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史藏皖政辑要三十二

卷三十二厘金三

史藏 · 政书 · 已译 · 第 217–220 段

具奏:"江海各口出入米数,应切实稽查,仍拟酌提米捐解部。"又经巡抚恩铭复奏仍恳免提各在案。兹将开办米捐以来各年收数列表如左。据支应局筹议公所各卷。

译具奏说:"江海各出入口的米数,应当切实稽查,仍打算酌情提取米捐解交户部。"后来又经巡抚恩铭再次上奏,仍恳请免予提解,各事均已在案可查。现将开办米捐以来各年的收数列表如下。据支应局筹议公所各卷。

芜湖米捐局历年捐收银数表

  单位一厘

  年份军饷筹议总数光绪二十六年二十七年二十八年二十九年三十年三十一年三十二年三十三年三十四年统计

  附录:巡抚诚勋奏米捐专供饷需、偿款折原奏内称,窃准户部咨议复两江督臣周馥等电奏请弛禁谷米出口一折,光绪三十一年十月二十三日具奏,奉旨:"依议。钦此。"原奏内开,此次电奏"仿照芜镇成案,带缴义捐,宁、苏各半"等语,以江、皖各另抽一钱四分四厘言之,是每石合捐银二钱八分八厘,各该省义捐,嗣后以银一钱提解部库,四分四厘留充该省公用,垂为定章,并不准另立名目,格外加收,等因,咨行到皖。伏查江、宁于芜湖创设米捐局事,在光绪二十一年,其时,皖省并未抽收,嗣于二十六年六月,因增兵筹饷,始派候补道郑炳勋赴芜创捐落地米厘,每石银三分三厘。二十七年七月,又因饷源日绌,续派候补知府许鼎霖赴芜议加米捐一分,均归支应局防军饷项支拨。又,米行原有功德捐一厘,由芜湖分拨育婴堂等处,此旧收共四分四厘,为皖省第一次米捐也。二十七年,皖省奉派偿款银一百万两,设立筹议公所,凑集各捐,复饬加米捐每石银一钱,于二十八年十月试办,此续收之一钱,为皖省第二次米捐也。迨二十九年九月,米商以捐重碍销,恳求减轻,由芜湖捐局详经批准,将筹议公所每石捐银一钱减为七分,支应局以四分四厘定数,原有之功德捐一厘,饬归另捐,芜湖巡警马路工程捐二厘二毫,亦归另捐。总之,支应局收四分四厘,筹议公所则由一钱改为七分,此现收米捐之实在情形也。"义捐"二字,皖省本无此名目,其支应局所收为军饷捐,筹议公所所收为偿款捐,若芜湖巡警马路工程,皆为新政捐,均不得谓之义捐,惟功德一厘,系归芜湖育婴堂等处应用,亦无义捐之名,且与一钱四分四厘之数大相悬殊。部臣或以"芜镇"二字相连,遂因镇江义捐而疑及芜湖亦有此捐,因镇江之义捐一钱四分四厘而疑及芜湖亦有一钱四分四厘之义捐,殊不知镇江于关税外创收平粜义捐,援仿芜湖之米捐一钱四分四厘以定镇江捐数,非芜湖亦有一钱四分四厘之义捐也。至"带缴"二字,乃谓平粜义捐一项,于镇关正税之外带缴,犹芜湖于关税外带缴军饷、偿款捐,并非米厘与义捐,芜湖分项兼收也。芜湖之一钱四分四厘供军饷、偿款之用,犹镇江之一钱四分四厘供平粜之用。芜湖续收之每石一钱,前抚臣聂缉规曾经奏明,除凑抵偿款外,并须供新政之用。现自减为七分以后,加以此外所收筹议项下捐款又值银贵钱贱,收钱换银,暗耗不赀,而芜湖中学堂、京师皖学堂、武备练军各经费复均须取给于此,应解偿款已虑不敷。

译芜湖米捐局历年捐收银数表

单位:一厘

年份 军饷 筹议 总数:光绪二十六年 二十七年 二十八年 二十九年 三十年 三十一年 三十二年 三十三年 三十四年 统计

附录:巡抚诚勋所奏"米捐专供饷需、偿款"折,原奏内说:窃查接到户部咨文,议复两江总督周馥等电奏请求弛禁谷米出口一折,光绪三十一年十月二十三日上奏,奉旨:"依议。钦此。"原奏内说,此次电奏"仿照芜湖、镇江成案,附带缴纳义捐,宁属、苏属各半"等语,就江苏、安徽各另征一钱四分四厘而言,即每石共征捐银二钱八分八厘,各该省的义捐,此后以银一钱解送部库,四分四厘留作该省公用,定为常规,并不准另立名目,格外加收,等语,行文到安徽。

查江苏、江宁在芜湖创设米捐局一事,发生在光绪二十一年,当时安徽省并未抽收此捐。到二十六年六月,因增兵筹饷,才派候补道郑炳勋赴芜湖创办落地米厘,每石银三分三厘。二十七年七月,又因饷源日益枯竭,续派候补知府许鼎霖赴芜湖商议加征米捐一分,均归支应局作为防军饷项支拨。又,米行原有功德捐一厘,由芜湖分拨育婴堂等处,此项旧收共四分四厘,是安徽省第一次征收米捐。

二十七年,安徽奉派偿款银一百万两,设立筹议公所,凑集各项捐款,又饬令加征米捐每石银一钱,于二十八年十月试办,此项续收的一钱,是安徽省第二次征收米捐。

到二十九年九月,米商因捐税过重妨碍销路,恳求减轻,经芜湖捐局详报批准,将筹议公所每石捐银一钱减为七分,支应局仍按四分四厘的定数,原有的功德捐一厘,饬令归入另捐,芜湖巡警马路工程捐二厘二毫,也归入另捐。总之,支应局收四分四厘,筹议公所则由一钱改为七分,这就是现今收取米捐的实际情形。

"义捐"二字,安徽本无此项名目,其支应局所收的是军饷捐,筹议公所所收的是偿款捐,至于芜湖巡警马路工程捐,都是新政捐,都不能称为义捐,只有功德捐一厘,是归芜湖育婴堂等处使用,也没有义捐的名义,而且与一钱四分四厘之数相差很大。部臣或许因为"芜镇"二字相连,就因镇江有义捐而怀疑芜湖也有此捐,因镇江义捐是一钱四分四厘而怀疑芜湖也有一钱四分四厘的义捐,殊不知镇江是在关税之外另创平粜义捐,援照芜湖米捐一钱四分四厘之数来确定镇江捐数,并非芜湖也有一钱四分四厘的义捐。

至于"带缴"二字,是说平粜义捐一项,在镇江关正税之外附带缴纳,如同芜湖在关税之外附带缴纳军饷、偿款捐一样,并非米厘与义捐两项在芜湖分别兼收。芜湖的一钱四分四厘供军饷、偿款之用,如同镇江的一钱四分四厘供平粜之用。芜湖续收的每石一钱,前任巡抚聂缉规曾经奏明,除凑抵偿款外,还须供新政之用。现自减为七分以后,加上此外所收筹议项下的捐款又逢银贵钱贱,收钱换银,暗中耗损不少,而芜湖中学堂、京师安徽学堂、武备练军各项经费又

至支应局,军饷、米捐仅有四分四厘,目前改练新军,加重饷糈,添购军装、器械一切费用,较从前何止倍蓰,亟须添筹款项。皖省著名贫瘠,库款异常支绌,罗掘已穷,军饷、偿款全恃米捐稍资挹注,若于此项每石提银一钱解部,则来源立竭,于皖省大局关系非轻。况部奏专提义捐,今既无义捐可提,自属无从遵办。据督办筹议公所支应总局司道会详请奏前来,理合恭折沥陈,等因。于三十二年三月初五日奉朱批:"户部知道。钦此。"

  又,巡抚恩铭奏查明米捐数目分拨情形,仍恳免其提解折原奏内称,窃查户部议复米禁展限案内,以芜湖出口米粮,带缴江、皖义捐,嗣后以一钱提解部库,等因,当经前抚臣诚勋查明,皖省并无义捐名目,抽收芜湖米捐,系供军饷、偿款各用,无从提解,具折奏明在案。嗣准户部咨江海各口出入米数,应行切实稽查,仍拟酌提米捐解部。于光绪三十二年四月十四日具奏,奉旨:"知道了。钦此。"钦遵抄奏,咨行到皖。又经臣分饬各司道局所查明,妥议,去后兹据办理支应总局筹议公所布政使冯煦、按察使陈启泰、署安庐滁和道石镇暨委管芜湖关税务徽宁池太广道冯汝骙先后具详请奏前来,臣复加查核。如户部原奏以诚勋复奏米捐需用无从提解折内声明"旧收、续收每石共银一钱四分四厘"一节,查皖省所收芜湖米捐,除功德捐每石银一厘,马路工程捐每石银二厘二毫均归芜湖就地拨用外,所有解省之款,实始于光绪二十六年,因增兵筹饷,每石收捐银三分三厘,嗣又加银一分一厘,是为四分四厘。迨二十七年,复因筹还偿款,每石捐银一钱,于二十八年十月开办,于是有一钱四分四厘之数。然续捐之一钱,行之未久,即据米商以捐重碍销,禀求减免。经诚勋批准,每石减收银三分,仍收银七分,合之原捐四分四厘,共银一钱一分四厘。诚勋前折内业已声明,此皖省现收芜湖米捐实只一钱一分四厘,并无一钱四分四厘之实在情形也。又,户部原奏以诚勋筹办垦牧树艺折内所称"芜湖一埠,岁约出口米四五百万石,姑以一钱四分四厘计之,皖省岁入米捐甚巨"一节,查诚勋前折所叙四五百万担之数,系就芜湖关月报数目约略言之。近年出口米粮较旺,尚有不止此数者,但年岁之丰歉无定,贩运之畅滞靡常,势难据以为准。即如本年湘、鄂各省因实办赈,委员来皖买米,均经奏准免收税厘。入夏以来,雨水过多,江淮并涨,低区田地多被漫淹,秋成已有歉象,是本年收数多寡即无把握。且芜湖关月报出口米数,系照关章以一百斤为一石,而所收捐款,向以市斛以一百五十斤为一石,如该关运出三百万石米,省城只收二百万石之捐,今即就旺年歉岁酌中,约计作为每年出口五百万石,实收捐款只三百三十万石上下,每石一钱一分四厘,不过三十余万两而极。

译都须从此取用,应解的偿款已担心不够。

至于支应局,军饷所收米捐仅有四分四厘,目前改练新军,加重饷银,添购军装、器械等一切费用,比从前多出何止一倍,急需添筹款项。安徽省素称贫瘠,库款异常拮据,搜刮已尽,军饷、偿款全靠米捐稍作补贴,若从此项每石提银一钱解部,则来源立即枯竭,对安徽全省大局关系非轻。况且部奏专门提取义捐,如今既无义捐可提,自然无从遵办。据督办筹议公所支应总局司道会同详报请奏前来,理应恭折详细陈述,等语。于三十二年三月初五日奉朱批:"户部知道。钦此。"

又,巡抚恩铭所奏"查明米捐数目分拨情形,仍恳请免其提解"折,原奏内说:窃查户部议复米禁展限一案内,说芜湖出口米粮,附带缴纳江苏、安徽义捐,此后以一钱解送部库,等语,当时经前任巡抚诚勋查明,安徽并无义捐名目,所抽芜湖米捐是供军饷、偿款各项使用,无从提解,已具折奏明在案。后来接到户部咨文,说江海各口出入米数,应切实稽查,仍拟酌提米捐解部。于光绪三十二年四月十四日具奏,奉旨:"知道了。钦此。"钦遵抄奏,行文到安徽。

又经臣分饬各司道局所查明,妥善商议,随后据办理支应总局筹议公所布政使冯煦、按察使陈启泰、署安庐滁和道石镇及委管芜湖关税务徽宁池太广道冯汝骙先后详报请奏前来,臣又加以查核。

如户部原奏认为诚勋复奏米捐不敷使用无从提解折内声明"旧收、续收每石共银一钱四分四厘"一节,查安徽所收芜湖米捐,除功德捐每石银一厘、马路工程捐每石银二厘二毫都归芜湖就地拨用外,所有解省的款项,实际始于光绪二十六年,因增兵筹饷,每石收捐银三分三厘,后来又加银一分一厘,共计四分四厘。到二十七年,又因筹还偿款,每石捐银一钱,于二十八年十月开办,于是才有一钱四分四厘之数。

然而续捐的一钱,实行未久,即据米商以捐税过重妨碍销路为由,请求减免。经诚勋批准,每石减收银三分,仍收银七分,加上原捐四分四厘,共银一钱一分四厘。诚勋前折内已经声明,安徽现收芜湖米捐实际只有一钱一分四厘,并无一钱四分四厘,这是实在情形。

又,户部原奏依据诚勋筹办垦牧树艺折内所说"芜湖一埠,每年约出口米四五百万石,姑且以一钱四分四厘计算,安徽每年所入米捐数额甚巨"一节,查诚勋前折所说四五百万担之数,是就芜湖关月报数目约略而言。近年出口米粮较旺,还有不止此数的,但年岁丰歉不定,贩运畅滞无常,很难以此为准。即如今年湖南、湖北各省因实办赈灾,派委员来安徽买米,都经奏准免收税厘。入夏以来,雨水过多,长江、淮河并涨,低洼田地多被淹没,秋收已有歉收迹象,是本年收数多寡即无把握。

而且芜湖关月报出口米数,是按关章以一百斤为一石,而所收捐款,向来以市斛一百五十斤为一石,如该关运出三百万石米,省城只收二百万石的捐税,如今就旺年歉岁折中,约计每年出口五百万石,实收捐款只有三百三十万石上下,每石一钱一分四厘,不过三十余万两而已

部臣以石计捐,而未知出口之石数与收捐之石数既有关章市斛之不同,又每石仍以一钱四分四厘核计,致疑皖省米捐岁入甚巨,其实所差甚多。此芜湖出口米粮多寡无定,并实收捐款视该关月报出口之数仅得三分之二之实在情形也。又如户部原奏"以各省所收米捐虽未能遽以一钱解部,务须酌量提解"一节,查皖省现收米捐,每石一钱一分四厘内,系四分四厘归支应局凑集军饷,七分归筹议公所凑付偿款。以军饷言,皖省本非充裕,自设督练公所,改编两标六营,需饷已较前增巨。臣到任后,复遵练兵处颁行陆军章制,大加整顿,将各标客籍兵丁一律挑出,另编巡防军四旗以备缓急征调之用,其余土著兵丁则并为一标,再另办征兵一标,以足两标原数。一面建造营房,购置军装、器具,其马、炮、工、辎留各队,并拟陆续筹办。曾经奏明在案。需饷浩繁,尚无的款,方在督饬藩司设法筹画,容俟另案奏明办理。以偿款言,皖省每年奉派关平银一百万两,当时特设筹议公所举办各捐,几于搜括靡遗,仍苦未能足数。迨加收米捐一钱,始得勉敷凑解,乃未几,即减收三分,原办各捐中之迹涉苛细者,次第停收。近年又值钱价日平,原收钱款之捐,易银报解,暗耗又不下四分之一。而偿款以外各项新政所需又无别款供支,亦不能不取给于此。入项则有减无增,出项则有增无减,势难持久,贻误堪虞。似此军饷、偿款同一拮据,若再将原有之米捐酌提解部,正不必其多也,即使少提若干,而提出一分之捐,即少一分之用,实于军饷、偿款关系匪轻。此皖省所收米捐抵支要用,有绌无盈,碍难提解实在情形也。臣细绎部奏,似部臣之意在稽查江海各口出入米数,以防偷漏出洋。至于酌提米捐外省为难情形,早为部臣所深悉,特欲以此核米数耳。芜湖出口米粮,向由该关按月开报,现又奉部奏,令两江督臣于每岁年终汇总奏报,似芜湖米数出口稽核已周。皖省本系著名瘠区,值此新政方兴,用繁款绌,异乎寻常,相应仰恳天恩,准将原收米捐免其提解部库,俾济要需,事关皖省大局,不敢不披沥直陈。除咨明户部外,所有查明皖省实收芜湖米捐数目及分拨军饷、偿款情形,仍恳免其提解缘由,谨恭折具奏,等因。于光绪三十二年九月初一日奉朱批:"户部知道。钦此。"

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  卷三十三杂税一

  田房契税顺治四年定例,凡买卖田地、房屋,必用契尾,每两输银三分有奇。契价银一两,完税正银三分,耗银三厘。康熙十六年,题准增各省契税。皖省州县,自五百两至百两不等,惟霍山、临淮、五河、怀远、定远、灵璧、虹县等处无定额。

译。部臣以石数计捐,却不知出口的石数与收捐的石数既有关章与市斛的不同,又每石仍按一钱四分四厘核算,以致怀疑安徽米捐每年所入甚巨,其实相差甚多。这是芜湖出口米粮多寡无定、并且实收捐款相对该关月报出口之数仅得三分之二的实在情形。

又如户部原奏"各省所收米捐虽不能立即以一钱解部,但务必酌量提解"一节,查安徽现收米捐,每石一钱一分四厘内,四分四厘归支应局凑集军饷,七分归筹议公所凑付偿款。就军饷而言,安徽本非充裕,自设督练公所,改编两标六营,所需饷银已较从前增加很多。臣到任后,又遵照练兵处颁行的陆军章制,大加整顿,将各标客籍兵丁一律挑出,另编巡防军四旗以备缓急征调之用,其余本地兵丁则合并为一标,再另办征兵一标,以凑足两标原数。一面建造营房,购置军装、器具,其马、炮、工、辎各队,也拟陆续筹办。已经奏明在案。所需军饷浩繁,尚无确定款项,正在督饬藩司设法筹画,容后另案奏明办理。

就偿款而言,安徽每年奉派关平银一百万两,当时特设筹议公所举办各项捐税,几乎搜括无遗,仍苦于不能足数。到加收米捐一钱,才勉强够凑解,可是没过多久,即减收三分,原办各捐中涉及苛细的,也次第停收。近年又逢钱价日益走平,原收钱款的捐税,换银报解,暗中耗损又不下四分之一。而偿款以外各项新政所需,又无别的款项供给,也不能不取给于此。收入只有减少没有增加,支出只有增加没有减少,势难持久,恐怕会贻误大事。像这样军饷、偿款同样拮据,若再将原有的米捐酌量提解部库,实在不必提取多少,即使少提若干,提出一分捐税,就少一分用度,实在关系军饷、偿款非轻。这是安徽所收米捐用于支付要务、有亏无盈、难以提解的实在情形。

臣仔细推究部奏,似乎部臣的用意在于稽查江海各口出入米数,以防偷漏出洋。至于酌提米捐使外省为难的情形,早为部臣所深知,只是想借此核查米数罢了。芜湖出口米粮,向来由该关按月开报,现今又奉部奏,命令两江总督于每年年终汇总奏报,芜湖米数出口的稽核似乎已很周全。安徽本是著名的贫瘠地区,正值新政方兴之际,用度繁多而款项拮据,异乎寻常,因此仰恳天恩,准将原收米捐免其提解部库,以救济要需。事关安徽全省大局,不敢不披沥直陈。除咨明户部外,所有查明安徽实收芜湖米捐数目及分拨军饷、偿款情形、仍恳请免其提解的缘由,谨恭折具奏,等语。于光绪三十二年九月初一日奉朱批:"户部知道。钦此。"

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田房契税:顺治四年定例,凡买卖田地、房屋,必须使用契尾,每两纳银三分有余。契价银一两,完纳正税银三分,耗银三厘。康熙十六年,题准增加各省契税。安徽各州县,自五百两至一百两不等,只有霍山、临淮、五河、怀远、定远、灵璧、虹县等处没有定