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史藏皖政辑要三十

卷三十厘金一

史藏 · 政书 · 已译 · 第 210–212 段

光绪二十六年所加之二成糖厘及烟酒加倍收厘,远近皆令解钱,又其特异者也。上月收数,向章定于下月初三日造册,十三日解款到局。三十二年改定期限,附郭之卡限初五日解到,其余依次递加,中、南两路不得逾十三日,北局裁并后,至远之卡以二十日为限,逾者记过。右据《省局卷》。

  变通比较及功过赏罚章程

  总局向设比较簿,以前二年及本年是月收数相比,以计功过。然仅比于总局,未使各卡员自行比较。光绪元年,始有札发比较单之举,先将前二年逐月收数示知,使之填列单内,多寡了然。十二年以后,以光绪六、七、八三年逐月收数适中定比。十六年,复按适中加成比较。如值正月,即查取此三年中正月收数,如六年正月收数千缗,七年正月收九百缗,八年正月收八百缗,即以九百缗为适中。若加二成,则于九百缗之外再加一百八十缗,合计一千零八十缗,为是月比较定数。余仿此。有加三、四成及一、二成,亦有不加并减至五成者,盖以商务之盛衰为差等也。比较之外有溢收者,按成记功。溢收一成,记功一次,两功为一大功,三大功留办半年,六大功留办一年,留办期满仍有功者,三大功奖给超委一次,十大功破格录用,如系小卡,准调大卡,不准再留。溢收及加成之数,准卡员坐支二成津贴以补公费之不足。卡员薪资,府班二十五两六钱,同通州县二十两八钱,大卡公费月支二百数十缗,小卡不及百缗。不敷比较者,视所亏短,按成记过。短收一成,记过一次,两过为一大过,三大过撤差停委。嗣以上下月比较数或悬殊记功记过,不无取巧,又以周年核计,则记过撤差已届期满,未足示惩,改于每季之终,将三个月比较汇总核算,匀作三分,复析作三十分,核其盈亏,以定功过。记大过三次者,即行撤差。如正月比较三千,二月八百,三月二千二百,汇总匀分,每月皆合二千之数。溢收二百者,记功一次,短收二百者,记过一次,以此类推。三十二年,新章改照近三年收数最旺者为比较,遇闰,与上月同考核功过,以通年比较为准。通年比较在一万以上之大卡,溢一成者记功一次,少一成者记过一次。二功并为一大功,三大功留办半年,五大功留办一年,十大功以上酌委优缺调剂,系小卡,准调大卡。两过并为一大过,三大过撤差,五大过以上停委各项差使二年。小卡通年比较不及一万者,以三功并为一大功,三过并为一大过;通年比较不及六千者,以四功并为一大功,四过并为一大过;通年比较不及三千者,以五功并为一大功,五过并为一大过。其余赏罚办法,与大卡同。留办之员,无论一年半年,一经留办,即将前功注销,再由留办期内另记功过,功多者仍可留办,记过至三次者立时撤差。

译二成糖厘及烟酒加倍收厘,无论远近都令解送现钱,这又是特殊的做法。上个月的收数,按照惯例定于下月初三日造册,十三日解款到局。光绪三十二年改定期限,靠近省城的厘卡限初五日解到,其余依次递加,中、南两路不得超过十三日;北局裁并之后,最远的厘卡以二十日为限,超期的记过。以上根据《省局卷》。

变通比较及功过赏罚章程

总局历来设有比较簿,以前两年及本年同月的收数相比较,以此计算功过。但这仅仅在总局比较,没有让各卡员自行比较。光绪元年,才开始有札发比较单的做法,先将前两年逐月的收数告知各卡,让他们填列在单内,多少一目了然。光绪十二年以后,以光绪六、七、八三年逐月的收数取适中值确定比较标准。光绪十六年,又按适中值加成比较。比如正月份,就查取这三年中正月的收数,如六年正月收一千缗,七年正月收九百缗,八年正月收八百缗,就以九百缗为适中数。如果加二成,就在九百缗之外再加一百八十缗,合计一千零八十缗,作为该月比较的定数。其余依此类推。有的加三成、四成,也有的加一成、二成,也有不加成并且减至五成的,这是因为按照商务的兴衰而定不同标准。比较之外若有溢收的,按成数记功。溢收一成,记功一次,两功为一大功,三大功留任半年,六大功留任一年,留办期满仍有功劳的,三大功奖给超委一次,十大功破格录用;如果是小卡,准许调任大卡,不准继续留在原处。溢收及加成的数目,准许卡员坐支二成作为津贴,以补公费的不足。卡员薪资,府班的月薪二十五两六钱,同知、州县的月薪二十两八钱,大卡公费每月支二百数十缗,小卡不到百缗。收数不够比较标准的,视亏短的多少,按成数记过。短收一成,记过一次,两过为一大过,三大过撤差停委。后来因为上下月比较数额有时相差悬殊而记功记过,未免有取巧的嫌疑,又因按周年核计,记过撤差往往已到期满,不足以示惩戒,便改为每季度终了时,将三个月的比较数汇总核算,均分为三份,再细分为三十份,核算其盈亏,以此确定功过。记大过三次的,立即撤差。比如正月比较三千,二月八百,三月二千二百,汇总平均,每月都合二千之数。溢收二百的,记功一次;短收二百的,记过一次,以此类推。光绪三十二年,新章程改为按近三年收数最旺盛的一年作为比较标准,遇到闰月,与上月一同核算功过,以整年比较为准。整年比较在一万以上的大卡,溢收一成的记功一次,少一成的记过一次。两功并为一大功,三大功留办半年,五大功留办一年,十大功以上酌情委任优缺以作调剂;如果是小卡,准许调任大卡。两过并为一大过,三大过撤差,五大过以上停委各项差使二年。小卡整年比较不足一万的,以三功并为一大功,三过并为一大过;整年比较不足六千的,以四功并为一大功,四过并为一大过;整年比较不足三千的,以五功并为一大功,五过并为一大过。其余赏罚办法,与大卡相同。留办的官员,无论一年半年,一经留办,就将之前的功劳注销,再由留办期内另行记功记过,功劳多的仍可继续留办,记过至三次的立即撤差。除比较

除比较外,溢收若干仍给二成津贴,惟须交卸后由总局核给,不准坐支。右据《省局卷》。

  分卡派委并厘剔司巡

  正、分各卡皆另有分卡,向由委员自派司事。光绪三十二年,巡抚冯煦在藩司任内,议于分卡重要者改派佐杂人员,以佐杂人员虽不必尽贤,于司事究稍有顾惜功名之意。嗣经详定,统由正委指名禀请。如有不法,正委据实禀揭,分别轻重撤参,正委免议;若互相容隐,察出一并究处。其分卡之小者,仍准照用司事,惟须认真厘剔,由各卡将所用司事及巡丁、扦手一并造具年貌、籍贯清册并荐主姓名,按月送局备查,通饬照办。三十三年十一月,整顿凤凰颈卡,特行遴员坐办,用人、查弊及收解、报销皆由坐办主持,另委总办一员,专司考查,饬将收数和盘托出,尽征尽解,以期涓滴归公。右据《省局卷》。

  中、南、北各卡通年比较总计

  总局业经归并,宜无中、南、北之分,惟北局甫裁,其向来办法,不无稍异。即如比较一事,省局定章固严,遇有收不足数,按成记过,北局则报解不符原册,发还必令补足。故省局新定比较,视旧额有减有增,近来收数以某年为旺,所定新额即以某年为据。北局不许记过,比较有增无减,其新额之增加系以何年为依据,亦无档册可稽。兹依省局光绪三十二年底册及另抄北路比较数目合为一表,凡无依据之年分者,皆北路也。列表如左。单位一文。

  卡名旧额新额新额所据

  之年份新额较旧额

  之增减盐河光绪二十九年

  余闰,下同减华阳同上减运漕三十一年增大通二十九年减枞阳三十一年增罗昌河同上增荻港三十年增石牌同上增中梅河同上减 和州三十一年增凤凰颈同上增续表

  巢县同上增屯溪三十年增湾沚同上增定埠三十一年增街口三十年增太白三十一年增倒湖三十年增东门渡二十九年增马头三十年增乌溪三十一年增六安增三河尖增五河增迎河集增霍山平两河口增颍上增三里湾增界首集增合肥增定远增统计增

  右列各卡新额比较,省局系三十二年按照前三年收数核定,现逾两年,又有增减,不能悬为常额。北局向章虽不许记过,而定远卡员现以短收辞差,亦不能按数取盈也。此外尚有七卡,其通年比较亦各不同。查中路三河旧额三千零九十四串一百十三文,三十一年收六千三百七十四串六百六十一文,增三千二百八十串五百四十九文。南路三埠管旧额九千九百四十八串四百二十七文,二十九年收一万一千二百八十八串零六十二文,增一千三百三十九串六百三十五文。北路天长旧额一万四千七百六十五串一百二十文,新额同。洪河口旧额一万零二百九十三串五百零六文,新额增二百文。

译之外,若有溢收,仍然给予二成津贴,但须交卸之后由总局核给,不准坐支。以上根据《省局卷》。

分卡派委并厘剔司巡

正卡、分卡都另有分卡,向来由委员自行派遣司事。光绪三十二年,巡抚冯煦在布政使任内,商议对重要的分卡改派佐杂官员,因为佐杂官员虽不一定都贤能,但对司事到底还稍存顾惜功名之意。后来经详细议定,一律由正委指名禀请。如有不法行为,正委据实禀报揭发,分别情节轻重撤参,正委免于追究;如果互相包庇隐瞒,一经查出一并追究处罚。分卡中较小的,仍准照旧使用司事,但须认真厘剔整顿,各卡须将所用司事及巡丁、扦手一并造具年貌、籍贯清册以及保荐人姓名,按月送局备查,通饬照办。光绪三十三年十一月,整顿凤凰颈卡,特别遴选官员坐办,用人、查弊以及收解、报销都由坐办主持,另委总办一员,专司考查,令其将收数如实呈报,尽征尽解,以期涓滴归公。以上根据《省局卷》。

中、南、北各卡整年比较总计

总局已经归并,应当没有中、南、北的区分了,但北局刚裁撤,其向来的办法,不免稍有差异。就如比较这件事,省局的定章固然严格,遇到收不足数的,按成数记过;北局则是报解数目与原册不符,发还必须令其补足。所以省局新定的比较,比照旧额有减有增,近来收数以某年最旺,所定的新额就以某年为依据。北局不许记过,比较数额只增不减,其新额的增加是以哪一年为依据,也没有档册可查考。现依据省局光绪三十二年底的册子及另外抄录的北路比较数目合并为一表,凡是没有依据年份的,都是北路的数据。列表如下。单位为一文。

卡名 旧额 新额 新额所据之年份 新额较旧额之增减

盐河 光绪二十九年 余闰,下同 减

华阳 同上 减

运漕 三十一年 增

大通 二十九年 减

枞阳 三十一年 增

罗昌河 同上 增

荻港 三十年 增

石牌 同上 增

中梅河 同上 减

和州 三十一年 增

凤凰颈 同上 增

(续表)

巢县 同上 增

屯溪 三十年 增

湾沚 同上 增

定埠 三十一年 增

街口 三十年 增

太白 三十一年 增

倒湖 三十年 增

东门渡 二十九年 增

马头 三十年 增

乌溪 三十一年 增

六安 增

三河尖 增

五河 增

迎河集 增

霍山 平

两河口 增

颍上 增

三里湾 增

界首集 增

合肥 增

定远 增

统计 增

以上所列各卡新额比较,是省局在光绪三十二年按照前三年的收数核定的,如今已过了两年,又有增减变化,不能作为固定不变的标准长期沿用。北局向来的章程虽不许记过,但定远卡员现在因为短收而辞去差使,也说明不能一味按数额取盈了。此外还有七个卡,其整年比较数额也各不相同。查中路三河旧额三千零九十四串一百十三文,三十一年收六千三百七十四串六百六十一文,增加三千二百八十串五百四十九文。南路三埠管旧额九千九百四十八串四百二十七文,二十九年收一万一千二百八十八串零六十二文,增加一千三百三十九串六百三十五文。北路天长旧

孙家沟旧额一万一千一百九十八串零二十八文,新额增二千三百一十串零一百九十文。金家寨旧额五千六百七十三串九百八十三文,新额减八百二十文。三流集旧额三千四百八十八串二百零八文,新额增九百五十六串二百八十五文。未列表内,附志于此。

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  卷三十一厘金二

  坐贾坐贾对行商而言,行商遇卡完厘课之行厘,坐贾所完即落地税也。皖省于咸丰十一年由厘金总局委员另设坐贾专局,并委本地绅董襄办。其办法系将起岸之货先行查明,给予起票,货既到行,令行户将每日售货及货价若干,登记循环印簿,按照货价每两抽银二分,卖、买各一分。由绅董查明,携同印簿三日一缴。当时尚有铺户门厘,系考核逐日流水簿,售钱千文抽取二十,十日一缴,十日之内售钱不及五千者免收,未久即裁。嗣后子口落地税皆归厘卡兼收,惟省城及铜陵之大通镇至今尚存坐贾名目,另行册报。据《省局卷》。

  盐厘淮盐过境,皖省向不抽厘。昔年坐贾局按每百斤抽钱百文,自盐务改章,久已裁革。五河及正阳两盐厘局由江督派员办理,按月拨解厘银四成,交皖北道解济皖饷,不经局收。浙盐行销徽、广两属,皖省亦不收厘。自癸酉纲为始,岁贴皖银一万两,交屯溪厘卡解至省局,转解支应局充饷。据《省局及支应局卷》。

  按,江苏海分司尚有四成盐课拨充皖饷,各按盐斤加价,或充军饷,或充赔款,均与厘局无关,另于饷项及筹议款内分别纂述。附志。

  茶厘皖省茶厘,南北不同。南茶由江督派员于徽属之屯溪镇设局征收,已历年所。北茶由淮北厘金总局派员于六安之麻埠镇设立专局,英山、霍山、霍邱、舒城等县各设分卡征收。其茶以十斤为一篓,按篓抽厘,视销路之远近以定征数,子茶视春茶减三分之一,如由六、霍山中至周家口、亳州、清江,春茶每篓抽厘三百文,子茶二百文;由六、霍至正阳、寿州、庐州,春茶二百四十文,子茶一百六十文;由六、霍旱道至商城、固始,春茶二百文,子茶一百三十文之类。老茶及茶末、茶梗,以每百斤核计,完厘二三百文不等。光绪三十二年,巡抚冯煦在藩司任内,改由省局委员稽征,以清弊窦、杜留难为宗旨,又以运茶经正阳一带者向须完纳大关税费及清溜口钞号等项商情不免艰困,咨商凤阳关道,将大关税费由局代收拨补,其钞号一律豁免。行之逾年,较有起色,部咨加收三成解交筹议公所之款,每岁约收银二万六七千两,三十四年亦增收七千余两。据《省局茶厘及筹议茶厘加成卷》。

  按,南茶在同治年间,亦由皖南厘局札委歙、黟、休宁、婺源、祁门、建德、石埭、太平等县知县暨委员绅士办理,并有江西浮梁一县在内。

译额一万四千七百六十五串一百二十文,新额相同。洪河口旧额一万零二百九十三串五百零六文,新额增加二百文。孙家沟旧额一万一千一百九十八串零二十八文,新额增加二千三百一十串零一百九十文。金家寨旧额五千六百七十三串九百八十三文,新额减少八百二十文。三流集旧额三千四百八十八串二百零八文,新额增加九百五十六串二百八十五文。这些未列入表内,附记于此。

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卷三十一厘金二

坐贾

坐贾是相对于行商而言的,行商经过厘卡完纳的厘金称为行厘,坐贾所完纳的即是落地税。安徽省在咸丰十一年由厘金总局委员另设坐贾专局,并委任本地绅董协助办理。其办法是先查明起岸的货物,发给起票,货物到行之后,令行户将每日售货及货价多少登记在循环印簿上,按照货价每两抽银二分,卖方、买方各出一分。由绅董查明后,携带印簿三日一缴。当时还有铺户门厘,是核查逐日的流水簿,每卖出钱一千文抽取二十文,十日一缴,十日之内售钱不满五千文的免收,不久便被裁撤。此后子口税、落地税都归各厘卡兼收,只有省城及铜陵的大通镇至今仍存有坐贾名目,另行造册呈报。据《省局卷》。

盐厘

淮盐经过本省境内,安徽向来不抽厘。从前坐贾局按每百斤抽钱一百文,自从盐务改章之后,早已裁革。五河及正阳两处盐厘局由两江总督派员办理,按月拨解厘银的四成,交皖北道解济安徽军饷,不经过厘局收取。浙盐行销于徽州、广德两地,安徽也不收厘。自癸酉纲开始,每年贴给安徽银一万两,交屯溪厘卡解送至省局,转解支应局充作军饷。据《省局及支应局卷》。

按,江苏海分司还有四成盐课拨充安徽军饷,各按盐斤加价,有的充作军饷,有的充作赔款,都与厘局无关,另在饷项及筹议款项内分别撰述。附记于此。

茶厘

安徽的茶厘,南北做法不同。南茶由两江总督派员在徽州所属的屯溪镇设局征收,已经历时多年。北茶由淮北厘金总局派员在六安的麻埠镇设立专局,英山、霍山、霍邱、舒城等县各设分卡征收。茶叶以十斤为一篓,按篓抽厘,视销路的远近确定征收数额,子茶比春茶减征三分之一。比如从六安、霍山经中路到周家口、亳州、清江,春茶每篓抽厘三百文,子茶二百文;从六安、霍山到正阳、寿州、庐州,春茶二百四十文,子茶一百六十文;从六安、霍山走旱道到商城、固始,春茶二百文,子茶一百三十文,等等。老茶及茶末、茶梗,按每百斤核算,完厘二三百文不等。光绪三十二年,巡抚冯煦在布政使任内,改由省局委员稽征,以清除弊端、杜绝刁难为宗旨,又因为运茶经过正阳一带的商人向来须完纳大关税费及清溜口、钞号等项费用,商情不免困难,便咨商凤阳关道,将大关税费改由厘局代收拨补,钞号一律豁免。实行一年多,情况较有起色,户部咨令加收三成解交筹议公所的款项,每年约收银二万六七千两,光绪三十四年又增收七千余两。据《省局茶厘及筹议茶厘加成卷》。

按,南茶在同治年间,也是由皖南厘局札委歙县、黟县、休宁、婺源、祁门、建德、石埭、太平等县知县及委员绅士办理的,并且江西浮