卷八十三审断二
其已经批准酌归外结监禁人犯，虽未限满，如有实能改悔及情轻年老暨因案牵累者，立予分别详请取保释放。自奉文之日起，统限两个月内，迅将未结各案一律审明清结详报，并先查明未结之案共若干起，未定罪名人犯共若干名，造册送司呈请察核。除委员分赴各属查明会审外，务即转饬遵照，一面仍由司妥定考核惩劝之法，详请核夺，等因。查讼狱为民命所关，固宜慎重，而听断乃有司专责，尤戒因循。是以州县审理命盗、词讼各案例有定限，乃近来各州县积案累累，虽迭饬清理，而积习已深，终难骤挽。是非明定章程，示以期限，严立功过，有不率教者，重以参撤，不足以祛积弊而清圜扉。细阅各属命盗、词讼监押月报，各册未结罪犯类以命盗居多。或出案后而严比捕役，该差借盗销案，三木之下何求不得？被获之犯，始而畏刑诬服，继则顿翻前供；或事主挟嫌诬指，谓被盗时火光下认有某某在内，供指确凿，地方官不为严办，即砌词上控，一经批准，即无法收拾，永戴覆盆；或命案内因场费、解费无出，地方一出命案，无论真假，尸亲即以某某为主唆，某某为喝令，某某为正凶，某某为帮殴，任意罗织，畏事者托人处说，尸亲即具禀呈请摘释，无钱者，则永被牵连而不能脱累。偶有州县以控非正犯为之解释，各上司亦疑州县为开脱，严词批驳，承审者无可措手，即置之高阁。甚至有命盗案正犯已获，讯供确凿，因招解费无出，在任时并不讯详，直至瓜代有期，始行详报获犯，移请后任招解。后任亦因费无出，将犯捏禀翻供案，即搁压不办。此等流弊，已成积重难返之势。推原其故，非尽由州县之无良，亦半因澄清之不易。故欲期和盘托出，必揭明其所以然之故，而使州县可以放手办事，又复密察勤惰，重以劝惩，庶属吏有措手之方，而狱讼得清厘之日矣。本司等为慎重民命、清理庶狱起见，既不敢拘泥向章转沿苟且之习，亦不敢任情轻纵徒博宽大之名，所拟期限功过章程，条列于下。
一曰分别旧案新案。查此次札饬，重在从前旧案，而未及将来新案，意以为积牍既清，新案随来随结，自可无虑积压。抑知各州县通病恒多，始勤终惰，日久玩生。善后章程，亦宜一并订定，俾不至事过情迁，再蹈旧习。拟请划清界限，以光绪三十四年三月十五日以前所积者为旧案，三月十五日以后新收者为新案。饬将所有未结旧案共有若干起，未定罪犯共有若干名，分别命盗、杂犯、词讼，逐起详注案由，于文到五日内造册呈送查核。其新案仍于前定改良月报各册内，据实逐细登填，不得隐匿遗漏。
二曰旧案期限功过。查各州县未结各案，缺分既有繁简之不同，积案即有多寡之或异。
译个月内，迅速将未结各案一律审明清结详报，并先查明未结的案件共有若干起，未定罪名的人犯共有若干名，造册送司呈请察核。除委派委员分赴各属查明会审外，务必即行转饬遵照办理，一面仍由司里妥定考核惩劝的办法，详请核夺，等因。查诉讼是关系民命之事，本应慎重对待，而听断乃是有司专责，尤其应戒除因循怠惰。所以州县审理命盗、词讼各案例有定限，然而近来各州县积案累累，虽多次饬令清理，但积习已深，终究难以骤然扭转。若不明定章程、明示期限、严立功过，对不遵教令的官员，重以参撤处分，就不足以革除积弊而清理监狱。细阅各属命盗、词讼监押月报，各册未结罪犯多以命盗案居多。有的出了案子之后严厉督比捕役，该差役借盗案销案，酷刑之下何求不得？被抓获的犯人，起初因畏惧刑罚而屈打成招，接着又立即翻供；有的事主挟嫌诬指，说被盗时火光下认出有某某在内，供词指认确凿，地方官不加严办，就写成状词上控，一经批准，就无法收拾，永远蒙受冤屈；有的命案因为出场费用、解送费用没有来源，地方一发生命案，不论真假，死者亲属就以某某为主谋教唆、某某为喝令指使、某某为正凶、某某为帮凶殴打，任意罗织罪名，怕惹事的人就托人说情，死者亲属就写状呈请撤销，没钱的人，就永远被牵连而不能脱累。偶尔有州县以被控者非正犯为其解释，各上司也怀疑州县是在开脱罪责，严词批驳，承审的人员无从下手，就把案子搁置一边。甚至有命盗案的正犯已被抓获、审讯供词确凿，因招解费用没有来源，在任时并不审结详报，直到调任交接有期，才开始详报获犯，移交后任招解。后任也因经费没有来源，将犯人捏造禀报翻供的案子搁压不办。这类弊病，已成积重难返之势。推究其中缘故，并非全部由于州县官员没有良心，也有一半是因为清理案件不容易。所以想要期望和盘托出实情，必须揭明其中所以然的缘故，使州县可以放手办事，又再密切考察其勤惰，以功过加以奖惩，这样属吏才有措手的办法，而诉讼才能有清理的日子。本司等为慎重民命、清理各类案件起见，既不敢拘泥于向来章程沿袭苟且的习气，也不敢任意宽纵徒然博取宽大的名声，所拟定的期限功过章程，条列于下。
第一条是分别旧案新案。查此次札饬，重点在于从前的旧案，而没有涉及将来的新案，用意大概是认为积案清理完毕后，新案随来随结，自然可以不必担心积压。殊不知各州县通病常常是开始时勤勉、后来懈怠，日子久了就懒惰起来。善后章程，也应一并订定，以免时过境迁，再蹈旧习覆辙。拟请划清界限，以光绪三十四年三月十五日以前所积压的为旧案，三月十五日以后新收的为新案。饬令将所有未结旧案共有若干起、未定罪名的罪犯共有若干名，分别命盗、杂犯、词讼，逐起详细注明案由，在文到五日之内造册呈送查核。其新案仍在先前拟定的改良月报各册内，如实逐细登记填写，不得隐匿遗漏。
第二条是旧案期限功过。查
若一律限以两月内清结，未免无所区别，宽促不均。拟请将各属所有从前一应积案，概免其既往之咎。自本年三月十五日起，凡在十起以上者予限一个月，二十起以上者予限两个月，三十起以上者予限三个月，一律审结详报。果能按限清结，各予记大（过）［功］一次。倘逾限一月者记过一次，逾限两月者记大过一次，逾限三月者详请撤任。
三曰新案期限功过。查定例，州县审理窃劫杂案分限两个月，寻常命案分限三个月，自理户婚、田土案件定限二十日。即有因事扣展，亦均不准过两个月之限，原以杜迟延而省拖累。近来，各属积玩成习，每于民间讼狱，并不按限办理，有迟至半载一年者，甚有迟至三五年或十余年而延宕不结者，无辜受累莫此为甚。拟请将本年三月十五日以后各属新收各案，悉令遵照例限审结详报，不得稍事借延。如能于四个月内将各案按月依限审结，一无积压者，记功一次；八个月内按月依限审结，一无积压者，记大功一次；一年内按月依限逐起审结，一无积压者，记大功两次。如每案逾限一月者，记过一次；逾限两月者，记大过一次；逾限三月不结及记过至五次、记大过至三次者，详请撤任。
四曰狱囚分别释办。查各州县未结案犯讯明后，有须即予开释者，有应仍行惩办者，拟请将本年三月十五日以前积压各件，如讯明后应招解者即行招解，其事在赦前，罪应援免者，解由该管道府就近勘明，即行呈报释放，不必解省，酌归外结。至抢窃等案人犯，无赃无证，讯明实系妄拿者，亦即立予省释。或先有证佐后复狡翻，以及积匪讼棍，一切为害闾阎、情节可恶而供证未明，此等桀骜之徒，若一律释放，势必重为民害，应分别拟定年限，或予监禁，或收入习艺所责令工作。至牵涉命案及一切杂案人犯，或供情狡展，或证佐未齐，因而延宕不结者，应援照正犯在逃、余犯监候待质之例。如各犯禁押年月已逾例限，或事在光绪三十年恩诏以前者，即照现供定拟发落，倘未满限期，则扣计何时届满。如逸犯无获，再行拟结。其余词讼事故一切干连人证，立即讯断释放。
改良月报并原定功过章程
光绪三十二年四月，按察使陈启泰详院文称：查命盗词讼及监押月报，原为稽查而设。安省各属月报散漫无稽，各州县每以上司从不批驳，含糊登填，难保无捏造隐匿情弊，亟应认真改良，以重公事。兹经本司仿照直隶办法，拟定月报册式：
一曰命盗词讼，上月报案呈控者为旧管，本月报案呈控者为新收，审结及处息注销者为开除，未结者为实在。
一曰监押，皆以管、收、除、在为四柱，监犯则分别已结、未结寄禁，押犯则分别命盗、词讼、窃贼、匪徒寄押。
译各州县未结各案，缺分既有繁简的不同，积案就有多寡的差异。若一律限定两个月内清结，未免没有区别，宽严不均。拟请将各属所有从前的一应积案，一概免除其既往的罪责。从今年三月十五日起，凡在十起以上的给限一个月，二十起以上的给限两个月，三十起以上的给限三个月，一律审结详报。果真能按限清结的，各给记大功一次。倘若超限一个月的记过一次，超限两个月的记大过一次，超限三个月的详请撤任。
第三条是新案期限功过。查照定例，州县审理窃劫杂案分限两个月，寻常命案分限三个月，自理户婚、田土案件定限二十日。即使有因事扣展期限的，也都不准超过两个月的限期，原本是为了杜绝拖延、减少牵累。近来各属积习成风，每每对于民间讼案，并不按限办理，有拖延到半年一年的，甚至有拖延到三五年或十几年才结案的，无辜受累没有比这更严重的了。拟请将本年三月十五日以后各属新收的各案，一律令其遵照例定期限审结详报，不得稍事拖延。如能在四个月内将各案按月依限审结、一无积压的，记功一次；八个月内按月依限审结、一无积压的，记大功一次；一年内按月依限逐起审结、一无积压的，记大功两次。如每案超限一个月的，记过一次；超限两个月的，记大过一次；超限三个月不结案以及记过至五次、记大过至三次的，详请撤任。
第四条是狱囚分别释放办理。查各州县未结的案犯讯明后，有的须立即予以释放，有的应仍然惩办，拟请将本年三月十五日以前积压的各案，如果讯明后应招解的即行招解，其中案发在赦免之前、罪应援引免罪的，交由该管道府就近勘明，即行呈报释放，不必解送省城，酌情归入外结。至于抢窃等案的人犯，没有赃物没有证据、讯明确实是错抓的，也即立即予以省释。或者先有证人后来又反悔翻供的，以及积年惯犯、讼棍，一切危害乡里、情节可恶而供证未明的，这类桀骜不驯之徒，如果一律释放，势必再次成为民众的祸害，应分别拟定年限，或者予以监禁，或者收入习艺所责令劳作。至于牵涉命案及一切杂案的人犯，或者供词狡辩拖延，或者证人证据未齐，因而延宕不结的，应援照正犯在逃、余犯监候待质的旧例。如各犯监押年月已超过例定期限，或者案发在光绪三十年恩诏以前的，即照现有供词定罪发落，倘若尚未满限期，则扣算何时届满。如逃犯没有抓获，就再等结案。其余词讼事故一切相关连的人证，立即讯断释放。
改良月报并原定功过章程
光绪三十二年四月，按察使陈启泰详报院文称：查命盗词讼及监押月报，原本是为了稽查而设立的。安徽省各属月报散漫无据，各州县常常因为上司从未批驳，就含糊登记填写，难保没有捏造隐匿的弊病，急需认真改良，以重视公事。现经本司仿照直隶的办法，拟定月报册式：
第一是命盗词讼，上月报案呈控的为旧管，本月报案呈控的为新收，审结及处理平息注销的为开除，未结案的为实在。
第一是监押，都以旧管、新收、开除、实在为四柱，监犯则
一曰逸犯册，凡应缉拿者统为逸犯，分旧逸、新逸、已获、在逃为四柱。
凡有关系开参者，皆应登填。似此办理，则各牧令审断之勤惰，缉捕之能否，皆易于稽查。然欲求事之成效，又非立定功过不足以示劝惩。所议功过，每月由本司就各属送到月报，悉心核批，将记过记功各员详报两院批示，移会藩司注册。至谳局及该管府州，均有委审、审转及自行提审之案，亦应查照命盗词讼册式，按月查造通送，以凭考察，毋庸核计功过。惟谳局委员果有审案勤奋应得奖叙，仍照原章办理。所有改良月报议定功过章程条于下：
一、前奉新章审解命盗、杂案，暂免扣限。历经遵办在案，所有光绪三十二年闰四月以前未结命盗、杂案，概于是月起列入旧管项下，准其免扣审限，认真审理。闰四月以后新出之案，概行列入新收项下。每月开除项下，应审结命盗、杂案二起，不及二起者，记过一次；有能审结三起者，记功一次；四起以上者，记大功一次。
一、定例寻常命案，自获犯之日起，州县分限三个月审拟招解。斩绞立决命案，州县分限两个月审拟招解。大小盗案，自获犯之日起，州县分限两个月审拟招解。军流以下、徒罪以上杂案，分限两个月审拟详解。州县自理词讼，限二十日完结。自光绪三十二年闰四月起，一切案件均应恪遵定例，扣明审限拟解，不准违逾。如逾限一二个月，记过一次；逾限三个月者，记大过一次，另行勒限速结。自理词讼，毋庸记功记过，以杜捏造取巧之弊。
一、安庆府谳局每年发审之案本属无多，碍难按起酌定功过，应由司于月报内随时批饬勒限催讯。所有正旧审、帮审谳员，果能审案勤奋应得超酌委，由府查照原章办理。
一、安省盗匪素来充斥，沿江一带，会匪游勇往往勾结为患。
译分别已结、未结寄禁，押犯则分别命盗、词讼、窃贼、匪徒寄押。
第一是逸犯册，凡应缉拿的统称为逸犯，分旧逸、新逸、已获、在逃四柱。
凡有关系到应参办的，都应登记填写。这样办理，那么各地方官审断的勤惰、缉捕的能否得力，都容易稽查。然而想要求得实际成效，又非确立功过制度不能足以示奖惩。所议的功过，每月由本司就各属送到的月报，悉心核批，将记过记功的各员详报两院批示，移文藩司注册。至于谳局及该管府州，都有委审、审转以及自行提审的案件，也应查照命盗词讼的册式，按月查造通送，以便考察，不必核计功过。只是谳局委员如果确有审案勤奋应得奖叙的，仍照原来的章程办理。所有改良月报议定的功过章程条列于下：
一、先前奉行新章，审解命盗、杂案暂免扣算期限。历来遵照办理在案，所有光绪三十二年闰四月以前未结的命盗、杂案，一概从这个月起列入旧管项下，准许其免扣审限，认真审理。闰四月以后新出的案件，一概列入新收项下。每月开除项下，应审结命盗、杂案二起，不满二起的，记过一次；有能审结三起的，记功一次；四起以上的，记大功一次。
一、按定例寻常命案，从获犯之日起，州县分限三个月审拟招解。斩绞立决的命案，州县分限两个月审拟招解。大小盗案，从获犯之日起，州县分限两个月审拟招解。军流以下、徒罪以上的杂案，分限两个月审拟详解。州县自理词讼，限二十日完结。从光绪三十二年闰四月起，一切案件均应恪遵定例，扣算期限拟解，不准违逾。如超限一二个月的，记过一次；超限三个月的，记大过一次，另行勒限速结。自理词讼，不必记功记过，以杜绝捏造取巧的弊病。
一、安庆府谳局每年发审的案件本来不多，难以按起数酌定功过，应由司里在月报内随时批饬勒限催促审讯。所有正委、旧审、帮审谳员，如果确实审案勤奋应得超酌委任的，由府查照原来的章程办理。
一、安徽省盗匪历来猖獗，沿江一带，会匪游勇常常勾结为患。
各州县如有不能讲求捕务，每月出劫案至三起记过一次，劫至五起记大过一次。如能失事复拿获首盗或夥盗及半者，记功一次；兼获盗首者，再记大功一次；赃、盗首、夥全获者，记大功二次。拿获邻境盗窝及斩绞盗犯者，除照例随案请奖外，仍每名记大功一次。
译各州县如果不能认真讲求缉捕事务，每月发生抢劫案件到三起的，记过一次；抢劫案件到五起的，记大过一次。如果案发后能重新拿获为首的盗贼或同伙盗贼达到一半的，记功一次；同时又拿获盗首的，再记大功一次；赃物、盗首、同伙全部拿获的，记大功两次。拿获邻境盗窝以及应判斩、绞的盗犯的，除按照惯例随案请奖外，仍然每名记大功一次。
一、此项月报，上月之册务于下月初三日以前造报。离省近者限十五日以前、离省远者限二十五日以前到齐。如有开报迟延十日，或不遵册式、含糊登填者，记过一次；若玩违不报，或虽报而遗漏舛错者，记大过一次。所开监押犯名数，如查有与在押在监人数不符，并查有差役私押情弊者，亦记大过一次。
一、各项记过至六次，记大过至三次者，立即详请撤任，有功准其抵销。其记功至六次，记大功至三次者，现任实缺人员，详请存记汇案奏保署事交卸人员，立即酌给超酌委一次。
附：州县解勘及道属承参章程
光绪三十四年，按察使玉山详院文称，奉抚院札准吏部议复：安徽徽宁池太广道改为皖南道，凤颍六泗道改为皖北道，均兼关务，皆为兵备道。裁撤安庐滁和道一缺，以安庆府分隶皖南道，庐、滁、和三府州分隶皖北道。所有各属案件，不必照例勘转，以省周折而专责成。查皖省五直隶州，惟泗州、六安因距道窎远，命案向系径解省城，不由道转，其余滁、和、广三州，凡命盗各案皆由道勘转。今既一概不由道转，较为简便，惟查凤、颍、泗三府州所属之寻常遣军流及命案徒犯，例归凤颍道提勘，详院咨部。又，光绪八年，刑部通行，凡距省窎远之盗犯，照秋审例解，由该管巡道就近勘办。原以各属距省窎远，辗转解审不独疏脱堪虞，且恐州县惮于招解，搁案不办，是以曲示体恤，将犯解道为止。现既改章，除向不由道勘转各案应毋庸议外，所有例定之凤、颍、泗三府州所属寻常遣军流及命案徒犯，又皖南、北各属盗犯应否仍照向章由道提勘，免其解省，抑照新章概行解省之处，似须明定章程，俾资遵守。抑司中更有请者，凤、颍、泗三府州所属秋审人犯，向归凤颍道提勘，此次改章之后，该三府州所属秋审人犯，应否仍由北道勘办？详请示遵，等因。经巡抚冯煦批示：查奏定裁撤安庐滁和道一缺，以安庆府分隶皖南道，以庐、滁、和分隶皖北道，其各属案件不必照例勘转。所谓各属者，系指安、庐、滁、和而言，并非指通省而言。凡安、庐、滁、和各属案件，向例应由首道勘转者，今可径行解司，不由道转。原恐裁并州县距道甚远，解勘不易，是以奏明不必照例勘转者，此也。来详称，皖北之泗州、六安因距道窎远，案件向系径解省城，不由道转，今安、庐、滁、和即可援照办理。其未经归并各属以及秋审人犯，自应仍照旧章，不得误会。又，地方出有盗案，如初、二参限满，犯未弋获，应将巡道统辖衔名一并咨参。今安庆府既隶皖南道，庐、滁、和三府州既隶皖北道，将来各属遇有盗案及巡道例应参处案件，应俟安庐道裁缺之日起，统归皖南、皖北二道承参，以符定例。
译一、这项月报，上一月的册子须在下月初三日以前造具呈报。离省城近的，限十五日以前送齐；离省城远的，限二十五日以前送齐。如果延迟开报超过十天，或者不遵照册式、含糊填写的，记过一次；如果玩忽违规不报，或者虽然报了但有遗漏、错误的，记大过一次。所登记的监押犯人名数，如果查出与在押、在监人数不符，并且查出有差役私自关押、营私舞弊的情形，也记大过一次。
一、各项记过累计到六次，记大过累计到三次的，立即详请撤任，如有功劳可以抵销。记功累计到六次，记大功累计到三次的，如是现任实缺人员，详请存记以备汇案奏保；如是署理事务、交卸职务的人员，立即酌情给予超擢或委任一次。
附：州县解勘及道属承参章程
光绪三十四年，按察使玉山详报督院，说奉抚院札文核准吏部议复：安徽徽宁池太广道改为皖南道，凤颍六泗道改为皖北道，都兼管关务，都是兵备道。裁撤安庐滁和道一缺，把安庆府划归皖南道管辖，庐州、滁州、和州三府州划归皖北道管辖。所有各属的案件，不必再照旧例逐级转呈勘核，以省去周折、专一责任归属。查皖省五个直隶州，只有泗州、六安因为距道台衙门太远，命案向来都是直接解送省城，不经过道台衙门转呈；其余滁州、和州、广德三州，凡是命案、盗案都要经道台衙门勘转。现在既然一律不再经道台转呈，比较简便；只是查凤阳、颍州、泗州三府州所属的寻常发遣、充军、流放及命案的徒刑案犯，按例归凤颍道提审勘办，已详报督院并咨呈部里。又，光绪八年，刑部通行文规定，凡距省城遥远的盗犯，照秋审惯例办理，由该管的巡道就近勘办。原本是因为各属距省城遥远，辗转解审不但担心中途疏失走脱，而且恐怕州县官怕麻烦而不愿解送、把案子搁置不办，所以特意体恤下情，规定只需把犯人解到道台衙门为止。现在既然改了章程，除了向来不经道台勘转的各案不必再议以外，所有按例规定的凤阳、颍州、泗州三府州所属寻常发遣、充军、流放及命案徒犯，以及皖南、皖北各属的盗犯，究竟应该仍照旧例由道台提审勘办、免于解送省城，还是照新章程一律解送省城，似乎需要明确规定章程，以便有所遵循。而且司里还要请示：凤阳、颍州、泗州三府州所属的秋审案犯，向来归凤颍道提审勘办，这次改章之后，这三府州所属的秋审案犯，是否仍由皖北道勘办？详请指示遵行，等语。经巡抚冯煦批示：查奏定裁撤安庐滁和道一缺，把安庆府划归皖南道，把庐州、滁州、和州划归皖北道，其各属案件不必照例逐级勘转。所说的"各属"，是指安庆、庐州、滁州、和州而言，并非指全省而言。凡安庆、庐州、滁州、和州各属的案件，向例应由首道勘转的，现在可以直接解送司里，不必经道台转呈。原本是因为担心裁并后州县距道台衙门太远，解审不便，所以奏明不必照例勘转，指的是这个。来详中说，皖北的泗州、六安因为距道台衙门遥远，案件向来直接解送省城，不经道台转呈，现在安庆、庐州、滁州、和州就可以援照此例办理。至