卷八十四禁狱

译统计每年共需银若干两，钱若干千文。

候审所

省城候审所设在安庆府经历司署内，由府里选派人员督饬管理。

光绪三十三年十一月，署理安庆府知府恽毓龄详报说：省城设立候审所，本是为了京控、上控提解到省的案件中应审讯的人证，这些人证多半牵涉到有身份体面的人，一旦被羁押，天天与一群囚犯杂处一起，累月经年苦不堪言，所以设立这个候审所，以便这些人证听候传讯。原来设立的地方本是租赁的民房，由府里委派人员住所稽查，严格管理出入。在所的人证，每天按名由官府发给伙食钱。只是自同治十三年间知府刘传祺详报获准开办以来，历年已久，已经数次更换地方。知府到任后，亲自前往察看该所，房屋狭窄简陋，实在不太符合卫生要求。每月统计所内人证，总共二十名上下。查阅各卷宗，多数是因为案内人证没有到齐，难以审讯定案而详请释放的。急需设法整顿，迁移到更好的地方。于是在府署西边经历司头门内，查得空房五间，还有空地，可以添建新屋两排，每排三间，共宽二丈六尺五寸，进深二丈，中间留天井一丈，旁边盖厢房一间，前后加筑围墙，并修理原有空房五间，核实估计共需银二百九十余两，各房铺地板全都包括在内。将来移置人证所需的床铺、桌凳，由府里设法捐置，不动用公款，以节省经费。至于改设的处所，地势既高，又在经历署头门以内，人证出入也更加谨慎周密。该所经费，向来规定在司库典捐项下开支，每月由府里领取钱一百五十千文，用作委员局用、人证伙食等项开销。现拟预支前三个月经费，作为迁建新候审所工程之用，工程完竣后造册报销。此事已经巡抚冯煦批准。其所内开办时所定的条章列在下面。

一、凡京控、上控及委派审讯的命案、盗案，除了有罪名的人犯仍照旧分别收禁管押外，其余应取保的人证，即发交该所分别男女收留养赡，并取具保状静候传讯。等到案子审结时，由府里发给印票，查明后释放回籍，不准该保人及差役等妄自留难阻挠。

一、委派委员一员，专门负责收押、提审、发放事务。设立号部一本，每天稽查登记增减人数，记载在簿册内，以备查考。并且要常年住在该所，每天上灯的时候，查点人数是否都在寓所，不准在外住宿，并严禁赌博、酗酒、争斗等事。如果遇到滋事的人，情节轻的准予责罚处理，重的禀报府里交县衙管押。如果有放纵人证逃走的，除了责令该保人追缴外，该委员分别记过、撤职示惩，并饬令县里派差役随同弹压。

一、发交候审所的人证，每名每天发给伙食钱，由委员到府署领取转发。现拟五天领一次，以后随时斟酌，总以核实简便为原则，不准稍有克扣苛待，该人证也不准无理挑剔。如果有愿意自备资费另外增添饭菜的，一切听便。

一、发给告示牌两面，把现行章程及所收人证姓名分别写在牌上悬挂在该所。委员及县里差役都在该所前房住宿，以便弹压稽查。如果遇到发交的人证少、空出房屋的情况，不准私自安置外人住宿，

译以杜绝唆讼滋事。

一、伙食钱由委员按期当面发给，不得假手家人经办，以免有克扣情形。各人证等也不得妄自向委员私自借支，违反者一律予以惩处。

一、所内人证本属无辜受累，各自应当安守本分，等待案子审结回籍，不得在所内无故喧哗、糟蹋、毁坏器物，也不准擅自生火及通宵点灯。如有不遵守的，从严惩治。

一、各人证不得随意外出，如有要事，须禀明委员放出，当天须回所，不准在外过夜留宿。至于所内大门，每天早晨开、傍晚关，该委员须亲自查验，不得疏忽。

一、各人证如有生病的，该委员立即禀报府里派医生调治。如果有人愿意自己延请医生的，听凭自便；或者另有别的事故，也由该委员随时禀明办理。

一、各人证如有亲人来探视，由委员盘问清楚后，才许相见，不准在所内留饭住宿。其余外人一概不得随意前来窥探。如果有假冒亲人的，该委员一经查出，立即锁押送府严加追究。

一、这项经费，拟请从藩司衙门典捐项下动支，由府里按月领取，逐月造册报销，以求核实。

按月用款表 单位一百文

项目：款数、合计。委员一名：薪水并查号、油烛钱160、160。书识一名：每名工食钱20、20。医生一名：每名工食钱20、20。差役四名：每名工食钱30、120。各类文书纸张等费用24、24。统计344。

上表各项都属于额定支出。其余各人证伙食钱及所内修理等各项费用，则属于活支，由府里按月造报，所以不在此列。

监狱

全省监狱都仍照旧制，自从法部颁行改良新章程以来，现已通饬各处遵照办理。

光绪三十三年七月，法部议复修律大臣沈家本关于实行改良监狱的奏折中说：中国的监狱沿袭已久，地势狭窄的容易滋生疫病，墙垣简陋的容易疏于防范，居处混杂的容易染上恶习，于是就有了病死狱中的惨状、脱逃的隐患，以及凶暴狡诈之徒相互传染的问题。现在要极力挽救这种弊病，应当根据各地情形逐步改造修筑。改筑的方法，应当以欧美各国的分房制、阶级制最为妥善。只是所需经费太大，不妨稍作变通。现在湖北已经进行了改造。像天津、上海、汉口、奉天、江苏、浙江、福建、广东等地，有的是繁华都市，有的是通商大埠，一切规模自然应当参照西方的办法，以向各国显示文明，也为将来撤去领事裁判权及抵制租界监狱打下基础。至于内地各省、财力较差的地区，以及府县各级，各自根据物力的丰歉、人口的多少、罪犯的多寡、地段的宽窄，切实筹划倡办，分年逐步改造，以求取得改良的成效。至于培养监狱官吏一节，应当在京城内外的法政学堂一律增设监狱学专科，选拔法政高等学生，派入专门研究，一年半毕业，考试合格后发给文凭，专门备用于部里及各省提法司咨询、改良监狱及调查管理事务之需，以求速成之效。已经设立新监狱等处的地方，还应附设监狱学堂，由该地督抚酌情妥善办理。一切经费应由该地方自行筹措，但仍须遵守部颁章程，以求统一。其中有些条件实在难以强求一致的地方，准许该督抚酌量变通，以求与当地情

译形不相抵触。又，中国监狱向来没有统计数据可以查考，凡是囚犯的情状、狱中的事宜，处处无从查核，所以狱务败坏、因循至今。前年部里通行文咨各省，令各道府派员稽察监狱，每半年向督抚申报一次，年终汇总报部。只是尚未颁布统一格式，现再编定统一格式颁发各省，通饬所属按格式分年报告，以便查核情形，逐步施行，务必做到妥善，等等。当即经巡抚冯煦下札文转饬各属，一体遵照办理。所有监狱占地大小，须绘图附说明，分别轻重罪犯共若干名、口，每名的囚粮、经费开支若干，逐一详细造具清册，详报候司核转咨部办理。据司卷记载。

附：囚粮等项经费

一、在监人犯，按定例每名每日发给口粮米八合三勺、盐菜钱四文，由该州县核计造报。除有囚租收入的州县，先尽新收的粮米动支，如有不足再垫发报司外，其余州县一律是垫款买米散给，由司库正项银内按照例定价格给发归还垫款。至于盐菜钱文，则按照时价折算成银，由司库耗羡银内动支，饬令领取后兑换成钱散发。

一、在监人犯需用的棉衣、药物、棺木等费用，都是动支本省的自理赎锾银两。如果不敷支用，就在各属存公银内动支，现在是在耗羡银内动支，仍在年底把支用数目汇入囚粮案内一并造报核销。

一、发遣的军犯、流犯、徒犯以及一切递解的人犯，每名每日发给米八合三勺、盐菜钱五文，都由该州县核实造报。米价归正项开支，盐菜钱归耗羡开支，分别赴司领取归还垫款。

一、各属安置的军犯、流犯，除了怀有些许资财及会手艺的，交给地保收管、听其自行谋生外，其中没有资财、手艺的，按例给予口粮一年，每天仍给米八合三勺，由该州县先垫发，后从司库正项银内动支归还。据司卷记载。

一级目录：法科·卷八十五·发配

二级目录：

卷八十五 发配

编发 皖省编发军犯、流犯及收管军犯、流犯，向来都有定例。现分别列成道里表，并把部议的工作、监禁、罚赎三项新章程附列在表后，以供参考。编发军犯道里表

安庆府属

附近二千里：东边——浙江金华府金华县、永康县、兰溪县，台州府天台县、临海县。南边——福建福州府闽清县。西边——河南河南府新安县、嵩县，湖北宜昌府归州、巴东县。北边——直隶，停止编发。

近边二千五百里：东边——浙江温州府乐清县。南边——抵海不足二千五百里。西边——陕西同州府华州，西安府渭南县、临潼县、高陵县。北边——顺天，停止编发。

边远三千里：东边——抵海不足三千里。南边——抵海不足三千里。西边——四川忠州梁山县、垫江县，重庆府长寿县，陕西凤翔府岐山县、宝鸡县、凤翔县、汧阳县，鄜州直隶州中部县、洛川县，邠州直隶州长武县。北边——直隶，停止编发。

极边四千里：东边——抵海不足四千里。南边——抵海不足四千里。西边——四川叙州府长宁县、宜宾县，宝宁府南部县，甘肃兰州府金县、皋兰县，狄道州，宁夏府灵州，陕西榆林府榆林县。北边—