卷四十一仓庾
安庆府属六县皆建仓分储。万亿仓系归怀宁，房屋独广于他仓，各县仓所屯漕米不敷亦借该仓暂屯，又名曰府仓。咸丰三年，粤匪陷安庆，此仓未毁，借以屯粮。兵燹后漕米折色，各仓皆废。同治初年，总督曾国藩驻军皖省，仍以该仓屯军粮。光绪六年，善后局裁撤，该仓归并军需局，即今支应局。派员兼管。自后军需、赈米等项皆储于此，共计二十九廒一百二十三间。建字一廒至九廒止，满字一廒至八廒止，平字一廒至九廒止，收字一廒，定字两廒。积存仓谷至三十二年计三万七千石有奇。凡遇歉年，发谷平粜，谷贱再行买谷还仓。附省贫民，借资生活。储谷之法，晒晾以时。向例新稻入仓，每年晒晾二次；陈稻每年晒晾一次，掀抄一次。挑稻入仓，每石十二文，灰印一文；晒稻每石八文；抄稻每日每名一百四十文。员薪、月支湘平银二十二两，后减为十七两六钱。役食杂支、月共支九五钱三十三千文岁修每季二十千文，每年共八十千文。皆归支应局给发。又康济门内关帝庙旁有多宝仓一所，同治年间江督曾国藩建。计九廒共四十五间，年久失修，仓无存储。光绪三十二年拟改为府中学堂，未果。附志。据支应局、谷米局卷。
附：巡抚邓华熙复奏皖省遵办积谷情形折 内称：伏查王政经邦，养民为重，圣贤论政，足食为先。后世设立社仓，本于《周礼》委积之意，大抵乡村分积，期收发之便宜，典守在民，无吏胥之滋弊。备荒之计，莫善于斯。安徽省前遇军兴，仓储空匮，承平以后，经前任各抚臣定章、举办，劝谕量力捐输。只因水旱偏灾，罕逢乐岁，闾阎生计未克复原，富而好义之人又复不可多得。是以通省积谷，除官款购存之外，其民捐、民办者皖南各属无多，皖北各局较胜。近年凤、颍、泗等属连遇灾荒，所储稻谷、杂粮皆已于官赈外分别动放，平粜出借，余存甚属寥寥。正逢谷少价昂，未能即行筹补，其余亦或因粜因借，筹用未还，实存仓为数无几。此次通行各属后，据陆续议章禀复各有不同，未能划一，仍尚多未复之处。迭经勒限严催，若待复齐，亦必参差不一。臣督同司道再四议商，现将旧有章程重加厘订，谨举大略分晰陈之。
一定谷数。各州县地方广狭、户口繁简、产谷多寡均不相同，自应分别等差，酌定额数：大州县以三万石为率，中州县以二万石为率，小州县以一万石为率。照此捐集，确实存仓，方可备豫不虞，有合图匮于丰之义。
一立捐法。从前泛劝富户，大率推诿迁延，不如按田均捐，方见大公平允。诚以备荒善举与别项派捐不同：别项派捐大率输钱于官，为法令所宜禁止；备荒善举则仍藏谷于民，为舆情所共乐从。
译归并临淮仓）；怀远（麦）；定远；寿州；凤台（麦）；宿州（小麦，无）；灵璧。
颍州府属：阜阳（小麦）；颍上；霍邱；亳州（小麦）；太和（小麦）；蒙城（小麦）。
广德直隶州并属、建平。（续表）
滁州直隶州并属、全椒、来安。
和州直隶州并属、含山。
六安直隶州并属、英山、霍山。
泗州直隶州并属（归并虹乡）；归并虹乡；盱眙；天长；五河。
附：万亿仓
万亿仓在省城康济门内，始建于前明，本朝沿用，作为屯储漕米之处。安庆府所属六县都各自建仓分储。万亿仓归怀宁所有，房屋规模比其他仓要大，各县仓所屯漕米若有不足，也常借该仓暂存，因而又称为府仓。咸丰三年，太平军攻陷安庆，此仓未被毁坏，用来屯粮。兵祸之后漕米改折银两，各仓都荒废了。同治初年，总督曾国藩驻军安徽省，仍以此仓屯放军粮。光绪六年，善后局裁撤，该仓归并入军需局，即今之支应局，派员兼管。此后军需、赈济米粮等项都储存于此，共计二十九廒一百二十三间：建字一廒至九廒，满字一廒至八廒，平字一廒至九廒，收字一廒，定字两廒。到三十二年，积存仓谷共达三万七千石有余。每逢歉收年份，即开仓发谷平粜，等谷价便宜时再买谷还仓。附近省城的贫民也借此维持生计。储谷的方法是按时晒晾：按旧例新稻入仓每年晒晾两次，陈稻每年晒晾一次、翻抄一次。挑运稻谷入仓，每石工钱十二文，加盖印记一文；晒稻每石八文；抄稻每日每人一百四十文。管理人员薪水，每月支湘平银二十二两，后减为十七两六钱。役夫伙食杂支，每月共支九五钱三十三千文；仓房岁修每季二十千文，每年共八十千文，都由支应局拨付。此外康济门内关帝庙旁还有多宝仓一所，是同治年间江督曾国藩所建，共九廒四十五间，因年久失修，仓中已无存粮。光绪三十二年曾拟改建为府中学堂，未能实现。附记于此（据支应局、谷米局档卷）。
附：巡抚邓华熙复奏安徽遵办积谷情形折
折中说：臣伏查治理国家，以养民为要务；圣贤论政，以食为先。后世设立社仓，本源于《周礼》委积之意，大抵按乡村分别储积，以求收发方便，由民间自行看管，没有官吏胥役从中滋生弊端，作为备荒之计，没有比这更好的办法了。安徽省此前遭遇兵事，仓储空虚，太平以后，经历任巡抚定立章程、举办积谷，劝谕百姓量力捐输。只因水旱灾害频仍，很少遇到丰年，百姓生计尚未恢复元气，而富裕又乐善好施的人也不多。因此全省积谷，除官款购存者外，民捐民办的，皖南各属不多，皖北各局情况较好。近年凤阳、颍州、泗州等属连遭灾荒，所存的稻谷、杂粮都已在官赈之外分别动放，用于平粜和出借，剩存已经很少。恰逢谷少价贵，未能立即筹补；其余各地或因平粜、或因出借，垫用之款尚未归还，实际存仓之数所剩无几。这次通行各属之后，据各地陆续议定章程禀复，情况各不相同，未能统一，仍有很多尚未复文之处。屡次限期严催，但若等所有复文到齐，办法必定参差不一。臣与布政使、按察使等再三商议，现将旧有章程重新加以厘订,谨择要略分述如下：
一、确定谷数。各州县地方大小
且田多者力皆有余，多捐而不为累；田少者力虽非裕，少捐而亦无难。拟无论有无原存与所存多少，统自光绪二十五年起，俟届秋成，察看分等，大熟则每亩捐谷三升，中稔则每亩捐谷二升。由州县先期详定，出示通知，按数缴捐，不容短欠。倘有被水、受旱，保分田亩欠收，准于勘明后缓捐，以待来年照章捐纳。不论一二三年，总以定额满足而后停止。倘遇连年丰稔，愿再捐一二年者，亦听。
一建仓座。各州县原设几处，先尽收储。如有不敷，量数增拓。其无仓之处，则宜各在四乡择形势高燥之区，酌远近适中之地，劝绅富、商贾有力之家从速捐集经费。官为之倡，务先建造告成。如届秋收仓未成就，则借民间公所或择宽大庙宇暂为收存。仍一面催办仓工，以资储积。
一选仓董。捐谷皆由民力，管仓应协民心。仓设何乡即由本乡绅耆就近公举殷实、公正之人报官，派充董事。由官酌定人数、年限，轮流接管。不准把持朋充，挪移弊混。捐户姓名、谷数登列官发印册之中，每年限十月内捐集齐全，报候委验，并由官榜示，使各周知。凡遇限满交替，由接手董事核实验收，出具并无短少切结，由地方官加粘印结，详报查考。看守仓夫应准酌量雇用，由官捐廉给发工食。
一慎出纳。储谷在仓，原为便民起见，遇有歉收之岁及青黄不接之时，粮价高昂，穷民艰食，即行减价平粜，或存七粜三或粜四存六，均由该州县察酌情形，随时禀办，借以推陈易新，免致日久腐朽。所得粜价，一俟新谷登场，照数买补还仓，不得借词延缓。倘遇灾荒情重，则于平粜之外不妨悉数充账用救阻饥，俟年谷顺成再行捐积复额。
一勤稽察。各州县仓储、谷石分管之责在各董事，督察之责在地方官。每届年终由董分造管、收、除、在四柱清册送官汇造总册，出具并无亏短印结，分送督抚司道府州衙门以凭考核。各该州县每遇交接之时，由后任督董盘验一次，亦出具并无亏短印结，通禀备查。倘仓董不得其人，有挪亏侵蚀情弊，地方官或知情徇隐或漫无觉察并不报明查究，一经发觉，即行分别记过撤回。如地方官视为具文，办无成效，从严参处。
一定劝惩。各州县绅士、商民志量各殊，视乎劝导有方，使之感发兴起。如有性情慷慨，见义勇为，捐谷至千石以上，捐建仓经费银至千两以上，均由地方官禀明藩司，专案详请奏恳建坊，给予"乐善好施"字样。其地方绅董分外出力劝捐，如能集数较多，确有明效，亦准禀司酌给奖叙。仓董年满，受代查知经管得宜，毫无亏短，并准详请发给匾额。如此分别奖劝，借为鼓励之资。而仓董假手营私，亦当预防其渐。
译、户口多寡、产谷多少各不相同，自应分别等差，酌定额数：大州县以三万石为标准，中州县以二万石为标准，小州县以一万石为标准。照此捐集，切实存仓，才能有备无患，合乎丰年积谷以备荒歉的道理。
一、订立捐法。以前泛泛劝谕富户捐输，大多推诿拖延，不如按田亩均摊捐纳，才显得公平合理。因为备荒的善举与其他摊派捐款不同：其他摊派大都是把钱交给官府，这是法令所应禁止的；而备荒善举则仍是把谷藏在民间，是民情所乐于遵从的。而且田多的人家力量有余，多捐一些也不算负担；田少的人家虽然力量不足，少捐一些也不困难。拟定无论此前有无存谷、存谷多少，一律自光绪二十五年起，等秋收后察看年景分等，大熟之年每亩捐谷三升，中等收成每亩捐谷二升。由州县提前详细规定，出示通知，按数缴纳，不得短少拖欠。倘若遇到被水淹、遭旱灾，保内田亩歉收，准许勘明之后缓期，等来年照章缴纳。不论缓一年、两年、三年，总以捐足额数为止方才停止。倘若遇上连年丰收，愿意多捐一两年的，也听凭其便。
一、修建仓座。各州县原有的仓座，先尽量用来储存。如有不足，酌量增建扩充。没有仓的地方，则应在四乡选择地势高燥之处，选取远近适中的地点，劝导绅士富户、有力的商贾从速捐集经费。由官府带头倡导，务必先把仓建成。如果到秋收时仓还未建成，就借用民间公所，或选择宽大的庙宇暂时存放，同时仍继续督促仓房工程，以便储粮。
一、选任仓董。捐谷都靠民间之力，管理仓储也应顺应民心。仓设在哪一乡，就由本乡绅耆就近公举殷实、公正之人报官，委派充任董事。由官府酌定人数、任期，轮流接管，不准把持包揽、挪用作弊。捐户姓名、谷数登记在官府颁发的印册中，每年限十月内捐足，报请委验，并由官府张榜公布，使大家周知。凡遇任期届满交替之时，由接任董事核实验收，出具确无短少的切结，由地方官加盖印结，详报备查。看守仓库的仓夫应酌量雇用，由官府捐出办公经费发给工食。
一、慎重出纳。储谷在仓，本是为了便民，遇到歉收之年及青黄不接之时，粮价高涨，穷苦百姓艰于糊口，就应立即减价平粜，或存七成粜三成，或粜四成存六成，都由该州县视情形酌情随时禀报办理，借此推陈出新，避免日久霉烂。所得的粜谷价款，一旦新谷登场，即照数买回补足还仓，不得借故拖延。倘若遇到灾情严重，则可在平粜之外，不妨全数用来赈济救急，等到年成丰收之后再捐积恢复原额。
一、勤加稽察。各州县仓储、谷石分别管理的责任在于各仓董事，督察的责任在于地方官。每年年终，由董事分造管、收、除、在四柱清册呈交地方官汇总造册，出具确无亏短的印结，分送督抚、布政按察及府州衙门以备考核。各该州县每逢交接之时，由后任督同董事盘验一次，也须出具确无亏短的印结，通禀备查。倘若仓董用人不当，出现挪用、亏空、侵蚀等弊情，地方官或明知而故意隐瞒，或漫不经心并未察觉，未曾报明查究，一经查出，即分别记过撤换。如地方官视之为例行公文，办理毫无成效，从严参处。
一、明定劝惩。各州
如有经理不善，弊窦萌生，一经查知立时斥退更换。至于年终查验之期以及限满更代之日，查有霉变、亏挪情事，即当着落照赔，仍照监守自盗例予以应得之咎，以示惩儆而杜效尤。
一悬禁令。积谷专备救荒，捐办之时概不折收钱文，致失本意。实储在仓之谷，地方别项要需均不许擅自挪移，致有耗散。或遇平粜变价，亦不得将钱存典生息，以致买补之际提用不能应时。并禁衙署吏役从中干预，以塞需索之门及地方劣董刁生夤缘管仓，以遏侵渔之弊。
以上章程八条，但举大纲，其余未尽事宜，应再由各州县督同绅董因地制宜，妥议详细条款，禀明立案，以垂久远。据布政司汤寿铭详请具奏前来，臣察核章程均臻妥协，应即督饬各属一体实力举行，照额积储。必须满足得人管理，毋致销耗。有司认真奉行，不得虚应故事，务钩稽之得当，宜收放之及时。庶期各顾其民，有备无患，以仰副朝廷经画仓储康济群生之至意。谨会同两江督臣刘坤一恭折复陈谨奏。
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卷四十二蠲赈一
恩蠲发帑赈恤缓征光绪改元以来，蠲缓钱粮、漕米及发帑赈恤恭纪。元年三月，奉上谕："朕寅绍丕绪，抚乂万方，敬念列圣御极之初，蠲免积逋，覃敷开泽，诚以民为邦本，厚民生，正所以培元气也。允宜恪遵成宪，特沛恩纶，所有各直省民欠钱粮，即着户部酌核，奏请蠲免，用示子惠元元至意。钦此。"户部以同治六年以前民欠钱粮已于同治十一年奏准豁免，此次因将六年以后十年以前各直省民欠请蠲。奉旨照准由部通行遵照。旋由湖南巡抚王文韶以民欠芦课、学租、杂税及借给籽种、修费并因灾缓征漕项银米，应否随同蠲免。原奏未奉声叙，咨部核复，准照同治元年成案一律豁除，复经通行照办。皖省自克复后，恭奉蠲免恩旨，至同治十一年已阅六届，年分既久，其实欠在民，与征存在官者不易清理，此届饬造应免银米数目清册仍未据各州县造送。十年，恭逢皇太后五旬万寿，八月奉上谕："所有节年正耗民欠钱粮及因灾缓征、带征银谷并借给籽种、口粮、牛具及漕项、芦课、学租、杂税等项，着各该督抚、将军、府尹等将光绪五年以前实欠在民者详晰查明，该省所属某州、某县银谷若干速行开单具奏，候朕降旨全行豁免。钦此。"由户部通行，钦遵办理。皖省是年始由司设立豁免局，酌议章程册式，颁发各州、县、卫，连同前案分限造送，一时仍未造齐。十五年正月二十七日大婚礼成，钦奉恩诏，各直省民欠钱粮，由户部酌核请免。户部请将光绪九年以前各直省民欠及因灾缓征、带征地丁正耗银谷钱粮并借给籽种、口粮、牛具以及漕项、芦课、学租等项概行蠲免，奏准通行遵照。
译县绅士商民，志向气量各不相同，要看劝导得法与否，使他们受感召而奋起。如有性情慷慨、见义勇为者，捐谷达一千石以上，或捐建仓廒经费达银一千两以上，都由地方官禀明布政司，专案详请奏请建立牌坊，赐予"乐善好施"字样。其地方绅董格外出力劝捐，若能集得数目较多、确有明显成效者，也准由布政司酌情给予奖励表彰。仓董任期届满，交接时查明经管得宜、毫无亏短的，也准详请给予匾额。这样分别奖励劝勉，作为鼓励之资。但仓董假借职务营私舞弊，也应事先防范其萌芽。如有经理不善、弊端萌生者，一经查知立即斥退撤换。至于年终查验之时以及任期届满更代之日，若查出有霉烂变质、亏空挪用之事，即应责令照数赔偿，仍照监守自盗律例予以应得的惩处，以示警戒，杜绝效尤。
一、悬示禁令。积谷专为备荒之用，捐办之时一律不准折收钱文，以免有违本意。实际储存在仓的谷粮，地方其他事务需用一律不许擅自挪用，以致耗散。或遇平粜变价，也不得将钱款存入典当生息，以致到买谷补仓之时，提用不能及时。并且禁止衙署吏役从中干预，以杜绝索取贿赂之门，以及地方上的劣绅刁民钻营管仓，以遏制侵吞渔利之弊。
以上章程八条，只是举其大纲，其余未尽事宜，应再由各州县督同绅董因地制宜，妥善拟定详细条款，禀明立案，以垂久远。据布政使汤寿铭详请具奏前来，臣察核章程都还妥当周全，应即督饬所属各地一体切实举行，照额储积。必须谷数足额、用人得当，才不致耗损。有关官员应认真奉行，不得虚应故事，务求钩稽核算得当、放粜收储都能及时。以期各地都能顾及百姓，有备无患，用以仰副朝廷筹划仓储、康济苍生的深切用意。谨会同两江总督臣刘坤一恭折复陈，谨此上奏。
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卷四十二 蠲赈一
恩蠲、发帑、赈恤、缓征
光绪改元以来，蠲免缓征钱粮、漕米以及发放国库银两赈恤情况，恭敬记录如下。
元年三月，奉上谕："朕承继大统，抚育万方，敬念历代先皇登基之初，都蠲免累积的欠税，广施恩泽，实因民为国家根本，厚待民生，正是培植国家元气的根本之道。理应遵照祖宗成法，特颁恩诏，凡各直省百姓所欠钱粮，即着户部斟酌核定，奏请蠲免，以示朝廷体恤百姓的深意。钦此。"户部因同治六年以前的百姓欠粮已于同治十一年奏准豁免，此次因而将六年以后、十年以前各直省百姓所欠钱粮请求蠲免。奉旨准行，由户部通行遵照办理。随后由湖南巡抚王文韶提出，百姓所欠的芦课、学租、杂税，以及借给百姓的籽种、修费，还有因灾害缓征的漕项银米，是否也应一并蠲免——原奏未曾说明，咨请户部核复，准照同治元年成案一律豁除，再次通行照办。安徽自省城收复以后，恭奉蠲免恩旨，到同治十一年已经历六届，年份既久，实际所欠在民间与征存在官府的账目已不易清理，这一届饬令造报应免银米数目的清册，各州县仍未据实造送。同治十年，恰逢皇太后五十寿辰，八月奉上谕："所有历年正税耗银中百姓所欠的钱粮，以及因灾缓征、带征的银谷，并借给的籽种、口粮、牛具，及漕项、芦课、学租、杂税等项，着各该督抚、将军、府尹将光绪五年以前确实拖欠在民