卷四十三蠲赈二

译年十二月，户部咨文说："查光绪九年九月间，本部奏请推广《升衔顶戴章程》，是暂时权宜之计，并没有定为常例。

盖前项章程按十成银数收捐，且原折声明他省不得援照办理。是此案专为顺直东赈捐而设，已可概见。嗣于十年十二月开办海防事例，以后无论京外何项捐输，凡报捐升衔顶戴，均系仿照筹饷事例减成收捐，并无歧异。

——因为前面所说的章程是按十成银数收捐，而且原折已声明其他省份不得援引照办。可见这个规定是专为顺天、直隶、山东的赈捐而设立的。此后在十年十二月开办海防事例，以后无论京城还是外省的任何捐输，凡是报捐升衔顶戴的，都是仿照筹饷事例减成收捐，并没有区别。

今《安徽赈捐章程》内推广顶戴一条，系属援引九年章程，核与原例及现办章程均不相符，本部未便照准"云云。其余衔封贡监、翎枝悉照旧章办理。奉旨允准。

——现在《安徽赈捐章程》里推广顶戴这一条，是援引九年的章程，核查与原来的规定以及现行的章程都不相符，本部不便照准"等语。其余衔封、贡监、翎枝仍全部照旧章程办理。奉旨批准。

复以收数疲滞，仿照鄂局办法再减一成。衔封一三折，贡监一五折。

——又因收捐数额迟滞不畅，仿照湖北捐局的办法再减一成。衔封为一三折，贡监为一五折。

二十七年，沿江水灾尤重，叠奉恩旨，发帑截漕赈济。本省、外省官绅筹办官赈、义赈及修筑各圩工程逾年未已，详见蠲赈一暨民政科·拯救一。此项赈捐益难停收。由是巡抚聂缉规、巡抚诚勋相继奏准展办。

——二十七年，沿江水灾尤其严重，多次奉皇上恩旨，发放国库银两、截留漕粮加以赈济。本省、外省的官员乡绅筹办官赈、义赈以及修筑各处圩堤的工程持续一年多还没有结束，详见蠲赈一及民政科·拯救一。这项赈捐更加难以停收。因此巡抚聂缉椝、巡抚诚勋相继奏请批准延展办理。

二十八年六月，部议赈捐案内所收十成贡监银两全数解部，咨由巡抚饬局遵照。是年并遵部定新章，经收衔封等项均按例银五成报部，次年复援四川办法，照新章酌减一成，奏请以四成上兑。

——二十八年六月，户部议定赈捐案内所收的十成贡监银两全数解交户部，咨文由巡抚下令捐局遵照办理。这一年又遵照户部所定的新章程，所经收的衔封等项都按例银的五成报部，第二年又援引四川的办法，照新章程酌情减少一成，奏请以四成上兑。

二十九年，复援山东成案，奏准截留本省济赈并照顺直暨秦晋量加推广捐章：参游准捐二品顶戴，都司在任以参游升用、补用者准加一倍及加五成报捐。

——二十九年，又援引山东的成案，奏请批准截留本省款项用于救济灾民，并照顺天、直隶及陕西、山西的做法酌量增加推广捐纳的章程：参将、游击可以捐二品顶戴，都司在任而以参将、游击升用、补用的，准许加倍或加五成报捐。

三十一年，巡抚诚勋奏请接展折内声明，如有余款，将习艺、蚕桑、开垦等事次第举行。

——三十一年，巡抚诚勋奏请接续延展的奏折中声明，如果有多余的款项，将依次举办习艺、蚕桑、开垦等事业。

三十二年，江、淮并涨，凤、颍、泗三府州属受灾尤甚。巡抚恩铭奏："蒙恩准拨款抚恤，并请于展办赈捐外兼收七项常捐。"奉朱批："度支部议奏。钦此。"

——三十二年，长江、淮河同时泛涨，凤阳、颍州、泗州三府州所属地区受灾特别严重。巡抚恩铭奏报说："承蒙皇恩批准拨款抚恤，并请求在延展办理赈捐之外，兼收七项常捐。"奉朱批："交度支部议奏。钦此。"

度支部以实官、捐升等项业经奏明，停止所有七项常捐，一俟各省代收期满，亦应改归部库专收，以符旧制。至本年水灾，以江苏为最重，由部奏准加办七项常捐，声明他省不得援以为例。

——度支部认为实官、捐升等项已经奏明，停止所有七项常捐，一旦各省代收期满，也应该改归户部国库专门收取，以符合旧制。至于本年的水灾，以江苏最为严重，由户部奏请批准加办七项常捐，并声明其他省份不得援引作为先例。

今安徽所请兼办之处应毋庸议。惟据奏称该省亦有水灾，在需款自属实情，应请将该省所收衔封等项赈捐再准展限一年，以资接济。于十二月十五日具奏，奉旨："依议。钦此。"

——现在安徽省所请求兼办的地方应当不必再议。只是据奏报该省也有水灾，需要款项确实是实情，应当请求将该省所收的衔封等项赈捐再准许延展期限一年，以资接济。于十二月十五日呈上奏折，奉旨："依照所议。钦此。"

三十三年正月，咨行到皖，恩抚复称皖省现办赈捐收数本微，虽经部臣议准展限一年，实于要需无补。上年皖北大灾，仰蒙恩旨拨款，各省官绅复极力筹垫，勉将普、冬两赈办竣。普赈、冬赈系两事。

——三十三年正月，咨文下达到安徽，恩巡抚又说安徽省现办的赈捐收数本来就很少，虽然经户部大臣议定批准延展期限一年，实际上对紧要的需求没有帮助。上一年皖北大灾，仰蒙皇上恩旨拨款，各省官员乡绅又极力筹措垫付，勉强将普赈、冬赈两项办理完毕。普赈、冬赈是两件事。

而本年春赈尤亟，需款尤多，非办七项常捐，不惟赈需之来源已竭，即垫项亦归款无从。况上年水灾，鄂则较皖为轻，苏则与皖略等，苏、鄂既先后奉准，皖省事与苏同，灾较鄂重，而省分之瘠、筹款之难尤十倍于苏、鄂，岂忍独令向隅？

——而本年春赈尤其紧迫，需款尤其多，如果不办理七项常捐，不但赈济需款的来源已经枯竭，就是垫付的款项也没有办法归还。况且上一年的水灾，湖北比安徽轻，江苏与安徽大致相当，江苏、湖北既然先后获得批准，安徽的情况与江苏相同，灾情比湖北严重，而省份的贫瘠、筹款的困难更是江苏、湖北的十倍，怎么忍心让安徽独自向隅而泣？

至部臣所称江苏经办常捐他省不得援以为例，自系指无灾省分而言。苏、皖同时被灾，因灾奏准，仍非他省所能援引

译，惟有再恳援照苏、鄂成案兼收七项常捐，以一年为限等语。

——至于户部大臣所说江苏经办常捐其他省份不得援引作为先例，自然是指没有灾情的省份而言。江苏、安徽同时受灾，因灾情而奏请批准，仍然不是其他省份所能援引的，只有再恳请援照江苏、湖北的成案兼收七项常捐，以一年为期限等语。

二月，交由度支部议准，奏奉俞旨，爰即札饬赈捐局自三月初一日为始由局兼收，仍另议专则办理。

——二月，交由度支部议定批准，上奏获得皇帝允准，于是立即下令赈捐局从三月初一日开始由局里兼收，仍另外拟定专门条则办理。

按：七项常捐名目：一捐免补本班离任以升阶仍留原省试用；一捐离任；一捐分发指省；一捐免坐补；一捐免历俸试俸；一捐免实授；一捐离省。

——按语：七项常捐的名目是：一是捐免补本班离任以升阶仍留原省试用；一是捐离任；一是捐分发指省；一是捐免坐补；一是捐免历俸试俸；一是捐免实授；一是捐离省。

另议专则四条：一、皖省原设赈捐局系附于支应局内，归支应报销，两局员、书人等兼理，不另支薪水。兹办常捐即归赈捐局兼理，以省开支而节经费。

——另外拟定专门条则四条：一、安徽省原设的赈捐局是附设在支应局内的，归支应局报销，两局的员吏、书吏等兼管，不另支薪水。现在办理常捐就归赈捐局兼办，以节省开支、节约经费。

二、常捐与虚衔、封典不同，应将三月初一日以前慨捐义赈未请奖者归赈捐奖叙，衔收等项不得持官义赈抚局收票作七项捐款。（官义赈抚局见民政科拯救一）三月初一日以后有慨垫巨款仍应收捐筹还者准以衔封及七项分别划抵。

——二、常捐与虚衔、封典不同，应当把三月初一日以前慷慨捐助义赈而未曾请奖的归入赈捐奖叙，衔捐等项不得持官义赈抚局的收据来充作七项捐款。（官义赈抚局见民政科拯救一）三月初一日以后有慷慨垫付巨款仍应通过收捐筹措归还的，准许以衔封和七项分别划抵。

三、常捐实收照赈捐新刻实收式样，用两司官衔，盖藩司印信以归一律。四、常捐既归赈捐局兼办，除实收用藩司印信外，其余文牍即用赈捐局关防，无庸另请颁发。

——三、常捐的实收单据照赈捐新刻的实收式样，用布政、按察两司的官衔，盖布政司的印信，以求统一。四、常捐既然归赈捐局兼办，除实收单据用布政司印信外，其余的文书就用赈捐局的关防，不需要另外请求颁发。

是时赈捐实收已改用两司官衔，盖藩司印信。旧式实收系用巡抚官衔，并盖关防。常捐实收因亦照办，择无灾省分将两项实收酌量咨送，请饬僚属分途劝办。

——这时赈捐实收已改用布政、按察两司官衔，盖布政司印信。旧式实收是用巡抚官衔，并盖关防。常捐实收因此也照此办理，选择没有灾情的省份，将两项实收酌量咨送，请求下令下属官员分头劝募办理。

其所发赈捐，旧式实收自本年三月底截止，一律收回，不准再行填用。局中将已缴还及未经发出者，清检毁销，以杜流弊。

——所颁发的赈捐旧式实收单据从本年三月底截止，一律收回，不准再继续填用。局里把已经缴回和尚未发出的单据清点检查、销毁，以杜绝弊端流传。

行劝委员经费，外省向支七厘，本省候补者五厘，地方官不支。兹改为外省委员及本省候补官均支七厘，地方官准支五厘。惟地方官须仿江西办法，视缺分大小，先行垫款解局，再发实收，以期认真劝办。报解较多之员，由局稽核请奖。

——外出劝募的委员经费，外省向来支取七厘，本省候补官员支取五厘，地方官不支。现在改为外省委员和本省候补官都支取七厘，地方官准许支取五厘。只是地方官必须仿照江西的办法，根据职缺的大小，先行垫付款项解交捐局，再发放实收单据，以期认真劝募办理。报解款项较多的官员，由局里核查请求奖励。

向章劝获整项实银一万二千两者照寻常劳绩保奖，至六万者照异常劳绩保奖。近经吏部奏准概不许保，因议仿照鄂章俟后报解：合寻常例者给尽先超委一次；合异常例者给尽先超、酌委各一次，并请咨明各省督抚，将劝办皖捐委员一律照办。

——按照旧章程，劝募获得整项实银一万二千两的，照寻常劳绩予以保荐奖励；达到六万两的，照异常劳绩予以保荐奖励。近来经吏部奏请批准一概不许保荐，因此商议仿照湖北的章程，此后报解款项：符合寻常例的给予尽先超委一次；符合异常例的给予尽先超委、酌委各一次，并请咨文告知各省督抚，将劝办安徽赈捐的委员都一律照此办理。

士绅劝获巨款者详请赏给五六品奖札或给匾额。局中经费查照湖北及山东向章，统以一成为率。除经办各员坐扣七厘、五厘外，其余三厘、五厘于收到捐项时扣出另储，以资办公。

——士绅劝募获得巨款的，详细呈请赏给五品、六品的奖札或颁给匾额。局里的经费查照湖北和山东的旧章程，统一以一成为标准。除经办各官员坐扣七厘、五厘外，其余的三厘、五厘在收到捐款时扣出另行储存，以供办公之用。

计赈捐自二十四年四月开办起至三十三年二月底止，由第一卯至第八十卯次第造册请奖，共报部银二百七十六万六千二百一十八两四钱。又自三十三年三月接办起至十二月底止分六卯请奖，共报部银十三万一千五百四十两。七项常捐自三十三年三月开办起至十二月底止分六卯请奖，共报部银三十三万三千一百三十两三钱。三十四年续收不在此数。据赈捐局卷。

——计算赈捐从二十四年四月开办起到三十三年二月底止，从第一批到第八十批依次造册请奖，共上报户部银二百七十六万六千二百一十八两四钱。又从三十三年三月接办起到十二月底止分六批请奖，共上报户部银十三万一千五百四十两。七项常捐从三十三年三月开办起到十二月底止分六批请奖，共上报户部银三十三万三千一百三十两三钱。三十四年继续收取的不计在此数目内。据赈捐局卷宗。

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