”举行乡射礼，并用五项标准向民众咨询。当射礼进行时，民众必定观看，因此向他们咨询。孔子在矍相之圃射箭，大概观看的人像堵墙一样。射到司马时，让子路拿着弓箭，出来宣誓射者，又让公罔之裘、序点举杯说话【贾疏引《礼记·射义》文】咨询大众的礼仪，是这样吗？郝敬说：乡人众多，询问那些能符合这五项标准的人，进而与他们一起射箭。何乔新说：询问大众，寻求人才，以便储备培养等待举荐。
案：凡是射箭，众多对手都配合，揖让争先，所以取能和。胜负相形，嫉妒容易产生，所以取能容。和容兴舞，那么在射箭的时候，仪容体态符合礼，节奏符合乐。在进献贤能名册之后，立即以此咨询，是为了劝勉督促兴起群士，使他们感奋踊跃，作为后续举荐的基础。贤能德行道艺已经成就的，所以咨询乡先生；五项标准材质可以造就的，所以咨询大众。
辨正王志长说：郑玄认为和承载六德，容包含六行。贾公彦认为和居于六德的末尾，所以说承载；孝居于六行的开始，所以说包含。他们的说法辨析得很清楚，但将容解释为孝，终究属于牵强。不如后世儒者认为五项标准都指射箭而言。大概古人射箭用来观察德行，《虞书》所说的“侯以明之”。五项标准不通过射箭不能得知，就像后世观察身言的方法一样。
案：郑锷认为州长射箭而不饮酒，党正饮酒而不射箭，这是错误的。卿大夫的射箭，必定先举行乡饮酒礼。州长春秋两季用礼法防范民众，而在州序射箭，那么先饮酒是可以知道的。又依据《射义》说卿大夫的射箭，开始兼有饮酒，所以州党只说用礼法防范民众，用礼法归属民众，不知道州长是中大夫，党正也是下大夫，明显与经文相违背。
存疑：郑玄说：“庶民没有射礼，因为田猎分配禽兽，则有主皮。主皮，就是张挂兽皮射箭，没有箭靶。”马融《论语注》说：“射箭有五种善：一是和志，二是和容，三是主皮，四是和颂，五是兴舞。”贾公彦说：“《乡射记》只有君主在国中射箭，其余则不。乡射在城外，大众都观看，所以得以咨询这五项标准。案：大夫、士的射礼，都在庠序举行，庠序不一定在城外。只有君主在国中射箭，是指在寝宫罢了。大夫、士的寝庭不足以容纳射箭，所以《乡射记》说‘其余则否’，难道城内就缺少大众吗？庶民虽然没有射礼，也必定练习射箭，不然怎么防范万民的卒伍而使用他们呢？主皮不是礼射所有，大概是强有力者用来练习武事，所以以此备齐五项标准。马融的五善
此谓使民兴贤，出使长之；使民兴能，入使治之【长知丈反】正义：郑氏康成曰：“言是乃所谓使民自举贤者，因出之而使长民于外也；使民自举能者，因入之而使治民于内也。”言为政以顺民为本。《书》曰：“天聪明，自我民聪；明天明威，自我民明威【贾疏：《尚书·咎繇篇》文，“言天虽聪明，不用己之聪明，用民之聪明；民所归者则授之。天虽明察可畏，不用己之明威，用民之明威；民所叛者则讨之也】老子》曰：“圣人无常心，以百姓心为心。”古今未有遗民而可为治者。王氏应麟曰：“古者使民兴乡之贤能，还以长治其乡；士自脩于家，民自为乡谋，故取舍公，贤否明也。”
案注谓出使长民，敎以徳行道艺于外，义未审。疏遂谓或为都鄙之主，或为诸侯，益逺矣。所谓出者，出于乡州而入于成均，升于司马也。入者，还归其州党也。盖兴其才徳之大者而进于王朝，则将为公卿大夫以临长之；兴其行能之小者，则还治其比闾族党之民。先王之世，所以不患选举之不公，而百官得其宜，万事得其序也。圣人言举直错诸枉，则民服于此可见焉。
余论礼库曰：一乡利病及风俗善恶，惟乡人知之。其中有可推者，使民兴之，而因以长之，必能兴利除害，以宜于民。自乡举里选之灋壊，天下官吏悉总于吏部，贤不肖何自知之？
歳终则令六乡之吏皆防政致事【防，古外反】
正义郑氏康成曰：防，计也。致事，言其歳尽文书。贾氏公彦曰：年终将攷其得失，则令六乡之吏、州长之官皆计会敎政之功状，致其所掌之事于乡大夫。乡大夫得之，致与大司徒，然后攷之。王氏应电曰：羣吏上计于乡大夫，乡大夫致于大司徒，大司徒致于▯宰。此灋百官皆然，司徒为五官之首，故发其例。案乡大夫令防政致事，遂大夫亦如之。公邑虽统于六遂，而防政致事之令则不及焉。以小司徒令羣吏正要防而致事，则公邑之长自致于小司徒，可知也。小宰月终以官府之叙受羣吏之要，赞▯宰受歳防。歳终令羣吏致事，小司徒令羣吏正要防而致事。小司防正歳，令其属入防遂致事，皆于防政之外别言致事，则截然为二事，明矣。小司徒曰：正要防，兼月要也。小司宼独言入防，而士师职歳终正要防，与小宰、小司徒同，则防政为财用之计，明矣。非国政无所用财，地官则賔祭师役学校之用，秋官则圜土囚食器物之用，皆是也。士师惟正要防而无致事之文，以凡狱讼皆与大小司宼共听断，别无可致之事。至春夏二官，则并无防政致事之文，盖礼事、兵事之财用乃他职共之事毕之后，更无可致之事可防之财，其义与士师无致事之文可参验也。
正歳令羣吏攷灋于司徒以退各宪之于其所治。正义：郑氏锷曰：「令羣吏攷灋，以所颁者或有所疑，又使自往而攷覈之。」
案正月始受灋于司徒而颁之，正歳复使羣吏攷灋于司徒，何也？所受之灋乃始和而布之者，颁之浃日，则利害之实被于民者可见矣。故复使羣吏就司徒而攷之，盖惟恐民隠壅于上闻，而所布之灋尚未能尽乎事物之理也。
国大询于众庶，则各帅其乡之众寡而致于朝。
正义郑氏康成曰：大询者，询国危，询国迁，询立君【贾疏：小司宼掌外朝之政，以致万民而询焉，此云国大询于众庶，故知询此三者】郑氏众曰：大询于众庶，洪范所谓谋及庶民。贾氏公彦曰：朝谓外朝，三槐九棘之所。
国有大故，则令民各守其闾，以待政令。以旌节辅令，则达之。
正义：贾氏公彦曰：“大故，谓灾变、寇戎之等。”郑氏康成曰：“使民皆聚于闾胥所治处【贾疏：二十五家为闾，闾胥则有治政之处，以聚民而守之】民虽以徴令行，其将之者无节，则不得通【贾疏：谓有旌节辅此徴令文书，乃得通达】王氏应电曰：“各守其闾，亦有以静待动之意。凡军中搏贼之灋，皆然。”
案国有大故，大司徒令无节者不行于天下，则有节者无几矣。然特关市之转货贿，国使之通聘问，有节者无几耳。若王有令，或六官之长有令，
译这就叫做让百姓推举贤者，让他们出外去统领百姓；让百姓推举能者，让他们在内去治理百姓【“长”读作“丈”】。正义：郑康成说：“意思是说，这就是所谓让百姓自己推举贤者，于是让他们出外去统领百姓；让百姓自己推举能者，于是让他们在内去治理百姓。”这是说为政以顺应民心为根本。《尚书》说：“天的聪明，来自百姓的聪明；天的明察威严，来自百姓的明察威严。”【贾公彦疏：这是《尚书·咎繇篇》的文字，意思是说，天虽然聪明，不运用自己的聪明，而运用百姓的聪明；百姓所归附的人，就授予他职位。天虽然明察可畏，不运用自己的明威，而运用百姓的明威；百姓所背叛的人，就讨伐他。】《老子》说：“圣人没有固定不变的心，以百姓的心作为自己的心。”古往今来，没有遗弃百姓而能治理好国家的。王应麟说：“古代让百姓推举乡里的贤能之人，再让他们回去长期治理自己的乡里；士人在家中修养自身，百姓为乡里谋划，所以选拔取舍公正，贤与不贤分明。”
按：注解说“出使长民”，是在外以道德学问教导百姓，这个解释意义不明确。疏文于是说或者成为都鄙的主宰，或者成为诸侯，这就更加偏离了。所谓“出”，是指从乡州出来进入成均，升任司马。所谓“入”，是指回到他们的州党。大概推举才德高的人进入王朝，那么他们将成为公卿大夫来统领百姓；推举品行才能较低的人，就让他们回去治理比闾族党的百姓。先王时代，之所以不担心选举不公，而百官各得其所，万事井然有序，原因就在这里。圣人说举用正直的人置于邪曲的人之上，百姓就会信服，从这里就可以看出来了。
我在《礼库》中说：一个乡的利益弊端以及风俗的善恶，只有乡里人知道。其中有可以推举的人，让百姓推举他，并让他去统领百姓，必定能够兴利除害，以适宜于百姓。自从乡举里选的制度败坏，天下的官吏全部由吏部统领，贤与不贤怎么能够知道呢？
年终，就命令六乡的官吏都核算政务并汇报工作【“防”读作“外”】。
正义：郑康成说：“防，是计算的意思。致事，是说年终的文书。”贾公彦说：“年终将要考核得失，就命令六乡的官吏、州长的官员都核算教化政务的功绩，把他们所掌管的事务汇报给乡大夫。乡大夫得到这些汇报，再汇报给大司徒，然后进行考核。”王应电说：“众官吏向乡大夫上计，乡大夫汇报给大司徒，大司徒汇报给冢宰。这个制度百官都是如此，司徒是五官之首，所以举出这个例子。”按：乡大夫命令核算政务并汇报工作，遂大夫也是如此。公邑虽然统属于六遂，但核算政务并汇报工作的命令则不及公邑。因为小司徒命令众官吏核算月报并汇报工作，那么公邑的长官自然向小司徒汇报，这是可以推知的。小宰在每月底按照官府的次序接受众官吏的月报，协助冢宰接受年终的核算。年终命令众官吏汇报工作，小司徒命令众官吏核算月报并汇报工作。小司寇在年终，命令他的属官进入核算并汇报工作，都在核算政务之外另外提到汇报工作，那么这两者显然是两件事。小司徒说：核算月报，兼有月度核算的意思。小司寇只说进入核算，而士师的职掌在年终核算月报，与小宰、小司徒相同，那么核算政务就是关于财用的计算，这是很明白的。没有国家政务是不需要财用的，地官涉及宾客、祭祀、师役、学校的费用，秋官涉及圜土囚犯的食物、器物的费用，都是如此。士师只核算月报而没有汇报工作的文字，因为凡是狱讼都与大小司寇共同听断，另外没有可以汇报的事务。至于春夏二官，则根本没有核算政务和汇报工作的文字，大概礼事、兵事的财用是其他职官共同负责，事情完毕后，更没有可以汇报的事务和可以核算的财用，其义理与士师没有汇报工作的文字可以相互印证。
在正岁，命令众官吏向司徒考核法令，然后退下各自在其所治理的地方颁布法令。正义：郑锷说：“命令众官吏考核法令，是因为所颁布的法令可能有疑问，又让他们自己去考核核实。”
按：正月刚开始从司徒那里接受法令并颁布，正岁又让众官吏向司徒考核法令，为什么呢？所接受的法令是刚开始调和并颁布的，颁布满十天后，利害的实际影响在百姓身上就可见了。所以又让众官吏到司徒那里去考核，大概是唯恐百姓的隐情被阻塞不能上达，而所颁布的法令还不能完全符合事物的道理。
国家有重大事务向民众咨询时，就各自率领本乡的民众多少前往朝廷。
正义：郑康成说：“大询，是咨询国家危难，咨询国家迁都，咨询立君。”【贾公彦疏：小司寇掌管外朝的政治，以致万民来咨询，这里说国家重大事务向民众咨询，所以知道是咨询这三件事。】郑众说：“向民众重大咨询，就是《洪范》所说的谋及庶民。”贾公彦说：“朝是指外朝，是三槐九棘所在的地方。”
国家有重大变故，就命令百姓各自坚守他们的闾里，等待政令。用旌节辅助政令，就传达下去。
正义：贾公彦说：“大故，是指灾变、寇戎之类。”郑康成说：“让百姓都聚集在闾胥所治理的地方。”【贾公彦疏：二十五家为闾，闾胥则有治理政务的地方，用来聚集百姓并守卫。】百姓虽然因为征召的命令而行事，但带领他们的人如果没有符节，就不能通行。【贾公彦疏：意思是说有旌节辅助这个征召的命令文书，才能通达。】王应电说：“各自坚守闾里，也有以静待动的意思。凡是军中搏杀贼寇的法度，都是如此。”
按：国家有重大变故，大司徒命令没有符节的人不能在天下通行，那么有符节的人就不多了。然而特别关系到市场转运货物，国使通聘问候，有符节的人就不多了。如果君王有命令，或者六官的长官有命令，
虽有执玉节以通令者【如珍圭以徴守，牙璋以起军旅以治兵守之类】犹惧变出非常，或有矫假，必使道路之官执旌节以辅之，则令之始出必有所受，致令之人必有识者【如王之令必受于大仆宰夫，而致之者虎贲行人；司徒之令必受于乡师，而致之者官中之士；司马之令必受于县师，或通于掌固，皆道路之官所熟识也】而可保其别无变诈矣。
译即使有手持玉节来传达命令的人【比如用珍圭来征召诸侯，用牙璋来调动军队、治理兵守等】，仍然担心出现非常变故，或者有人伪造假冒，一定要让道路上的官员手持旌节来辅助他，那么命令刚发出时必定有接收的人，传达命令的人必定有认识他的人【比如天子的命令必定由大仆、宰夫接收，而传达的人则是虎贲、行人；司徒的命令必定由乡师接收，而传达的人则是官中的士；司马的命令必定由县师接收，或者通达给掌固，这些都是道路上的官员所熟识的】，从而可以确保没有其他的变故和欺诈了。
总论王氏应电曰：治天下，以正风俗，得贤才为本故乡大夫之职，莫急于敎民，莫重于兴贤，而比灋次之。正歳之所攷，歳时之所登，歳终之所防，致三歳之所大比，不过于此。乡大夫特举其要，而其节目则有司存也。
州长各掌其州之敎治政令之灋【长知丈反】
正义：郑氏众曰，二千五百家为州。朱氏申曰，有敎则有治，政令所以辅敎治者，灋则其条目也。王氏应电曰，敎之而伦理明，治之而争辨息。
案贾疏读敎字为句，而以治字领下为文，以党正例之，盖非也。乡大夫掌政敎禁令，党正掌政令敎治，而州长独曰掌敎治政令之灋，何也？乡大夫六卿也，其于乡之政敎禁令，躬为表仪，执其总以率属而已，其灋之详则州长掌之下经所列是也。攷徳行道艺劝戒则有灋，祭祀礼射丧纪防民涖事则有灋，师田行役戒令赏罚则有灋，大攷州里废兴则有灋。故乡大夫之职，正月受敎灋于司徒，退而颁之于其乡吏，即颁之州长也。盖乡大夫董其成，党正以下承其事，而掌其灋者则州长耳。
正月之吉，各属其州之民，而读灋，以攷其徳行道艺，而劝之，以纠其过恶，而戒之【属，音烛；下同。行，下孟反】
正义郑氏康成曰：属犹合也，聚也。因聚众而劝戒之者，欲其善。贾氏公彦曰：读灋者，读一年政令及十二敎之灋，使知之。郑氏锷曰：观下文言正歳，则读敎灋如初，则知此所读者为教灋。王氏应电曰：正歳，党正书其徳行道艺，故此因众聚之时攷覈其实，能者勉之益奋，有过恶者，则戒之使自新也。
案灋即乡大夫正月之吉所受于司徒而颁之者，随受随颁而随读之，见其汲汲于民事也。攷其徳行道艺而劝之，正所以为乡大夫賔兴之本。
若以歳时祭祀州社，则属其民而读灋，亦如之。
正义贾氏公彦曰：「春祭社，以祈膏雨，望五谷丰孰；秋祭社，百谷丰稔，所以报功。」凡读灋，皆因节防以聚民。通论林氏之竒曰：「读灋有因乎时者，若正月之吉之类；有因乎事者，若祭祀之类。」
余论郑氏锷曰：「春祈秋报，外孟冬，又割祠于公社，则歳时不一祭也。」
春秋以礼防民，而射于州序【防如字】
正义：贾氏公彦曰：“以礼防民，谓先行乡饮酒之礼，乃射。”郑氏康成曰：“序州党之学也【贾疏下：“党正亦云饮酒于序，故知州党学同名为序】防民而射，所以正其志也。
凡州之大祭祀大丧皆涖其事
正义郑氏康成曰：大祭祀，谓州社稷也【贾疏：知有稷者，以天子诸侯社皆有稷配之】大丧，谓乡老、乡大夫于是卒者也【贾疏曰：州之大祭祀、大丧，则非国家丧祭，故注云然】涖临也。
存疑。王氏志长曰：「社祭，上文已见。或谓山川及前哲令徳之在其地者。」
若国作民而师田行役之事，则帅而致之，掌其戒令，与其赏罚。
正义贾氏公彦曰：师，谓征伐；田，谓田猎；行，谓巡狩；役，谓役作。郑氏康成曰：致之，致之于司徒也【贾疏：州长致于小司徒，小司徒乃帅而致于大司徒，小司徒职，大军旅帅其众庶是也】掌其戒令赏罚，则是于军，因为师帅【贾疏：若别有军吏掌之，则不得还自掌，故知因为师帅也】王氏应电曰：致于司徒，而后致于司马。凡旅帅、卒正等军吏，皆六乡平日所选用者，故州长即掌其戒令赏罚。
案师田行役，自党正以下不复言致者，皆州长之所帅也。司马敎战，乡师治其政令刑禁，巡其前后之屯，而戮其犯命者。故搜苖狝狩，无一不列乡郊。黄氏度乃谓司马作军六乡，不与显与经背。
歳终则防其州之政令【防，古外反】
正义：贾氏公彦曰：「防其州之政令，谓防计党正以下政令文书，将以攷课也。」
正歳则读敎灋如初
正义：郑氏康成曰：「正月读之，至正歳复读之，因此四时之正，重申之。」
案：明正月之吉，及歳时祭祀州社，所读皆敎灋也。
三年大比，则大攷州里，以赞乡大夫废兴【比必里反】
正义：贾氏公彦曰：「年年攷讫，至三年则大攷之。言大者，有黜陟废兴故也。」郑
译总论王氏应电说：治理天下，以端正风俗、获得贤才为根本。因此，乡大夫的职责，没有比教化百姓更紧迫的，没有比举荐贤才更重要的，而比定法度则排在其次。每年年初所考核的，每年四季所登载的，每年年终所统计的，以至于每三年所进行的大规模考核，都不超出这个范围。乡大夫只是列举了要点，而具体的条目则由有关官员掌管。
州长各自掌管本州的教化、治理以及政令的法度【长，音同“丈”】。
正义：郑众说，二千五百家为一州。朱申说，有教化就有治理，政令是用来辅助教化和治理的，法度则是其具体条目。王氏应电说，通过教化使伦理明确，通过治理使争讼止息。
按：贾公彦的疏解将“教”字断句，而以“治”字统领下文，以党正为例，大概是不对的。乡大夫掌管政教禁令，党正掌管政令教治，而州长却独说掌管教治政令的法度，为什么呢？乡大夫是六卿之一，对于乡中的政教禁令，他亲身作为表率，执掌总纲来率领下属罢了，法度的详细条目则由州长掌管，下文所列就是如此。考核德行、道艺、劝诫都有法度，祭祀、礼射、丧纪、防民、莅事都有法度，师田行役、戒令、赏罚都有法度，大考州里、废兴都有法度。所以乡大夫的职责，在正月吉日从司徒那里接受教法，退下来后颁布给乡吏，也就是颁布给州长。大概乡大夫督察其成效，党正以下承接其事，而掌管法度的则是州长。
正月吉日，各自召集本州的百姓，宣读法度，以此考核他们的德行、道艺，并加以勉励，以此纠正他们的过错恶行，并加以告诫【属，音同“烛”；下文相同。行，音同“孟”】。
正义：郑康成说：属，就是聚合、聚集。因为聚集众人而加以勉励告诫，是希望他们向善。贾公彦说：宣读法度，就是宣读一年的政令以及十二教的法度，让他们知晓。郑锷说：看下文说“正岁”，则宣读教法如同初始，就知道这里所宣读的是教法。王氏应电说：正岁，党正记录他们的德行、道艺，所以趁着众人聚集的时候考核其实情，有能力的人勉励他们更加奋发，有过错恶行的人，则告诫他们使其改过自新。
按：法度就是乡大夫在正月吉日从司徒那里接受并颁布的，随接受随颁布并随即宣读，可见其急于民事。考核他们的德行、道艺并加以勉励，正是为了乡大夫宾兴（举荐贤才）的根本。
如果在四季祭祀州社时，就召集百姓宣读法度，也如同正月一样。
正义：贾公彦说：“春天祭祀社神，祈求甘霖，盼望五谷丰收；秋天祭祀社神，百谷丰熟，用来报答功德。”凡是宣读法度，都是趁着时节来聚集百姓。通论林之奇说：“宣读法度有因时节的，如正月吉日之类；有因事件的，如祭祀之类。”
余论：郑锷说：“春天祈求秋天报答，另外在孟冬，又在公社割牲祭祀，那么一年中祭祀不止一次。”
春秋两季用礼仪来约束百姓，并在州序进行射礼【防，音同“防”】。
正义：贾公彦说：“用礼仪约束百姓，是说先举行乡饮酒礼，然后进行射礼。”郑康成说：“序，是州、党的学校【贾疏下：‘党正也说在序饮酒，所以知道州、党的学校都叫序’】。约束百姓进行射礼，是为了端正他们的志向。”
凡是州中的大祭祀、大丧事，都亲临其事。
正义：郑康成说：大祭祀，指州社稷【贾疏：知道有稷，是因为天子、诸侯的社都有稷配享】。大丧事，指乡老、乡大夫在此去世【贾疏说：州的大祭祀、大丧事，就不是国家的丧祭，所以注解说这样】。莅，就是临。
存疑。王志长说：“社祭，上文已经提到。有人说是指山川以及当地的前代贤哲。”
如果国家动员百姓进行征伐、田猎、巡狩、役作等事务，就率领他们前往，掌管他们的戒令，以及赏罚。
正义：贾公彦说：师，指征伐；田，指田猎；行，指巡狩；役，指役作。郑康成说：致之，就是致送到司徒那里【贾疏：州长致送到小司徒，小司徒再率领致送到大司徒，小司徒的职责，大军旅率领众庶就是如此】。掌管他们的戒令赏罚，那么就是在军中，兼任师帅【贾疏：如果另有军吏掌管，就不能再自己掌管，所以知道是兼任师帅】。王氏应电说：致送到司徒，然后致送到司马。凡是旅帅、卒正等军吏，都是六乡平日所选拔任用的，所以州长就掌管他们的戒令赏罚。
按：师田行役，自党正以下不再说“致”的，都是由州长率领的。司马教战，乡师处理政令刑禁，巡视前后营屯，诛杀违抗命令的人。所以搜、苗、狝、狩，无一不列于乡郊。黄度却说司马作军六乡，这与经文明显相悖。
年终就统计本州的政令【防，音同“外”】。
正义：贾公彦说：“统计本州的政令，是说统计党正以下政令文书，用来考核。”
正岁就宣读教法，如同初始。
正义：郑康成说：“正月宣读，到正岁再宣读，趁着四季的正月，重申它。”
按：明确正月吉日，以及四季祭祀州社，所宣读的都是教法。
三年大比，就大考州里，以辅助乡大夫进行废黜和举荐【比，音同“里”】。
正义：贾公彦说：“每年考核完毕，到三年就大考。说‘大’，是因为有黜陟废兴的缘故。”郑
氏康成曰：「废兴，所废退，所兴进也。」王氏昭禹曰：「州长乡官之次也。于攷劝纠戒，务致其悉，故属民攷徳行，纠过恶，而终之以大攷州里。」
译郑康成说：“废兴，就是废退和兴进。”王昭禹说：“州长是乡官中次于乡大夫的职位。在考核、劝勉、纠察、告诫方面，务必做到详尽无遗，所以召集民众考核德行，纠察过错恶行，最后以大规模考核州里作为终结。”
案云：「以赞乡大夫废兴，则废兴乡大夫主之矣。」乡大夫职不言废，于此见之所废，谓简不帅敎者，而移郊，移遂。
党正各掌其党之政令敎治
正义郑氏众曰：五百家为党。朱氏申曰：州长掌其灋，党正则奉之以施于其党焉。吴氏澄曰：州长详于敎，而略于政；党正详于政，而略于敎，故各先其所重。
及四时之孟月吉日，则属民而读邦灋，以纠戒之。春秋祭禜，亦如之【禜，荣敬反】
正义郑氏康成曰：以四孟之月吉日读灋者，弥亲民者于敎，亦弥数【贾疏：乡大夫治五州，去民逺，不读灋；州长治五党，则四读灋；党正则七读灋；族师则十四读灋。是弥亲民者于敎，亦弥数也】禜谓雩禜水旱之神【贾疏：祭灋，雩禜祭水旱。昭公元年左传：水旱疠疫之不时，于是乎禜之】盖亦为坛位如祭社稷云。王氏志长曰：春秋传龙见而雩，雩之正盖指建已之雩，则党正之春祭禜是也。秋旱暵亦脩雩祀以求雨，稻人旱暵共其雩敛，则党正之秋祭禜是也。通论郑氏锷曰：有敎灋，又有邦灋。统言之则敎灋亦邦灋也。分言之则邦灋以治灋言，民知敎灋则不违乎理义，民知邦灋则不丽乎刑辟。州长正月之吉读灋，下言正歳读敎灋如初，则知所读者纯于敎灋。党正四时孟月吉日读邦灋，下言正歳属民读灋，则知其所读者虽有敎灋，实以邦灋为主。故州长之读则有劝有戒，党正之读则有纠戒而无劝。民畏党正之纠，孰敢不从？州长之劝戒耶。
案四时之孟月吉日，谓朔也。孟月谓寅、巳、申、亥月，以夏正言也。族师每月吉皆属民读灋，値四孟之月，则族师帅其民以之党正而已，不更读之。卑者当统于尊，少者当彚于多也。读灋皆以月吉者，示以定期，然后民可趋赴也。农务殷时，或亦少辍焉。
国索鬼神而祭祀，则以礼属民，而饮酒于序，以正齿位。壹命，齿于乡里；再命，齿于父族；三命而不齿。
正义郑氏康成曰：国索鬼神而祭祀，谓歳十二月大蜡之时，建亥之月也【贾疏：党之饮酒，非蜡祭之礼，以其礼非蜡月，故注云然】正齿位者，乡饮酒义所谓六十者坐，五十者立侍，六十者三豆，七十者四豆，八十者五豆，九十者六豆，是也。必正之者，为民三时务农，将阙于礼，至此农隙而敎之，尊长养老，见孝弟之道也。党正饮酒礼亡，以此事属于乡饮酒之义，微失少矣【贾疏：仪礼当别有党正饮酒之礼，今亡矣，其事与乡饮酒相属，故取以况义，但微失于少】凡射饮酒，此乡民虽为卿大夫，必来观礼。乡饮酒，乡射记：大夫乐作不入，士既旅不入，是也【贾疏：乡饮酒，乡射记，卿大夫皆作乐前入，士未旅前入，故云大夫乐作不入，彼注云后乐贤也，士既旅不入，注云后正礼也，若然，大夫士皆为乐贤行礼而至】齿于乡里者，以年与众賔相次也。齿于父族者，父族有为賔者，以年与之相次，异姓虽有老者居于其上，不齿者席于尊东，所谓遵【贾疏：齿于乡里者，位在堂下，与五十已下众賔相次；齿于父族者，賔在戸牖之间，南面；若賔是同姓父族，则与之齿；不齿者席于尊东。乡饮酒、乡射酒尊皆在室戸东，房戸西，賔主夹之。卿大夫来观礼，为乡人所遵灋，谓之为遵。席位在酒尊东。公三重，大夫再重，天子之国三命者不齿，诸侯之国但爵为大夫则不齿矣】朱子曰：古人贵贵长长，并行不悖，虽云不序齿，亦不相压，自别设一位，如今之挂位然。魏氏校曰：抑于父族下，非所以贵贵；躐于父族上，非所以亲亲，故别设席，此礼之权制也。
案正齿位而饮酒，则其为正賔，必年最高者也。次者为介，又次者三人，为三賔。又次者立堂下，一命者，无论堂上堂下，皆以齿。齿重而爵微也。三命则爵已崇，故虽同族在五属者，亦不以齿。不以齿，则辈行无论矣。席于賔东，不与賔介齿，亦不加尊于賔介。贵贵长长之义，并行而不悖也。唯再命者，父族为賔介，则已以齿。下之堂上堂下，仍如法。若异姓为賔介，再命者未可席于賔东，则唯不与而已，以其
译案语说：“用来辅助乡大夫决定废黜或任用，那么废黜或任用的大权就掌握在乡大夫手中了。”乡大夫的职掌中不提及“废”，在这里所见的“废”，是指筛选出不遵从教化的人，将他们迁移到郊外或遂地。
党正各自掌管其所属党内的政令与教化治理。
郑众解释说：五百家组成一个党。朱申说：州长掌管法令，党正则奉行这些法令并施行于其党中。吴澄说：州长侧重于教化，而略于政令；党正侧重于政令，而略于教化，所以各自把所重视的放在前面。
在四季每季第一个月的吉日，就召集民众宣读国家的法令，以纠正和警戒他们。春秋两季祭祀禜神时，也这样做【禜，音荣敬】。
郑玄解释说：在四季每季第一个月的吉日宣读法令，是因为越亲近民众的官员，在教化上也越频繁【贾公彦疏：乡大夫治理五个州，离民众较远，不宣读法令；州长治理五个党，则每季度宣读一次；党正则每季宣读一次；族师则每月宣读一次。这就是越亲近民众的官员，教化也越频繁】。禜是指祭祀雩禜水旱之神【贾公彦疏：祭祀法令，雩禜祭祀水旱之神。《左传·昭公元年》：水旱疠疫不时发生，这时就祭祀禜神】。大概也是像祭祀社稷那样设立坛位。王志长说：《春秋传》说龙星出现时举行雩祭，雩祭的正月大概是指建巳之月的雩祭，这就是党正春季祭祀禜神的情况。秋季干旱时也举行雩祀以求雨，稻人在干旱时负责雩祭的赋敛，这就是党正秋季祭祀禜神的情况。郑锷通论说：有教化法令，又有国家法令。统而言之，教化法令也是国家法令。分而言之，国家法令是从治理法令的角度说的，民众知道教化法令就不会违背理义，民众知道国家法令就不会触犯刑律。州长在正月吉日宣读法令，下文说岁首宣读教化法令如同初次一样，就知道所宣读的纯粹是教化法令。党正在四季每季第一个月的吉日宣读国家法令，下文说岁首召集民众宣读法令，就知道所宣读的虽然有教化法令，但实际上以国家法令为主。所以州长宣读时有劝勉有警戒，党正宣读时只有纠察警戒而没有劝勉。民众畏惧党正的纠察，谁敢不服从？州长的劝勉警戒又怎能相比。
案语说：四季每季第一个月的吉日，指的是初一。孟月指的是寅、巳、申、亥月，这是以夏历来说的。族师每月初一都召集民众宣读法令，遇到四季每季第一个月，族师就率领其民众前往党正那里，不再另行宣读。地位低的应当统属于地位高的，人少的应当汇聚于人多的。宣读法令都在初一，是为了显示有固定的日期，这样民众才能前往。农事繁忙的时候，或许也会稍微停止。
国家搜寻鬼神进行祭祀时，就依礼召集民众，在序堂饮酒，以端正长幼次序。一命者，在乡里按年龄排序；再命者，在父族中按年龄排序；三命者就不按年龄排序了。
郑玄解释说：国家搜寻鬼神进行祭祀，是指每年十二月大蜡之时，即建亥之月【贾公彦疏：党中的饮酒，不是蜡祭的礼仪，因为礼仪不在蜡月，所以注解说这样】。端正长幼次序，就是《乡饮酒义》所说的六十岁的人坐着，五十岁的人站着侍奉，六十岁的人用三种豆器，七十岁的人用四种豆器，八十岁的人用五种豆器，九十岁的人用六种豆器，就是这样。一定要端正次序，是因为民众在农忙三季忙于耕作，将要缺失礼仪，等到这时农闲时教化他们，尊敬长辈、养老人，体现孝悌之道。党正饮酒的礼仪已失传，用这件事归属于乡饮酒的意义，稍微有些缺失【贾公彦疏：《仪礼》应当另有党正饮酒的礼仪，现在失传了，这件事与乡饮酒相关联，所以取来比喻意义，只是稍微缺失了一些】。凡是射箭和饮酒，这些乡民即使是卿大夫，也必须来观礼。《乡饮酒》、《乡射记》中说：大夫在音乐响起后不入席，士在旅酬后不入席，就是这样【贾公彦疏：《乡饮酒》、《乡射记》，卿大夫都在音乐响起前入席，士在旅酬前入席，所以说大夫在音乐响起后不入席，那里的注释说这是后于乐贤，士在旅酬后不入席，注释说这是后于正礼，如果是这样，大夫和士都是因为乐贤行礼而至】。在乡里按年龄排序，是指按年龄与众宾客相次。在父族中按年龄排序，是指父族中有作为宾客的，按年龄与之相次，异姓虽然有年长者居于其上，不按年龄排序的就坐在尊器的东边，所谓“遵”【贾公彦疏：在乡里按年龄排序，位置在堂下，与五十岁以下的众宾客相次；在父族中按年龄排序，宾客在户牖之间，面向南；如果宾客是同姓父族，就与之按年龄排序；不按年龄排序的就坐在尊器的东边。乡饮酒、乡射酒的尊器都在室户东，房户西，宾客和主人夹着它。卿大夫来观礼，作为乡人所遵从的法度，称为“遵”。席位在酒尊东。公三重，大夫再重，天子之国三命者不按年龄排序，诸侯之国只要爵位是大夫就不按年龄排序了】。朱熹说：古人尊重尊贵者和年长者，并行不悖，虽然说不按年龄排序，也不互相压制，另外设置一个位置，就像现在的挂位一样。魏校说：在父族之下，不是尊重尊贵者；在父族之上，不是亲近亲人，所以另外设置席位，这是礼制的权宜之计。
案语说：端正长幼次序而饮酒，那么作为正宾，一定是年龄最高的人。其次是介，再其次是三人，作为三宾。再其次是站在堂下的，一命者，无论堂上堂下，都按年龄排序。因为年龄重于爵位。三命者爵位已经崇高，所以即使是同族在五属之内，也不按年龄排序。不按年龄排序，那么辈分就不论了。坐在宾客东边，不与宾客和介按年龄排序，也不比宾客和介更尊贵。尊重尊贵者和年长者的意义，并行而不悖。只有再命者，如果父族作为宾客和介，那么自己就按年龄排序。下到堂上堂下，仍然依照法度。如果异姓作为宾客和介，再命者还不能坐在宾客东边，那么只是不参与而已，因为
不便于位次也。此饮酒之礼，党正为主人，凡与斯礼者，主人皆先使人告之，则或齿或不齿，或与或不与之，故早已筹及，故不虞其窒碍也。
译这是不利于在座次上安排的。这是饮酒的礼仪，由党正担任主人，凡是参加这种礼仪的人，主人都事先派人告知他们，于是有的人被尊重年长，有的人不被尊重年长，有的人被邀请参加，有的人不被邀请参加，所以早已考虑周全，因此不担心会出现阻碍。
通论贾氏公彦曰：「郑注《乡饮酒礼》云：『此篇无正齿位之事者，三年一贡士，直行饮酒之礼，贤者为賔，其次为介，又其次为众賔。以賔贤能为主，故与党正正齿位礼异也。』」
存疑。孔氏颖达曰：「乡饮酒，乡大夫为主人。州则春秋习射，从而饮之。党则因大蜡于学饮酒，子贡观蜡是也。」
案习射正齿位皆先行乡饮酒之礼。有賔有介有众賔。党正所属宜惟闾胥族师所书者与焉。州长所防宜惟党正所书者与焉。知然者乡大夫三年大比以礼礼賔。惟贤者能者而其余不与也。
余论叶氏时曰：「记曰：三命不齿。若族有七十者，虽三命者不敢先，则依然贵亲尚齿矣。」
凡其党之祭祀、丧纪、昏冠、饮酒，敎其礼事，掌其戒禁【冠，古玩反】
正义：郑氏康成曰：“谓其党之民。”金氏瑶曰：“敎则预使肄习之，讲论之，戒禁；戒其必如礼，而禁其不如礼也。”
凡作民而师田行役，则以其灋治其政事。
正义：郑氏康成曰：“亦于军因为旅帅。”吴氏澄曰：“灋，什伍比聨之灋，民情以礼为本，国事以灋为准。”郑氏锷曰：“师田行役，众庶所聚，非灋无以集事，平时有敎，临事有灋，乃所以相济。”
歳终则防其党政帅其吏而致事【防，古外反】
正义：贾氏公彦曰：防计一党之政治功状，帅其族师以下之吏，致其所掌之事于州长，州长又致于乡大夫，乡大夫致于大司徒，而行赏罚。
案羣吏之职，其大纲有二，一则防政财用之计也，一则致事。小司徒职所谓治成也。乡大夫歳终，令六乡之吏皆防政致事，而惟党正有致事之文。以州长所掌者，惟敎士察吏及敎治政令之灋，无事之可致，而族师以下之事，皆致于党正也。乡吏所致之事，夫家众寡，马牛车辇之稽也，狱讼之成也，役事之要也，鼓铎旗物兵噐之籍也，四时徴令之目也，吉凶礼乐之噐也。乡师歳终攷六乡之治，则致于乡师，由乡师而达于乡大夫，明矣。遂大夫之令防政致事，鄙师之防政致事，一与乡同，而遂大夫则兼聴治讼，掌诛赏废兴。县正则稽功防事，盖以遂人、遂师所掌者，皆小司徒之事，而野政简，遂大夫非六卿，故其事可兼，而小者又可寄之县正也。党正以下不曰政令者，凡乡大夫有令，皆州长布之，故曰防其州之政令。党正以下则奉令承事而已，故第曰防政也。
正歳属民读灋而书其徳行道艺。
正义郑氏康成曰：书记之。王氏应电曰：党正近民，知之为详，故书其实迹以待攷。某贤也，以某事知其贤；某能也，以某事知其能。即《虞书》所谓载采采也。王氏昭禹曰：党正所书，非一日之积。州长即因是以攷之；乡大夫之所兴，又因州长之所攷，是以信而有徴也。
案乡三物，惟六艺之成熟，有司可自辨之。若六行，则非乡党族姻不能详也。六徳则非与朝夕乆故者知之，不能审也。故闾胥凡聚众庶，则书其敬敏任恤者。族师月吉属民而读邦灋，则书其孝弟睦婣有学者。党正正歳属民读灋，则书其徳行道艺。未有简士而不属其民者。盖论之以相习之人，然后闻见实；徴之以众多之口，然后好恶公；积之以歳月之深，然后鉴别。当如是，则所谓贤者能者，无所容其伪冐矣。而州长乡大夫又层累而攷之，所以举不失人，而官无废事也。
以歳时涖校比及大比亦如之【比必里反】
正义郑氏众曰：校比族师职，所谓以时属民而校登其族之夫家众寡，辨其贵贱、老幼、废疾可任者，及其六畜、车辇，如今小案比。贾氏公彦曰：党正所临，临族师，族师至三年大案比，党正亦往涖之。
族师各掌其族之戒令政事【注：故书或无“事”字】
正义郑氏众曰：百家为族。郑氏康成曰：政事，邦政之事【贾疏谓国之征役】郑氏锷曰：族师以师名官，而职不及敎，何也？戒以勿犯，令以必从，大有政，小有事，事为之制，曲为之防，是以师严而敎化可行也。
案：师，当作“长”。义，郑氏锷以其为敎官之属，故作此觧，亦可通。
月吉则属民而读邦灋书，其孝弟睦婣有学者，春
译通论贾公彦说：“郑玄注《乡饮酒礼》说：‘这篇没有端正齿位的事情，是因为三年一次贡举士人，直接举行饮酒的礼仪，贤德的人作为宾，其次作为介，再其次作为众宾。以宾的贤能为主，所以与党正端正齿位的礼仪不同。’”
存疑。孔颖达说：“乡饮酒，乡大夫作为主人。州则在春秋两季习射，从而饮酒。党则因大蜡祭在学宫饮酒，子贡观蜡就是这种情况。”
按：习射和端正齿位都先举行乡饮酒的礼仪。有宾、有介、有众宾。党正所属的，应当只有闾胥、族师所记载的人参与。州长所管辖的，应当只有党正所记载的人参与。知道这样的原因，是因为乡大夫三年大比时以礼礼待宾客。只有贤者和能者参与，其余人不参与。
余论叶时说：“《记》说：三命之官不齿。如果族中有七十岁的人，即使是三命之官也不敢排在前面，那么依然是尊重亲属、崇尚年长。”
凡是其党内的祭祀、丧纪、婚冠、饮酒，教导其礼仪事务，掌管其警戒禁令【冠，古玩反】
正义：郑康成说：“指其党内的百姓。”金瑶说：“教导就是预先让他们练习、讲论；警戒禁令，是警戒他们必须合乎礼，而禁止他们不合乎礼。”
凡是兴作百姓从事师田行役，就按照其法度治理其政事。
正义：郑康成说：“也在军中作为旅帅。”吴澄说：“法，是什伍编联的法度，民情以礼为本，国事以法为准。”郑锷说：“师田行役，是众人聚集的地方，没有法度就无法成事，平时有教导，临事有法度，这样才能相互补救。”
年终则考核其党内的政事，率领其属吏而汇报事务【防，古外反】
正义：贾公彦说：考核一党的政治功绩，率领族师以下的属吏，将其所掌管的事务汇报给州长，州长又汇报给乡大夫，乡大夫汇报给大司徒，从而施行赏罚。
按：众官吏的职责，其大纲有两点，一是考核政事财用的计划，二是汇报事务。小司徒职中所谓的“治成”就是如此。乡大夫年终，命令六乡的属吏都考核政事汇报事务，而只有党正有汇报事务的记载。因为州长所掌管的，只有教导士人、考察属吏以及教导治理政事的法度，没有可以汇报的事务，而族师以下的事务，都汇报给党正。乡吏所汇报的事务，是夫家多少、马牛车辇的统计、狱讼的判决、役事的要点、鼓铎旗物兵器的籍册、四时征令的项目、吉凶礼乐的器具。乡师年终考核六乡的治理，则汇报给乡师，由乡师而达于乡大夫，这是明显的。遂大夫命令考核政事汇报事务，鄙师考核政事汇报事务，一概与乡相同，而遂大夫则兼听治理诉讼，掌管诛赏废兴。县正则考核功绩考核事务，大概因为遂人、遂师所掌管的，都是小司徒的事务，而野外政务简单，遂大夫不是六卿，所以其事可以兼管，而小的又可以寄托给县正。党正以下不说政令，是因为凡是乡大夫有命令，都由州长颁布，所以说考核其州的政令。党正以下则是奉行命令承当事务而已，所以只说考核政事。
正岁召集百姓宣读法度而记录其德行、道义、才能。
正义郑康成说：记录在案。王应电说：党正接近百姓，了解得详细，所以记录其实际事迹以待考核。某人贤德，以某事知道其贤德；某人有才能，以某事知道其才能。就是《虞书》所说的“载采采”。王昭禹说：党正所记录的，不是一天的积累。州长就据此进行考核；乡大夫所兴举的，又依据州长的考核，因此可信而有证据。
按：乡三物，只有六艺的成熟，有司可以自行辨别。至于六行，则不是乡党族姻不能详细知晓。六德则不是与朝夕相处久故的人知道，不能审慎。所以闾胥凡聚集众庶，就记录其恭敬、敏捷、任事、体恤的人。族师月吉召集百姓宣读邦法，就记录其孝顺、悌敬、和睦、亲爱、有学问的人。党正正岁召集百姓宣读法度，就记录其德行、道义、才能。没有选拔士人而不召集其百姓的。大概用相熟的人来议论，然后见闻真实；用众多人的口来征询，然后好恶公正；用岁月的深厚来积累，然后鉴别。应当如此，那么所谓的贤者能者，就没有地方容其伪冒了。而州长、乡大夫又层层考核，所以举荐不遗漏人才，而官职不废弛事务。
以岁时莅临校比，及大比也如此【比必里反】
正义郑众说：校比是族师的职责，所谓按时召集百姓而校登其族的夫家多少，辨别其贵贱、老幼、废疾可任者，以及六畜、车辇，如同现在的小案比。贾公彦说：党正所莅临的，是莅临族师，族师到三年大案比，党正也前往莅临。
族师各掌管其族的警戒命令政事【注：故书或无“事”字】
正义郑众说：百家为族。郑康成说：政事，是邦政之事【贾疏谓国之征役】郑锷说：族师以师名官，而职责不及教导，为什么呢？警戒以勿犯，命令以必从，大有政，小有事，事为之制，曲为之防，因此师严而教化可行。
按：师，当作“长”。义，郑锷以其为教导官的属员，所以作此解释，也可以通。
月吉则召集百姓宣读邦法，记录其孝顺、悌敬、和睦、亲爱、有学问的人，春
秋祭酺亦如之【属音烛，酺音歩】
正义：贾氏公彦曰：「孝弟睦婣，惟据六行之四；有学，即六艺也。」郑氏康成曰：「酺者，为人物烖害之神也。故书『酺』或为『歩』，杜子春云：『当为酺』。某谓校人职又有冬祭马歩，则未知此世所云蝝螟之酺与人鬼之歩与【贾疏举汉灋况之】盖亦为坛位，如雩禜云。族师无饮酒之礼，因祭酺而与其民以长幼相献酬焉。
译秋季祭祀酺神，也如同（春季祭祀）一样。【“属”音烛，“酺”音步】
正义：贾公彦说：“孝悌、睦姻，只是依据六行中的四项；有学，就是指六艺。”郑康成说：“酺，是主管人物灾祸的神灵。古本‘酺’字有的写作‘步’，杜子春说：‘应当是酺’。我认为校人的职掌中又有冬季祭祀马步，那么不知道这里所说的蝝螟之酺与人鬼之步，【贾疏举汉法况之】大概也是设立坛位，如同雩祭和禜祭一样。族师没有饮酒的礼仪，借着祭祀酺神的机会，让百姓按照长幼次序互相敬酒酬答。”
通论王氏昭禹曰：「读灋与书，徳行道艺孝弟睦婣，每于属民者，所以公是非而明好恶。」
案乡大夫、州长皆通攷徳行道艺，党正歳一书之。盖秀民之聚多，然后徳行道艺之出羣者可攷焉。族闾之间，先求其行之无悖者可矣。故族师所书仅六行之四，闾胥所书仅六行之二也。族师书孝友睦婣，而附以有学，以学乃道与徳之阶也。注谓族师无饮酒之礼，盖以族无庠序，又族师位卑，不得特行乡饮酒之礼，故惟因祭而与其民少长相劝酬。而疏谓不得以官物为礼，则误矣。酺乃官事，自宜官授酒材，与州射、党蜡同。官祭祀而以民财共者，惟秋官司盟之祈酒酺，地官稻人之雩敛耳。二事别有义，故特着之。以言祭酺，则义无所处矣。
通论王氏昭禹曰：「祭之小大，义起于民之众寡。惟为社事，单出里，则社祭为大；故于州禜次之；故于党酺为小；故于族。」
余论王氏应电曰：「古者民不得无故羣饮，故汉文赐民大酺五日，因周官祭酺以起义也。」
以邦比之，灋帅四闾之吏，以时属民，而校登其族之夫家众寡，辨其贵贱、老幼、废疾可任者，及其六畜、车辇【比必里反】
正义郑氏锷曰：邦比之灋，即小司徒颁于六乡之比灋。贾氏公彦曰：族师治四闾二十比吏，则闾胥比长也。吴氏澄曰：乡大夫歳时登夫家之众寡，族师以时登之。盖人之齿歳有増长，而或任或已，与夫废疾之不堪任，六畜车辇之可以用，时必有异，故不可不校登也。王氏应电曰：邦比之灋，闾胥而下由族师而定，党正而上据族师而行，故于此详言比灋。案曰：帅四闾之吏，以时校登其夫家众寡，辨其贵贱老幼废疾可任者，义亦着矣。而必曰「以时属民」何也？此以辨师田行役之所任也。民有可敎以田猎而未能任军事者，有可共杂役而未能任田事者，闾胥虽时数其众寡，必族师合聚而亲简之，然后任之，各称其材力也。吏分四闾而夫家必合一族而校登之，何也？此以合师田行役之聨也。地有上中下之分，则闾之众寡各异，必分四闾而登之，又合一族而校之，然后众寡相参以为聨，而卒伍可合也。司马以大均之礼简众，此其基也。
五家为比，十家为聨，五人为伍，十人为聨，四闾为族，八闾为聨，使之相保，相受刑罚，庆赏相及，相共以受邦职，以役国事，以相葬埋【比毗志反】
正义贾氏公彦曰：「在家惟五家为比。云十家为联者，以在军十人为什，故并二比十家为联，拟入军时相并相保者，谓不为愆负；相受者，谓宅舍有故相受寄托。」郑氏康成曰：「相共犹相救相赒。」王氏应电曰：「刑罚则相及，庆赏则相共。」李氏叔宝曰：「族师联比其民，而欢洽其心，使之有相保相受之灋；而于刑罚亦相及，则苟有一为不善者，必为众庶所弃，而其身不得以自容。圣人善俗之道，端在于此。」柯氏潜曰：「师田行役之时，行伍以定，旗物以整，号令以行，同力合作，令不烦而事毕举者，以聨素定故也。」
案小司徒防万民之卒伍，既有定灋，此职又有合聨之灋，何也？贾氏谓拟入军相并得之，但案其辞意，似专指在军者，并则义尚未备耳。盖必合聨于四五六人而取其一，然后技勇可简，且非留其半以居守，则受邦职、役国事、相葬埋，一族中居者或不足以共也。族师在军，则为卒长，必平时合聨，然后二族战士皆其所素敎，而如臂指之相使；居守之族师，二族之民皆其所素治，然后若网在纲，有条而不紊也。或据班志，一甸六十四井，五百一十二家，止出七十五人；司马灋，井十为通，三十家止出三人。疑周官不宜取一卒于二族中，不知一甸中虽止用七十五人，而此七十五人则必取诸八闾之中，司马灋亦然。不如此，则从军之士与其长不相习，而缓急不可用；居守之吏与其民不相习，而受邦职、役国事、相葬埋，必有扞格而难通者矣。役必更番，总畿内计之，常数十年而后一从徴发，故八闾之人亦不以同时并调为困耳。邦职谓地职也，若民职十有二，则不必合聨而后
可受。军
译通论王氏昭禹说：“阅读《灋》与《书》，关于德行、道艺、孝悌、和睦亲族等内容，每当召集民众时，都是为了公正地评判是非，明确好恶的标准。”
按：乡大夫、州长都全面考核德行、道艺，党正每年记录一次。大概是因为优秀的人才聚集多了，然后德行、道艺出众的人才能被考核出来。在族、闾之间，首先寻求行为没有悖乱的人就可以了。所以族师所记录的仅仅是六行中的四行，闾胥所记录的仅仅是六行中的两行。族师记录孝、友、睦、婣，并附带记录有学问的人，因为学问是道与德的阶梯。注解说族师没有饮酒的礼仪，大概是因为族中没有学校，而且族师地位低微，不能单独举行乡饮酒礼，所以只借着祭祀的机会，与民众少长相互劝酒酬答。而疏解说不能用官物作为礼仪，这就错了。酺是官方事务，自然应当由官府提供酒材，这与州射、党蜡相同。官方祭祀而用民财共同承担的，只有秋官司盟的祈酒酺，以及地官稻人的雩敛罢了。这两件事另有含义，所以特别记载。如果说到祭酺，那么意义就无法安放了。
通论王氏昭禹说：“祭祀的大小，其意义源于民众的多少。只有社祭，单独从里中出钱，所以社祭最大；因此州禜次之；因此党酺较小；因此族祭最小。”
余论王氏应电说：“古代民众不得无故群饮，所以汉文帝赐民大酺五日，是依据周官祭酺来确立义理的。”
以邦比之法，率领四闾的官吏，按时召集民众，考核登记其族中夫家人口的多少，辨别其贵贱、老幼、废疾可任事者，以及六畜、车辇【比必里反】
正义郑氏锷说：邦比之法，就是小司徒颁行于六乡的比法。贾氏公彦说：族师治理四闾二十比的官吏，那么闾胥、比长就是这些官吏。吴氏澄说：乡大夫每年按时登记夫家人口的多少，族师按时登记。大概人的年龄有增长，有的能任事有的不能，以及废疾不堪任事，六畜车辇可以使用的，情况随时必有不同，所以不能不考核登记。王氏应电说：邦比之法，闾胥以下由族师决定，党正以上依据族师执行，所以在这里详细讲述比法。按：率领四闾的官吏，按时考核登记其夫家人口的多少，辨别其贵贱老幼废疾可任事者，意义已经明确了。而一定要说“按时召集民众”为什么呢？这是为了辨别师田行役所任事的人。民众中有可以教以田猎而不能任军事的，有可以共同杂役而不能任田事的，闾胥虽然时常统计其人口多少，但必须由族师合聚而亲自简选，然后任用，各自称量其材力。官吏分属四闾而夫家必须合一族而考核登记，为什么呢？这是为了合师田行役的联队。土地有上中下的分别，那么各闾的人口多少各异，必须分四闾而登记，又合一族而考核，然后人口多少相互参合以组成联队，而卒伍可以合编。司马以大均之礼简选民众，这就是基础。
五家为比，十家为联，五人为伍，十人为什，四闾为族，八闾为联，使他们相互担保，相互承受刑罚，庆赏相互涉及，相互共同承担邦职，以役使国事，以相互葬埋【比毗志反】
正义贾氏公彦说：“在家只有五家为比。说十家为联，是因为在军中十人为什，所以合并两个比十家为联，拟议入军时相互合并担保，即不为愆负；相互承受，即宅舍有变故相互寄托。”郑氏康成说：“相互共同犹如相互救助赒济。”王氏应电说：“刑罚则相互涉及，庆赏则相互共同。”李氏叔宝说：“族师联合其民众，而欢洽其心，使他们有相互担保承受的法则；而在刑罚上也相互涉及，那么如果有一人做不善之事，必被众庶所抛弃，而其自身不能自容。圣人善俗之道，关键在于此。”柯氏潜说：“师田行役之时，行伍已定，旗物已整，号令已行，同力合作，命令不烦而事情全部完成，是因为联队平时已定的缘故。”
按：小司徒防备万民的卒伍，已有定法，此职又有合联之法，为什么呢？贾氏说拟议入军相互合并是对的，但按文辞意思，似乎专指在军中的人，合并则意义尚未完备。大概必须合联于四五六人而取其一，然后技勇可以简选，而且如果不留其半数以居守，那么承担邦职、役使国事、相互葬埋，一族中居守的人或许不足以共同承担。族师在军中，则为卒长，必须平时合联，然后二族战士都是他所平时教习的，而如臂指之相使；居守的族师，二族的民众都是他所平时治理的，然后如网在纲，有条理而不混乱。有人依据《汉书·地理志》，一甸六十四井，五百一十二家，只出七十五人；《司马法》，井十为通，三十家只出三人。怀疑周官不宜从二族中取一卒，不知道一甸中虽然只用七十五人，而这七十五人则必须从八闾中选取，《司马法》也是如此。不这样，那么从军之士与其长官不相熟习，而缓急不可用；居守的官吏与其民众不相熟习，而承担邦职、役使国事、相互葬埋，必有扞格而难通之处。役使必更番轮替，总计畿内，常数十年而后一次征发，所以八闾之人也不以同时并调为困苦。邦职谓地职也，若民职十有二，则不必合联而后
灋至百夫则有长，而非合二百家。百夫不可调，故列职于族师，而遂校夫家。简旗鼓兵革，帅民而至，亦酂长掌之。
译法令规定，每百户设一长官，但这并非将两百家合并为一。因为百户难以统一调度，所以将职权分列给族师，由遂官来校核夫家。清点旗帜、战鼓、兵器、铠甲，率领百姓前往，这些也由酂长掌管。
余论马氏端临曰：「秦人什伍之灋，与成周一也。然周之灋，则欲其出入相友，守望相助，疾病相扶持，是敎以相率而为仁厚之君子；秦之时，一人有奸，邻里告之；一人犯罪，邻里坐之，是敎以相率而为苛刻之小人。」
若作民而师田行役，则合其卒伍，简其兵噐，以鼓铎旗物帅而至，掌其治令，戒禁刑罚。
正义郑氏康成曰：“亦于军因为卒长。”王氏应电曰：“师田行役，有弛舍而不尽用，故族师必合之而后数可补，即乡师所谓脩其卒伍也。其差择噐使，各当其材，斟酌配合，务得其所，皆族师之职。”王氏安石曰：“以伍聨伍，故谓之合。”贾氏公彦曰：“帅而至者，帅至于乡师以致司徒也。”郎氏兆玉曰：“大司马中春辨鼓铎之用，中秋辨旗物之用，故族师用之以帅民。案师田行役，乡惟族师，州长遂惟酂长，县正言帅民而至，余苐言治之，或并不言治者，盖自官吏言，有行扞必有居守，不必皆身与行间；自民徒言，不互为统则散，必递为致则纷，故以一二人摄之而不扰也。”
歳终则防政致事【防，古外反】
正义：王氏应电曰：「致于党正。」金氏瑶曰：「党正职帅羣吏而致事，故知致事于党正也。」
闾胥各掌其闾之徴令
正义：郑氏众曰，二十五家为闾。郑氏锷曰，有所求取于民曰徴，有所役使于民曰令。金氏瑶曰，曰徴令，所重者追呼乡官不设胥徒，所恃以比人集事者，闾胥也。
案闾胥掌徴令，以比居为定，而所辖止二十五家，连井同巷，耳目相属，呼召甚易。后世为戸长、保长，恒以一人掌百家、二百家之徴令，百弊丛生。散戸既病，而徴者半破其家，然后知周官之灋，至微至细，皆圣人心思之所竭也。
以歳时各数其闾之众寡，辨其施舍【数色主反】
正义：王氏昭禹曰：「二十五家，其数寡，故可以数计之。」吴氏澄曰：「数众寡，辨施舍，赞族师，校登也。」
案古者子生三月，择日名之，以告闾史。闾史书为二，一献于州史，一自藏之。故歳时可合而数也。族党、州乡皆因闾胥所数而校登之，所以不料民，知其众寡。
凡春秋之祭祀、役政、丧纪之数，聚众庶，既比则读灋书，其敬敏任恤者【比必里反，下同】
正义郑氏康成曰：「祭祀谓州社、党禜、族酺也。役田，役也。政，若州射、党饮酒也。四者及比，皆防聚众庶，因读灋以敕戒之。」贾氏公彦曰：「族师以上读灋，虽疏数不同，皆有时节。闾胥于民尤近，但聚众庶之时，即读灋，而所书任恤之外，兼纪敬敏也。」陈氏深曰：「丧纪，谓族相葬埋也。比者，比人数也。」
案：二十五家人民寡，孝友睦婣有学者，未易数觏也。故第书其敬敏任恤者。比耦而耕，同井相友，则敬敏任恤者迹可验矣。所书不独秀民农夫，而有此即可备异日闾胥之选。
通论陈氏祥道曰：「敬敏任恤，易见者也，闾胥书之。孝弟睦婣，有学进于是者也，族师书之。徳行则非特孝弟也，道艺则非特有学也，党正书之。书之者易，攷之者难，故书于党正，攷于州长，兴于乡大夫。以卑者其责轻，尊者其责重也。」
案闾胥所书，仅二十五家之民，故善小而必登。族师所书，乃百家之民，故学行兼而后录。党正以上，则徳行道艺皆全矣。其进每上，其选每精。六行不言敬敏，而此言之者，敬则小心，敏则强力。二者善虽小，而可望其成徳，故谨书之。
余论朱子曰：「先王之学，以明人伦为本，故自其咏歌▯诵之间，所以渐摩诱掖激厉而作成之者，无非有以养其爱亲敬长之心，而敎之以脩己治人之术。是以当此之时，百姓亲睦，风俗淳厚，而圣贤出焉。后世学校虽存，而不复知此意，所以敎之者，不过趋时干禄之技，而其所以劝勉程督之者，又适以作其躁竞之心。虽有长材美质，可与入于圣贤之域者，亦往往为俗学頺风驱诱破壊，而不得有所成就，尚何望其化民成俗之效，如先王之时哉！」
凡事掌其比觵挞罚之事【觵，古横反；挞，吐达反。注：故书或言觵挞之罚事】正
译我评论马端临说：“秦国的什伍连坐之法，与周朝的制度是一样的。然而周朝的制度，是希望人们出入互相友好，守望互相援助，生病时互相扶持，这是教导人们互相引导成为仁厚的君子；秦朝的时候，一人有奸邪行为，邻里就要告发；一人犯罪，邻里就要连坐受罚，这是教导人们互相引导成为苛刻的小人。”
如果作为百姓而服兵役、从事田猎或劳役，就集合他们的卒伍，检阅他们的兵器，用鼓、铎、旗帜等信号率领他们到达，掌管他们的治令、戒禁和刑罚。
郑康成正义说：“也在军中担任卒长。”王应电说：“服兵役、田猎、劳役，有时松懈休息而不全部使用，所以族师必须集合他们然后才能补充人数，这就是乡师所说的修整卒伍。那些挑选兵器使用，各当其材，斟酌配合，务必得当，都是族师的职责。”王安石说：“用伍来连接伍，所以叫作‘合’。”贾公彦说：“率领到达的，是率领到达乡师那里以送达司徒。”郎兆玉说：“大司马在中春辨别鼓铎的用途，在中秋辨别旗帜的用途，所以族师用这些来率领百姓。按服兵役、田猎、劳役，乡里只有族师，州长、遂里只有酂长，县正只说率领百姓到达，其余只说治理他们，有的甚至不说治理，大概从官吏来说，有出行的必有留守的，不必都亲身参与行列；从百姓来说，不互相统领就会散乱，必须依次招致就会纷乱，所以用一两个人来统摄而不扰乱。”
年终时汇总政事报告【防，音外】
正义：王应电说：“报告给党正。”金瑶说：“党正的职掌是率领群吏报告政事，所以知道是向党正报告政事。”
闾胥各自掌管其闾里的征召命令
正义：郑众说，二十五家为一闾。郑锷说，向百姓索取叫作征，役使百姓叫作令。金瑶说，叫作征令，所重视的是追呼，乡官不设胥徒，所依赖来召集百姓办理事务的，是闾胥。
按：闾胥掌管征召命令，以比居为定，而所管辖的只有二十五家，连井同巷，耳目相连，呼召很容易。后世作为户长、保长，常常由一人掌管百家、二百家的征召命令，弊端丛生。散居的百姓既受其害，而征收者又破败其家，然后才知道周官的制度，至微至细，都是圣人尽心竭虑的结果。
按岁时各自统计其闾里人口的多少，辨别其施舍情况【数，音色主】
正义：王昭禹说：“二十五家，人数少，所以可以用数来计算。”吴澄说：“统计人口多少，辨别施舍情况，是辅助族师，校核登记。”
按：古时孩子出生三个月，选择日子命名，告知闾史。闾史书写两份，一份献给州史，一份自己收藏。所以岁时可以合并统计。族党、州乡都依据闾胥所统计的来校核登记，所以不查点百姓，也知道人口的多少。
凡是春秋祭祀、役政、丧纪的统计，聚集众百姓，已经比数后就宣读法书，那些恭敬勤勉、担任恤孤的人【比，音必里，下同】
正义：郑康成说：“祭祀指州社、党禜、族酺。役田，是役使。政，如州射、党饮酒。这四者及比数，都聚集众百姓，趁机宣读法书以告诫他们。”贾公彦说：“族师以上宣读法书，虽然疏密不同，都有时节。闾胥对百姓尤其亲近，只在聚集众百姓的时候，就宣读法书，而所书写的任恤之外，兼记敬敏。”陈深说：“丧纪，指族内互相埋葬。比，是比数人口。”
按：二十五家人口少，孝友睦姻有学问的人，不容易多次见到。所以只书写那些恭敬勤勉、担任恤孤的人。比耦而耕，同井相友，那么恭敬勤勉、担任恤孤的人迹就可以验证了。所书写的不仅限于秀民农夫，而有这些就可以作为日后闾胥的选拔。
通论：陈祥道说：“敬敏任恤，容易看到的，闾胥书写。孝弟睦姻，有学问进于是的，族师书写。德行则不仅是孝弟，道艺则不仅是有学问，党正书写。书写的人容易，考核的人难，所以书写在党正，考核在州长，兴起在乡大夫。因为卑者责任轻，尊者责任重。”
按：闾胥所书写的，仅是二十五家的百姓，所以善小而必登。族师所书写的，是百家的百姓，所以学行兼而后录。党正以上，则德行道艺都全了。其进每上，其选每精。六行不言敬敏，而此言之者，敬则小心，敏则强力。二者善虽小，而可望其成德，所以谨慎书写。
我评论朱熹说：“先王的学问，以明人伦为本，所以自其咏歌诵读之间，用来渐摩诱掖激厉而作成他们的，无非有以养其爱亲敬长之心，而教导之以修己治人之术。所以当此之时，百姓亲睦，风俗淳厚，而圣贤出焉。后世学校虽存，而不复知此意，所以教导他们的，不过是趋时干禄之技，而其所以劝勉程督的，又适以作其躁竞之心。虽有长材美质，可与入于圣贤之域者，亦往往为俗学颓风驱诱破坏，而不得有所成就，尚何望其化民成俗之效，如先王之时哉！”
凡事掌管其比数、觵罚、挞罚之事【觵，音古横；挞，音吐达。注：故书或言觵挞之罚事】正
义：贾氏公彦曰：人聚则有校比之灋，乡饮酒及乡射饮酒有失礼者皆罚之，故云凡事觵挞罚者，轻以觵酒，重以楚挞。王氏应电曰：掌其比，亦兼攷其勤惰敬肆。郑氏康成曰：觵挞者，失礼之罚也。觵，用酒，其爵以兕角为之；挞，扑也【贾疏：《尚书》扑作敎刑，孔传扑槚楚，故知挞亦扑也】吴氏澄曰：小胥职觵其不敬者，巡舞列而挞其怠。
译义：贾氏公彦说：人们聚集在一起，就有校比之法，乡饮酒礼和乡射饮酒礼中有失礼的人都要受到惩罚，所以说凡是觵酒、鞭打、惩罚的事，轻的用觵酒，重的用楚杖鞭打。王氏应电说：掌管校比，也兼考核他们的勤勉懒惰、恭敬轻慢。郑氏康成说：觵酒和鞭打，是对失礼者的惩罚。觵，是用酒，其酒爵用兕角制成；挞，就是扑打【贾疏：《尚书》说扑打作为教刑，孔传解释扑打是槚楚，所以知道挞也是扑打】吴氏澄说：小胥的职责是对不恭敬的人处以觵酒，巡视舞列时对懈怠的人处以鞭打。
慢者与此同，觵挞罚而使之知所警；书其敬敏任恤而使之知所勉。二者不可偏废。
案既举祭祀、役政、丧纪，而又曰凡事掌其比者，上该军旅徴发，下该民间相受、相葬、相救、相赒，以及合耦兴耡、移民救稼之事也。
比长各掌其比之治【比，毗至反】
正义：贾氏公彦曰：「五家虽少，亦有治灋，故云治。」王氏应电曰：「比之治，凡敎训徴令皆是。」
案比长即耦耕之民而曰治者，五家之中，劝其和亲，禁其奇衺，迁徙有付授，为旌节，皆治也。且上有所治于五家，五家有所待治于上，比长必帅而奉之也。
五家相受，相和亲。有辠奇衺，则相及【辠，本亦作罪。衺，似嗟反】正义：王氏昭禹曰：大司徒五家为比，使之相保。五比为闾，使之相受。比长言相受，不言相保者，盖分言之，则比相保，闾相受；合言之，则皆相保受。金氏瑶曰：有辠奇衺，犯奇衺之辠也。相及，以警其觉察，即所谓相保也。
徙于国中及郊则从而授之
正义郑氏康成曰：徙谓不便其居也。或国中之民出徙郊，或郊民入徙国中，皆从而付所处之吏，明无罪恶【贾疏：周灋逺郊百里内并国中共为六乡，此国中及郊所徙者并不离乡内也】
余论叶氏时曰：「先王之世，井牧乡邻，无非安土之民。然地邑民居，必参相得而生耗不齐，不从其徙，将何所容？汉人议徙寛地者听，唐人自狭乡徙寛乡者亦聼，皆此意也。」
若徙于他则为之旌节而行之
正义郑氏康成曰：徙于他，谓出居异乡也。授之者有节，乃达【贾疏：徙外乡，非直有授，兼亦有节乃可行】
若无授，无节，则唯圜土内之【内音纳】
正义郑氏康成曰：乡中无授，出乡无节，过所则呵问系之圜土，攷辟之也【贾疏：辟灋也，攷量以灋】圜土，狱城。金氏瑶曰：有罪相及，人固不敢为恶，然稔恶者其事败露，犹可以逃。有无授无节，唯圜土纳之之灋，则逃无所之矣。二灋并见于比长所治者寡事易得其实也。案秋官：凡万民之有罪过者，轻则坐诸嘉石，重则收诸圜土。其不能改而出圜土者杀，则圜土为狱城明矣。但此犹施以职事而收敎之，则游行自若也。若重罪有桎梏者，掌囚守之。
通论魏氏校曰：天下之治，必从其柢。是故，民制起于比闾乡里，田灋起于井邑丘甸，兵制起于伍两卒旅，任官位事起于乡举里选。苟无根柢，而求天下之治，难矣。
总论梁氏寅曰：「比长至卑，而一乡之治必始于此。必相受相和亲也，而后善俗可以兴；有罪奇衺相及也，而后奸慝无所容。无受无节，必治也，而后冦盗无所匿。」
钦定周官义疏卷十一
<经部,礼类,周礼之属,钦定周官义疏》>
钦定四库全书
钦定周官义疏卷十二
地官司徒第二之五
封人掌设王之社壝，为畿封而树之。
正义：贾氏公彦曰：王之社稷之坛，坛外有壝，不云坛举外以包内也。王国外四面五百里，各置畿限，畿上皆为沟堑，其土在外而为封，又树木而为阻固。郑氏康成曰：畿上有封，若今时界矣，不言稷者，稷社之细也【贾疏举社则稷从之，故言社不言稷】孔氏頴达曰：案条牒论稷坛在社坛西，俱北向营并坛，其门防云在坛北，大宗伯注云社之主盖用石。
案小宗伯建国之神位，右社稷，左宗庙；而匠人职左祖右社。大宗伯以血祭祭社稷，而鬯人职社壝用大罍。州长祭社専为祈谷，则无不祭稷之义眀矣。而此惟举社，经传亦无専言祭稷者，以是知稷与社异坛同壝，祭同举也。大司徒制畿疆而沟封之设，其社稷之壝，彼先畿封而后社稷，此先社稷而后畿封者，从职所重。大司徒掌其制，封人主设之，为之。
存异。郑氏锷曰：「小宗伯建国之神位，右社稷，左宗庙，则天子之制。有社而稷从之，自汉以来谓之大社、大稷。若夫王者自为立社，四方各以其色之土上冒以黄，是为土示，而稷无与焉。封人所设之社壝，谓此。兹所以不立稷也。」
凡封国，设其社稷之壝，封其四疆，造都邑之封域者，亦如之。
正
译怠慢的人与此相同，用酒器、鞭打、惩罚来使他们知道警戒；记录他们恭敬、勤勉、尽职、体恤的行为来使他们知道勉励。这两方面不可偏废。
既然已经列举了祭祀、役政、丧纪，又说“凡事掌其比”，向上包括军旅征发，向下包括民间互相接纳、互相安葬、互相救助、互相赈济，以及配合耦耕、移民救稼等事务。
比长各自掌管其比内的治理【比，音毗至】
正义：贾公彦说：“五家虽然少，也有治理的法度，所以说治理。”王应电说：“比的治理，凡是教训征令都包括在内。”
按：比长就是耦耕的百姓，而说治理，是因为在五家之中，劝勉他们和睦亲近，禁止他们怪异邪僻，迁徙有托付交接，作为旌节凭证，这些都是治理。况且上级对五家有治理，五家有待上级治理，比长必须率领并奉行这些规定。
五家互相接纳，和睦亲近。有犯罪怪异邪僻的，就互相连累【辠，原本也写作罪。衺，音似嗟】
正义：王昭禹说：大司徒规定五家为比，使他们互相担保。五比为闾，使他们互相接纳。比长说互相接纳，不说互相担保，大概分开来说，则是比互相担保，闾互相接纳；合起来说，则都互相担保接纳。金瑶说：有犯罪怪异邪僻，是犯了怪异邪僻的罪。互相连累，用以警戒他们觉察，就是所谓的互相担保。
迁徙到国都内及郊野，就跟随并托付给他
正义：郑康成说：迁徙是指居住不便。或者国都内的百姓迁往郊野，或者郊野的百姓迁入国都内，都跟随并托付给所在地的官吏，表明没有罪恶【贾疏：周朝法度，远郊百里内连同国都内共为六乡，这国都内及郊野所迁徙的都不离开乡内】
余论：叶时说：“先王时代，井田牧野乡邻，无非是安土重迁的百姓。然而土地邑居，必须参合得当才能生存，消耗不均衡，如果不允许他们迁徙，将把他们安置在哪里？汉人议论迁徙到宽裕地方的听任，唐人从狭乡迁徙到宽乡的也听任，都是这个意思。”
如果迁徙到其他乡，就为他制作旌节凭证让他通行
正义：郑康成说：迁徙到其他乡，是指离开本乡居住。有凭证交付的，才能到达【贾疏：迁往外乡，不仅有交付，还要有凭证才能通行】
如果没有交付凭证，没有旌节，就只把他关进圜土【内音纳】
正义：郑康成说：乡内没有交付凭证，出乡没有旌节，在关卡就会被呵问并关进圜土，审问定罪【贾疏：辟是法度，审量依法】圜土，是监狱。金瑶说：有罪互相连累，人本来不敢作恶，然而积恶者事情败露，还可以逃跑。有无交付无凭证，只有关进圜土的法度，那么逃跑就没有去处了。这两种法度都见于比长所治理的，事情少容易查清实情。按：秋官规定：凡万民中有罪过的，轻则坐在嘉石上，重则收押在圜土。不能悔改而逃出圜土的处死，那么圜土是监狱就明确了。但这里还是施加职事来收留教化他们，那么他们还可以像平常一样游动。如果是重罪有桎梏的，由掌囚看守。
通论：魏校说：天下的治理，必须从根本做起。所以，民制起于比闾乡里，田法起于井邑丘甸，兵制起于伍两卒旅，任官位事起于乡举里选。如果没有根基，而求天下的治理，是困难的。
总论：梁寅说：“比长地位最卑，但一乡的治理必须从这里开始。必须互相接纳和睦亲近，然后良善的风俗才可以兴起；有罪怪异邪僻互相连累，然后奸邪就没有容身之地。无交付无凭证，必定治罪，然后寇盗就没有藏身之处。”
钦定周官义疏卷十一
<经部,礼类,周礼之属,钦定周官义疏》>
钦定四库全书
钦定周官义疏卷十二
地官司徒第二之五
封人掌管设置王室的社坛围墙，为畿域边界设立标志并种植树木。
正义：贾公彦说：王室的社稷坛，坛外有围墙，不说坛而说外，是用外包含内。王国外四面五百里，各设置边界限制，边界上都挖沟堑，土堆在外作为封界，又种植树木作为阻固。郑康成说：边界上有封界，就像现在的界碑，不说稷，是因为稷是社的附属【贾疏：提到社则稷跟随，所以说社不说稷】孔颖达说：按条牒论述稷坛在社坛西，都向北营造坛，其门防云在坛北，大宗伯注说社的主神大概用石。
按：小宗伯建立国家的神位，右边是社稷，左边是宗庙；而匠人职左祖右社。大宗伯用血祭祭祀社稷，而鬯人职社壝用大罍。州长祭社专为祈求谷物，那么无不祭稷的意思就明确了。而这里只提社，经传也没有专门说祭稷的，由此知道稷与社异坛同围墙，祭祀时一同举祭。大司徒制定畿疆而设置沟封，其社稷的围墙，那里先说畿封而后说社稷，这里先说社稷而后说畿封，是依据职官所重的不同。大司徒掌管其制度，封人主持设置它，为之。
存异。郑锷说：“小宗伯建立国家的神位，右边是社稷，左边是宗庙，这是天子的制度。有社而稷跟随，自汉朝以来称为大社、大稷。至于王者自己立社，四方各以其色之土上面覆盖黄土，这是土示，而稷不参与。封人所设的社壝，是指这个。这就是不立稷的原因。”
凡是封建国，设置其社稷的围墙，划定其四方疆界，建造都邑的封域，也这样做。
正