卷八十二审断一

译，臬司衙门中无从另行审理，不得不仍旧发交谳局。甚至有发回即认罪、解勘即翻供的，积弊相沿，实在不是慎重刑狱之道。查臬司衙署头门内东侧有院落一处，可作为设立督审局之用，现已饬令工匠修葺。打算派委熟悉例案、擅长听讼断案的官员常川驻局。另建新监狱一所，遇有各属招解案件解到省城，即饬令局员当日提讯，收入新监狱，由臬司复讯后解交院里提勘，发回后再将该犯分发司、府、县各监，听候发落。此外，倘有情节重大以及谳局解审仍翻供的案件，即饬令督审局委员另行审理，由臬司随时勘转，不致往返拖延，案件也可以尽快了结。局内所需薪水及杂用等项，每月共银一百六十两，请求准予按月在藩署具领，以资应用。经巡抚冯煦批准，即在这个月开办。据臬司卷记载。

　　按月局用数目表：

　　名目、银数，单位为一两，合计单位为一两：审案官每员支薪水银四十两（共八十两）、稽核官每员支薪水银三十两（共三十两）、书吏每名给工食银四两（共八两）、差役每名给工食银三两（共十二两）、杂役每名给工食银三两（共六两）、纸张油烛茶水薪炭等项共支银二十四两，统计一百六十两。

　　发审局

　　安庆府署设立发审局，由知府督饬委员审理。

　　同治三年，署理按察使何璟详报院衙文书称：皖省自军兴以来，一切命盗案件，都由各州县援照新章自行办理，重的正法，轻的责打释放，并不逐案通详、招解、审勘，也不咨报刑部核复。以一州县而掌握生杀之权，不是慎重民命之道。乱世用重刑，只是一时的权宜之计。如今省城已经收复，转眼将届三年，全省已大致肃清。虽然各处招审的人犯一时还难以解送省城，但各府州所报送的招册及一切例案，均应援引妥当，以免刑部诘问。臬司职掌刑名，责无旁贷，凡遇委审及各属详报的案件，无不细核情节，妥善办理。但州县官吏中不熟悉律例的人较多，一经驳诘，便难以答复。因此想到首府衙门向来设有发审局，遇有发审及提省的案件，由该府督同委员研讯，明确援引法定案例，详报臬司复审转报。

译如今若是仍旧设立此局，不但委托审理的案件能够详尽慎重地审办，即便招供审结的各案有援引律例不当之处，也可以就近查明核议，以免公文往返驳诘，白白烦劳案牍。当即谕令安庆府知府陈浚议定章程禀报回复，由司详报呈奉两院批准，即于是年五月开办。据府卷记载。

职掌

正委员三名，副委员三名，帮审九名，其在正委、副委及帮审名下办事以及在局中学习的各员，都没有固定名额。

译同治三年，安庆府知府陈浚禀请臬司批准委派两名州县正印官随同审案，并报明聘请幕僚、增派书吏差役。九年，知府刘传祺禀请选派正副委员各二员，经常驻局，随同审理案件，使责任有所归属。其中在局学习的官员，若有愿意随同历练的，都听凭其自愿。

光绪十二年，知府联元具禀称，局中发审案件向来是指定案件派员审理，如今案件日益增多，审理期限又极为严格，急需增派委员入局，并筹措增加经费，才足以振作局务。查按向来章程，正副委员有薪水的各二员，其余各员不发薪水，人数也没有定额。现详加斟酌核定，拟请此后添派正副委员各一员入局，按各巡道所辖之境，分派为三股，承办审理案件。另外从诚实勤谨的人员中选派九员入局，也按三股分派，酌给薪水，随同正副委员审理案件。均已获院、司批准。

二十三年，按察使赵尔巽札发续拟章程内规定：此后遇有正副办出缺，若局中没有胜任的人员，不妨另行选派人员接任。其中曾在局中充任正副办、后来得到差缺、事情办完后又重新入局的，以及历任繁重州县差事、卸任回省后奉委到局的各员，若确实精明干练、擅长审理断案，应督令在帮审位上行走，不发薪水，等到正副办及帮审出缺，就先从正在行走的人员中酌量详请委任充补。至于正副办另有委派差使，如果是长期差使，实在难以兼顾，或者还需要一段时间才能办完的，就另行选派人员接任。如果奉委的是短期差使，不久即可办完回局的，都空缺职位等候。其承办未结案件，则另行派员审讯。又，该局正副办委员固然应当经常到局，听候派审案件，即使是学习的人员，也应一体酌情派遣随同审问，练习听断案件，免得将来临政茫然不知所措。此后发审案件，每一案派正办或副办一人担任承审，另从学习各员中，不分定额内外，酌派一员或二员随同审问。其未派到案件的学习人员，也应经常到局，在旁边坐着静听，留心学习，免得有名无实，以此增加历练。据府卷记载。

经费

每月由盐河厘金项下拨给湘平银四百五十两，遇闰月加增。局中幕友薪金每年一千两，膳食银每年一百二十两，每月共支银九十三两有余。正委三员，每员每月支薪水银三十两。副委三员，每员每月支银二十两。帮审九员，每员每月支银八两。剩余的银两用作刑房、招房、书吏及差役等人的伙食，以及委员的饭食、局中各项杂支之用。

同治三年，安庆府知府陈浚禀称：皖省收复已久，政务繁多，查从前安庆府衙门设有发审局，承办全省发审事件，每年原领经费银三千两，后来减为一千九百余两，按季在司库申请发放，用作幕友薪金、委员薪水以及书吏差役、纸张、饭食之用。现在全省已逐渐肃清，应请依照旧章设立发审局，以表明慎重用刑之意。且使即用大挑、候补初任的人员，能够随同审问，练习听断案件，将来临政不至茫然，对慎重公事、造就人才两方面都有裨益。只是从前这项经费是由全省各州县摊派，现已停止摊捐，自应另行筹款。当此军饷需

译用紧张的时候，理应力求节省，再三筹划，每月最少总须百两银子，才够使用。如蒙准许设立发审局，拟请每年发银一千二百两，遇闰月加发一月，按季在司库领取，以资办公之用。当时获得院批照准。

八年，署按察使王思沂札令：因发审局添派委员及书吏差役等，每季除应领银三百两之外，每月酌加薪水银五十两，每季共应增银一百五十两。

九年，知府刘传祺禀请：在每月领银一百五十两之外，酌加银八十两，共请领银二百三十两，用作增加幕友薪俸、局员薪水以及书吏差役伙食之用。

光绪十二年，知府联元禀称：发审经费，按向来章程是每季在盐河厘金项下提取银七百五十两（按：每季领银七百五十两，与前面所述每月领银二百三十两之数不能相符，查检案卷未能查获原因）。现因局中添员派审，一切薪水、伙食等项必须扩充，拟请每月增银二百两，仍按季连同前款共请领银一千三百五十两，用作局中经费。又，这一年十月，知府成善禀称：省城各局的委员支领薪水，多是按月发放的，该委员等在省城候补，官况多属清苦，用一个月的薪水做一个月的用度，本来就是为了体恤属员。查发审局各员支领薪水，情况相同，应请将详定按季请领的原定经费以及加增经费共湘平银一千三百五十两准予按月请领，改为每月请领湘平银四百五十两，遇闰月按月照支。其次年正月的薪水，也准许在年内先行请领，以供度岁之用。均获批准。

二十三年，布政使于荫霖、按察使赵尔巽会札：因本司等创设大自新所，详请扣留正委薪水一分、帮审薪水二分，改作自新所委员、司事薪水之用。已获院批：按详文办理，应即查照原详斟酌改派委员。又，局中向来分为三股派审案件，每到改委的时候，纠缠南股、北股、中股等名目，看起来令人烦乱。现既已裁撤正委薪水一分，已不符三股之数，该府此后遇有改委，即以正委、副委、帮审为称呼，不必再叙各股虚名，以求核实。

三十一年，按察使濮子潼创办习艺所，因委员薪资没有来源，即将从前拨给的正办薪水一分、帮审薪水二分作为自新所经费的部分，提归习艺所，暂作委员、差役车马之资。

三十二年十一月，知府龚镇湘因习艺所集款很多，常年经费绰绰有余，本不必再需要正帮各员薪资。现拟添设新监经费没有着落，请将习艺所暂时提拨局员每月薪水银共四十六两，移作新监伙食之用。当时获批准。按：所裁局员薪水移作新监之用，从此正办委员就少了一员。三十三年十月，知府恽毓龄因积案繁多，若不添派委员，难以得力，禀请添派正委一员，以资协助。只是这项薪水由府中设法支给，不再另行请领。倘若此后正委三员中有一人差使出缺，就仍旧用二员，以符合旧章程。据府卷记载。

审限

局中各员审理案件，由安庆府指定案件委派审理。如京控案件及案情重大的，以三十日为限，次要的限二十日，寻常案件限十日。其中应当展限的案件，随时请

译示办理。同治七年，署按察使陈浚札令：因发审局案件往往疑案大狱居多，州县入局审案，本来是要考察其才识是否开阔，律例是否娴熟，况且其中有资质学问本来优良、初登仕途的人，借此可以学习操练，并非专为这半年一次的超委而设。若无论大小案件，一概以三五员才能审结一起，不但无法评定其功劳的次第，就连其才学也无从表现出来。此后委员审理案件，一经发交到府，就由该府随时随事分别难易，酌量才具，指定案件委派审理。

九年，按察使裕禄札令：据安庆府知府刘传祺详文：发审局案件向来是指定案件派员审理。此后，每起案件或派一员，或派二员，临时酌定，并根据案情的轻重，来定审理期限的长短。如京控案件及案情重大的，以三十日为限，次要的限二十日，寻常案件限十日，务必依限审结，以免拖延。倘若审讯时另生枝节，须添传人证，随时酌量展限，这样案件既不至于草率，也不至于拖延，等等。应照所议办理。

光绪元年，按察使孙衣言札饬：此后，全省各州县京控案件，按三道所属，分作三股由委员承审，随同学习的人员也分作三股派遣，仍依照定章，每股每月责令结案三起。案件发交到局，每案派一员承审，一员为副。管股正副委员一案到手，即与在局学习的一二员，先将卷宗仔细阅看，提集在案的犯证，过堂一二次，讯出端倪后，即行开写节略两份，于五日内呈送司里，由司里呈报院里。其中应由两司会核的，一并开具节略一份，呈明藩司，以便会同回复院里，听候指示。复审如须另提案内人证，也要在五日内申请委派提审，限期二十日内结案。其详文期限已满、尚未详报结案的，即查明延迟的缘由。如果结案延迟责任在承审人员，就将管股正副委员记过一次。倘若委员依限审结，而详文呈报延迟，责任在首府，就将首府记过一次。其中确实属于疑难巨案，不能按限审结的，准许在十日内据实禀请展限。如果不请展限而超过期限一个月以外的，首府及承审委员，每月各记大过一次。至于省控案件，查明是何衙门批发的，也开具节略，由首府呈明原发上司，照章办理。

五年，安庆府知府孙翼谋饬令各员：从前奉抚院面谕派员审理案件，例有一定期限，阅卷必须详细审慎，听断尤其贵在精明，不得糊涂拖延，也不得草率敷衍。至于每日审案，应从上午八点钟到局起，到日暮时将人犯发回，分别保管还押，以免拖延到天黑造成疏忽。如果讯出了端倪，或例定期限紧迫，也应即刻连夜审讯，使人犯供词无从掩饰翻覆，而审限不至逾期。应即遵照办理。

六年，知府孙翼谋禀准：此后发审到局的案件，如果应申请提解人证，该州县从奉文之日起，最迟十五日之内具文批解。其委员守候提审的，除去往返路程期限外，也照此办理。迟到二十日以上的，均各记大过一次。另换委员前往催办，如果有辗转供出后续需提的人证，或最初提的人证有病难以就道，或外出经商未归、到案需要时日的，也准许随文声明

译展限。已经到案的，仍应提前解送省城，总不得超过定限。

十六年，按察使嵩昆详文称：此后凡有发审案件，该府即行派员承审。如系京控及繁难巨案，从人证到案之日起，限一个月审结详报。一个月不结案，就要将为何不能速结的缘由开列节略，随同首府或本人自行禀明原发上司，核准后再限二十日审结。如果再不结案，即由该府另派委员接审，将原审人员记大过一次，并将该府记过一次。其接审人员的审限、功过，均照原审人员办理。至于寻常命盗等案，限二十日审结详报。限满未结案的，即将未能审结的缘由开具节略回禀原发上司，核准后再限二十日审结。如果再限不结，就将该员记过一次，再限十日详报结案。如果再未结案，记大过一次，并将该府记过一次。案件由该府另派妥当人员接审，其接审的审限、功过，也照原审人员办理。每案审结后，详文末尾要声明有无记过。每月由府将发审各案注明奉发月日、有无详咨展限以及逾限因何未能审结的缘由，逐一开列清单，呈送查考。据府卷记载。

课功

凡局员审结京控并疑难重案三起的，准予超委一次。寻常命盗案件，以两案作一案计算，讯结六起的，准予超委一次。此外，户婚、田土及本省上控案件以三案作一案计算，讯结九起的，准予超委一次。其中异常出力、审断勤能的，从优请奖。倘若有遇事因循草率从事的，也由府随时留心甄别，禀请撤职参办。同治三年，署按察使何璟札令：因臬司衙门案件繁多，有的因情节罪名未确定，有的因引用律例不当，均应发交局中确实审核商议。恐怕该府难以兼顾，自应添派委员随同该府研讯详细办理，等半年后察看果然没有贻误，即由该府详报司里核明，转请给予拔委一次，以示鼓励。

七年，署按察使陈浚详定章程内规定：委员审理案件，一经发交到府，就由该府随事随时分别难易，酌量才具，指定案件委派审理。如京控并疑难重案讯结三起，即准其超委一次。寻常命盗案件以两案作为一案，讯结六起，超委一次。此外，户婚、田土及本省上控事件，即以三案作为一案，讯结九起，准超委一次。如审结京控并疑难一案，寻常命盗两案，户婚细故三案，仍准将其并计作为重案三起，也准其详请超委一次，不必计算年月。担任副委时所审的案件，仍准将其带到担任正委时一并累计。正委在局日久，所有疑难重案，自应由正委轮及副委。倘若副委能力足以胜任巨狱，或入局三个月以后已熟悉情形，其京控、疑难重案也准其一律委派审理。无论正副，总以审案的难易多寡，来定功劳的次第优劣。倘若其中有识见超群、律学精通的，或平反了疑难重案、关系是非出入很大的，即由该府据实秘密保荐，一定破格优奖。如果有滥竽充数不能胜任审案之责的，或取巧懈怠的，该府也应即随时察核撤职参办。该委员等审结案件能够符合前述数目的，即由该府摘叙案由、起数，造册详请两司转详抚院核示。一得超委，即行酌量委补缺分。

译倘若确实得力，一时接手无人，准许其暂时留局帮审，仍照章程另行补委。

又，现奉部里咨文：此后案件都应扣算期限。所有委审的案件，从人证到省之日起，均应照例扣算展限。倘若有不能依限审结的缘由，务必在期限内先行禀明。倘若容易结案却不结案，审断逾期，或难以结案的案件在期限内并不申报，仍应在结案时由该府随案声明，以便照例附带参办。

九年，按察使裕禄札文抄单内记载：司中此前详文规定各属招解发府复审的案件，谳局委员往往不论案情难易，一概并入起数请奖，办理没有区别，不足以示激励惩戒。当时已拟请将发审命盗案件，如按原来的招供办理申报复核，与情节罪名没有出入的，一概不准并计请奖。犯人供词翻异的，提证另行讯办，或讯明情节罪名与原详互异的，均准作讯结寻常命盗一起论。案件有疑点，能讯出实情，与原详罪名出入很大的，准作疑难重案一起论。当时获院批：先前因将犯人翻供提证质明的，改为准作户婚词讼一起；讯明情节罪名与原招互异的，准作寻常命盗一起；审出实情罪名出入很大的，准作疑难重案一起。饬令即照此遵办。又，院批：如寻常发审案件延迟到两个月以外、京控及命盗疑难重案延迟到四个月以外才审结的，以及审断的详文不能妥当、或被驳回重审或翻供达到两次的，都不准并计请奖。

光绪九年，安庆府知府成善详文称：局中正副委员，此后均应令其经常在局审理案件。除遇有前往各处查办要案照章委派外，其余一切寻常差使，均停止委派。该员自奉委之日起扣算至一年，如有能在委审各案中悉心推鞫、迅速完结的，应由府核明审结案数，遵照原定章程，分别请给奖励，即在详文内随案声明，请抚院批示注册。遇有州县出缺，不拘班次，即行拔委，以示鼓励。所有核奖审结案件，仍均以抚院题咨之后作为已结，一并计算。倘若一年期满，结案不多、承审不能得力的，也即由府详请撤换，将该员分别记过、停委示警。至于学习的人员，如能经常到局留心听断的，遇有正副委员出缺，即应先请派委。其中有公事勤明、能独自承审案件、办理妥当迅速的，一年考核时，由府查明，也即计算案数详请照章给奖，由藩司注册，遇缺即行拔委，与正副委员一体办理。当时获批准。

二十四年，按察使赵尔巽批示：发审局请给拔委一案，先前据藩司移文，此后只准请超酌委，不准另立尽先等其他名目。现在来详文所请拔委与新章不合，已由司里改为酌委，会详文照知。

三十二年，知府龚镇湘详请：此后局员有结案起数核算与定章相符的，仍照定章详请超委。如超委得到两次，即定予实行委署一次，以示鼓励。当时获院司批准：只是别项超委人员，不得援引为例。据府卷记载。

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卷八十三审断二

清讼皖省清讼功过新章

光绪三十四年三月，按察使玉山详报院文称：奉札令因钦遵谕旨，饬令即通饬各属，将未经审结的命盗杂案以及京控、上控、自理各案，或未定罪名曾经详请监禁待质的，或随时羁押各所尚未禀明有案的，无论已报未报，不分年份远近，应办的就办，应释放的就释放。其已经批准酌归外结监禁的人犯，虽未到期限，如果确实有能够悔改、以及情节轻微、年老、或因案件被牵累的，立即分别详请取保释放。从奉文之日起，统限两