卷一百商船公会

译、全椒等地商船出江的总口，两处各设照料处一所。皖北凤阳、颍州等属应增设之处，等候随时斟酌情况办理。九月，又据公会呈请，将安庆照料所改为分会。此前该年四月，镇江上游船会龙璋禀定章程第二章，将区域划分为南京、芜湖、九江、汉口四段。因各省互相争执界限，经部里咨询查明有无窒碍。公会禀请划分省界，全皖航务航商来皖入会，应由皖省发给旗牌。在皖省运货，也由皖省发给行照，其他会不得跨越。其他省若在皖设会，其旗牌行照应一律裁撤。至于商船往来皖境，无论持何处旗牌行照，都一律予以保护，与领受本省牌照者一视同仁，不分畛域，其他省也照此例办理。此事经藩司详报请咨部核准。十月江督端方上奏，将长江上游船会撤去总会字样，并陈述现行办法，认为只能各按省界明确划定区域，此会商船行至彼会地界，一律予以承认保护。此后又经部里奏准，以后由各省体察情形，斟酌办理。皖省航商共分安庆、庐州、宁国、池州、太平、徽州各帮，分别举定航董，增设议员，以资联络。又因安庆是省会所在，应设立总会办事处，附设于分会，总理、协理不时轮流驻守，经理一切事务。光绪三十四年九月，农工商部奏准援案颁发木质关防一颗，文字为"安徽商船总公会之关防"，随即转发，钦遵知照。

附：开办商船公会奏折、公文、章程

商部（后改为农工商部）奏折：窃查此前据办理金陵、镇江招商河轮局委员候选同知朱冯寿禀称，窃以为各国通商，广植势力，其中有起因甚小而流弊甚大者，莫过于借采办土货、运销洋货为名，使华民船只悬挂洋旗一事。因为洋商采办土货、运销洋货，准许在就近海关请领三联运单，出入内地沿途厘卡凭单放行，从无阻难。又华船一经洋商雇用装载，厘卡差役不敢刁难勒索，无论曲直都有洋商代为力争，而华船却没有这种便利。冯寿经办江轮、河轮两局，往来长江一带以及江淮苏皖各内地，常见商船、民船悬挂洋旗的，几乎无处不有。查其挂旗之法，是由洋商制发洋旗一面、船牌一块、船照一张，每年每船收取旗照费大致分三等，大船十元，中船八元，小船六元。仅就镇江至淮河一带而言，估计悬挂洋旗的船只，约有二千余艘。这些船户悬挂洋旗，不过是为了保护便利。冯寿浅见以为，与其申请禁阻反致窒碍难行，不如设法挽回，因势利导。因此拟请创设商船公会，明定章程，劝集各帮船户中愿意悬挂华旗者，发给船旗牌照，一律归公会保护。谨拟办法八条，恳请核办，等情况。臣等查阅，沿江沿海各省接近通商口岸，河道交错，航运业最为兴盛，而华船冒挂洋旗的也最多，推究其原因，实由于华船行驶时，关卡刁难留难，官差需索勒索，遇事涉讼往往暗中受损，无处申理。一旦悬挂洋旗，则地方官及关卡胥吏不再过问，而这些船户往来内港时，与华船相遇，反而得以恃强逞凶，理法难以施行。以致常常酿成事端，洋商出面干预，引发交涉，丧失我方主权，莫过于此。因此臣部于光绪二十九年九月间，具奏力行保护商务的奏折中，曾请求彻底革除这种积弊，钦奉谕旨，通饬遵照在案。现在该员朱冯寿拟请设立商船公会，发给船旗牌照，使华船与洋商同

译样受到一律保护，所陈述的很有见地，应当妥善制定章程，通行筹办。只是纲领性事项，臣部实际总揽其成。而此事属于创始阶段，必须就近体察地方情形，详加审慎，才能推行顺利，不致稍有窒碍。当时参照奏定商会章程以及该员朱冯寿所拟办法，酌定商船公会简明章程十三条，咨商南北洋大臣，此后。现准复文称，业已分别咨饬江北提督、轮船招商局、江海关、镇江关，先后议复，略有增补，咨送查核，等情前来。臣等又将原定简章重新加以厘订，共同酌拟商船公会简明章程十八条，谨缮清单恭呈御览。如蒙批准，即由臣部刊刻，并将船旗牌照等项式样一并拟定颁行。一面咨行沿江沿海各督抚，饬令所属筹办，随时将办理情形咨报臣部备核。此后，凡遇华旗船只，各该地方官及关卡员役再有刁难勒索情事，即行分别惩办，以示保护而期实效。光绪三十二年三月初二日奉旨："依议。钦此。"

光绪三十三年二月二十七日，藩司冯煦详报院文称：查准监督江南芜湖新关署徽宁池太广道杨奎绶移文开：光绪三十二年十二月初二日，据安徽全省船商董事候选县丞汪廷兆等，以遵照章程援引成案，另举贤能，开办全皖商船公会，恳请赏批详报，以保护航运业务，而收回主权，等情，具禀并附呈章程前来。此前冯升道批示：此事此前已详报两院宪台，应等候芜湖商会成立，共同选举航业中人开办，在案备查。据禀总理、协理王金寿、侯承是否熟悉航务、众望所归，以及所拟章程是否完全妥当可行，等候一并将此情况移会芜湖商会，查明体察情形，悉心妥善商议，据实回复后核办。此后准芜湖商务总会移文回复：查所举总理、协理王金寿等是否熟谙航务，众望所归，随函询问该航商董事等以及安庆绅士金瑞谷，先后回复称：都认为该总理、协理王金寿、侯承谙熟通达，熟悉航务，平时众望所归，确实堪当此任，等语。又复核所拟章程与奉颁部章及镇江现办章程大致相仿，尚无不合之处，自应准如所请。且查各省公会业已陆续开办，航商颇称便利。皖省居长江中段，似不便置为缓办之事，因此准予前项理由，相应抄录该绅商等复函原折，据实备文移请查照核办，等情，并抄送清单到本道，准此办理。查商船公会各省已陆续开办，皖省居长江中段，自应遵照部章举办船会，以期联络。现所举总理王金寿、协理侯承，既经各绅商都称该二人品性端正、熟悉航务、众望所归、堪胜其任，相应将该商所呈原禀章程以及商务总会抄送绅商等复函原折，一并抄录备文移请，为此合并移文，烦请查核详报，转咨核准，以便早日开办，兴办航运业而收公益，等情。经抄录到局，准此办理。本局一一复查，商董汪廷兆等现请开办全皖商船公会，所举总理、协理以及所拟章程，既经芜湖关道转由商会查复，准如所请，移会转详到局，核对与前案尚不相背，除移文答复外，合将抄录清单，具文详请核咨农工商部加札委用，并请求刊给关防，以昭信守，以便开办。在未奉颁关防以前，应请预发图记式样，饬令自行刊刻，收掌备用，暂先试办，实为公便。

光绪三十三年四月初五日，农工商部咨文：查上年芜湖请设商船总会，因所举总理、协理储乙然、王元辅二人，既不熟悉芜埠情形，也与商情隔

译阂，未便任其充当，经由贵抚查明，咨复在案。现准咨文称，安徽全省商船董事汪廷兆等遵照章程另举贤能，禀请开办全皖驻芜商船总公会，并将该商等所呈原禀章程以及商务总会抄送绅商等复函原折一件抄录，据情转咨请求加札委用，并刊发关防，等情前来。本部查芜湖当长江上下游要冲，上溯汉口，下达上海，湖港纵横交错，帆樯如织，应当照准设立商船总会，以资联络。所拟章程核对与部章以及镇江现办章程也大致相符，尚属可行。只是镇江现订改良章程，有剔除人载船一条，划清界限最为明晰，该会也应仿照办理，以符合商船的本来意义。至于总理王金寿、协理侯承二

译该员，既已经芜湖商会及绅商等查明，熟悉航务，一向为众人所信服，也准许先行试办，并准许照镇江的办法，令其先刻制图记，暂时使用。仍等试办三个月后，如毫无阻碍，再由本部奏请颁发关防，分别札委。相应咨复，请查照饬令遵行，仍希望将该董事等试办的情形，随时查察咨报本部为宜。

译光绪三十三年五月初八日全皖驻芜商船总公会呈报此事：窃查安徽全省驻芜商船总公会先前是根据航业商董汪廷兆等公议设立的，随即遵照部章参照镇江船会的成案，拟定草章规则，公推总理、协理，禀报芜湖关道，蒙宪台转呈获得抚宪批准咨复，又经农工商部核准，准予先行试办，并饬令先刊制图记应用，等试办三个月之后，再由本部奏请颁发关防，分别委任任用，同时奉到札文，拟发全皖驻芜商船总公会图记式样，令即照式刊刻应用，仍将启用及开会日期、办理情形，随时呈报核转，各项事宜均获准照办。奉此，卑会遵照在芜湖租赁房屋作为总会办公之所，照式刊制图记，于五月初八日开会，图记也在当日启用。芜湖以上，铜陵县所属的大通镇，望江县所属的华阳镇，东河含山县所属的运漕镇，西河宣城县所属的新河庄，都是航运业繁盛的地方，拟先各设分会一处，由航商公推总理前往试办，仍由总会自行刊制图记发给应用，以昭示信守。安庆省城位于大通、华阳之间，中间没有支河汊港，无需另设分会。但因是省会，地方船舶往来也很多，不便无人照料。芜湖以下，六合县所属的大河口，虽属江苏省地界，实际上是安徽省滁州、来安、全椒等地商船出江的总口，且该处在镇江以上，本在卑会原案所指的地段之内，保护联络也是卑会应尽的职责。并拟在这两处各设照料处一所，也令公推妥当人员前往料理。至于皖北凤阳、颍州等地所属，应增设分会支会的地方，容后再随时参酌情形办理并具文呈报。所有开会试办及启用图记的日期，以及现设分会、照料处所，一并先具文报明，请咨呈部里查照，一面出示张挂告示，并通饬沿江沿河各府州县，随时妥善予以保护。

光绪三十三年六月二十九日，巡抚冯批札转达两江总督部堂端方咨文内容如下：查本年四月二十一日，接准咨文送来龙令璋所请设立镇江上游船会所拟章程第二章，其中区域一项，下自镇江，上至湘鄂，并分南京、芜湖、九江、汉口为四段等语。本部认为区域界限不够分明，咨行转饬指明具体地名，因此事又咨行湖广总督、江西、安徽巡抚，查照办理，但均未答复。近来试办已有两个月，除南京一段无须再议外，其余各处有无窒碍难行之处，部中无从得知。只是航路重在交通畅达，而界限仍应分明。为此抄录芜湖试办船会的原案，咨行贵大臣查照。请咨商安徽巡抚统盘筹划，明确订定区域，以免发生争执，从而确定权限。其九江、汉口两段，也应咨商湖广总督、江西巡抚，预先筹划，答复本部核办，此事极为重要，等因。本大臣接到此咨，为此咨请查照，酌情核办。

光绪三十三年八月初五日，全皖驻芜商船总公会禀称：伏查卑会执事者都是安徽人，受益者也都是皖商，联结乡里桑梓之情，谋求公共的利益，那么彼此扶持依附，本就与龙令以湖南人身份办理安徽事务相比更为亲切。且闻湖广、江西两省船会目前已获准开办，也是各自以本地之人办理本地之事，情谊相投，保护专一，似乎也不是龙令以一人兼办数省事务所能比拟的。况且龙令设会

译的原案中曾声明，现设的长江上游航会，与镇江下游船会区域两不相涉，也严格防范互相跨越，确实是有见地的。假使区域不划分清楚，权限不确定，龙令在皖、赣、湘、鄂设会，皖、赣、湘、鄂也在江苏设会，而卑会又与湖广、江西互相设会，那么彼此掺杂混乱，还成什么体统？再三思量，部咨中所说航路贵在交通，界限仍应分明，也正是卑会先前商议设会应各自划分地段、保护须明确责任归属之意，自然应当谨遵办理。如卑会办理全皖航务，将来航商来皖入会，应由卑会发给旗牌，在皖境运货也由卑会发给行照，其他船会不得跨越，不得干预。其他省份若在皖境设会，无论是发放旗牌还是发放行照，都应饬令一律裁撤，以免一地设两会，导致产生纠纷。商船往来皖境的，无论是何处的旗牌、何处的行照，也一并归卑会保护，与领受本会牌照者一视同仁，不分彼此界限。其他省份也照此办理。这样明确界定界限，齐心协力共同维持，不仅可以避免彼此猜忌的隐患，而且可以收到互相维系的效果。

两江总督端方奏片：再者，先前接准部咨，说沿江沿海各省靠近通商口岸，航运业最为兴盛，华船冒挂洋旗，常常导致酿成交涉纠纷，奏准咨行各省筹办商船公会，发给船旗、牌照，与洋商一律加以保护，等因。当时有候选同知朱冯寿禀请办理镇江下游商船公会，已经咨部核准。随后又据各帮船董胡学思等联名禀请，在金陵下关设立长江上游总会，推举丁忧的江苏泰兴县知县、捐升道员的龙璋担任总理，又经奴才咨部加委，并饬令取来章程送部核复，各项均在案可查。现查龙璋所拟章程，该会区域界限下至镇江，上抵湘鄂的岳州、宜昌等处，涵盖五省沿江数千里，联络节制已属为难。自试办以来，屡次接准湖广、江西、安徽各督抚臣先后咨商，有的因各省已设有公会，区域未划分，互相争执，有的查明该会并无保护航商的实事，只图肥己，包揽坑害公众。而最为奇怪的是，具禀的胡学思等自称是鄂省航业总董，但汉口各船帮却并不知有此人，尤其难保没有捏造言辞蒙骗的情弊。奴才正委派人员前往查办之际，又接准部咨，据镇江航商杨长标等赴部禀控上游船会侵越航路，滥发旗牌，违章索费等情事，饬令并案核复。据委员查明，龙璋在试办期间，将牌照派人四处兜售，索费自一元至三元不等，等到该船装载货物出口时，又须视所载货物多寡来确定索费的数额。现在航商多有怨言，纷纷想要退会等情事，禀复上来。奴才查船会的设立，本是为了保护航商，抵制洋旗而设。开办不久，彼此争竞，已经难以取信于人。若又兜售牌照，按货索费，简直是把船会当作敛财的工具，不仅无法抵制洋旗，恐怕反而愈逼愈甚，实在与设会的宗旨大相违背。龙璋以丁忧人员的身份借办船会为名，妄图包揽，以致航商怨恨，物议纷起，也属于不知检点约束。只是念及该员先前在泰兴任内办理学堂颇为得力，还不是不堪造就之才，为此请旨将丁忧的江苏泰兴县知县、捐升道员的龙璋一案敕令部里撤销，不准其干预船会事务，

译以示薄惩。其长江上游商船公会也撤去"总会"字样，由各省督抚臣体察实际情形，斟酌办理。至于镇江下游船会有无流弊，仍由奴才随时查明，咨部核办，以安定航业而顺应舆情，谨附奏片具陈。奉朱批："着照所请，该部知道。钦此。"

农工商部奏：窃臣部于上年三月间，接准安徽抚臣咨称，据安徽商务总局详报，准芜湖关道杨奎绶移文称：查沿江各省商船公会已陆续开办，安徽省位居长江中段，似乎不便置为缓办之事。现据船商候选县丞汪廷兆等，遵照章程援引成案，公推同知衔候选知县王金寿、荫袭县丞侯承分任总理、协理，创办芜湖商船总公会，拟定章程八章呈请核办，经移会芜湖商务并函询航商董事、安徽绅士金瑞谷，先后回复称，这二人熟悉练达明白事理，确实堪当此任，所拟章程与镇江船会大致相同，据此情由咨请札委，并刊给关防，当即咨复照准先行试办，并照镇江的办法饬令先刊制图记应用。随后因各省船会互相争夺区域，往复咨商，接准已开缺的安徽抚臣冯煦咨称：该船会试办已一年有余，该总理、协理尚无贻误之处，现届一年期满，遵照章程告退，由安徽劝业道童祥熊转饬该航董及各分会，照章另行推举。于六月二十八日传知众商齐集会所，投票续举，仍是王金寿、侯承得票占多数，自应遵章留任办理，以借重熟手而合乎商情，咨请鉴核施行，等语。臣等再查安徽是长江的中枢，芜湖是航运业的总汇之地，上溯武汉，下达沪宁，船只相接，商货往来交通。先前因江苏、江西两省请办船会，都已经奏准在案。现今芜湖船商汪廷兆等拟办安徽商船总会先后两届，都推举王金寿、侯承为总理、协理，且试办一年，尚无窒碍难行之处，拟由臣部查照历来办理的成案，分别札委，以专责成，并刊给木质关防一颗，文曰"安徽商船总公会之关防"，以资信守，借以仰承朝廷振兴航业的至意。奉旨："依议。钦此。"

农工商部咨：先前据江西商船总公会呈送草章第一条内称：江西毗连六省，四通八达，往往有游勇匪类倚仗强势搭载船只，船户不敢与之抗争，以致滋生事端，本会遇有这类事情，就近知照水师炮船处理，等语。当时已咨行江西巡抚，先行咨明长江水师提督，通饬各炮船知照，并商定办法，订入章程，此后据江西商船总公会申称：准农工矿局移文称：奉抚宪札文，先前接准部咨，随即咨请长江水师提督军门程转行咨会湖口总镇杨查照办理。五月初七日接准湖口总镇杨咨文称：敝镇检查长江水师条章，所有关涉保护商船的事项，酌量简要拟定三条备文咨明，请查核转饬订入章程，望切实施行，等因。移送该局粘抄办法到部。查同治四年，前两江总督曾国藩会议长江水师事宜第二十二条，疏防处分及以后续订的事宜，对于驱逐游匪、严防劫盗、稽查渔船窝藏出没等各方面，用以保护商船的规定十分周备。只怕相沿已久，视为习以为常之事。此次明定简明章程，订入商船公会章程之内，并由水师提督通饬沿江炮船遵照办理，各项均在案可查，此举本是为申明既定章程，以便彼此接洽起见，为此咨行查照所附清单，等因。

一、长江水师分防设立汛地，本是为了保安，商旅商民各

译船，如遇到外来游勇匪类倚仗强势搭载，船户不敢与之抗争，应立即驰赴汛地呼喊禀报，汛官一有见闻，立即前往究问查诘，如查明是游勇，即驱逐出境；如查明是匪类，即送交县衙究办。

一、长江沿途都设有汛船驻防，往来各船停泊，必须靠近汛船左右，辰时开船酉时停泊，不得贪图顺风夜行，随意停泊在孤洲野岸，各汛虽有巡逻船只往来梭巡，但恐怕顾此失彼，保护难以周全，以致出现疏漏差失。

一、江面上遇有各类船只遭遇风浪或搁浅，汛船如能开行，应立即驶往救助人命，不准民用划子、渔用划子抢夺货物。如船户雇请划子打捞救助货物，除漂失部分外，划船倘若有欺瞒哄骗情事，应禀明汛官，立即予以追究，交由失主具结领收。